Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

Annexe 3 : Manuel d’opérations

Pour la
Sécurité Routière

Juin 2015
 SOMMAIRE

Partie 1 : Manuel d’utilisation du plan d’actions

Contexte
Rappel sur l’ampleur du problème de la sécurité routière dans le monde et en Haïti
Objectif général de la Stratégie
Rappel des objectifs spécifiques
Les acteurs concernés
Tableau des actions et des indicateurs correspondants
Partie 2 : Cadre logique
Actions de l’objectif 1
Actions de l’objectif 2
Actions de l’objectif 3
Actions de l’objectif 4
Annexes : Les protocoles
Protocole avec le Ministère de l’Economie et des finances (MEF)
Protocole avec le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique (MJSP)
Protocole avec le Ministère de la Sante Publique (MSPP)
Protocoles avec le Ministère de l’éducation national et de la formation professionnelle
(MENFP)

2 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 Partie 1 : Manuel d’utilisation du plan d’actions

Contexte
Le rapport sur la stratégie de sécurité routière en Haïti a fait l’objet d’une présentation à l’issu de
laquelle il a été souhaité la fourniture d’un manuel d’utilisation. Cette demande vise en priorité la
fourniture d’indicateurs permettant un suivi dans le temps de la mise en œuvre des mesures
préconisées par le plan d’actions à 3 ans. La partie principale de ce manuel est donc constitué,
après quelques rappels indispensables, par un tableau portant sur les quatre objectifs de la
stratégie et sur les différentes actions par objectif avec les indicateurs que les acteurs de la
stratégie pourront contrôler en tenant compte notamment des protocoles d’accord interministériel
signés entre les parties.
Toutefois, comme il a été indiqué dans le rapport visé en supra, il est nécessaire de préciser que le
plan d’actions ne peut être considéré comme un objectif définitif car d’une part, il n’est pas
concevable que la politique de sécurité routière puisse s’arrêter au bout de 3 ans et, d’autre part,
la stratégie demandée et proposée conformément aux termes de référence est une stratégie à 5
ans. Il est donc indispensable que les structures mise en place puissent analyser les résultats
obtenus et prendre les dispositions pour modifier les orientations en tant que de besoin.

Rappel sur l’ampleur du problème de la sécurité routière dans le monde et en

Haïti
Le réseau routier en Haïti est reconnu comme étant l’infrastructure publique la plus importante en
termes de patrimoine et d’économie des transports. En outre, la part prédominante du transport
routier pour les voyageurs et les marchandises — en moyenne à l’échelle mondiale,
respectivement 80 % et 60 %, les chiffres étant même probablement plus élevés en Haïti — met
en évidence l’importance économique de la route.
Ce constat, et le fait qu’Haïti soit le pays le plus pauvre de l’hémisphère nord, fait ressortir
l’importance de l’augmentation croissante du parc automobile et de son utilisation dans des
conditions d’insécurité pour tous les usagers mais surtout pour les piétons et les utilisateurs de
deux (2) roues.
Aux alentours de l’année 1970, l’insécurité routière dans les pays occidentaux développés
conduit à une véritable hécatombe qui se traduit par des chiffres de quelque trente cinq (35) morts
pour cent mille (100000) habitants. L’influence des associations de victimes (et leur mobilisation)
appuyées par quelques médias et personnalités politiques permet alors l’adoption de mesures
drastiques comme le port de la ceinture, les limitations de vitesse puis la lutte contre l’alcoolémie
et la mise en place du permis à point. Dans le même temps, l’Union européenne met en place une
réglementation concernant la formation des conducteurs routiers et une réglementation sur le
contrôle technique des véhicules. Le résultat est spectaculaire : la courbe de la mortalité sur les
routes de France montre que le nombre des tués est passé de plus de 16000 en 1972 à moins de

3 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

4000 en 2013 soit une division par quatre (4) alors que dans le même temps le parc automobile a
plus que doublé ! Il a fallu cependant 40 ans d’efforts intenses et soutenus pour arriver à ces
résultats.
La prise de conscience actuelle résulte d’une prise en compte au niveau mondial qui s’est traduite
en 2004 par la publication du « rapport mondial sur la prévention des traumatismes dus aux
accidents de la route » réalisé conjointement par la Banque mondiale et l’OMS. Les tendances
relevées dans le rapport montrent que les décès dus aux accidents de la route vont atteindre les 2
millions de morts en 2020 sans compter le nombre de blessés, notamment les blessés graves dont
le handicap à vie représente socialement et économiquement un coût énorme pour un pays. Ce
coût est évalué aujourd’hui entre 1 et 1,5% du PNB. C’est donc un défi majeur auquel est
confronté tout pays soucieux de lutter contre la violence routière.
Dans les pays à faible revenu, ce qui est le cas en Haïti, le phénomène de la motorisation intense
concerne depuis peu l’explosion du parc de motocyclettes sous l’influence notamment des prix
relativement bas de ces matériels importés et ce malgré leur qualité médiocre. A ce constat, il faut
ajouter celui d’un parc constitué d’un très grand nombre de 4x4 qui font de leur propriétaire des
conducteurs qui se pensent « invincibles » et dont le comportement contribue grandement à
l’insécurité routière. Les chiffres recueillis dans les entretiens avec les différents organismes, et
en l’absence de statistiques très fiables, font ressortir qu’Haïti pourrait compter aux environs de
vint (20) morts pour 100000 habitants dans les accidents de la route y compris les décès à très
court terme constatés dans les centres de soins d’urgence. La moyenne des pays développés
disposant de données très élaborées oscille entre 5 et 9. Cette donnée montre le niveau de
dangerosité des routes de la République d’Haïti alors même que le parc de véhicules est encore
en pleine croissance et que le kilométrage des routes en bon état est loin d’être suffisant.
Par ailleurs, pour de nombreuses raisons, les transports routiers se caractérisent par la pratique
systématique des surcharges. La surcharge des poids lourds est non seulement une source de
détérioration prématurée des routes, mais également d’une insécurité routière en raison de l’état
des véhicules et de leur impact lié à l’énergie cinétique dans un accident impliquant plusieurs
véhicules.
L’ampleur constatée de cette insécurité routière soulève nécessairement le coût des moyens à
mettre en œuvre pour y remédier. Cette recherche des financements possibles fera l’objet d’une
analyse en matière de stratégie et de propositions dans le cadre d’un plan d’actions.
Objectif général dans le cadre de la stratégie : sauver des vies

1. Le premier objectif chiffré est de réduire le nombre de tués et de blessés graves d’au
moins 10% en cinq (5) ans, sachant qu’au cours de cette période le nombre de
véhicules et le nombre de déplacements auront considérablement augmenté,
probablement de plus de 20%.
2. Le deuxième objectif chiffré est de réduire d’au moins 20% en cinq (5) ans le nombre
de décès dans le traitement des secours aux accidentés (transport en ambulance,
hospitalisation d’urgence et hospitalisation en traumatologie après les soins
d’urgence).
Le message global à retenir est sans doute : « Il vaut mieux arriver ¼ d’heure en retard dans
ce monde que 25 ans en avance dans l’autre »
4 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015
Rappel des Objectifs spécifiques :
La stratégie s’articule autour de 4 objectifs spécifiques :

1. Organiser la sécurité routière

2. Promouvoir un environnement technique sécurisé
3. Promouvoir une culture du comportement de sécurité routière
4. Améliorer la prise en charge des accidentés de la route

Les acteurs concernés et leur rôle

Les accidents de la circulation font intervenir plusieurs facteurs. Ils ne concernent pas seulement
le niveau de sécurité du réseau routier. D’autres facteurs entrent également en jeu. Ces autres
facteurs relèvent de la sécurité des véhicules, de la formation des conducteurs, de l’application de
la loi, de la sensibilisation des usagers, mais aussi de la coordination nationale des actions de
sécurité routière, de leur planification et de leur suivi, et, de façon ultime, de la prise en charge
d’urgence des accidentés de la route.

