RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

COMMUNE DE CHABEUIL
(Département de la Drôme)

Exercices 2018 et suivants

Le présent document, qui a fait l’objet d’une contradiction avec les destinataires concernés,
a été délibéré par la chambre le 17 juin 2024

124-126 boulevard Vivier Merle - CS 23624 - 69503 LYON cedex 03 - T +33 4 72 60 12 12 - [email protected]
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

AVANT PROPOS

La chambre régionale des comptes Auvergne-Rhône-Alpes a procédé, dans le cadre de

son programme de travail, au contrôle des comptes et de la gestion de la commune de Chabeuil
pour les exercices 2018 et suivants, en veillant à intégrer, autant que possible, les données les
plus récentes.
Le contrôle a été engagé par lettres du 1er mars 2023 adressées à M. Alban Pano, maire
de la commune depuis le 18 février 2023, à M. Pascal Pertusa, maire de mars 2001 au 5 juillet
2020, et à Mme Lysiane Vidana, maire du 6 juillet 2020 au 18 février 2022.
Les investigations ont porté sur les points suivants :
• la présentation la gouvernance de la commune ;
• la qualité de la gestion budgétaire et comptable ;
• la situation financière ;
• les ressources humaines ;
• la commande publique.
Lors de sa séance du 21 mars 2024, la chambre a formulé des observations provisoires,
qui ont été adressées le 12 avril 2024 à M. Pano et le 8 avril 2024 à ses deux prédécesseurs.
La chambre, lors de sa séance du 17 juin 2024, après avoir examiné les réponses écrites
et en l’absence de demande d’audition, a arrêté les observations définitives reproduites ci-après.

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COMMMUNE DE CHABEUIL

TABLE DES MATIÈRES

SYNTHÈSE ................................................................................................................ 4
RECOMMANDATIONS ............................................................................................ 6
1 PRÉSENTATION DE LA COMMUNE.................................................................. 7
2 LA GOUVERNANCE ............................................................................................. 7
2.1 Le fonctionnement du conseil municipal ........................................................... 7
2.2 L’attribution des indemnités de fonctions aux élus ............................................ 8
2.3 L’organisation administrative............................................................................. 8
2.3.1 L’organisation de l’administration communale ........................................ 8
2.3.2 L’attribution des subventions aux organismes tiers .................................. 8
2.4 Les relations avec l’intercommunalité et les mutualisations .............................. 9
2.5 Les remboursements de frais aux élus et aux agents ........................................ 10
2.5.1 Les frais de mission ................................................................................. 10
2.5.2 Les frais de fêtes et cérémonies, de réception et de restauration ............ 11
3 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES ............................................... 11
3.1 L’insuffisante formalisation des procédures .................................................... 11
3.2 Les effectifs et la masse salariale ..................................................................... 12
3.3 Le temps de travail ........................................................................................... 13
3.3.1 Les heures supplémentaires et les astreintes ........................................... 14
3.4 Le régime indemnitaire .................................................................................... 15
3.5 La prime « complément de salaire » ou prime de fin d’année ......................... 16
3.6 La situation de la responsable du service Administration générale et
solidarité ........................................................................................................... 18
4 LA COMMANDE PUBLIQUE ............................................................................. 20
4.1 L’organisation générale et la performance de la fonction ................................ 20
4.2 Le respect des règles de computation des seuils .............................................. 21
5 LA QUALITÉ DE LA GESTION BUDGÉTAIRE ET COMPTABLE ................ 23
5.1 L’organisation de la fonction ........................................................................... 23
5.2 La qualité de l’information financière .............................................................. 23
5.2.1 L’adoption du budget .............................................................................. 23
5.2.2 La publicité des données financières ....................................................... 24
5.2.3 La qualité des prévisions budgétaires et les taux d’exécution ................ 24
5.2.4 Les restes à réaliser ................................................................................. 25
5.2.5 La fiabilité des documents budgétaires et de leurs annexes .................... 26
5.3 La fiabilité des comptes .................................................................................... 27
5.3.1 La gestion patrimoniale et le suivi des immobilisations ......................... 28
5.3.2 Les provisions ......................................................................................... 28
6 LA SITUATION FINANCIÈRE ........................................................................... 29
6.1 La formation de l’autofinancement .................................................................. 30

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 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

6.1.1 L’évolution des charges et des produits de gestion ................................. 30

6.1.2 La capacité d’autofinancement................................................................ 33
6.2 Le financement des investissements................................................................. 35
6.3 L’analyse bilantielle ......................................................................................... 36
6.3.1 L’endettement.......................................................................................... 36
6.3.2 Le fonds de roulement, le besoin en fonds de roulement et la
trésorerie .................................................................................................. 37
ANNEXES ................................................................................................................ 38
Annexe n° 1. Détail des charges de personnel ....................................................... 39
Annexe n° 2. Paiement d’heures supplémentaires >25 IHTS ................................ 40
Annexe n° 3. Versement du RIFSEEP en € ........................................................... 41
Annexe n° 4. Détail du tableau 12 sur les taux d’exécution du budget de
fonctionnement ................................................................................................. 42
Annexe n° 5. Détail du tableau 13 sur les taux d’exécution du budget
d’investissement ............................................................................................... 43
Annexe n° 6. Rattachement des produits et des charges en € ................................ 44
Annexe n° 7. Financement propre disponible ........................................................ 45
Annexe n° 8. Dette au 31 décembre 2022 .............................................................. 46
Annexe n° 9. Trésorerie ......................................................................................... 47

3
COMMMUNE DE CHABEUIL

SYNTHÈSE

La chambre régionale des comptes Auvergne-Rhône-Alpes a procédé au contrôle des

comptes et de la gestion de la commune de Chabeuil pour les exercices 2018 et suivants.

Chabeuil est située sur la rive gauche du Rhône, à 10 kilomètres de Valence et 15 km

de Romans. Sa population était de 6 873 habitants au 1er janvier 20241. Elle est membre de la
communauté d’agglomération « Valence Romans Agglo » (CAVRA) qui regroupe
56 communes et près de 215 000 habitants.

Son territoire compte l’aérodrome de Valence-Chabeuil, propriété du département, qui

n’exploite plus de ligne régulière, et héberge notamment un pélicandrome et le groupement
aéromobilité de la section technique de l'armée de terre (GAMSTAT).

Depuis 2018, la commune aura connu trois maires et cinq directeurs généraux des
services, ce qui a pu favoriser une certaine désorganisation de son fonctionnement et entraîné
plusieurs anomalies. Elle jouit cependant d’une bonne situation financière, liée notamment à la
maîtrise de ses charges de fonctionnement et à la modestie de son endettement, du fait de la
diminution de ses investissements.

1
Source : INSEE, population légale de la commune au 1er janvier 2024, sans les doubles-comptes.

4
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Encours de la dette
5 7
6
4
5

En années
3
En M€

2 3
2
1
1
0 0
2018 2019 2020 2021 2022
Exercices

Encours de la dette (en M€) Capacité de désendettement (en année)

Après une période de ralentissement des investissements, dont une partie des projets a
été suspendue ou abandonnée, la commune réoriente ceux-ci pour les prochains exercices
principalement vers les travaux de voirie et l’entretien des écoles, avec l’objectif de maintenir
sa bonne capacité de financement.

En raison de ses effectifs réduits, la commune s’expose néanmoins à des risques quant
au fonctionnement de certains services, très peu d’agents étant en charge, notamment, de la
commande publique et de la gestion des ressources humaines, ce qui invite, d’une part, à
renforcer leur formation, et, d’autre part, à formaliser davantage les procédures concernées en
vue de les sécuriser.

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COMMMUNE DE CHABEUIL

RECOMMANDATIONS

Recommandation n° 1 : Finaliser la formalisation des procédures en matière de gestion des

ressources humaines.

Recommandation n° 2 : Ajuster les versements du complément indemnitaire annuel (CIA)

dans le respect des plafonds prévus par la réglementation.

Recommandation n° 3 : Mettre fin au versement de la prime dite « complément de salaire ».

Recommandation n° 4 : Régulariser la situation indemnitaire de la responsable du service

Administration générale et solidarité.

Recommandation n° 5 : Formaliser davantage les procédures de la commande publique en

vue de garantir le respect des règles de mise en concurrence et envisager de mutualiser avec la
communauté d’agglomération « Valence Romans Agglo » (CAVRA), le dispositif de la
commande publique.

6
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

1 PRÉSENTATION DE LA COMMUNE

La commune de Chabeuil est située dans le département de la Drôme, sur la rive gauche
du Rhône, à 10 kilomètres de Valence et 15 km de Romans. La population est stable depuis
plusieurs années avec 6 873 habitants au 1er janvier 2024 (population communale légale sans
les doubles-comptes). Elle relève de la strate des communes de 5 000 à 10 000 habitants.
Elle est membre de la communauté d’agglomération « Valence Romans Agglo »
(CAVRA) qui regroupe 56 communes et près de 215 000 habitants.

Tableau n° 1 : Principales données financières au 31 décembre 2022

Recettes de fonctionnement 6 122 906 € Recettes d’investissement 1 448 793 €

Dépenses de fonctionnement 5 455 518 € Dépenses d’investissement 1 867 151 €
dont charges de personnel 2 432 823 €
Résultat de fonctionnement 667 388 € Effectifs en ETP (pourvus) 59,13
Source : Compte de gestion 2022 (budget principal commune)

2 LA GOUVERNANCE

2.1 Le fonctionnement du conseil municipal

Le conseil municipal actuel, qui se réunit au moins une fois par trimestre, a été
largement renouvelé. Trois maires se seront succédé entre 2018 et 2023 :
• M. Pascal Pertusa, maire de mars 2001 au 5 juillet 2020 ;
• Mme Lysiane Vidana, du 5 juillet 2020 à sa démission le 18 février 2022 ;
• M. Alban Pano, ordonnateur actuel2.

2
Maire de Chabeuil depuis février 2022 après avoir été adjoint au maire depuis juin 2020, conseiller de
Valence Romans Agglo depuis avril 2022 et conseiller départemental depuis juin 2021.

7
COMMMUNE DE CHABEUIL

2.2 L’attribution des indemnités de fonctions aux élus

Les indemnités de fonction votées par le conseil municipal et versées au maire et aux
adjoints, déterminées par les articles L. 2123-20 et suivants du CGCT, sont inférieures au taux
maximum et sont conformes aux dispositions du CGCT.

2.3 L’organisation administrative

2.3.1 L’organisation de l’administration communale

En 2023, l’administration de la commune est organisée en huit pôles : urbanisme,

ressources humaines, police municipale, finances et marchés publics, administration générale
et solidarités, services techniques, affaires scolaires et périscolaires, restauration scolaire.
La commune ne dispose pas d’un directeur de cabinet.

2.3.2 L’attribution des subventions aux organismes tiers

L'attribution d’une subvention, financière ou en nature, doit donner lieu à une

délibération distincte du vote du budget. Lorsqu’une subvention dépasse 23 000 €, une
convention doit être établie entre la commune et le bénéficiaire3. Le compte administratif doit
rendre compte de manière exhaustive des subventions et concours en nature comme la mise à
disposition de locaux et de véhicules et la prise en charge des fluides.

Tableau n° 2 : Subventions de fonctionnement versées

Provisoire
En € 2018 2019 2020 2021 2022 VAM
2023
Subventions de fonctionnement 245 751 253 784 225 851 184 902 251 421 + 0,6 % 256 868
Dont subv. aux établissements
publics rattachés : CCAS, 70 553 54 200 54 200 54 200 74 200 + 1,3 % 80 200
caisse des écoles
Dont subv. aux autres
1 198 1 198 1 198 1 198 1 198 0,0 % 1 204
établissements publics
Dont subv. aux personnes de
172 000 195 554 168 453 126 931 173 523 + 0,2 % 175 464
droit privé
Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

3
Loi n° 2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations avec les
administrations, art. 10 et décret n° 2001-495 du 6 juin 2001 pris pour l'application de l'article 10 de la loi du
12 avril 2000 et relatif à la transparence financière des aides octroyées par les personnes publiques, art. 1.

