REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO

ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET UNIVERSITAIRE

INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE
Section des sciences Commerciales et financières
« I.S.C »
LUBUMBASHI

Pratique de recouvrement
EPIGRAPHE
de l’impôt foncier
et la maximisation des recettes fiscales
Cas de la DRHKAT

Présenter par BAKANDOWA MUYA Cyril

Travail de fin de cycle présenté et défendu en
vue de l’obtention du grade de graduée en
sciences commerciales et financières.

Option Comptabilité

Septembre 2023
 EPIGRAPHE

Chaque contribuable est quelqu’un qui

travaille au profil du gouvernement sans
être astreint à passer le concours de
fonction

Ronald Reagan
 DEDICACE

A mes parents KALONJI Albert et TSHIKA Marceline qui n’ont cessé de croire
et d’investir en nous et de travailler durement pour que nous soyons qui nous
sommes aujourd’hui

Au révérant père Cyril ELAMENJI et maman Marie KALANGA qui n’ont pas
hésiter à nous soutenir spirituellement et socialement

BAKANDOWA MUYA Cyril

 AVANT PROPOS

Le présent travail réaliser après tant de labeur et de sacrifice n’a pas

seulement été fait de nos propres efforts, mais c’est le fruit des efforts conjugués de plusieurs
personnes, nous devons des hommages et bien des mérites.

De prime abord, nous sommes reconnaissants a notre Dieu ; le maitre de

temps et de circonstances qui nous a donné non seulement le souffle de vie, mais aussi
l’intelligence et la force de bien commencer et terminer cette année académique. Nous lui
sommes infiniment reconnaissant.

Nous tenons à remercier l’ensemble du corps académique et en particulier

l’assistant KABANGE KABONGO Olivier d’avoir accepté la direction de ce travail en dépit
de ses multiples occupations.

Nous ne saurons pas oublier de remercier nos frères et sœurs : Jean

KALONJI, Dimercia MPIANA, Richard MWEMBIA, Raïssa KABENA, Pascaline MBIYA
ainsi que Jovial KALONJI pour multiples privations consenti à notre faveur.

Nos sincères remerciement s’adresse également à notre père spirituel nous

citons ici le Docteur Elise WA KUBEMBA pour votre encadrement et votre prière a notre
faveur.

A toutes notre famille ecclésiastique nous citons le berger Jules WASSO,

Prophète Israël KIMBILWE, Fr Josias KAMONA, Fr Erick NYEMBO ainsi que la Sr Sarah
MILOLO pour vos conseilles, votre amour et considération a notre égard notre cœur vous
aimes énormément.

Nous ne saurons clore ce travail sans rendre un vibrant hommage a nos

camarades avec qui nous avons passé de bon et pire moment durant notre parcours
académique nous citons, Meschack MWAMBA, Elu MUSHAMA et autre que nous ne
saurons citer.

Enfin, que tous les héros dans l’ombre qui de loin ou de près ont apporté un
édifice a ce travail trouvent à travers ces belles phrases l’expression de notre profonde
gratitude.

BAKANDOWA MUYA Cyril

 TABLE DES MATIERES

EPIGRAPHE.............................................................................................................................- 1 -
DEDICACE...............................................................................................................................- 3 -
AVANT PROPOS......................................................................................................................- 4 -
TABLE DES MATIERES..........................................................................................................- 5 -
LISTE DES FIGURES...............................................................................................................- 9 -
LISTE DES ABREVIATONS..................................................................................................- 10 -
NOTE DE SYNTHESE............................................................................................................- 11 -
INTRODUCTION GÉNÉRALE..............................................................................................- 12 -
1. PHENOMENE OBSERVE...........................................................................................- 12 -
1.1. QUESTION DE DEPART........................................................................................- 13 -
2. REVUE LITTERATURE.............................................................................................- 13 -
2.1. ETUDES THEORIQUES..........................................................................................- 13 -
3. PROBLEMATIQUE.....................................................................................................- 14 -
4. HYPOTHESE...............................................................................................................- 15 -
4.1. LE MODELE THEORIQUE EXPLICATIF............................................................- 16 -
MODELE THEORIQUE EXPLICATIF.............................................................................- 16 -
5. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE..............................................- 16 -
6. OBJECTIF DE LA RECHERCHE..............................................................................- 17 -
7. JUSTIFICATION DE LA RECHERCHE....................................................................- 18 -
8. DELIMITATION DU SUJET.......................................................................................- 18 -
9. SUBDIVISION DU TRAVAIL.....................................................................................- 19 -
CHAPITRE PREMIER : CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE..................................- 20 -
1.1. CADRE CONCEPTUEL...............................................................................................- 20 -
1.1.1 DEFINITION DES CONCEPTS FONDAMENTAUX............................................- 20 -
1.3 IMPOT FONCIER.........................................................................................................- 21 -
1.4 RECETTES FISCALES.................................................................................................- 21 -
1. 1.2 DEFINITION DES CONCEPTS CONNEXES...........................................................- 21 -
1. FISCALITE..................................................................................................................- 21 -
2. PARAFISCALITE...........................................................................................................- 22 -
3. LES RECETTES FISCALES...........................................................................................- 23 -
 4. MAXIMISATION DES RECETTES...............................................................................- 23 -
5. L’IMPOT ET LA FISCALITE........................................................................................- 23 -
1.2. CADRE THEORIQUE.............................................................................................- 24 -
1.2.1. NOTIONS SUR L’IMPÔT....................................................................................- 24 -
1.2.1.1. GENERALITES................................................................................................- 24 -
1.2.1.2. SYSTEME FISCAL CONGOLAIS...................................................................- 26 -
1.2.1.3. LA FISCALITE INTERIEURE........................................................................- 26 -
1. IMPOT REEL...........................................................................................................- 26 -
2. L’IMPOT CEDULAIRE SUR LES REVENUS........................................................- 27 -
3. L’IMPOT SUR LE BIENS ET SERVICES..............................................................- 28 -
1.2.1.4. LA FISCALITE EXTERIEURE.......................................................................- 28 -
1. LE DROIT D’ENTRE......................................................................................................- 29 -
PRESENTATION DES RANGS DE LA CIRCONSCRIPTION DE LUBUMBASHI ET
MÉCANISME DE RECOUVREMENT DE L’IMPÔT FONCIER.....................................- 29 -
1.2.5. MÉCANISMES FISCAUX DE L’’IMPÔT................................................................- 30 -
a) L’ASSIETTE DE L’IMPOT........................................................................................- 30 -
b) LA MATIERE IMPOSABLE.....................................................................................- 30 -
c) LE FAIT GENERATEUR...........................................................................................- 30 -
d) LA LIQUIDATION DE L’IMPOT..............................................................................- 30 -
e) CONTRIBUABLE ET REDEVABLE..........................................................................- 30 -
A. IMPOT FONCIER SUR LA SUPERFICIE DE VILLAS.........................................- 31 -
B. LES EXEMPTIONS EN MATIERE DE L’IMPOT FONCIER...............................- 31 -
1.2.2.1. LES TAUX DE L’IMPOT FONCIER...............................................................- 32 -
CHAPITRE DEUXIÈME : CADRE EMPIRIQUE.................................................................- 33 -
2.1. PRESENTATION DU CHAMP EMPIRIQUE.................................................................- 33 -
2.1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE...............................................................................- 33 -
2.1.2. CREATION ET APERÇU HISTORIQUE.................................................................- 33 -
2.1.3. NATURE JURIDIQUE...............................................................................................- 33 -
1.3. ELEMENTS STRATEGIQUES...............................................................................- 33 -
1.3.1. MISSIONS............................................................................................................- 33 -
1.4. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE................................................................- 34 -
1.5. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT....................................................................- 38 -
1.5.1. ANALYSE SWOT DE LA DRHKAT...................................................................- 38 -
2.5.2. ANALYSE PHESTEL DE LA DRHKAT.............................................................- 39 -
CHAPITRE TROISIEME : RESULTATS DE L’ETUDE......................................................- 40 -
3.1 PRESENTATION DES DONNEES QUANTITATIVES...............................................- 40 -
 Tableau n°1. Présentation des recettes de l’impôt foncier de 2019 à 2021...............................41
3.2 ANALYSE DES DONNEES...............................................................................................42
Tableau no2. Évolution des recettes de l’impôt foncier.........................................................42
Tableau no3. Prévision des recettes de l’impôt foncier.........................................................42
Tableau n°4. Recettes évolutives de réalisations générales par la DRHKAT.......................42
Tableau no5. Ecart des recettes de 2019 à 2021.....................................................................43
Tableau no6. Part de l’impôt foncier dans les recettes fiscales totales..................................43
3.3. INTERPRETATION DES RESULTATS.........................................................................44
3.4. DISCUSSION DES RESULTATS....................................................................................44
3.5. PROPOSITION DES SOLUTIONS..................................................................................45
CONCLUSION GENERALE......................................................................................................46
BIBLIOGRAPHIE.......................................................................................................................48
 LISTE DES TABLEAUX

Tableau no1 : Présentation des rangs de la circonscription de Lubumbashi et mécanisme de

recouvrement de l’impôt

Tableau no2 : Le taux de l’impôt foncier

Tableau no3 : Analyses SWORT de la DRHKAT

Tableau no4 : Présentation des recettes de l’impôt foncier de 2019 à 2021

Tableau no5 : Evolution des recettes de l’impôt foncier

Tableau no6 : Provision des recettes de l’impôt foncier

Tableau no7 : Recettes évolutives de réalisations générales par la DRHKAT

Tableau no8 : Ecart des recettes de 2019 à 2021

Tableau no9 : Part de l’impôt foncier dans les recettes fiscales totales
 LISTE DES FIGURES

Figure no1 : Modèle conceptuel explicatif

Figure no2 : Organigramme de la DRHKAT

 LISTE DES ABREVIATONS

DRHKAT : Direction des Recettes du Haut-Katanga

DPI : Direction Provinciale des Impôts

TVA : Taxe sur la Valeur Ajoutée

IF : Impôt Foncier

IRL : Impôt sur le Revenu Locatif

IR : Revenu Locatif
 NOTE DE SYNTHESE

Dans cette étude, nous avons fait un état de lieux de la pratique de

recouvrement de l’impôt foncier et son rendement sur les recettes fiscales en présentant son
évolution de 2019 à 2021.