L’amélioration de la sécurité routière doit impérativement impliquer l’ensemble des

acteurs concernés dans une coordination nationale

Les acteurs institutionnels principalement concernés:

 Le Ministère des Travaux Publics, des Transports et de la Communication ;

 La Police Nationale d’Haïti, Direction de la Circulation et de la Police Routière
(DCPR) responsable du contrôle routier de police.;
 Le Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique duquel dépend la DCPR qui
est chargé de la collecte des données sur les accidents;
 Le Ministère de l’Intérieur et des collectivités territoriales;
 Le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation
Professionnelle responsable de la formation au niveau des écoles par l’insertion
d’un curriculum adéquat;
 Le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) charge de mettre des fonds a
disposition pour la sécurité routière et duquel dépend l’OAVCT;
 Le Ministère de la Santé Publique et de la Population duquel dépend l’OFATMA;

5 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

  Le Ministère des Affaires Sociales et du Travail de qui dépend le Comité National
des Transports

Les autres acteurs institutionnels concernés:

 L’Office d’Assurance Véhicule Contre Tiers (OAVCT) ;

 Laboratoire National du Bâtiment des Travaux Publics (LNBTP responsable de
fournir certaines données concernant l’état du réseau);
 Le Fonds d’Entretien Routier (FER) chargé de financer ;
 L’Office d’Assurance Accident du Travail (OFATMA);
 Le Centre Ambulancier National ;
 Institut National de Formation Professionnelles (INFP).

Les acteurs non institutionnels concernés:

 Les Organisations Non Gouvernementales

 Les Compagnies privées d’Assurance ;
 Les médias ;
 Les Syndicats de transporteurs et de Chauffeurs Haïtiens ;
 Les écoles de conduite responsables de fournir un enseignement de qualité;
 Etc.

Pour les Ministères les plus concernés des protocoles ont été élaborés et proposés pour
être signés avec le MTPTC (voir textes en annexe)

6 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 Tableau des actions et des indicateurs correspondants

Objectif N°1
Organiser la sécurité routière
Activité Pilotage Réalisation Etapes Indicateurs
1. Stage/mission de Deux étapes : 1. Publication de
l’homologue la lettre (6 mois)
 Plan d’actions à 3
Appui MTPTC avec 2. Lettre de Politique ans 2. Décret créant le
Institutionnel mise en place sectorielle Conseil National
d’un expert avec de Sécurité
1 homologue Routière (CNSR)
3. Création d’un CNSR  Poursuite de la (année n )
stratégie au cours des
2 années suivantes
4. Création d’un CTSR 3. Arrêté créant le
Service de
sécurité routière
5. Code de la route CTSR (6 mois)
(expert secondaire)
4. Code la route
présenté au
CNSR année
n+1
1. Accord sur le Identification des
financement par le nouvelles
Financement de MEF (DGI) en Mise en place des FER redevances année
la sécurité liaison avec le différentes redevances n
routière MTPTC et le par décrets
MJSP 2. Analyser la Perception des
pertinence de laisser nouvelles
le Fer gérer les redevances année
nouvelles redevances n+1
en ce qui concerne le
réseau national et
départemental Contrôle du
éligible montant perçu
ou envisagé de
Evolution éventuelle 4 millions de
vers une Agence de dollars année n+2
la SR et de 6 millions
année n+3
Service Formation du chef de Nominations
technique Organisation interne du service officielles année n
d’analyse des MTPTC Service technique de
accidents de la Sécurité routière Nomination d’un Publication d’un
route adjoint informatique rapport année
n+1
Nomination d’un

7 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 rédacteur du rapport
annuel
Fonctionnement Affectation d’un Nomination de
du système Saisie des fiches opérateur de saisie l’opérateur année
d’observation MJSP (DCPR) d’accidents n
des accidents de Contrat avec
la route opérateur internet Signature des
contrats année n
Impression des fiches (internet et
d’accident impression des
fiches)

Collecte des données Données

collectées pour au
moins 2 RN en
année n+1

Une direction ministérielle élargie ayant des missions de service technique de sécurité
routière devrait être mise en place dans un délai inférieur à 3 ans. Dans le cadre de cet
objectif, il est recommandé d’élaborer une lettre de politique de la sécurité routière.

Objectif N°2
Promouvoir un environnement technique sécurisé
Mise en place Organisation du cahier des charges
Organisation du effective du contrôle à vue pour le contrôle
contrôle technique MTPTC programme Mise en place du poids des
finance par l’UE d’un réseau de véhicules lourds
en ce qui concerne stations de Année n+1
le renforcement du contrôle
Service Contrôle Approbation en
du poids des conseil des
véhicules Ministres de la loi
sur le contrôle du
poids et du
Création du cadre dimensionnement
légal pour le des véhicules
contrôle du poids lourds
des véhicules
lourds. Contrôle
technique de 40%
du parc année n+2
Organisation de DCPR Décision pour la Appel d’offres Préparation de
l’inspection des reprise régulière de pour la mise en cahiers de charges
véhicules l’inspection des concession de pour l’inspection
véhicules l’inspection des des véhicules
véhicules année n
Analyse de la
8 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015
 pertinence de Publication de
confier l’appel d’offres
l’inspection des pour la mise en
véhicules en concession de
concession l’inspection des
véhicules année
n+1

Inspection de 50%
du parc de
véhicules année
n+2

6 formateurs
Organisation du année n
contrôle des MTPTC (DDT) Inspection Formation de
infrastructures générale du réseau formateurs à Année n : 10
routières routier l’étranger auditeurs formés
Année n+1 : 10
Formation en auditeurs formés
Haïti par les Année n+2 : 10
formateurs auditeurs formés

Année n+1 :
inspection de 30%
du RN
Année n+2 :
inspection de 60%
du RN

L’objectif chiffré fixé dans le cadre de la stratégie est de réaliser sur 5 ans :
 une inspection de 100% du réseau routier national ;
 une inspection de 30% du réseau départemental ;
 la formation de 50 techniciens de l’audit routier ;
 l’inspection technique de 80% du parc de véhicules motorisés.

Objectif N°3
Promouvoir une culture du comportement de sécurité routière
Législation et MTPTC Première partie
réglementation Rédaction d’un législative Présentation du
nouveau code de code la route au
la route Deuxième partie Comité National
réglementaire en de la Sécurité
deux étapes Routière (CNSR)

9 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

Création et MJSP (DCPR) Formation des Formation des 3
formation d’une formateurs formateurs année
police routière Décision de n+1
création d’une Formation d’une
police routière unité de police Formation de 20
routière policiers année
n+1

Formation de 30
policiers année
n+2

Organisation des MJSP (DCPR) Mise en place d’un Réalisation d’au

contrôles routiers Réalisation de plan de contrôles moins 5 contrôles
contrôles routiers routiers par mois année
n+1
Réalisation de
contrôles routiers Réalisation d’au
tests moins 10
contrôles par mois
année n+2 (dans
au moins 5
départements)
Agrément des MTPTC Agréments des Constitution des Année n : un
auto-écoles dossiers présentés dossiers formateur est
avec appui d’un désigné par le
expert Sélection d’un MTPTC
formateur local
Année n+1 : 50
Formation des directeurs sont
directeurs agréés
50 auto-écoles
sont agrées
Agrément des MTPTC avec Formation de Formation locale 100 moniteurs mis
moniteurs d’auto- l’appui du moniteurs et avec attestation de à niveau en année
écoles MENFP (INFP) agrément des mise à niveau n+1
moniteurs
Formation de 3 3 formateurs
formateurs à formés avec
l’étranger « attestation » en
année n+1
Formation des
moniteurs avec 30 moniteurs
diplôme de l’INFP diplômés en année
n+2
Formation MJSP (DCPR) Formation Formation de 3 formateurs sont
d’inspecteurs du avec l’appui du d’inspecteurs du formateurs formés en année
permis de MENFP (INFP) permis de n+1
conduire conduire Formation des
inspecteurs locaux 10 inspecteurs
locaux sont
formés en année

