007 EIE Valiquette
007 EIE Valiquette
GEO8271: Évaluation
environnementale L’étude d’impact
Hiver 2004
Jean-Philippe Waaub et Luc Valiquette
impacts
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Critères d’évaluation de
l’importance des impacts Atténuation des impacts
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et modèles
envisagées dans l’étude d’impact et des lois et
règlements
n Suivi
u suit l’évolution de certaines composantes du milieu
Définitions (1 de 3)
"L'absence de réflexion critique sur le mode n les techniques sont des outils qui permettent
la prévision, la détermination de l'importance
d'évaluation et surtout sur le mode d'agrégation
absolue ("magnitude") de chacun des
de ces évaluations introduit des biais impacts ou des types d'impact
méthodologiques d'autant plus dangereux n les techniques sont aussi appelées
qu'ils sont occultes" “méthodes de prévision", "expertises
scientifiques (et techniques)"
n il est clair que les techniques sont
Jean Simos
extrêmement variées, chacune étant référée
Évaluer l'impact sur l'environnement à une discipline
Définitions (2 de 3) Définitions (3 de 3)
n la méthode est l'énoncé des étapes à suivre, n les méthodes sont des instruments qui
dans un certain ordre, pour atteindre un but permettent la détermination de la signification
donné des impacts, de leur importance ou de leur coût
aux yeux de la société, permettant d'aboutir à
n les méthodes abordent l'évaluation de
une liste des impacts significatifs. Ces méthodes
l'information sur les impacts potentiels
sont liées à la fonction décisionnelle de
n elles permettent de déterminer l'importance
l'évaluation environnementale
relative des impacts dans une approche où les
différentes disciplines scientifiques ne peuvent
plus être sollicités puisque il s'agit de les
transcender et de comparer ce qui, au regard de
chacune d'elles est incomparable.
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Historique (1 de 5)
USA
n En 1969, la section 102(2)(B) de la NEPA prévoyait que
Historique (2 de 5)
chaque agence fédérale devait, en concertation avec la CEQ, n on demande aux méthodes d'agrégation des
développer des méthodes et des procédures
impacts de soutenir des décisions rationnelles et
n Les méthodes d'évaluation environnementale reposent sur
l'identification de trois phases successives dans l'analyse objectives en fournissant une réponse sur
environnementale et sont souvent liées, de manière presque l’acceptabilité d’une multiplicité d’impacts
univoque, à chacune d'entre elles : n plus la diversité initiale est grande, plus ces
u l'identification minutieuse et complète des impacts sur
chacun de attributs de l'environnement méthodes apparaissent indispensables pour
u la mesure des ces impacts et la quantification aboutir à une présentation qui favorise la prise
u leur synthèse pour définir l'impact global d'un projet ou de d'une décision et plus, en conséquence, ces
chacune de ces options et les méthodes de comparaison et méthodes influencent les conclusions finales des
d'agrégation études.
Historique (3 de 5) Historique (4 de 5)
n ces méthodes sont entachées de la volonté France
d'exhaustivité et de la tentation de proposer une
n "l'obstacle méthodologique est [...] une des difficultés
approche "objective" qui évacue les dimensions
majeures que rencontrent les différents agents
subjectives, c'est-à- dire politiques de l'évaluation
concernés par les études d'impact ..." [POUTREL,
environnementale.
1977]
n certains auteurs parlent ainsi du "foisonnement
n la méthode n'est plus conseillée par l'autorité qui
du début des années 70" qui sera suivi d'une
contrôle le processus d'évaluation
profonde désillusion sur les méthodes et d'une
environnementale, elle relève des organismes
"longue période de stagnation”
(grands promoteurs ou sociétés d'études qui
interviennent comme consultants)
Situation au Québec
Historique (5 de 5) Québec
n pour l'identification des impacts, les directives réfèrent à des
outils méthodologiques précis, comme la matrice d'impact, ou
n dans les années 80, les interventions prendront de critères comme la nature, l'intensité, l'étendue ou la durée
une seule forme : celle de guides thématiques pour (1991)
éclairer les promoteurs dans chacun des domaines n quelques directives recommandent l'utilisation d'outils
méthodologiques, comme la matrice d'impact (1991)
n aucune orientation n’est donnée quant à l'évaluation de l'impact
n la question de la méthode est donc déplacée par global du projet ou aux méthodes d'agrégation
rapport au contexte qui prévalait aux États -Unis
n dans la pratique, le promoteur est responsable du choix de la
méthode (influence des directives sectorielles et des guides)
n le MENV hésite à imposer une méthode d’agrégation
n analyse critique des méthodes de cotation (Fecteau, 1997)
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Méthodes d’expertise
Méthodes d’expertise Listes de contrôle
n listes de contrôle Caractéristiques
n enquêtes > identification des paramètres à considérer, sans les apprécier
n fiche d ’impact > intégrées dans les autres méthodes d’identification ou d’évaluation
> spécifiques à des types de projet
n Méthodes ad hoc
Avantages
> relative simplicité
rapide identification des paramètres à prendre en compte
> l’identification supplante l’évaluation >
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FICHE D’IMPACT
d’impact
Nature
Naturededel’impact ::
l’impact
Caractéristique Durée:
Intensité :
Étendue:
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Méthodes d’expertise
Guide Modèles et systèmes
n Description
u liste exhaustive, aides-mémoire pour s'assurer n Matrices
qu'aucun impact n'a été oublié. C’est alors un n Réseaux
instrument d'identification simple des composantes de
l'environnement pouvant être affectés par le projet n Modèles et modélisation
n Caractéristiques
u pas de liens directs entre les causes et les effets,
entre le projet particulier et son environnement
u réservées à l’identification des impacts
