Cours de M.
Thomas Adolphe Sagna T(12)²MG86
Cours de Douane
Introduction
I- Définition.
La douane est un service public rattaché au Ministère de l’Economie et des
Finances et dirigé par un cadre de la hiérarchie A appelé directeur général des
douanes.
II- Organigramme du Ministère de l’Economie et des Finances.
Pour l’organigramme cf. document.
Commentaire : La direction générale des douanes est une des grandes directions
du Ministère de l’Economie et des Finances. Elle forme avec la Direction des
Impôts et des Domaines et la Direction du Trésor Public ce qu’on appelle les
régies financières de l’Etat.
III- Organigramme de la Douane.
Pour l’organigramme cf. document.
IV-Les missions de la douane.
1-Mission fiscale.
La mission fiscale consiste à récupérer les droits et taxes sur les marchandises qui
franchissent le territoire national, plus précisément à appliquer les doits et taxes
sur ces marchandises (la récupération est faite par le trésor public pour le
Sénégal). Cette année à la fin de l’exercice, la douane a renfloué les caisses du
trésor public à hauteur de 500 milliards de FCFA.
NB: Pour parler de développement économique, il faut une baisse des recettes
douanières et parallèlement une hausse de la taxation intérieure (impôts et
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domaines). Pour la France les recettes douanières représentent moins de 4% du
budget de l’Etat.
2- Mission de protection.
* La douane protège l’économie en appliquant des droits et taxes aux frontières
(exportation de marchandises à des prix trop bas) pour mettre ces marchandises
importées au même niveau de concurrence que celles produites par notre industrie.
* La douane protège également notre industrie en traquant les marchandises
introduites frauduleusement sur le territoire national soit par les ports ou par les
frontières terrestres.
* La douane protège enfin l’économie nationale en prêtant son concours à d’autres
administrations. Ainsi lors de l’importation de produits d’origine animale, la
douane exige la présentation d’un certificat sanitaire. Ceci pour le compte du
ministère de l’élevage. Lorsqu’il y a importation de produits d’origine végétale, la
douane exige un certificat phytosanitaire. Ceci pour le compte du ministère de
l’agriculture.
* La douane protège également les personnes en saisissant aux frontières tout
matériel pornographique. Ceci pour le compte du ministère de l’Intérieur.
* En interdisant l’importation du livre de Salman Rushdy « les versets
sataniques », la douane protège les citoyens sénégalais pour le compte du ministère
de la culture et du ministère de l’Intérieur.
3- Mission économique.
En appliquant les droits et taxes aux frontières, la douane met les marchandises
importées au même niveau de concurrence que les marchandises produites par
l’industrie nationale. Ce faisant la douane joue un rôle économique important de
régulation de la concurrence. Mais le rôle économique de la douane s’analyse
principalement dans la gestion des régimes économiques ou régime douanier
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(régime fiscal: fiscalité de porte « à l’entrée »). On les appelle régimes
économiques parce qu’ils favorisent le développement économique. Ils sont
douaniers parce que la douane est maîtresse d’œuvre dans leur conception et leur
développement. Le régime douanier d’une marchandise est la situation juridique
de la marchandise au regard du droit douanier.
Il existe deux régimes douaniers fondamentaux :
* D’une part il y a le régime de l’importation de la mise à la consommation qui
consiste à importer des marchandises et de leurs appliquer aux frontières les droits
et taxes de douane. Ce régime est représentée par la lettre C suivant d’un indice
chiffré. Par exemple C100, cela signifie mise à la consommation en suite
d’importation directe.
* D’autre part il y a le régime de l’exportation en simple sortie, c’est-à-dire
l’exportation de marchandises récoltées dans le pays (produits agricoles) ou
extraites du sol (produits miniers) ou fabriquées dans le pays (produits industriels).
Ce régime est représenté par la lettre E suivant d’un indice chiffré.
NB : Il ne faut pas confondre le régime de l’exportation en simple sortie avec le
régime de la réexportation qui présuppose une importation préalable.
