NJATONIAINA
CODYL
Thème de la recherche : Communication et organisation
Sujet de recherche : La concertation entre les habitants locaux du fokontany concernant la
sécurité de ce dernier comme processus de participation. Cas du fokontany Anosimasina
1) Cadrage contextuel de la recherche
Le Fokontany d’Ankadilalana se situe parmi les Fokontany de la commune de Bemasoandro
Itaosy. Les habitants locaux du fokontany se sont organisés entre eux pour établir quelques
règles au sein de leur communauté. Ils se réunissent quelque fois au cours d’une durée et
temps imprévu mais aussi dans un endroit en plein air pour se discuter et pour se partager des
opinions pour le fonctionnement de la vie sociale dans le territoire. Ils se débattent concernant
leurs besoins de sécurité dans leur communauté. Le fokontany ordonne et formalise
l’organisation de la réunion au niveau du territoire. Les habitants du fokontany s’interpellent
entre eux en adoptant la technique de la bouche à oreille, en se partageant des informations
concernant la réunion et aussi en affichant un appel à réunion sur les murs des couloirs de ce
dernier.
Durant la réunion, les habitants se discutent et partagent leurs opinions et leurs idées à propos
de la sécurité de leur communauté. Ils se sont mis d’accord pour établir des nouvelles règles
dans leur communauté comme poser un portail devant les couloirs principaux du territoire
pour leur sécurité et aussi d’engager des personnels chargés de veiller et de garder pendant la
nuit les entrées des portails.
1. La concertation
a) Cadre de référence sur la concertation
Etymologiquement, le mot concertation vient du latin concertatio qui signifie querelle,
dispute, discussion, débat, dérivé de concertare, lutté en parole, discuté, se quereller1
1 [Link]
Par la convention d’Aarhus2 qui garantit au citoyen l’accès à l’information sur
l’environnement et aussi à participer à l’élaboration et à la prise de décision des décisions
publiques en rapport avec l’environnement, la pratique de la concertation a pris de l'ampleur.
(Dans plusieurs domaines autre que l'environnement)
D’après Julie Fortier (Fortier, 2002), dans la gestion publique, la pratique de la concertation
se caractérise par :
— une modalité de participation publique différente mais complémentaire aux autres
modalités
— un caractère conflictuel
— une vision de consensus et de compromis
— une orientation des décisions
— la discussion et la délibération
— un processus qui se planifie
— un registre de représentation
Parmi ces caractéristiques de la pratique de la concertation, une autre définition est soulevée
par Julie Fortier (Fortier, 2002) pour davantage d’explication : « un processus par lequel des
acteurs sont conviés à discuter et délibérer entre eux afin de s’entendre sur une solution à
apporter à une problématique commune ».
L’auteur de cette recherche s’intéresse à la concertation comme discussion et délibération
entre des acteurs du fokontany Anosimasina.
D’autre auteur comme, Mucchielli et Maistriaux (Levesque, 1994) affirme que le sens du mot
concertation est apparu vers l’année 1970. Le mot vient du verbe se concerter et de
l’expression adverbiale concert pour une action en synergie, en coordination, en
synchronisation et en harmonie. Ils ont affirmé que cette dernière se présentera en cinq
formes : l’information, la consultation, la décision collégiale, la délégation de pouvoir et
négociation de pouvoir.
2 Adopté le 25 juin 1998 à Aarhus par l’UNECE (United Nations Economic Commision for
Europe)
[Link]
Mais encore Schneider (Levesque, 1994) affirme : « La concertation consiste essentiellement
en une démarche qui comprend l'ensemble des pratiques articulées d'un groupe d'acteurs
décisionnels et autonomes qui ont
convenu d'harmoniser non seulement leurs, orientations mais également leurs
stratégies d'intervention et leurs actions concrètes au sein d'un secteur d'activités
données.»
Pour sa part, Schneider (1987) identifie cinq différents modèles et conceptions
de la concertation :
~ Modèle 1 : La concertation perçue comme un outil susceptible de favoriser une
prise en charge, par les travailleurs, des facteurs de production.
~ Modèle 2: La concertation perçue comme une démarche susceptible de
reconsolider le tissu des organisations, notamment dans les rapports entre les
travailleurs et la direction.
~ Modèle 3: La concertation perçue comme un processus « organique »
d'enrichissement et de promotion.
~ Modèle 4: La concertation perçue comme une approche de consolidation
sociale.
~ Modèle 5 : La concertation perçue comme un processus d'intégration ou de
coordination administrative.
Etudier la concertation comme intéraction entre acteur d’un territoire mais aussi parmi les 5
modèles ci-dessus comme une approche de consolidation sociale ambitionne la présente
recherche. Durant les réunions des habitants du fokontany Anosimasina, ils échangent des
propos et discutent entre eux pour essayer d’établir une nouvelle organisation au sein de leur
communauté.
b) La concertation dans le territoire malgache
A Madagascar, le décret n° 2015 – 957
relatif à la Structure Locale de Concertation
des Collectivités territoriales décentralisées dans l’article 3 disant : « La Structure Locale de
Concertation est un espace de dialogue et de consultation
permettant la participation inclusive de tous les acteurs de développement aussi bien publics
que
privés. Elle constitue un outil d’aide à la définition, à l’orientation, aux modalités de mise en
œuvre et de
suivi-évaluation des politiques publiques de la Collectivité.