L’observation faite, ressort en général la tendance décroissante de l’impôt

foncier.

Cependant, avec l’approchement du taux d’exécution et son impact sur les

recettes générales de la DRHKAT, l’impôt foncier subit un ralentissement notamment sur son
pourcentage en dessous de 2% dans l’ensemble des revenus recouvrer par la DRHKAT.

Bien qu’ayant ralenti sa part de mobilisation, il est tout de même important

de connaitre a fonds le réels impacts de ces aléas de l’impôt foncier qui sont d’ordre civique et
social de la population ignorante d’une part et l’argent percepteur de la tache lui octroyée de
l’autre part.

La Direction générale des Recettes du Haut-Katanga DRHKAT en sigle,

que nous classons dans les entreprises publiques.

L’entreprise de l’Etat, constitue un pourvoyeur d’emploi et de richesse

malgré les difficultés de recouvrement et de paiement de l’impôt.

Mots clés : Recouvrement, Impôt foncier et Recettes fiscales.

 INTRODUCTION GÉNÉRALE

Tout Etat moderne nécessite des moyens financiers pour parvenir à ses besoins
collectifs nationaux et contribuer des diverses interventions pour assurer le financement de sa
situation économique.

Ce pendant pour faire face aux différentes et lourdes dépenses, l’Etat recourt
soit à des dettes et à des financements étrangers. La réalisation de l’évolution économique car
trop souvent les dettes dépassent les capacités des remboursements intérieurs et extérieurs.

Potentiellement dans tous les secteurs de la vie nationale, nous réalisons que
la fiscalité reste la meilleure source de financement de l’État avec 85%.

A cet effet, pour permettre aux provinces de fonctionner, l’Etat congolais

confié à celles-ci le pouvoir de percevoir quelques impôts en occurrence des : l’impôt sur les
concessions minières et hydrocarbures.

Dans le contexte de notre sujet que ce martel sur « la pratique de recouvrement

de l’impôt foncier et son rendement sur le recettes fiscales » cas de la DRHKAT.

Ce sujet nous permettra de donner la lumière à La question dont la DRHKAT

est l’organe constitutif dans la poursuite de recouvrement des paiements de l’impôt réel.

De ce fait dans le cadre de la décentralisation à pour privilège portant notamment sur

l’assiette, le contrôle, le recouvrement et le contentieux d’impôt provinciaux et locaux créer
par l’édit n°004 du 13 mars 2004 de manuel de la procédure.

L’impôt foncier à attirer notre attention au vus de l’application des moyens des
recouvrement et les méthodes de son prélèvement sur les particuliers.

1. PHENOMENE OBSERVE
Les dernières observations faites à la DRHKAT nous amènent à dire que le recouvrement des
recettes des impôts pose des problèmes au seins de la DRHKAT, des charroie automobile
existant à Lubumbashi pourrais bien permettre l’évaluation des mesures de recouvrement pour
cause, la DRHKAT n’arrive pas à maximiser ses recettes fiscales en générales et les recettes
de l’impôt foncier en particulier à cause de l’in efficacité des facteurs de mobilisation pendant
notre période passé a l’institution.

1.1. QUESTION DE DEPART

La question de départ constitue le fil du travail qui va guider l’étape exploratoire (M’BAYO,
2004). Dans le contexte de notre sujet la question de départ et de savoir :

Pourquoi la DRHKAT à des difficultés à recouvrir l’impôt alors que cette dernière est
établie par les textes réglementaires ?

2. REVUE LITTERATURE
2.1. ETUDES THEORIQUES
DONTSI (1995). Dans son ouvrage intitulé « droit fiscal » il montre la façon dont qu’on peut
augmenter les recettes budgétaires par la baisse de taux d’imposition de prélèvements d’impôt
forfaitaire de contribuables évoluant dans le secteur informel.

DENIS ACCLASATO (2015). Dans son article intitulé « les systèmes fiscaux » l’auteur
donne une idée selon laquelle les systèmes fiscaux sont généralement décomplexé et parfois
inéquitable. En repose à ces distorsions induites par l’impôt visant à réduire leurs impôts, cela
se traduit par l’évasion fiscales et même la fraude fiscale.

PARFAIT ANGO ESSEMA (2010). Dans son ouvrage intitulé « impôt », selon lui l’impôt
dans la tradition africaine demeure une chose gênante dans l’esprit des peuples En effet le
paiement des impôts exigés par les colons et les néo-classiques n’émanant pas la volonté
propre du citoyen à participer activement à la vie de la nation, mais plutôt considéré comme
un devoir in annulable et le moyen utiliser pas les autorités pour récolter les impôts.

MICHEL SMALAND (199). Dans son ouvrage intitulé « contribution foncière » l’auteur
donne des exemples qui montrent comment les historiens de la fiscalité avaient la possibilité
de mettre en valeur une grande masse des ressources statistique concernant la répartition de
l’impôt foncier.

JEAN PIERRE CASIMIR (2010). Dans son ouvrage intitulé « droit fiscal » l’auteur montre
que la liste tenue par la direction des sévices fiscaux à la disposition de contribuables qui
relèvent de la compétence territoriales, l’administration peut prescrire l’affichage.
AKHENATO IZU (2013). Dans son ouvrage intitulé « système fiscal congolais » pour
l’auteur congolais est inefficaces, et propose des solutions allant dans les analyses de
l’approche dualiste de la fiscalité selon laquelle les impôts prélever ont deux facettes là se
sont des ressources sue l’Etat cherche à maximiser.

SAUDIN (2008). Dans son ouvrage « législation fiscale » il démontre que la réalisation des
recettes fiscales dépend de la nature de l’impôt pour l’observation d’un budget adopter aux
missions, pour l’amélioration des conditions de travail et surtout d’atteindre des objectifs.

2.2. ETUDES EMPIRIQUES

BEYA Bernard (2010). Dans son mémoire intitulé « recouvrement de l’impôt cédulaires sur
les revenus locatif à Lubumbashi », il a apporté la lumière sur les préoccupations énoncées, à
savoir « démontrer la place de l’impôt cédulaires sur les revenus locatifs dans l’ensemble des
recettes ». Il a démontré comment cet impôt n’était pas équitablement répartis et cela
handicapait fortement les recettes. Enfin il a donné des pistes des solutions permettant à l’État
de maximiser les recettes. Pour y parvenir, il a suggéré à la Direction Provinciale des Impôts
la conception d’un programme et des méthodes à administrer en créant une antenne de service
de contribution dans chaque commune, afin de maximiser les recettes.

TAMBWE KADIOSHA (2013). Dans son travail portant sur « l’incidence de l’impôt
mobilier et son impact sur les recettes économique du Katanga » il a constaté que le service
habilité n’était pas en mesure du rôle lui attribuer pour que cet impôt contribue au trésor
public. Il est arrivé à suggérer que je dis service doit apporter une réforme fiscale afin
d'assouplir des formalités pour alléger le poids de l’impôt et occasionner les entrées
constantes dans la caisse du trésor. Ensuite il a suggéré notamment à l’État d’apporter une
diminution sur le taux de cet impôt afin d’atteindre un grand nombre de contribution qui
pourrait apporter plus des recettes et être plus avantageux que d’en atteindre un nombre
restreint, mais soumis à une forte imposition pour ne pas récolter suffisamment des recettes.

3. PROBLEMATIQUE
Pour P. RONGER, la problématique est l’ensemble des problèmes qui constitue la
préoccupation du chercheur, elle désigne donc l’ensemble des questions posées dans domaine
de la science en vue d’une recherche de solution.
 Quant à nous, la problématique sera entendu comme étant un ensemble des
préoccupations, des problèmes à donner des solutions dans un sujet de recherche, elle est
aussi un art de poser un problème, une question à laquelle le devoir apporte une réponse,
différente toute fois de la question définitive, en fait il ne s’agit pas tout d’apporter une
réponse que de la construire progressivement en approfondissant la question initiale ( le
Robert, 1979) .C’est ainsi que le MEHANESE-LEFAY dit que la problématique qui donne
sens au devoir, en constitue la clé de voûte.

Donc la question à laquelle nous essayerons de répondre durant notre étude est la suivante :«
pourquoi la DRHKAT à des difficultés à recouvrir l’impôt alors que ce dernier est établi par
les textes réglementaires ? »

En effet, cette question principale peut en découler celle-ci :

- Que dit la loi au sujet de l’impôt foncier ?

- Quels sont les mécanismes de son recouvrement ?

- Qu’en est l’impact sur les recettes fiscales ?

4. HYPOTHESE
Le mot « hypothèse » est défini comme étant une formulation d’une supposition liée à in
problème dont on se pose d’en vérifier la pertinence ou la non pertinence à travers la mise en
œuvre des diverses méthodes de recherche, elle est aussi une proposition des réponses aux
questions qu’on se pose à propos de l’objet à la recherche, propositions formulées de telle
sorte que l’observation et l’analyse puissent fournir une réponse.