10 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 n+2
Formation de MTPTC Réalisation d’un Prévoir les articles
conducteurs centre de concernant la FP
routiers formation dans le code de la
professionnels professionnelle route

Décision prise par Publication de

le CNSR et les l’appel d’offre
ministères
concernés

Appel d’offre
international

Construction,
équipement et
fonctionnement
Education scolaire MENFP en liaison Education des Supports
avec le MTPTC et élèves et des pédagogiques pour
le MJSP enseignants à tous les enseignants
les niveaux du « valise » Production de la
cursus scolaire valise pédagogique
Formation des
enseignants

Information et MTPTC Campagnes Utilisation des

sensibilisation d’information médias Nombre de
moyens
Fiches techniques d’information
et relations avec utilisés : au moins
les organisations 1 campagne par an
professionnelles

L’objectif chiffré fixé dans la stratégie est de mettre en place sur 5 ans :
 Une nouvelle réglementation sur l’immatriculation et la circulation des véhicules dite
« code de la route ». Cette réglementation devra être précédée d’une législation qui
en définisse les grandes orientations ;
 La formation de 50 policiers affectés aux contrôles routiers (contrôle de la vitesse et
de l’alcoolémie, de la ceinture et du casque obligatoires, contrôle des permis de
conduire) et leur gestion sous forme de patrouilles de la route ;
 Un système de formation professionnelle (50 auto-écoles agréées, 100 moniteurs
formés et diplômés, 20 inspecteurs du permis de conduire formés et diplômés) ;
 Une politique d’information, de sensibilisation et d’éducation des usagers de la
route ;
 A cet horizon de 5 ans, il devrait être lancé un plan de déplacements urbains (PDU)
de l’agglomération de Port au Prince prenant en compte tous les problèmes urbains
de sécurité routière.

11 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 Objectif N°4
Améliorer la prise en charge des accidentés de la route
Formation aux MSPP Création d’unités Formation des Création d’au
premiers secours de secourisme différentes moins deux (2)
catégories unités de
d’acteurs (pour les secourisme sur les
routes nationales RN1, RN2, RN3
en réhabilitation et de une (1) sur
utiliser les dossiers les RN8, RN6,
genre et RN7 et RN4, soit
VIH/SIDA en 10 unités sur 3 ans
exécution.
Suivi des blessés MSPP Fourniture et Installation d’un
graves installation serveur au MSPP
d’équipements avec l’appui d’un Publication de
informatiques de expert l’appel d’offre
saisie pour sélectionner
Installation une entreprise
plusieurs locale
équipements
informatiques (1
ordinateur par
service de
traumatologie)
Organisation des MSPP Mise en place d’un Réunions du
transports groupe de travail groupe de travail Présentation d’un
d’urgence compte rendu
Un expert médical devant le Comité
est sélectionné National de la SR

Notes de
propositions
d’investissement
Organisation des MSPP Mise en place d’un Réunions du
services groupe de travail groupe de travail Présentation d’un
médicaux de compte rendu
proximité Un expert médical devant le Comité
est sélectionné National de la SR

Notes de
propositions
d’investissement
NB : le coût des deux dernières actions est trop élevé pour proposer des investissements sans une
étude réalisée par un expert médical portant sur les besoins réels des services concernés.

L’objectif chiffré envisagé pour la stratégie de prise en charge des accidentés de la route est
de mettre en place en cinq (5) ans :

12 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

  Des actions de formation aux premiers secours ;
 Des moyens de suivi des blessés graves dans les services hospitaliers ;
 Des services de transport complémentaires et rapides pour les cas les plus graves ;
 Un service d’urgence et un service de traumatologie dans les départements les plus
éloignés.

Conclusion
Ce manuel d’utilisation n’a pas la prétention de vouloir donner un coût des actions proposées. Il a
pour seul objectif de permettre à tous les acteurs du projet d’amélioration de la sécurité routière en
Haïti de suivre le programme de réalisation des actions proposées en se référant par ailleurs à la
stratégie nationale élaborée à cet effet.

13 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 Partie 2 : Cadre logique des actions de la Stratégie de Sécurité Routière

Logique Indicateurs objectivement Sources et moyens Hypothèses

d'intervention vérifiables de vérification
Objectif Objectif général : Diminution du nombre de tués et de blessés Les Rapports statistiques d’accidents La structure chargée du suivi des
général graves d’au moins 10% sur 5 ans élaborés par la DCPR, le MTPTC et actions assure ses fonctions
Réduire le nombre de tués et de les données des hôpitaux
blessés graves d’au moins 10% Les données sur les accidents sont
en cinq (5) ans collectées et sont disponibles

Objectifs Objectif 1 : Organiser la sécurité Indicateurs objectif 1 : Le Comité National Les Rapports et compte rendus de
Spécifiques routière fonctionne, les services techniques sont réunion du Comité ; les rapports
renforcés d’assistance technique

Indicateurs objectif 2 : 100% du réseau Les rapports d’inspection de sécurité Le contexte politique et social est
Objectif 2 : Promouvoir un routier national et 30% du réseau routière ; les rapports de formation suffisamment stable pour permettre
environnement technique sécurisé départemental a été inspecté ; 50 la mise en œuvre des actions visant
techniciens de l’audit routier ont été formés à atteindre les objectifs

Indicateurs objectif 3 : le code de la route Une nouvelle version du code de la

est révisé ; 50 policiers affectés au contrôle route ; les rapports de la formation
Objectif 3 : Promouvoir une culture routier ont été formés ; Formation des policiers ; certificats de formation
du comportement de sécurité professionnelle (50 auto-écoles agréées, de 100 moniteurs, certificats de
routière 100 moniteurs formés et diplômés, 20 formation de 20 inspecteurs du
inspecteurs du permis de conduire formés permis ; document de politique
et diplômés) ; une politique d’information d’information
des usagers de la route est en place

Indicateurs objectif 4 : Actions de formation

aux premiers secours; moyens de suivi des Rapports de formation, rapport de
Objectif 4 : Améliorer la prise en blessés graves dans les services suivi des blessés graves
charge des accidentés de la route hospitaliers; services de transport
complémentaires et rapides pour les cas
les plus graves

Plan Les actions à mener sont : Indicateurs : Sources de vérification : Moyens

d’Actions
Actions Objectif 1 :

14 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 A1. Création d’un Comité National Un Arrete portant création du Comité Les textes de création du Comité et Appui institutionnel par un ingénieur
de sécurité Routière National de Sécurité Routière (CNSR) est les comptes rendus de réunion de sécurité routière
signé, Une lettre de Politique sectorielle est (coût estimé : 20 000 USD, durée :
signée deux mois)
Un Comité Technique est désigné pour
suivre la stratégie de sécurité routière

A2. Renforcement des services Un service technique renforcé, équipé en Le premier rapport du service Appui institutionnel au MTPTC par
techniques du MTPTC Direction de la Sécurité Routière, fonctionne technique de la sécurité routière au une expertise extérieure (coût
(1 Directeur, 1 adjoint, 1 rédacteur sont MTPTC est produit estimé : 30 000 USD, durée : 3 mois
nommés) d’expertise ponctuelle répartie sur 12
mois)