Le principe de fonctionnement de la Structure Locale de Concertation est de favoriser la
liberté
d’expression, la participation, l’engagement et la responsabilisation des citoyens »
Dans le contexte malgache, d’après le proverbe malgache : « Ny hevitry ny maro mahataka-
davitra », « Ny firaisan-kina no hery », « Izay mitambatra vato, izay misaraka fasika » se
rapportent à la définition de la concertation. Il s’agit de réunir des acteurs potentiels à une
problématique pour en discuter et consulter leurs opinions personnels afin d’aboutir à une
décision commune pouvant remédier aux problèmes constatées.
2. La participation citoyenne
L’étymologie du mot participation provient du latin participare, qui veut dire participer,
prendre part à, avoir sa part de, partager, répartir et le mot citoyen, du latin civis, celui qui a le
droit de cité.
La participation citoyenne est un moyen d’atteindre un but commun au sein d’un territoire.
Elle permet aux individus ou aux groupes de s’unir obligatoirement ou volontairement pour
achever une mission dans une communauté. Dans la participation citoyenne, les individus,
citoyens et populations d’un territoire ont le rôle de participer dans les politiques publiques de
ce dernier. Ils sont invités à s’exprimer et à affirmer leurs opinions selon leur point de vue et
cela peut se présenter dans un cadre institutionnel ou non.
Les parties prenantes de la participation citoyenne constituent les pouvoirs publics, la société
civile et les citoyens.
Dans un cadre institutionnalisé, la participation citoyenne est régie par les règlements de la
nation concernée. Les acteurs concernés dans ce cadre seront alors punit par les règlements en
question en cas d’entrave à ces derniers.
La concertation inclus l’interaction et le partage d’information entre les acteurs concernés
d’une communauté donnée comme processus de participation.
Les mots clés : Concertation, participation, Intéraction, échange, communauté, territoire
2) Problématisation de la recherché
a) Questions de la recherche
— Qui sont les acteurs concernés dans un territoire pour un échange et un partage
dans l’implication de ces derniers concernant la réalisation d’un projet de
développement sécuritaire au sein du territoire?
— Par quel moyen l’échange et le partage entre les acteurs concernés du territoire
pourraient se manifester ?
— Que signifient l’échange et le partage pour les acteurs du territoire donné ?
— Pourquoi les acteurs concernés du fokontany interagissent entre eux ?
— Les échanges entres les habitants du fokontany produisent-elles du sens au niveau
de la communauté ?
— Durant les échanges entres les habitants du fokontany, comment ces acteurs
reçoivent les informations ?
b) Problématique à poser
— Quelles sont les raisons relationnelles pour qu’un échange et un partage entre les
acteurs locaux d’un territoire donné influent leur implication concernant la
réalisation d’un projet de développement sécuritaire au niveau du territoire ?
c) Hypothèses
Compte tenu des théories évoquées et des faits observés, une supposition se pose alors
que l’échange et le partage entre les acteurs concernés d’un territoire se présentera
comme un processus d’implication de ces derniers pour le développement de son
territoire. Ils peuvent se partager des opinions pouvant apporter de nouvelle
perspective dans sa communauté.
d) Objet de la recherché
Les sciences de l’information et de la communication sont des sciences
interdisciplinaires. Ils se présentent, existent et sont observables dans différentes
domaine de la société ou nous vivons. Le chercheur en science de l’information et de
la communication constitue donc son objet de recherche selon son observation dans le
domaine qu’il a choisi d’étudié. On peut donc en conclure qu’un objet de recherche en
SIC n’est pas préconstruit.
Dans ce projet, l’objet de recherche représente l’échange et le partage autour d’un
projet de développement sécuritaire d’un territoire entre les acteurs locaux. La relation
créée entre eux sera observée et étudiée en vue d’éclaircir la problématique soutenue.
e) Objectif et finalité de l’étude
Ce projet de recherche constituera un appui dans la contribution pour le
développement d’un territoire. Il présentera de nouvelle perspective auquel des
techniques pouvant être utilisés dans la réalisation d’un projet de développement au
niveau d’un territoire donné.
e-1) Finalités de la recherche
La finalité de cette recherche se présentera par la compréhension de la nécessité
d’un échange et d’un partage collectif au sein d’un territoire pour un processus de
participation sociale
e-2) Objectifs de la recherche
Cette recherche sera conçue comme apport technique de mobilisation social afin
de contribuer au développement local mais encore à la participation des acteurs
locaux dans sa communauté.
3) Théorie mobilisée
Théorie de l’interactionnisme symbolique
4) Modèle
Modèle interactionniste et systémique