Selon ALBARELO, cité par FYFY MBUMBA, l’hypothèse est une proposition
de réponse à la question posée, l’hypothèse tend généralement à formuler une relation entre
les faits. Elle est précise est constitué véritablement de fil de conducteur de la recherche pour
que c’est également l’hypothèse qui suggère les techniques de recherche à mettre en œuvre
ultérieurement.

Dans l’hypothèse, le chercheur essaie de répondre d’une façon anticipative aux

différents questions posées par la problématique, lui servant ainsi de fil de conducteur dans la
recherche entreprise.
En République démocratique du Congo (RDC), l’impôt foncier est régi principalement par la
Loi n° 04/015 du 16 juillet 2004 portant Code foncier et par le Code général des impôts
ainsi que des arrêtés ministériels subséquents. Voici les grandes lignes :

1. Définition de l’impôt foncier

L’impôt foncier est un impôt direct perçu sur la propriété des biens immobiliers bâtis ou non
bâtis (terrains, maisons, immeubles, etc.). Il est payé annuellement par les propriétaires.

2. Base imposable

La base de l’impôt foncier est la valeur locative du bien immobilier, c’est-à-dire le revenu
qu’un propriétaire pourrait percevoir s’il mettait son bien en location. Cette valeur est évaluée
par l’administration fiscale.

3. Personnes concernées

Toute personne physique ou morale propriétaire d’un bien immobilier situé sur le territoire
congolais est assujettie à cet impôt.

4. Taux et paiement

Les taux sont fixés par arrêté ministériel, varient en fonction de la nature et de
l’emplacement du bien (urbain ou rural), et sont généralement progressifs. Le paiement se
fait auprès de la Direction Générale des Impôts (DGI).

5. Exonérations

Certains biens peuvent être exonérés d’impôt foncier, notamment :

 les biens de l'État ou des entités publiques,

 les lieux de culte reconnus,
 certaines propriétés agricoles selon leur usage.
6. Sanctions
Le non-paiement de l’impôt foncier peut entraîner des amendes, des pénalités de retard, voire
des saisies si l’impôt demeure impayé.

Le recouvrement de l’impôt foncier repose sur un ensemble de mécanismes administratifs et

juridiques mis en place par l’administration fiscale pour s’assurer que les contribuables
s’acquittent de leur obligation. Voici les principaux mécanismes :

1. Établissement de l’impôt

 Identification des biens imposables : Les biens immobiliers (terrains, bâtiments) sont
répertoriés dans le cadastre.
 Évaluation de la base imposable : La valeur locative cadastrale sert de base pour le calcul de
l’impôt foncier.
 Émission de l’avis d’imposition : L’administration fiscale adresse au contribuable un avis
indiquant le montant à payer et la date limite.

2. Recouvrement volontaire

 Le contribuable règle spontanément l’impôt avant la date limite (souvent par virement, chèque
ou paiement en ligne).
 Des relances peuvent être envoyées si le paiement n’est pas effectué à temps.

3. Recouvrement forcé (en cas de non-paiement)

 Mise en demeure : Envoi d’un courrier officiel exigeant le paiement sous un délai précis.
 Majoration et pénalités : Des intérêts de retard et pénalités sont ajoutés au montant dû.
 Procédures de recouvrement contentieux :
o Saisie sur compte bancaire (saisie-attribution).
o Saisie mobilière ou immobilière.
o Inscription d’hypothèque légale sur le bien foncier.
o Vente aux enchères du bien, en dernier recours.

4. Garantie de l’impôt

 L’impôt foncier est un privilège du Trésor, c’est-à-dire qu’il est prioritaire par rapport à
d’autres dettes en cas de vente du bien.
  La manque de culture est d’informations de l’impôt foncier dans le chef de la
population haut-katangaise ;
 La manque de moyens des transports suffisants pour permettre le déplacement des
agents ;
 L’influence sur le contrôle ;
 L’influence de compétence en fiscalité.

L’impôt foncier a un impact important et structurant sur les recettes fiscales, notamment au
niveau local. Voici les principaux effets :

1. Source stable de revenus : L’impôt foncier est généralement prévisible et

stable, car il repose sur la propriété immobilière, qui évolue lentement par
rapport à d’autres bases fiscales comme la consommation ou le revenu.

2. Financement des collectivités locales : Dans de nombreux pays, cet impôt est
une ressource majeure pour les municipalités, leur permettant de financer des
services publics comme l’éducation, l’entretien des routes, la sécurité, etc.
3. Effet de redistribution : L’impôt foncier peut être perçu comme un outil de
redistribution, notamment lorsqu’il est progressif ou accompagné
d’exonérations pour les ménages à faibles revenus. Cependant, il peut aussi
être régressif s’il ne tient pas compte de la capacité contributive des
propriétaires.
4. Effet incitatif ou dissuasif : Une taxation élevée peut décourager
l’investissement immobilier ou la spéculation foncière, mais elle peut aussi
inciter à une meilleure utilisation des terrains bâtis ou vacants.
5. Limites et critiques : Sa mise en œuvre repose souvent sur des valeurs
cadastrales qui ne sont pas toujours à jour, ce qui peut créer des inégalités ou
des inefficiences fiscales.

4.1. LE MODELE THEORIQUE EXPLICATIF

Un modèle est une représentation théorique d’une réalité restreinte de la nature qui n’est pas
accessible par les sens il a pour utilité de décrire, d’expliquer ou de pouvoir des événements
 dans le cadre de cette réalité et s’applique qu’à un nombre limité de phénomènes. Ainsi, toute
recherche scientifique doit à priori aboutir à modéliser ce qu'elle a pris comme objet
d’étude .il est subséquemment une représentation figurer d’une réalité.

MODELE THEORIQUE EXPLICATIF.

Variable explicatives Variable expliquée

4
-Manque de recouvrement Faiblesse de réalisation des recettes de
l’impôt sur le revenu locatif à la DRHKAT
-Baisse du revenu locatif
-Manque de la culture fiscale
-L’influence des compétences en finances

5. METHODES ET TECHNIQUES DE RECHERCHE

Pour Amos POUMOND (2014), La méthode est une procédure d’une science, c’est-à-dire
l’ensemble de procédure individuelles que l’on met en œuvre pour que le cheminement de
démonstration et des théorisations soit clair, net, évident et irréfutable.

5.1. Méthodes et techniques de collecte des données

5.1.1. Méthodes de collecte

Pour nous, nous aurons besoins de l’approche quantitative. En effet, cette approche, pour le
professeur SEM BIMBI (2021-2022) vise à recueillir, a contrôler et à prédire en se fondant
sur l’observation d’une part et elle vise à aboutir à des données chiffrées qui permettent de
faire des analyses descriptives. Pour collecter les données, nous avons fait recours aux
méthodes suivantes :

1. L’approche quantitative
Cette approche consiste en la collecte des données chiffrées qui sont en rapport avec
l’objet de l’étude. Nous avons utilisé cette approche pour recueillir les différentes
données chiffrées en rapport avec l’impôt foncier afin de réfléchir sur le mode de
recouvrement de cet impôt et analyser sa part dans les recettes fiscales.
5.1.2. Techniques de collecte des données
Pour arriver à collecter les données, nous avons utilisé les techniques suivantes :
  La technique documentaire : celle-ci nous a permis d’étudier et d’analyser
les documents existants (articles, mémoires, ouvrages, états financiers, les
documents fiscaux…)
 La technique d’entretien : Nous avons fait usage de cette technique qui nous
a permis d’entrer en contact avec les personnes de ressources de la DRHKAT.
5.2. Méthodes d’analyse des données

 Méthode comparative : celle-ci nous a permis de comparer le résultat et les

pénalités fiscales de quatre années soit de 2018 à 2021.
 Méthode statistique : celle-ci consiste à réunir des données chiffrées et puis
les analyser, les commenter et les critiquer.

6. OBJECTIF DE LA RECHERCHE
Personne ne peut ignorer que la fiscalité constitue l’une des ressources principales des recettes
de l’État la plus seine. Elle est aussi un instrument de l’orientation économique d’une
collectivité, ce sujet permettra de comprendre l’importance de la fiscalité locale dans le cadre
de la décentralisation.

L’objet reste celui que nous voulons contribuer à la recherche des solutions pouvant ajouter à
l’amélioration de la mobilisation des recettes fiscales dans cette vaste province du HAUT-
KATANGA.

7. JUSTIFICATION DE LA RECHERCHE
Le choix du présent sujet réside dans les mesures où nous voulons approfondir notre
connaissance dans le domaine fiscal.

La motivation du sujet et à la fois scientifique, personnel puis managériale.

 MOTIVATION PERSONNELLE

Par le fait qu’il se rapproche du domaine de notre formation en tant sur future gestionnaire des
entreprises et des institutions publique et privé ; ceci constitue donc pour nous une ouverture
dans le monde fiscal qui est un domaine dans lequel notre regard et focaliser. En plus, cette
étude nous permettra non seulement de maîtriser le concept clé de notre sujet, mais aussi de
comprendre et expliquer le phénomène sous études.

 MOTIVATION SCIENTIFIQUE
Ce travail constitue une documentation sur la fiscalité intérieure de la RDC, que les
chercheurs pourraient consulter. Il constitue encore un fard à tout chercheurs qui
entreprendrais les études sur les recettes publiques en exploitant les théories de référence qui
nous ont permis d’expliquer le phénomène sous études.

 MOTIVATION MANAGERIALE

Celle-ci interpelle les responsables de la direction de recettes du HAUT-KATANGA dans la

mesure où il se propose d’apprécier la gestion de l’impôt foncier au Katanga et formuler des
propositions visant l’amélioration de la situation de la population.

