LA COMPÉTITION

Comme l'action en justice est le droit de soumettre à un juge

des prétentions pour qu'elle exprime le bien ou le mal fondé de la

il convient de se demander : à quel juge doit-on soumettre cela ?

prétention ?

Les maîtres Raymond Guillén et Jean Vincent définissent la

compétence : « En ce qui concerne une autorité publique ou un
juridiction, c'est l'aptitude légale à accomplir un acte ou à instituer
et juger un processus.

Le maître Eduardo Couture la définit : "Comme mesure de

juridiction assignée à un organe du pouvoir judiciaire, à des fins de
détermination générique des affaires dans lesquelles il est appelé à

connaître par raison de la matière de la quantité et du lieu.

La compétition de notre point de vue, est l'attribution

légitime à un juge ou une autre autorité, pour la connaissance ou

résolution d'une affaire, qui est fondée sur la matière, sur ce

quantitatif, qualitatif ou le territoire. La compétition de nos
Les tribunaux civils et commerciaux sont organisés à partir : a) de
Territoire et b) de la matière.

La concurrence nous pose des problèmes liés à l'ordre,

Nous savons qu'il existe un ordre administratif et un ordre judiciaire.

1
 D'autres problèmes sont relatifs au degré (premier ou deuxième
grado) ainsi que sur la nature de la juridiction. Il n'y a pas de doutes :

il y a une compétition matérielle traditionnellement appelée de

attribution et autre géographique ou territorial.

LA COMPÉTENCE TERRITORIALE.

La compétence territoriale, également appelée compétence

relative, elle est fondée sur des considérations d'ordre privé, et
peut être définie comme : La compétence d'un Tribunal en
relation à la situation des parties ; elle est généralement fixée par le
domicile de la partie défenderesse, ne peut être prononcé de
officier par le Juge.

Conformément aux dispositions de la partie capitale du

article 59 du Code de procédure civile : « En matière
personnelle, le défendeur sera cité devant le Tribunal de son
domicile, s'il n'avait pas de domicile, devant le Tribunal de son
résidence ; s'il y avait de nombreux défendeurs, devant le Tribunal
du domicile de l'un d'eux, à l'opposition du demandeur.

Du caractère privé des règles de compétence territoriale ou

Vel Loci, il ressort qu'elle peut faire l'objet d'une négation dans
un contrat, c'est-à-dire que les parties, dans un contrat, peuvent par
anticipé renoncer à son immunité juridictionnelle -territoriale, et accorder
compétence à un autre tribunal, il va sans dire, en respectant l'ordre, le

degré et la nature du tribunal qu'ils souhaitent habiliter, en cas

2
de que naisse ou surgisse un conflit dérivé de l'exécution de celui-ci
contrat ou acte, en ce sens l'article 111 du Code civil,
dispones: “Lorsque un procès-verbal contient de la part de certains des

intéressés par le choix de domicile pour son exécution ailleurs

que le domicile réel, les notifications, les demandes et autres
Les diligences pourront être effectuées au domicile convenu et devant le Juge.

du même.

Ainsi la partie in fine de l'article 59 du Code de

Le Code de procédure civile dispose : « Enfin, dans le cas d'élection de
domicile, pour l'exécution d'un acte, devant le Tribunal de
domicile désigné, ou le domicile réel du défendeur, de
conformité avec l'article 111 du Code Civil Dominicain.

Mais il faut tenir compte de ne pas lui donner un caractère

absolu à cette règle, car elle comporte certains tempéraments,
ainsi donc conformément à la rédaction du nouveau Code de
Procédure civile française, réformes partielles qui ont été
recueillies par le législateur dominicain dans la loi 834 du 15 de
juillet 1978, il existe des règles de compétence territoriale, qui ne
a un caractère privé, en effet, conformément à la rédaction du
article 21 de la loi susmentionnée : « En matière de Juridiction gracieuse,
Le juge peut déclarer d'office son incompétence territoriale. En
la matière contentieuse, ne pourra le faire que dans les litiges relatifs au

état des personnes ou dans les cas où la loi lui attribue

compétence exclusive à une autre juridiction.

3
 Par conséquent, conformément à cet article, le tribunal pourra déclarer

de oficio son incompétence territoriale :

a) Quand On demande l'autorisation d'embargo

conservatoirement les biens d'un débiteur qui n'a pas son
domicile au lieu du tribunal, ni les biens n'y sont situés
embargo

b) Dans les cas de demande de correction de cadastres

naissance ou déclarations tardives.

c) En matière de divorce.

d) Dans les demandes d'annulation d'actes de naissance.

e) Dans les demandes d'annulation de mariage.

f) Dans les actions en contestation de la filiation maternelle ou

paterna, ou les deux à la fois.

g) En matière de successions.

h) En matière de liquidation des frais de justice.

Pour avoir la compétence territoriale, en principe, un caractère de

ordre public, cela ne peut être invoqué que par le défendeur, dans
effet, notre Cour suprême de justice a jugé :

4
CONSIDÉRANT : Que les règles de compétence, relatives à
territorial ne sont pas d'ordre public, car elles disposent de la
répartition des processus de la même nature entre les
tribunaux, également aptes à les juger, et qui offrent les
mêmes garanties ; que le seul qui peut les invoquer est le
demandé, qui doit le faire depuis le début de l'instance,
avant toute défense au fond, et même avant de proposer quoi que ce soit
une autre exception, sinon elle continue ainsi devant le
tribunal apoderado, et il en résulte ainsi une prolongation tacite de
juridiction.