8
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Tableau n° 3 : Principales associations recevant une subvention

Provisoire
En € 2018 2019 2020 2021 2022 Total général
2023
MJC 51 730 53 559 53 700 37 590 53 700 250 279 53 000
École de musique 56 000 56 000 56 000 39 200 56 000 263 200 56 000
Football club de Chabeuil 7 221 5 890 6 344 4 410 10 073 33 938 7 184
Tennis club de Chabeuil 4 690 4 925 5 164 3 640 4 648 23 067 5 484
Handball club de Chabeuil 4 057 4 252 5 153 3 500 3 568 20 530 3 360
Rugby club de Chabeuil 3 093 2 866 2 722 3 360 1 996 14 037 1 084
Office municipal des sports 2 354 2 354 2 354 1 648 2 354 11 064 2 234
Source : CA 2022 (délibération du 23 mars 2023)

Seules deux associations (MJC et Ecole de musique) bénéficient d’une subvention

supérieure à 23 000 €, dans le cadre d’une convention, conforme à la réglementation (objectifs,
conditions de paiement, pièces justificatives et production des rapports financiers et d’activité)4.
Toutefois, aucune association bénéficiaire ne communique de compte d’emploi. La commune
ne demande5 que depuis 2023 à l’association subventionnée d’adresser un compte-rendu
financier (procès-verbal de réunion du conseil municipal du 23 mars 2023).
La commune procède actuellement au recensement des avantages en nature consentis
aux associations (locaux, fluides) et à leur valorisation, ce qu’elle n’effectuait pas auparavant.
La chambre incite la commune à finaliser ce travail.

2.4 Les relations avec l’intercommunalité et les mutualisations

La commune a transféré plusieurs de ses équipements à vocation intercommunale à la

CAVRA : la médiathèque et multi-accueil « La Farandole » ; la maison de l’enfance et, suite à
la loi NOTRé du 7 août 2015, les zones d’activités économiques.
La piscine municipale a donné lieu à un transfert de gestion pour la saison 2021 suivi
du transfert définitif à compter du 1er janvier 2022 complété par un avenant du 14 juin 20216.

4
La commune n’a pas été en mesure de transmettre les conventions de 2020 (56 000 € pour l’école de
musique et 53 700 € pour la MJC), mais elle a communiqué les décisions d’attribution.
5
Art. L. 1611-4 du CGCT. Le bénéficiaire d’une subvention publique est tenu de fournir une copie
certifiée de son budget et des comptes de l'exercice écoulé, ainsi que tous documents faisant connaître les résultats
de son activité.
6
Par délibération du conseil communautaire de la CAVRA du 12 juillet 2021, l’intérêt communautaire a
été élargi à certains équipements sportifs dont la piscine de Chabeuil. Le rapport de la commission locale
d’évaluation des charges transférées (CLECT) sur l’évaluation des charges de transfert a été validé par délibération
du conseil municipal du 29 septembre 2022 et formalise le transfert de cet équipement à la CAVRA (coûts de
fonctionnement total 63 173 €). L’emprunt contracté en 2015 par la commune pour réaliser des travaux est
transféré à l’agglomération et le montant des annuités est déduit de la neutralisation. Le PV de mise à disposition
des biens est daté du 25 juillet 2022.

9
COMMMUNE DE CHABEUIL

La commune a aussi transféré en 2016 la compétence concernant sa participation au

service public des énergies dans la Drôme (ou Territoire d’énergies Drôme - SDED), adhère au
service commun des archives de la CAVRA depuis 2014 et a adhéré de 2017 à 2019 au service
commun du bureau d’études intercommunal (BEI), désormais dissous.

2.5 Les remboursements de frais aux élus et aux agents

2.5.1 Les frais de mission

Selon l’article L. 2123-18 du CGCT, les fonctions de maire, d'adjoint, de conseiller

municipal, de président et membre de délégation spéciale donnent droit au remboursement des
frais que nécessitent l'exécution des mandats spéciaux ainsi que les déplacements hors mandat
spécial accordé par l’assemblée délibérante.
Les frais de mission des élus sont des plus réduits, se limitant à la participation annuelle
au congrès des maires de France : exercices 2018 (deux élus pour 1 310 €), 2019 (trois élus
pour 2 204 €), 2020 (trois élus pour 321 €), 2021 (six élus pour 252 €), 2022 (deux élus pour
784 €)7 et 2023 (200 €). Cependant aucune délibération n’a été prise pour délivrer un mandat
spécial. Un tel mandat est pourtant nécessaire pour permettre les déplacements, comme ceux
concernant le congrès des maires de France. L’ordonnateur propose de le mettre en place en
vue de la prochaine participation à cet événement, qui se tient habituellement en novembre.
Par ailleurs, le décret du 3 juillet 2006 fixe les conditions et les modalités de règlement
des frais de mission des personnels8. En application du décret du 19 juillet 20019, la commune
a délibéré le 26 novembre 2013 pour fixer les forfaits unitaires de 15 € par repas et 60 € par
nuitée. Elle a ensuite opté pour une indemnité forfaitaire de frais de déplacement annuelle pour
cinq fonctions itinérantes par la délibération du 24 septembre 2014, fixée à 210 €. Puis une
délibération du 8 janvier 2018 (pour 2018 à 2023) a redéfini les fonctions éligibles au forfait.
La délibération du 23 février 2023 applicable au 1er mars 2023 a repris le nouveau taux plein
de 615 €, maximum prévu par l’arrêté du 28 décembre 202010).
Pour l’ensemble des frais contrôlés, les ordres de mission sont systématiques.

7
Source : comptes de gestion - retraitement CRC 1 310 €, 2 204 €, 321 €, 252 € et 784 € balance 2023.
8
Selon son article 3 : « Lorsque l'agent se déplace pour les besoins du service hors de sa résidence
administrative et hors de sa résidence familiale à l'occasion d'une mission, d'une tournée ou d'un intérim, il peut
prétendre : - à la prise en charge de ses frais de transport sur production des justificatifs de paiement ; … - et à
des indemnités de mission qui ouvrent droit, cumulativement ou séparément, selon les cas, au :
1° Remboursement forfaitaire des frais supplémentaires de repas ;
2° Remboursement forfaitaire des frais d'hébergement et, pour l'étranger et l'outre-mer, des frais divers, sur
production des justificatifs de paiement de l'hébergement auprès du seul ordonnateur ».
9
Article 7-1 du décret n° 2001-654 du 19 juillet 2001 fixant les conditions et les modalités de règlements
des frais occasionnés par les déplacements des personnels.
10
Arrêté du 28 décembre 2020 fixant le montant maximum de l'indemnité forfaitaire prévue à l'article
14 du décret n° 2001-654 du 19 juillet 2001 fixant les conditions et les modalités de règlement des frais occasionnés
par les déplacements des personnels des collectivités et établissements publics mentionnés à l'article 2 de la loi
n° 84-53 du 26 janvier 1984 modifiée portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique territoriale.

10
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

2.5.2 Les frais de fêtes et cérémonies, de réception et de restauration

Les dépenses engagées à l’occasion des fêtes ou de cérémonies nationales et locales sont
bien imputées au compte 6232 « Fêtes et cérémonies » et les frais de réception le sont au compte
6257 (puis 6234 en M57).
A Chabeuil, la dépense la plus élevée en la matière concerne quasi exclusivement
l’organisation de la fête du 14 juillet (environ 5 500 €).

Tableau n° 4 : Frais fêtes et cérémonies, de réception et de restauration

En € 2018 2019 2020 2021 2022 Provisoire 2023

6232 Fêtes et cérémonies 6 844,31 9 725,01 300,00 5 576,81 7 020,00 9 843,29
6257 Frais de réception 7 094,56 7 060,21 1 990,29 304,37 1 296,60 4 000,00
Source : Comptes de gestion (et pour 2023 prévisions/budget 2023)

Les justificatifs des frais de réception produits à fin de remboursement doivent indiquer
le nom, la qualité des convives et l'objet11. Ces mêmes règles sont applicables aux factures de
restaurant. Si ces dernières sont peu élevées à Chabeuil, certaines d’entre elles, sur les exercices
2018 et 2019 ne sont pas accompagnées de la liste des participants et/ou de l’événement auquel
elles se rapportent, comme elles le devraient.

3 LA GESTION DES RESSOURCES HUMAINES

3.1 L’insuffisante formalisation des procédures

Le service des ressources humaines est sous la responsabilité d’une attachée à temps
plein et d’une chargée de gestion RH (assistante administrative) effectuant huit heures par
semaine, en complément de son poste au sein du service finances et marchés publics, sous
l’autorité directe du DGS.
Il n’existait pas de documents relatifs à la formalisation de la politique des ressources
humaines, même si la commune a précisé, en réponse aux observations provisoires, qu’elle
avait bien établi, dès 2020 les lignes directrices de gestion prévues aux articles L. 413-1 et
suivants du code général de la fonction publique (CGFP), désormais obligatoires.
La commune n’a pas non plus formalisé de procédure de recrutement. Le tableau des
emplois est mis à jour selon les arrivées, les départs et les nouveaux besoins (exemple :
délibération du 22 mars 2022).

11
Décision du Conseil d’État du 23 décembre 2015, n° 376324.

11
COMMMUNE DE CHABEUIL

Pour autant, les recrutements effectués ces derniers exercices respectent la

réglementation (vacance d’emploi, appel à candidatures, jury de sélection). Les dossiers du
personnel sont complets et bien tenus ; ils font l’objet actuellement d’une refonte. Le
recrutement du directeur général des services (DGS), M. Campens en mars 2022 a été contesté
par les services de la préfecture ce qui a conduit à son départ le 15 juin 2023 ; la procédure
devant le tribunal administratif a été retirée par la préfecture. Son successeur, M. Richard, a pris
ses fonctions le 1er août 2023.
La chambre relève le projet en cours de la commune de formaliser ses procédures de
recrutement, en vue de poursuivre ses efforts de sécurisation de la gestion des ressources
humaines.

Recommandation n° 1 : Finaliser la formalisation des procédures en matière de

gestion des ressources humaines.

3.2 Les effectifs et la masse salariale

L’effectif est constitué de 75 personnes, soit 59,13 ETP (équivalents-temps plein) au

31 décembre 2022, dont 13 % d’agents contractuels (ETP).

Tableau n° 5 : Effectifs permanents et non permanents

Évolution
Au 31/12 2018 2019 2020 2021 2022
2018-2022
Nbre ETP Nb ETP Nb ETP Nb ETP Nb ETP Nb ETP
Agents titulaires
Catégorie A 2 2 4 4 4 4 4 4 3 3 +1 +1
Catégorie B 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 -1 -1
Catégorie C 47 40,18 55 47,34 51 43,56 54 47,24 49 42,94 +2 + 2,76
Agents contractuels
Catégorie A 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 -1 -1
Catégorie B 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1,9 +2 +2
Catégorie C 11 9,06 2 2 6 4,34 4 2,34 18 8,29 +7 - 1 ,31
Total 65 56,24 65 57,34 64 54,90 65 56,58 75 59,13 + 10 + 2,89
Source : Commune

L’augmentation importante du nombre d’agents contractuels en 2022 (+ 10 personnes

sous CDD de très courte durée, représentant au total 2,89 ETP) correspond au remplacement, à
compter de septembre 2022, d’agents mis auparavant à disposition par une agence d’intérim et
d’insertion pour accompagner les enfants à la pause méridienne
Les contrats concernent essentiellement la garderie périscolaire et la cantine.

12
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

La commune a satisfait à l’obligation de production des rapports biannuels sur l’état de

la collectivité12 et depuis le 1er janvier 2021, d’un rapport social unique (RSU)13 (en 2019, 2020,
2021 et 2022).
Les charges de personnel représentaient 50,4 % des charges de gestion en 2022, contre
58 % pour la moyenne de la strate. En valeur, et par habitant, elles atteignaient 341 € contre
553 € pour la strate.

Tableau n° 6 : Charges de personnel

VAM Provisoire
En € 2018 2019 2020 2021 2022
% 2023

Charges de personnel 2 301 684 2 334 507 2 372 970 2 400 991 2 432 823 + 1,4 % 2 319 178

Dont remboursement de
32 799 34 832 30 706 23 461 29 761 - 2,4 % 22 688
personnel mis à disposition
Charges de personnel nettes
des remboursements pour 2 268 886 2 299 675 2 342 264 2 377 530 2 403 062 + 1,4 % 2 296 491
MAD
Charges de personnel/
50,8 % 51,7 % 54,1 % 53,2 % 50,4 % 49,8 %
charges courantes
Source : Comptes de gestion (ANAFI) (Retraitements Anafi en note de bas de page14 ; cf. annexe n° 1)

3.3 Le temps de travail

L’aménagement du temps de travail (ARTT)15 a été approuvé par délibération du 23 juin

2022 selon un protocole d’accord applicable au 1er juillet 2022. Le régime communal fixe la
durée du temps de travail à 35 heures par semaine et tient compte de l’instauration de la journée
de solidarité, soit 1 607 heures annuelles, ce qui est conforme à la réglementation.