8. DELIMITATION DU SUJET
Notre travail se limite dans les temps et dans l’espace afin d’éviter toute débordement :

- Dans le temps Notre étude s’étend sur la période de quatre ans allant
de 2018 à 2021
- Dans l’espace, il se limite dans la ville de Lubumbashi, province du
HAUT-KATANGA

9. SUBDIVISION DU TRAVAIL
Hormis l’introduction, et la conclusion, le présent travail s’articule sur trois
chapitres à savoir :
 Le premier chapitre portera sur l’étude théorique de l’étude ;
 Le deuxième chapitre quand tu as lui, portera sur l’étude du champ
d’expérimentation à l’occurrence de la Direction de recettes du HAUT-
KATANGA ;
 Et en fin, le troisième chapitre quant à lui portera sur l’analyse critique de
résultats.
 CHAPITRE PREMIER : CADRE CONCEPTUEL ET
THEORIQUE

Les concepts sont un guide permettant au chercheur d’être clair, précis et concis
dans sa pensée au fur et à mesure qu’il étudié. Ils sont une unité de base de
communication qu’il faut définir pour éviter toute équivoque sur tel ou tel autre terme.

Ce pourquoi, à ce niveau, il est question de définir toutes les notions clés et

éventuellement, les notions connexes autour desquelles à graviter cette étude en vue de
dissiper toutes malentendu au sujet de l’intitulé de ce travail scientifique.

1.1. CADRE CONCEPTUEL

1.1.1 DEFINITION DES CONCEPTS FONDAMENTAUX

Les concepts fondamentaux sont ces mots qui entrent en ligne de compte du
travail tels que : recouvrement impôt foncier, recettes fiscales…
1.1 IMPOT

Bouvier Michel (1995), définit l’impôt comme un prélèvement que la souveraineté

exige à l’individu en vertu du principe de la solidarité nationale pour subvenir aux
dépenses d’intérêt général et aux charges résultantes des dettes de l’État.
Gaston jeze définit l’impôt comme étant une prestation pécuniaire de particuliers
par voie d’autorité à titre définitif et sans contrepartie en vue de la couverture des charges
publiques.
Mais par rapport à l’évolution de cette notion d’impôt , le professeur KOLA
GONZE cité par BAKANDEJA WA MPUNGU (1997) dit cette définition ne peut être
accepté aujourd’hui que moyennant quelques retouches et cela étant fait, des toutes les
définitions par unanimité selon lui, l’impôt est une prestation pécuniaire requise des
personnes physique ou morale de droit privé ou des droit public, d’après leurs faculté
contributive par voie d’autorité ,à titre définitif et sans contrepartie déterminée en vue de
la couverture des charges publiques ou à des fins d’intervention de la puissance
Publique.

1.2 RECOUVREMENT

Les terme recouvrement viens du verbe recouvrer qui veut dire tout simplement
opérer la réception de…, ainsi, le recouvrement et la dernière phase de la procédure
fiscale, qui consiste à opérer l’encaissement réel de l’impôt. Le recouvrement de l’impôt
et l’ensemble des opérations qui ont pour but de faire passer les sommes d’argent
correspondant à l’impôt de la caisse du contribuable au coffre du trésor public.
C’est encore les processus par lequel se réalise la perception de l’impôt, il s’agit
donc des procédés par lesquels l’impôt passe du patrimoine à celui de l’Etat. Bernard et
Al, 1978

1.3 IMPOT FONCIER

L’impôt foncier est un prélèvement sur une superficie des propriétés foncières
bâties ou non bâties se trouvant dans le territoire national ou en République
Démocratique du Congo. Il est dû par le titulaire du droit de propriété ; de possession,
d’emphytéoses, de superficie, de cession, de concession ou d’usufruit des biens
imposables et aussi par les personnes occupant les biens mobiliers faisant partie du
domaine de l’État ou d’une collectivité territoriale en vertu du bail.
1.4 RECETTES FISCALES

Les recettes fiscales sont celles qui provienne principalement des impôts, taxes
parafiscales et les recettes fiscales domaniales qui constitue les moyens les plus efficaces
(BAKANDEJA WA MPUNGU)

1. 1.2 DEFINITION DES CONCEPTS CONNEXES

1. FISCALITE

Le terme fiscalité vient du mot fisc, c’est-à-dire administration chargée de

percevoir l’impôt. Le terme fiscalité vient du mot fixe, c’est-à-dire administration chargée de
percevoir l’impôt, la fiscalité est un mot d’origine latine qui signifie petite corbeille destinée à
recueillir l’argent.

À cet effet, plusieurs auteurs ont défini la fiscalité, entre autres pour notre travail
nous retenons les définitions ci-après. :

Bernard C. (2012) définit la fiscalité comme l’ensemble des lois, règlement et

pratique relatives à la détermination de l’assiette, aux calculs et la perception d’impôt ; c’est
également l’ensemble d’impôt perçus par une entité publique ou régie financière territoriale.

Lucien M. (2014) pour lui la fiscalité est une science qui dégage le principe général
valable quel que soit la législation considérée et qui sert dans l’élaboration et l’applications du
système d’impôt.

2. PARAFISCALITE
Vanlierde (2013) définit la Parafiscalité comme étant l’ensemble des prélèvements
opérés sur l’usage par des organisme publics, économiques et sociaux en vue d’assurer leur
fonctionnement autonome c’est-à-dire de cotisation versée par l’employeur et leur travailleur
à la caisse nationale de sécurité sociale (CNSS) en sigle.

La Parafiscalité se diffère de la fiscalité en sens que les sources qui les constituent ne
sont pas comptabilisées ou budget de l’État en vue de la couverture des charges publiques, la
fiscalité des entités administratives centralisée c’est-à-dire les provinces, les coutumes et les
collectivités locales.
 Cette fiscalité est étroitement en programme de la centralisation administratives et
financières décide au début des années 1980 dont le but était de réduire l’autonomie
fonctionnelle des entités administratives décentralisées.

Le système fiscal congolais est caractérisé par son régime déclaratif qui signifie qu’il
revient aux contribuables de souscrire leurs déclarations fiscales celle qui sont sincères,
exactes et complète, d’où l’obligation pour chaque contribuable d’être en mesure de justifier
les éléments déclarés dès lors que l’administration fiscale dispose d’un pouvoir de contrôle
visant à la recherche et à l’analyse de contribuables ayant souscrite.

Par ailleurs, à l’instar de la plupart de pays sous-développés, le système fiscal congolais

comporte les caractéristiques spécifiques suivante :

- Faiblesse générale du prélèvement fiscal résultats notamment du

faible ; revenu en général de l’étroite de l’assiette fiscal et du sous
équipement de l’administration fiscal ;
- La part importante de droits de douanes dont l’extraversion
économique et la structure de production intérieure pour développer
la prédominance la plus aisée de ces droits avec les moyens de
contraindre plus efficacement aux frontières ;
- La prédominance de la fiscalité indirecte car elle facilite d mettre en
œuvre pour les raisons précédentes

3. LES RECETTES FISCALES

Les recettes fiscales sont des ressources de collectivités publiques d’origine

diverses destinées à couvrir l’ensemble de dépenses publiques. Elles sont des
prélèvements des taxes et impôts obligatoires perçus par l’État sans contrepartie.
Les recettes fiscales font l’objet d’une classification administratives traditionnelle qui
s’applique sur les impôts directs et les impôts indirects, deux critères ont servis de
fondement de cette destination au 20ème siècle à savoir :
- D’une part, les critères juridiques : sont directs, les impôts recouvrer
par voie de rôle nominatif d’événements que l’administration contre,
autorise ou enregistre ;
 - D’autres critères administratifs : sont indirects des impôts relevant
des contributions indirectes de l’enregistrement de la douane basée
sur le mode employé pour les impôts qui ont une périodicité régulière
et correspondante à une matière imposable permanente dont
l’administration peut établir la liste à l’avance.
Les recettes fiscales continuent la source principale des recettes pour
l’administration publique.

4. MAXIMISATION DES RECETTES

La Maximisation des recettes fiscales est les faits d’atteindre le plus haut
degré des recettes, ainsi les fait de rendre réel et effectives des recettes fiscales c’est-à-
dire répondre positivement à l’appel de la hiérarchie qui est celui de maximiser les
recettes. Et en d’autres termes, maximiser les recettes fiscales c’est accomplir ou
atteindre, ou voir même dépasser les assignations exigées par la hiérarchie en matière
fiscale.

5. L’IMPOT ET LA FISCALITE
Compte tenu de l’importance croissante du prélèvement que la fiscalité opère
sur les contribuables et les redevables, celle-ci occupe une place essentielle dans la vie
économique d’un pays. On ne peut aujourd’hui parler de la politique économique d’un pays
sans faire allusion à la fiscalité, elle constitue la principale source économique, celle qui
couvre plus de la moitié des dépenses publiques.

La fiscalité joue un rôle capital dans la vie d’une société, l’analyse de son impôt
porte essentiellement sur trois points à savoir : l’allocation de ses ressources, la réparation des
revenus ainsi que la stabilité et la croissance économique. (Lokota M.C 2000)

1.2. CADRE THEORIQUE

1.2.1. NOTIONS SUR L’IMPÔT
1.2.1.1. GENERALITES
Les acteurs classiques n’accordaient pas beaucoup d’importance à l’intervention
de l’État dans l’économie.