Il convient de préciser qu'au préalable de l'entrée en vigueur de

la loi 834 du 15 juillet 1978, la communication de documents
était considérée comme une exception à la procédure, car cela
tant conforme au régime qu'elle implique, une fois la demande faite
communication de documents et non soulevée toute autre
exception, celles-ci restaient préclues. En l'année 1972
notre Cour suprême de justice a jugé que la compétence
ratione Vel Loci, qui était couvert, si cela n'était pas proposé
oportunément: CONSÉDER EN: Cependant que comme cela
apprécie la juridiction de premier degré dans son jugement déjà cité,
l'exception d'incompétence a été couverte, chaque fois que la
l'exception de communication de documents qui l'a précédée était
fait sans aucun respect pour la compétence de la juridiction
apoderée, car elle avait connaissance que la Chambre par devant
la personne qui avait été poursuivie était incompétente, que par

conséquent, en ne s'opposant pas en temps utile à l'exception proposée,

5
cette qui de son caractère est d'intérêt privé, est restée couverte,

motifs cela, que la Cour Suprême de Justice, en raison du droit

suple de oficio.

Avec l'entrée en vigueur de la loi 834 de 1978, la

communication de documents perdu, son statut d'exception du
procédure pour devenir une véritable demande, et c'est
c'est pourquoi aujourd'hui elle peut être posée avant que les
exceptions, et ce n'est pas pour cela que l'incompétence sera corrigée

territorial, en effet la partie in fine de l'article 2, de la loi susmentionnée

dispone : « La demande en communication de documents ne
constitue une cause d'irrecevabilité des exceptions.

Les dispositions du premier paragraphe ne sont pas non plus des obstacles.

à l'application des articles 31, 35 et 40 de la Loi 834.

LE PRINCIPE DE LA COMPÉTENCE TERRITORIALE

Le principe fondamental de la compétence territoriale est la

application de l'adage actor sequitur forum rei : Le Tribunal
la compétence est celle du défendeur. Le demandeur doit introduire sa

demande devant le Tribunal du défendeur.

Le principe général de la compétence territoriale a beaucoup

exceptions. Tout d'abord, nous devons considérer l'emplacement de

L'immobilier est ce qui détermine les actions réelles immobilières.

6
 En matière successorale, le tribunal compétent est le dernier.
domicile du de cujus, qui est l'endroit où se ouvre la succession.

LES CRITÈRES DE LA COMPÉTENCE MATÉRIELLE

COMPÉTENCE D'ATTRIBUTION

La compétence d'attribution est définie par Henri Capitain,

La compétence d'un tribunal selon l'ordre, le degré et
nature, de sa juridiction. L'ordre divise les juridictions en
civiles, pénales et administratives. Le degré les divise en
juridictions de première instance et d'appel (le recours de
casion, ne constitue pas un troisième degré de juridiction). La
la nature donne lieu à une distinction entre les juridictions de droit
commune (Tribunaux civils et d'exception, justice de paix,
Tribunaux de Commerce, Conseil de Prodhommes, etc.)

Comme on peut l'apprécier dans l'examen du texte cité, l'incompétence

le résultat absolu est l'ineptie légale d'une juridiction pour

connaître une demande en raison de sa nature ou de la
situation des parties, et qui peuvent être invoquées par quiconque
des plaideurs, cependant, ne peut être provoquée d'office
par le Juge. Les normes les plus fréquemment sanctionnées par un

incompétence absolue, ce sont les règles de compétence de

attribution.

7
 Face à l'incompétence absolue se trouve la dite de
ordre public, qui est celle qui peut être prononcée même de
officier par le Tribunal.

Mais comment identifier l'incompétence absolue de l'ordre

de public?

La partie finale de l'article 20 de la Loi 834 du 15 juillet

de 1978, nous donne la solution, ce texte dispose : "Devant la Cour de"
Appel et même devant la Cour de cassation cette incompétence seulement
pourra être déclarée d'office si l'affaire relève de la compétence
d'un tribunal répressif ou de la juridiction administrative, ou
escapera à la connaissance de tout tribunal dominicain.

Du texte, il ressort clairement qu'il y a violation d'une règle de

compétence d'ordre public, lorsque la compétence sera :

d'un tribunal répressif.

b) Du contentieux administratif.

c) D'un tribunal étranger.

d) Devant le contentieux fiscal.

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 Lorsque la norme de concurrence a un caractère d'ordre
public, le ministère public peut susciter le conflit et le
le tribunal peut également se déclarer d'office incompétent.

En ce qui concerne la thèse proposée, notre Suprême a dit

Cour de Justice : « Que nonobstant le fait que le requérant n'ait pas

proposé le moyen dérivé de l'incompétence du Tribunal de

Paz, pour prononcer la réalisation du contrat de location
en raison du fait que la demande est fondée sur une autre cause que la

manque de paiement des loyers, ce moyen de cassation est examiné

il s'agit d'une affaire d'ordre public qui peut être suppléée
de oficio, par la Cour Suprême de Justice, en tant que Cour de
Cassation.

Comme elle ressemblait à la Cour suprême de justice, elle a étendu le

concept de l'ordre public à la compétence du Tribunal

de Paz, pour connaître de la demande en résiliation de contrat de
expulsion pour défaut de paiement.

Le titre III du Nouveau Code de Procédure Civile Français,

du Livre [Link] : La compétence d'attribution et la
compétence territoriale. On suit le modèle traditionnel de la
division de la concurrence.

La compétence d'attribution est traditionnellement appelée

ratione materiae et la territorial ratione personae.

9
 Ce sont les lois relatives à la compétence d'attribution qui
ils nous aident à résoudre trois problèmes importants :

1oL'ordre des juridictions, car il y en a.

constitutionnelles, administratives, civiles, commerciales, laborales
criminels, correctionnels et de simple police.

2oLe Grade, car il existe toute une hiérarchie dans chaque ordre.

3oEnfin, la nature, car à la fois dans l'ordre comme dans

il faut déterminer le caractère de la juridiction, c'est-à-dire
s'il s'agit de juridiction de droit commun ou d'exception.

Ordre, degré et nature, sont le soutien de la compétence

d'attribution.

Déterminée la compétence d'attribution, il faut savoir

Puis, parmi les nombreux tribunaux dominicains, compétents
pour l'ordre, le degré et la nature, quel est le tribunal
compétent ?

La violation des règles de la concurrence d'attribution donne

origen à une incompétence absolue, violant une loi
fondamental d'organisation judiciaire.

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 Les règles de compétence territoriale n'ont pas un caractère
si rigide, donc, établies pour le confort des parties, son
l'incompétence n'est que relative.

