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RÉPUBLIQUE DU BÉNIN
f raterniléJurtice-Travail

PRÉSIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE

DÉCRET N" 2O2O - 332 DU l",JUILLET 2O2O

portant transmission à I'Assemblée nationale du projet de
loi podant conditions de création, mission, organisation et
fonctionnement des organisations interprofessionnelles
agricoles en République du Benin.

LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE,
CHEF DE L'ÉTAT,

CHEF DU GOUVERNEMENT,

Vu Ia loi n" 90-32 du 11 décembre 1990 portant constitution de la République du Bénin,

telle que modifiée par la loi n' 2019-40 du 07 novembre 2019 ;
VU la décision portant proclamation, le 30 mars 2016 par la Cour constitution nelle, des
résultats définitifs de I'élection présidentielle du 20 mars 2016 ;
vu ledécretn.20l9.396du05septembre20lgportantcompositiondu
Gouvernement ;

vu le décret n" 2019-430 du 02 octobre 2019 fixant la structure-type des ministères ;

VU le décret n
2o2O-O27 du 1 5 janvier 2020 portant attributions, organisation et
fonctionnement du Ministère de I'Agriculture, de I'Elevage et de la Pêche ;
vu le décret n 2O2O-079 du 19 février 2020 portant attributions, organisation et
fonctionnement du Ministère de la Justice et de la Législation ;
sur proposition conjointe du Ministre de l'Agriculture, de I'Élevage et de la Pêche et du
Garde des Sceaux, Ministre de la Justice et de la Législation,
le Conseil des Ministres entendu en sa séance 'ler juillet 2020,
DÉCRÈTE

Le projet de loi portant conditions de création, mission, organisation et fonctionnement

des organisations interprofessionnelles agricoles en République du Bénin dont le texte
est ci-joint, sera présenté à l'Assemblée nationale pour adoption, par le Ministre de
I'Agriculture, de l'Élevage et de la Pêche et le Garde des Sceaux, Ministre de la Justice
et de la Législation qui sont ciargés, individuellement ou conjointement, d'en exposer les
motifs et d'en soutenir la discussion.

rr
 Exposé des motifs

Monsieur le Président de l'Assemblée nationale,

Mesdames et Messieurs les Honorables Députés,

Le présent projet de loi portant conditions de création, mission, organisation et

fonctionnement des organisations inte rprofess ionnelles agricoles en République du Bénin
vise à combler un vide en offrant un cadre légal général et cohérent pour les organisations
nelles agricoles pour mener à bien leurs activités à travers leur
interprofession
reconnaissance par l'Etat. La prise de la loi consacrera la gestion interprofessionnelle
comme modèle d'organisation collective au sein des filières. Ce modèle aborde trois
champs principaux: (i) la contribution à l'élaboration des politiques, (ii) la gestion des
relations entre les professions, (iii) la définition et la conduite d'actions collectives visant
l'amélioration des performances des filières notamment la compétitivité, la part de

marchés, I'innovation, Ia sécurité alimentaire et nutritionnelle.

I. PRESENTATION DE LA LOI

A- Genèse
Les principaux acteurs du monde agricole ont été de tous les temps les petits producteurs
et productrices agricoles. En tant que chevilles ouvrières du secteur agricole, ils ont été
amenés, par les pouvoirs publics eÿou les circonstances à adopter diverses formes
d'organisation suivant la période, les options politiques et la stratégie de développement
agricole du pays. Leurs organisations professionnelles sont donc le fruit d'une longue
évolution depuis l'époque coloniale, jusqu'à celle du renouveau démocratique en passant
par les années d'indépendance (1960-1972) et la période révolutionnaire (1972-1990).
Les deux dernières décennies ont été particulièrement marquées par l'émergence d'une
multitude d'organisations de producteurs de plus en plus structurées, la reconnaissance
d'aUtres catégories profession nelles, notamment les transformateurs et les commerçants,
comme des acteurs à part entière de promotion aes filières L',adoption du Plan
?sF__bs.
Stratégique pour la Relance du Secteur Agricole dont le principal pilier est Ia promotion
des filières agricoles, par le Gouvernement du Bénin en 2011 et I'entréê'en vigueur de
l'Acte uniforme de l'oHADA relatif au Droit des sociétés coopératives depuis mai 201 1,
?.

4
sont autant de facteurs qui ont influencé les récentes évolutions des organisations
profession nelles agricoles à divers paliers.

La filière coton, de par son statut de filière locomotive et premier produit d'exportation, a
été celle ayant planté Ie décor, avec la mise en place de l'Association lnterprofession nelle
du Coton regroupant les familles des producteurs, des importateurs et distributeurs
d'intrants et les égreneurs. L'Association lnterprofession nelle du Coton a connu une
succession de réformes institution nelles et organisation nelles, avant d'aboutir à sa forme
de structuration actuelle suivant Ie cadre tracé par la loi OHADA, avec deux familles à
savoir la Fédération Nationale des Coopératives Villageoises de Producteurs de Coton et
l'Association Nationale des Egreneurs de Coton.

Conformément aux nouvelles orientations de promotion des filières agricoles, Ia

structuration des acteurs au sein des filières autres que celle du coton s'est enclenchée.
Aujourd,hui, le mouvement des organisations de producteurs et organisations
professionnelles agricoles compte plusieurs structures faîtières d'envergure natlonale,
aussi bien sur les filières végétales, qu'animales et halieutiques. Certaines de ces
organisations se sont regroupées pour créer la Plateforme Nationale des Organisations
paysannes et de Producteurs Agricoles du Bénin en 2006. Par ailleurs, du fait du nouveau
contexte de développement des filières agricotes, et s'inspirant de l'lnterprofession du
Coton, plusieurs associations interprofess ion nelles se sont constituées, avec des niveaux
de structuration, de représentativité et de reconnaissance variés.