En effet, l’Etat ne se borné plus qu’à ses tâches militaires et policières

traditionnelle. Il intervenait que dans la vie sociale pour stimuler la production dans la période
de crise pour empêcher la hausse de prix et maintenir le pouvoir d’achat de la monnaie dans la
période d’inflation. Pour assurer à tout temps une meilleure utilisation des richesses du pays et
une meilleure redistribution du revenu national.

Dans nos sociétés africaines, il était de coutume d’attribuer des biens, des fruits de
la chasse en provenant de la récolte à ceux qui airaient le privilège d’être à la tête de certaines
collectivités. Tout individu et la famille devaient participer aux travaux dont la jouissance
était à la portée de tous.

Ainsi, chaque famille donnait sa contribution par son travail à la construction d’un
port, d’une maison pour les palabres ; avec l’évolution de la société, l’intervention de l’État à
pris une place centrale dans la réalisation des objectifs économique que le secteur privé ne
pouvait réaliser. Il fallait nationaliser les instruments susceptibles sur l’économie selon les
objectifs de la politique de l’État.

De ce fait, les opérations sur l’impôt se sont avérées très importantes. À cet effet,
l’impôt est très important et est un déterminant principal de l’unité d’un système économique
et reste un moyen très capital dont dispose l’Etat pour financer le développement

Partant de sa définition nous ressortons les caractéristiques d’impôt ci-après :

- L’impôt est une prestation pécuniaire, C’est-à-dire une contribution

en numéraire. L’impôt se paie en argent et non en nature ;
- L’impôt est perçu auprès des membres de la collectivité nationale.
L’impôt est perçu à l’intérieur d’un territoire souverain et auprès des
membres de la collectivité nationale. Il est le reflet de la solidarité
nationale et traduit la volonté des membres d’une collectivité
nationale afin d’améliorer leur milieu ambiant. Par membre de la
collectivité, il faut atteindre non seulement la personne physique mais
aussi les personnes morales à savoir les Etats et les organisations non
gouvernementales ;
- L’impôt est perçu par voie d’autorité, c’est-à-dire il revêt un caractère
forcé, obligatoire. Les prélèvements fiscaux à fondamentalement le
caractère obligatoire, dès lorsqu’il est effectué par voie d’autorité par
l’administration sur le fondement des prérogatives de puissance n’a ni
le droit de prétendre se soustraire à sa dette d’impôt, ni celui de
 vouloir fixer librement ou négocier son montant de sa contribution.
Son accord, son libre arbitre, en somme n’entre en jeu d’aucune
manière. D’où l’impôt à un caractère obligatoire ;
- L’impôt est perçu d’après les facultés contributives des contribuables,
c’est-à-dire on doit payer l’impôt en fonction de ses capacités et en
fonction des charge supportées (charges familiale)
- L’impôt est perçu sans contrepartie directe. Il n’y à aucune
corrélation visible et bien déterminée entre l’impôt et les services de
l’État dont bénéfice le contribuables. C’est ici que se situe la
différence entre l’impôt et la taxe. À ce titre, les sommes payées à
l’État au titre de l’impôt ne constituent pas le prix d’un service rendu.
- L’impôt est perçu en vue de la couverture des charges publiques. Les
charges publiques des services, des activités ou des travaux qui
concernent l’ensemble de la population. Néanmoins, la notion de la
charge publique ne peut plus être entendue de manière restrictive à
des dépenses concernant exclusivement les fonctions régaliennes de
l’État.

En effet, ce dernier assure maintenant des fonctions économiques

Sociales, culturelles, etc. Dont la couverture est assurée par les revenus tirées de la fiscalité.

1.2.1.2. SYSTEME FISCAL CONGOLAIS

Le système fiscal de la République Démocratique du Congo est organisé par la
réforme fiscale intervenue en 1969. Avant cette année, la structure fiscale coloniale avait
subdiviser tout en subissant de légère mais riche modification (suppression de l’impôt
complémentaire en juillet 1963, de la taxe de change en novembre 1963, nouveau dispositif
fiscal nécessité par la réforme du 24/06/1967)

1.2.1.3. LA FISCALITE INTERIEURE

La fiscalité intérieure de la RD. Congo organise trois types d’impôt à savoir :

 L’impôt réel ;
 L’impôt cédulaire sur les revenus
 L’impôt sur les biens et services
 1. IMPOT REEL

C’est l’impôt qui frappe une opération, un bien ou une somme d’argent
uniquement dans sa nature, sa valeur monétaire ou sa qualité, abstraction faite de la personne
contribuable. Autrement dit, celui dont la matière imposable et la protéine ou un physique
palpable. C’est impôt frappe l’élément économique en tant que tel sans considération du
contribuable.

Il est régi par l’ordonnance-loi n°69/005 du 10 février telle que modifier et complétée à ces
jours. Il comprend trois distincts impôt qui sont :

- L’impôt foncier ;
- L’impôt sur le véhicule ou la vignette ;
- L’impôt sur la superficie des concessions minières et hydrocarbures
 IMPOT FONCIER : il sied de préciser aux lecteurs à ce qui concerne l’impôt foncier
quoique parti des impôts réels tel que repris dans le système fiscal congolais, sera
développer dans la suite du texte.
 L’IMPOT SUR LE VEHICULE OU LA VIGNETTE : il donne lieu à l’opposition
d’un timbre fiscal appelé vignette ; il frappe tous les véhicules à moteurs. Le terme
véhicule désigne en RD. Congo tout moyen de transport par terre et par navire et c’est
quel que soit le mode de production utilisée dans le territoire national. Cet impôt est
dû par les personnes physique utilisant un ou plusieurs véhicules.
 L’IMPOT SUR LA SUPERFICIE DES CONCESSIONS MINIERES ET
HYDROCARBURES : l’impôt sur les concessions minières et hydrocarbures et assis
sur la superficie des terrains acquis aux fins de la recherche ou de l’exploitation des
ressources minières ou des hydrocarbures. La consistance de l’assiette fiscale pour cet
impôt et évaluée par hectares (carrés miniers)

2. L’IMPOT CEDULAIRE SUR LES REVENUS

La doctrine défini les revenus comme richesse qui provient d’une source susceptible de créer
de façon renouvelable par un temps plus ou moins long de façon explicite, les revenus
correspondent soit à l’exercice d’une activité scolaire rétribuant un travail, bénéficier non
commercial des professionnelles.

 L’IMPOT SUR LE REVENU LOCATIF : l’article 4 de l’ordonnance-loi du 1969

dispose :« sont imposable, les revenus provenant de la location des bâtiments et des
 terrains situés sur le territoire de la RDC quel que soit le pays du domicile ou de la
résidence des bénéficiaires sont assimilés occupant leurs propres habitations ou celle
de leur épouse ». Il frappe aussi le profit de la sous location totale ou partielle ainsi
que les loyers des meubles, des matières, de l’outillage, du chère et de tous les objets
quelconques situés dans les mêmes propriétés.

Les éléments 5 de l’ordonnance-loi précitée ajouté que l'IRL repose sur les revenus bruts des
bâtiments et terrains donnés en location totales ou partiel des mêmes propriétés.

Les éléments constitutifs du revenu locatif imposables sont :

- Les loyers proprement dit c’est-à-dire celui effectivement encaissé y

compris celui des meubles éventuellement rattachés à la propriété ;
- Les impôts et taxes de toutes nature payée par le locataire à la
décharge du bailleur en non remboursable ;
- Les indemnités de réquisition
- Les charges autres que les réparations locatives supportées par le
locataire pour le compte des bailleurs même si elles résultent des
conditions mises par le bailleur à la location de sa propriété ;

Par contre les éléments non imposables de la location sont :

- La garantie locative ;
- L’indemnité de la relation ;
- De location ;
- Le taux est de 22% du revenu brut

3. L’IMPOT SUR LE BIENS ET SERVICES

Cet impôt a pour base légale l’ordonnance loi n°10/001 du 20 Aout 2010 portant institution de
la taxe sur la valeur ajoutée, qui a abrogé l’ordonnance loi n°69/058 du décembre 1969
relative à l’impôt sur le chiffre d’affaires.

 LA TAXE SUR LA VALEUR AJOUTEE (TVA) en sigle est un impôt indirect qui
frappe tous les biens et services de toutes origine consommées ou utilisées en RDC de
 sorte que celle-ci soit supportée par le consommateur final, qui en est ainsi les
contribuables. Elle vise toutes opérations qui révèlent d’une activité économique et
effectuée à titre onéreux. Il s’agit notamment de la production, de l’importation, de
l’exportation, de la prestation de biens et services, de distribution ainsi que des
activités extractives, agricole, forestière, agro-industrielle, artisanales, et celle des
professions libérales. Les redevable de la TVA sont toutes personnes physique ou
morale y compris l’Etat de manière indépendante à titre ou occasionnelle, les
opérations ci-haut énumérées.

La base imposable de la TVA est constituée par toutes sommes, valeurs, bien ou services
perçus en contrepartie de l’opération relevant d’une activité économique y compris les
subventions ainsi que tous les frais, impôt, droits, taxes ou prélèvement, de toute nature y
afférents à l’exclusion de la TVA elle-même.

1.2.1.4. LA FISCALITE EXTERIEURE

La fiscalité extérieure se rapporte à la perception de deux catégories d’impôt
indirects à savoir d’une part, les droits de douanes et de l’autre part le droit de consommation
ou droits acquis.

Les droits de douanes dont des charges pécuniaires que supporte les
marchandises importées sur les territoires nationales (droits d’entrée) ou exportées vers
l’étranger (droits de sortie) il joue un double rôle fondamental dans l’économie d’un pays à
savoir : rôle fiscal et économique.