Entre ces deux régimes fondamentaux, il y a tout une série de régimes économiques
qui sont :
• Le régime d’entrepôt
Il y a différentes sortes d’entrepôts : l’entrepôt commercial qui consiste à importer
des marchandises avec autorisation de les stocker sous douane c'est-à-dire sans
paiement préalable des droits et taxes en vue de les exporter en l’état ou de mettre
une partie à la consommation.
Il y a l’entrepôt industriel qui consiste à importer des marchandises sous douane
de les transformer, de satisfaire les demandes extérieures par l’exportation du
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produit fini et par la mise à la consommation d’une partie de la production pour
satisfaire la demande intérieure après paiement des droits et taxes.
V- Les moyens
1- Le facteur humain.
Il est constitué par le corps des agents des douanes. C’est un corps militarisé avec
des agents qui portent une tenue militaire et des gardes à l’image de l’armée. C’est
un corps qui accueille des éléments féminins. A la différence de l’armée il y a
qu’un seul colonel en douane : c’est le directeur général des douanes.
2- Le facteur financier.
Il s’agit du budget de la douane.
3- Le facteur matériel.
Il consiste à un ensemble d’éléments immobiliers et mobiliers (le meuble, matériel
et fournitures de bureau, armes et minutions, véhicules, éventuellement moyens
aériens et nautiques,….).
4- Le facteur juridique.
La douane pour remplir ses missions bénéficie de la loi douanière regroupée dans
deux (02) documents fondamentaux :
• Le code des douanes : C’est une compilation d’éléments juridiques tirés des lois
et qui se présente sous forme de deux (02) types d’articles. Le premier type
d’articles qualifie l’infraction. A ces articles correspondent un deuxième type
d’articles qui sanctionne les infractions ainsi qualifiées (il n’y a pas de crime sans
loi).
Par ailleurs les infractions sont classées par ordre de gravité. Ainsi il y a des
infractions de première classe, des infractions de deuxième classe et des infractions
de troisième classe.
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• Le tarif des douanes : Toutes les marchandises objet de commerce international
sont susceptibles d’être classées dans un document unique ayant force de loi appelé
tarif des douanes. Ce classement s’effectue sur la base de règles d’interprétations
appelées règles d’interprétations de Bruxelles. Lorsqu’une marchandise est
classée dans le tarif des douanes, celui-ci donne automatiquement les quotités
(pourcentages) de droits et taxes applicables à la marchandise.n
Ce classement se présente sous une forme alpha numérique. La partie numérique
s’appelle la position tarifaire et la partie littérale le libellé tarifaire.
Il existe d’autres moyens juridiques à savoir : les lois douanières ne figurant pas
dans le code des douanes, les arrêtés du ministre de l’économie et des finances à
caractère douanier, les décisions du directeur général des douanes, les circulaires
des différents directeurs techniques et des chefs de bureau, la jurisprudence à
caractère douanier ainsi que la doctrine.
Chapitre 1 : L’atteinte du dédouanement (conduite et mise en douane)
I- La conduite en douane des marchandises.
1- Par voie maritime.
Le code des douanes fait obligation au capitaine du navire qui pénètre dans les
eaux territoriales du Sénégal avec son chargement de se rendre sur un port doté
d’un bureau de douane compétent quant au traitement de sa cargaison et d’y
accoster (cf. art. 48).
2- Par voie aérienne.
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La douane fait obligation au commandant de bord qui entre dans l’espace aérien du
Sénégal avec son chargement de se diriger vers un aéroport doté d’un bureau des
douanes compétentes et d’y atterrir. (cf. art. 58).
3- Par voie terrestre.
Le code des douanes fait obligation aux camionneurs venant de l’étranger pour le
Sénégal de pénétrer sur le territoire national par la route dite légale. Cette route
légale est désignée comme telle par arrêté du ministre de l’économie et des
finances. (cf. art. 56).
II- La mise en douane des marchandises.
1- Par voie maritime.