A3. Mettre en place un cadre de Un protocole portant sur le financement de Le texte portant allocation de Désignation d’un homologue au
financement stable et pérenne la sécurité routière est signé avec MEF redevances/budget à la sécurité MTPTC
pour la sécurité routière Perception des premières routière
redevances/budget

A4. Faire fonctionner le Système La première année : utilisation du

d’Information sur les Accidents Un budget annuel est alloué pour faire Un accord de financement est signé budget existant sur les fonds BID
installé à la DCPR fonctionner le Système d’Information sur les entre le MEF, la DCPR et le MTPTC (190 000 USD)
Accidents pour allouer un budget annuel au Les autres années : budget national
Les données d’accidents sont collectées sur fonctionnement du système ou redevances affectées
au moins 2 Routes Nationale au bout de la
première année d’exécution
Coût estimé des actions objectif
1 : 50 000 USD (hors Système
d’Information sur les Accidents)

Actions Objectif 2 :
A5. Réactiver l’inspection des Décret de Concession pour l’inspection des Les contrats et cahiers des charges Préparation des Dossiers d’Appel
véhicules par la mise en place véhicules + cahier des charges+ de concession signés d’Offre pour la mise en
d’un contrat de concession accréditation des garages concession (coût estimé : 10 000
40% du parc automobile est contrôlé au USD, durée : 1 mois d’expertise)
bout de 2 ans ; 80% du parc automobile est
contrôlé au bout de 3ans
Construction de 2 stations fixes et Transmission de l’avant projet de loi
A6. Mise en place des mesures Construction de site et mise en place de mise en place de balances pour ces 2 pour l’approbation en conseil des
pour le contrôle effectif du contrôle balances et approbation du cadre légal sites. 40% des véhicules lourds sont Ministres. Equipement des sites 3.5
du poids des véhicules lourds. Direction des Transports et SCPV.. contrôlés millions d’Euros (Financement de
l’UE)
Rapport d’avancement

15 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 A7. Réaliser une inspection de
sécurité routière de 100% du 100% du réseau routier national a été Le rapport final d’inspection de Mobilisation d’un expert sécurité
réseau routier national inspecté sécurité routière routière (coût estimé : 30 000 USD,
durée : 3 mois) inspection du réseau
national et départemental (A7 + A8)
A8. Réaliser une inspection de
sécurité routière de 30% du 30% du réseau routier départemental a été Le rapport final d’inspection de
réseau départemental inspecté sécurité routière Formation de 6 formateurs de 3 jours
à l’étranger dans un CIFP (coût
A9. Former des techniciens de estimé : 30 000 USD, durée deux
l’audit de sécurité routière 50 techniciens de l’audit de sécurité routière Le rapport de formation des auditeurs semaines) puis formation de 50
ont été formés par 6 formateurs nationaux auditeurs en Haïti (coût estimé :
(formation de formateurs) 40 000 USD, durée : formation
étalée sur 5 ans)

Coût estimé des actions objectif

2 : 110 000 USD
Actions Objectif 3 :
A10. Mettre en place une Une nouvelle version du code de la route Loi portant sur le nouveau code de la Mobilisation d’un expert en code de
nouvelle réglementation sur est présenté au Comité National de Sécurité routé présenté au parlement la route
l’immatriculation et la circulation Routière
des véhicules dite « code de la
route»
Le texte portant sur la police routière est Texte officiel portant création de Formation de 3 policiers formateurs
A11. Former une unité de Police signé et 50 policiers affectés aux contrôles l’unité de police routière et Rapports (coût : 15 000 USD, durée : deux
routière affectée au contrôle routiers ont été formés de formation semaines)
routier

Au moins 5 contrôles par mois sont réalisés Plan de contrôle routier, rapports de Formation de 50 policiers (par les 3
après la première année ; contrôles routiers policiers formateurs) : (coût 10 000
A12. Organiser les contrôles Au moins 10 contrôles par mois sont USD, durée : formations étalée sur 5
routiers réalisés dans au moins 5 départements au ans)
bout de l’année 2

50 auto-écoles ont déposé un dossier Les dossiers d’agrément, les rapports Mobilisation d’un expert formateur
d’agrément, 100 moniteurs ont été formés et de formation des moniteurs et pour la formation de formateurs (coût
A13. Former les moniteurs et diplômés, 10 inspecteurs du permis de inspecteurs estimé : 10 000 USD, durée : 2 mois)
agréer les auto-écoles conduire formés et diplômés Mise à niveau annuelle des
moniteurs (coût estimé 30 000 USD
sur 3 ans, durée : 3 ans)

Développement de guide et valise

Un guide d’enseignement est édité et Les rapports d’activités du MENFP d’enseignement, formation des

16 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 distribué, un éducateur est nommé au enseignants (coût estimé : 50 000
A14. Mettre en place un système MENFP, 1 valise d’enseignement a été mise USD, durée : réparti sur 3 ans)
d’éducation à la sécurité routière au point avec curriculum scolaire
(curriculum, valise
d’enseignement, guide
d’accompagnement et formation Les textes portant création du centre de
des enseignants) formation professionnelle sont signés Expertise d’appui pour la création du
Textes de création du centre de centre (coût : 20 000 USD, durée :
formation professionnelle des deux mois)
A15. Mettre en place un centre de Une campagne nationale d’information et de conducteurs routiers
formation des conducteurs routiers sensibilisation à la sécurité routière est Conception et diffusion de message
professionnels lancée Les rapports de suivi de la campagne TV, radios, Affiches, dépliants etc.
de sensibilisation (Coût estimé : 100 000 USD, durée :
A16. Réaliser des campagnes campagne étalée sur 3 ans)
d’information et de sensibilisation
sur la sécurité routière avec les Coût estimé des actions Objectif
medias et associations 3 : 235 000 USD

Actions Objectif 4 :
A17. Organiser des formations Au moins 10 unités de secourisme sont Livret de secourisme et rapports de Expertise en secourisme pour la
aux premiers secours crées sur 3 ans ; 1 livret de secourisme est formation réalisation du livret et la formation
(secourisme) édité et distribué (coût estimé : 20 000 USD, durée :
deux mois)
Equipement ordinateur et système de suivi Rapports d’activité et bordereaux de Expertise informatique et expert suivi
A18. Mettre en place un système installé dans tous les services de livraison (coût estimé : 40 000 USD, durée :
de suivi des blessés graves dans traumatologie et un serveur au MSPP deux mois)
les centres hospitaliers
Un groupe de travail sur les transports et les Rapport rédigé par le groupe de Expertise, expert urgences (MSF,
A19. Organiser les transports services d’urgence est constitué et produit travail ; Rapport de présentation de la Croix rouge etc.) (coût estimé :
d’urgence et les services un premier rapport ; Un rapport de situation situation des services d’urgence 60 000 USD, durée : 6 mois).
médicaux d’urgence est présenté au parlement
Coût estimé des actions objectif
4 : 120 000 USD

17 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 ANNEXES
Les Protocoles d’Accord

18 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 REPUBLIQUE D’HAITI

ACCORD DE COOPERATION INTERINSTITUTIONNELLE

ENTRE LE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET

COMMUNICATIONS (MTPTC) ET LE MINISTERE DE LA SANTE PUBLIQUE ET
DE LA POPULATION (MSPP)

ANTECEDENTS :

L’Etat Haïtien avec l’appui de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) a initié la

mise en place une Stratégie Nationale de Sécurité Routière pour la période 2015 – 2020, dont
l’objectif principal est de contribuer à réduire le nombre de tués et de blessés graves sur le
réseau routier haïtien.