12
Article 33 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale et arrêté du 28 août 2017 fixant la liste des indicateurs.
13
Article 5 de la loi n° 2019-828 du 6 août 2019 de transformation de la fonction publique, codifié à
l’article L. 231-1 du Code général de la fonction publique.
14
Les charges de personnel sont nettes des atténuations de charges (comptes 6419, 6459, 6479), qui
comprennent notamment les indemnités journalières. Les charges de personnel comprennent les charges afférentes
au personnel titulaire du personnel non titulaire, les charges liées au régime indemnitaire et les charges de
personnel externe avec déduction du personnel mis à disposition.
15
Le décret du 12 juillet 2001 pris en application de la loi du 26 janvier 1984 a fixé la durée hebdomadaire
du travail à 35 heures à compter du 1er janvier 2002. Le décompte du temps de travail s’effectue sur la base de
1 600 heures annuelles maximum, relevée en 2008 à 1 607 heures par l’instauration du jour de solidarité. La
jurisprudence a établi que cette base de 1 607 heures est à la fois un plancher et un plafond. L’article 47 de la loi
de transformation de la fonction publique du 6 août 2019 impose, à compter du 1 er janvier 2022, la suppression
des régimes dérogatoires en vigueur dans la fonction publique territoriale et l’alignement de la durée du temps de
travail des agents territoriaux sur celle fixée par l’article L. 3121-27 du code du travail.

13
COMMMUNE DE CHABEUIL

3.3.1 Les heures supplémentaires et les astreintes

3.3.1.1 Les heures supplémentaires

Les heures supplémentaires sont des heures effectuées à la demande du chef de service
en dépassement des bornes horaires définies par le cycle de travail. Elles ne peuvent concerner
que des agents de catégories B et C et donnent lieu en priorité à un repos compensateur ou à
défaut à une indemnisation16. Leur indemnisation prend la forme d’indemnités horaires pour
travaux supplémentaires (IHTS). En application du décret n° 2002-60 du 14 janvier 2002
modifié, leur versement est subordonné à la mise en œuvre d’un moyen de contrôle automatisé
des horaires de travail (pointage) sauf pour les personnels exerçant hors de leurs locaux de
rattachement et les sites comprenant un effectif inférieur à dix agents. Dans ces cas, un
décompte déclaratif est possible à condition qu’il soit contrôlable. Le nombre d’heures
supplémentaires est plafonné à 25 heures par mois, sauf dérogation.
Les IHTS sont prévues par une délibération du 14 juin 2021 complétée par une
délibération du 23 juin 2022 qui fixe la liste des emplois concernés 17, conformément à la
réglementation.
Toutefois, la commune ne dispose pas de moyens de contrôle automatisé du temps de
travail effectif. Elle indique que, compte tenu de la gestion encore manuelle et décentralisée des
feuilles de suivi des heures supplémentaires dans les différents services, le service des
ressources humaines n’est pas en mesure de comptabiliser le nombre d’heures supplémentaires
réalisées.

Tableau n° 7 : Évolution des heures supplémentaires

Total
2018 2019 2020 2021 2022
2018-2022
Payées (en nombre d’heures) 547 788 930 362 560 3 187
Payées (en €) 5 675 10 576 14 872 5 085 8 649 44 857
Source : Fichiers de paye et commune

Le projet d’acquisition d’un logiciel de gestion du temps de travail a été reporté en

raison du changement de DGS en 2023.
Des heures supplémentaires ont été versées exceptionnellement au-delà des seuils de
25 heures mensuelles (Cf. annexe n° 2).
Par ailleurs, une prime de 25 heures a été accordée pendant trois mois aux agents
présents sur le terrain au moment du confinement. À titre d’exemple, deux agents ont perçu
25 heures supplémentaires au cours des mois d’avril, mai et juin 2020, soit chacun 75 heures,

16
La circulaire du ministre délégué aux libertés locales en date du 11 octobre 2002 indique toutefois que
la compensation peut être réalisée en tout ou partie sous la forme d’un repos compensateur.
17
Décrets des 25 mars 2007 et 20 janvier 2016 fixant la liste des pièces justificatives des dépenses des
collectivités territoriales, des établissements publics locaux et des établissements publics de santé reprenant les
mêmes dispositions pour le règlement d’IHTS.

14
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

ce qui représente le maximum autorisé pour trois mois. La chambre relève qu’il s’agit d’heures
non réellement effectuées alors que les IHTS ne peuvent indemniser que des heures de travail
effectives.

3.3.1.2 Les astreintes

La commune a instauré le régime des astreintes techniques par délibération du 14 avril

2015, qui ne prévoit pas la liste des emplois concernés, ni les taux d’astreinte et d’intervention,
contrairement à la règlementation en vigueur18. Faute de supprimer le dispositif des astreintes
techniques, l’ordonnateur envisage de le réviser prochainement.

3.4 Le régime indemnitaire

Le décret n° 2014-513 du 20 mai 2014 a créé le régime indemnitaire tenant compte des
fonctions, des sujétions, de l’expertise et de l’engagement professionnel (RIFSEEP), applicable
aux corps équivalents de la fonction publique territoriale, en vertu du principe de parité19.
Il comprend deux parts : l’indemnité de fonctions, de sujétions et d’expertise (IFSE) liée au
poste de l’agent et à son expérience professionnelle, et le complément indemnitaire annuel
(CIA) versé selon l’engagement professionnel et la manière de servir de l’agent.
La commune a mis en place le RIFSEEP par délibérations du 19 décembre 2016 et du
8 janvier 2018, refondues par la délibération du 25 septembre 2021 (Cf annexe n°3).
➢ S’agissant de la part IFSE, la commune a versé 181 000 € à 69 agents en 2022.

➢ S’agissant de la part CIA, la commune a versé 58 000 € à 52 agents en 2022.

Selon la délibération du 25 septembre 2021 et la note du 1er juin 2023, le CIA est versé
uniquement aux agents titulaires et stagiaires. L’engagement professionnel et la manière de
servir des agents contractuels ne sont donc pas évalués.
Le CIA versé par la commune à chaque agent est modulé selon sa manière de servir et
en fonction de son temps de présence, un montant de 200 € étant versé pour un nombre
d’absences pour maladie ou d’autorisations spéciales d’absence de moins de six jours.

18
L’article 5 du décret n° 2001-623 du 12 juillet 2001 prévoit que « l’organe délibérant de la collectivité
ou de l’établissement détermine, après avis du comité technique compétent, les cas dans lesquels il est possible de
recourir à des astreintes, les modalités de leur organisation et la liste des emplois concernés ». Le protocole ARTT
applicable au 1er juillet 2022 prévoit pour le régime des astreintes que « La liste des emplois concernés et les
modalités d'organisation des astreintes à domicile, ainsi que leur mode de compensation, sont fixées par
délibération ».
19
Article 88 de la loi du 26 janvier 1984 portant dispositions statutaires relatives à la fonction publique
territoriale.

15
COMMMUNE DE CHABEUIL

La présence au travail n’est qu’une expression partielle de la manière de servir. La

chambre invite la commune à moduler davantage le CIA selon les différentes modalités de
l’engagement et de la qualité du travail.

La commune doit par ailleurs veiller à assurer l’évaluation des agents contractuels,
nonobstant le périmètre du régime indemnitaire.

Pour l’exercice 2022, la commune a versé un montant de CIA supérieur au plafond

prévu par la délibération visée ci-dessus à six agents.

Tableau n° 8 : Montants de CIA versés au-delà du plafond pour l’exercice 2022 en €

Plafond prévu par la

Temps de Montant CIA
Matricule Grade délibération
travail versé en 2022
pour le groupe 1
92 100 Adjoint administratif 1 260 2 000
1790 50 Adjoint administratif 1 260 740
258 100 Adjoint d'animation 1 260 2 000
1285 100 Rédacteur 2 380 2 771
1446 100 Adjoint technique 1 260 1 940
262 100 Technicien 2 380 3 053
Source : Délibération du 25 septembre 2021 et note sur le CIA 2022 du 1er juin 2023-Retraitement CRC.
Code 368-2

La chambre recommande à la commune de régulariser la situation des agents concernés

pour le versement de leur CIA à compter de l’exercice 2022 et de modifier l’arrêté concernant
la responsable du service Administration générale et solidarité qui devra percevoir un CIA pour
le cadre d’emploi des adjoints administratifs et non pas celui des attachés.

Recommandation n° 2 : Ajuster les versements du complément indemnitaire annuel

dans le respect des plafonds prévus par la réglementation.

3.5 La prime « complément de salaire » ou prime de fin d’année

Certaines indemnités dont la liste limitative figure dans un arrêté interministériel du

27 août 2015, demeurent par dérogation cumulables avec le RIFSEEP20.
Le versement d’une « prime unique et exceptionnelle » prévue par délibération du
13 octobre 1980 avait été étendu aux agents contractuels. La chambre relève que la délibération

20
En particulier, l’indemnité des régisseurs d’avances et de recettes, les indemnités compensant le travail
de nuit, le dimanche ou les jours fériés, les astreintes et les heures supplémentaires.

16
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

de création de cette prime, pour la seule année 1980, visait à appliquer la « prime unique et
exceptionnelle » dans le cadre de l’accord salarial de la fonction publique de cette même année.
Il semble qu’il n’y ait pas eu d’autre délibération pour pérenniser cette prime au cours des
années 1981,1982 et 1983. Cette prime n’avait pas le caractère d’un avantage acquis ayant
vocation à être maintenu par la suite21.
Une délibération du 30 mars 1988 a prévu le versement d’une prime « complément de
salaire » à l’ensemble des agents. Le montant versé pour un agent à temps complet avait été
fixé à 4 187 francs pour 1988 équivalent à 602 €. Il était prévu une revalorisation, calculée à
partir de l’augmentation de salaire intervenue l’année précédente
De 2018 à 2022, le montant versé par la commune pour un temps complet a été maintenu
dans des conditions identiques22 et s’est élevé à 893 € par agent. Son montant annuel s’est élevé
à 49 000 € en 2021 et à 43 000 € en 2022. La commune a précisé que cette prime correspondrait
à une prime de fin d’année. Pour les exercices suivants, la prime a été renouvelée chaque année,
mais sans que soient produites toutes les délibérations correspondantes23.
La liste des bénéficiaires au titre de l’année 2022 (versement sur les paies de novembre
2022 pour un total de 40 476 €) est signée par le DGS. Ce document mentionne la durée des
services (quotité de temps travaillé, absences). Il vise les délibérations des 13 octobre 1980,
30 mars 1988, 13 janvier 2000, 23 mars 2005 et 8 janvier 2018.
Comme la prime de 1980 ne peut être considérée comme l’origine de la prime
« complément de salaire » instituée en 1988, le versement de celle-ci ne peut davantage résulter
d’un avantage acquis au titre de l’article 111 de la loi du 26 janvier 1984.
Au total le complément de salaire n’ayant pas été adoptée par délibération avant 1984,
et étant dépourvu de tout fondement légal, ne peut donc plus être servi en l’état aux agents. La
commune peut toutefois décider d’intégrer tout ou partie des montants dédiés à cette prime dans
le cadre du nouveau régime indemnitaire qu’elle a instauré en 2016.

Tableau n° 9 : Versement de la prime « complément salaire » en € (code 234-2)

2018 2019 2020 2021 2022 Total

45 399 48 441 47 200 49 295 42 882 233 218
Source : Fichiers paies

Recommandation n° 3 : Mettre fin au versement de la prime dite de « complément

de salaire »

21
L’article 111 de la loi n° 84-53 du 26 janvier 1984 prévoyait par exception que : « les avantages
collectivement acquis ayant le caractère de complément de rémunération que les collectivités locales et leurs
établissements publics ont mis en place avant l'entrée en vigueur de la présente loi sont maintenus au profit de
l'ensemble de leurs agents », ce qui implique de pouvoir démontrer leur instauration avant cette date.
22
CE, 6 nov. 1998, n° 153685, Delmur.
23
Ne sont produites que les délibérations des 13 octobre 1980, 30 mars 1988, 13 janvier 2000, 23 mars
2005 et 8 janvier 2018.