Les articles 33 à 41 du nouveau Code de procédure

Civil, se réfèrent à la compétence d'attribution et des 42 à 48 à la
compétence territoriale.

Nous allons diviser notre exposé en deux parties : [Link] :

LES RÈGLES DE COMPÉTITION D'ATTRIBUTION ET [Link] : LAS
RÈGLES DE LA COMPÉTENCE TERRITORIALE.

LES RÈGLES DE LA COMPÉTITION D'ATTRIBUTION

LA COMPÉTENCE D'ATTRIBUTION DES

JURISDICTIONS DE DROIT COMMUN

Nos juridictions de droit commun sont les tribunaux

de Première Instance et les Cours d'Appel. Par conséquent,
nous devons examiner les règles de la concurrence de chaque

juridiction dans ses deux échelons : Première Instance et Appel,

mais en prenant soin de prendre également en compte les
attributions contentieuses des gracieuses. Voyons tout d'abord
lieu, le Tribunal ou le Juge de Première Instance.

11
 LE TRIBUNAL DE PREMIÈRE INSTANCE
PRÉCEPTE CONSTITUTIONNEL ET PRÉCEPTE LÉGAL

Dans chaque district judiciaire, il y aura un tribunal de première instance

Instance avec les attributions que lui confère la loi. (Article 73 de

la Constitution Dominicaine).

La loi détermine le nombre de districts judiciaires (ibid).

Il y aura autant de Districts judiciaires que la loi le prévoit.

(article 42 de la Loi sur l'Organisation Judiciaire 821 de 1927).

Dans chaque district judiciaire, il y aura un tribunal de première instance.

Instance avec pleine juridiction, qui pourra être divisé

en caméras, selon ce que nécessite le meilleur déroulement des
travaux à sa charge. (Article 43 de la Loi 821).

Nous n'avons pas de définition de ce qu'est un district judiciaire, mais

nous savons que c'est la délimitation territoriale d'un tribunal de

Première Instance. À la date actuelle, à chaque province

correspond à un District Judiciaire, étant l'exception la Municipalité
de Constanza, où existe un Tribunal de Première Instance.

PRINCIPES GÉNÉRAUX
Le tribunal de première instance est notre tribunal de
Droit commun. Tout ce qui n'est pas attribué de manière spéciale à
un autre tribunal, est de la compétence de Première Instance.

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 La Loi 821 de 1927, sur l'Organisation Judiciaire, donne
compétence, dans son article 45, aux Tribunaux de Première
Instance pour connaître en instance unique, toutes les actions
réelles, personnelles et mixtes qui ne relèvent pas de la concurrence des

juges de paix.

De plus, il a la compétence de connaître des appels

des sentences du Juge de Paix, lorsque le montant est
de sa compétence.

Nous devons harmoniser cette dernière disposition avec l'article

numéro 1023 du Code de Procédure Civile qui dit ceci : “Le

l'appel des sentences arbitrales sera porté devant les
Tribunaux de première instance, lorsqu'il s'agit de questions qui
sans l'arbitrage ils auraient été déjà en première, déjà en dernière

instance, de la compétence des Juges de Paix; et devant la

Supreme Court of Justice (sic) pour les affaires qui auraient été
déjà en première, déjà en dernière instance, de la compétence des
Tribunaux de Première Instance.

Mais nous devons garder à l'esprit que cette dernière

la compétence appartient aux Cours d'Appel et non à la Cour Suprême

de la Justice, parce que ce qui se passe, c'est que lorsque cela a été adopté

Code de procédure civile, les Cours étaient supprimées

Appel.

13
 Aussi, le même article 45 de la Loi 821 de 1927 donne
compétence des tribunaux de première instance, pour connaître de
les autres affaires qui lui sont attribuées par le Code et d'autres
lois non abrogées par celle-ci.

Comme on peut le constater, notre Loi sur l'Organisation Judiciaire ne

contient en détail, la compétence du Tribunal de Première Instance

Instance, there is also no express provision in the Code,

mais l'article 59, relatif aux convocations, apparaît une
énumération générique du Tribunal devant lequel sera notifié le
emplacement.

COMPÉTENCE DE PRINCIPES : MATIÈRE PERSONNELLE ET

MOBILIARIA

Si nous prenons en compte l'article 1 du Code de

Procédure civile dominicaine, modifiée par la Loi 38-98, le
Le juge de paix connaît toutes les actions purement personnelles ou
mobilières, en unique instance, tant en matière civile que
commercial, jusqu'à concurrence de la somme de Trois Milles Pesos et à

cargo d'appel jusqu'à la valeur de Vingt Mille pesos.

En ce qui concerne la compétence de principe du Tribunal de

Première instance, en matière personnelle et mobilière nous pouvons

affirmer qu'il suffit que le montant de l'action dépasse les

vingt mille pesos.

14
 En France, le Juge de Paix a été remplacé par le
Juzgado de Première Instance et le Tribunal Civil de Première Instance, par

le Tribunal de Grande Instance, et les appels de l'un et de l'autre

Les jugements relèvent de la compétence de la Cour d'appel.

COMPÉTENCE EXCLUSIVE DU TRIBUNAL DE PREMIÈRE INSTANCE

INSTANCE.

Il y a de nombreuses affaires de la compétence exclusive du tribunal.

de Première Instance. Nous pouvons énumérer les suivantes : a) Dans

matière de l'état des personnes, mariage, divorce,

séparation de corps, filiation, nationalité, déclaration de
absence et autres.

b) Litiges relatifs à la propriété immobilière, à condition que

ne se réfèrent pas à des biens immobiliers enregistrés, conformément à la loi

108-05 sur la Juridiction Immobilière.

c) Actions des avocats et des officiers ministériels en paiement

de frais, sont de la compétence exclusive des Tribunaux de
Première Instance, lorsque cela a été causé par ces Tribunaux.

d) Le Tribunal de Première Instance a compétence

exclusif pour connaître les difficultés découlant de l'exécution de
titre exécutoire, à l'exception des Certificats de Titres.