La mise en place d’une coopération interinstitutionnelle répond à la nécessité de coordonner

conjointement les actions de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 pour
l’atteinte de ses objectifs.

CONSIDERANT: Que le Ministère de la Santé Publique et de la Population (MSPP) a la

responsabilité de la définition de la politique du gouvernement en ce qui concerne la santé.

CONSIDERANT: Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

(MTPTC) a la responsabilité de la définition de la politique du gouvernement en ce qui
concerne le transport routier et la sécurité routière.

CONSIDERANT: Que les Directeurs Généraux des différents organismes concernés ont le
mandat légal de remplir les missions ci-dessus mentionnées et ont pour attributions et devoirs
réguliers de requérir la collaboration de n’importe quelle institution gouvernementale,
laquelle est tenue de collaborer dans les limites de ses attributions pour l’accomplissement de
ces missions.

CONSIDERANT : Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications est

l’Organisme d’exécution de la Politique Nationale de Sécurité Routière, donc responsable de
la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en
découle, mandat qu’il réalise à travers la Cellule de la Sécurité Routière.

19 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

PAR CONSEQUENT :
Nous, Madame Florence Duperval GUILLAUME, Ministre de la Santé Publique et de la
Population, et Monsieur Jacques ROUSSEAU, Ministre des Travaux Publics, Transports et
Communications, avons convenu de conclure cet accord comportant les clauses suivantes :

1 PREMIERE CLAUSE : CADRE DE REFERENCE

1.1. La Stratégie Nationale de Sécurité Routière prévoit la mise en œuvre d’actions

partagées entre diverses Institutions dont le Ministère de la Santé Publique et de la
Population. Le MTPTC aura la responsabilité de leu coordination au niveau national.

1.2. Les composantes de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015 – 2020 pour la
République d’Haïti sont les suivantes :
1. Organiser la sécurité routière
2. Promouvoir un environnement technique sécurisé
3. Promouvoir une culture de la sécurité routière
4. Améliorer la prise en charge des accidentés de la route

1.3. Le MSPP partagera avec les services compétents du MTPTC la gestion technique des
activités qui auront lieu dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de
Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

2. DEUXIEME CLAUSE : FINALITE DE L’ACCORD

2.1. La finalité de cet accord est d’établir les conditions de droit et de responsabilité des
parties impliquées et les termes selon lesquels le MSPP convient avec le MTPTC, la
co-exécution de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 et du Plan
d’Action qui en découle, en particulier les activités liées à la composante n°4 :
« Améliorer la prise en charge des accidentés de la route » , ainsi que de toute activité
conjointement définie pour la mise en œuvre du Plan d’Action de sécurité routière.

3. TROISIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MSPP

3.1. Définir et mettre en œuvre les activités nécessaires pour l’amélioration de la prise en
charge des accidentés de la route, en particulier les activités prévues au titre de la
Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

3.2. Produire et diffuser des livrets de secourisme et organiser la formation aux gestes de
premiers secours.

3.3. Assurer le suivi des blessés graves, préparer et publier un rapport sur la prise en
charge et le suivi des accidentés de la circulation pour la période couvrant la stratégie
nationale 2015-2020.

3.4. Participer activement à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité

Routière et du Plan d’Action qui en découle, notamment dans la coordination

20 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 nationale des activités, la définition de programmes pour l’amélioration de la prise en
charge des accidentés de la circulation.

3.5. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4. QUATRIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MTPTC

4.1. Assurer la coordination entre tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la
Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

4.2. Définir des programmes d’action en lien avec les objectifs de la stratégie nationale.

4.3. Préparer un budget de base et les procédures pour l’exécution des activités prévues au
Plan d’Action de sécurité routière et les présenter aux bailleurs de fonds.

4.4. Collaborer dans l’élaboration des Termes de Référence et la préparation des

Documents d’Appel d’Offres pour le recrutement des firmes pour la fourniture de
services de consultation et l’acquisition d’équipement dans le cadre de la mise en
œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière, et ce, conformément aux
modalités et procédures établies.

4.5. Participer aux processus : (i) d’acquisition d’équipements, et (ii) de sélection et de

recrutement de consultants, devant être réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de
la Stratégie Nationale de Sécurité Routière.

4.6. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4.7. Superviser et approuver le travail réalisé par les consultants et/ou à la livraison
d’équipements, comme condition nécessaire pour procéder aux paiements
correspondants.

5. CINQUIEME CLAUSE : RESPONSABILITES RECIPROQUES DES PARTIES

5.1. Elaborer les termes de référence et les procédures pour l’acquisition d’équipements et
de services de consultations requis selon les procédures établies.

5.2. Participer aux Comités d’Evaluation et de Recrutement pour évaluer les offres reçues.

6. SIXIIEME CLAUSE : ENTREE EN VIGUEUR DE L’ACCORD

6.1. Cet accord entrera en vigueur à sa signature d’une part et dès que les parties auront
désigné leur Représentant au sein de la coordination de la Stratégie Nationale de
Sécurité Routière.

21 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

7. SEPTIEME CLAUSE : DISPOSITIONS FINALES

7.1. Toute divergence pouvant surgir entre les parties durant l’exécution de cet accord,
sera résolue à l’amiable et en se basant sur la bonne foi des parties, toutefois si le
problème n’est pas résolu par les voies ci-dessus mentionnées, on aura recours au
Comité de Coordination Interinstitutionnel composé des Ministres de tutelle
respectifs.

7.2. Les termes et conditions de cet accord pourront être modifiés par arrangement entre
les parties, selon les procédures légalement établies, et ces changements entreront en
vigueur à partir de la date de souscription.

8. HUITIEME CLAUSE : VALIDITE ET ACCEPTATION DE L’ACCORD

Le présent accord entrera en vigueur après sa signature

Les parties déclarent avoir lu et compris le contenu du présent Accord de Coopération
Interinstitutionnel, qu’elles agissent de bonne foi et sont conformes au contenu du dit Accord,
en foi de quoi, elles le signent en quadruple exemplaire, à Port-au-Prince, le
…………………… ……...

Florence Duperval GUILLAUME Jacques ROUSSEAU, Ing.

Pour le Ministère de Santé Publique Pour le Ministère des Travaux
et de la Population Publics, Transports et
Communications

22 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 REPUBLIQUE D’HAITI

ACCORD DE COOPERATION INTERINSTITUTIONNELLE

ENTRE LE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET

COMMUNICATIONS (MTPTC) ET LE MINISTERE DE LA JUSTICE ET DE LA
SECURITE PUBLIQUE (MJSP)

ANTECEDENTS :

L’Etat Haïtien avec l’appui de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) a initié la

mise en place une Stratégie Nationale de Sécurité Routière pour la période 2015 – 2020, dont
l’objectif principal est de contribuer à réduire le nombre de tués et de blessés graves sur le
réseau routier national.

Dans le cadre de cette stratégie, un Système d’Information sur les Accidents a été installé à la
Direction de la Circulation et de la Police Routière (DCPR) de la Police Nationale d’Haïti,
dont l’objectif est de fournir des données statistiques sur les accidents de la circulation, et la
localisation géographique des accidents.

La mise en place d’une coopération interinstitutionnelle répond à la nécessité de coordonner

conjointement les actions de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 pour
l’atteinte de ses objectifs.