17
COMMMUNE DE CHABEUIL

3.6 La situation de la responsable du service Administration générale et

solidarité

La chambre a examiné la situation de la responsable du service « administration

générale et solidarité », comprenant le CCAS et les services d’accueil, d’état civil, des titres
d’identité, des affaires funéraires et des élections.
La titulaire de ce poste a été recrutée par voie de mutation en juin 2022, soit au cours de
la période de présence de son mari sur les fonctions de DGS.
Son dossier ne fait pas mention de la tenue d’un jury de recrutement.
Elle a d’abord été recrutée comme responsable du service état-civil, puis a été nommée
le 1er août 2022 responsable du service « administration générale et solidarité », poste
comprenant la gestion du CCAS. Son dossier est dépourvu de toute trace de publication de ce
poste24. Sa fiche de poste la place sous l’autorité directe du DGS. Enfin, elle s’est vue
promouvoir au grade d’adjointe administrative principale (AAP1) un an après son arrivée dans
la commune. Son évaluation professionnelle a été réalisée par le DGS d’alors, quatre mois après
son arrivée. À cette date, avec une quotité de temps de travail de 50 %, la responsable du service
Administration générale et solidarité avait atteint la quasi-totalité des objectifs fixés pour une
quotité à 100 %, seuls deux étant cotés en « progression possible ».
La chambre rappelle que les membres du cadre d'emplois des adjoints administratifs
sont chargés de tâches administratives d'exécution, qui supposent la connaissance et comportent
l'application de règles administratives et comptables. Dans ce cadre, ils peuvent, selon l’article
3 du décret n°2006-1690 du 22 déc. 2006 portant statut du cadre d’emplois des adjoints
administratifs territoriaux :
- effectuer des travaux de bureautique et utiliser des matériels de télécommunication ;
- effectuer des enquêtes administratives et établir des rapports nécessaires à l'instruction
de dossiers ;
- placer les usagers d'emplacements publics, calculer et percevoir le montant des
redevances exigibles de ces usagers.
Lorsqu'ils relèvent d'un grade d'avancement, ils assurent plus particulièrement l'accueil
et les travaux de guichet, la correspondance administrative et les travaux de comptabilité ; ils
peuvent alors :
- participer à la mise en œuvre de l'action de la collectivité dans les domaines
économique, social, culturel et sportif ;
- constituer, mettre à jour et exploiter la documentation, effectuer des travaux d'ordre
- percevoir et centraliser les redevances dues par les usagers ;
- assurer la bonne utilisation des matériels de télécommunication ;
- coordonner l'activité d'adjoints administratifs du premier grade.

24
Dans sa réponse, l’intéressée indique que son recrutement a fait l’objet d’une publication de poste, ce
qui est exact pour le recrutement de juin 2022 mais ne l’est pas pour le poste de responsable du service
« administration générale et sécurité » sur lequel elle a été placée en août 2022.

18
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Il ne ressort pas de ces dispositions qu’un adjoint administratif puisse assurer des
fonctions de pilotage et de management, selon les termes de l’entretien d’évaluation de l’agent
concerné.
L’affectation rapide de son actuelle titulaire sur un poste de responsable d’un service
composé de 3,5 agents, est ainsi irrégulière au regard des missions d’exécution et de simple
coordination dont sont normalement chargés les agents relevant du cadre d’emplois d’adjoint
administratif territorial.

 La NBI
Le 1er août 2022, en même temps que son passage à temps partiel et sa prise de fonction
de responsable du service « administration générale et solidarité », cet agent s’est vu attribuer
une NBI de 25 points au double titre de la technicité de son emploi et de ses fonctions
d’encadrement.
Depuis 2006, le bénéfice de la NBI n’est pas lié au grade détenu par l’agent mais à la
nature des fonctions exercées, le Conseil d’Etat ayant toutefois jugé, dans son arrêt du 26 mai
2008, commune de Porto-Vecchio, n°281913, que l’agent bénéficiant de la NBI doit toutefois
avoir statutairement vocation, de par l’emploi qu’il occupe, à exercer les fonctions qui y ouvrent
droit. Or, si la Cour administrative d’appel de Nancy (25 octobre 2022) rappelle que « le
bénéfice de la nouvelle bonification indiciaire ne constitue pas un avantage statutaire et n'est
lié ni au cadre d'emplois, ni au grade mais dépend seulement de l'exercice effectif des fonctions
qui y ouvrent droit. », il résulte des dispositions du décret du 22 décembre 2006 précité que les
agents titulaires du cadre d’emploi d’adjoint administratif territorial ne sont pas amenés à
exercer des fonctions d’encadrement, condition indispensable en sus de l’exercice de missions
relevant de certains domaines de technicité25 pour percevoir la NBI contestée.
Si l’intéressée, dans sa réponse aux observations provisoires de la chambre, considère
« qu’en droit le grade dont [elle est] titulaire lui permet d’exercer des missions d’encadrement »,
et que, selon elle, le service administratif concerné implique une technicité particulière, la
chambre souligne que la titulaire du poste ne relevant pas d’un cadre d’emplois dont les
missions comprennent l’exercice de fonctions d’encadrement qu’elle affirme exercer et que de
surcroît ces missions ne relevant pas dans les faits des domaines de technicité listées par le
décret du 3 juillet 2006, elle ne saurait régulièrement percevoir la NBI qui lui est actuellement
attribuée.

25
L’annexe du décret du 3 juillet 2006, prévoit au point 11 de la liste des fonctions de direction,
d’encadrement assorties de responsabilités particulières l’octroi de la NBI au profit d’agents exerçant des missions
d’encadrement de domaines requérant une technicité particulière « en matière de gestion des ressources humaines,
de gestion des achats et des marchés publics, de gestion financière, de gestion immobilière et foncière, de
contentieux ou d'actions liées au développement et à l'aménagement de la collectivité, à l'exception des fonctions
exercées au titre de l'article 53 de la loi du 26 janvier 1984 modifié ».

19
COMMMUNE DE CHABEUIL

Tableau n° 10 : Versement de la NBI agent 1790

Temps Complément Points Intitulé

Cat Grade Echelon Indice CIA € IFSE €
travail salaire € NBI fonctions
Responsable
50 % C AAP2 7 370 740 424 186 25
affaires générales
Source : fiches de paye 2022 (anonymisation au ROP)

La commune doit donc veiller à ne plus accorder la NBI dans de telles circonstances et
est invitée à régulariser la situation de la responsable du service « administration générale et
solidarité ».

 Le CIA
La responsable du service Administration générale et solidarité s’est vue attribuer en
2022 un CIA selon le groupe 3 du cadre d’emplois des attachés territoriaux alors qu’elle est
adjointe administrative principale. En réponse aux observations provisoires de la chambre,
l’intéressée indique qu’un arrêté du 31 mai 2023 a défini son niveau de CIA au groupe 1, mais
sans que la chambre puisse connaître ses effets sur la mise en œuvre de l’arrêté du 6 décembre
2022 lui ayant déjà attribué un CIA sur un groupe supérieur. L’ordonnateur doit modifier
l’arrêté attributif de la responsable du service « administration générale et solidarité » qui devra
percevoir un CIA pour le cadre d’emploi des adjoints administratifs et non pas celui des
attachés, en tenant compte de son temps de travail effectif.

Recommandation n° 4 : Régulariser la situation indemnitaire de la responsable du

service « administration générale et solidarité ».

4 LA COMMANDE PUBLIQUE

4.1 L’organisation générale et la performance de la fonction

Les décisions prises en matière de passation et d’exécution des marchés publics par le
maire doivent faire l’objet, soit d’une délégation permanente de l’assemblée délibérante en
application de l’article L. 2122-22 du CGCT, soit de délibérations spécifiques l’autorisant à
signer chaque marché conclu par la commune26. En cas de signataire autre que le maire, des
délégations de signature doivent être formalisées.
Le maire dispose d’une délégation permanente établie par délibération en date du
22 mars 2022. La 4ème adjointe au maire, a reçu délégation dans ce domaine par délibération du
même jour. La jurisprudence du Conseil d’Etat du 2 février 2000, commune de Saint-Joseph,

26
L. 2122-21-1 du CGCT.

20
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

prévoit que « les délégations insuffisamment précises, trop larges ou ne fixant pas de limites au
champ des pouvoirs délégués, peuvent être sanctionnées par le juge administratif27 ». La
chambre invite la commune à préciser le périmètre de la délégation reçue par la 4ème adjointe.
La commune ne dispose pas de guide de la commande publique. Les deux documents
existants, portant le titre de « guide interne des achats publics », le premier daté du 30 avril
2020, le second du 29 avril 2021, ne sont pas des fiches de procédure : ils doivent être plus
précis et complets, particulièrement pour rappeler les grands principes de la commande
publique, les règles applicables en matière de seuils ou de partage des responsabilités parmi les
agents sur l’ensemble de la procédure, pour définir les documents types, les modalités de
construction des critères et la détermination des délais.
Ce défaut de formalisation fragilise la qualité des procédures et du suivi de la commande
publique et la continuité du service en cas d’absence de l’agent en charge de la rédaction et du
suivi des documents de marché. L’ordonnateur envisage la création de ce guide courant 2024.
La commission d’appel d’offres (CAO) constituée le 14 avril 2014 n’a été renouvelée
que le 22 mars 2022.
Par délibération du conseil municipal du 29 septembre 2022 a été constituée une
commission consultative des services publics locaux (CCSPL) pour la durée du mandat. Par
ailleurs, par délibération du 15 décembre 2022 a été créée une commission de délégation de
service public (CDSP) pour la gestion de la Maison de l’enfance.

4.2 Le respect des règles de computation des seuils

L’article R. 2122-8 du code de la commande publique (CCP) prévoit que l’acheteur

public peut passer un marché sans publicité ni mise en concurrence préalables pour répondre à
un besoin dont le montant est inférieur au seuil de 40 000 € HT (25 000 € HT avant 2020)28. Il
doit toutefois veiller à choisir une offre pertinente et à ne pas contracter systématiquement avec
un même opérateur économique lorsqu'il existe une pluralité d'offres susceptibles de répondre
à ce besoin. Au-delà de ce seuil, en application de l’article R. 2123-1 du même code, l'acheteur
doit recourir à une procédure de publicité et de mise en concurrence formalisée fixée par le
CCP ou adaptée pour passer le marché dont la valeur est inférieure aux seuils européens29.
Des dépenses supérieures aux seuils précités ont été effectuées en 2020, 2021 et 2022
en dehors de toute procédure de publicité et de mise en concurrence, pour différentes prestations
relatives aux catégories homogènes de fournitures alimentaires pour la restauration scolaire,
passées en direct.

27
Autres éléments de jurisprudence : CE 1er février 1989 Commune de Grasse, n° 82231 ; CE 18 février
1998, Commune de Conflans-Sainte-Honorine, n° 152572.
28
Article 28 du code des marchés publics puis article 30.I.8 du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016 relatif
aux marchés publics et, enfin, article R. 2122-8 du code de la commande publique.
29
Article 27 du code des marchés publics, articles 20 et suivants du décret n° 2016-360 du 25 mars 2016
relatif aux marchés publics puis articles R. 2121-1 et suivants du code de la commande publique.

