LE SECTEUR PUBLIC ET SA COMPTABILITÉ

LE SECTEUR PUBLIC. DÉLIMITATION

Les principales caractéristiques du secteur public sont :

Les ressources utilisées sont de propriété publique.

C'est-à-dire qu'il n'y a pas de propriétaires directs, donc il faut se concentrer sur la reddition de
comptes et le contrôle de la légalité, en plus d'être un système d'information pour la prise de décision
de décisions de la part du gestionnaire.

Prestation de services.

C'est son principal objectif, contrairement à l'objectif de l'entreprise privée qui est l'obtention
du maximum de bénéfice.

Marché.

Les entreprises ne produisent que ce que le marché demande, cependant, le secteur public
prépare des services que le marché ne pourrait pas fournir par lui-même (éducation, santé, etc.). Par
Nous disons que le secteur public n'est pas aussi dirigé par le marché.

Redistribution de revenu et de richesse.

De ce dont l'entreprise privée ne s'occupe pas.

Mode de financement.

Les entreprises se financent par la vente de produits. Le secteur public se

financé par les impôts que les citoyens paient, car ils n'obtiennent pas une
contrepartie directe.

Régime budgétaire.

Oblige le secteur public. Toute entité publique doit prévoir ses revenus et ses dépenses à
par le biais de la loi de finances.

1.2. COMPTABILITÉ PUBLIQUE

Nous allons diviser le secteur public en deux groupes : Sous-secteur des administrations publiques et
sous-secteur des entreprises publiques.

Sous-secteur administration publique : il a une activité politico-administrative.

 Sous-secteur des entreprises publiques : Ce sera toute entreprise qui concurrence sur le marché à tout moment.
que sa titularité soit publique.

La comptabilité publique, régie par le Plan Général de Comptabilité Publique, seulement la

nous utiliserons dans les administrations publiques, car les entreprises publiques sont régies par le Plan
Comptabilité générale des entreprises privées.

Nous définirons la comptabilité publique comme la partie de la comptabilité microéconomique.

occupée de l'activité économique et financière des entités publiques à but non lucratif, et
particulièrement des administrations publiques.

Différences entre la comptabilité publique et la comptabilité d'entreprise.

Au départ, on part d'un cadre unique pour les deux, mais les caractéristiques spéciales
du secteur public obligent la comptabilité à s'adapter à lui.

Objectif.

L'objectif de la comptabilité d'entreprise est l'information pour la prise de décision.

décisions, mais celle de la comptabilité publique est en plus de cela, et avec une plus grande importance,
la reddition de comptes et fournir des informations pour élaborer les comptes annuels du
secteur public.

Utilisateurs ou groupes visés.

Le principal utilisateur de la comptabilité d'entreprise est le gestionnaire et les actionnaires, tandis que
dans la comptabilité publique, c'est aussi le gestionnaire (maire, etc.), mais au lieu des actionnaires
Ce sont les contribuables.

Le concept de net.

Dans la comptabilité d'entreprise, l'actif est égal à la dette plus les capitaux propres, les capitaux propres étant
propriété des actionnaires. Dans la comptabilité publique, le net n'appartient à personne,
c'est simplement une différence entre la dette et l'actif, cela n'indique rien d'autre.

Résultat.

Dans la comptabilité d'entreprise, c'est une mesure de la gestion, car un meilleur résultat est préférable.
gestion, en revanche dans la comptabilité publique le résultat ne mesure pas la gestion, puisque
il peut y avoir des avantages à une mauvaise gestion. Mais il faut garder à l'esprit que si le
le résultat est toujours négatif, l'entreprise finira par disparaître si on ne lui prête pas d'argent tout de suite
que le net sera négatif, c'est pourquoi cela a son importance. C'est pourquoi on recherche d'autres
indicateurs tels que l'efficacité, l'économie, etc. pour vérifier la gestion des
administrations publiques.