CONSIDERANT: Que la DCPR, entité de la Police Nationale d’Haïti (PNH) dépendant du

Ministère de la Justice et de la Sécurité Publique, dont l’une de ses responsabilités est
d’administrer le Système d’Information sur les Accidents, de collecter et d’enregistrer les
données d’accidents de la circulation et de produire des rapports statistiques sur les accidents
de la circulation,

CONSIDERANT: Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

(MTPTC) a la responsabilité de la définition de la politique du Gouvernement en ce qui
concerne les transports et particulièrement le transport routier et la sécurité routière.

CONSIDERANT: Que les Directeurs Généraux des différents organismes concernés ont le
mandat légal de remplir les missions ci-dessus mentionnées et ont pour attributions et devoirs
réguliers de requérir la collaboration de n’importe quelle Institution Gouvernementale,
laquelle est tenue de collaborer dans les limites de ses attributions pour l’accomplissement de
ces missions.

CONSIDERANT : Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications est

l’Organisme d’exécution de la Politique Nationale de Sécurité Routière, donc responsable de
23 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015
la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en
découle, mandat qu’il réalise à travers la Cellule de la Sécurité Routière.

PAR CONSEQUENT :

Nous, Monsieur Pierre Richard CASIMIR, Ministre de la Justice et de la Sécurité Publique et

Monsieur Jacques ROUSSEAU, Ministre des Travaux Publics, Transports et
Communications, avons convenu de conclure cet accord comportant les clauses suivantes :

1. PREMIERE CLAUSE : CADRE DE REFERENCE

1.1. La Stratégie Nationale de Sécurité Routière prévoit la mise en œuvre d’actions

partagées entre diverses Institutions dont le Ministère de la Justice et de la Sécurité
Publique. Le MTPTC aura la responsabilité de leur coordination au niveau national.

1.2. Les composantes de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015 – 2020 pour la
République d’Haïti sont les suivantes :
5. Organiser la sécurité routière
6. Promouvoir un environnement technique sécurisé
7. Promouvoir une culture de la sécurité routière
8. Améliorer la prise en charge des accidentés de la route

1.3. La DCPR, entité de la Police Nationale d’Haïti (PNH) dépendant du Ministère de la

Justice, partagera avec les services compétents du MTPTC la gestion technique des
activités qui auront lieu dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de
Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

1.4. La DCPR assure la collecte régulière des données sur les accidents de la circulation et
le fonctionnement du Système d’Information sur les Accidents et assure un accès aux
informations sur les statistiques des accidents au MTPTC. Pour cela, elle aura l’appui
des services techniques compétents du MTPTC, chargés de la coordination de
l’exécution de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en
découle.

2. DEUXIEME CLAUSE : FINALITE DE L’ACCORD

2.1. La finalité de cet Accord est d’établir les conditions de droit et de responsabilité des
parties impliquées et les termes selon lesquels le Ministère de la Justice et de la
Sécurité Publique, à travers la DCPR convient avec le MTPTC la co-exécution de la
composante « Système d’Information sur les Accidents » de la Stratégie Nationale de
Sécurité Routière, ainsi que toute activité conjointement définie pour la mise en
œuvre du Plan d’Action de sécurité routière.

3. TROISIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DE LA DCPR

3.1. Collecter les informations relatives aux accidents de la circulation et assurer le

fonctionnement régulier du Système d’Information sur les Accidents installé en son
sein.

24 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 3.2. Produire des données statistiques sur les accidents de la circulation et assurer un accès
aux données statistiques générales aux services compétents du MTPTC.

3.3. Produire des tableaux statistiques mensuels sur les accidents de la circulation, ainsi
qu’un rapport annuel sur les accidents de la circulation et les transmettre au MTPTC.

3.4. S’assurer de la bonne mise en œuvre des activités « Permis de conduire » et

« contrôle technique des véhicules » prévues à la stratégie 2015 -2020 et au Plan
d’Action.

3.5. Participer activement à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité

Routière et du Plan d’Action qui en découle, notamment dans la coordination
nationale des activités, la définition de programmes d’information des usagers et la
mise en œuvre d’un programme de contrôle routier.

3.6. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4. QUATRIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MTPTC

4.1. Assurer la coordination entre tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la
Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

4.2. Définir des programmes d’action en lien avec les objectifs de la stratégie nationale.

4.3. Préparer un budget de base et les procédures pour l’exécution des activités prévues au
Plan d’Action de sécurité routière et les présenter aux bailleurs de fonds.

4.4. Collaborer dans l’élaboration des Termes de Référence et la préparation des

Documents d’Appel d’Offres pour le recrutement des firmes pour la fourniture de
services de consultation et l’acquisition d’équipement dans le cadre de la mise en
œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière, et ce, conformément aux
modalités et procédures établies.

4.5. Participer aux processus : (i) d’acquisition d’équipements, et (ii) de sélection et de

recrutement de consultants, devant être réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de
la Stratégie Nationale de Sécurité Routière.

4.6. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4.7. Superviser et approuver le travail réalisé par les consultants et/ou à la livraison
d’équipements, comme condition nécessaire pour procéder aux paiements
correspondants.

5. CINQUIEME CLAUSE : RESPONSABILITES RECIPROQUES DES PARTIES

5.1. Elaborer les termes de référence et les procédures pour l’acquisition d’équipements et
de services de consultations requis selon les procédures établies.

25 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 5.2. Participer aux Comités d’Evaluation et de Recrutement constitué pour évaluer les
offres reçues.

6. SIXIEME CLAUSE : ENTREE EN VIGUEUR DE L’ACCORD

6.1. Cet accord entrera en vigueur à sa signature et dès que les organismes concernés
auront désigné leur Représentant au sein de la coordination de la Stratégie Nationale
de Sécurité Routière.

7. SEPTIEME CLAUSE : DISPOSITIONS FINALES

7.1. Toute divergence pouvant surgir entre les parties durant l’exécution de cet Accord,
sera résolue à l’amiable et en se basant sur la bonne foi des parties, toutefois si le
problème n’est pas résolu par les voies ci-dessus mentionnées, on aura recours au
Comité de Coordination Interinstitutionnel composé des Ministres de tutelle
respectifs.

7.2. Les termes et conditions de cet Accord pourront être modifiés par arrangement entre
les parties, selon les procédures légalement établies, et ces changements entreront en
vigueur à partir de la date de souscription.

8. HUITIEME CLAUSE : VALIDITE ET ACCEPTATION DE L’ACCORD

Le présent accord entrera en vigueur après sa signature.

Les Parties déclarent avoir lu et compris le contenu du présent Accord de Coopération

Interinstitutionnel, qu’elles agissent de bonne foi et sont conformes au contenu du dit Accord,
en foi de quoi, elles le signent en quadruple exemplaire, à Port-au-Prince, le
…………………… ……...

Pierre Richard CASIMIR Jacques ROUSSEAU, Ing.

Pour le Ministère de la Justice et de la Pour le Ministère des Travaux
Sécurité Publique Publics, Transports et
Communications

26 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 REPUBLIQUE D’HAITI

ACCORD DE COOPERATION INTERINSTITUTIONNELLE

ENTRE LE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC) ET LE

MINISTERE DE l’EDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE (MENFP)

ANTECEDENTS :

L’Etat Haïtien avec l’appui de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) a initié la

mise en place une Stratégie Nationale de Sécurité Routière pour la période 2015 – 2020, dont
l’objectif principal est de contribuer à réduire le nombre de tués et de blessés graves sur le
réseau routier haïtien.

La mise en place d’une coopération interinstitutionnelle répond à la nécessité de coordonner

conjointement les actions de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 pour
l’atteinte de ses objectifs.

CONSIDERANT: Que le Ministère de l’Education Nationale et de la Formation

Professionnelle (MENFP) a la responsabilité de la définition de la politique du gouvernement
en ce qui concerne l’éducation et la formation professionnelle.

