Droit administratif

1. Énoncer de définition de l'administration publique.

Au sens matériel ou fonctionnel l'administration publique est une activité ou un ensemble d'activités
visant à satisfaire des besoins d'intérêt général.

Au sens organique ou formel l'administration publique un ensemble organisé de moyens utilisés par une
personne pour satisfaire des besoins d'intérêt général.

2. Donner la définition matérielle du droit administratif.

Dans une conception matérielle le droit administratif est l'ensemble des règles spéciales applicables à
l'activité administratif.

3. Qu'est-ce que le droit administratif général ?

Le droit administratif général est la composante du droit administratif qui porte sur l’énoncé des
principes et des règles généraux du droit public qui régissent l'activité administratif.

4. Comment peut-on définir aujourd'hui le service public ?

Aujourd'hui le service public est défini comme une activité d'intérêt général relevant directement ou
indirectement d'une personne publique.

5. Citer les deux principaux types de service public ?

Il s'agit des

- services publics Administratif (SPA)

-services publics industriel et commercial (SPIC)

6. Pourquoi peut-on dire que l'intérêt général une notion insaisissable ou relative ?

L'intérêt général est une notion insaisissable ou relative parce qu'il est difficile de dire précisément ce
qu’est l'intérêt général et parce que celui-ci varie dans le temps, dans un pays et dans l'espace d'un état
à un autre.

7. D'un point de vue pratique quels sont les deux composants de l'intérêt général?

D'un point de vue pratique l'intérêt général recouvre

- Des activités dites régaliennes d'une part

- des besoins individuels ou collectifs auquel l'initiative privés ne suffit pas à répondre.

8. Pourquoi le droit administratif est-il principalement prétorien ?

Le droit administratif est un droit prétorien parce qu'il résulte principalement de la jurisprudence. C'est-
à-dire l'ensemble des décisions rendues dans cette branche du droit par les juges compétents et qu'il a
été très largement créé par le juge dans son prétoire autrement dit dans les salles d'audience tribunaux.

9. Quelle est la principale finalité du droit administratif ?

Sa principale finalité et de garantir la soumission de l'administration publique et de son activité à la règle

de droit

10. Pour ceux qui les considèrent comme les plus importantes en droit administratif à quoi servent les
notions de service public et de puissance publique ?

La puissance publique renvoie au moyen et prérogatives dont dispose l'administration pour exercer sa
mission alors que le service public est lié à la finalité de cette mission c'est-à-dire l'intérêt général.

11. Donner une définition de la déconcentration.

La déconcentration est le mécanisme juridique qui vise à aménager l'exercice du pouvoir entre des
autorités représentant la même personne morale de droit public.

12. Citez trois avantages de la déconcentration.

-la déconcentration permet d'éviter les risques d'engorgement et d'inefficacité de la variante théorique
de la centralisation qu'est la concentration (grâce à la déconcentration les autorités placées à l'intérieur
du pays ont le pouvoir de résoudre un minimum en de problème localement et de ne faire remonter à
l'échelon national que les décisions les plus importantes et plus complexes)

- la déconcentration peux assurer l'unité nationale l'égalité des citoyens et l'utilisation rationnelle des
ressources

-avec la déconcentration les décisions prises par les autorités situées à l'intérieur du territoire national
ont aussi l'avantage d'être plus adaptées aux réalités local.

13. Citez cinq sources du droit administratif.

- la constitution et les lois de l'Etat considéré.

- les traités ou accords internationaux

- la jurisprudence

-Les principes généraux du droit

14 Citez deux grands auteurs du droit administratif.

Comme auteur nous pouvons citer Léon DUGUIT et Maurice HAURIOU

15. Citer deux critères distinctifs actuels du service public

Dans le cadre de l'État libéral le service public à été défini à partir de trois critères cumulatifs. Ils
étaient :

- une activité d'intérêt général (critère matériel)

- assurée par une personne publique (critère organique ou institutionnelle)

- Au moyen de procéder exorbitant du droit commun (critère juridique)

16. Le juge administratif peut-il appliquer des règles de droit privé ?

Le juge administratif peut appliquer des règles de droit privé lorsqu’ils lui paraissent plus adaptés à la
résolution d'un litige ou parce que les textes le lui imposent.

17. Quelles sont les composantes de l'intérêt général ou quels sont les deux principales catégories de
besoins qui recouvre l'intérêt général ?

L'intérêt général comporte au moins deux strates:

-il recouvre des activités dites régaliennes (dépenses police diplomatie justice finance)

-d'autre par l'intérêt général s'identifie à des besoins individuels voir collectif ou l'initiative privée ne
suffit à répondre.

18. De quelle décision de justice la distinction entre service public administratif et service public
industriel et commercial découle t-elle ?

La distinction entre SPIC et SPIC découle de l'arrêt TC 22 janvier 1921, société commerciale de l'ouest
Africain C/colonie de côte d'ivoire dit Bac d'Eloka.

NB: TC signifie Tribunal de conflit.