1. LE DROIT D’ENTRE
Les droits d’entrée est perçu sur les marchandises importées pour la
consommation contrairement au droit fiscal (TVA) et droit de consommation ou acquis qui
sont destinés à procurer des recettes au trésor public.

2. LE DROIT DE SORTIE

Les marchandises de production locale des droits de sortie en cas d’exploration

sont : le café vert, le courant électrique, les produits minéraux et leurs concentrés, les huiles
minérales, les bois en grume et les mitrailles (loi n°003 du 13 mars 2003).
 Le fait générateur de ces droits est l’exportation des marchandises assujetties
tandis que le redevables en sont les exportateurs de dits marchandises. En ce qui concerne la
base imposable de ces droits, elle constitue d’une part des valeurs de base fixée par le ministre
des finances sur proposition de la commission tarifaire de la Direction Générale de Douanes
et Accises, DGDA en sigle et de l’autre part de la valeur frontalière ou de la valeur port où
encore à l’aéroport d’embarquement lorsque la valeur n’est pas fixée par le ministre.

PRESENTATION DES RANGS DE LA CIRCONSCRIPTION DE LUBUMBASHI ET

MÉCANISME DE RECOUVREMENT DE L’IMPÔT FONCIER

Nous allons présenter le tableau repentant les communes de Lubumbashi :

Localité 1er rang Commune de Lubumbashi

Localité 2ème rang Commune de Kampemba

Localité 3ème rang Commune de la Ruashi

Localité 4ème rang Autres communes non citées dans le 1 er,

2ème, 3ème rang Katuba

Source : A partir des dispositions de code d’impôt de la RDC

1.2.5. MÉCANISMES FISCAUX DE L’’IMPÔT

a) L’ASSIETTE DE L’IMPOT

Asseoir l’impôt constater et évaluer la matière imposable et déterminer le générateur de

l’imposition ainsi que la personne imposable.

b) LA MATIERE IMPOSABLE

La matière imposable est l’entière compétence du législateur. Il appartient à l’administration

fiscale de se terminer ensuite pour chaque contribuable, l’assiette de son impôt c’est-à-dire la
base d’imposition.

c) LE FAIT GENERATEUR

Le fait générateur de cet impôt est la possession du terrain ou de l’immeuble par des
personnes physique que ou morale, qui situe sur le territoire national.
Notons cependant que, les propriétés bâties ne doivent pas seulement être comprises dans le
sens des bâtiments (maison) mais aussi des éléments assimilés par la loi tels que réservoirs,
usines, installations industrielles, etc.

d) LA LIQUIDATION DE L’IMPOT

La liquidation de l’impôt c’est calculer la dette fiscale du contribuable par l’application à la

base d’imposition (tarif) en vigueur et en ayant éventuellement pratiqué les abattements, les
majorations ou déduction prévu par le législateur.

e) CONTRIBUABLE ET REDEVABLE

 Contribuable : est contribuable toute personne qui contribue au trésor public c’est-à-
dire qui paie l’impôt
 Redevable : est redevable toute personne assujettie à une redevance. Redevance
effective ou réelle, es la personne qui supporte réellement la charge de l’impôt ; il peut
ou ne pas être en contact avec les services d’impôt ; le redevable légal est la personne
qui est juridiquement responsable de l’impôt devant les services des impôts.

1.2.2. NOTIONS SUR L’IMPÔT FONCIER

A. IMPOT FONCIER SUR LA SUPERFICIE DE VILLAS

L’impôt foncier est calculé aux taux ci-après, par mètre carré de la superficie.
Dans les localités dite première rang : 1,50 F/m

B. LES EXEMPTIONS EN MATIERE DE L’IMPOT FONCIER

Des exemptions sont prévues pour les propriétés foncières appartenant

notamment aux collectivités publiques, à l’ASBL, aux ambassades, consulta et
logements diplomatique ou consulaires sous réserve de reproche. Sont de même
exonérées :

Les propriétés foncières affectées à l’habitation principale et appartenant aux

personnes de plus de 55 ans d’âge ainsi que les veuves ;
 Les propriétés foncières affectées par les propriétaires à l’exercice d’un culte
public, à l’enseignement, à la recherche scientifique, à l’installation d’hôpitaux et à titre
d’œuvres analogue de bienfaisance pour autant qu’aucun but lucratif ne soit poursuivi.

1.2.2.1. LES TAUX DE L’IMPOT FONCIER

Il est institué à titre d’impôt sur les propriétés bâties et non bâties, un impôt dont
le montant varie suivant la nature des immeubles et le rang des localités, tandis que
concernant les villas, l’impôt foncier est imposé de la superficie bâtie. Voici le tableau des
différents taux :

Nature Taux en USD Base

P. morale P. physique

Villas 2$ 1.5 Par m2

Appartement 150$ 100 Par App

Autres immeubles à usage commercial 25$ 15 Par local

Autres immeubles à usage domestique 20$ 15 Forfait

Terrains 0.5$ 0.05 Par m2

Villas 1.5$$ 1 Par m2

Appartement 100$ 75 Par app

Étage et autres immeubles à usage commercial 20$ 10 Par local

Autres immeubles à usage domestique 15$ 10$ Forfait

Terrains 0.3$ 0.04$ Par m2

Villas 0.75$ 0.5$ Par m2

Appartement 75$ 5$ Par app

Autres immeubles à usage domestique 15$ 7.5$ Par local

 Terrains 10$ 0.03$ Par m2

Source : Direction de Recettes du Haut-Katanga

CHAPITRE DEUXIÈME : CADRE EMPIRIQUE

2.1. PRESENTATION DU CHAMP EMPIRIQUE

2.1.1. SITUATION GEOGRAPHIQUE

La Direction Recettes du Haut-Katanga se situe au numéro 18A/661B,

de l’avenue SENDWE, quartier MAKUTANO, Commune de Lubumbashi.

2.1.2. CREATION ET APERÇU HISTORIQUE

La Direction de Recettes du Haut-Katanga à été créée par l’arrêté

provincial n°2016/0001/ Haut-Katanga du 18 février 2016, portant création, organisation et
fonctionnements de la Direction de Recettes du Haut-Katanga. Toutefois, il faut retenir que la
DRHKAT a connu d’autres appellations. Jadis, elle était appelée tout d’abord service de
recouvrement de contrôle de la région qui était créé par l’arrêté régional numéro
004/068/Shaba du 25 janvier 1991. Ensuite, service de mobilisation des recettes provinciales,
et quelques temps plus tard la Direction de Recettes du Haut-Katanga créée par l’édit numéro
004 du 25 septembre 2009.

2.1.3. NATURE JURIDIQUE

La Direction de Recettes du Haut-Katanga est un service provincial, sous

la tutelle du ministère provincial, ayant les finances dans ses attributions, doté d’une
personnalité juridique et d’une autonomie administrative et financière.

1.3. ELEMENTS STRATEGIQUES

1.3.1. MISSIONS

La Direction de Recettes du Haut-Katanga exerce toutes les missions et

prérogative en matière de Recettes à caractère national ainsi que de recettes fiscales, non
fiscales et droits revenant à la Province du Haut-Katanga sur toute son étendu (donc la
mobilisation des Recettes de la Province).

 L’assiette, la taxation, le contrôle sur pièces ou sur place, le recouvrement et les

contentieux des impôts provinciaux ;
  L’ordonnancement, le contrôle sur pièces ou sur place, le recouvrement et les
contentieux des recettes non fiscales ;
 Le suivi et le tenu des statistiques des recettes à caractère national et celles relatives
aux matières à compétence concurrente ;
 L’étude et la soumission à l’autorité compétente des projets d’édites, d’arrêtés, de
circulaire et de décisions en les matières à concurrente ;
 L’étude et je soumission à l’autorité compétente des projets d’édits, d’arrêtés, de
circulaire et de décisions en la matière.

Elle est constituée pas tout texte et toute convention ayant une incidence sur la
matière des recettes fiscales à caractères nationales et non fiscales revenant à la Province ou
toute autre décision au régime dérogatoire au droit commun. Elle vient aussi en appui aux
entités territoriales décentralisées dans le cadre de la mobilisation des recettes de leurs
compétences.

1.4. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE

La structure de la DRHKAT est subdivisée en divisions, centres et cellules.

A) L’administration centrale est composée de :

- La direction ;
- La division de l’administration et des finances ;
- La division d’inspection ;
- La division de gestion des impôts provinciaux et locaux ;
- La division de gestion des recettes non fiscales ;
- La division du recouvrement.

Le bureau juridique contentieux et études d’une part et d’autre part le bureau

informatique sont rattachés à la direction. Il y’a deux division urbaines à savoir, celle de
Lubumbashi et celle de Likasi. La division urbaine des recettes de Lubumbashi est subdivisée
en bureaux et cellules.

 Bureau urbain de gestion de l’impôt foncier est sur les concessions

S’occupe de :
- La taxation et du contrôle sur pièces des déclarations souscrites par
les contribuables personne physiques ;
 - Identification de nouveaux contribuables ;
- Recensement fiscal des immeubles ou terrains et leurs propriétaires ;
- La gestion du répertoire ;

 Bureau urbain de gestion de l’impôt sur les revenus locatifs chargé de :

- Taxation et contrôle sur pièces des déclarations souscrites par les
redevables (RL ou IRL) ;
- Identification des nouveaux contribuables ;
- Recensement fiscal de locataires et leurs bailleurs ;
- La gestion du répertoire ;
 Bureau urbain de gestion de l’impôt réel sur les véhicules et la taxe
spéciale de circulation routière s’occupe de :
- La taxation des éléments imposables ;
- L’établissement et délivrance des signes distincts fiscaux (vignette)
aux redevables ;
- La gestion du répertoire ;
 Bureau urbain de recouvrement chargé de :
- L’apurement ;
- La procédure de recouvrement ;
- Contentieux ;
 Bureau de l’administration et de finance chargé de :
- La gestion du personnel de la DRL ;
- La gestion des opérations financières ;
- La gestion du patrimoine mobilier et immobilier
- L’approvisionnement des fournitures des bureaux, imprimés des
valeurs
 Bureau urbain de suivi des centres s’occupe de :
- Suivi des opérations des taxation et d’ordonnancement
- La centralisation des données statistiques de centres ;
 Bureau informatique chargé de :
- La gestion de l’outil informatique ;
 - La maintenance de l’outil informatique ;
- La gestion du système informatique de la DRHKAT
 Bureau contrôle fiscal s’occupe de :
- L’assiette, la taxation, contrôle sur pièces ou sur place ;
- La recherche et recoupements.

