Principes et démarche de la planification sectorielle / sous-sectorielle
LEÇON 1
INTRODUCTION À LA PLANIFICATION DANS LE SECTEUR PUBLIC
- Définition de la planification : La planification est un processus méthodique d’anticipation,
de formulation d’objectifs, de sélection de stratégies et de mobilisation des ressources en vue
d’atteindre des résultats spécifiques dans un délai donné.
- Objectifs de la planification publique :
- Orienter les politiques sectorielles
- Optimiser l’utilisation des ressources publiques
- Promouvoir le développement équitable et durable
LEÇON 2
Cadres Théoriques Et CONCEPTUELS DE LA PLANIFICATION
- Théories de la planification :
- Approche rationnelle : repose sur une analyse logique des problèmes et des solutions
(séquentielle, basée sur des données)
- Approche incrémentale : évolutive, adapte progressivement les politiques en fonction des
contextes
- Approche stratégique : combine la vision à long terme avec la flexibilité, tient compte des
incertitudes
- Approche systémique : Le secteur est perçu comme un système ouvert comportant des
intrants (ressources), des processus (transformation), et des extrants (résultats)
- Approche participative : Intégration des parties prenantes (bénéficiaires, ONG, partenaires
techniques et financiers) dans le cycle de planification
LEÇON 3
PLANIFICATION SECTORIELLE VS SOUS-SECTORIELLE
- Planification sectorielle : Portée sur un domaine d’action de l’État (ex : santé, éducation,
agriculture)
- Planification sous-sectorielle : Spécifique à une branche du secteur (ex : éducation de base,
enseignement supérieur, formation professionnelle)
LEÇON 4
PRINCIPES FONDAMENTAUX DE LA PLANIFICATION SECTORIELLE
- Principes fondamentaux :
1. Pertinence : Alignement avec les priorités nationales
2. Efficacité : Maximisation des résultats avec des moyens limités
3. Équité : Réduction des inégalités régionales, sociales, de genre
4. Participation : Implication de tous les acteurs
5. Transparence : Communication ouverte sur les décisions
6. Redevabilité : Obligation de rendre compte des résultats
7. Prise de décision fondée sur les données
- Application pratique : Exigences pour l’élaboration d’un Plan Sectoriel de l’Éducation (PSE)
avec le GPE (Global Partnership for Education)
LEÇON 5
LE CYCLE DE LA PLANIFICATION SECTORIELLE
- Étapes du cycle :
1. Analyse diagnostique : Collecte de données quantitatives et qualitatives, identification des
problèmes prioritaires
2. Définition des objectifs stratégiques : SMART (Spécifiques, Mesurables, Acceptables,
Réalistes, Temporels)
3. Formulation des politiques : Choix des orientations, axes stratégiques
4. Programmation et budgétisation : Estimation des coûts, alignement avec le Cadre de
Dépenses à Moyen Terme (CDMT)
5. Mise en œuvre : Plan d’action opérationnel
6. Suivi-évaluation : Indicateurs de performance, mécanismes d’ajustement
LEÇON 6
OUTILS ET TECHNIQUES DE PLANIFICATION
- Outils classiques de planification
- Techniques analytiques
LEÇON 7
CADRE INSTITUTIONNEL ET COORDINATION
- Institutions clés : Ministères sectoriels, directions de la planification, agences de statistiques
nationales
- Coordination intersectorielle :
- Tableaux de concertation sectoriels
- Comités techniques multi-acteurs
- Rôle du ministère de l’économie/plan dans l’harmonisation
LEÇON
APPLICATION AU SECTEUR DE L’ÉDUCATION
- Composantes d’un PSE (Plan Sectoriel de l’Éducation)
- Plans sous-sectoriels : éducation inclusive, TVET, alphabétisation
- ODD 4 et indicateurs associés
- Normes du GPE et de l’UNESCO
LEÇON 9
ENJEUX ET DÉFIS DE LA PLANIFICATION SECTORIELLE
- Principaux obstacles :
- Insuffisance de données fiables
- Instabilité des politiques
- Budgets limités et dépendance à l’aide extérieure
- Faible capacité des cadres de planification
- Pistes de solution
LEÇON 10
ÉTUDES DE CAS
- Étude de cas Cameroun : PSE 2018–2022
- Étude de cas Rwanda : planification axée sur les résultats
- Étude de cas Ghana : intégration des données statistiques
Prochaines étapes
- Version PDF
- Présentation PowerPoint par leçon
- Manuel de formation basé sur ces notes
- Questions d’examen ou activités pratiques pour chaque leçon
Question 1 : Qu’est-ce que la planification sectorielle ?