19. Quelle est la différence entre SPIC et SPA?

La différence essentielle entre SPIC et SPA est que les SPICs fonctionnent sous le régime du droit privé
alors que les SPAs sont soumis à un régime de droit public.

20. Quelle différence y a-t-il entre droit administratif général et droit administratif spécial ?

Il serait possible d'affirmer que le droit administratif général est le droit administratif fondamental alors
que le droit administratif spécial est le droit administratif appliqué.

21. Qu'est-ce que le droit administratif spécial ?

Le droit administratif spécial est la partie du droit administratif qui traite de l'application de ses principes
et règles généraux à des volets spécifiques de l'autorité administrative.

22. Énumérer trois matières relevant du droit administratif spécial.

Le droit administratif spécial recouvre notamment le droit de la fonction publique, le droit administratif
des biens, le droit des contentieux administratif, le droit de la décentralisation et le droit administratif
du travail.

23. Qu'est-ce que la décentralisation ?

D'une manière générale la décentralisation est fondamentalement un mécanisme consistant pour une
entité préexistante à créer une ou plusieurs nouvelles entités autonome et à leur transférer la gestion
d'un type d'activité.

24. Qu'est-ce que la décentralisation politique ?

Il convient d'appeler de centralisation politique un type de décentralisation pousser à l'extrême et

consistant à créer au sein de l'État d'autres état et quasi État.

25. Citer les deux formes de décentralisation politique.

- l'État Régional

- l'Etat fédéral

26. Donner la définition de la décentralisation technique

La décentralisation technique est une forme de décentralisation administrative qui consiste en la

création par l'État d'entités nouvelle qualifié d'établissement public.

27. Énumérer 4 expressions synonymes de la décentralisation technique.

On a La décentralisation verticale ou décentralisation par service ou décentralisation fonctionnelle ou

décentralisation sectorielle
28. Donner la définition de la décentralisation territoriale.

La décentralisation territoriale peut être défini comment le mécanisme par lequel est créé en son sein
des personnes morales de droit public appelé collectivités territoriales ou collectivités locales et leurs
transferts certaines compétences

29. Donner une définition de l'administration centrale

L'administration centrale de l'État et l'ensemble des services de celui-ci qui ont compétence sur tout le
territoire national.

30. Qu'est-ce qu'une administration spécialisée ?

Si l’administration générale a pour vocation de résoudre l'ensemble des questions touchant l'ensemble
de la vie de la population, les administrations spécialisées ne sont habilités que d'une ou plusieurs
matières spécifiques.

31 Donner l'exemple de chacune des catégories suivantes : administration centrale générale et

administration centrale spécialisée

Au Bénin la présidence de la République est pratiquement la seule administration centrale générale

alors que les services centraux des ministres constituent des administrations spécialisées.

32. Citer trois postes incontestablement rattaché à la personne du président de la République.

Comme poste rattaché à la personne du Président nous pouvons citer l'assistant du président de la
République, le secrétaire du président et son adjoint, l'aide-de-camp et son adjoint, le collectif des
conseillers spéciaux, le collectif des chargés de mission.

33. Donner une définition de la notion de cabinet en matière d'organisation administrative

Dans l’Administration publique un cabinet est l'ensemble des collaborateurs personnel d'une autorité
administrative.

34. Citer trois caractéristiques du cabinet.

Comme caractéristiques du Cabinet pouvons citer

- les membres du cabinet sont choisis discrétionnairement par l'autorité concernée

-ils sont astreints à une obligation de loyauté absolue

-le cabinet apparaît généralement comme une structure politique

35. Quels sont les trois principaux collaborateurs du président de la République, chef de l’État, chef du
gouvernement ?

- l'assistant du président de la République.

- le secrétaire du Président de la République et son adjoint

- l'aide de camp et son adjoint

36. À quelle structure la définition de l'aménagement du territoire est-elle aujourd'hui rattachée ?

Elle est désormais rattachée au ministère chargé du cadre de vie.

37. Combien de ministre le gouvernement du Bénin doit-il comporter ?

Le nombre et la dénomination des ministères sont déterminés de manière discrétionnaire par le

Président de la République.

38. Quelle différence y a-t-il entre secrétariat administratif et secrétariat particulier ?

Par opposition secrétariat administratif qui relève du secrétariat général du ministère le secrétariat
particulier gère principalement le courrier confidentiel et l’agenda de ministre.

39. Quel est le rôle de l'assistant du ministre ?

L'assistant du ministre est la plume et la tête pensante du ministre.

40. Qu'est-ce que l'inspection générale du ministère ?

Les sections générales du ministère ont un organe de contrôle interne qui était directement rattaché au
ministre sous la seule réserve des relations fonctionnelles et hiérarchique qu'elle entretenait avec
l'inspection générale d'Etat.

41. Quelle est la raison d'être du secrétaire général du ministère?

Le secrétariat général du ministère est la composante administrative et technique du ministère chargé

de la conception et de la mise en œuvre des politiques et stratégies pertinentes du secteur d'activité
confié ministre. Il devrait également garantir la continuité de l'action administrative.