Dès l’accostage la première autorité à monter sur le bateau est l’officier des
douanes suivi du consignataire du navire et ⁄ ou de son représentant. Le capitaine
du navire présente le manifeste à l’officier de douane qui l’examine, l’agrée en y
apposant sa signature et le cachet de la subdivision des douanes ainsi que la
mention « NE VARIETUR » (aucunes modifications). Il s’approprie l’original du
manifeste qu’il dépose à la subdivision ; une copie est remise au consignataire du
navire qui la dépose au bureau des douanes. (cf. art.47 et 48).
Remarque : Le manifeste est un document qui reprend l’ensemble des
marchandises embarquées dans le navire. Il est composé de connaissements qui
sont des contrats de transport maritimes.
2- Par voie aérienne.
A la différence de la voie maritime, le manifeste est envoyé au bureau des douanes
de l’aéroport avant l’arrivée de l’aéronef.
Le manifeste est composé de lettres de transport aérien (LTA) qui sont des
contrats de transport aérien.
3- Par voie terrestre.
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Le camionneur venant de l’étranger avec son chargement est tenu d’emprunter la
route légale. Arrivé au premier bureau des douanes, il est tenu de s’arrêter pour
présenter au service la lettre de voiture ou feuille de route.
Sur le plan ferroviaire dès l’entrée sur le territoire national, le responsable du train
est tenu de présenter dès son arrivée à la première gare la lettre dite de voiture
reprenant l’ensemble des marchandises embarquées dans les wagons (c’est
l’attente au dédouanement).
Chapitre 2 : Les autres auxiliaires du commerce international
Si la douane est cœur du commerce international, elle n’est pas la seule à
s’intéresser à ce domaine. Les autres organismes qui s’intéressent au commerce
international sont :
* Les commerçants titulaires de la carte import / export ;
* Les transporteurs (logistiques) ;
* Les banques ;
* Les assurances ;
* Les commissionnaires en douane agrées appelés communément transitaires.
1- Les commerçants titulaires de la carte import / export.
Ils sont à l’origine du commerce international. Et pour ce fait, ils sont
incontournables. Pour être commerçant, il faut bénéficier de la nationalité
sénégalaise, n’avoir pas été condamné à une peine infamante (présenter un
casier judiciaire vierge). Lorsque vous êtes agrée par le ministère du commerce, il
vous est attribué une carte import / export précisant votre domaine d’activité.
2- Les commissionnaires en douane agrées ou transitaires.
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C’est une catégorie agrée pour dédouaner pour autrui. Pour être transitaire, il faut :
* Etre de nationalité sénégalaise ;
* Avoir un casier judiciaire vierge ;
* Avoir travaillé en douane ou dans le transit pendant une période de cinq (05) ans
minimum ;
* Avoir des installations agréées par le service des douanes.
* Pour être transitaire, il faut présenter auprès du trésorier général une caution de
60 millions.
Le dossier d’agreement est introduit auprès du Ministère de l’Economie et des
Finances sur le couvert de la direction générale des douanes. Ce dossier après
étude de la direction des techniques et de la réglementation douanières, est
transmis au Ministre de Budget avec l’avis du directeur général. Ensuite il est
soumis à une commission composée de techniciens du ministère et des
représentants de l’association professionnelle des transitaires. Ce dossier ainsi
étudié est transmis au Ministre de l’Economie et des finances qui prend une
décision d’agreement ou de rejet. Dans la décision d’agreement, il est précisé le
bureau dans lequel le demandeur est autorisé à exercer.
Chapitre 3 : La déclaration en douane
Le code des douanes fait obligation à tout importateur de marchandises de payer les
droits et taxes avant sa mise à la consommation effective sur le territoire national.
Même si la marchandise doit être mise en régime économique, elle n’est pas
dispensée d’être déclarée en douane. Il en est de même lorsque les marchandises
sont exonérées de droits de douane.
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I- Définition.
La déclaration en douane (déclaration en détail par opposition au manifeste) est
l’acte par lequel le propriétaire de la marchandise ou son représentant assigne à la
marchandise un régime douanier et s’engage sous les peines de droit (accepter
de subir les conséquences juridiques en cas de violation de la réglementation) à
prendre en compte la réglementation en la matière.
