REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

MINISTERE DE L’ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET

UNIVERSITAIRE

UNIVERSITE OMNIA OMNIBUS

PREMIER CYCLE
FACULTE : GESTION, MANAGEMENT ET DEVELOPPEMENT

RAPPORT DE STAGE

Redigé par : ELONGA MUATHA DANIELA

Effectué à : La Direction Générale des Impôts
Encadré par : - Monsieur BENJAMIN FEBATARE
- Monsieur MANU
- Monsieur GLORY KABUNDI
- Monsieur DANIEL
- Monsieur JULES
- Monsieur CADET

ANNÉE ACADEMIQUE 2024-2025

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PRINCIPALES ABREVIATIONS

CDI : Centre des Impôts

CIS : Centre ďImpôts Synthétique
DGC : Direction Générale des Contributions
DGE : Direction des Grandes Entreprises
DGI : Direction Générale des Impôts
DSG : Direction Services Généraux
SMM : Siège Modélisé et Modernisé
TVA : Taxe sur la Valeur
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REMERCIEMENTS

Je tiens à remercier tous ceux qui, part la grace de Dieu, m’ont

encadré durant ce stage à la Direction Générale des Impots.
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INTRODUCTION

Dans le cadre de notre formation nous avons eu l’opportunité

d’effectuer notre stage au sein de la Direction Générale des Impôts plus
précisément à la Direction Services Généraux.
Ce stage a eu comme objectif de nous familiariser avec le
fonctionnement interne d’une administration publique et découvrir le
rôle de la logistique dans la gestion quotidienne des services.
Ce rapport est divisé en deux chapitres.
Dans le premier nous relaterons l’historique la DGI (Direction
Générale des Impôts) depuis sa création jusqu’à nos jours ainsi que son
organisation sur le plan hiérarchique et fonctionnel.
Au second chapitre nous traiterons du déroulement de notre
stage au sein de ce service public.
 4

CHAPITRE I : HISTORIQUE ET ORGANISATION DE LA

DIRECTION
[Link]
En République Démocratique du Congo, différentes réformes
ont entrainé plusieurs restructurations des services publics marquant les
grandes étapes de l’évolution de l’administration fiscale.
En date du 10 mars 1988, l’actuel DIRECTION GENERALE
DES IMPOTS (DGI) fut créée sous l’appellation de DIRECTION
GENERALE DES CONTRIBUTIONS (DGC) .
La Direction Générales des Contributions fut créée dans un
souci d’accroissement de la mobilisation des recettes fiscales sur
proposition du Commissaire d’Etat aux finances.
La DGC a connu des changements importants notamment en
1997 avec le développement des nouvelles stratégies en vue
d’améliorer les relations entre l’administration fiscale et le monde des
opérateurs économiques en les informant sur leurs droits et obligations.
En 1998 par sa lettre n°2938/CAB/MIN/FIN/98 du 18 aout
1998,
Le Ministre des Finances et Budget apportera quelques
modifications au cadre organique de la Direction Générale des
Contributions, dans le but d’adapter la structure organisationnelle de
l’administration fiscale aux innovations introduites dans le système
fiscal congolais.
En 1999 il sera mis en place par le pouvoir public, une
stratégie de gestion décentralisée, dans le but de rapprocher
l’administration fiscale des contribuables par la déconcentration de la
gestion des impôts en créant des ressorts fiscaux. Ainsi le nombre des
services dont l’activité est orientée vers la gestion et le contrôle des
petits contribuables sera multiplié.
L’agglomération de Kinshasa comptera des directions
urbaines responsables de 24 ressorts fiscaux eux même divisés en 399
 5