L'on peut citer à titre illustratif l'existence aujourd'hui de l'Association lnterprofession nelle
de I'Ananas du Bénin, l'lnterprofession de la Filière Anacarde du Bénin et l'Association
lnterprofessionnelle des Aviculteurs du Bénin. Des dynamiques sont en cours pour la mise
en place d'lnterprofessions au niveau d'autres filières notamment la filière soja, la filière
karité, la filière maraîchage.

Depuis I'avènement du régime dit de la rupture en avril 2016, un nouveau cadre

institutionnel de développement du secteur agricole et d'appui aux acteurs des filières est
mis en place, avec comme toile de fond la création de sept pôles de développement
agricole combinant les approches filière et territoire et qui sont gérés dans une logique de

4
 : -,'.r l:.râqF '.

partage de rôles entre l'Etat et le secteur privé. Enfin, de nouvelles politiques agricoles
sont en vigueur avec Ia mise en ceuvre du Programme d'Actions du G'ouvernement (PAG-
Bénin révélé) - volet agricole, du Plan Stratégique de Développement du Secteur Agricole
et son Plan National d'lnvestissement Agricole et de Sécurité Alimentaire et Nutritionnel
ainsi que t'élaboration et la mise en æuvre des programmes nationaux de développement
des filières agricoles. Cette nouvelle dynamique appelle une plus large implication des
différentes familles professionnelles constituant les maillons de la chaîne de valeur d'une
filière agricole, dont la structuration en interprofessions fonctionnelles leur permet de jouer
pleinement les rôles déterminants qui sont les leurs dans le développement des filières
agricoles.

Tout en reconnaissant Ies initiatives des acteurs du secteur privé depuis qUelques années
en faveur de la création et l'animation des structures interprofessionnelles pour la prise
en main de la promotion et de la gestion des filières agricoles, l'on ne saurait longtemps
s,accommoder des formes institution nelles diverses et disparates (plates-formes, de
tabtesJilières, d'interprofessions, des cadres de concertation, etc.) que revêtent

actuellement ces organisations. En I'absence d'une loi d'orientation agricole et d'une loi
spécifique qui encadrent et reconnaissent les organisations interprofe§sion nelles, les
acteurs de ces structures font recours soit à la Loi du lerjuillet 1901 relative aux contrats
d,association, soit à des actes règlementaires pris par le ministère de tutelle, à l'Acte
uniforme de I'OHADA relatif au Droit des sociétés coopératives en vigueur au Bénin
depuis 2013. Certaines d'entre elles opèrent même sans base juridique.

Les cas de graves dysfonctionnements ou d'instabilité qui sont notés dans ces
associations montrent à souhait les limites des dispositions législatives et/ou
régtementaires utilisées pour le moment en terme de gestion interprofessionnelle- Pour
ce qui est spécifiquement de l'Acte uniforme de I'OHADA, il ne situe les acteurs ni sur leur
statut, ni sur bien d'autres préoccupations à savoir: qui peut êt:e membre d'une
organisation interprofessionnelle ? quels sont les champs d'activité e1 les critères de
reconnaissance d'une organisation interprofessionnelle ? comment encadrer les
questions de représentativité des organisations professionnelles ?

4
 B- Contenu du Projet de loi

Le projet de loi obéit à une structure qui permet de prendre en compte les différents
aspects des préoccupations exprimées à divers niveaux de même que les objectifs
fondamentaux de la réforme. ll comporte soixante-deux (62) articles regroupés en

quatorze (1 4) chapitres.

Ainsi, le chapitre premier présente les dispositions générales tandis que le deuxième est
consacré à la définition des concepts et le troisième aux missions et objectifs des
interprofessions.

Les règles de constitution et de reconnaissance des organisations interprofessionnelles

sont définies dans le chapitre lV.

Le chapitre V concerne les organes d'administration et de gestion

Les principes de fonctionnement des organisations interprofession nelles sont abordés

dans le chapitre Vl.

Les chapitres VII et Vlll sont consacrés aux accords interprofession nels, d'abord en ce
qui concerne leur concluSion puis leur extension, leur suspension, leur retrait et enfin le
règlement des conflits qui peuvent naître de leur application.

Les relations entre I'Etat et les interprofessions à savoir I'appui-conseil, le suivi et le

contrôle ont fait t'objet du chapitre lX.

Quant au chapitre X, il contient les dispositions relatives aux ressources des

interprofessions.

Le chapitre Xl porte sur le retrait de la reconnaissance et la dissolution des

interprofessions.

Le chapitre Xll expose les règles concernant leur pouvoir disciplinaire.

Le règlement des litiges au sein des organisations interprofession nelles est abordé par le
chapitre Xlll.

4
Le chapitre XIV concerne les dispositions transitoires et finales indispensables à toute loi.

Transmis à la cour suprême pour requérir son avis motivé conformément à la constitution,
la haute juridiction a recommandé de faire procéder par voie de règlement autonome à
l,encadrement des activités et au contrôle des organisations interprofessionnelles
agricoles du Bénin au motif que l'ancrage constitutionnel dudit texte n'est pas établi en
vertu de l'article 98 de la constitution. A la suite d'une requête dû Garde des sceaux,
Ministre de la Justice et de la Législation, au Président de la République justifiant que le
texte proposé trouve son fondement dans d'autres dispositions de la Constitution outre
I'article 98 qui renvoie à la prise d'une loi en la matière notamment l'article 25, il a ordonné
la poursuite du processus législatif.