21
COMMMUNE DE CHABEUIL

Tableau n° 11 : Dépenses effectuées sans publicité ni mise en concurrence (montants HT)

Nature de la Total HT
Société 2020 2021 2022
dépense 2020-2022
Denrées AU PETIT JARDIN LARUE
6 560 € 10 740 € 5 921 € 23 221 €
alimentaires MIREILLE
Denrées BROC SERVICE FRAIS BROC
32 101 € 20 448 € 20 955 € 73 504 €
alimentaires MARCHE
Denrées
DAVIGEL SYSCO FRANCE 4 028 € 21 904 € 41 161 € 67 093 €
alimentaires
Denrées
GAEC DU MENHIR 3 425 € 7 304 € 6 395 € 17 124 €
alimentaires
Denrées
LA NATURE A TABLE 9 847 € 12 764 € 17 906 € 40 517 €
alimentaires
Denrées
RPDA RELAIS D'OR MIKO 6 240 € 7 596 € 2 121 € 15 957 €
alimentaires

TOTAL HT 62 201 € 80 756 € 94 459 € 237 416 €

Source : Comptes de gestion – Retraitement CRC (ORC)

Ces achats directs, auprès des fournisseurs habituels, ont eu lieu à une période au cours
de laquelle la commune subissait une certaine désorganisation (succession de maires et de DGS,
départ de la responsable finances et marchés publics à l’été 2022, remplacée en septembre
2022). La commune procède actuellement à un recadrage de ses procédures, même si elle ne
formalise pas de politique d’achats, ainsi qu’à une meilleure prise en compte des critères de
développement durable. Un nouvel appel d’offres vient d’être lancé pour une mise en œuvre
des achats de denrées alimentaires en septembre 2024.
Elle travaille aussi au projet d’un rapprochement avec la CAVRA pour rationaliser ses
achats alimentaires dans l’optique de rejoindre la cuisine centrale gérée par l’intercommunalité.
La commune bénéficie déjà de certains groupements de commandes : énergie avec la
coordination par le SDED, contrôles périodiques des installations de sécurité (commune de
Montélier, pilote d’un groupe de 11 communes).
La commune doit désormais veiller à respecter mieux les règles de mise en concurrence
et à formaliser davantage l’ensemble de ses procédures, notamment en s’appuyant sur les
ressources officielles disponibles en ligne. Cela pourrait préfigurer une mutualisation plus
globale avec la CAVRA de la fonction commande publique.

Recommandations n° 5 : Formaliser davantage les procédures de la commande

publique en vue de garantir le respect des règles de mise en concurrence et envisager
de mutualiser avec la communauté d’agglomération « Valence Romans Agglo »
(CAVRA), le dispositif de la commande publique.

22
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

5 LA QUALITÉ DE LA GESTION BUDGÉTAIRE ET

COMPTABLE

5.1 L’organisation de la fonction

Deux agents sont affectés au pôle « finances et marchés publics » en 2023. En 2022, le
pôle « comptabilité et marchés publics »30 était composé de deux agents (organigrammes mars
2022, 2021). L’organisation financière, budgétaire et comptable est centrée sur le binôme DGS
– responsable du service finances et marchés.

5.2 La qualité de l’information financière

5.2.1 L’adoption du budget

Le budget primitif doit être voté avant le 15 avril de l’exercice auquel il se rapporte, et
avant le 30 avril les années de renouvellement des organes délibérants. Le compte administratif
doit être adopté avant le 30 juin suivant l’exercice auquel il se rapporte. Ces dispositions ont
été pleinement respectées pour la commune de Chabeuil.
Dans les communes de plus de 3 500 habitants, l’article L. 2312-1 du CGCT rend
obligatoire la présentation au conseil municipal d’un rapport sur les orientations budgétaires
(ROB), débattu dans les deux mois précédant le vote du budget primitif. A Chabeuil, les débats
se sont toujours tenus dans les délais impartis, sous 60 jours.
Aux termes de l’article D. 2312-3 du CGCT, le ROB doit permettre à l’assemblée
délibérante de se prononcer sur les principales orientations budgétaires prévisionnelles en
dépenses et recettes, fonctionnement et investissement ; sur les engagements pluriannuels et
orientations en matière d’investissement et sur la structure, la gestion et l’évolution de la dette.
Sur la période contrôlée, les ROB respectent globalement les exigences règlementaires
mais ceux des exercices 2021 et 2022 ne décrivent pas les engagements pluriannuels
d’investissement.
Le ROB de l’exercice 2023 mentionne une volonté de conforter la maitrise des dépenses
de fonctionnement (coût de l’énergie, dépenses salariales), et décline le plan pluriannuel
d’investissement (PPI) 2023-2026 qui s’effectuerait sans recours à l’emprunt. La chambre
encourage la commune à persister dans cette voie.

30
Les organigrammes 2020, 2019 et 2018 ne mentionnent que le service « comptabilité ».

23
COMMMUNE DE CHABEUIL

5.2.2 La publicité des données financières

Afin de renforcer l’information des citoyens et des élus et faciliter la compréhension du

budget, l’article L. 2313-1 du CGCT prévoit, depuis le 1er août 2015, que trois documents
d’information financière différents soient mis en ligne sur le site internet de la collectivité :
- une présentation brève et synthétique retraçant les informations financières essentielles jointe
au budget primitif et au compte administratif en vue de permettre aux citoyens d'en saisir les
enjeux ;
- le rapport sur les orientations budgétaires (art. L. 2312-1 du CGCT) ;
- la note explicative de synthèse adressée avec la convocation des conseillers municipaux en
amont de la mise en délibéré du budget primitif et du compte administratif (art. L. 2121-12 du
CGCT).
La commune a mis en ligne sur son site internet31 ces documents d’information
financière pour les exercices 2021 et 2022, à l’exception de la note explicative de synthèse.

5.2.3 La qualité des prévisions budgétaires et les taux d’exécution

Les taux d’exécution budgétaire32 permettent d’évaluer la qualité de la prévision

budgétaire qui participe de la sincérité budgétaire et de l’équilibre réel du budget,
conformément à l’article L. 1612-4 du CGCT.
En fonctionnement (cf. annexe n°4), le taux de réalisation des dépenses est globalement
satisfaisant sur la période contrôlée bien qu’en fléchissement sur l’année 202233.

Tableau n° 12 : Taux d’exécution du budget de fonctionnement

En % 2018 2019 2020 2021 2022 Moyenne

Taux Sur prévision au stade du BP* 97,2 % 95,1 % 88,7 % 93,0 % 90,8 % 93 %
d'exécution des
dépenses
réelles Sur total des crédits ouverts** 97,1 % 96,1 % 95,1 % 94,1 % 92,7 % 95 %

Sur prévision au stade du

Taux 101,0 % 107,3 % 109,6 % 107,7 % 107,1 % 107 %
BP***
d'exécution des
recettes réelles Sur total des crédits
101,7 % 103,2 % 114,4 % 109,4 % 107,8 % 107 %
ouverts****
Source : Budgets primitifs et comptes administratifs - Retraitement CRC

31
Finances - Budget - Ville de Chabeuil (mairie-chabeuil.com).
32
Rapport entre les sommes effectivement engagées ou perçues au cours de l’exercice et les sommes votées par
l’assemblée délibérante.
33
Au stade du BP, en fonctionnement, une réalisation supérieure à 95 % est considérée comme satisfaisante.

24
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

En investissement (cf. annexe n° 5), les taux d’exécution budgétaire peuvent être
améliorés.

Tableau n° 13 : Taux d’exécution du budget d'investissement

En % 2018 2019 2020 2021 2022 Moyenne

Sur prévision au stade du BP* 74,2 % 53,0 % 58,0 % 68,1 % 68,1 % 64 %

Taux d'exécution
des dépenses réelles
Sur total des crédits ouverts** 74,5 % 51,5 % 69,4 % 68,1 % 67,9 % 66 %

Sur prévision au stade du BP*** 71,1 % 61,4 % 49,1 % 80,4 % 68,9 % 66 %

Taux d'exécution
des recettes réelles
Sur total des crédits ouverts**** 85,0 % 73,0 % 74,7 % 110,7 % 90,8 % 87 %

Source : Budgets primitifs et comptes administratifs - Retraitement CRC

5.2.4 Les restes à réaliser

Les restes à réaliser (RAR) sont déterminés à partir de la comptabilité d’engagement 34.
La commune de Chabeuil tient une comptabilité d’engagement (données informatiques
transmises) comportant des numéros d’engagement.
Les RAR correspondent aux dépenses engagées et non mises en paiement au
31 décembre de l’exercice (contrats, conventions, marchés ou bons de commande signés) ainsi
qu’aux recettes certaines n’ayant pas donné lieu à l’émission d’un titre de recettes (arrêtés
attributifs de subvention, contrats d’emprunts)35. Les RAR sont intégrés, dans le compte
administratif, aux résultats de l’exercice. Ils permettent de déterminer au plus juste le besoin de
financement éventuel de la section d’investissement à la clôture de l’exercice et la part de
l’excédent de fonctionnement qui doit être affectée à sa couverture36. Ils donnent lieu à
l’ouverture de crédits de report au budget suivant.
La part des restes à réaliser pour des dépenses d’équipement est exceptionnellement
élevée en 2019 (51 %). Elle correspond principalement à des dépenses engagées non mandatées
pour des opérations de voirie (215 144,92 €), d’équipements sportifs (414 647,71 €), de
bâtiments communaux (111 970,40 €) ou d’urbanisme (92 804,40 €). Le montant des titres
restant à émettre est de 553 610,00 €. Sur les autres exercices, le niveau de restes à réaliser
n’appelle aucun commentaire particulier.

34
Article L. 2342-2 du CGCT. La comptabilité d’engagement permet la gestion des crédits ouverts au
budget et de suivre, notamment à travers le suivi des bons de commande, contrats, conventions ou marchés signés,
la consommation des crédits.
35
Article R. 2311-11 du CGCT.
36
L’excédent éventuel de fonctionnement doit être affecté en priorité à la couverture du besoin de
financement de la section d’investissement après prise en compte des restes à réaliser.

25
COMMMUNE DE CHABEUIL

Tableau n° 14 : Restes à réaliser

En € 2018 2019 2020 2021 2022

RAR dépenses d’équipement (c/20, 21 et 23) 389 291 1 192 032 338 186 414 691 253 812
Total dépenses réelles d’investissement 3 408 765 2 345 463 2 093 214 1 565 248 1 822 321

RAR / dépenses d’investissement 11 % 51 % 16 % 26 % 14 %

RAR subventions d’investissement (c/13) 476 198 553 610 210 734 350 093 308 011

Total recettes réelles d’investissement 2 434 386 2 641 979 1 599 198 928 111 949 227

RAR / recettes d’investissement 20 % 21 % 13 % 38 % 32 %

Source : Documents budgétaires et données communes – Retraitement CRC - CG 2019

5.2.5 La fiabilité des documents budgétaires et de leurs annexes

Les annexes règlementaires aux budgets et comptes administratifs sont prévues aux
articles L. 2313-1 et R. 2313-3 du CGCT.
L’instruction budgétaire et comptable M1437 rappelle que les annexes constituent la
quatrième partie du budget qui « vise à compléter l'information des élus et des tiers sur certains
éléments patrimoniaux. La production de ces états est obligatoire. Certains éléments sont
nécessaires aux membres de l'assemblée délibérante pour éclairer et aider à la prise des
décisions relatives au budget ». Les annexes constituent bien souvent la seule source
d’information des élus et citoyens sur la situation financière. Leur caractère normalisé permet
en outre de lire facilement les données de n’importe quelle collectivité.

5.2.5.1 L’état de la dette

L’état de la dette retracé au compte administratif des annexes A2.1 à A2.7 au BP et A2.1
à A2.9 au CA rend ces données disponibles aux élus.

Tableau n° 15 : État de la dette entre le compte administratif et le compte de gestion

En € 2018 2019 2020 2021 2022

Compte administratif
1641 Emprunts 4 416 131 4 298 375 3 732 091 3 240 213 2 908 314
165 Dépôts et cautionnement 0 0 0 0 0
Compte de gestion
1641 Emprunts 4 416 131 4 298 527 3 732 243 3 240 213 2 678 699
165 Dépôts et cautionnement 3 641 3 641 3 541 2 041 2 541
Différence - 3 641 - 3 793 - 3 693 - 2 041 + 227 074
Source : Comptes administratifs et comptes de gestion- Retraitement CRC

37
Instruction M 14 Tome 2, titre 1, chapitre 4, paragraphe 1.2.1.4.

26
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Une discordance de plus de 227 000 € a existé sur la situation communale au 31 décembre
2022 ; elle a depuis été régularisée.

5.2.5.2 Les engagements hors bilan

Il s’agit d’engagements juridiques, ayant une incidence financière ou patrimoniale :

l’état annexe B1.1 présente les garanties d’emprunt accordées par la commune à des tiers ; l’état
B1.2 permet de déterminer le ratio de l’encours garanti par la commune ; l’état B1.7 liste les
concours attribués à des tiers en nature ou en subvention ; l’état B2.1 précise la situation des
autorisations de programme et des crédits de paiement.
La chambre invite la commune à compléter les états des engagements hors bilan en
chiffrant dans l’état B1.7 la valorisation des subventions en nature (par exemple 2022).