quartiers fiscaux. Chaque ressort fiscal fut doté des antennes fiscales ou
quartiers fiscaux. Installés dans chaque quartier des communes de
l’agglomération de Kinshasa, les quartiers fiscaux avaient pour rôle de
procéder aux recensements des contribuables.
Dans la même année, l’informatisation sera effective à la
Direction Générale des Contributions. D’abord dans les services
centraux puis dans les directions urbaines et pour finir dans les ressorts.
En 2000 avec l’aide de l’informatique, la DGC développera au
travers des outils modernes sa politique de gestion et de
communication.
Cette modernité ne suffira pas au développement de la DGC
c’est pourquoi en 2001 la France rejoindra le Fond Monétaire
International dans le renforcement des capacités des cadres et agents de
la DGC. Plusieurs cadres et agents seront admis dans les universités
françaises.
La DGC comporte trois niveaux d’administrations :
Les Services Centraux qui comprenaient sept directions et
deux services ; l’inspection des services et la division informatique ;
Les Services Provinciaux qui comprenaient deux directions
urbaines pour l’agglomération de Kinshasa et dix directions
provinciales qui couvrent le reste du territoire. Ces directions sont
responsables des ressorts fiscaux implantés dans les communes .
Les Services Locaux sont constitués par les ressorts fiscaux
installés au niveau des communes.
Les Directions Urbaines de Kinshasa disposaient chacune de
12 ressorts fiscaux.
Des années plus tard, en 2003, suite à une réforme, par la loi
n° 005/2003 du 13 mars 2003, la Direction Générale des Contributions
deviendra alors la Direction Générale des Impôts dans le but de la
redynamiser.
 6

La structuration des services de la DGI s’appuie sur les

orientations de la reforme harmonisant et simplifiant les procédures
fiscales.
Selon le code des impôts de la République Démocratique du
Congo la Direction Générale des Impôts perçoit :
➢ des impôts cédulaires sur les revenus (impôt sur les bénéfices de
sociétés, impôt sur les rémunérations des personnes , impôt
exceptionnel sur la rémunération des expatriés, impôt mobilier sur
le dividende)
➢ des impôts réels (impôt sur les véhicules ou vignettes, impôt
foncier sur les surfaces bâties et non bâties, impôts sur les
concessions minières et d’hydrocarbures).
➢ des impôts sur la dépense (taxe sur la valeur ajoutée)
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I .2. SITUATION GEOGRAPHIQUE

La Direction Générale des Impôts (DGI) est installée dans le
bâtiment appelé hôtel des impôts situé au croisement des avenues
marais et du haut Congo non loin de l’hôtel de ville de Kinshasa et
derrière le siège de la trust Merchant Bank (TMB) de Kinshasa.
I.3. STATUT JURIDIQUE
La Direction Générale des Impôts est un service public doté de
la personnalité juridique Créé par le décret n°017/2003 du 02 mars 2003
portant création de la Direction Générale de Impôts.
I.4. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE LA DGI
La Direction Générales des Impôts est placée sous l’autorité
d’un Directeur Général appuyé de deux Directeurs Généraux Adjoints.
Leur nomination ainsi que leur révocation, le cas échéant
relèvent du président de la République sur proposition du Ministre
chargé des finances.
Le premier Directeur Général Adjoint assiste le Directeur
Général dans la supervision et la coordination des activités relatives aux
questions fiscales et aux reformes, le second quant à lui se charge de
l’appuyer dans la gestion des affaires administratives et financières.
Le Directeur Général actuel de la Direction Générale des
Impôts répond au nom de Monsieur BARNABE MUAKADI qui a été
nommé depuis le mois de juin 2020.
Le premier Directeur Général Adjoint chargé des questions
administratives et financières répond au nom de Monsieur ABDON
ETINA BEKILE
Le deuxième Directeur Général Adjoint Monsieur MAURICE
KABWE KALUME chargé des questions fiscales et des réformes.
Le Directeur Général supervise et coordonne l’ensemble des
activités de la Direction Générale des Impôts à ce titre il dispose de tous
les pouvoirs reconnus par les lois et règlements en vigueur pour
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l’accomplissement de toutes les missions et prérogative en matière