15
 Nous devons inclure les difficultés d'exécution des hypothèques
et les jugements qui contiennent des condamnations, qui sont aussi
titres exécutoires. Bien que le jugement ait été rendu par le
Tribunal d'exception, la compétence dans l'exécution du Titre,
appartient au Tribunal de Première Instance.

e) Les réponses entre associés d'une société de

commerce; les demandes d'un associé contre un autre; les actions
en nullité ou dissolution des sociétés commerciales, sont toutes
de la compétence exclusive des Tribunaux de Première Instance.

f) Les affaires relatives aux faillites.

g) Les actions des facteurs, dépendants et lettres de

changement. Ils relèvent de la compétence des Tribunaux de Première

Instance, mais en connaissant sous la procédure commerciale, tout

Bonjour, malgré le fait que les facteurs, qui sont les personnes mandatées

par un commerçant, avec un mandat étendu pour trafic pour

compte du mandant, ils ne sont pas commerçants.

Les actions qui proviennent des lettres de change, des billets à ordre et

chèques, relèvent de la compétence du Tribunal de Première Instance

en attributions commerciales.

16
 L'ORDONNANCE SUR REQUISITION

SON IMPORTANCE : Dans notre Code de Procédure

Civil, il n'existe pas de réglementation spécifique en ce qui concerne les

appels ordonnances sur instance.

Dans de nombreuses occasions, le Juge de Première Instance ordonne la

exécution d'une mesure, comme par exemple : Lorsque vous autorisez un

Saisie conservatoire, ou une saisie retenue, ou l'envoi en

position d'un légataire.

Dans le nouveau Code de procédure civile français, l'article

493 exprime : « L'ordonnance sur instance est une décision »
rendant provisoire non contradictoire dans le cas où le
le requérant n'a pas à appeler la partie adverse.

La demande peut être présentée de manière collective,

bien que dans notre législation cette question n'est pas réglementée

encore, mais par exemple, lorsque deux conjoints demandent un

provisionnement en forme, pour établir sa demande de divorce
par accord mutuel, ils se présentent collectivement par instance.

On peut s'adresser au juge lorsqu'un recours est nécessaire.

que la loi le permette.

Cette procédure est utilisée en cas d'urgence, pour

obtenir l'autorisation, mais ensuite le cours de la procédure

17
aura un caractère contradictoire. Voyons maintenant les conditions pour
se rendre au juge et obtenir une ordonnance sur instance.

Il semble que pour que le juge puisse statuer sur la demande

ou l'instance exige les conditions suivantes :

a) Qu'il y ait urgence.

b) Que la mesure ait un caractère provisoire.

c) Qu'il ne soit pas nécessaire d'avertir la partie adverse, pour

obtenir la mesure.

d) Que la mesure à prendre soit autorisée par la loi.

Comme les points de correspondance entre les ordonnances de

le renvoi et la demande sont notoires, il est convenable de faire
la distinction.

Dans les deux cas, il s'agit des pouvoirs du Président de

Première instance. Ces pouvoirs (Imperium) lui permettent d'ordonner
une mesure provisoire, appelée contradictionnellement la partie
adversa (référencement) ou ordonner une mesure, sans besoin de
que la partie adverse soit convoquée au moment de l'ordre de la
médias ou autorisation. (Sur demande ou sur demande).

Dans tous les cas, la mesure est provisoire.

18
 On invoque presque toujours l'urgence, tant pour les unes que pour

les autres.

Cependant, la partie intéressée ne peut pas se rendre à son

caprice à une mesure ou une autre, c'est-à-dire opte pour l'une des deux.

Néanmoins, la voie du renvoi est la normale pour attaquer

les autorisations dictées sur instance.

JURIDICTION CONTENTIEUSE DÉFINITIVE

Les décisions du Président de Première Instance pour

estatuir tant en référé que sur instance, ont
caractère provisoire et ne touchent pas le fond.

En un nombre de plus en plus croissant, en France, il a été...

étendu les pouvoirs du Président, lui donnant le pouvoir de

establir définitivement, comme c'est le cas lors de la fixation des prix
d'un bail commercial, règlement amical de la
exploitation agricole et baux à la construction.

LE JUGE DE PREMIÈRE INSTANCE EN TANT QUE JUGE DE DROIT

COMMUN EN MATERIE DE RENVOI

L'article 111 de la Loi 834 de 1978, exprime : « Les pouvoirs

du Président du Tribunal de Première Instance prévu dans les
les deux articles précédents s'appliquent à toutes les

19
MATERIAS, quand il n'existe pas de procédure particulière de

référimentation.

Tremenda disposition, qui étend le renvoi à tous

les matières ne relèvent pas du tableau exclusif de ce qui est de la compétence de

Juge de première instance. Peut-être serait-il plus utile de lui donner

compétence en matière de renvoi au Juge des Terres, au Juge du Travail et à

les Juges de Paix.

Un pas remarquable aura été franchi lorsque notre

Le code de procédure pénale prévoit le pouvoir de recourir à
Juge de référé, dans les cas où l'obligation n'est pas
sérieusement discutable.

LA PROCÉDURE EN MATIÈRE DE RENVOI

Aujourd'hui, il est permis de se rendre au juge de référé en dehors de

tout litige. C'est ce qui se produit lorsque l'on veut réserver une

test, comme par exemple la nomination d'un expert qui fasse

les constatations postérieures à un incident.

Parfois, le renvoi est un prélude à une instance comme

indiquent Vincent et Guichard. C'est ce qui se passe en matière de
provision. C'est-à-dire que le juge estime qu'il n'y a pas lieu à
référencement, mais compte tenu de l'urgence, autorise une provision ou
attribution d'un fonds.

20
 Enfin, le Juge des référés peut être chargé.
bien que l'action en justice ait déjà été engagée au fond. C'est ce que l'on

appel en cours d'instance. En matière de saisie

Il est fréquent de s'adresser au juge des référés.

Parfois, l'urgence se présume. Nous pouvons aller plus loin : à

Parfois, l'urgence n'est pas exigée.

