Ministère de l’Environnement, République du Congo

du Développement Durable et Unité*Travail*Progrès

Recherches relatives au code de l’environnement en

Septembre 2024
Introduction
Le droit de l’environnement est un ensemble de règles juridiques qui
régule l’activité de l’homme sur l’environnement. Ce dernier joue un
rôle crucial dans notre vie quotidienne, influençant notre santé,
notre bien-être et notre qualité de vie. Cependant, il est confronté à
de nombreux défis, tels que les changements climatiques, la pollution
et la déforestation qui menacent l’équilibre fragile des écosystèmes.
Et, la République du Congo qui est dotée d’une flore et d’une faune
riches et abondantes, de nombreux cours d’eau et un littoral de près
de 200 km dont l’exploitation est exagérée, a depuis plusieurs
décennies provoqué une politique de protection de la part du
gouvernement qui a de ce fait pris diverses mesures d’ordre
législatives et règlementaires. Ainsi quelles sont les prédispositions
prises par le Congo en vue de protéger son environnement ? C’est
dans cette optique que nous parlerons de la législation (I) d’une part
et de la réglementation (II) d’autre part.

I. La législation
Dans cette première partie, seront abordés d’une part les textes
principaux (A) et d’autre part les lois complémentaires (B).
I. Les textes principaux
La gestion de l’environnement au Congo Brazzaville est régie par sa
constitution du 25 octobre 2015 et la loi de protection de
l’environnement n°003/91 du 23 avril 1991. La constitution accorde
une place importante à l’environnement à travers les articles sur la
protection sur l’environnement (41, 42, 43, 44, et 45). La loi a pour
objectif de renforcer la législation sur l’exploitation des installations
dangereuses, insalubres ou hostiles, la planification et le
développement et pour protéger et préserver la faune et la flore, les
ressources marines et fluviales ; gérer, entretenir, restaurer et
protéger les ressources naturelles, culturelles et historiques ;
prévenir et lutter contre les atteintes à l’environnement et à la santé
des personnes ou de leurs biens.
II. Les lois complémentaires
Plusieurs lois viennent compléter celle sur la protection de
l’environnement, parmi elles: la loi n°48/83 du 21 avril 1983
définissant les conditions de la conservation et de l’exploitation de la
faune sauvage ; la loi n°8-2010 du 26 juillet 2010 portant protection
du patrimoine national culturel et naturel ; la loi n°37-2008 du 28
novembre 2008 sur la faune et les aires protégées ; la loi n°33-2023
du 17 novembre 2023 portant gestion durable de l’environnement en
République du Congo qui aborde la protection de la faune et de la
flore, de l’atmosphère, les sanctions des atteintes à
l’environnement...

II. La réglementation
Dans cette seconde partie, seront cités en premier lieu les décrets (A)
et en second lieu les autres actes administratifs (B).
A. Les décrets
Peuvent être cités le décret n°2002-437 du 31 décembre 202 fixant
les conditions de gestion et d’utilisation des forêts ; le décret n°2023-
1756 du 17 novembre 2023 portant organisation du Ministère de
l’environnement, du développement durable et du bassin du
Congo ; .... Et autres.
B. Les autres actes administratifs
Nous avons l’arrêté n°4406/MTE/CAB du 1er avril 2014 fixant les
conditions d’agrément pour la réalisation des évaluations
environnementales ; l’arrêté n° 835 du 06 septembre 1999 fixant les
conditions d’agréments pour la réalisation des études ou évaluations
d’impact sur l’environnement ; la lettre circulaire
n°002125/MDDEFE/CAB-DGE du 29 juillet 2010 fixant les frais de
l’examen des TDR, des rapports d’EIES et NIES.
Conclusion
En définitive, force est de constater que la République du Congo est
dotée d’un arsenal de règles en matière environnementale qu’il reste
toutefois à codifier.
BIBLIOGRAPHIE
I. Manuels et ouvrages
 Denis jean SONWA, Johnson NDI NKEM (ed) ¨Les tourbières de
la cuvette centrale du bassin du Congo : réalités et
perspectives¨ ; 2022
 Emmanuel D. KAM YOGO, Manuel judiciaire de droit de
l’environnement en Afrique, IFFDD ?2018
 Revue Africaine de Droit de l’Environnement (RADE),
¨L’encadrement juridique du développement durable en
Afrique¨, édité au Sénégal août 2023 ? ISNN : 2308-2259, p.
175-184

