Fiche pratique

LE DÉTACHEMENT
Le détachement est la position du fonctionnaire placé hors de son cadre d'emploi ou corps d'origine
mais continuant à bénéficier, dans ce corps, de ses droits à l'avancement et à la retraite.
Il est prononcé sur la demande du fonctionnaire.
Le détachement est de courte durée (six mois maximum) ou de longue durée (cinq ans maximum).
Il est révocable.
Le fonctionnaire détaché est soumis aux règles régissant la fonction qu'il exerce par l'effet de son
détachement.
Le détachement dans son cadre d’emplois est impossible, même pour occuper un emploi dans une
autre collectivité.

Références juridiques :

- Code général de la fonction publique, notamment ses articles L 513-1 à L513-31

- Décret n° 86-68 du 13 janvier 1986, relatif aux positions de détachement, de disponibilité
et de congé parental des fonctionnaires territoriaux
- Circulaire du 19 novembre 2009 relative aux modalités d’application de la loi n°2009-
972 du 3 août 2009 relative à la mobilité et aux parcours professionnels dans la fonction
publique

Cette fiche pratique n’aborde pas :

- Le détachement pour stage,
- Le détachement sur emploi fonctionnel,
- Le détachement d’office,
qui font l’objet de fiches pratiques dédiées.
Sommaire

1. GENERALITES.................................................................................................... 3

1.1. DEFINITION ...................................................................................................... 3

1.2. LES CAS DE DETACHEMENT ................................................................................... 3
1.3. CONDITIONS .................................................................................................... 4
1.3.1. Conditions liées à la durée de service ............................................................. 4
1.3.2. Emplois de même catégorie et de niveau comparable ....................................... 4
1.3.3. Respect des dispositions des statuts particuliers ................................................. 5
1.4. DUREE ET RENOUVELLEMENT ................................................................................ 6
1.4.1. Durée .......................................................................................................... 6
1.4.2. Renouvellement ............................................................................................ 6

2. PROCEDURE ...................................................................................................... 7

2.1. LA DEMANDE .................................................................................................... 7

2.2. LA PRISE DE DECISION......................................................................................... 8

3. CONSEQUENCES SUR LA SITUATION DU FONCTIONNAIRE.............................. 8

3.1. VACANCE DE L’EMPLOI D’ORIGINE ........................................................................ 8

3.2. EXERCICE DES FONCTIONS ................................................................................... 9
3.2.1. Nature et niveau ........................................................................................... 9
3.2.2. Durée du travail............................................................................................ 9
3.2.3. Congés ....................................................................................................... 9
3.3. CLASSEMENT ET REMUNERATION ........................................................................... 9
3.3.1. Règles de classement .................................................................................... 9
3.3.2. Rémunération ............................................................................................. 10
3.4. ENTRETIEN PROFESSIONNEL, AVANCEMENT, PROMOTION ........................................ 10
3.4.1. Entretien professionnel................................................................................. 10
3.4.2. Avancement et promotion ............................................................................ 11
3.5. PROTECTION SOCIALE ET RETRAITE ....................................................................... 11
3.5.1. Régime de sécurité sociale ........................................................................... 11
3.5.2. Régime de retraite ....................................................................................... 12

4. LA FIN DU DETACHEMENT .............................................................................. 13

4.1. REINTEGRATION .............................................................................................. 13

4.1.1. La réintégration en cours de période ............................................................. 13
4.1.2. La réintégration au terme du détachement ..................................................... 14
4.1.3. Les modalités de classement à la réintégration ............................................... 14
4.2. INTEGRATION ................................................................................................. 15

Service Conseil Statutaire 2 Mise à jour : novembre 2024

 1. Généralités
1.1. Définition

Le code général de la fonction publique dispose que la mobilité entre les trois fonctions publiques,
ainsi que la mobilité au sein de chacune d'entre elles, constituent des garanties fondamentales
attachées aux carrières des fonctionnaires. Cette mobilité peut notamment prendre la forme du
détachement.

Le détachement est l'une des positions dans lesquelles peut être placé tout fonctionnaire. Il consiste,
pour le fonctionnaire détaché, à être placé hors de son cadre d'emplois, emploi ou corps tout en
continuant à y bénéficier de ses droits à l'avancement et à la retraite.

Le fonctionnaire peut être détaché au sein même de la collectivité ou de l’établissement dans lequel
il exerçait déjà ses fonctions. Le détachement peut également avoir lieu, selon les cas, dans une
autre fonction publique, une autre collectivité, un autre organisme.

Tous les corps et cadres d'emplois sont accessibles par voie de détachement. Lorsque l'exercice des
fonctions est subordonné à la détention d'un titre ou d'un diplôme spécifique, la détention de ce titre
ou de ce diplôme est néanmoins requise.