5.2.5.3 L’état du personnel

L’état C1.1 doit donner une image fidèle et précise de la situation de l’emploi
communal. Il doit pouvoir servir de point de référence lorsque le tableau des emplois est modifié
ou que des recrutements sont engagés.
L’état du personnel est incomplet. En effet, la colonne concernant les effectifs pourvus
sur emplois budgétaires en ETPT (équivalent-temps plein travaillé) pour les agents non
titulaires est égale à zéro (par exemple, compte administratif 2021). Or, selon les données de la
paie, 30 agents non titulaires sont rémunérés en 2018, 27 en 2019, 23 en 2020, 10 en 2021 et
28 en 2022.
La chambre invite la commune à remplir l’annexe C1.1 pour les agents contractuels
également, conformément à la réglementation en vigueur.
***
La commune doit, par conséquent, renseigner de manière exhaustive et sincère l'ensemble
des annexes de ses documents budgétaires afin de ne pas nuire à la qualité de l’information
budgétaire et comptable.

5.3 La fiabilité des comptes

La fiabilité des comptes a été examinée au regard des dispositions législatives et

réglementaires du CGCT, des prescriptions des instructions budgétaires et comptables (M14 et
M4) et du décret n° 2012-1246 du 7 novembre 2012 relatif à la gestion budgétaire et comptable
publique qui met en exergue les principes de régularité, de sincérité et d’image fidèle.

27
COMMMUNE DE CHABEUIL

5.3.1 La gestion patrimoniale et le suivi des immobilisations

5.3.1.1 Le suivi du patrimoine

L’inventaire tenu par l’ordonnateur en fonction des entrées et des sorties de biens du
patrimoine et l’état établi par le comptable public, qui est responsable de leur enregistrement et
de leur suivi à l’actif du bilan, sont concordants.
La chambre invite toutefois la commune à produire un inventaire comptable conforme
à l’instruction du 27 mars 2015 relative aux modalités de recensement des immobilisations et à
la tenue de l’inventaire et de l’état de l’actif pour les instructions budgétaires et comptables
M14, M52, M57, M71 et M4.

5.3.1.2 L’intégration des travaux aux comptes d’immobilisations

Selon l’instruction budgétaire et comptable M14, les immobilisations sont classées,

lorsqu’elles sont achevées, sous l’une des rubriques du compte 20 « Immobilisations
incorporelles » ou 21 « Immobilisations corporelles ». Lorsqu’elles ne sont pas achevées, elles
apparaissent sous une rubrique du compte 23 « Immobilisations en cours ». Les comptes
d’immobilisations en cours (compte 23) doivent être régulièrement apurés au profit des comptes
définitifs d’immobilisations incorporelles ou corporelles (comptes 20 ou 21), à mesure de la
réalisation des travaux. Cette opération est essentielle pour la tenue de l’inventaire et pour ne
pas retarder l’amortissement des biens concernés.
La commune a intégré régulièrement les immobilisations en cours sur les comptes
d’imputation définitifs dès lors que les travaux étaient terminés.

5.3.2 Les provisions

Les risques financiers encourus dans certaines situations doivent être

provisionnés (articles L. 2321-2 et R. 2321-2 du CGCT) :
- en cas de contentieux porté devant une juridiction, à concurrence du risque estimé ;
- lorsqu’une procédure collective est ouverte au sein d’un organisme envers lequel la
collectivité a contracté un engagement financier ;
- lorsqu’une une créance détenue sur un tiers présente un risque d’irrécouvrabilité en
dépit des diligences du comptable public ;
- lorsqu’un risque est réalisé.
La commune a constitué des provisions sur les exercices 2018, 2019 et 2022 pour ne
conserver en 2022 que celles relatives aux créances sur la SAS Blue Note (taxes de publicité).
En 2022, le service de gestion comptable Nord Drôme (SGC) a demandé à la commune
de constituer une provision afin de couvrir le risque de non recouvrement des dettes de la SAS
Blue Note. Or la commune avait déjà provisionné la totalité (état de provisionnement au 31 mai

28
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

2022), par l’émission d’un mandat complémentaire de 10 324 € en 2019, s’ajoutant aux
provisions déjà constituées au 1er janvier 2019 de 11 765 €, couvrant ainsi la totalité des
sommes dues par le débiteur pour un total de 22 089 €.
Lors du traitement du mandat 2299 de l’exercice 2019, relatif à la constitution de
provisions pour dépréciation des comptes de débiteurs divers, les provisions pour ont été par
erreur enregistrées sur une subdivision du compte 491 au lieu d’un subdivision du compte
adéquat, 496. Le SGC a depuis apporté une correction.

Tableau n° 16 : Provisionnement pour risque en €

Série de N N
Compte Ex Date Objet Liquidé Réalisé
bordereau Bordereau Pièce

6817 - Dotations Provision pour

M+ -
aux prov. pour créances
2022 2/12/2022 Mandats 182 2028 221 221
dépréciation des douteuses compte
ordinaires
actifs circulants 4911
Provisions
6817 - Dotations astreintes admin
M+ -
aux prov. pour pub extérieures
2019 12/11/2019 Mandats 209 2299 10 324 10 324
dépréciation des LE BLUE NOTE
ordinaires
actifs circulants - risque
insolvabilité
TOTAL 10 545 10 545
Source : État du grand livre comptable

6 LA SITUATION FINANCIÈRE

La commune a compté jusqu’à trois budgets annexes : « Chabeuil CCAS », « Chabeuil

Energies renouvelables » et « Chabeuil zones d’activités ». Par délibération du conseil
municipal du 28 janvier 2019 a été décidée la suppression du budget annexe « Chabeuil zones
d’activités ». L’excédent reversé était de 899 524,42 € (mandat et titre datés du 31 décembre
2018). Le total des recettes de fonctionnement de la commune s’est élevé à 6,2 M€ en 2022. Le
budget principal représentait 99 % de ce total. En conséquence, la présente analyse financière
porte exclusivement sur le budget principal de la commune.

Tableau n° 17 : Dépenses et recettes de fonctionnement par budgets en 2022

En € Dépenses de fonctionnement Recettes de fonctionnement

Budget principal 5 455 518 6 122 906

Budget annexe CCAS 75 358 75 560
Budget annexe Énergies Renouvelables 3 321 6 548
Total 5 016 797 6 156 476
Source : Comptes administratifs 2022 (États II-B1 et II-B2)

29
COMMMUNE DE CHABEUIL

6.1 La formation de l’autofinancement

6.1.1 L’évolution des charges et des produits de gestion

6.1.1.1 L’évolution des produits de gestion

Les produits de gestion ont diminué de 0,5 % en moyenne par an, entre 2018 et 2022.
Ils s’établissent à 5,9 M€ pour ce dernier exercice, soit une baisse apparente de 131 397 €.
Une forte baisse des ressources de gestion (- 50 %) a été enregistrée en 2019 mais résulte
du fait que l’année 2018 a enregistré une recette exceptionnelle du fait de la clôture du budget
annexe Zones d’activités38. Depuis 2019, les produits ont légèrement progressé. Les chiffres de
2023, en repli, sont encore provisoires.

Tableau n° 18 : Évolution des produits de gestion

Var.
Provisoire
en € 2018 2019 2020 2021 2022 annuelle
2023
moyenne
Ressources fiscales
propres (nettes des 2 908 882 2 942 197 3 219 464 3 340 810 3 524 785 + 4,9 % 3 206 904
restitutions)
+ Fiscalité reversée 186 285 295 341 357 447 525 647 483 082 + 26,9 % 454 532
Fiscalité totale (nette) 3 095 167 3 237 538 3 576 911 3 866 457 4 007 867 + 6,7 % 3 661 436
+ Ressources
1 946 582 956 144 752 129 875 399 1 053 204 - 14,2 % 929 953
d'exploitation
+ Ressources
institutionnelles (dotations 983 541 1 022 787 970 246 925 249 882 111 - 2,7 % 964 817
et participations)
+ Production
immobilisée, travaux en 79 498 30 810 37 211 35 868 30 210 - 21,5 % 0
régie
Produits de gestion 6 104 789 5 247 279 5 336 496 5 702 973 5 973 392 - 0,5 % 5 556 207
Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

Les produits de la fiscalité directe locale sont passés de 2,9 M€ à 3,5 M€, soit une
augmentation annuelle moyenne de près de 5 %.

38
Titre exécutoire n° 811 du 31 décembre 2018) correspondant à un excédent de fonctionnement du
budget annexe (mandat de paiement n° 13 du 31 décembre 2018) pour un montant de 899 524,42 € (compte 75551)
reversé sur le budget principal.

30
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Les taux d’imposition sont inchangés depuis 2018. La perte de recettes liée à la
suppression de la taxe d’habitation est compensée par le transfert de la part de la taxe foncière
sur les propriétés bâties perçue par les départements et des frais de gestion perçus par l'État39.
Par ailleurs, avant cette réforme, l’État versait aux communes une dotation de
compensation des exonérations accordées à certains contribuables au titre de la taxe
d’habitation. Elle a été intégrée dans le calcul du coefficient correcteur. La réforme se traduit
donc mécaniquement par une diminution des ressources institutionnelles et une augmentation
des recettes fiscales.
Les taux appliqués demeurent inférieurs à ce qui est relevé dans des communes de la
même strate pour la taxe d’habitation, soit 9,06 % contre 15,57 % pour la moyenne de la strate
en 2021.

Tableau n° 19 : Évolution des taux de la fiscalité locale

Moyenne de
En % 2018 2019 2020 2021 2022 la strate
2021
Taxe d'habitation 9,06 9,06 9,06 9,06 9,06 15,57
Taxe foncier bâti 16,55 16,55 16,55 32,06 32,06 39,10
Taxe foncier non bâti 47,83 47,83 47,83 47,83 47,83 52,31
Source : États fiscaux

Par habitant, les bases nettes imposées de la taxe d’habitation (78 €) sont bien
inférieures à celles de la strate (152 €) pour l’exercice 2021 (dernière donnée disponible).

Tableau n° 20 : Évolution des bases fiscales

Évol. %
En milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022
2018-2022
Taxe d'habitation 11 547 11 854 12 002 546 358 NS
Taxe foncier bâti 8 418 8 575 8 732 8 699 9 047 + 7,0 %
Taxe foncier non bâti 224 232 234 235 243 + 7,8 %
Source : États fiscaux 2018 à 2021 et état 1288 pour 2022

En complément de ses ressources fiscales, la commune perçoit des reversements de

fiscalité, notamment en provenance de Valence Romans Agglomération.
L’attribution de compensation (AC) a pour vocation de reverser à la commune le
montant des produits de fiscalité professionnelle transférés à la communauté d’agglomération,
minorés des charges transférées à la CAVRA par la commune de Chabeuil.

39
Le coefficient correcteur pour Chabeuil est de 0,31 conduisant à neutraliser les écarts entre le produit
perçu par les communes avant suppression de la taxe d’habitation et après le transfert de fiscalité départementale,
en minorant ou en majorant leurs recettes fiscales.

31
 COMMMUNE DE CHABEUIL

Le montant de l’attribution de compensation perçu à ce titre a varié s’établissant à

275 000 € en 2022 contre 155 000 € en 2018. On note en outre que la création d’une AC
d’investissement en 2019 devait minorer de 126 000 € chaque année de 2019 à 2021,
l’attribution de compensation en fonctionnement.

Tableau n° 21 : Attribution de compensation

En milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022

AC fonctionnement 155 265 317 315 233
AC investissement 0 -126 -126 -126 -194
AC totale 155 139 191 189 39
Création ACI* Sortie du BEI** Transfert piscine
Source : logiciel Anafi d'après les comptes de gestion, commune
* avec régularisation (16 k€) du coût des services commun en 2018
** avec fin du prélèvement sur l’AC du coût du service

En parallèle, le montant de la dotation globale de fonctionnement (DGF) attribuée à la

commune a diminué de 1,2 %, soit - 33 318 €. Pour 2023, son montant prévisionnel s’élève à
713 225 €.
Les ressources d’exploitation (détail) représentent 17,63 % des produits de gestion en
2022 et sont stables depuis 2019.