REFORME, FIN ET DESTINATAIRES DE LA COMPTABILITÉ PUBLIQUE.

Les fins et les destinataires, nous les avons déjà vus dans les points précédents. En ce qui concerne la réforme
De la comptabilité publique, nous pouvons distinguer deux étapes :

a) Première étape : Avant la Loi générale sur le budget de 1977. Elle est liée au budget
et soumise aux objectifs de contrôle de la légalité et de responsabilité. Ses
caractéristiques jusqu'à cette date sont :

Impossibilité d'établir des états financiers (bilan et compte de résultat)

Diversité de sous-systèmes non intégrables. Très difficiles à unir.

Utilisation de la partie double (implique deux annotations, une au débit et une au crédit).

Pas d'utilisation de systèmes informatiques.

Dichotomie entre la comptabilité et la gestion. Ce n'est pas seulement inutile, mais cela confectionne.
documents inutilisables.

Deuxième étape (à partir de la Loi générale sur le budget de 1977). CE N'EST PAS TRÈS
IMPORTANTE.

1981.- Version provisoire du Plan Général de Comptabilité Publique (comptabilité

financière et budgétaire).

1983.- P.G.C.P (comptabilité analytique).

1984.- Version définitive du PGCP (comptabilité financière et budgétaire).

1986.- R.D. par lequel un nouveau système est implanté dans l'administration de l'État
information comptable et budgétaire (SICOP).

1990.- Instruction de comptabilité pour l'administration locale.

1990-92.- Documents sur les principes comptables publics (Intervention Générale de la

Administration de l'État

1994.- Nouveau Plan Général de Comptabilité Publique.

TEMA 2. NORMALISATION EN COMPTABILITÉ PUBLIQUE

2.1 EXIGENCES DE L'INFORMATION COMPTABLE.

Identifiabilité : Que nous sachions à quel organisme nous faisons référence.

Opportunité : retard minimal.

 Clarté : Qu'il n'y ait pas d'erreurs.

Pertinence : Qu'il soit important en ce qui concerne les décisions à prendre.

Raisonnabilité : Qu'elle ne soit pas trop longue.

Économie : Que les coûts ne soient pas trop élevés.

Impartialité : Ne pas se pencher vers un utilisateur ou un autre.

Objectivité : Sans critères personnels.

Vérifiabilité : Qu'elle soit certifiable par un technicien indépendant.

2.2 PRINCIPES COMPTABLES PUBLICS.

Ce sont les règles qui doivent être appliquées en général. Ce sont les mêmes que dans le
comptabilité financière plus trois nouveaux.

Gestion continue : L'entité va avoir une vie indéfinie.

Uniformité : Le critère choisi doit être maintenu dans le temps.

Importance relative : Si un fait comptable n'est pas trop important

Concernant le total, il n'est pas nécessaire de le comptabiliser.

Enregistrement : Il sera comptabilisé lorsque les droits ou obligations découlant des faits naîtront
que les provoquent.

Prudence : Les dépenses seront comptabilisées lorsque nous considérerons qu'elles vont se produire.
tandis que nous ne comptabiliserons pas les revenus tant qu'ils ne se produisent pas.

Devengo : (Fondamental) Il faut comptabiliser lorsque le flux réel se produit.

des biens, indépendamment du flux monétaire. Cela affecte à la fois les dépenses
comme à des revenus.

Les trois nouveaux sont :

Entité : Cela se réfère à délimiter l'entité sur laquelle nous tenons la comptabilité.
Constitue une entité comptable tout organisme ayant une personnalité juridique et budgétaire
propre qui doit établir des comptes.

Imputation de la transaction : Les dépenses auront une classification de type

économique et fonctionnel et les revenus une classification de type économique, de plus
d'affecter des revenus, des dépenses, des actifs ou des passifs.
 Désaffectation : De manière générale, les recettes budgétaires sont dirigées vers
financer la totalité des dépenses budgétaires (bien qu'il y ait des exceptions).