Lorsqu'un emploi est créé ou devient vacant, l'autorité territoriale peut notamment pourvoir cet
emploi, en nommant un fonctionnaire qui s'est déclaré candidat, par voie de détachement.

1.2. Les cas de détachement

Les cas dans lesquels le fonctionnaire territorial peut être détaché sont listés à l’article 2 du décret
n°86-68 du 13 janvier 1986.

Parmi les plus courants, on peut notamment citer les cas de détachements suivants :

• Auprès d’une administration de l’Etat ;

• Auprès d’une collectivité territoriale ou d'un établissement public ;
• Auprès d'une entreprise publique ou d'un groupement d'intérêt public ;
• Auprès d'un établissement public hospitalier ;
• Auprès d'une entreprise privée assurant des missions d'intérêt général (exemple : entreprise
titulaire d’une délégation de service public) ;
• Auprès d'un organisme privé ou d'une association dont l'activité favorise ou complète l'action
d'une collectivité publique ;
• Dans le cadre d’un reclassement pour inaptitude physique.

Ce sont des détachements discrétionnaires.

- Pour l’accomplissement d'un stage ou d'une période de scolarité obligatoire préalable à la

titularisation dans un emploi public permanent de l’Etat, d’une collectivité territoriale ou d’un
établissement public à caractère administratif, y compris les établissements publics hospitaliers, ou
pour suivre un cycle de préparation à un concours donnant accès à cet emploi.

Service Conseil Statutaire 3 Mise à jour : novembre 2024

Il s’agit dans ce cas d’un détachement de plein droit.

Puisque le fonctionnaire détaché est placé hors de son cadre d’emplois, le changement de collectivité ou
d'établissement sans changement de cadre d'emplois ne peut être effectué par la voie du détachement, mais
uniquement dans le cadre d'une mutation (CE 28 juil. 1995 n°118716).

1.3. Conditions

Pour pouvoir être placé hors de son corps, cadre d'emplois ou emploi, il faut par définition avoir la
qualité de fonctionnaire titulaire ; seuls les fonctionnaires titulaires peuvent donc être placés en
position de détachement.

1.3.1. Conditions liées à la durée de service

Les fonctionnaires à temps complet Peuvent prétendre à l’ensemble des cas de

détachement.
Les fonctionnaires à temps non complet intégrés Ne peuvent être placés en position de
(temps de travail supérieur ou égal à 17h30) détachement que :
- s’ils occupent un seul emploi à temps non
complet

OU
- lorsque le détachement intervient de plein droit
- en cas de nomination du fonctionnaire dans un
nouveau grade ou cadre d’emplois en qualité de
stagiaire.

Article 10 du décret n°91-298 du 20 mars 1991 portant

dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires territoriaux
nommés dans des emplois permanents à temps non complet

Les fonctionnaires à temps non complet non Peuvent être mis en position de détachement
intégrés (temps de travail inférieur à 17h30) seulement lorsque :
- le détachement intervient de plein droit
- en cas de nomination dans un nouveau grade
ou cadre d’emplois en qualité de stagiaire.

Article 29 du décret n°91-298 du 20 mars 1991 portant

dispositions statutaires applicables aux fonctionnaires territoriaux
nommés dans des emplois permanents à temps non complet

1.3.2. Emplois de même catégorie et de niveau comparable

Le détachement s’effectue entre corps et cadres d’emplois appartenant à la même catégorie (A, B
ou C) et de niveau comparable (exemple : échelle C1, C2 ou C3), apprécié au regard des conditions
de recrutement ou du niveau des missions prévues par les statuts particuliers, sans préjudice de
dispositions plus favorables prévues par les statuts particuliers.

Service Conseil Statutaire 4 Mise à jour : novembre 2024

Les conditions de recrutement regroupent à la fois :

• Le niveau de qualification ou de formation requis pour l’accès au corps ou cadre d’emplois

(brevet des collèges, baccalauréat, licence, master, doctorat…),
• Le mode de recrutement dans le corps ou cadre d’emplois (concours, période de stage,
école d’application…),
• Le vivier et les conditions de recrutement par la voie de promotion interne (catégories
d’agents pouvant être promus dans le corps, période de formation avant titularisation…).

Cette exigence ne fait toutefois pas obstacle au détachement d’un agent appartenant à un cadre
d’emplois où les conditions de recrutement sont plus élevées ou plus restrictives que celles du cadre
d’emplois d’accueil, à sa demande ou avec son accord, à l’exception des professions réglementées
(Exemple : le détachement d’un agent relevant d’un cadre d’emplois qui recrute à bac+ 5 vers un
cadre d’emplois qui recrute à bac+3).

Les missions sont celles définies par le statut particulier et non celles accomplies par un agent sur un
poste donné.