Tableau n° 22 : Ressources d’exploitation (détail)

Provisoire
en € 2018 2019 2020 2021 2022 VAM
2023
Ventes de marchandises et de produits finis
0 0 0 0 0 0
autres que les terrains aménagés
0 + Domaine et récoltes 23 108 21 790 19 307 24 293 26 789 + 3,8 % 27 607

+ Travaux, études et prestations de services 474 849 485 099 337 301 417 584 457 139 - 0,9 % 457 806

+ Mise à disposition de personnel facturée 32 799 34 832 30 706 23 461 29 761 - 2,4 % 22 688

+ Remboursement de frais 181 072 94 724 89 825 83 313 112 979 - 11,1 % 67 304
+ Rabais, remises et ristournes accordés
0 0 0 0 0 0
(pass Culture)
= Ventes diverses, produits des services et
711 827 636 445 477 140 548 651 626 668 - 3,1 % 574 404
du domaine et remboursements de frais (a)
+ Revenus locatifs et redevances (hors
266 887 292 634 263 347 259 605 255 613 - 1,1 % 295 314
délégation de service public)
+ Solde des flux avec les budgets annexes à
899 524 0 0 0 0 - 0
caractère administratif
+ Excédents et redevances sur services
0 0 0 0 0 0
publics industriels et commerciaux (SPIC)
= Autres produits de gestion courante (b) 1 234 756 319 699 274 989 326 748 426 536 - 23,3 % 354 549

Production stockée hors terrains aménagés (c) 0 0 0 0 0 0

= Ressources d'exploitation (a+b+c) 1 946 582 956 144 752 129 875 399 1 053 204 - 14,2 % 929 953
Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion et commune

32
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

6.1.1.2 L’évolution des charges de gestion

Les charges de gestion ont augmenté de 5,7 %, entre 2018 et 2022. Elles s’établissent à
4,8 M€ pour ce dernier exercice.
Dans un contexte de changement de périmètre des équipements pris en charge, la
commune a maîtrisé l’ensemble de ses charges. En 2022, la hausse des charges à caractère
général, plus marquée, de 195 000 €, résulte de l’inflation du coût de l’énergie (électricité
+ 80 %, gaz + 99 %) et de l’alimentation (denrées et hausse de la fréquentation du restaurant
scolaire : + 3 695 repas servis entre 2019 et 2022), mais également à une augmentation des frais
de maintenance des équipements municipaux (+ 18,62 %, des frais d’entretien de matériel
roulant (+ 38,72 % : parc automobile vieillissant).
Afin de compenser ces augmentations, la commune a réduit les dépenses de réception
(- 80,6 %) et de fournitures de petit équipement (- 49,7 %).
Les charges de personnel sont contenues : 50,4 % des charges de gestion en 2022
(59,13 ETP) contre 50,8 % en 2018 (56,24 ETP).

Tableau n° 23 : Évolution des charges de gestion

Provisoire
En milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022 VAM
2023
Charges de gestion 4 473 4 453 4 329 4 468 4 793 + 2,9 % 4 645

Dont charges à caractère général 1 589 1 545 1 407 1 582 1 784 + 2,9 % 1 718

Dont charges de personnel 2 302 2 335 2 373 2 401 2 433 + 1,4 % 2 319

Dont subventions de fonctionnement 246 254 226 185 251 - 0,6 % 257

Dont autres charges de gestion 336 320 323 300 325 - 1,7 % 351

Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

6.1.2 La capacité d’autofinancement

L’excédent brut de fonctionnement (EBF) correspond à l'excédent des produits de

gestion sur les charges de gestion.
Les produits de gestion de la commune sont constants, entre 6,1 M€ et 5,9 M€. Il en est
de même pour les charges de gestion avec un niveau moyen de 4,5 M€.
La maîtrise des charges de gestion et leur évolution moins rapide que celle des produits
ont conduit à une hausse de l’excédent brut de fonctionnement de 48 % entre 2019 et 2022, soit
à 167 € par habitant en 2021, sous la moyenne de la strate de 224 € (Cf. annexe n° 7).

33
COMMMUNE DE CHABEUIL

Tableau n° 24 : L’excédent brut de fonctionnement

Évol. % Provisoire
en milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022
2022/2019 2023

Produits de gestion 6 105 5 247 5 336 5 703 5 973 + 13,8 % 5 556

Charges de gestion 4 473 4 453 4 329 4 468 4 793 + 7,6 % 4 645

Excédent brut de fonctionnement 1 632 794 1 008 1 235 1 180 + 48,6 % 911

En % des produits 26,7 % 15,1 % 18,9 % 21,7 % 19.8 % 16,4 %

Ratio produits / charges 1,36 1,21 1,23 1,28 1,25 1,20

Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion
L’exercice 2018 est hors champ, pour neutraliser l’intégration du BA Zones d’activité.

Le rapport entre la CAF brute40 et les produits de gestion peut être considéré, sous
réserve du besoin de financement des investissements, comme satisfaisant lorsqu’il excède
15 %. Il est resté supérieur à cette valeur malgré une baisse en 2019 (15,1 %). L’épargne nette
(calculée après remboursement annuel de la dette en capital) a été ponctuellement négative en
2019 en raison du remboursement anticipé d’un crédit-relais41. Après déduction de ce
remboursement, l’autofinancement net s’élevait à 821 000 € en 2022, et à 578 000 € en 2023
(données provisoires).

Tableau n° 25 : Capacité d’autofinancement (CAF)

Provisoire
en milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022 2022/2019
2023
Excédent brut de fonctionnement 1 632 794 1 008 1 235 1 180 + 48,6 % 911
+ Résultat financier - 62 - 60 - 54 - 44 - 36 - 12
= CAF brute 1 581 723 955 1 199 1 153 + 59,4 % 869
en % des produits de gestion 25,9 % 13,8 % 17,9 % 21,0 % 19,3 %
- Annuité en capital de la dette 517 1 018 566 492 332 - 67,4 % 291
= CAF nette ou disponible 1 064 - 295 389 707 821 578
Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

40
La capacité d’autofinancement (CAF) brute correspond à l’excédent des produits réels de
fonctionnement sur les charges de même nature (hors charges et produits calculés comme les dotations aux
amortissements et provisions). Cet agrégat met en évidence le niveau des ressources que dégage le cycle de
fonctionnement disponible pour assurer le remboursement du capital de la dette.
41
L’épargne nette a été rendue négative exceptionnellement, en 2019 par le remboursement anticipé (au
lieu de 2021) d’un crédit-relais contracté en 2018 (remboursement effectué avant la perception de la recette de la
cession d’immobilisation) et en 2020 par la baisse des recettes de fonctionnement lors de la crise sanitaire.

34
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

6.2 Le financement des investissements

Les dépenses d’équipement ont représenté 7,6 M€ sur la période 2018-2022, soit 2,9 M€
en 201842 et seulement 0,98 M€ pour l’exercice 202143 (PPI 2019-2022).
Selon ses plans pluriannuels d’investissement pour 2019-2022 et pour 2023-2026, la
commune avait envisagé des investissements importants et avait ainsi eu le projet de souscrire
quatre emprunts pour un total de 3,8 M€ pour 2019 (voirie et réseaux 1,040 M€, réhabilitation
des bâtiments communaux l’hôtel de ville, acquisition d’un nouveau local des services
techniques, groupe scolaire et divers investissements ; terrains de tennis 682 000 €). Ces projets
n’ont pas eu de suite.

Tableau n° 26 : Détail des investissements (en €)

Dépenses engagées en Propositions Total opérations

Nom du programme
2022 à réaliser en 2023 nouvelles en 2023 investissements 2023
Écoles 4 452 129 000 133 452
Voirie 93 566 452 000 545 566
Signalisation 0 8 000 8 000
Sécurité 0 81 300 81 300
Urbanisme 60 965 43 500 104 465
Bâtiments communaux 15 206 298 050 313 256
Équipements sportifs 20 896 290 500 311 396
Tennis 26 640 0 26 640
Réhabilitation et extension
Maison des associations 0 209 240 209 240
Cuminal
Environnement 4 440 227 000 231 440
Divers 27 647 161 950 189 597
Total 253 812 1 900 540 2 154 352
Source : Budget primitif 2023

Les changements à la direction de la commune ont ensuite conduit à faire intervenir le

cabinet Finance Active pour un audit financier, et à reporter ou à annuler plusieurs projets
d’investissement avec aucune souscription d’emprunt depuis 2019 :
• 2020 Construction d’une passerelle sur la rivière Veore44 : abandonnée ;

42
1,2 M€ pour les écoles et la création d’un groupe scolaire, 0,76 € pour la réhabilitation de l’hôtel de
ville, 0,26 M€ pour la voirie, 0,19 M€ pour le sport et 0,14 M€ pour le canal des Moulins.
43
Travaux de voirie de requalification de l’entrée de l’agglomération pour 0,21 M€, travaux de voirie -
aménagement accessibilité PMR de l’église 0,42 M€, travaux de voirie – réfection pour 0,38 M€, acompte 30 %
versé à Drôme Aménagement Habitat pour les travaux de restauration de l’immeuble rue Vergier-d’Orcival (office
de tourisme, local commercial et quatre logements) 0,82 M€, acquisition d’un camion benne pour les services
techniques municipaux 0,57 M€.
44
Affluent du Rhône à Livron-sur-Rhône.

35
COMMMUNE DE CHABEUIL

• 2020 Rénovation de la salle communale des Faucons : reportée ;

• 2020 Construction d’un club house / vestiaire et courts couverts de paddle / tennis :
abandonnée ;
• 2021 Déplacement du boulodrome au complexe sportif des Flandennes : reporté ;
• 2022 Installation d’un système de climatisation à l’école Jérôme-Cavalli : abandonnée ;
• 2022 Construction d’un nouveau gymnase départemental (projet conjoint avec le
CD26) : reportée.

L’unique projet d’importance en cours, qui remonte à 2014, est la transformation de

l’ancienne école Cuminal, qui avait abrité l’école de musique, en maison associative. Ce projet
avait été suspendu en 2020, puis a été réactivé en 2022. Le chantier devrait être lancé en 2024
(coût estimé de 800 000 € dans le PPI).
Le rapport rétro-prospective pour 2021-2026 établi par Finance Active en septembre
2020, avec l’objectif de plafonner l’investissement annuel à 1,5 M€, confirme la maîtrise des
dépenses de fonctionnement, particulièrement des dépenses de personnel. Le rapport table sur
une évolution stabilisée des ressources, un financement des investissements par
autofinancement à hauteur de 39 % et un accroissement, supportable de l’encours de la dette
(nouveaux emprunts de l’ordre de 526 000 € à 677 000 € par an) qui n’atteindrait que 4,8 M€
en 2026.
Une enveloppe de 94 000 € allouée en 2019 via un fonds de concours lancé par la
CAVRA a été utilisée en 2023 pour financer plusieurs investissements : la réfection totale du
sol sportif du gymnase communal, l'achat d'un chariot électrique de nettoyage urbain, d'une
nacelle motorisée pour le centre culturel, d'une tondeuse autoportée ainsi que l'achat et
l'installation de cuves de récupération des eaux de la piscine
L’ordonnateur actuel reprend un cycle d’investissements, plus ambitieux que le rapport
d’audit prévoyant notamment la remise à niveau de la voirie et des bâtiments municipaux dont
les écoles. La commune a ainsi élaboré pour 2023-2026 un plan d’investissements initialement
de 9 M€ et d’un montant définitif de 5,8 M€.

6.3 L’analyse bilantielle

6.3.1 L’endettement

Le niveau de la dette est peu élevé. De 2018 à 2022, son encours est passé de 4,4 M€ à
2,9 M€, soit 460 € par habitant, contre 821 € pour la strate (CA 2022) (cf. annexe 8).

36
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Si la commune de Chabeuil consacrait l’intégralité de sa CAF brute au seul

remboursement de sa dette, déduction faite de sa trésorerie et sans recourir à de nouveaux
emprunts, il lui faudrait seulement 2,3 ans pour se désendetter, bien en-deçà du seuil de 12 ans,
considéré comme critique45.
L’encours de dette ne comporte aucun emprunt à risques et, pour ceux signés depuis
2011, souscrits à des taux fixes simples (un seul emprunt signé en janvier 2008, 1ère ligne du
tableau)46.

6.3.2 Le fonds de roulement, le besoin en fonds de roulement et la trésorerie

Le fonds de roulement, qui représente l’excédent des ressources permanentes sur les
emplois permanents, s’est renforcé chaque année, atteignant 1,2 M€ en 2022, soit 97 jours de
charges courantes pour 2022.
La trésorerie a triplé, à 1,8 M€ en 2022, soit 135 jours de charges de fonctionnement,
bien au-dessus des 30 à 90 jours, niveau habituel pour une situation jugée satisfaisante
(annexe n° 9 « Trésorerie »). Ce montant pourrait toutefois descendre à 79 jours (chiffres
provisoires pour 2023) en raison de la reprise des investissements.