II- INTERET POUR LE BENIN DE DISPOSER D'UNE TELLE LOI

Les textes juridiques auxquels s'adossent les structures interprofession nelles agricoles
existantes ne comblent pas les lacunes énumérées plus haut qui sont source de faible
performance des filières agricoles. Le Bénin fait partie des rares pays de la sous-région
à ne pas disposer encore d'un cadre juridique spécifique, laissant de ce fait les
organisations interprofessionnetles agricoles dans une indigence juridique. Les
inconvénients de cette situation sont nombreux'

En effet, la régulation des filières agricoles implique que l'Etat, responsable de cette
régulation, puisse réagir rapidement lorsque des dérives sont constatées, qu'il soit en
mesure de tracer une ligne entre les comportements acceptables et ceux qui ne le sont
pas. Pour cela, il faut qu'il dispose de pouvoirs appropiiés, débouchant sur une gestion
plus adéquate du secteur. L'absence d'une loi sur les organisations interprofession nelles
agricoles constitue un frein à I'exploitation optimale des opportunités nées de la

libéralisation et du désengagement de l'Etat des activités induslrielles et commerciales.

Au plan communautaire de l'union Economique Monétaire ouest Africaine, cinq (05)

Etats membres sur les huit de l'institution disposent dans leur droit positif respectif de
textes législatifs sur les organisations interprofessionnelles agricoles. ll s'agit du Burkina
Faso, de la côte d'lvoire, du lrilali, du Niger et du sénégal. Une Directive de l'union
Economique Monétaire Ouest Africaine relative à la mise en place et au fonctionnement
6

f
des organisations interprofessionnelles communautaires qui tient compte des
expériences des cinq Etats est actuellement en cours d'adoption suivant le processus
législatif communautaire. ll apparait donc opportun que le Bénin s'aligne aux cotés des
cinq Etats cités ci-dessus pour être en harmonie avec les dispositions communautaires.

Le présent projet de loi vise donc à offrir un cadre légal général et cohérent pour les
organisations interprofession nelles agricoles afin de leur permettre de mener à bien leurs
activités à travers leur reconnaissance par l'Etat.

Les enjeux associés au projet de loi sont de trois ordres :

1. La gestion concertée des intérêts

A travers la loi et les décrets d'application sur les organisations interprofess ionnelles
agricoles, la concertation sera institutionnalisée comme un moyen permettant de gérer de
façon concertée les intérêts des différentes catégories d'acteurs et d'améliorer le
fonctionnement et la performance des filières.

2. Le financement des organisations interprofession nelles agricoles

A quelques exceptions près, les organisations interprofession nelles agricoles ne

disposent pas de ressources financières relevant de cotisations des membres. A travers
Ia loi, les organisations interprofessionnelles agricole§'reconnues seront habilitées à
prélever, sur tous les membres des professions qu'elles regroupent; des cotisations
résultant des accords étendus. La mlse en æuvre de cette disposition et son efficacité
constituent un enjeu de taille pour favoriser l'autonomisation et la crédibilité des
organisations interprofessionnelles.

3. Le rôle régulateur de l'Etat

La capacité de I'Etat à réguler et concilier les intérêts des différents acteurs est un enjeu
réel pour garantir le respect des engagements notamment dans le cadre de l'extension
des accords à I'ensemble des organisations interprofession n elles. Avec cette loi, l'Etat
disposera des pouvoirs appropriés pour une gestion plus adéquate du secteur.

4
 Eu égard à tout ce qui précède, nous avons l'honneur, Monsieur le Président de
I'Assemblée nationale, Mesdames et Messieurs les Honorables Députés, de soumettre à
l,appréciation de votre Auguste Assemblée, pour examen et adoption, le projet de loi
portant conditions de création, mission, organisation et fonctionnement des organisations
interprofessionnelles agricoles en République du Benin.

Fait à Cotonou, le 1er juillet 2020

Par le Président de la République,

Chef de t'État, Ctref du Gouvernement,

Patrice TALON

Le Ministre de l'Agriculture de Le Garde des Sceaux, Ministre de

l'Élevage et de Ia Pêche, la Justice et de la Législation,

/
*.^ Zt<*
Cossi Gaston DOSSOUHOUI Séverin Maxime QU

Le Ministre de l'Économ
CCS,

)
Ro uald GNI
1
AUELIAM!§: PR :6 ;AN : 1oo; CC : 2 ; cS : 2 ; HCJ : 2 ; CES : 2 ; HAAC :2:MEÉ:2 ' MJL : 2 ; MAEP : 2 ; AUTRES MINISTERES
2'l ;SGG:4:JORB:'1.

Jî
 AEC(AVG
RÉPUBLIQUE DU BÉNIN
F r ate rn ilé -J ustic e -Tra vai I

ASSEMBLÉE NATIONALE

LOt N' 2020 -

portant conditions de création, mission, organisation et
fonctionnement des organisa ons interproféssionnelles
agricoles en République du Bénin.