CONSIDERANT: Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

(MTPTC) a la responsabilité de la définition de la politique du gouvernement en ce qui
concerne le transport routier et la sécurité routière.

CONSIDERANT: Que les Directeurs Généraux des différents organismes concernés ont le
mandat légal de remplir les missions ci-dessus mentionnées et ont pour attributions et devoirs
réguliers de requérir la collaboration de n’importe quelle institution gouvernementale,
laquelle est tenue de collaborer dans les limites de ses attributions pour l’accomplissement de
ces missions.

CONSIDERANT : Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications est

l’Organisme d’exécution de la Politique Nationale de Sécurité Routière, donc responsable de
la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en
découle, mandat qu’il réalise à travers la Cellule de la Sécurité Routière.

PAR CONSEQUENT :

Nous, Monsieur Nesmy MANIGAT, Ministre de l’Education Nationale et de la Formation

Professionnelle (MENFP) et Monsieur Jacques ROUSSEAU, Ministre des Travaux Publics,

27 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

Transports et Communications, avons convenu de conclure avec cet accord comportant les
clauses suivantes :

1. PREMIERE CLAUSE : CADRE DE REFERENCE

1.1. La Stratégie Nationale de Sécurité Routière prévoit la mise en œuvre d’actions

partagées entre diverses Institutions dont le Ministère l’Education Nationale et de la
Formation Professionnelle (MENFP). Le MTPTC aura la responsabilité de leur
coordination au niveau national.

1.2. Les composantes de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015 – 2020 pour la
République d’Haïti sont les suivantes :
9. Organiser la sécurité routière
10. Promouvoir un environnement technique sécurisé
11. Promouvoir une culture de la sécurité routière
12. Améliorer la prise en charge des accidentés de la route

1.3. Le MENFP partagera avec les services compétents du MTPTC la gestion technique
des activités qui auront lieu dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie
Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle notamment en ce
qui concerne les centres de formation dispensant une formation liée à la sécurité
routière.

2. DEUXIEME CLAUSE : FINALITE DE L’ACCORD

2.1. La finalité de cet accord est d’établir les conditions de droit et de responsabilité des
parties impliquées et les termes selon lesquels le MENFP convient avec le MTPTC,
la co-exécution de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 et du Plan
d’Action qui en découle, en particulier les activités liées à l’éducation, la formation,
l’information et la sensibilisation, ainsi que de toute activité conjointement définie
pour la mise en œuvre du Plan d’Action de sécurité routière.

3. TROISIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MENFP

3.1. Définir, en collaboration avec le MTPTC, et mettre en œuvre, des programmes

d’éducation et de formation à la sécurité routière.

3.2. Produire et diffuser des matériels et guides d’éducation à la sécurité routière et

organiser la formation des enseignants dans les collèges et lycées. Le MENFP
participera à la réflexion sur la formation des directeurs et moniteurs d’auto-école,
des formateurs de moniteurs et des enseignants à haut niveau sur la conduite et la
sécurité routière.

3.3. Participer activement à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité

Routière et du Plan d’Action qui en découle, notamment dans la coordination
nationale des activités, la définition de programmes d’information des usagers et la

28 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 mise en œuvre d’un programme d’information, sensibilisation et éducation à la
sécurité routière.

3.4. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4. QUATRIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MTPTC

4.1. Assurer la coordination entre tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la
Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle. Le
MTPTC s’engage en particulier à informer le MENFP sur tous les organismes de
formation à la conduite et à la sécurité routière. Il proposera en particulier une
réflexion en vue d’élaborer un centre de formation professionnelle pour tous les
conducteurs routiers de poids lourds.

4.2. Définir des programmes d’action en lien avec les objectifs de la stratégie nationale.

4.3. Préparer un budget de base et les procédures pour l’exécution des activités prévues au
Plan d’Action de sécurité routière et les présenter aux bailleurs de fonds.

4.4. Collaborer dans l’élaboration des Termes de Référence et la préparation des

Documents d’Appel d’Offres pour le recrutement des firmes pour la fourniture de
services de consultation et l’acquisition d’équipement dans le cadre de la mise en
œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière, et ce, conformément aux
modalités et procédures établies.

4.5. Participer aux processus : (i) d’acquisition d’équipements, et (ii) de sélection et de

recrutement de consultants, devant être réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de
la Stratégie Nationale de Sécurité Routière.

4.6. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4.7. Superviser et approuver le travail réalisé par les consultants et/ou à la livraison
d’équipements, comme condition nécessaire pour procéder aux paiements
correspondants.

5. CINQUIEME CLAUSE : RESPONSABILITES RECIPROQUES DES PARTIES

5.1. Elaborer les termes de référence et les procédures pour l’acquisition d’équipements et
de services de consultations requis selon les procédures établies.

5.2. Participer aux Comités d’Evaluation et de Recrutement constitué pour évaluer les
offres reçues.

6. SIXIEME CLAUSE : ENTREE EN VIGUEUR DE L’ACCORD

29 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 6.1. Cet accord entrera en vigueur à sa signature et dès que les parties auront désigné leur
Représentant au sein de la coordination de la Stratégie Nationale de Sécurité
Routière.

7. SEPTTIEME CLAUSE : DISPOSITIONS FINALES

7.1. Toute divergence pouvant surgir entre les parties durant l’exécution de cet accord,
sera résolue à l’amiable et en se basant sur la bonne foi des parties, toutefois si le
problème n’est pas résolu par les voies ci-dessus mentionnées, on aura recours au
Comité de Coordination Interinstitutionnel composé des Ministres de tutelle
respectifs.

7.2. Les termes et conditions de cet accord pourront être modifiés par arrangement entre
les parties, selon les procédures légalement établies, et ces changements entreront en
vigueur à partir de la date de souscription.

8. HUITIEME CLAUSE : VALIDITE ET ACCEPTATION DE L’ACCORD

Le présent accord entrera en vigueur après sa signature.

Les parties déclarent avoir lu et compris le contenu du présent Accord de Coopération

Interinstitutionnel, qu’elles agissent de bonne foi et sont conformes au contenu du dit Accord,
en foi de quoi, elles le signent en quadruple exemplaire, à Port-au-Prince, le
…………………… ……...

Nesmy MANIGAT Jacques ROUSSEAU, Ing.

Pour le Ministère l’Education Pour le Ministère des Travaux
Nationale et de la Formation Publics, Transports et
Professionnelle Communications

30 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 REPUBLIQUE D’HAITI

ACCORD DE COOPERATION INTERINSTITUTIONNELLE

ENTRE LE MINISTERE DES TRAVAUX PUBLICS, TRANSPORTS ET COMMUNICATIONS (MTPTC) ET LE

MINISTERE DE L’ECONOMIE ET DES FINANCES (MEF)

ANTECEDENTS :
L’Etat Haïtien avec l’appui de la Banque Interaméricaine de Développement (BID) a initié la
mise en place une Stratégie Nationale de Sécurité Routière pour la période 2015 – 2020, dont
l’objectif principal est de contribuer à réduire le nombre de tués et de blessés graves sur le
réseau routier haïtien.
La mise en place d’une coopération interinstitutionnelle répond à la nécessité de coordonner
conjointement les actions de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 pour
l’atteinte de ses objectifs.

CONSIDERANT: Que le Ministère de l’Economie et des Finances (MEF) a la responsabilité

de la définition de la politique économique et financière de l’Etat et de la perception des
impôts et taxes.

CONSIDERANT : Que le MEF a la responsabilité de déterminer le montant des

investissements publics dans le domaine des transports et la gestion des fonds prévus au
Fonds d’Entretien Routier (FER).