45
Article 29 de la loi du 22 janvier 2018 de programmation des finances publiques pour les années 2018
à 2022.
46
La « classification de Giessler » permet de ranger les emprunts selon une matrice à double entrée : le
chiffre (de 1 à 5) traduit la complexité de l’indice servant au calcul des intérêts de l’emprunt et la lettre (de A à E)
exprime le degré de complexité de la formule de calcul des intérêts. Les emprunts côtés A1 présentent le risque le
plus faible.

37
COMMMUNE DE CHABEUIL

ANNEXES

Annexe n° 1. Détail des charges de personnel ................................................................ 39

Annexe n° 2. Paiement d’heures supplémentaires >25 IHTS ......................................... 40
Annexe n° 3. Versement du RIFSEEP en € .................................................................... 41
Annexe n° 4. Détail du tableau 12 sur les taux d’exécution du budget de
fonctionnement ........................................................................................... 42
Annexe n° 5. Détail du tableau 13 sur les taux d’exécution du budget
d’investissement ......................................................................................... 43
Annexe n° 6. Rattachement des produits et des charges en € ......................................... 44
Annexe n° 7. Financement propre disponible ................................................................. 45
Annexe n° 8. Dette au 31 décembre 2022 ....................................................................... 46
Annexe n° 9. Trésorerie .................................................................................................. 47

38
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Annexe n° 1.Détail des charges de personnel

Détail des charges de personnel

2023
en € 2018 2019 2020 2021 2022
provisoire
Rémunération principale 1 003 891 1 127 977 1 172 536 1 221 032 1 181 257 1 092 639
+ Régime indemnitaire voté par l'assemblée, y
compris indemnités horaires pour heures 274 720 309 979 327 376 344 164 301 046 298 120
supplémentaires
+ Autres indemnités 32208 29 705 30 874 32 410 43 273 31 023
= Rémunérations du personnel titulaire (a) 1 310818 1 467 661 1 530 787 1 597 606 1 525 576 1 421 782
Rémunérations et indemnités (dont HS) 279602 164 841 135 123 93 433 180 149 240 348
+ Autres indemnités 1139 0 0 0 200 31 245
+ Indemnités de préavis et de licenciement 0 0 0 0 0 0
= Rémunérations du personnel non titulaire 280 741 164 841 135 123 93 433 180 349 271 593
Autres rémunérations (d) 47 316 11 194 0 0 0 0
= Rémunérations du personnel hors
1 638 876 1 643 696 1 665 910 1 691 039 1 705 924 1 693 375
atténuations de charges (a+b+c+d)
- Atténuations de charges 38 204 24 258 37 297 79 935 76 724 135 068
= Rémunérations du personnel 1 600 672 1 619 438 1 628 613 1 611 104 1 629 200 1 558 308
+ Charges sociales 598 623 616 848 618 607 644 856 623 633 672 672
+ Impôts et taxes sur rémunérations 52 656 52 114 49 979 52 459 55 729 57 390
+ Autres charges de personnel 0 1 581 90 200 410 100
= Charges de personnel interne 2 251 950 2 289 980 2 297 289 2 308 619 2 308 972 2 288 470
+ Charges de personnel externe 49 734 44 527 75 681 92 372 123 851 30 708
= Charges totales de personnel 2 301 684 334 507 970 991 823 319 178
- Remboursement de personnel mis à disposition 32 2
799 2
34 832 2
30 706 2
23 461 2
29 761 22 688
= Charges totales de personnel nettes des 372 400 432
2 268 886 2 299 675 2 342 264 2 377 530 2 403 062 2 296 491
remboursements pour MAD

39
 COMMMUNE DE CHABEUIL

Annexe n° 2.Paiement d’heures supplémentaires >25 IHTS

Matricule Cat Grade 2018 2019 2020 2021 2022 Nb total

110 C Brigadier-Chef Principal 75 75
NA
1746 ATSEM principal 2e cl 79,69 79,69
(*)
12 C Brigadier-Chef Principal 75 75
NA
1754 ATSEM principal 2e cl 25 72,02 97,02
(*)
17 C Adjoint Adm Principal 1° cl 150 150
Chef de service PM Principal
109 B 25 25 50
1° cl
258 C Adjoint animation 259,35 75 100 150 584,35
199 C Agent de maîtrise 25,62 25,62
NA
1324 Cuisinier en second 96,58 96,58
(*)
Chargé de communication
1752 C 50 50
stagiaire
565 C Adjoint Adm Principal 1° cl 225 225
143 C Adjoint technique 25 25
904 C Adjoint animation 25 55,17 80,17
1504 C Gardien de police municipale 75 25 100
83 B Rédacteur Principal 2° cl 100 100
25 405,93 809,86 197,64 375 1 813,43
Source : Fichiers paies
(* :NA : non titulaire)

40
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Annexe n° 3.Versement du RIFSEEP en €

RIFSEEP 2018 2019 2020 2021 2022

Nb Nb Nb Nb Nb
En € Montant Montant Montant Montant Montant
agents agents agents agents agents
IFSE 155 952 81 145 266 79 160 674 80 174 529 66 180 734 69
CIA 46 254 54 54 586 56 55 537 56 60 444 57 57 958 52
Total 202 206 135 199 852 135 216 211 136 234 973 123 238 692 121

Source : Commune. Retraitement CRC

41
COMMMUNE DE CHABEUIL

Annexe n° 4. Détail du tableau 12 sur les taux d’exécution du budget de

fonctionnement

DEPENSES RELLES DE FONCTIONNEMENT

en k€ 2018 2019 2020 2021 2022 Moyenne

Prévisions du budget primitif = total vote+RAR N-1 4 844 070 4 942 586 4 962 286 4 992 382 5 349 960 5 018 257

Prévisions du CA = crédits ouverts (BP+DM) 4 884 070 4 930 586 4 676 286 4 992 382 5 349 960 4 966 657

Réalisations (=mandats émis) 4 706 156 4 701 070 4 402 391 4 645 269 4 857 454 4 662 468

Rattachements de l'année N 37 708 35 648 46 131 51 638 101 337 54 492

Taux d’exécution réalisations sur prévisions au

97,2% 95,1% 88,7% 93,0% 90,8% 93%
stade BP (hors rattachement de l'année N)

Taux d’exécution réalisations + rattachements sur

97,1% 96,1% 95,1% 94,1% 92,7% 95%
prévisions au stade CA

42
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Annexe n° 5. Détail du tableau 13 sur les taux d’exécution du budget

d’investissement

43
COMMMUNE DE CHABEUIL

Annexe n° 6.Rattachement des produits et des charges en €

Rattachements 2018 2019 2020 2021 2022

Fournisseurs - Factures non parvenues 4 359 4 775 18 555 26 325 79 795

+ Organismes sociaux - Autres charges à
0 0 0 150 25
payer
= Total des charges rattachées 4 359 4 775 18 555 26 475 79 820

Charges de gestion 4 468 854 4 431 067 4 325 358 4 458 918 4 781 219
Charges rattachées en % des charges
0,1 % 0,1 % 0,4 % 0,6 % 1,7 %
de gestion
Produits non encore facturés 922 57 004 3 399 57 667 0

+ État - Produits à recevoir 70 900 76 332 117 034 36 186 36 631

+ Charges constatées d'avance 3 750 6 748 3 962 6 133 9 658

= Total des produits rattachés 75 572 140 084 124 395 99 985 46 289

Produits de gestion 6 036 444 5 220 214 5 324 854 5 635 831 5 802 550
Produits rattachés en % des produits de
1,3 % 2,7 % 2,3 % 1,8 % 0,8 %
gestion
Différence (produits - charges
+ 71 214 + 135 309 + 105 840 + 73 511 - 33 531
rattachées)
Différence produits et charges
rattachés/(produits + charges de + 1,4 % + 2,8 % + 2,2 % + 1,5 % - 0,6 %
gestion/2)
Résultat de l'exercice 1 228 978 382 982 563 281 769 901 667 388

Différence en % du résultat + 5,8 % + 35,3 % + 18,8 % + 9,5 % - 5,0 %

Source : logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

44
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Annexe n° 7.Financement propre disponible

Provisoire
En milliers d’€ 2018 2019 2020 2021 2022 Cumul
2023

= CAF nette ou disponible (C) 1 064 - 295 389 707 821 2 686 578
TLE et taxe d'aménagement 100 154 249 222 224 949 168
+ Fonds de compensation de la TVA (FCTVA) 337 454 170 215 131 1 307 119

+ Subventions d'investissement reçues hors

575 478 412 186 263 1 914 377
attributions de compensation

+ Fonds affectés à l'équipement (amendes de

3 3 3 3 3 15 7
police en particulier)

+ Produits de cession 18 20 576 6 0 620 12

= Recettes d'inv. hors emprunt (D) 1 033 1 109 1 409 632 621 4 804 683
= Financement propre disponible (C+D) 2 097 814 1 797 1 339 1 441 7 488 1 262

Financement propre dispo / Dépenses

72,6 % 70,5 % 125,7 % 136,4 % 120,3 % 90,5 %
d'équipement (y c. tvx en régie)

- Dépenses d'équipement (y compris travaux en

2 889 1 154 1430 981 1 198 7 652 1 393
régie)

- Subventions d'équipement (y compris subventions

33 74 5 0 97 209 299
en nature) hors attributions de compensation

- Subventions d'équipement versées au titre des

0 126 126 126 195 573 768
attributions de compensation

- Participations et inv. financiers nets 28 0 -2 -2 3 27 -2

= Besoin (-) ou capacité (+) de financement
- 851 - 541 238 231 - 51 - 974
propre

Nouveaux emprunts de l'année (y compris pénalités

500 900 0 0 0 1 400 0
de réaménagement)

Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

45
 COMMMUNE DE CHABEUIL

Annexe n° 8.Dette au 31 décembre 2022

Taux Capital
Taux Durée Annuité Charges
Montant initial : restant dû ICNE de
Organisme Date du 1er initial : résiduelle en d’intérêts
Contrat nominal niveau au l’exercice
prêteur remboursement taux (en capital de
en € de 31/12/N en €
actuariel années) en € l’année
taux en €
Caisse des
1105833 1/5/2009 687 600 2,000 2,319 5,42 209 155 36 446 3 192 1 825
dépôts

275679-0294573 Caisse 1/12/2011 53 706 2,540 2,540 3,75 15 394 3 864 452 33
Française de
Financement
275680-0294574 Local 1/12/2011 135 000 2,540 2,540 3,75 38 697 9 713 1137 84

A191604H000 6/4/2016 1 000 000 1,300 0,935 4,25 416 666 83 333 6 500 4 152
Caisse
d’Epargne
A19170CB000 31/8/2017 700 000 1,280 0.945 8,33 428 371 44 640 6 054 3 746
Loire Drôme
Ardèche
A19170CC000 8/8/2017 1 200 000 1,540 1,881 13,17 856 244 54 433 10 024 11 208

MON507939EUR Caisse 1/4/2016 500 000 1,470 1,448 5,08 229 615 41 766 3 759 843
Française de
Financement
MON530275EUR Local 2/8/2019 900 000 0,810 0,910 11,75 714 168 57 700 6 038 465

Source : CA 2022 budget principal annexes IV

46
 RAPPORT D’OBSERVATIONS DÉFINITIVES

Annexe n° 9.Trésorerie

Au 31 décembre en € 2 018 2 019 2 020 2 021 2 022 2023

Fonds de roulement net global 438 298 859 700 1 097 910 1 329 301 1 278 553 882 823
- Besoin en fonds de roulement global - 50 964 238 569 15 891 68 092 - 513 202 - 127 482
=Trésorerie nette 489 262 621 131 1 082 019 1 261 209 1 791 756 1 010 306
en nombre de jours de charges
39 50 90 102 135 79
courantes
Source : Logiciel Anafi d'après les comptes de gestion

47
Chambre régionale des comptes Auvergne-Rhône-Alpes
124-126 boulevard Vivier Merle
CS 23624
69503 Lyon Cedex 03

[email protected]

https://www.ccomptes.fr/fr/crc-auvergne-rhone-alpes

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