fiscale relevant du pouvoir central sur toute l’étendue du territoire
national.
Il gère le personnel, les crédits ainsi que les biens, meubles et
immeubles présents et à venir mis à la disposition de la Direction
Générale des Impôts.
Il dispose du droit d’évoquer les affaires et peut réformer, sauf
en matière contentieuse, les décisions des directeurs.
Il peut également déléguer ses compétences aux Directeurs
Généraux Adjoints qui lui rendent compte.
En cas d’absence ou d’empêchement, le Directeur Général est
provisoirement remplacé dans la plénitude de ses fonctions par l’un des
Directeurs Généraux Adjoints ou à défaut par un directeur désigné par
Le Ministre ayant les finances dans ses attributions.
Les Directeurs Adjoints assistent Le Directeur Général dans
l’exercice de ses fonctions et donnent leurs avis sur toutes les matières.
Ils décident dans les matières qui leurs sont déléguées par le
Directeur Général, tout en lui rendant compte.
En cas d’absence ou d’empêchement des deux Directeurs
Généraux Adjoints, le Ministre ayant les finances dans ses attributions
peut désigner un directeur pour assurer leur intérim.
La Direction Générale des Impôts comprend une
administration centrale, une Direction des grandes entreprises (DGE),
une Direction urbaine dans la ville de Kinshasa, ainsi qu’une Direction
provinciale dans chaque autre province.
L’administration centrale est composée de la Direction
Générale et des Directions Centrales suivante :
- La Direction des Ressources Humaines (qui gère le personnel
affecté à la Direction Générale des Impôts, qui organise le
recrutement des agents nécessaires au fonctionnement des
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services selon les modalités en vigueur en la matière qui assure la

formation en cours des agents)
- La Direction Gestion budgétaire et des Services Généraux (gère
les crédits alloués à la Direction Générale des Impôts, assure la
coordination, l’harmonisation et le suivi de la gestion de la part
des pénalités revenant aux services)
- La Direction de l’Informatique (élabore la stratégie
d’informatisation du système d’informations, l’informatisation
des services, élabore les cahiers des charges des projets
informatiques, analyse, développe, assure la maintenance des
applications et des équipements, assure la gestion des systèmes
d’exploitation et de communication par ordinateur)
- La Direction des Etudes, Statistiques et Communications (La
réalisation des études fiscales de fond, l’instruction des dossiers
non contentieux soumis au Directeur Général ou évoqués par lui,
l’élaboration des prévisions budgétaires des recettes, la
centralisation et l’analyse des statistiques fiscales, le suivi des
relations avec les autres administrations fiscales, l’élaboration et
la coordination de la politique et des stratégies de communication
au niveau national, la production des supports d’informations aux
contribuables)
- La Direction de la Législation (l’élaboration et la proposition des
projets des textes fiscaux et instructions de service en matière
fiscale, la préparation des conventions fiscales internationales, la
formulation des avis sur tout projet du régime fiscal d’exception,
l’élaboration de la doctrine administrative, la production des
modèles des formulaires des déclarations fiscales, la formulation
des avis sur les dossiers contentieux soumis au Directeur Général,
la détermination des manques à gagner résultant des avantages
fiscaux accordés au plan national, la proposition de retrait
éventuel des agréments fiscaux conformément à la législation en
la matière, l’élaboration, la coordination et la supervision des
procédures contentieuses sur l’ensemble du territoire national, le
suivi des instances en cours dans les cas de recours juridictionnels
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en matière fiscale, l’assistance le cas échéant des services