LES DEUX AUTRES POINTS (2.3 ET 2.4 NE SONT PAS POUR L'EXAMEN)

THÈME 3. LE BUDGET DANS LE SECTEUR PUBLIC

3.1 CONCEPT ET STRUCTURE BUDGÉTAIRE.

Le budget est une prévision de revenus et de dépenses qui vont se produire dans le futur.
une entité publique le budget contient les obligations que comme maximum peut
contrater une entité dans un exercice économique avec une double limitation quantitative et
qualitative, et qui a également une prévision des revenus qui devraient être liquidés dans le
exercice. Par conséquent, en ce qui concerne les revenus, c'est une prévision, tandis qu'en ce qui concerne les
les dépenses sont une limite.

3.2 STRUCTURE DU BUDGET DES DÉPENSES ET DU BUDGET DE

REVENUS.

La première classification du budget le divise en deux grands groupes, l'état de

dépenses et l'état des revenus.

Structure/classification du budget des dépenses.

Il y a trois critères de classification :

Organiqúe.- Question quel est le département qui dépense?

Funcional.- Question : à quoi ça sert ? Quel est le but ?

Économique.- Question : qu'est-ce qui est dépensé ? Dans quoi est-ce dépensé ? Salaires, etc.

Structure du budget des recettes.

Il n'a pas de classification fonctionnelle car les revenus ne sont pas affectés. Il en aura un
classification organique et surtout une classification économique.

Classification économique de la dépense.

Se structure en chapitres, articles, concepts et sous-concepts (rubriques).

Chapitre du budget des dépenses :

Opérations courantes : dépenses de personnel, dépenses courantes en biens et services,

dépenses financières et transferts courants.
 Opérations de capital : Investissements réels, transferts de capital, actifs
financiers et passifs financiers.

Le dépense au sens économique (groupe 6) implique une dépense qui entraîne une diminution de
netto patrimonial

Le revenu économique (groupe 7) est un fait économique qui augmente le patrimoine net.

L'actif sera toujours égal au net plus les obligations.

Il n'y a de dépense que lorsque le net diminue et il n'y a de revenu que lorsque le net augmente.

La dépense budgétaire est l'utilisation de ressources de l'entité pour l'acquisition d'un bien.
Ce sera essentiellement de l'argent.

Le revenu budgétaire sera lorsque des ressources seront obtenues pour financer les dépenses.

Le fait d'acquérir un véhicule ne représente pas une dépense économique, mais plutôt une dépense.
budgétaire. L'amortissement sera une dépense économique, mais pas une dépense budgétaire.
puisque tu n'assumes aucune dette que tu dois payer.

Classification économique des revenus

Opérations courantes (seront à la fois des revenus économiques et des revenus

présbudgétaires): Impôts directs (IRPF), impôts indirects (TVA), taxes et
autres revenus, transferts courants et revenus patrimoniaux.

Opérations de capital (seront des revenus budgétaires) : Aliénation de

inversions réelles (vente d'immobilisations), transferts de capital, actifs
financiers (obligations, bonds) et passifs financiers (ressources obtenues de la)
concession d'un prêt).

TITRE 4. LE PLAN GÉNÉRAL DE COMPTABILITÉ PUBLIQUE

4.1 INTRODUCTION ET STRUCTURE.

Il a la même structure que le plan d'affaires. Il se compose de 5 parties :

1.- Principes comptables.

2.- Tableau des comptes.

3.- Définitions et relations comptables.

4.- Comptes annuels.

5.- Normes d'évaluation.

Dans le plan public, les 5 parties sont obligatoires.

1.- Principes comptables.

Vus déjà.

2.- Tableau des comptes.

C'est un regroupement de comptes. Il se compose de 8 groupes, chacun portant un nom.

des éléments patrimoniaux que comprend la comptabilité publique.