C’est à l’autorité d’accueil d’apprécier, au cas par cas, sous le contrôle du juge, la comparabilité
du recrutement et des missions, en lien avec l’administration d’origine de l’agent. Il convient de
rechercher la comparabilité et non la stricte équivalence des conditions de recrutement ou de la
nature des missions des corps et cadres d’emplois.
La structure de la grille indiciaire des corps et cadres d’emplois ou la référence à un indice brut
sommital ne peut pas être évoquée en tant que telle pour refuser un accueil en détachement.

Dispositions spécifiques :

Les fonctionnaires territoriaux bénéficiant d'un reclassement pour inaptitude physique ne peuvent être détachés que dans
un corps, cadre d'emplois ou emploi d'un niveau équivalent ou inférieur. C’est d’ailleurs le seul cas rendant possible un
détachement dans un cadre d’emplois inférieur.

Le détachement pour stage est par principe dans un cadre d'emplois de niveau supérieur.

1.3.3. Respect des dispositions des statuts particuliers

Sont exigibles les conditions à remplir pour pouvoir exercer les fonctions, telles qu'elles peuvent être
prévues pour tous les membres du cadre d'emplois, qu'ils y soient détachés ou non.

Exemples :
Le détachement dans le cadre d'emplois des agents de police municipale est subordonné à
l'agrément préalable par le Procureur de la République et par le Préfet.
Le détachement dans le cadre d’emplois des ATSEM est soumis à des conditions de diplôme définies
dans le statut particulier.

Service Conseil Statutaire 5 Mise à jour : novembre 2024

 1.4. Durée et renouvellement

1.4.1. Durée

L'article L. 513-2 du code général de la fonction publique établit que le détachement, qui doit être
prononcé pour une durée déterminée, peut être de courte durée ou de longue durée ; il peut y être
mis fin avant le terme prévu.

Le détachement de courte durée ne peut dépasser 6 mois et n'est pas renouvelable.

Le détachement de longue durée ne peut excéder 5 ans et peut être renouvelé par périodes
n’excédant pas 5 ans.
Il peut prendre fin avant le terme initialement prévu.
Si le fonctionnaire détaché dans un corps ou cadre d'emplois est admis à poursuivre son
détachement au-delà d'une période de cinq ans, l'administration d'accueil est tenue de lui proposer
une intégration dans ce corps ou cadre d'emplois.

Cette proposition doit être faite à l'expiration de la période continue de 5 ans et sans attendre la fin
de la période en cours de détachement (CE 19 sept. 2014 n°371098).

Cette intégration ne saurait bénéficier à l'agent détaché sur contrat puisque celui-ci exerce ses
fonctions en qualité d'agent contractuel sans être formellement rattaché à un corps ou un cadre
d'emplois déterminé au sein de l'administration d'accueil (TA Marseille 15 janv. 2024 n°2103590).

Sont concernés les détachements :

- dans une collectivité territoriale ou l’un de ses établissements publics
- dans une administration de l’Etat
- dans un établissement public hospitalier.

Le détachement peut donc être renouvelé, au-delà d’une période de cinq années,
uniquement si le fonctionnaire refuse l’intégration qui lui est proposée.

1.4.2. Renouvellement

Le renouvellement du détachement donne lieu à la même procédure que le détachement initial avec
en particulier la formulation d'une demande écrite par le fonctionnaire.

Cette identité de procédure implique également que lorsque le fonctionnaire sollicite le

renouvellement d'un détachement de plein droit, ce renouvellement lui est aussi accordé de plein
droit.

Pour tous les autres types de détachement, le fonctionnaire ne possède aucun droit au
renouvellement de son détachement (CE 10 avr. 1995 n°140784). Toutefois le refus de
renouvellement doit être justifié par l'intérêt du service ou la manière de servir de l'agent (CAA Lyon
4 nov. 2014 n°14LY01082).

Pour pouvoir bénéficier d'un renouvellement de détachement, le fonctionnaire doit continuer à

exercer ses fonctions au sein du même organisme, sans quoi il ne s'agit pas d'un renouvellement de
détachement mais d'un nouveau détachement, qui doit alors être précédé de la réintégration de
l'agent dans son administration d'origine (CE 4 mars 1991 n°92112).

Service Conseil Statutaire 6 Mise à jour : novembre 2024

La circonstance qu’un agent a été maintenu en détachement pendant plus de trente années est par
elle-même sans incidence sur la légalité de la décision de non-renouvellement prise par son
employeur d’origine. Dans cette espèce, l'intérêt du service justifiait en effet que cet agent fût affecté
sur un emploi devenu vacant au sein de la collectivité et, par voie de conséquence, que son
détachement ne soit pas renouvelé (CAA Marseille 3 juin 2021 n°20MA00926).