opérationnels dans le traitement des dossiers importants
- La Direction de l’Assiette Fiscale (La tenue de l’actualisation et
le suivi du répertoire national des contribuables, la gestion du
système centralisé d’attribution du numéro d’impôt, la définition
des orientations en matière d’identification des contribuables,
l’élaboration, la coordination et la supervision des procédures
d’assiettes sur l’ensemble du territoire national, l’élaboration des
monographies professionnels en liaison avec les organisations
représentatives des professions, le suivi des performances des
services gestionnaires la définition des axes de sélection et la
coordination du programme de contrôle fiscale, fixation des
objectifs quantitatifs et qualitatifs de contrôle, l’élaboration la
coordination et la supervision des procédures techniques
méthodes de contrôle, l’évaluation des performances des services
opérationnels et la consolidation des résultats de contrôle, la
définition de la politique en matière de répression des infractions
fiscales et le suivi des relations avec le parquet et les juridictions
répressives, l’assistance le cas échéant des services opérationnels
dans le traitement des dossiers important en la matière)
- -La Direction de la Recherche et des Recoupements (La définition
de la politique et des orientations stratégiques en matière de
recherche et de recoupement et d’information fiscales, la tenue et
la mise à jour d’une banque de données d’informations fiscales,
l’élaboration d’une documentation de recherche et de
recoupement, l’exécution des opérations de recherche et de
recoupement
- La Direction du Recouvrement (La définition de la stratégie ainsi
que des objectifs quantitatifs et qualitatifs en matière de
recouvrements, l’élaboration, la coordination, l’harmonisation et
la supervision des procédures de recouvrement et des poursuites,
l’évaluation des performances de la Direction des Grandes
Entreprises des Directions Urbaines et Provinciales et la
consolidation des résultats en matière de recouvrement, le suivi
des statistiques des recettes au regard des encaissements l’analyse
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des restes à recouvrer et la définition de la politique en matière de

créance irrécouvrables, l’assistance le cas échéant des services
opérationnels dans le traitement des dossiers importants en la
matière)
La Direction Urbaine de Kinshasa ainsi que les Directions
Provinciales des Impôts ont en leur sein des services opérationnels
dénommées :
- Centre des Impôts (CDI)
- Centres d’Impôts synthétiques (CIS)
En l’absence des CDI dans les provinces, il y a les sièges
Modélisés et modernisés (SMM) des Directions Provinciales qui jouent
le rôle des CDI.
Les Directions Centrales de la Direction des Grandes
Entreprises, La Direction Urbaine et Les Directions Provinciales sont
hiérarchiquement soumises à l’autorité du Directeur Général des
Impôts. Elles sont subdivisées en division et bureaux.
 12

Organigramme de la Direction générale des Impôts

Directeur Général

Directeur Général Adjoint , Directeur Général Adjoint, Chargé

Chargé des questions Fiscales et des questions Administratifs et
des Reformes Financières

Services Rattachés au
Directeur Général

Service Coordination Inspection des Services Service Urbaine & Provinciale

Direction des Grandes Direction Urbaine &

Administration Centrale
Entreprises Provinciales

Direction Urbaine des Impôts

Direction Ressources Humaines
de Kinshasa

Direction des Impôts du

Direction Formation
Kongfo Central

Direction des Impôts de

Direction Ressources Financières
l'Equateur

Direction Des Impôts de la

Direction Services Généraux
Province Orientale

Direction Archives et Nouvelles

Direction des Impôts du Sud-
Technologies de l'information et de
Kivu
Communication

Direction Etudes, Statistiques et Direction des Impôts du Nord-

Communications Kivu

Direction de la Législation et Coopération Direction des Impôts du

Fiscale Internationale Maniema

Direction des Impôts du

Direction Affaires Juridiques
Katanga

Direction des Impôts du Kasaï-

Direction Recherche et Recoupements
Oriental

Direction des Impôts du Kasaï-

Direction Suivi des Recettes
Occidental

Direction des Impôts du

Bandundu
 13

CHAPTRE II : DÉROULEMENT DU STAGE

[Link]
Durant ce stage nous avons bénéficier de l’encadrement des
agents qualifiés qui nous ont guidés dans les taches de base du travail
administratif de la Direction Générale des Impôts à savoir :
- Rédiger des notes explicatives
- Rédiger des accusés de réception
- Remplir des bons de réparation
- Remplir des fiches techniques
- Observer le processus de distribution du carburant
Ceux qui ont participé à notre évolution dans ces différents
bureaux en travaillant sous leur supervisons répondent aux noms de :
- Monsieur MANU du Bureau Matériel de la Cellule Mini
Imprimerie
- Monsieur BENJAMIN FEBATARE ET M. GLORY KABUNDI
du Bureau Immeubles et Meubles
- Monsieur DANIEL et M. CADET à la Cellule Entretien et
Carburant du Bureau Charroi Automobile
- Monsieur JULES à la Cellule Dispatching de Carburant du
Bureau Charroi Automobile
Chaque encadreur s’est montré disponible pour nous expliquer
les missions spécifiques de son bureau ce qui nous a permis de
comprendre de manière concrète l’importance du travail de soutien
administratif au sein d’un établissement public.
[Link]
La Direction Services Généraux comprend deux divisions :
- La Division Logistique
- La Division Intendance
Durant notre stage nous avons été affectés à la division
logistique qui en elle-même est divisée en trois bureaux suivants :
 14