 Bureau urbain de gestion des taxes administratives et fiscales est chargé

de :
- L’ordonnancement, des taxes, droits et redevances après le contrôle
des éléments contenus dans la facture, note de débit ou taxation émise
par les services d’assiste ;
- Suivi des recettes à caractères national ;
- La gestion du répertoire
 Bureau secondaire de Kampemba /Ruashi de :
- La gestion des dossiers uniques de contribuables et des assujetties
personnes physique résident dans la commune Kampemba et Ruashi
(assiettes, taxation, contrôle sur pièces, ordonnancement,
recouvrement ;
- La gestion du répertoire

Tous les bureaux de la division urbaine de Lubumbashi sont sous la coordination du chef se
division urbaine.
 2.4 ORGANIGRAMME Directeur

Directeur
adjoint
Bureau
juridique, Bureau
Secrétariat
contentieux et informatique
études

Division de Division de Division Division Division Division

Division
gestion de Bureau de taxe urbaine des urbaine des
impôt recouvrement de suivi d’inspection
recette non administrative recettes de recettes de
provinciaux
fiscales et et financière Lubumbashi Likasi
et locaux
autres
Bureau urbain Bureau urbain
de gestion de de gestion de
Bureau de Bureau des Bureau de Bureau de Division
Bureau des IF concession
taxes fiscales recettes centrale IF concession
documentation suivi des ressources
fiscales opérations d’inspection
humaines
Bureau des d’assiettes Bureau urbain Bureau urbain
taxes ADM de gestion de de gestion de
Bureau de Bureau de Division IV IV
taxation recettes non d’inspection
Bureau de fiscales Bureau de de
Bureau urbain Bureau urbain
taxe de suivi des Lubumbashi
de gestion des de gestion des
rémunération opérations de
Bureau de recettes non recettes non
recouvrement
contrôle fis fis
Bureau de Division
fiscal d’inspection
recettes
exptionnelles st de Likasi
de participation
1.5. ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT
1.5.1. ANALYSE SWOT DE LA DRHKAT

FORCES FAIBLESSES

 Bon climat de travail favorable à  Insuffisance du personnel ;

l’adaptation des travailleurs ;  Manque de formation des agents ;
 Respect des procédures  Absence de la DRHKAT dans
établies ; certains territoires ;
 Maximisation et mobilisation  Manque de stratégie convenable
des recettes fiscales ; pour la vulgarisation et la
 La mobilisation de la perception sensibilisation de la loi fiscale ;
des impôts ;  Sensibilisation insuffisante auprès
 Élargissement permettant de de contribuables ;
maximiser les recettes ;  Manque de motivations dans
 La mobilisation de la perception l’exécution des tâches
des impôts.

MENACES OPPOTUNITES

 Le système fiscal est déclaratif ;  Démontrer aux compatriotes

 Manque de culture fiscale dans congolais le bien de la culture
le chef des contribuables ; fiscale ;
 Participation minoritaire des  Adapter les mécanismes
assujetties à la souscription des d’approche des assujetties
impôts  La croissance démographique des
 Faible revenu de la population ; entreprises, sociétés et autres
 La non déclaration de propriétés activités de commerce
ou biens des contribuables ;  La bonne gouvernance
 Le refus de payer l’impôt par les  La stabilité de la monnaie et du
assujettis ; taux.
 L’instabilité des institutions du
pays ;
 L’instabilité de l’économie du
pays
 2.5.2. ANALYSE PHESTEL DE LA DRHKAT
 Au niveau politique
- Instabilité politique ;
- Corruption des agents fiscaux ;
- Décentralisation et découpage de la Province
 Au niveau historique
- Héritage colonial du système fiscal non adapté aux réalités fiscales ;
- Nombreux conflits d’intérêts
 Au niveau économique
- Instabilité du taux de change, la conjoncture économique non
favorable ;
- Taux de chômage et inflation trop élevé ;
- Manque de financement ;
- La conjoncture économique non stable
 Au niveau socio-culturel
- Manque d’engagement de la population sur la culture fiscale ;
- Grande insensibilité des contribuables en matière de paiement
fiscale ;
- Refus de paiement de l’impôt foncier ;
- La culture fiscale de la population
 Au niveau technologique
- Insuffisance des matériels modernes (outil informatique) pour
renforcer le contrôle fiscal
 Au niveau écologique
- Inexistence de la taxe carbone pour dissuader la pollution de l’air en
vue de la préservation de la nature
 Au niveau légal
- La justice moins respectée et appliquée ;
- Non-respect de paiement des impôts ;
- Non-respect de la législation sociale par certains agents fiscaux des
différentes régies financières.
 CHAPITRE TROISIEME : RESULTATS DE L’ETUDE
Il sera question dans ce chapitre de dégager le problème de la pratique de
recouvrement de l’impôt foncier et son rendement sur les recettes.

Le recouvrement de l’impôt et l’ensemble d’opération qui ont pour but de faire

passer les sommes d’argent correspondant à l’impôt de la caisse du contribuable aux coffres
du trésor public. Cette opération a lieu dès lors qu’as fini a évalué la matière.

3.1 PRESENTATION DES DONNEES QUANTITATIVES

Nous allons ressortir les données de la réalisation d’une part de celles qui
concourt à la prévision et de l’autre part au sein de la direction des recettes du haut Katanga
pour la période sous études soit de 2019 à 2021.
Tableau n°1. Présentation des recettes de l’impôt foncier de 2019 à 2021

Années

2019 2020 2021

Mois

Janvier 21 713 285,46 37 080 514,59 48 956 342,15

Février 6 483 138,11 1 337 523,33 39 524 606,24

Mars 5 863 556,72 5 870 903,09 154 318 220,24

Avril 13 830 801,72 15 715 446,89 94 641 958,36

Mais 278 555,71 74 924 233,67 12 771 842,71

Juin 2 676 460,18 54 452 980,12 103 242 523,64

Juillet 2 649 786,47 399 208 258,34 85 671 112,14

Aout 230 825 786,91 367 177 906,02 14 214 034,05

Septembre 191 934 845,36 440 502 466,54 9 946 728,17

Octobre 135 101 725,76 182 917 684,68 84 106 977,52

Novembre 56 612 032,18 266 867 892,45 21 748 289,91

Décembre 670 419 972,70 70 248 845,76 12 445 657,62

Total 1 585 119 157,00 2 409 427 385,45 681 589 299,75

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

3.2 ANALYSE DES DONNEES

Tableau no2. Évolution des recettes de l’impôt foncier

Années 2019 2020 2021

Recettes de l’impôt foncier 1 858 119 157,0 2 409 427 385,45 681 589 299,75
0

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

La lecture horizontale faite sur le tableau numéro deux l’années 2020 à été celle où la
DRHKAT à réaliser une grande rentabilité par rapport au recouvrement de l’impôt foncier. La
suite des activités n’a pas du tout été bonne dans la mesure où la courbe du recouvrement des
années restantes est décroissante.

Tableau no3. Prévision des recettes de l’impôt foncier

Années 2019 2020 2021

Recettes prévisionnelles 753 485 228,00 7 702 959 829,0 9 035 770 250,255
4

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

Le tableau numéro trois présente les prévisions annuelles. Ces données prévisionnelles
représentent les objectifs de la DRHKAT pendant la période allant de 2019 à 2021 concernant
l’impôt foncier. En faisant une lecture horizontale, nous remarquons que la prévision de 2021
est supérieure par rapport aux deux années restantes.

Tableau n°4. Recettes évolutives de réalisations générales par la DRHKAT

Années 2019 2020 2021

Recettes totales 880 356 497,79 106 950 532 802,04 335 865 830 522,08

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

Le tableau numéro quatre présente la situation générale des recettes réalisées par la DRHKAT
pour la période en étude. Dans l’ensemble nous pouvons affirmés que les réalisations de la
 DRHKAT ont connues une performance, car chaque année il y a eu une évolution des
recettes. Ceci montre que le recouvrement des autres impôts en dehors de l’impôt foncier s’est
bien passé de manière générale partant de la croissance dans la réalisation des objectifs
assignés. Cette évolution montre un bon déroulement des activités en général.

Tableau no5. Ecart des recettes de 2019 à 2021

Années 2019 2020 2021

Recettes de l’impôt foncier (A) 1 858 119 157,0 2 409 427 385,45 681 589 299,75
0

Recettes prévisionnelles (B) 753 485 228,00 7 702 959 829,04 9 035 170 250,255

Ecart (A-B) 1 104 633 929 (5 593 532 443,59) (8 353 580 950,505

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

Les numéro cinq présente l’évaluation des taux des réalisations et des écarts entre les
prévisions et les réalisations. La lecture des écarts de réalisation montre que l’an 2019 à été
l’année où la DRHKAT à eu une forte réalisation par rapport aux objectifs qu’elle s’est
assigné (prévisions), ce qui démontre une performance. Mais nous remarquons qu’après les
deux années la situation à rechutée et nous remarquons une baisse par rapport à ses
assignations.