II- Caractéristiques de la déclaration en détail.
* La déclaration en douane est obligatoire même lorsqu’il n y a pas de paiement
des droits et taxes (établissement des statistiques du commerce extérieur et
application des prohibitions) ;
* La déclaration en douane est authentique c’est-à-dire qu’elle peut servir de
preuve en justice ;
* La déclaration en douane est un acte personnel : elle engage la responsabilité du
déclarant dès lors qu’il l’a signé et y a apposé son cachet ;
* La déclaration en douane est un acte formaliste c’est-à-dire que sa forme et son
contenu sont rigoureusement définis et imposés par la loi.
III- Contenu de la déclaration en détail.
1- Les mentions obligatoires de déclaration en détail.
a- Les éléments liés au déclarant.
Il convient de préciser les éléments liés au déclarant à savoir :
* Le nom et prénom du déclarant (personne physique) ; qui déclare
* Raison sociale (personne morale) ;
* L’adresse ;
* Numéro de compte contribuable (compte pour tous les travailleurs) ;
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* Le code PPM (Personne Physique et Morale) qui est un code permettant
d’obtenir par le biais de l’ordinateur l’ensemble des renseignements utiles
concernant la société ;
* Le numéro d’agreement en douane est le numéro donné au transitaire par le
Ministre de l’Economie et des Finances à titre d’identification en qualité de
transitaire ;
* Le numéro de crédit d’enlèvement (l’inspecteur des douanes ne met son cachet
de « bon à enlever » que lorsqu’il est sûr que les droits et taxes ont été payés. C’est
le principe sacro-saint en douane : La marchandise est le gage de droit) ;
* La signature et le cachet du déclarant.
b- Les éléments liés au régime douanier.
* Si la déclaration est une déclaration de mise à la consommation, on porte sur la
déclaration en haut à gauche la mention « Déclaration de : mise à la consommation
en suite d’importation directe : C100».
* Si la déclaration est une déclaration de réexportation, on met «Déclaration de :
Réexportation : R indice»
* Si c’est une déclaration de mise en entrepôt, on met « Déclaration de : Mise en
entrepôt : S indice»
* Si la déclaration est une déclaration d’exportation, on met « Déclaration de :
Exportation : E indice ».
c- Les éléments liés aux moyens de transport de la marchandise.
* Si c’est le transport maritime, il faut le nom du moyen de transport (par
exemple pour un navire: S/S Lucie Delmas du 15.02.2012). Il y a le numéro du
manifeste et le numéro du connaissement;
* Si c’est le transport aérien, on peut avoir par exemple AF205 du 15.02.2112. Il
faut le numéro du manifeste et de la LTA ;
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* Si c’est transport ferroviaire, on mettra simplement train numéro du……….
* Si c’est camion ; on mettra camion numéro du …………
d- Les éléments liés à la marchandise.
* La position tarifaire et le libellé tarifaire : La position tarifaire ou numéro de
nomenclature est la dénomination de la marchandise selon le tarif des douanes. Elle
comporte une donnée chiffrée représentant la marchandise. A chaque position
tarifaire correspond un libellé dit tarifaire.
* La valeur FOB ;
* La valeur CAF (valeur FOB + assurance + fret + autres éléments de valeur) qui
est la valeur en douane (identique) ;
* Le poids brut ;
* Le poids net ;
* L’origine de la marchandise : C’est le lieu où la marchandise a été récoltée
(produits agricoles), extraite du sol ou fabriquée.
* La provenance et la destination : La provenance est le lieu où la marchandise a été
importé en droiture ;
* Le nombre, le numéro et la marque de colis ;
* Le bureau frontière c’est-à-dire le bureau dans lequel la déclaration a été
effectuée (Dakar Port Sud : 10S, Dakar Port Nord : 18N) ;
2- Les pièces jointes.
Ces pièces sont annexées à la déclaration en douane pour justifier les mentions
obligatoires.