Groupe 1. Financement de base. Comprend les ressources propres et les dettes à long terme.
plafond. Les revenus à distribuer sur plusieurs exercices (subventions de
capitale).

Groupe 2. Immobilisations. Tous les comptes de ce groupe sont des actifs, bien que
certaines auront un solde créditeur. Ils récupèrent les biens qui vont appartenir à la
entreprise pendant longtemps ou ceux qui ne vont pas être vendus.

Groupe 3. Stocks. Apparaîtra toujours dans l'actif. Aura très peu

importance et n'a pas de différences par rapport à la comptabilité d'entreprise.

Groupe 4. Créanciers et débiteurs. Ce seront des droits de créance (débiteurs) dans l'actif.
et dettes à court terme au passif. Les comptes les plus utilisés sont : débiteurs par
droits reconnus (430) et créanciers pour obligations reconnues (400).

Groupe 5. Comptes financiers. Ils sont créanciers et débiteurs pour des comptes financiers.
Serait; trésorerie et certains débiteurs à court terme (actif) et dettes à court terme
(celles qui ne sont pas affectées par le mouvement habituel de l'entité) dans le
passif.

Ces cinq groupes constituent les comptes de bilan.

Groupe 6. Achats et dépenses par nature (62 personnel et 64 services extérieurs).

Groupe 7. Ventes et revenus par nature (72, 73 ou 74 impôts directs ou

indirects).

Dans le compte de résultats, les dépenses sont le groupe 6 et les revenus le groupe 7.

Groupe 0.Comptes de contrôle budgétaire. Il est réservé pour comptabiliser les

différentes phases du budget des dépenses et des revenus. Ces comptes n'affectent pas le
patrimoine, car ils ne constituent pas un fait comptable, mais néanmoins
Ils ne sont pas comptabilisés. Ils n'affectent ni le bilan ni le compte de résultats.
3.- Définitions et relations comptables.

Il nous indique les charges et les motifs de crédit, en plus de définir les comptes du tableau de
comptes de manière approfondie.

4.- Comptes annuels.

Synthétisez les comptes de toute l'année. Ils se composent du bilan, du compte de résultats, du
mémoire et la liquidation du budget (qui ne figure pas dans le plan d'affaires).

5.- Normes d'évaluation.

Ce sont un développement des principes comptables. Ils nous indiquent à chaque moment comment il faut
valeur

6.- Glossaire des termes. (TRÈS IMPORTANT)

Ses définitions des concepts utilisés en comptabilité. Il vise à éviter

confusions.

Différence entre actif et actif propre.

Actif propre : Droits et biens appartenant à l'entité. Inclut les biens

cédés à d'autres entités et exclut ceux qui lui sont cédés.

Actif : Tout bien ou droit qui contribue à atteindre l'objectif de la

entité, c'est-à-dire, qui contribue à la prestation de services. Par conséquent, cela exclut les
biens cédés et inclut ceux qui lui sont cédés.

Différence entre dépense économique et dépense budgétaire.

Dépense économique : Groupe 6. Lorsqu'un fait comptable se produit qui diminue le

neto le résultat économique (qui est les revenus économiques moins les dépenses
économiques).

(Ne vaut que l'obligation). Utilisation des ressources

consignés au budget. Normalement, c'est de l'argent, donc on supposera un
reconnaissance de la diminution de la trésorerie. Le résultat budgétaire est égal
aux revenus budgétaires (débit 430) moins les dépenses budgétaires (crédit
400).

Différence entre revenu économique et revenu budgétaire.

Revenu économique : Cela implique une augmentation du net.

Recette budgétaire : Cela suppose l'obtention de ressources (argent).

Il y a des dépenses économiques et budgétaires à la fois comme les salaires et rémunérations ou les
services extérieurs.

Les dépenses économiques et non budgétaires sont les commissions et les amortissements.

Les dépenses budgétaires et non économiques concerneraient l'achat d'immobilisations.