La compétence générale du Juge des Référés,

fondée sur l'urgence, elle apparaît dans l'article 109 de la loi
834 de 1978 : « En tous les cas d'urgence, le Président du
Le Tribunal de Première Instance peut ordonner en référé toutes
les mesures qui ne se heurtent à aucune réponse sérieuse ou qui
justifiez l'existence d'un différend.

Il n'est pas nécessaire de répéter que l'urgence est une notion de

fait que les juges apprécient.

Le Juge devra tenir compte du danger que cela représente.

retard, pour celui qui y a recours, dans ce domaine.

Peu importe que le retard soit de jours et même d'heures.

La mesure que le juge d'urgence doit ordonner ne

cela peut entrer en collision avec une réponse sérieuse. Il n'est pas facile de déterminer ce que

que doit-on comprendre par réponse sérieuse.

21
 La contestation sérieuse n'est pas un obstacle à la concurrence.

du Juge des Référés, tant que le

la demande que le Juge des Référés décide
question, au lieu d'ordonner une mesure de caractère
provisoire.

Le Juge des Référés ne peut s'emparer pour

résoudre des questions sérieuses, car il est "incompétent" pour cela. Mais
lorsqu'une telle éventualité se produit, nous ne sommes pas face à une exception

d'incompétence, mais à un sujet relatif aux pouvoirs du Juge

et donc le moyen peut être invoqué dans tout état de cause,
moins pour la première fois en cassation, comme l'a décidé la
jurisprudence française.

La réponse sérieuse doit être appréciée au moment de la

décision.

Il convient de garder à l'esprit que le fait ou la circonstance que

il existe un différend entre les parties, ne rejette pas en bloc le

compétence du Juge des Référés. L'existence du

Le différend est souvent ce qui justifie la mesure provisoire.

Lorsque l'article 109 de la Loi 834 dit : Ce qui justifie le

l'existence d'un différend laisse entendre que le différend
cela peut exister, mais cela ne relève pas du Juge des Référés
décider le différend.

22
 URGENCE PRÉSUMÉE.

L'urgence est parfois présumée. Il suffit de se rappeler ce que dit le

article 110 de la loi 834 : prévenir un dommage imminent ou faire

cesser une perturbation manifestement illicite.

Dans l'article 40 de la Loi sur l'Organisation Judiciaire, il

énumèrent les attributions des Présidents des Cours, qui
ce sont aussi ceux des présidents des tribunaux de première instance

Instance.

Le nouveau Code de procédure civile français consacre un

sous-titre des pouvoirs du Président, parmi lesquels figurent les
ordonnances en référé, les ordonnances sur requête.

Dans la loi 834 de 1978, il est réglementé le renvoi de manière

corrido, depuis l'article 101 jusqu'au 112. Les difficultés

ils sont apparus dès le premier moment, principalement, dans le
relatif à l'article 101 de la Loi 834 de 1978, déjà résultant par la
Cour suprême de justice, dans un jugement du 1ro.d'octobre de
1997.

Les pouvoirs du Président, dans le texte français, sont : Les

Ordonnances de référé et les ordonnances sur requête.
Nous n'avons réglementé que la première.

23
 Les auteurs modernes, en étudiant la concurrence, prennent en compte

compte les attributions du Président du Tribunal de Première Instance

Instance en matière de référé et de demande. Nous allons à

suivre cet ordre même.

LES ORDONNANCES DE RENVOI

CARACTÈRE CONTRADICTOIRE

Le renvoi est une procédure de nature

contradictoire. Le besoin est une procédure qui s'initie
pour une instance, sans connaissance de l'adversaire.

Nous allons examiner les questions suivantes relatives à

référencement

a) La compétence du Juge des Référés.

b) Le Juge de Référé et le fond du droit.

c) Le Juge de Première Instance en tant que Juge de droit commun,

en matière de référé.

d) La procédure en matière de référé.

e) La conséquence de l'incompétence du Juge de

Référencement.

24
 LA COMPÉTENCE DU JUGE DES RÉFÉRENCES

Le principe général est que le Juge des Référés est

compétente en cas d'urgence. Mais à cette condition s'ajoute
autre : tant que le fonds du droit n'est pas touché.

Les actes mixtes, c'est-à-dire ceux qui sont à la fois de nature

civil comme commercial, relèvent de la compétence normale du Tribunal de

Première instance, mais la procédure dépendra de la situation

du défendeur.

Il relève également de la compétence des tribunaux de première instance

Instance, les difficultés qui surgissent en relation avec la

administration de certains moyens de la preuve, comme par
exemple : La vérification de l'écriture, l'inscription en faux.
Mais si l'affaire se présente au niveau de la Cour d'Appel,
nous comprenons que de manière incidente, la compétence est de la

Coupure.

Les faits sur lesquels repose le procès peuvent être

civiles et commerciaux. Dans cette situation, il est conseillé d'examiner s'il existe

o non, indivisibilité ou connexité.

En cas d'indivisibilité, tout le processus doit aller au tribunal

de Première Instance, sous la procédure civile et s'il y a

25
la connexité semble optionnelle pour le demandeur, poursuivre une affaire ou

autre, en tenant compte de ce qui est le plus important.

Lorsqu'il y a pluralité de défendeurs, certains civils et

d'autres commerçants, la procédure civile sera suivie, s'il y a
indivisibilité ou solidarité. Quand il y a connexité, on peut
employer l'un ou l'autre des deux procédés à moins que le
Le tribunal ordonne la répartition.

En France, on a considérablement augmenté la

compétence exclusive du Juge de Grande Instance. Nous
nous avons certaines lois spéciales qui attribuent également

compétence exclusive au Tribunal de Première Instance.

ATTRIBUTIONS DU PRÉSIDENT DU TRIBUNAL DE

PREMIÈRE INSTANCE

Les juges de première instance sont exercés par un

Juge (article 44 de la Loi 821 de 1927).

Le juge de première instance a les attributions que selon

Les codes correspondent aux présidents du tribunal et à l'intérieur
des limites de sa compétence ont des attributions égales à celles des
que confère la Loi sur l'Organisation Judiciaire aux Présidents de
Cortes (article 49 de la loi 821 de 1927).