* Le certificat d’origine qui atteste l’origine déclarée de la marchandise. Il est
délivré par la chambre de commerce du pays d’origine ou de l’autorité consulaire
de ce pays ;
* La facture fournisseur en justification de la valeur FOB ;
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* L’attestation d’assurance en justification de l’assurance ;
* La note de fret ;
* L’attestation d’importation si la marchandise a été importée hors zone franc ;
* L’attestation de change ;
* La licence d’importation éventuellement.
Chapitre 4 : Le bureau des douanes
I- Définition.
C’est le lieu où s’effectuent les opérations douanières.
II- Organigramme. (cf. page1 document de déclaration)
Pour le chef des sections d’écritures, il est lui rattaché à un secrétariat en plus des
sections suivantes :
Section recevabilité (introduction des déclarations).
Section enregistrement.
Section navigation.
Section exportation.
Section régimes suspensifs (déclaration d’entrepôt,…).
Section dépôt (si le dédouanement n’est pas effectué dans les 48 heures, on parle de
dépôt. Si le dépôt fait 06 mois, la douane écrit au greffe du tribunal pour vendre la
marchandise).
III- Fonctionnement.
1- Rôle des sections d’écritures.
a- Rôle de la section recevabilité.
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Il consiste à vérifier que la déclaration est bien recevable c’est-à-dire que toutes les
mentions obligatoires ont été portées sur la déclaration et les pièces jointes
annexées à la déclaration.
Dans le cas contraire la déclaration fait l’objet d’un rejet motivé.
Une déclaration recevable est revêtue du cachet et du visa de la section
recevabilité puis remise à la section enregistrement.
b- Rôle de la section enregistrement.
La déclaration ainsi recevable est enregistrée dans un registre appelé MT8.
L’enregistrement consiste à attribuer à la déclaration un numéro d’ordre suivi de
la date et le cachet de la section enregistrement et du visa de la dite section.
Ensuite la déclaration est envoyée à la section navigation.
c- Rôle de la section navigation.
La section navigation est chargée d’apurer (vérifier et arrêter un compte, solder son
passif) la déclaration c’est-à-dire que l’agent effectue un rapprochement entre la
quantité de marchandises importées et la quantité de marchandises objet du
dédouanement. Lorsque l’apurement est possible le chef de la section navigation
appose son cachet et son visa sur la déclaration.
Les déclarations une fois reçues, enregistrées et apurées sont envoyées au chef des
sections d’écritures qui les envoyé par cahier de transmission au chef de visite.
2- Rôle de la visite.
Le chef de visite répartit le lot de déclarations entre les différents inspecteurs de
visite par l’intermédiaire du bureau de distribution.
Le rôle de l’inspecteur de visite se résume en deux points : d’une part le contrôle
sur documents et d’autre part le contrôle sur place ou visite des marchandises.
a- Le contrôle sur documents ou contrôle sur pièces.
L’inspecteur à l’aide de la facture fournisseur, de la facture d’assurance, de la
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facture de fret et d’autres éléments de valeur, calcule la valeur en douane qu’il
confronte à la valeur CAF déclarée.
* Si la valeur calculée est égale à la valeur déclarée, il n’y a pas de problèmes.
* Si la valeur calculée est inférieure à la valeur déclarée, il ya un préjudice de
l’Etat. On calcule alors le droit compromis c’est-à-dire la différence entre les
droits réels et le droit déclaré. L’inspecteur fait payer les droits réels plus une
amende égale à deux(02) le droit compromis. Au vu de la quittance délivrée par
le trésor public attestant le paiement des droits et de l’amende, l’inspecteur libère la
marchandise en donnant le « bon à enlever ».
* Par contre lorsque les droits calculés sont supérieurs aux droits déclarés, il n’y a
pas de problèmes l’avantage revenant à l’Etat.
Par ailleurs l’inspecteur examine le lieu d’émission de la facture fournisseur pour
vérifier si l’origine déclarée est correcte. Par exemple si l’origine déclarée est la
France et que l’on constate que la facture a été établie à Johannesburg parce que
portant la mention Johannesburg le…, on est en présence d’une fausse déclaration
d’origine qui entraine une minoration des droits et taxes. Dès lors l’inspecteur est
obligé de relever le contentieux.
b- Contrôle sur place ou visite des marchandises.