Tableau no6. Part de l’impôt foncier dans les recettes fiscales totales

Elément 2019 2020 2021

Taux d’exécution=total réalisation de l’impôt / total général 2,11% 2,25% 0,20%

recettes *100

Source : Direction des recettes du Haut-Katanga

Commentaire : Les tableau ci-haut démontre la part de l’impôt foncier dans les recettes
fiscales totales réalisées par la DRHKAT au cours de notre période d’étude, qui est de 2,11%
en 2019, 2,25% en 2020 et 0,20% en 2021 ce qui démontre une baisse ou une faible
mobilisation des recettes de l’impôt foncier dans l’ensemble de recette mobilisée par la
DRHKAT.

La part de l’impôt foncier dans les recettes totales de la Direction des Recettes du Haut-
Katanga n’a pas un impact significatif ou pas du tout consistant dans les recettes totales.

3.3. INTERPRETATION DES RESULTATS

Après analyse des données, nous avons constaté que les recettes de l’impôt
foncier n’arrivent pas vraiment à atteindre les prévisions ou encore les objectifs assignés par
la Direction Recettes du Haut-Katanga. Cela est dû nécessairement a une insuffisance des
recouvrement de cet impôt, pour toute la période en étude, il n’y a qu’en 2019 où il y a eu
hausse dans le recouvrement, tout ceci montre que la DRHKAT ne maitrise pas son marché
ciblé, l’évolution des activités n’est pas du tout stable. Hormis cela, elle ne parvient toujours
pas à réaliser ses prévisions chaque année, on remarque toujours une faible réalisation
expliquée par un recouvrement insuffisant causé par différents facteurs (économique,
politique, environnemental, etc.) et un manque de civisme fiscal dans le chef du contribuable

3.4. DISCUSSION DES RESULTATS

La maximisation des recettes étant un moyen de fiable de promouvoir les
finances publiques de l’Etats, les recouvrements des impôts est à cet effet une source fiable a
laquelle l’Etats doit toujours recourir. Ce qui coïncide avec l’affirmation du journal de Dakar
selon laquelle les finances publiques locales sont actuellement la priorité de nombreux projets
d’amélioration de gestion urbaine et locale.

Il ressort que le recouvrement de l’impôt peut aussi perturbé par plusieurs

facteurs comme l’affirme le journal « la lumière » en disant le rendement des impôts n’est pas
fonction du bon vouloir du ministre de finances, il dépend des facteurs politiques,
économiques, de l’environnement international par exemple : les trouble politique peuvent
empêcher le recouvrement des impôts, la baisse des cours des importation influencent les
recettes attendues, une mauvaise conjoncture diminue le bénéfice des sociétés industrielles et
commerciales, etc.

La lumière qu’apporte l’analyse montre également que le manque de

recouvrement conduit a la disparition de la culture fiscales dans la société.

3.5. PROPOSITION DES SOLUTIONS

Après avoir mené des recherches dont les résultats sont présentés dans le
chapitre troisième de notre travail, nous nous faisons le devoir d’émettre quelques critique
internes a la DRHKAT.

Nous avons dégagé les constats ci-après :

 L’une des solutions a l’avenir passerait par la vulgarisation des lois sur la fiscalité.
Cela pour la maximisation des recettes fiscales pour mieux atteindre les objectifs à
assignés ;
 Que la DRHKAT fasse des sensibilisations a la population afin de mettre en elle la
notion des impôts pour maximiser les recettes ce qui va aider l’Etat et la DRHKAT à
bien réaliser ses attributions régulières ;
 Promouvoir le civisme fiscal en sensibilisant, informant, éduquant les contribuables en
matière fiscale et faciliter les procédure et opération de recouvrement à la culture
fiscale porterait un impact significatif sur la maximisation des recettes de la DRHKAT
du fait que cette dernière n’aura pas difficile à les recouvrer ; vu également le niveau
de contribution de l’impôt foncier dans les recettes totales selon nos résultats, il est
impérieux que la DRHKAT renforce des sensibilisations.
 CONCLUSION GENERALE
En termes de conclusion, il sied de rappeler que le présent travail à pour
sujet : « Procédure de recouvrement de l’impôt foncier et sont rendement sur les recettes
fiscales », une étude de cas de la Direction de Recettes du Haut-Katanga.

Travail inspiré suivant le constat selon lequel au sein de la DRHKAT ce sont des persistances
des problèmes liés aux impositions et au recouvrement des certains impôts, ce qui conduit
nécessairement a la baisse de revenu de l’import foncier à une difficulté pour réalisation d’un
bon rendement.

Ce phénomène observé à suscité en nous une la préoccupation des savoir : Pourquoi la

DRHKAT à des difficultés à recouvrir l’impôt alors que ce dernier est établi par les
textes réglementaires ?

Les éclairages des différent auteurs et chercheurs quant a la question de départ, nous ont
amené a soulever la question de recherche : pourquoi le recouvrement de l’impôt foncier
est vraiment difficile à la DRHKAT ? ».

A cet interrogatoire, nous avons retenue comme hypothèse de recherche : les causes des
difficultés du recouvrement de l’impôt foncier à la DRHKAT sont d’ordre contextuels et
contingents et cela s’explique par :

 Le manque d culture et d’information en matière de l’impôt foncier

dans le chef de la population Katangaise ;
 Le manque de moyen de transport suffisant pour permettre le
déplacement des agents ;
 L’influence sur le contrôle et suivi ;
 L’influence de compétence en fiscalité.
A ce titre, nous avons recouru a l’approche qualitative afin de récolter les données dont les
outils ont été la recherche documentaire et l’entretien. Vue les données qui ont été mis a notre
porté, nous avons utilisé la méthode comparative au titre des méthodes.

Des questionnements aux hypothèses, des hypothèses a la démarche méthodique. Ce présent

travail est abouti aux résultats selon lesquels : les facteurs explicatifs de la faiblesse dans le
recouvrement de l’impôt foncier sont notamment : le manque de la culture fiscales dans chef
de contribuable et aussi l’insuffisance des compétences en matière de fiscalités.

De ces résultats, découlent des recommandations à la société suivante :

 L’une des solutions a l’avenir passerait par la vulgarisation des lois sur
la fiscalité. Cela pour la maximisation des recettes fiscales pour mieux
atteindre les objectifs à assignés ;
 Que la DRHKAT fasse des sensibilisations a la population afin de
mettre en elle la notion des impôts pour maximiser les recettes ce qui
va aider l’Etat et la DRHKAT à bien réaliser ses attributions
régulières ;
 Promouvoir le civisme fiscal en sensibilisant, informant, éduquant les
contribuables en matière fiscale et faciliter les procédure et opération
de recouvrement à la culture fiscale porterait un impact significatif sur
la maximisation des recettes de la DRHKAT du fait que cette dernière
n’aura pas difficile à les recouvrer ; vu également le niveau de
contribution de l’impôt foncier dans les recettes totales selon nos
résultats, il est impérieux que la DRHKAT renforce des
sensibilisations.

La DRHKAT est une régie financière qui fait son possible

avec les moyens qu’elle possède pour maximiser les recettes qui pourront faire face aux
différentes dépenses de l’Etat entre autres le payement des fonctionnaires de l’Etat et autre…

Pour clore, ce travail est susceptible d’être enrichi par d’autre

chercheurs qui entreprendront un thème similaire au notre.
 BIBLIOGRAPHIE

I. OUVRAGES
- Aktouf O. (2016) : Méthodologie des sciences sociales et approches qualitative
des organisation et classique de sciences sociales.
- Bernard C. La fiscalité est des lois, règlements, et pratique relatif a la
détermination de l’assiette et la perception d’impôts, Bruxelles, 2012, éd. PUF
- Casimiri JP. (2013) : Contentieux recouvrement d’impôt, Bruxelles.
- Edgar M. (1965) : Méthodologie de recherche scientifique.
- Gan shop V. (2005) : La preuve en matière de l’impôt direct, Bruxelles.
- Gorvard (2010) : Initiation a la recherche scientifique.
- Guelton (2012) : Impôts foncier, locaux face aux développements de
territoires, institues d’urbanisme, Paris.
- Kalunga V. (2013) : Droit fiscal et procédure fiscale.
- Lucien M. (2014) : La fiscalité est une science qui dégage le principe général
valable quel que soit la législation considérée et qui sert de qui et dans
l’application du système d’impôt, paris, Harmattan.
- Ngoma M. (2013) : Principes et mécanismes de l’impôt sur le revenu locatif au
regard de la loi congolaise, KINSHASA.
- P. Sem Mbimbi et A. Cornet. (2015) : Méthodologie de recherche scientifique,
Bruxelles.
- Pinto et Grawitz. (1971) : Méthodologie de recherche scientifique.

II. NOTES DE COURS

 - P. Sem Mbimbi et. (2021) : Méthodologie de recherche scientifique, Deuxième
graduat
- Kabulo JC. (2023) : Cours de législation fiscale et social, G2 Sedi, G3 Scofi
jour et G4 Soir, ISC/L’shi.
III. TFC ET MEMOIRES
- Moise (2015) : Recouvrement de l’impôt foncier et la maximisation de recettes
fiscales dans une régie financière, L2 FISCALITE ISC/L’SHI.
- BEYA Bernard (2010). Dans son mémoire intitulé « recouvrement de l’impôt
cédulaires sur les revenus locatif à Lubumbashi »