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Source : Leduc et
Raymond (1999)
Source : Leduc et Raymond (1999)
Modèles et systèmes
Réseaux Réseau de Sorenson
n Caractéristiques
u l’arbre des impacts montre bien la globalité des interventions sur
n Réseau de matrices
l’environnement et leur dynamique u Interactions entre activités et effets
u point de départ d’une évaluation des impacts : une quantification est u Liens entre effets anticipés et conditions initiales du milieu
proposée pour chacun des nœuds et ces valeurs sont cumulées, pour u Interactions entre conditions initiales et conditions finales du milieu
chaque branche, pour arriver à la sommation finale de tous les impacts
n Avantages n Avantages
u impacts secondaires et tertiaires u tient compte des impacts indirects et secondaires
n Inconvénients u tient compte des mesures d’atténuation
u pas d’évaluation de l’importance de l’impact n Inconvénients
u devient vite très complexe u limité à des projets de faible envergure
u le niveau d’incertitude lié au calcul de chaque nœud devient plus élevé que
u pas d’évaluation de l’importance des impacts
la valeur calculée
u demande des efforts considérables pour acquérir les données et faire la
modélisation
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Représentation
du réseau de
Sorenson 5.10
Réseau des
interactions
d’un système
pastoral
Méthodes Superpositions
cartographiques cartographiques
à la McHarg
n Utilisation
u bons outils pour l’aménagement spatial (grands
aménagements ou sélection de couloirs)
u approche performante dans la mesure où il existe une
information géographique de qualité (composantes
physiques, écologiques, esthétiques, sociales et
économiques, etc.) et facilement mobilisable à des Source : Leduc et Raymond 1999
échelles identiques
u n’intègre pas les données socio-économiques et ne
permet pas de pondérer les critères
u utilisées avec d’autres méthodes permettant d’évaluer
les impacts
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Modèles Modèles
Bien que les modèles soient couramment utilisés pour
prédire un type particulier d’impact (dispersion n Avantages
atmosphérique, cône de diffusion, sédimentation), ils
u fort utiles dans leur discipline d ’origine
relèvent plutôt du domaine des études disciplinaires et
sont difficilement utilisables pour analyser l’ensemble n Inconvénients
des impacts d’un projet u lourds et coûteux
u peu compréhensibles par la population
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u économiques
Méthode de Batelle
Méthodes numériques n Deux étapes
u déterminer l’importance des impacts
n Objectif : normaliser les impacts F élaboration de courbes de qualité reliant les paramètres de
sur une base comparable l’environnement à des cotes variant de 0 à 1
F calcul de l’importance de l’impact EQI = EQIavec projet - EQIsans projet
n Coûteux en temps et en moyens u distribuer la valeur relative des éléments affectés par
n Difficulté d’établir les pondérations ces impacts (à l’aide de liste d’éléments pondérés)
F 78 indicateurs d’environnement
F somme des valeurs de ces 78 éléments = 1000 unités PIU
n Conjugaison de ces étapes dans un indice
u pour chaque indicateur : EIU = EQI * PIU
u impact global du projet : ΣΣ EIU
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Méthodes économiques
n Objectif : normaliser les impacts sur une base comparable, soit le
critère argent
n Inconvénients
Méthodes
u pas de valeur économique pour la majorité des éléments de
l’environnement (inconvénient très sérieux) économiques
u absence de prise en compte des coûts évités reliés aux bénéfices par fixation
u absence de prise en compte des générations futures de la valeur
u voir les inconvénients de la méthode Batelle
u modèles multicritères
Matrice
Méthode d’ordonnancement de
Holmes de
n Objectif : déterminer le choix optimal entre diverses Holmes
variantes
n simplification de la pondération entre différents impacts ou
éléments de l’environnement par l’utilisation d’une
hiérarchisation d’un nombre réduit de classes regroupant
des paramètres d’égale importance Source : Leduc et Raymond (1999)
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Tableau du
Matrice détaillée
classement
de hiérarchisation
final des
(inspirée de
Alternatives
Holmes)
Série d’indicateurs
selon les éléments Modèles multicritères
et les impacts n Ils suivent les mêmes principes que les méthodes ordinales
choisis n Quatre étapes
u définition de scénarios et de la problématique
u analyse des conséquences de chaque action
F choix de critères
F évaluation de chaque action sur les critères (tableau de
performance)
Source : Leduc et Raymond (1999)
u modélisation des préférences
F critères à retenir
F agrégation des performances
F importance relative des critères
u synthèse multicritère
F analyse de résultats
F analyse de sensibilité
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Comparaison de tracés
Évaluation d’impacts Niveau 1 : Les experts
Inventaires, modèles, enquêtes Estimer les impacts
Réseau global On fait des hypothèses sur ce
qu’il faut étudier
Intensité
Méthodes Critères
Durée
Le savoir est une certitude
Étendue
absolue, accessible parfois que
etc.
par une autorité
Contre-expertise
Experts
Dogmatisme
Mythe des experts
Omni-présence de l’incertitude
Le savoir est parfois incertain Identifier
Le savoir est fonction des perceptions
Pensée égocentrique
La méthode veut éliminer les perceptions Évaluer
Critères
Comparer
Atténuer
Scepticisme Mythe de la méthode
Subjectivisme
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Recommandations et Recommandations
décision
n Dans l’étude d’impact, elles sont influencées
par :
n Recommandations
u spécificités socio-culturelles
u dans l’étude d’impact
u contexte démocratique
u par l’organisme de contrôle
u par les organismes consultés
n Elles peuvent être effectuées à plusieurs
étapes du processus d’évaluation
n Décision
u promoteur
u gouvernement
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