II. Thèses et mémoires

III. Articles
 Communication nationale initiale (République du Congo),
septembre 2001
 Erosions, Inondation et Mauvais drainage des eaux pluviales à
Brazzaville : Quelles solutions dans le cadre d’un
Réaménagement Durable de la ville à l’horizon 2030 ? European
scientific journal, ESJ, 19 (20), 2015 ; jean Romuald MAMBOU,
Helaire ELENGA, 31 juillet 2023
 LA DIPLOMATIE FORESTIERE ET ENVIRONNEMENTALE du
Congo, Ministère de l’économie forestière et du
développement durable ;
  La gestion de l’environnement urbain à Brazzaville : PROBLEMES
ET PERSPECTIVES ? nzoussi Hilaire Kevin, prof Li Jiang Feng,
school of public Administration, China university of
Géosciences, Wuhan (European Scientific Journal, october 2014
ed. Vol 10, N°29 ISSN/ 1857-7881 (print) e-ISSN1857-7431
 Occupation des sols et dégradation environnementale, par
l’érosion hydrique, dans la commune urbaine de Kintélé/
Diagnostique et proposition des solutions de lutte. Brice Anicet
MAYIMA, Idriss Auguste Williams MBOUKA MILANDOU &
Leonard SITOU
 Projet de renforcement des capacités en statistiques : cadre de
gestion environnementale et sociale, avril 2021, crédit BIRD
n°8851-CG
 Rapport de la cour suprême du Congo sur le droit pénal de
l’environnement
 Remise officielle du Plan National d’Action pour
l’Environnement (PNAE) de la République du Congo (révisé) : 10
septembre 2021

IV. Législation

1. Traités
 Convention sur le commerce international des espèces de faune
et flore sauvages menacées d’extinction (CITES) ou convention
de Washington ;
 Convention cadre des Nations unies sur les changements
climatiques ;
 Convention de Vienne sur la protection de l’ozone ;
 Convention sur la diversité biologique ;
 Convention sur la désertification ;
 Convention de Ramsar ou convention relative aux zones
humides d’importance internationale particulièrement comme
habitat des oiseaux d’eau ;
 Convention sur le patrimoine mondial et culturel ;
 Convention sur les espèces migratrices appartenant à la faune
sauvage ;
 Convention d’Alger ;
 Convention d’Abidjan ;
 Convention de Londres
 Convention sur la sècheresse et/ou la désertification en
Afrique ;
 Convention de Bale sur le contrôle des mouvements
transfrontaliers des déchets dangereux et de leur élimination ;
 Convention de Bamako sur l’interdiction d’importer les déchets
dangereux et le contrôle de leur mouvement en Afrique ;
 Convention de Stockholm sur les polluants organiques
persistants ;
 Convention de Rotterdam sur la procédure de consentement
préalable en connaissance de cause applicable à certains
produits chimiques et pesticides dangereux qui font l’objet d’un
commerce international ;
 Protocole de Kyoto ;
 Protocole sur le développement durable ;
 Protocole de Cartagena sur la prévention des risques
biotechniques ;