L'Assemblée nationale a délibéré et adopté, en sa séance du. . . la loi dont

la teneur suit
CHAPTTRE PREMTER : DEF|NtTtONS, OBJET, CHAMP D,AppLtcATtON

Article premier : Définitions

Au sens de la présente loi, on entend par :

accord interprofessionnel d'une filière :

convention entre les organisations
professionnelles représentatives membres de l'organisation interprofessionnelle
agricole d'une filière, ayant pour objet de réglementer une des fonctions de cette
filière
en lien avec les missions de cette organisation interprofessionne e;
accord interprofessionnel étendu : accord interprofession nel d,une filière rendu
applicable par voie réglementaire à des organisations intervenant dans ladite
filière et
non membres de l'organisation interprofessionnelle concernée
;

agricole : tout ce qui se rapporte aux sous-secteurs de l'agriculture, de l,élevage, de la

pêche et de la foresterie ;
agriculteur : personne qui, à titre principal, exerce les activités de production agricole
;

commerçant: personne qui, par profession, se consacre à titre principar à ra

commercialisation des produits agricoles ;

contributions professionnelles obligatoires : participation financière obligatoire

perçue auprès des organisations professionnelles membres d,une
organisation
interprofessionnelle ;

famille, maillon ou segment d'une firière : groupe de professions identiques

intervenant dans l'accroissement de la valeur ajoutée d'un produit, de sa
création à sa
mise en consommation :

7
4
 .\Q
-?-;'
^o'

: système d'agents économiques qui concourent

à produire' transformer
fïlière s,
un groupe de produits ;
distribuer et consommer un produit ou
par une catégorie d'acteurs en vue 1-
fonction: ensemble d,opérations exercées
déveloPPement d'une filière ,

professionnelle agricole : groupement de personnes physiques ou

organisation
d,une filière agricole, qui décident de
s,unir
morales d,un même maillon ou Segment
que
pour la défense de leurs intérêts auprès
des pouvoirs publics et des tiers' ainsi
leurs membres ;
pour la fourniture de biens et de services à
personne morale de droit
organisation interprofessionnelle agricole: groupement'
privé,volontairementcrééentrelesorganisationsprofessionnellesdesmaillonsoudes
segments d'une filière agricole'
performance:capacitéd,unefilièreagricoleoud,uneorganisationinterprofessionnelle
les consommateurs de son produit ou groupe de produits' à conquérir le
à satisfaire
ses parts de marché intérieur et / ou eÊérieur
marché, à s'y maintenir et à augmenter
en valorisant ses avantages comparatifs'
soit à un marché déterminé' soit
produit: spéculation ou denrée définie en référence
àunecommunautédeprofessionnelsdépendantsdesactivitésissuesd'unemême
spéculation agricole ;

représentativité:proportionsignificatived,ungroupeconstituantunepartmajoritaire
deoudesactivitésetoudesprofessionnelsconcernésd,unmaillond,unefilière;
transformateur:personnequi,àtitreprincipal'exercedesactivitésdetransformation
des produits agricoles et qui dispose
d'une unité de transformation ;

tutelle:contrôleexercéparleministèreenchargedel'Agriculturesurlesorganisations
interprofessionnelles,envuedemaintenircelles.cidanslerespectdelaloietfaire
prévaloir I'intérêt Public'

Article 2 : Objet

Laprésenteloifixelamissionetlesconditionsdecréation,d'organisation,defonctionnement,
organisations interprofessionnelles agricoles'
de reconnaissance et de contrôle des
les organisations
le cadre de concertation entre l'État et
Elle fixe également le rôle de l'État et
interprofessionnelles agricoles du Bénin'

z
k
 Article 3 : Champ d,application

La présente loi s,applique aux organisations professionnelles

interprofession nelles agricoles. et organisations

Elle ne s'applique pas aux

organisations de consommateurs
de produits agricores.
Chapitre ,
: Mission, conditions de
création et de reconnaissance
Article 4 : Mission des organisations
interprofessionnelles
Les organisations interprofession
neres ag160res reconnues
ont pour mission d,organiser,
déveropper res firières agricores de
et de défendre les intérêts
de reurs membres.
A ce titre, elles sont chargées
de :

- élaborer des stratégies

contractuelles qui garantissent
l,équité entre res membres
permettent d,accroître et
les performances des filières
;

_ coordonner les activités de

leurs membres ;

- développer la concertation
entre les différents acteurs
des mai ons d,une firière
de faciliter l,harmonisation afin
de leurs pratiques ,

- contribuer à la gestion
et à la satisfaction de
adapration des produits une meireure
aux prans qr"ntitutif ut'J;'ri;;;:Jrî,
d:ï
- collecter, capitaliser
v'| et
vr rendre
rçrrurË qrsponlole
disponible l,ir
l'information sur le ou les produits
filière; de la

garantir la qualité des produits

"t de ra firière er conrribuer à ra
;:::l:'*t création de

- déveropper et varoriser
res fonctions et outirs de promotion
notamment la recherche, de ra firière à travers
la formation et l,appui-conseil
;

- appuyer I'organisation
et ra formation professionnere
des acteurs de ra firière
;
- améliorer la gouvernance
de la filière et la représentativité des organisations
professionnelles membres.

3
q
 interprofessionnelle
5 : Qualité pour créer une organisation
Article

la filière'
Peuventcréeruneorganisationinterprofessionnelleagricoled,unefilière,lesorganisations
familles d'acteurs de
résentatives des
professionnellet 'g'i"o'"" "f
Constituentdesorganisationsprofessionnellesreprésentatives,lesorganiSationsdisposant
'
d'acteurs' d'une représentativité
au sein d'une famille

de création d'une organisation interprofessionnelle

Article 6 : Modalités

représentatives de
la filière'
Lacréationd'uneorganisationinterprofessionnelleagricoleestfaiteenassembléegénérale
profeslionnelles
d"" org"nirations
constitutive de t,ensemnte
statuts'
représentées conformément à leurs
dûment
national des organisations interprofessionnelles
Article 7 : Caractère
par filière'
agricole est constituée
L'organisation interprofessionnelle

llnepeutexisterqu,uneorganisationinterprofessionnelleagricoleparfilièreauplannational.