CONSIDERANT: Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications

(MTPTC) a la responsabilité de la définition de la politique du Gouvernement en ce qui
concerne les transports et particulièrement le transport routier et la sécurité routière.

CONSIDERANT: Que les Directeurs Généraux des différents organismes concernés ont le
mandat légal de remplir les missions ci-dessus mentionnées et ont pour attributions et devoirs
réguliers de requérir la collaboration de n’importe quelle Institution Gouvernementale,
laquelle est tenue de collaborer dans les limites de ses attributions pour l’accomplissement de
ces missions.

CONSIDERANT: Que l’Office d’Assurance Véhicule Contre Tiers (OAVCT), organisme

sous la tutelle du MEF, a la responsabilité de protéger les usagers de la voie publique en
exigeant une couverture d’assurance à tous les véhicules moteur circulant sur tout le territoire
national.

CONSIDERANT: Que l’OAVCT, par le biais du bureau des accidents situé en son sein, a la
responsabilité de constater et d’enquêter sur les accidents de la voie publique.

31 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

CONSIDERANT : Que le Ministère des Travaux Publics, Transports et Communications est
l’Organisme d’exécution de la Politique Nationale de Sécurité Routière, donc responsable de
la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en
découle, mandat qu’il réalise à travers la Cellule de la Sécurité Routière.

PAR CONSEQUENT :
Nous, Monsieur Wilson LALEAU, Ministre de l’Economie et des Finances et Monsieur
Jacques ROUSSEAU, Ministre des Travaux Publics, Transports et Communications, avons
convenu de conclure avec cet accord comportant les clauses suivantes :

1. PREMIERE CLAUSE : CADRE DE REFERENCE

1.1. La Stratégie Nationale de Sécurité Routière prévoit la mise en œuvre d’actions dont la
responsabilité est partagée, dont le MTPTC aura leur responsabilité conjointe de la
coordination au niveau national.

1.2. Les composantes de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015 – 2020 pour la
République d’Haïti sont les suivantes :
13. Organiser la sécurité routière
14. Promouvoir un environnement technique sécurisé
15. Promouvoir une culture de la sécurité routière
16. Améliorer la prise en charge des accidentés de la route

1.3. Le MEF partagera avec les services compétents du MTPTC la gestion financière des
activités qui auront lieu dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de
Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle.

1.4. L’OAVCT partagera avec les services compétents du MTPTC la gestion technique
des activités qui auront lieu dans le cadre de la mise en œuvre de la Stratégie
Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle et notamment la
fourniture des statistiques permettant d’apprécier l’évolution de la sécurité routière.

2. DEUXIEME CLAUSE : FINALITE DE L’ACCORD

2.1. La finalité de cet accord est d’établir les conditions de droit et de responsabilité des
parties impliquées et les termes selon lesquels le MEF convient avec le MTPTC, la
co-exécution de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière 2015-2020 et du Plan
d’Action qui en découle, en particulier le financement des activités et la création d’un
fonds dédié à la sécurité routière en République d’Haïti, ainsi que toute activité
conjointement définie pour la mise en œuvre du Plan d’Action de sécurité routière.

3. TROISIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MEF

3.1. Etudier les possibilités de financement des activités liées à l’amélioration de la

sécurité routière par la création d’un fonds dédié à la sécurité routière en République
d’Haïti.

32 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

 3.2. Proposer un mécanisme simplifié de financement des activités liées à la sécurité
routière.

3.3. Assurer le suivi des fonds alloués à l’amélioration de la sécurité routière en liaison
avec le MTPTC.

3.4. Produire et diffuser auprès du MTPTC un tableau statistique mensuel sur la situation
des accidents de la voie publique ainsi qu’un tableau statistique annuel sur le nombre
de véhicules (par catégorie), le nombre d’entreprises assurées et le parc de véhicules
par entreprise. (Rôle dévolu à l’OAVCT)

3.5. Faciliter l’accès au MTPTC à l’information concernant la sécurité de la voie publique

pour l’amélioration de la sécurité routière. (Rôle dévolu à l’OAVCT)

3.6. Participer activement à la mise en œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité

Routière et du Plan d’Action qui en découle, notamment dans la coordination
nationale des activités, la définition de programmes pour l’amélioration de la prise en
charge des accidentés de la circulation.

3.7. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

4. QUATRIEME CLAUSE : RESPONSABILITES DU MTPTC

4.1. Assurer la coordination entre tous les acteurs impliqués dans la mise en œuvre de la
Stratégie Nationale de Sécurité Routière et du Plan d’Action qui en découle et le suivi
des fonds alloués à la sécurité routière.

4.2. Définir des programmes d’action en lien avec les objectifs de la Stratégie Nationale.

4.3. Préparer un budget de base et les procédures pour l’exécution des activités prévues au
Plan d’Action de sécurité routière et les présenter aux bailleurs de fonds.

4.4. Collaborer dans l’élaboration des Termes de Référence et la préparation des

Documents d’Appel d’Offres pour le recrutement des firmes pour la fourniture de
services de consultation et l’acquisition d’équipement dans le cadre de la mise en
œuvre de la Stratégie Nationale de Sécurité Routière, et ce, conformément aux
modalités et procédures établies.

4.5. Participer aux processus : (i) d’acquisition d’équipements, et (ii) de sélection et de

recrutement de consultants, devant être réalisés dans le cadre de la mise en œuvre de
la Stratégie Nationale de Sécurité Routière.

4.6. Superviser et approuver le travail réalisé par les consultants et/ou à la livraison
d’équipements, comme condition nécessaire pour procéder aux paiements
correspondants.

4.7. Participer aux réunions de coordination nationale dans le cadre de la mise en place
d’un Comité National de Sécurité Routière.

33 MTPTC – Manuel d’Opérations pour la Sécurité routière – juin 2015

5. CINQUIEME CLAUSE : RESPONSABILITES RECIPROQUES DES PARTIES

5.1. Elaborer les termes de référence et les procédures pour l’acquisition d’équipements et
de services de consultations requis selon les procédures établies.

5.2. Participer aux Comités d’Evaluation et de Recrutement constitué pour évaluer les
offres reçues.

6. SIXIEME CLAUSE : ENTREE EN VIGUEUR DE L’ACCORD

6.1. Cet accord entrera en vigueur à sa signature et dès que les parties auront désigné leur
Représentant au sein de la coordination de la Stratégie Nationale de Sécurité
Routière.

7. SEPTIEME CLAUSE : DISPOSITIONS FINALES

7.1. Toute divergence pouvant surgir entre les parties durant l’exécution de cet accord,
sera résolue à l’amiable et en se basant sur la bonne foi des parties, toutefois si le
problème n’est pas résolu par les voies ci-dessus mentionnées, on aura recours au
Comité de Coordination Interinstitutionnel composé des Ministres de tutelle
respectifs.

7.2. Les termes et conditions de cet accord pourront être modifiés par arrangement entre
les parties, selon les procédures légalement établies, et ces changements entreront en
vigueur à partir de la date de souscription.

8. HUITIEME CLAUSE : VALIDITE ET ACCEPTATION DE L’ACCORD

Le présent accord entrera en vigueur après sa signature

Les parties déclarent avoir lu et compris le contenu du présent Accord de Coopération

Interinstitutionnel, qu’elles agissent de bonne foi et sont conformes au contenu du dit Accord,
en foi de quoi, elles le signent en quadruple exemplaire, à Port-au-Prince, le
…………………… ……...

Wilson LALEAU Jacques ROUSSEAU, Ing.

Pour le Ministère de l’Economie et Pour le Ministère des Travaux
des Finances Publics, Transports et
Communications

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