Cas de détachement Spécificités liées au renouvellement

La collectivité d’accueil est tenue de proposer à
Détachement auprès d’une administration de l’Etat, l’agent, au-delà d’une période de 5 ans, d’intégrer
d’une collectivité ou d’un établissement public ou d’un son corps ou cadre d’emplois d’accueil. L’agent peut
établissement public hospitalier toutefois refuser son intégration et solliciter le
renouvellement de son détachement.
Détachement auprès d'une entreprise privée, d'un
organisme privé ou d'un groupement d'intérêt public Ne peut être renouvelé qu’à titre exceptionnel et pour
pour y exécuter des travaux de recherche d'intérêt une seule période de 5 ans.
national
Détachement pour participer à une mission de
Ne peut excéder 2 ans. Il peut être renouvelé une fois,
coopération culturelle, scientifique et technique auprès
pour une durée n’excédant pas 2 années.
d’Etats étrangers

2. Procédure

2.1. La demande

Le détachement est, dans tous les cas, prononcé sur demande écrite du fonctionnaire territorial,
adressée à l'autorité territoriale d'origine y compris en cas de renouvellement.

La demande du fonctionnaire doit préciser la nature et la durée du détachement, l'administration,

l'organisme ou l'autorité d'accueil, le grade, l'emploi ou les fonctions envisagées, afin que l'autorité
d'origine puisse apprécier la possibilité du détachement demandé. Ces informations doivent être
confirmées par l'autorité d'accueil.

Une décision portant détachement, prise sans demande de l'intéressé, est illégale et peut être
annulée par le juge en cas de recours (CE 2 mai 1994 n°143547).

Le fonctionnaire déjà placé en position de détachement, s'il souhaite être détaché dans un autre
corps, cadre d'emplois ou emploi, doit à la fois demander la fin du détachement en cours et solliciter
un nouveau détachement.

Eléments de procédure supplémentaires liés à des cas particuliers de détachement :

- en cas de détachement auprès d'une entreprise privée assurant des missions d'intérêt général, ainsi
qu'auprès d'un organisme privé ou d'une association dont les activités favorisent ou complètent celles
d'une collectivité publique : le projet de contrat doit être transmis et approuvé par la collectivité
d'origine.

- en cas de détachement pour effectuer une mission d'intérêt public de coopération internationale
ou auprès d'un organisme d'intérêt général à caractère international, une convention doit au
préalable être passée entre l'administration d'origine et l'organisme d'accueil. Elle définit la nature et

Service Conseil Statutaire 7 Mise à jour : novembre 2024

le niveau des activités, les conditions d'emploi et de rémunération, les modalités d'appel des retenues
pour pension, les modalités de contrôle et d'évaluation des activités.

- en cas de détachement dans le cadre d'un reclassement pour inaptitude physique à l'exercice des
fonctions après avis du conseil médical, l’autorité territoriale doit proposer plusieurs emplois pouvant
être pourvus par la voie du détachement au fonctionnaire qui a formulé une demande de
reclassement (art. 2 et 3 décr. n°85-1054 du 30 sept. 1985).

2.2. La prise de décision

Lorsqu'un fonctionnaire est détaché, cette décision se matérialise à la fois par un arrêté de mise en
détachement, pris par l'autorité d'origine, et par un arrêté de recrutement par la voie du détachement
(ou un contrat le cas échéant), pris par l'autorité d'accueil.

Hormis les cas où le détachement est de plein droit, l'administration d'origine ne peut s'opposer à la
demande du fonctionnaire qui remplit les conditions pour être détaché qu’en raison des nécessités
du service ou, le cas échéant, d’un avis rendu d’incompatibilité par la Haute Autorité pour la
transparence de la vie publique.

Elle peut exiger de lui qu’il respecte un délai maximal de préavis de trois mois. Son silence gardé
pendant deux mois à compter de la réception de la demande du fonctionnaire vaut acceptation de
cette demande.

Le juge administratif peut être amené à contrôler la réalité du motif invoqué ; un refus fondé sur un
motif non avéré constitue une illégalité fautive, de nature à engager la responsabilité de la collectivité
(CAA Marseille 29 nov. 2005 n°01MA02255).

3. Conséquences sur la situation du fonctionnaire

De façon générale, le fonctionnaire détaché est soumis aux règles régissant la fonction qu'il exerce
durant le détachement.

3.1. Vacance de l’emploi d’origine

L'emploi d'origine du fonctionnaire territorial placé en position de détachement ne devient pas vacant
dans les cas suivants :
- détachement pour stage : le fonctionnaire ne peut être remplacé dans son emploi qu'après
titularisation dans son nouveau corps, cadre d'emplois ou emploi ;
- détachement de courte durée : l'emploi ne devient pas vacant, puisque le fonctionnaire doit
obligatoirement être réintégré dans son emploi d'origine à l'issue de la période de détachement.

Dans ces deux cas, l'emploi n'étant pas vacant, il ne peut être occupé que provisoirement par un
agent contractuel.

En revanche, lorsqu'un fonctionnaire est placé en détachement de longue durée, c'est-à-dire pour
plus de 6 mois, son emploi devient immédiatement vacant, et doit alors être pourvu en priorité par
un autre fonctionnaire, à défaut par un contractuel sur emploi permanent.