Uneorganisationinterprofessionnelleagricoleestconstituéed,aumoinsdeuxmaillonsdela
la production'
filière dont celui de

ArticleS:Représentationdesorganisationsàl'assembléegénéraleeonstituti're
Lareprésentationdesorganisationsprofessionnellesàl,assembléegénéraleconstitutiveest
paritaire.Aceteffet,"n,o,"",n,".sationprofessionnelledisposedevingt(20)siègesauSeln
de ladite assemblée
interprofessionnelles
de la déc ision de
création des organisations
9 : Forme statuts adoptés en
Article est constatée par ses
organisati on interprofessionnelle expressément
La création d'une par ses représentants élus et
signés
constit utive dûment
assemblée générale
I'As semblée générale'
désignés à cette fin Par
interprofessionnelles
oblig atoire des statuts des organisations
Article 10 : Contenu
prévoient au minimum :

organisation interprofessionnelle
Les statuts de toute
représentative
pour toute organisation professionnelle
- la possibilité d'adhésion
intervenant dans la
filière ;

dans la prise de décision

;

- le consensus et la transparence

/f4
 - ra mise en prace d'une instance
de règrement amiabre des
l'occasion de l,application ritiges pouvant survenir
des accords interprofessionnels à
;

-
le droit des membres de
- -- contester
vvr r(vo(sr rcs ..
qeclslons
les dé des organes de I'organisation
interprofessionnelle
;
- le siège de l,organisation
;

- la durée du mandat des

membres des organes
;

- les modalités de fonctionnement

;

les modalités de répartition

des sièges au sein de l'Assemblée
d'administration ; générale et du Conseil

- ra composition du secrétariat
permanent, Ies attributions,
ra procédure de recrutement
et la durée du mandat du
Secrétaire permanent
- les modalités de co
;

_,a procédure,,,",Ji;:':,nï:i::i#îprofessionne,s ;

Article 1 1 : Reconnaissance
des organisations interprofessionnelles
Peut être reconnue organisation
interprofessionnelle d,une
d'organisations professionnelles filière, tout regroupement
agricoles représentatives.
Articre 12: conditions de
reconnaissance des organisations
interprofessionneres
une organisation interprofession
nere agricore est réputée
représentative si cumurativement:
a) ses membres produisent
et/ou transforment, commerciarisent
moitié des quantités du produit au moins ra
ou groupe de produits
mises sur le marché;en
concerne Ia famille des producteurs, ce qui
celle_ci doit présenter plus de cinquante
pourcent (50%) des exploitants agricoles
;
b) les organisations de producteurs
des diffé zones de production sont
représentées en son sein.
Les zones de productic )n sont précisées par arrêté
ministre chargé de l'Agriculture du
;
c) les représentants des producteurs
et/ou des transformateurs,
commerçants au sein de des
de l'organisation interprofessionnere
personnellement une 'assembrée exe rcent
activité dans Ia production,
commercialisation du produit la transformation etla
ou du groupe de produits
concernés.

5
4
 interprofessionnelles
représentativité des organisations
de la par le biais
Articte { 3 : Preuve agricole est vérifiée
La représentativitê
de,"","'"r;;;;rtion interprofessionnette
d,uneenquêteaucourso"'"0*,*lesreprésentantsdesorganisationsprofessionnelles
représentativité de
leur organisation'
ou"ou] ;;;t la
membres prouvent'
interprofessionnelles
reconnaissance des organisations
de la
Article 14: Forme
Lesorganisationsinterpro{essionnellesagricoles'on"u"onnuuspardécretprisenConseil
chargé de I'Agriculture'
proposition du ministre
des Ministres, sur

obligatoire
Article 15 : Mention tous les actes'
agricores reconnuesrn-*':"":1:ï:
interprofessionnefles « organisation
Les organisations qu'elles émettent' I'expression
annonces, publications
;;-;" documents et de la date du décret
pris pour
du numéro
fu reconnue »' suivie
interprofessionnuf 'g'i"of;
sa reconnaissance
d'aPPlication
Article 16 : Mesures par décret pris en
que de besoin'
précisées' en tant
du présent chapitre sont
Les dispositions
Conseil des Ministres' 1a;6rrre
DES ORGANISATIUT"-
ET FONCTIONNEMENT
CHAPITRE llt: ORGANISATION
AGRIcoLES
*ir*r*ottssloNNE'LLEs
interprofessionnelles
17 : Organes des organisations
Article

Lesorganesd,administration,degestionetdecontrôledel,organisationinterprofessionnelle
agricole sont :

- I'Assemblée générale
;

;
- le Conseil d'administration

- le Comité de contrôle
;

;
- Le Secrétariat Permanent

ou instances spécialisées'
- Les commissions
générale
Article 18 : Assemblée de
suprême de prise
de décision et d'orientation
est l'instance
L'Assemblée générale
6
l'orgenisation interprofessionnelle' 4
 -.{

EIle regroupe res représentants des organisations

professionnefles membres, désignés
en
assembrée générare de ces organisations
parmi res membres de reurs organes
dirigeants et,
si nécessaire, parmi les autres membres.

Nonobstant |es dispositions de |arinéa

1er du présent articre, res membres
du personnel
technique ne peuvent être désignés comme
représentants.