26
 Les actions en garantie et d'intervention forcée sont portées devant
le Tribunal où la demande principale a été déposée.

Les liquidations de frais sont présentées devant le Tribunal

où elle s'est causé.

Les affaires relatives aux biens immobiliers enregistrés relèvent de la

compétence exclusive du tribunal des terres, sauf cas

exceptionnels comme les saisies immobilières frappant
biens enregistrés.

Lorsque le choix de domicile est fait en faveur de

demandeur, il a la possibilité de poursuivre, soit devant le
domicile de choix ou devant le domicile du défendeur.

Si le choix a été fait dans l'intérêt du défendeur, le

le demandeur ne peut pas exercer l'option, mais est obligé de
demander par devant le domicile de choix.

Parfois, le choix de domicile est obligatoire, comme c'est le cas

en cas d'hypothèque.

En cas de pluralité de défendeurs, ils seront convoqués devant le

domicile de l'un d'eux, au choix du demandeur.

27
 En matière mixte immobilière, il est possible de poursuivre, au choix

du demandeur, devant le lieu de la localisation du bien immobilier ou

par devant le domicile du défendeur.

En matière de référé, on suit normalement la règle

del domicile du défendeur ou mieux encore, on prend en compte la
emplacement du juge compétent pour connaître du fond de l'affaire.

Mais en matière de renvoi, la nécessité de l'urgence,

il a peu à peu donné de la concurrence au Juge du lieu du
incident ou le lieu où des mesures urgentes doivent être prises.

LA PROROGATION DE LA COMPÉTENCE.

Le prorogation de la compétence peut résulter : [Link]

accord des parties. Il s'agit de la prolongation volontaire ou
conventionnel.

[Link] l'effet automatique de la loi. Il s'agit de la prolongation

droit de la concurrence.

[Link] effet d'une décision des tribunaux. Il s'agit

alors de la prorogation judiciaire de la compétence. Voyons chaque
une de ces prorogations de compétence.

28
 PROROGATION CONVENTIONNELLE OU VOLONTAIRE DE LA

COMPÉTENCE

En réalité, c'est le législateur qui a fixé les règles de la

compétence, tant d'attribution que territoriale.

Lorsque les parties confèrent volontairement une juridiction

différente de celle qui, selon la loi, lui revient, nous sommes face à la
l'incompétence du tribunal
possible de s'emparer de la juridiction incompétente, par l'accord de
les parties?. Tout dépendra si l'incompétence est absolue ou
relative.

Avant de continuer, nous clarifions que les parties, par consentement commun

accord, ils peuvent s'arroger une juridiction incompétente, il y a ici

prorogation conventionnelle de la compétence. Elle peut également

sucéder que le demandeur cède au défendeur, par devant une

juridiction incompétente, mais ce dernier ne présente ou présente
tardivement, l'exception d'incompétence. C'est ce qu'on appelle
prorogation volontaire.
Nous allons préciser quand il est possible de proroger.
examiné les règles de la compétition d'attribution et celles de la
compétence territoriale.

29
 LES DÉROGATIONS AUX RÈGLES DE COMPÉTITION
ATTRIBUTION

Pour avoir une idée exacte de cette affaire, nous devons

examinerro.L'ordre des juridictions; [Link] degré des

Juridictions et [Link] nature des juridictions.

L'ORDRE DES JURIDICTIONS : Il existe trois ordres des

juridictions clairement distinctes : Le Pénal, Le Civil et le
Administratif. Lorsqu'une juridiction s'empare d'un ordre
différent de celui qui lui correspond, l'incompétence est absolue et de
ordre public.

Cependant, la volonté même de la loi peut bouleverser

l'ordre des juridictions. Dans des cas exceptionnels, mais
prévu par la loi, une juridiction civile connaît des affaires pénales
pouvant infliger des peines, comme c'est le cas dans les soi-disant délits dans

audience.

Les juridictions répressives connaissent des actions civiles

en réparation des dommages et intérêts, menées accessoirement à la
action publique.

Dans de nombreux cas, la loi permet que des affaires administratives

sont connus et jugés dans les juridictions pénales, comme cela se produit
en la violation de la loi organique sur les revenus internes et autres,

bien que les pouvoirs de la juridiction administrative aient été

30
 DEROGATIONS AUX RÈGLES DE CONCURRENCE
TERRITORIAL.

Le principe est le suivant : Toute clause qui abroge les

règles de la compétence territoriale, directe ou indirecte, se
reputera pas écrit. Mais le juge ne peut pas accueillir d'office son
incompétence territoriale, résultant de l'accord des parties, en
matière contentieuse et sauf en cas de questions relatives à l'état
des personnes, lorsque la loi attribue une compétence exclusive à
une autre juridiction et lorsque le défendeur ne comparaît pas.

LA PROROGATION LÉGALE DE LA COMPÉTENCE.

PLANTEAMIENTOS : Nous avons vu plus haut, la

prorogation volontaire de la compétence, c'est-à-dire quand cela
le consentement des parties ou son
acquiescement

Nous devons également noter que l'incompétence que

auparavant nous avons examiné, cela se réfère à la demande
introduction de l'instance.

Un tribunal normalement incompétent s'est emparé.

par la volonté des parties. C'est ce que nous avons vu jusqu'à présent.

31
 Supposons maintenant que la demande a été initialement introduite,

par devant la juridiction légalement compétente. Surgiront ensuite, les

demandes ensuite les demandes incidentales, les moyens de défense
et les divers incidents de l'instance, c'est pourquoi il convient

se demander si le même tribunal représentant est compétent

pour connaître et échouer les autres affaires qui surgissent comme

conséquence de la demande principale.

On nous a toujours dit que le juge de l'action est le juge de

l'exception. Ici, le mot exception a un long sens.

Notre code est muet à ce sujet, mais personne ne doute que les
moyens de défense et les exceptions soient connus dans le même
tribunal apoderado de lo principal.