Service Conseil Statutaire 8 Mise à jour : novembre 2024

 3.2. Exercice des fonctions

3.2.1. Nature et niveau

Le fonctionnaire doit exercer les fonctions pour lesquelles il a été détaché. Un changement de nature
ou de niveau de ses fonctions s'apparente à un nouveau détachement, impliquant donc qu'il soit
préalablement mis fin au détachement en cours (CE 13 oct. 1972 n°81506).

3.2.2. Durée du travail

Les fonctionnaires détachés dans un emploi à temps complet peuvent, sur demande, accomplir un
service à temps partiel qui ne peut être inférieur au mi-temps. Leur demande est appréciée en
fonction de la continuité et du fonctionnement du service, ainsi que des possibilités d'aménagement
de l'organisation du travail. Ils peuvent également demander à bénéficier d’un temps partiel de droit
s’ils en remplissent les conditions.

Les fonctionnaires détachés dans un emploi à temps non complet peuvent uniquement demander à
bénéficier d’un temps partiel de droit s’ils en remplissent les conditions.

3.2.3. Congés

Le fonctionnaire détaché étant soumis aux règles régissant la fonction qu'il exerce par l'effet du
détachement, il bénéficie, en matière de congés, des droits liés à la position d'activité dans l'emploi
d'accueil. Il peut également être placé en position de congé parental, sans avoir à réintégrer
préalablement son administration d'origine. En effet, l'article L. 515-11 du code général de la
fonction publique prévoit, à l'expiration du congé, la réintégration dans la collectivité ou
l'établissement d'accueil pour le fonctionnaire détaché.

3.3. Classement et rémunération

3.3.1. Règles de classement

Situation de
Cas de départ à
Règles de classement
détachement prendre
en compte
Classement à équivalence de Le fonctionnaire détaché conserve,
Détachement
grade et à l’échelon dans la limite de l'ancienneté
initial prononcé
comportant un indice égal exigée pour une promotion à
dans un cadre Grade
ou, à défaut, immédiatement l'échelon supérieur, l'ancienneté
d’emplois, avec d’origine
supérieur à celui dont d'échelon acquise dans son
équivalence de
l’intéressé bénéficie dans précédent grade lorsque
grade
son grade d’origine l'augmentation de traitement
Détachement Classement dans le grade consécutive à son détachement est
initial prononcé dont l’indice sommital est le inférieure ou égale à celle qui
dans un cadre plus proche de l'indice aurait résulté d'un avancement
Grade
d’emplois, en sommital du grade d'origine d'échelon dans son grade d'origine
d’origine
absence et à l'échelon comportant un ou à celle qui a résulté de sa
d’équivalence indice égal ou, à défaut, promotion au dernier échelon
de grade immédiatement supérieur à lorsqu'il a déjà atteint l'échelon

Service Conseil Statutaire 9 Mise à jour : novembre 2024

 celui qu'il détenait dans son terminal de son grade d'origine
grade d'origine
Classement en application
Grade des modalités exposées ci-dessus,
d’origine comme s’il s’agissait Prendre la situation la plus
d’un détachement initial favorable pour établir le
Renouvellement classement dans le grade
Classement en tenant
de détachement d’accueil
Grade compte de la situation
d’accueil (échelon, grade, ancienneté)
dans le grade de
détachement

3.3.2. Rémunération

Le fonctionnaire détaché est soumis aux règles régissant la fonction qu'il exerce par l'effet de son
détachement (art. L. 513-3 code général de la fonction publique).

Il perçoit donc le traitement indiciaire correspondant à l’échelon auquel il a été classé dans la grille
indiciaire applicable à l’emploi de détachement.

Il bénéficie également du régime indemnitaire prévu, dans l’administration d’accueil, pour cet
emploi.

Il ne peut invoquer le régime indemnitaire de son grade ou emploi d'origine pour en obtenir le
versement (CE 21 mars 1947 Peyrelade).

Il a également droit à la NBI, versée par la collectivité d'accueil, si les fonctions exercées dans
l'emploi de détachement en permettent le bénéfice (circ. du 15 mars 1993).

3.4. Entretien professionnel, avancement, promotion

3.4.1. Entretien professionnel

L’entretien professionnel intervient obligatoirement en cas de détachement dans la fonction

publique.

En cas de détachement de courte durée, l'autorité territoriale d'origine procède à l'entretien

professionnel du fonctionnaire.

Pour l'aider dans cette tâche, la collectivité de détachement lui transmet, à la fin du détachement,
une appréciation sur l'activité de l'agent ; cette appréciation est communiquée à l'intéressé.

En cas de détachement de longue durée, le fonctionnaire bénéficie d’un entretien conduit par le
supérieur hiérarchique direct dont il dépend dans l’administration ou l’organisme de détachement.
Le compte rendu est transmis à l’autorité territoriale de l’administration d’origine.