42. En quoi la qualification des directions centrales attribuées au Bénin à la DPP, à la DRFMP, à la
DRH, à la DIP est erronée ?

La qualification de direction centrale est erronée parce que la définition ainsi donné est non pas celle de
direction ou structure centrale mais celle d'une unité fonctionnelle appelée à fournir des ressources aux
structures opérationnelles.

43. Donner une définition de l'AAI.

L'autorité administrative indépendante et un organisme public non doté de la personnalité juridique

composé d'une ou plusieurs personnes et jouissant d'une autonomie suffisante pour exercer la mission à
lui assignée.

47. Donner un exemple d'AAI comprenant

- plusieurs personnes

- une seule personne

- plusieurs personnes : La HAAC, la CENA

-une seule personne :le Médiateur

45. CITEZ DEUX AUTORITÉ ADMINISTRATIVE INDÉPENDANTE PRÉVUES PAR LA

CONSTITUTION.

Il s'agit de la HAAC et du CES.

46. Lorsque une autorité administrative indépendante est régie par la constitution , quels sont les deux
autres types de textes qui s'appliquent à elle ?

Les deux autres types de textes qui s'appliquent à elle sont la loi organique et le règlement intérieur

47. Quelle est la dénomination de l'organe délibérant de l'ARCEP et de ARMP.

Cet organe est le conseil de régulation.

48. Donnez un exemple d'AAI qui prennent des décisions et des sanctions

Il s'agit du CENIL (Commission National de l'informatique et des libertés)

49. Que signifie le principe de légalité ?

Le principal de légalité signifie que chaque acte administratif doit respecter toutes les normes qui lui
sont supérieures.

50. Donner deux définitions possibles du mot loi.

Dans un sens strict la loi est un texte à caractère général et impersonnel pris par le parlement (critères
organique) en principe dans l'un des domaines qui lui sont réservées par la constitution (critère
matériel)

Au sens large la loi désigne toute règle de droit.

51. Quel est le délai dans lequel le président doit promulguée la loi ?

Elle est de 15 jours et en cas d'urgence de 50 jours.

52. Énumérer 3 types d'actions pouvant être mené devant le juge pour faire sanctionner la violation de
la loi.

Nous pouvons citer

- recours pour excès de pouvoir dirigée contre l’illégal devant le juge administratif

-mise en jeu de guerre de la responsabilité des agents qui ont commis des faits.

-mise en jeu de la responsabilité de l'administration.

53. Quel est le mécanisme permettant de mettre en application au Bénin la loi sans promulgation ?

La loi est mise en application au Bénin sans promulgation par un mécanisme de substitution permettant
à la cour constitutionnelle de la rendre exécutoire D'office sous certaines conditions.

54. Qu'est-ce que le contrôle de conventionalité ?

C'est un principe assuré par le juge administratif par lequel il vérifie que les lois respectent les traités ou
accords internationaux

55. Donner une définition de bloc de légalité.

Si les lois constitutionnelles et les lois organiques font partie du bloc de constitutionnalité le bloc de
l'Égalité regroupe à lui les lois ordinaires, les lois de finances et la loi référendaire qui ne servent pas à
modifier la constitution ainsi que les ordonnances qui sont des acteurs du président de la République à
valeur législative devenant des lois après leurs ratifications.

56. Définissez illégalité, voix de fait et inexistence.

L'illégalité est la non-conformité d'un acte, généralement d’un texte juridique aux normes qu'il devrait
respecter. Il est également assimilé à une irrégularité pouvant conduire à son annulation par le juge
administratif dans le cadre d'un recours pour excès de pouvoir.

La voie de fait et une atteinte particulièrement grave porté par l'administration au droit de propriété ou
à une liberté fondamentale, autrement dit un acte grossièrement illégal ou si l'on préfère une inégalité
caractériser.

L'inexistence est un vice aussi grave que l'acte qui en est frappé est non pas simplement nul mais
inexistant ou ''nul et non avenu''

57. Citer trois types d'organes ou deux corps pouvant sanctionner l'Administration pour violation de la
loi
Il s'agit :

- du gouvernement

-le parlement

-le médiateur de la République

58. Énumérer 3 formes que peuvent revêtir la sanction administrative en face de la violation de la loi.

- Retrait de fonction

- Procédure disciplinaire

- affirmation de l'autorité de l'État, message de fermeté, refus de l'impunité nécessité pour chacun
d'assumer ses responsabilités.

58. Citer quatre types d'actions qui impliquent pour l'administration l'obligation de faire respecter la
loi.

Nous avons

- le président de la République par ailleurs chef de l'administration doit promulguée la loi

- la charge de la publication et de la diffusion de la loi incombe à l'administration

-l'administration doit prendre des mesures d'application de la loi

-l'administration dois prévenir la violation de la loi et veiller à ce que les contrevenants soient
sanctionnées