Article 19 : Répartition des sièges

La répartition des sièges des représentants

au sein de l,Assemblée générale d,une
organisation interprofessionnefle est soumise
au respect du principe d,équité. Le nombre
de
siège par organisation est proportionner
â r,effectif de ses membres ou à son poids
économique. Ce nombre est fixé par
les statuts.

Article 20 : Conseil d,administration

L',organisation interprofessionnere
agricore est dirigée par un conseir
d'adrnin istration
composé de trois (03) membres au
moins et de quinze (15) membres au plus
La composition du conseir d'administration
tient compte du principe d,équité.
Article 21 : Election des membres du Conseil
d,administration
Les membres du conseir d'administration
sont érus par |Assembrée générare
des dérégués
selon des modalités fixées par les
statuts.
Article 22: Durée du mandat des administrateurs

Les statuts fixent la durée du mandat

des administrateurs sans que cefle-ci puisse
excéder ra
durée maximare fixée par décret pris
en conseir des Ministres.

Article 23 : Comité de contrôle

Le comité de contrôle est l'organe

de contrôle de l'organisation interprofessionnelle
agricole.
ll agit dans le seul intérêt des membres
de celle_ ci.
Article 24 : Composition du Comité de
contrôle
Le comité de contrôre est composé
de trois (03) à cinq (05) membres érus par
r,Assembrée
générale parmi res représentants
siégeant au sein de ladite assembrée.
Ne peuvent être membres du comité
de contrôle, les membres du conseil
d,administration et
le personnel technique.

7
â7
 aux comptes ,i"
25 : Désignation et durée du mandat du commissaire
Article
Chaqueorganisationinterprofessionnelleagricoledésigneaumoinsuncommissaireat,t,
comPtes agréé'
par l'Assemblée générale ordinaire pour trois
est désigné
Le commissalre aux comptes
exercices.

llestchargédecertifierlescomptesdel'organisationinterprofessionnelleagricole.

et attributions du Secrétariat permanent

Article 26 : Recrutement
LeSecrétariatpermanentmetenceuvrelesdécisionsduConseild,administrationde
l'organisationinterprofessionnelleagricole.llpeutrecevoirduConseild,administration,des
spécifiques de gestion'
délégations de pouvoirs

Le Secrétaire permanent
est recruté par le Conseil d'administration'
des commissions et instances spécialisées
Article 27 : Missions et fonctionnement
Lescommissionsspécialiséesontpourmissiond,étudieroud,approfondirlesquestions
susceptiblesd,éclairerlesdécisionsduConseild,administrationouduSecrétariatpermanent.

LesmodalitésdefonctionnementdescommissionsSpécialiséesetdecréationd'autres
par les statuts'
instances sont précisées

L"'ïÈET'JII""'?'
"."Ëî§"JXï'Y-J'i'+Lï'"=-BP==J'Χffi
Article 28 : Principes de fonctionnement

Lesorganisationsinterprofessionnellesagricolesobserventdansleurfonctionnementles
princiPes :

- de rePrésentativité ;

- d'équité ;
- du consensus ;

- de transParence ;

- de la ParticiPation ouverte ;

- de subsidiarité ;

- de redevabilité ;

- de solidarité' 8
lt
 Article 29: principe de rep résentativité

Les oiganisations profession nelles

membres d'une organisation interprofessionnele
sont les
plus représentatives de la profession.

La représentativité visée à I'arinéa premier

du présent articre s,apprécie tant du point
de vue
qualitatif que quantitatif.

Article 30 : principe d,équité

Le principe d'équité implique qu'il doit

être tenu compte de l,importance numérique
économique des acteurs de chaque et ou
mailon d,une firière afin de prévenir res
conséquences
fâcheuses qui pourraient naÎtre de
la domination d'un.ou de prusieurs
mailons en infériorité
numérique sur un ou les autres maillons
en de p"rité.
"a.
Article 31 : principe du consensus

Le consensus est requis pour la prise des décisions au sein de

l,organisation
interprofessionnelle ;

En l'absence de consensus, la décision

est prise à la majorité des trois quarts
des membres
votants.

Article 32: principe de transparence

Le principe de transparence implique que

les processus décisionnels de l,organisation
interprofessionnele agricore garantissent aux membres
|accès à r,information en amont et
aval des décisions des organes de en
l,organisation.

Article 33 : principe de la participation

ouverte
Toute organisation professionnelle
représentative intervenant dans une
filière peut adhérer à
I'organisation interprofessionnelle
concernée sous réserve de se conformer
aux statuts de
celle-ci et aux textes en vigueur.

Article 34 : principe de subsidiarité

L'exécution des activités de |organisation

interprofessionnefle est assurée par
re niveau re
plus adapté' L'organisation interprofessionnelle
ne peut donc se substituer à un de ses
membres dans |exécution d'une
tâche, rorsque cerui-ci est re prus habirité
à mener à bien
ladite tâche.

9
-4f
Article 35: Principe de redevabilité

Leprincipederedevabilitéestleprincipedegouvernanceselonlequel,toutdirigeantou
à ses mandants que
gestion
s'oblige à rendre compte de sa
gestionnaire d'une organisation
sontlesmembresdeladiteorganisationetceux-ciontledroitdeluidemanderdescomptes.