En cas de détachement dans un organisme n'appartenant pas à la fonction publique, si l’organisme

d’accueil a mis en place le dispositif de l’entretien professionnel, le fonctionnaire bénéficie de
l’entretien annuel conduit par le supérieur hiérarchique direct dans l’organisme d’accueil.

Service Conseil Statutaire 10 Mise à jour : novembre 2024

L’entretien donne lieu à un compte-rendu transmis au fonctionnaire, qui peut y porter ses
observations, et à la collectivité d’origine.

3.4.2. Avancement et promotion

Le fonctionnaire détaché continue à bénéficier de ses droits à l'avancement dans son corps, cadre
d'emplois ou emploi d'origine (art. L. 513-1 code général de la fonction publique).

Sauf disposition contraire du statut particulier, le fonctionnaire détaché bénéficie des mêmes droits,
notamment à l’avancement et à la promotion, que les membres du corps ou du cadre d’emplois
dans lequel il est détaché (art. L. 513-9 code général de la fonction publique).
En ce qui concerne l'avancement, le fonctionnaire détaché dans un cadre d’emplois y concourt pour
l’avancement d’échelon et de grade dans les mêmes conditions que les fonctionnaires de ce cadre
d’emplois.

Lorsque le fonctionnaire bénéficie d'un avancement de grade dans son corps ou cadre d'emplois
d'origine, à la suite de la réussite à un concours ou à un examen professionnel ou de l'inscription
sur un tableau d'avancement au titre de la promotion au choix, il est tenu compte dans le cadre
d'emplois de détachement, sous réserve de la vacance d'emploi correspondant dans la collectivité
territoriale de détachement, du grade et de l'échelon qu'il a atteints ou auxquels il peut prétendre
dans son corps ou cadre d'emplois d'origine, dès lors qu'ils lui sont plus favorables.

Il convient de distinguer 2 situations selon l’existence ou non d’un poste correspondant au grade d’avancement
au tableau des emplois permanents :
- existence d'un poste vacant : la prise en compte du changement de grade est immédiate et obligatoire si le classement
afférent est plus favorable que celui détenu dans le grade de détachement ;
- absence d’un poste vacant : la prise en compte du changement de grade, si le classement afférent est plus favorable
que celui détenu dans le grade de détachement, est différée au renouvellement du détachement. En vertu du principe
constitutionnel de libre administration, la collectivité n’est pas contrainte de créer un poste correspondant au cours de la
période de détachement.

Aucune disposition législative ou réglementaire ne prévoit la prise en compte immédiate dans le

cadre d’emplois de détachement, d’un avancement d’échelon dans le cadre d’emplois d’origine.
Il convient d’attendre le renouvellement du détachement.

Lors de la réintégration dans le cadre d’emplois d’origine, il est tenu compte du grade et de l'échelon
atteints dans l'emploi de détachement, sous réserve qu'ils soient plus favorables pour l'agent (art. L.
513-11 code général de la fonction publique).

3.5. Protection sociale et retraite

3.5.1. Régime de sécurité sociale

Le fonctionnaire qui relevait du régime spécial de sécurité sociale des fonctionnaires territoriaux
continue à être assujetti au même régime dans les cas de détachement suivants :

- détachement dans une collectivité territoriale ou dans un établissement public n'ayant pas un
caractère industriel ou commercial

Service Conseil Statutaire 11 Mise à jour : novembre 2024

- détachement pour fonction publique élective ou mandat syndical (art. 2 décr. n°60-58 du 11 janv.
1960)

- détachement dans la fonction publique de l'Etat (art. 2 décr. n°82-339 du 15 avr. 1982).

Dans tous les autres cas, il dépend du régime de sécurité sociale dont relève l'emploi de
détachement.

3.5.2. Régime de retraite

Le fonctionnaire détaché continue à bénéficier de ses droits à la retraite dans son corps, cadre
d'emplois ou emploi d'origine (art. L. 513-1 CGFP).