Réponse : La planification sectorielle est un processus méthodique d’anticipation, de
formulation d’objectifs, de sélection de stratégies et de mobilisation des ressources en vue
d’atteindre des résultats spécifiques dans un domaine d’action de l’État, tel que l’éducation, la
santé ou l’agriculture.
Question 2 : Quels sont les principes fondamentaux de la planification sectorielle ?
Réponse : Les principes fondamentaux de la planification sectorielle sont :
1. Pertinence : Alignement avec les priorités nationales
2. Efficacité : Maximisation des résultats avec des moyens limités
3. Équité : Réduction des inégalités régionales, sociales, de genre
4. Participation : Implication de tous les acteurs
5. Transparence : Communication ouverte sur les décisions
6. Redevabilité : Obligation de rendre compte des résultats
7. Prise de décision fondée sur les données
Question 3 : Quelles sont les étapes du cycle de planification sectorielle ?
Réponse : Les étapes du cycle de planification sectorielle sont :
1. Analyse diagnostique : Collecte de données quantitatives et qualitatives, identification des
problèmes prioritaires
2. Définition des objectifs stratégiques : Formulation d’objectifs spécifiques, mesurables,
acceptables, réalistes et temporels
3. Formulation des politiques : Choix des orientations, axes stratégiques
4. Programmation et budgétisation : Estimation des coûts, alignement avec le Cadre de
Dépenses à Moyen Terme (CDMT)
5. Mise en œuvre : Plan d’action opérationnel
6. Suivi-évaluation : Indicateurs de performance, mécanismes d’ajustement
Question 4 : Quels sont les défis de la planification sectorielle ?
Réponse : Les défis de la planification sectorielle incluent :
1. Insuffisance de données fiables
2. Instabilité des politiques
3. Budgets limités et dépendance à l’aide extérieure
4. Faible capacité des cadres de planification
5. Manque de coordination entre les acteurs
Question 5 : Comment peut-on améliorer la planification sectorielle ?
Réponse : Pour améliorer la planification sectorielle, il est possible de :
1. Renforcer la capacité des cadres de planification
2. Améliorer la collecte et l’analyse de données
3. Promouvoir la participation de tous les acteurs
4. Renforcer la transparence et la redevabilité
5. Favoriser la coordination entre les acteurs
Voici quelques autres questions d’examen et réponses sur la planification sectorielle :
Question 1 : Qu’est-ce que la planification sectorielle et pourquoi est-elle importante ?*
Réponse : La planification sectorielle est un processus de planification qui vise à atteindre des
objectifs spécifiques dans un secteur particulier de l’économie ou de la société. Elle est
importante car elle permet de mobiliser les ressources, de prioriser les actions et de suivre les
progrès vers les objectifs fixés.
Question 2 : Quels sont les principaux éléments d’un plan sectoriel ?
Réponse : Les principaux éléments d’un plan sectoriel incluent :
- L’analyse de la situation actuelle
- La définition des objectifs et des priorités
- L’identification des stratégies et des actions à mettre en œuvre
- La planification des ressources et du financement
- Le suivi et l’évaluation des progrès
Question 3 : Comment peut-on évaluer l’efficacité d’un plan sectoriel ?
Réponse : L’efficacité d’un plan sectoriel peut être évaluée en utilisant des indicateurs de
performance, tels que :
- Les indicateurs de réalisation des objectifs
- Les indicateurs de qualité des services
- Les indicateurs de satisfaction des bénéficiaires
- Les indicateurs de rentabilité et d’efficacité des ressources
Question 4 : Quels sont les défis de la planification sectorielle dans les pays en
développement ?
Réponse : Les défis de la planification sectorielle dans les pays en développement incluent :
- La faiblesse des capacités institutionnelles
- La limitation des ressources financières
- La dépendance à l’égard de l’aide extérieure
- La corruption et la mauvaise gouvernance
Question 5 : Comment peut-on améliorer la planification sectorielle dans les pays en
développement ?
Réponse : Pour améliorer la planification sectorielle dans les pays en développement, il est
possible de :
- Renforcer les capacités institutionnelles
- Améliorer la collecte et l’analyse de données
- Promouvoir la participation des acteurs locaux
- Favoriser la transparence et la redevabilité
Question 6 : Quel est le rôle de la participation des acteurs locaux dans la planification
sectorielle ?
Réponse : La participation des acteurs locaux est essentielle dans la planification sectorielle
car elle permet de :
- Identifier les besoins et les priorités des communautés
- Favoriser l’appropriation et la mise en œuvre des plans
- Améliorer la qualité et la pertinence des services
Question 7 : Comment peut-on financer la planification sectorielle ?
Réponse : La planification sectorielle peut être financée par :
- Les fonds publics
- Les fonds privés
- Les partenariats public-privé
- L’aide extérieure