1. Bureau Matériel composé de deux cellules :

- La Cellule Min Imprimerie (où s’effectue la production et la
reproduction des divers documents administratifs )
- La Cellule Gestion du Matériel Informatique (chargée des
équipements informatiques)
2. Le bureau Immeubles et Meubles (chargé de la maintenance des
équipements techniques et électriques ainsi que de l’acquisition du
mobilier et des équipements de bureau en fonction des besoins
exprimés)
3. Le Bureau Charroi Automobile divisé en deux cellules
- La Cellule Entretien et Carburant (qui prend en charge la
maintenance et le ravitaillement en carburant des véhicules de la
DGI)
- La Cellule Dispatching de Carburant (chargée de la distribution
du carburant dans les véhicules de la DGI)
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Organigramme de la Direction de la Gestion Budgétaire et des

services généraux

DIRECTRICE

SECRETARIAT

DIVISION DE LA MAINTENANCE DIVISION DE L'INTENDANCE

SECRETARIAT
SECRETARIAT

BUREAU/POUR BUREAU/EXPE
.&BUR DITIONS

BUREAU/MEUBLES ET BUREAU/MATE BUREAU/CHAR

IMM. RIELS ROI AUTO CELLULE DE CELLULE CELLULE
GESTION GESTION DES COMMUNE
MAGASIN STOCKS POUR. & BUR
CELLULE EXPER. ELEC.
PLOMBERIE ET MENUI. CELLULE MATERIELS CELLULE
ENTRETIEN ET
REPARATION
CELLULE
CELLULE ANCIEN MAINTENANCE
CELLULE INSP.
ET CARBURANT
CELLULE COMMUNICATION
MOTOROLA ET TELEPHONE

CELLULE ENTRETIEN MEUBLES

 16

CONCLUSION

Ce stage a été pour nous une expérience enrichissante sur

différents plans :

- Sur le plan professionnel : nous avons pu découvrir le

fonctionnement d’une grande structure étatique, appris à
collaborer avec différents professionnels, observer une certaine
rigueur et à nous adapter à un environnement structuré
- Sur le plan technique : il nous a permis de nous familiariser avec
certaines pratiques administratives

Nous sommes repartis de ce stage avec une meilleure

compréhension de la logistique administrative et une motivation
renforcée à poursuivre notre parcours dans le domaine de la gestion.

Ayant su tirer profit de chaque moment passé au sein de la DGI

par conséquent nous remercions sincèrement tous les encadreurs qui
nous ont accompagnés pour leur patience et bienveillance.
 17

TABLES DES MATIERES

PRINCIPALES ABREVIATIONS ....................................................................... 1

REMERCIEMENTS ............................................................................................. 2

INTRODUCTION ................................................................................................. 3

CHAPITRE I : HISTORIQUE ET ORGANISATION DE LA DIRECTION ..... 4

[Link] .................................................................................................. 4

I .2. SITUATION GEOGRAPHIQUE .................................................................. 7

I.3. STATUT JURIDIQUE ................................................................................... 7

I.4. ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DE LA DGI ......................... 7

Organigramme de la Direction générale des Impôts ........................................... 12

CHAPTRE II : DÉROULEMENT DU STAGE ................................................. 13

[Link] ....................................................................................................... 13

[Link] ................................................................................................... 13

Organigramme de la Direction de la Gestion Budgétaire et des services généraux

............................................................................................................................. 15

CONCLUSION ................................................................................................... 16

TABLES DES MATIERES ................................................................................ 17