2. Constitution
 Constitution du 25 octobre 2015 : articles 41, 42, 43, 44 et 45

3. Lois
 Loi n°003/91 du 23 avril 1991 sur la protection de
l’environnement ;
 Loi n°48/83 du 21 avril 1983 définissant les conditions de la
conservation et de l’exploitation de la faune sauvage ;
 Loi n°13/2003 du 10 avril 2003 portant code de l’eau ;
 Loi n°2-2000 du 1er février 2000 portant organisation de la
pêche maritime ;
 Loi n°9-2004 du 26 mars 2004 portant code du domaine de
l’Etat ;
 Loi n°377-2008 du 28 novembre 2008 sur la faune et les aires
protégées ;
 Loi n°33-2020 du 8 juillet 2020 portant code forestier ;
 Loi n°33-2023 du 17 novembre 2023 portant gestion durable de
l’environnement en République du Congo ;
 Loi n°6-2019 du 5 mars 2019 portant code de l’urbanisme et de
la construction ;
 Loi n°43-2014 du 10 octobre 2014 d’orientation pour
l’aménagement et le développement du territoire ;
 Loi n°4-2005 du 11 avril 2005 portant code minier ;
 Loi n°3-2010 du 14 juin 2010 portant organisation de la pêche
et de l’aquaculture continentales ;
 Loi n°24-94 règlementant les activités d’exploration pétrolière,
la recherche et la production des ressources en hydrocarbures ;
 Loi n°8-2020 du 26 juillet 2020 portant protection du
patrimoine national culturel et naturel ;
 Loi n°062/84 du 11 septembre 1984 instituant la journée
nationale de l’arbre ;
 Loi n°34-2002 du 31 octobre 2002 portant création de l’agence
congolaise de la faune et des aires protégées

4. Ordonnance
 Ordonnance n°22-70 du 14 juillet 1970 sur la mer territoriale, la
pollution des eaux de la mer, l’exercice de la pêche maritime,
l’exploitation des produits de la mer.

5. Décrets
 Décret n°2023-1756 du 17 novembre 2023 portant
organisation du ministère de l’environnement, du
développement durable et du bassin du Congo ;
 Décret n°2009-415 du 20 novembre 2009 fixant le champ
d’application, le contenu et les procédures de l’étude et de la
notice d’impact environnemental et social ;
 Décret n°2017-256 du 17 juillet 2017 définissant les périmètres
de protection des ressources en eau et des installations
concourant à l’alimentation en eau potable ;
 Décret n°2002-437 du 31 décembre 2002 fixant les conditions
de gestion et d’utilisation des forêts ;
 Décret n°06/970 du 27 septembre 1986 fixant les indemnités
dues en cas de destruction d’arbres à fruits et dommage aux
cultures ;
 Décret n°2007-244 fixant les conditions de protection,
d’exploration et d’exploitation des minéraux et de contrôle
administratif ;
 Décret n°2013-186 du 10 mai 2013 portant attribution et
organisation de l’inspection générale de l’environnement ;
 Décret n°2018-237 du 14 juin 2018 portant création et
organisation du comité interministériel de lutte contre les
érosions ;
 Décret n°2011-485 du 20 juillet 2011 réglementant la
production, l’importation, la commercialisation et l’utilisation
des sacs, sachets et films en plastique ;
 Décret n°2010-729 du 30 novembre 2010 portant création,
attributions, organisation et fonctionnement du comité national
sur les changements climatiques
 Décret n°2010-75 du 2 février 2010 portant attributions et
organisation de l’inspection générale des services de
développement durable, de l’économie forestière et de
l’environnement ;
6. Arrêtés
 Arrêté n°4406 /MTE/CAB du 1er avril 2014 fixant les conditions
d’agrément pour la réalisation des évaluations
environnementales ;
 Arrêté n°5053 du 19 juin 2007 relatif aux directives nationales
d’aménagement durable des concessions forestières

7. Circulaires
 Note de service n°002521 /MDDEFE/CAB-DGE du 29 juillet 2010
fixant les frais de l’examen des TDR, des rapports d’EIES et
NIES ;
 Lettre circulaire n°0564/MTE/CAB-DGE du 30 avril 2014, à
l’attention des responsables des bureaux et/ou cabinets
d’études chargés de réaliser les évaluations environnementales