Le nouveau Code de procédure civile français maintenant

contient les dispositions suivantes :

Art. 49 : Toute juridiction saisie d'une demande de sa

compétence connaît, même lorsque l'interprétation d'un
contrat, de tous les moyens de défense à l'exception de ceux que
originent un sujet de la compétence exclusive d'un autre
juridiction.

Art. 50 : Les incidents de l'instance sont décidés par le

juridiction devant laquelle se développe l'instance à laquelle ils se
référent.

32
 Art. 51 : Le Tribunal de Première Instance connaît de toutes les
demandes incidentales qui ne relèvent pas de la compétence exclusive de
une autre juridiction.

Augmentant, après la promulgation du Code

Tributaire, bien que cela renvoie souvent au Tribunal de
Première Instance.

LE GRADE DES JURIDICTIONS

Normalement, les affaires se connaissent en première et deuxième

grade, en se passant du premier. Dans ce cas, l'incompétence

est absolue, ce qui se produit également lorsqu'un plaideur veut
ajouter un troisième degré.

Il y a aussi une incompétence absolue, lorsque la loi

détermine qu'une affaire sera connue en degré unique. Mais il convient

se demander, si le législateur a établi deux degrés, les

les plaideurs peuvent renoncer au second degré, c'est-à-dire à la
appel ?

Nous affirmons qu'on ne peut pas renoncer à l'appel avant

de la naissance du litige.

Il est également possible de renoncer au deuxième degré, en passant par

au-dessus du premier, nous voulons ajouter ce qui suit : comme nous l'avons dit

33
plus haut, il y a une incompétence absolue, qui se passe de
premièrement. Mais en cas de nouvelle demande, introduite à l'occasion de

l'appel en première instance est moins intense.

NATURE DES JURISDICTIONS

Selon la loi sur l'organisation judiciaire, le Tribunal de Première Instance

L'instance a plénitude de juridiction. L'article 43 de cette loi

Dans chaque district judiciaire, il y aura un tribunal de première instance.

Instance avec plénitude de juridiction, qui pourra être divisée

en caméras, selon ce que requiert le meilleur déroulement des
labores judiciaires à sa charge.

Lorsque la loi confère un caractère impératif et exclusif au

Tribunal d'exception, il ne peut pas s'approprier le Tribunal de

Première Instance sous le prétexte qu'il y a plénitude de

juridiction, car l'empire de la loi est au-dessus du caprice
des plaideurs.

La plénitude de juridiction du Tribunal de Première Instance

opère essentiellement à l'intérieur d'un même litige.

La plénitude de la juridiction se manifeste également dans le

le fait que le Tribunal de Première Instance est compétent pour
connaître de toute affaire non attribuée spécifiquement à une autre
juridiction, tant en raison de la nature que du montant. La

34
l'incompétence du Tribunal de Première Instance est donc relative.
Mais chaque fois que le tribunal d'exception a compétence de
cette dernière juridiction est absolue.

Quand deux affaires sont connexes, mais l'une d'elles est de

compétence exclusive du juge de paix et l'autre de la compétence
del de Première Instance, il n'est pas possible de fusionner en détruisant la

compétence exclusive au juge d'exception.

Les autres juridictions ne connaissent que des demandes

incidentes qui relèvent de sa compétence d'attribution.

Art. 52 : Les demandes relatives aux frais, émoluments et

des remboursements qui, afférents à une instance, ont été effectués

devant une juridiction par les auxiliaires de la justice et les agents

publics et ministériels sont portés devant cette juridiction.

Les demandes relatives aux frais, émoluments et

desembolsos qui n'ont pas été causés devant une juridiction, se
apportent, selon le montant des dépenses, devant le tribunal de paix ou le

Tribunal de Première Instance dans la juridiction dont l'agent

public ou ministériel ou l'assistant de la justice exerce ses
fonctions.

Nous allons examiner brièvement la compétence légale.

prorogée, en ce qui concerne le Tribunal de Première Instance.

35
 TRIBUNAUX DE PREMIÈRE INSTANCE.

Les Tribunaux de Première Instance ont compétence pour

connaître les moyens de défense et les incidents de l'instance.
À ce sujet, il n'y a aucun doute. Ils ne connaissent pas non plus des

demandes incidentes, sauf s'il y a compétence exclusive de

une autre juridiction.

Le tribunal de première instance connaît des incidents

susceptibles de suspendre ou de modifier le résultat du processus.

Ils connaissent aussi les moyens de défense et selon

expresément le texte français, y compris l'interprétation des
contrats. La limite pour cette prorogation de compétence apparaît
lorsqu'il s'agit de la compétence exclusive d'une autre juridiction.

C'est ce qui se passe lorsqu'il s'agit de questions préjudicielles.

Un sujet est préjudiciel lorsque son examen doit être

soumises auparavant à une autre juridiction.

Il existe des questions préjudicielles générales et des questions préjudicielles spéciales.

QUESTIONS PRÉJUDICIELLES SPÉCIALES.

Le Tribunal de Première Instance doit surseoir lorsque un

moyen de défense ou une demande incidente, est réservé

36
légalement, à une autre juridiction d'exception. Par exemple les
affaires de travail ou liquidations judiciaires.

TRIBUNAL D'EXCEPTION

À grands traits, nous avons vu le sujet au niveau des

Tribunal de Première Instance. En ce qui concerne les Tribunaux de
exception, le principe est le même le juge de l'action est de la
exception

Les tribunaux d'exception peuvent connaître de tous les

moyens de défense y compris, selon les textes modernes
français, l'interprétation des contrats.

L'exception au début est identique à celle de Première Instance;

moins lorsque la compétence exclusive a été donnée à un autre

juridiction.

Il y a des questions, comme celles relatives à l'état des

personnes où le tribunal d'exception n'a dans aucun cas
compétence. Il faut surseoir et laisser le tribunal de
La première instance décide d'une affaire relative à l'état des
personnes, néanmoins un litige en cours devant le tribunal de
exception.

37
 Nous ne devons pas confondre l'état des personnes avec la capacité,

puisque ce dernier sujet relève de la compétence du Tribunal

représentant de la demande initiale.