Article 36 : PrinciPe de solidarité

Leprincipedesolidaritéimpliquequelesmaillonsd,unefilièreformentunechaîneliantles
selon les circonstances'
les uns aux autres et qui permet une aide mutuelle
maillons

CHAPITRE V : ACCORDS INTERPROFESSIONNELS

des accords interProfessionnels

Article 37 : Conditions de formation
par les membres'
sont conclus par écrit et par consensus
Les accords interprofessionnels concernées'
conformément aux statuts des organisations professionnelles
dûment désignés
générale de I'organisation
portés à la connaissance de la toute prochaine Assemblée
lls sont
interprofessionnelle'
interprofessionnels
Article 38 : Contenu des accords
précise' entre autres :
Tout accord interprofessionnel

- les objectifs visés ;

réalisation
- les mesures à prendre pour leur
;

et de contrôle
- les modalités de mise en æuvre
;

- la Période d'aPPlication'

interprofessionnels
Article 39 : Objectifs des accords
notamment
L'accord interprofessicinnel vise
:

-ladéfinitionetlecontrôledequalitédesproduitstenantcomptedurespectdesnormes
techniques, sanitaires et environnementales
;

et sa régulation ;
- l'adaptation de I'offre à la demande

10
4
 - Ia mutualisation des dépenses d'intérêt commun pour le bon fonctionnement des
filières, la production de semences, la réalisation des programmes de recherche appliquée et
de développement et le conseil agricole ;

- la gestion des relations professionnelles dans le secteur concerné, notamment par

l'établissement des contrats types, de plans conjoints et I'adoption des normes techniques et
commercrales ;

- la mise en ceuvre des règles de mise en marché, de prix et de conditions de

paiement ;

- la connaissance de l'offre et de la demande;

- la promotton du produit sur les marchés.

Article 40 : Application des accords interprofessionnels

ïoute organisation interp rofession nelle s'assure de la bonne application des accords
interprofession nels au sein des organisations membres.

CHAPITRE VI : EXTENSION, SUSPENSION ET RETRAIT DES ACGORDS

INTERPROFESSIONNELS ETENDUS

Article 41 : Extension des accords interprofessionnels

Les accords visés à l'article 37 de Ia présente loi peuvent être étendus, en tout ou partie, à
I'ensemble des acteurs de la filière concernée, pour une durée déterminée, sur décision du
Conseil d'administration de l'organisation interprofessionnelle agricole, à la majorité des trois
quarts au moins des administrateurs composant Ie Conseil.

L'accord est étendu si, sur demande de I'organisation interprofessionnelle, la déljbération du

Conseil d'administration sur l'extension est approuvée par arrêté conjoint des ministres
chargés de l'Agriculture, des Finances, du commerce, de l'lndustrie et de l'Artisanat.

Lorsque l'extension est décidée, les mesures prévues par l'accord s'imposent à tous les
acteurs des maillons de la filière concernée, qu'ils soient membres ou non de l'orqanisation
interprofessionnelle agricole.

Article 42 : Délai d'approbation ou de refus d,approbation

Les ministres chargés de I'Agriculture, des Finances, de l'lndustrie, du commerce et de

I'Artisanat disposent d'un délai de deux (02) mois à compter de la date de réception de la
1,1
4
 pour refuser ou donner leur
délibération de l'organisation interprofession nelle agricole
approbation.
1er du présent
si l,approbation n'est pas donnée ou refusée dans le délai indiqué à l'alinéa
peut être réintroduite'
article, la demande d,extension est réputée re,jetée. La demande

Article 43 : Notification de la décision de rejet

refusée, la décision
Lorsque l'extension de I'accord interprofessionnel est expressément
concernée.
motivée est notifiée à l'organisation interprofession nelle agricole

nels
Article 44: Nullité des contrats contraires aux accords interprofession
personnes physiques ou morales,
Est nul, tout contrat de fourniture de produits, passé entre
pas conforme aux dispositions de
couvert par un accord interprofessionnel étendu, qui n'est
cet accord.

Article 45 : procédure d'annulation du contrat par I'organisation interprofessionnelle

membre de l'organisation
L'annulation peut être sollicitée par toute partie au contrat eÿou
ou celle applicable devant les
interprofessionnelle, suivant la procédure prévue par les statuts
juridictions comPétentes'

peuvent être condamnées au

En cas d,annulation du contrat, la ou les parties succombantes
paiement des dommages et intérêts au profit de la partie !ésée'

Article 46 : Gondition de suspension des titres

Le ministère en charge de I'Agriculture peut, sur proposition de toute

organisation
de titres de mouvement
interprofessionnelle agricole intéressée, suspendre la délivrance
qui en constitue le support sont
relatifs à tout produit, lorsque les stipulations du contrat
nel étendu'
manifestement contraires aux dispositions d'un accord interprofession

Article 47 ; Suspension et retrait de l'accord étendu

L'accord interprofessionnel étendu est suspendu ou retiré à la

demande de l'organisation

interprofessionnelle auteur dudit accord, par arrêté conjoint

des ministres chargés de
I,Agriculture, des Finances, du Commerce, de l,lndustrie et de
l,Artisanat.

des ministres chargés

ll peut également faire I'objet de suspension ou de retrait sur décision
par un arrêté
de l,Agriculture, des Finances, du commerce, de I'lndustrie et de I'Artisanat,
11
.4
conjoint. Dans ce cas, l'organisation concernée dispose d'un délai d'un (01) mois, à compter
de la date de notification ou de publication de la décision, pour la contester devant la juridiction
compétente.

La décision de suspension ou de retrait d'un accord interprofessionnel étendu n'emporte pas

extinction de l'accord interprofessionnel à l'égard des membres de l'oiganisation
interp rofession nelle concernée.

