Finance Publique AF BT
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Demba KanouteFinance Publique AF BT
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Demba KanouteINTRODUCTION
aux
Dans tous les pays, les finances publiques jouent un double rôle. Le budget, acte de
prévision et d'autorisation des dépenses et recettes publiques de l'année, sert d'abord
à financier le fonctionnement de multiples services publics et administratifs: l'Etat
paye ses fonctionnaires, construit des écoles, acquiert du matériel pour équiper ses
bureaux... Cette fonction des finances publiques qui est la plus connue est également
la plus ancienne puisse qu'elle existait déjà au XIXe siècle lorsque les activités de
l'Etat étaient confinées aux tâches policières, militaires et judiciaires. Mais
parallèlement à ce rôle ancien on constate également que de multiples groupes
sociaux (autres que les fonctionnaires) ou diverses activités parfois purement privées
sont aussi preneurs sur le budget: l'Etat aide le régime de sécurité sociale des
agriculteurs verse des bourses au étudiants, distribue une aide financière
vieillards, attribue des subventions aux entreprises privées qui acceptent de
s'implanter dans les régions, prête des fonds à des organismes de construction des
logement...Le budget d'Etat remplit une triple
fonctionnement des services publics (rôle ancien), réduire les inégalités de richesse,
fonction financer le
régulariser la croissance économique (rôle nouveau). Ce rôle nouveau des finances
publiques qui s'est progressivement développé depuis un demi-siècle est devenu
fondamental. Tout en continuant à assurer le financement des services publics
administratifs le budget constitue un instrument d'exécution de la politique
gouvernementale dans le domaine économique et sociale. La cause essentielle de
cette évolution provient du changement d'attitude de l'Etat à l'égard des problèmes
économiques et sociaux: à l'abstention traditionnelle du XIXe siècle s'est substituée
une intervention volontaire : l'Etat est devenu un entrepreneur, un enseignant, une
caisse de secours dont l'activité intéresse tous les groupes sociaux. Les finances
publiques ont donc subi depuis plus de 50 ans une mutation profonde qui se
manifeste sur le plan des faits comme dans le domaine des idées.
Il existe deux grandes conceptions des Finances publiques: la conception classique et
la conception moderne. Chaque conception traduit la philosophie dune époque bien
déterminée.
I-la conception classique des finances publiques:
Elle définit les finances publiques comme étant : « la science des moyens par
lesquels l'Etat se procure et utilise les ressources nécessaires à la couverture des
dépenses publiques par la répartition entre les individus des charge qui en
résultent >>.
L'idée maîtresse de cette conception c'est qu'elle met un accent particulier sur le
côte << dépense >> des finances publiques. Elle considère le budget comme un budget
de << moyen >> dont la tâche se réduit aux fonctions traditionnelles de l'Etat. Cette
Cours de soutien en Finances Publiques/Mamourou KEITA, juriste d'Affaires/ 65535231
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