Rappelons que les affaires de nature immobilière, avec la

la distraction des terrains enregistrés ou non échappe toujours à la

compétence du Juge de Paix.

La seule exception concerne les questions possessoires.

En ce qui concerne les demandes incidentales, il faut dire qu'elles sont

recueillies devant les juridictions d'exception lorsque se

reliez avec la demande principale par un lien ou un lien
suffisant. L'article 70 du nouveau Code de procédure civile
Le français dit : « Les demandes reconventionnelles ou supplémentaires ne

sont recevables sauf lorsqu'elles concernent les prétentions originales

par un lien étroit, mais la demande en compensation est
recevable même en l'absence d'un tel lien, sauf pour le juge
desglosarla si elle peut retarder excessivement le jugement sur le
fondo

Il faut garder à l'esprit que les juridictions d'exception,

ils ne peuvent connaître que des demandes incidentales qui entrent dans

sa compétence d'attribution. Cela doit être pris en compte encore

pour les demandes reconventionnelles sans oublier de reconnaître que

Il est souvent difficile de les distinguer des moyens de défense.

38
 Néanmoins, tenez compte de ce que dit la partie in fine de
nouvel article 38 Français : Quand une demande reconventionnelle
en dommages et intérêts se fonde exclusivement sur la
demande initiale, le juge la connaîtra quelle que soit la somme à
qu'elle s'élève.

Classification des actions dont la compétence appartient

au Juge de Paix en tant que Tribunal d'Exception

Voici une brève classification des

actions, que par mandat du législateur, leur jugement
correspond aux Tribunaux de Paix ; celle-ci a été réalisée,
en tenant compte de la nature de l'action et de la matière dont il s'agit

il s'agit. Dans cette liste, les attributions ne sont pas présentées

contenues dans des lois de nature spéciale, mais qui est

délimité aux prévisions établies dans l'article 1 du Code
de Procédure Civile Dominicaine.

1. Les actions personnelles ou mobilières jusqu'à la somme de

RD$3,000.00 en une seule fois et jusqu'à la somme de
RD$20,000.00 à la charge d'appel. (Art. 1)

Nature de l'Action : Personnelle ou Mobiliaire

Action en matière : Civile ou Commerciale

2. Réponses entre hôteliers et clients pour les

dépenses de pension. (Art. 1, P. 1)

39
 Nature de l'Action : Personnel Mobilière
Action en matière : Commercial

3. Contestations entre hôteliers et clients pour perte ou

défaillance des effets déposés. (Art.1,P.1)

Nature de l'Action : Personnel Mobilière

Action en matière : Commercial

4. Paiement des loyers ou des baux. (Art. 1, P. 2)

Nature de l'Action : Personnel Mobilier

Action en matière : Civile

5. Expulsions. (Art. 1, P. 2)

Nature de l'Action : Réel Immobilier

Action en matière : Civil

6. Résiliation des contrats de location, fondée sur la

manquement de paiement. (Art. 1, P. 2)

Nature de l'Action : Réalité Immobilière

Action en matière : Civil

7. Lancement et évacuation des lieux. (Art. 1, P.2)

40
 Nature de l'Action : Réalité Immobilière
Action en matière : Civil

8. Demandas en Validité et Nullité de saisie de mobilier, par

le recouvrement des loyers. (Art. 1, P.2)

Nature de l'Action : Mixte (Bien réel et mobilier)

Personnel
Action en matière : Civil

9. Indemnités réclamées par le locataire pour

interruption de l'usufruit ou du droit d'usage en raison d'un

fait du propriétaire. (Art. 1, P. 3)

Nature de l'Action: Personnel

Action en matière : Civil

Remarque : Cette action peut être mixte dans le cas où

le locataire, en plus des indemnités, demandera la
restitution de l'usufruit, mais comme le législateur seul
parle des indemnités, alors cela se limite à une
action de caractère personnel, car elle répond à un lien
obligatoire.

10. Demandes du propriétaire d'un bien immobilier, dans

réparation des détériorations et des pertes, à l'encontre du locataire

à cause de vous ou d'un salarié. (Art. 1, P. 3)

41
 Nature de l'Action : Personnel
Action en ce qui concerne la Matière : Civil

11. Action Noxale. (Art. 1, P. 4)

Nature de l'Action : Personnel

Action en matière : Civil

12. Demandes du propriétaire en réparation locative, en

contre le locataire. (Art. 1, P. 4)

Nature de l'action : Personnel

Action en matière : Civil

13. Contestations relatives aux Criaderas. (Art. 1, P.4)

Nature de l'Action : Réelle

Action en matière : Civil

14. Action en diffamation verbale et pour injures publiques.

(Art. 1, P. 4)

Nature de l'Action : Personnel

Action en matière : Civil

15. Demande concernant le cours des eaux. (Art. 1, P.5)

42
 Nature de l'Action : Réelle Mobilière
Action en matière : Civil

16. Déclaration de nouvelle construction. (Art. 1, P. 5)

Nature de l'Action : Réalité Immobilière

Action en matière : Civil

Querelle. (Art. 1, P. 5)

Nature de l'Action : Réalité Immobilière

Action en ce qui concerne la Matière : Civil

18. Réintégranda. (Art. 1, P. 5)

Nature de l'Action : Réalité Immobilière

Action en matière : Civile

19. Demandas en Delimitación. (Art. 1, P. 5)

Nature de l'Action : Réal Immobilier

Action en matière : Civil

20. Des actions relatives à la Distance Intermédiaire

proches d'une clôture ou d'un mur. (Art. 1, P.5)

43
 Nature de l'Action : Réalité Immobilière
Action en matière : Civile

21. Demandas reconventionnelles ou de compensation, qui

par sa nature ou sa quantité soit de sa compétence. (Art.
1, P. 6)

Nature de l'Action : Variable selon le cas

Action concernant la Matière : Variable

22. Demandes reconventionnelles en dommages et intérêts,

basées sur la demande principale. (Art. 1, P. 6)

Nature de l'Action : Personnel Mobilier

Action en matière : Civile

44