Détachement d’un fonctionnaire Régime Employeur

Affiliation à
CNRACL (territorial ou dont il Assiette de cotisation redevable de
la CNRACL
hospitalier) relève la cotisation
Détachement (en tant que
Affiliation Traitement indiciaire brut afférent à
titulaire ou stagiaire) sur un
maintenue l’emploi de détachement et le cas
emploi conduisant à pension Employeur
CNRACL par la échéant la NBI perçue au titre de
CNRACL ou RPCMR (exemple : d’accueil
collectivité cet emploi à l'exclusion de toute
vers une autre collectivité, une
d’origine autre prime.
administration de l’Etat…)
Traitement indiciaire brut afférent à
l’emploi d'origine, compte tenu des
avancements éventuels obtenus
durant le détachement.
Remarque : le fait que le
Détachement sur un emploi ne Affiliation Employeur
fonctionnaire placé en congé de
conduisant pas à pension maintenue d’origine avec
maladie (congé relevant du régime
CNRACL ou RPCMR (exemple : CNRACL par la remboursement
général) ne perçoive qu'un demi- par l’employeur
vers une entreprise privée ou collectivité
salaire est sans incidence sur d’accueil
une association) d’origine
l'assiette des cotisations dues à la
CNRACL. Celle-ci reste le traitement
indiciaire brut afférent à l'emploi
d'origine (pas de réduction de
l'assiette).
Régime Employeur
Détachement d’un fonctionnaire Affiliation à
dont il Assiette de cotisation redevable de
d’Etat la CNRACL
relève la cotisation
Traitement indiciaire brut afférent à
Pensions
Détaché sur un emploi territorial l’emploi de détachement et le cas
civiles et Employeur
ou hospitalier en qualité de NON échéant la NBI perçue au titre de
militaires d’accueil
stagiaire ou titulaire cet emploi à l'exclusion de toute
de l’Etat
autre prime.
Détachement sur un emploi ne
Pensions
conduisant pas à pension
civiles et Traitement indiciaire brut afférent à Employeur
CNRACL ou de l’Etat Sans objet
militaires l’emploi d‘origine d’accueil
(contractuel, organisme privé,
de l’Etat
collaborateur de cabinet)

Service Conseil Statutaire 12 Mise à jour : novembre 2024

 4. La fin du détachement

1.1. Réintégration

4.1.1. La réintégration en cours de période

Le détachement peut être interrompu avant son terme à la demande soit de l'administration d'accueil,
soit de l'administration d'origine.

L'agent lui-même peut demander à ce qu'il soit mis un terme au détachement avant la date prévue.
Dans ce cas, si la collectivité d'origine dispose d'un emploi vacant correspondant à son grade, elle
doit obligatoirement le réintégrer et l'affecter dans les services (CE 16 oct. 1995 n°151998).

L’administration d’origine, en tant qu’autorité investie du pouvoir de nomination est seule

compétente pour mettre fin au détachement avant le terme prévu. Saisie d’une demande en ce sens
du fonctionnaire, ou de l’administration ou de l’organisme d’accueil, elle est tenue d’y faire droit
(CE 21 oct. 2016 n°380433).

Demande à Demande à l’initiative de l’administration

l’initiative de d’accueil Demande à l’initiative de l’agent
l’administration (préavis : 3 mois, sauf en cas de faute grave
d’origine commise dans l’exercice des fonctions***)

Existence d’un Existence d’un poste Absence de poste Existence d’un poste Absence de poste
poste vacant vacant correspondant vacant correspondant vacant vacant
correspondant au au grade de l’agent au grade de l’agent correspondant au correspondant au
grade de l’agent grade de l’agent grade de l’agent

Réintégration sur Réintégration sur cet Maintien de la Réintégration sur cet Cesse d’être
l’emploi vacant emploi rémunération emploi rémunéré et est
(exclusion des primes, placé en position de
indemnités et NBI) par disponibilité d’office
l’administration ou en attente de
l’organisme d’accueil réintégration,
jusqu’à la jusqu’à ce qu’un
réintégration, au plus poste lui soit
tard au terme du proposé. Si celle-ci
détachement initial n’est pas intervenue
à la date du terme
initialement prévu,
l’intéressé est
réintégré dans les
conditions prévues
pour une
réintégration au
terme du
détachement

Service Conseil Statutaire 13 Mise à jour : novembre 2024

 La réglementation actuelle ne prévoit pas de délai de préavis en cas de demande anticipée de réintégration suite
à détachement à l’initiative de l’agent. Si cette demande est à l’initiative de l’administration d’origine, il est
recommandé de l’adresser à l’organisme d’accueil au moins 3 mois avant la date effective de remise à
disposition.

***En cas de faute grave commise dans l'exercice des fonctions, il peut être mis fin au détachement.
L'agent est alors remis à la disposition de sa collectivité d'origine, sans délai.

4.1.2. La réintégration au terme du détachement

A l'expiration du détachement de courte durée, le fonctionnaire doit obligatoirement être réintégré

dans son cadre d'emplois et réaffecté dans l'emploi qu'il occupait avant son détachement (art. L.
513-23 code général de la fonction publique).

A l'expiration d'un détachement de longue durée, le fonctionnaire doit obligatoirement être réintégré
dans son corps ou cadre d'emplois, sauf s’il est intégré dans le corps ou cadre d'emplois de
détachement.

Il est réaffecté à la première vacance ou création d'emploi dans un emploi correspondant à son
grade relevant de sa collectivité ou de son établissement d'origine (art. L. 513-24 code général de
la fonction publique).

Si le fonctionnaire détaché refuse l’emploi, relevant de son grade et de la même collectivité ou

établissement, qui lui est proposé pour sa réintégration, il est placé en position de disponibilité
d’office, pour une durée maximale de trois ans (art. L. 513-24 code général de la fonction publique).