CHAPITRE VII : RELATIONS ENTRE L'ETAT ET LES ORGANISATIONS

INTERPROFESSIONNELLES AGRICOLES

Article 48 : Concertation

ll est institué une concertation qui se tient au moins une fois par an entre les organisations
interprofessionnelles agricoles, les représentants de I'État et des collectivités territoriales.

Les conditions d'organisation de chaquê ioncertation sont précisées par arrêté conjoint des
ministres concernés par les activités de ces filières.

Article 49 : Appui-conseil de l'Etat

L'État assure l'appui-conseil et I'accompagnement des organisations interprofession nelles

agricoles.

Article 50 : Accord-cadre

Un accord-cadre entre l'État et l'organisation interp rofessionnelle agricole reconnue détermine

les fonctions déléguées par l'État à I'organisation interprofessionnelle et les modalités de leur
coopération dans la gestion de la filière.

Article 51 : lmplication des organisations interprofess ion nelles dans les politiques
agricoles

L'État associe les organisations interprofession nelles agricoles dans l'élaboration et la mise
en ceuvre des politiques et stratégies de promotion des filières.

Article 52 : Contrôle de I'Etat

L'État veille au respect par les organisations interprofessionnelles agricoles

- de leurs orientations et de la législation en vigueur ;

- de l'utilisation efficiente des appuls qu'il leur apporte.

13
4
Article 53: Contrôle d'opportunité des accords interprofessionnels

L,État exerce, en cas de besoin, un contrôle d'opportunité du contenu des accords

interprofessionnels pour s'assurer du respect des règles de la libre concurrence.

Article 54 : Rapport annuel des organisations interprofessionnelles

Les organisations interprofession nelles agricoles adressent un rapport annuel de leurs

activités au ministre chargé de l'Agriculture.

Ce rapport comporte ;

- les comptes financiers ;

- le bilan des activités ; . .,..

- les comptes rendus des assemblées générales ;

- un bilan de l'exécution de chaque accord étendu.

Les organisations interprofession nelles agricoles communiquent, en outre, aux autorités

administratives compétentes, tout document nécessaire à l'exercice de leurs pouvoirs de
contrôle.

Article 55 : Autorité de tutelle

La tutelle des organisations interprofessionnelles agricoles est assurée par le ministère en
charge de l'Agriculture.

Article 56 : Contenu de la tutelle

L'exercice de la tutelle se traduit par ;

- la formalisation des organisations interprofessionnelles agricoles, l'assistance et

le conseil auxdites organisations ;

- le contrôle de la légalité des accords interprofessionnels sur lesquels le ministre

exerce un pouvoir d'annulation le cas échéant.

Article 57 : Ressources des organisations interprofessionnelles agricoles

Les ressources des organisations interprofessionnelles agricoles reconnues proviennent :

- des contributions professionnelles obligatoires :

- des subventions privées et publiques ;

14
4
 - des dons et des legs de toute nature ;

- des rétrocessions de fonds effectuées par l'État et issues des prélèvements

concernant la filière.

CHAPITRE Vlll : RETRAIT DE LA RECONNAISSANCE ET DISSOLUTION DES

ORGANISATIONS INTERPROFESSIONNELLES AGRICOLES

Article 58 : Procédure de retrait de la reconnaissance

En cas de non-respect des conditions de reconnaissance, des textes statutaires ou de

violation de la loi, le statut d'organisation interprofession nelle peut être retiré à une
organisation, par décret pris en Conseil des Ministres sur proposition du ministre chargé de
I'Ag ricultu re.

Lorsque le ministre envisage de proposer un retrait du statut d'organisation

interprofessionnelle à une organisation, il met en demeure celle-ci d'avoir à remédier, dans un

délai qu'il fixe, aux causes justifiant le retrait. Ce délai ne peut être inférieur à quatre-vingt-dix
(90) jours à compter de la mise en demeure.

Le statut peut être retiré si, à I'expiration du délai fixé conformément aux dispositions de
I'alinéa 2 du présent article, l'organisation professionnelle n'a pas remédié aux causes qui lui
ont été notifiées.

Article 59 : Condition de dissolution des organisations interprofessionnelles

L'organisation interprofessionnelle agricole peut être dissoute, sur décision de l'Assemblée

générale des membres ou par voie judiciaire.

En cas de dissolution en Assemblée générale, un liquidateur est désigné pour liquider le

patrimoine de l'organisation interprofessionnelle agricole dissoute.

La décision de l'Assemblée générale précise la destination des biens qui subsisteraient après
les opérations de liquidation, soit au profit de I'État, soit au profii d'une ceuvre de bienfaisance.

Si la dissolution est intervenue par voie judiciaire, la procédure est conduite dans les

conditions de droit commun.

Article 60 : Règlement des litiges

Les organisations interprofession nelles agricoles privilégient Ie règlement amiable des litiges
résultant de I'application des accords interprofessionnels. Elles désignent dans leurs statuts,
15
4r
les instances appropriées et précisent les modalités de saisine ainsi que la procédure devant
ces instances.

En cas d'échec de la tentative de règlement amiable, la partie intéressée peut saisir la

juridiction compétente ou toutes autres instances qu'auraient choisies les parties.

cHAPITRE lX: DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES

Article 61 : Délai de conformité

Les organisations interprofessionnelles agricoles existantes disposent d'un délai de deux (02)
ans, à compter de la date d'entrée en vigueur de la présente loi, pour s'y conformer'

Article 62 : Application

La présente loi sera exécutée comme loi de l'État.

Fait à Porto-Novo, le

Le Président de l'Assemblée nationale,

Louis Gbèhounou VLAVONOU

16
.f/