Il ne pourra alors être réaffecté à l’emploi auquel il peut prétendre ou à un emploi équivalent qu’en
cas de vacance ou de création d’emploi.

S’il refuse, durant cette disponibilité d’office, trois postes correspondant à son grade, il est soit admis
à la retraite, soit, s’il n’a pas droit à pension, licencié après avis de la CAP (art. L. 514-8 code
général de la fonction publique).

La période de disponibilité est prorogée de plein droit, le cas échéant, jusqu’à ce que le fonctionnaire
se voie présenter trois propositions d’emploi.

Si aucun emploi n'est vacant au terme du détachement, le fonctionnaire est maintenu en surnombre
dans sa collectivité d'origine pendant un an au maximum dans les conditions fixées par les articles
L. 542-4 et L. 542-5 du code général de la fonction publique. Si, au terme de ce délai d'une année,
le fonctionnaire n'a pu être réaffecté et reclassé, il est pris en charge, selon sa catégorie hiérarchique,
par le CNFPT ou par le centre de gestion. Il a priorité pour être affecté dans tout emploi créé ou
vacant et correspondant à son grade dans la collectivité ou l'établissement d’origine (art. L. 513-26
code général de la fonction publique).

4.1.3. Les modalités de classement à la réintégration

En cas de détachement auprès d’une administration de l’Etat, auprès d’une collectivité territoriale
ou d’un établissement public ou d’un établissement public hospitalier, et sous réserve qu'elle lui soit
plus favorable, la réintégration dans son cadre d'emplois d'origine est prononcée à équivalence de

Service Conseil Statutaire 14 Mise à jour : novembre 2024

grade et à l'échelon comportant un indice égal ou, à défaut, immédiatement supérieur à celui qu'il
détenait dans son grade de détachement.

Un fonctionnaire en détachement pour l’accomplissement d’un stage ou d’une période de scolarité n’étant pas
suivi d’une titularisation est obligatoirement réintégré sur la base du grade et de l’échelon détenus dans son cadre
d’emplois d’origine.

1.2. Intégration

Le fonctionnaire détaché peut, sur sa demande ou avec son accord, être intégré dans son cadre
d’emplois ou corps de détachement. Il est, dans ce cas, radié des effectifs de sa collectivité d’origine.

L’agent peut solliciter son intégration en cours de détachement. Il n’est pas nécessaire d’attendre la fin de ce
dernier.

En cas de détachement auprès d’une administration de l’Etat, d’une collectivité ou d’un

établissement public ou d’un établissement public hospitalier, la collectivité d’accueil est tenue de
proposer à l’agent, au terme d’une période de 5 ans, d’intégrer son corps ou cadre d’emplois
d’accueil. L’agent peut toutefois refuser son intégration.

La période des 5 ans s’apprécie au regard de la durée totale de détachement dans le corps ou
cadre d’emplois (tous renouvellements inclus), auprès de la même autorité de nomination dans le
corps ou cadre d’emplois, indépendamment, le cas échéant, du changement de fonctions exercées
au cours de cette période. L’intégration peut intervenir avant l’échéance des 5 années de
détachement si les deux parties le souhaitent, dans les conditions prévues par les statuts particuliers.

Classement lors de l’intégration

Sous réserve qu'elle lui soit plus favorable, l'intégration du fonctionnaire dans le cadre d'emplois de
détachement est prononcée à équivalence de grade et à l'échelon comportant un indice égal ou, à
défaut, immédiatement supérieur à celui qu'il a atteint dans son corps ou cadre d'emplois d'origine.
Lorsque le cadre d'emplois de détachement ne dispose pas d'un grade équivalent à celui détenu
dans le corps ou cadre d'emplois d'origine, il est classé dans le grade dont l'indice sommital est le
plus proche de l'indice sommital du grade d'origine et à l'échelon comportant l'indice égal ou, à
défaut, immédiatement supérieur à celui qu'il détient dans le grade d'origine.

Il conserve, dans la limite de l'ancienneté maximale exigée pour une promotion à l'échelon supérieur,
l'ancienneté d'échelon acquise dans son grade d'origine, lorsque l'augmentation de traitement
consécutive à son intégration est inférieure ou égale à celle qui aurait résulté d'un avancement
d'échelon dans son grade d'origine ou à celle qui a résulté de sa promotion au dernier échelon
lorsqu'il a déjà atteint l'échelon terminal de son grade d'origine.

Les services accomplis dans le cadre d’emplois ou le corps d’origine sont assimilés à des services
accomplis dans le cadre d’emplois d’intégration après détachement.

Ces modalités de classement sont applicables même si le statut particulier du cadre d’emplois
d’intégration comporte des dispositions contraires, sauf si celles-ci sont plus favorables pour l’agent.

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