Si l’examen de la déclaration sur pièces semble correct et que malgré tout le doute
persiste dans l’esprit de l’inspecteur, il lui est loisible de demander l’examen sur
place des marchandises appelé visite des marchandises.
Sur une copie de la déclaration, l’inspecteur désigne les numéros de colis à visiter
ainsi que l’heure et la date de la visite.
Le jour de la visite, il descend dans la salle de visite accompagné du préposé
visiteur. En principe arrivé dans la salle de visite, l’inspecteur doit trouver bien
rangés les colis demandés et le transitaire flanqué de manœuvres chargés de
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l’ouverture et de la fermeture des colis. Le préposé visiteur vérifie que les colis en
place sont bien les colis demandés à la visite. Si c’est le cas, l’inspecteur donne
l’ordre d’ouvrir les colis d’où l’intervention des manœuvres. Le préposé visiteur
examine le contenu des colis et prélève des échantillons dans chaque coli ainsi que
les documents susceptibles de s’y trouvés.
Si la marchandise ainsi examinée correspond aux termes de la déclaration,
l’inspecteur établit le certificat de visite comme suit :
« Dakar Port Sud le…... l’heure,……
Vu ouvrir coli numéro X, Y et Z,
Avons reconnu (description de la marchandise)
Marchandise conforme à la déclaration
Vu fermer les colis
Signature et cachet de la visite ».
Ainsi le certificat de visite est le film de la visite.
L’inspecteur de la douane fait payer les droits et taxes sur la base de la quittance
portant paiement des droits et taxes au trésor public. Cette libération de la
marchandise s’effectue en apposant le cachet « bon à enlever » sur la déclaration
ainsi que le cachet personnel de l’inspecteur, sa signature et le cachet de la
visite.
Si l’inspecteur par contre constate que la marchandise extraite des colis visités
n’est pas conforme aux termes de la déclaration, il entre en contentieux avec
l’importateur. Il fait payer les vrais droits de douane et applique une amende égale
au double du droit compromis.
Il est possible qu’en examinant des documents extraits des colis, l’inspecteur des
douanes découvre une fausse déclaration d’origine. Alors il entre en contentieux
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avec l’importateur en faisant payer les vrais droits de douane et une amende égale à
deux fois le droit compromis.
L’inspecteur a le droit de prélever un échantillon à condition de le préciser sur le
certificat de visite.
Chapitre 5 : La fiscalité UEMOA
L’union douanière qui est entrée en vigueur le 1 er Janvier 2000, s’articule autour du
tarif extérieur commun et du régime préférentiel des échanges.
I- Le tarif extérieur commun (TEC).
Toutes les marchandises originaires des pays tiers (hors UEMOA) et importées au
Sénégal sont soumises au TEC de l’UEMOA. Celui-ci repose sur :
* Une catégorisation des produits ;
* Un tableau des droits d’entrée uniformément appliqué dans tous les pays
membres sur la base d’une même nomenclature tarifaire et statistique ;
* Un dispositif complémentaire de taxation.
1-La catégorisation des produits.
La liste des marchandises figurant dans la nomenclature tarifaire et statistique de
l’UEMOA est répartie en 04 catégories :
* La catégorie 0 qui comprend les produits sociaux essentiels (produits
pharmaceutiques, appareils médicaux chirurgicaux, livres, papiers journal,…).
Cette catégorie concerne la santé et l’éducation.
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* La catégorie 1 qui concerne les produits de première nécessité, matières
premières de base, biens d’équipement, intrants spécifiques,…. Cette catégorie
concerne l’agriculture.
* La catégorie 2 comprend les intrants et produits intermédiaires.
* La catégorie 3 qui concerne les produits de consommation finale et tout produit
non repris dans les catégories précitées. C’est le secteur tertiaire.
2- Le tableau des droits et taxes.
Le tableau des droits et taxes d’entrée applicable aux produits importés comprend le
droit de douane (DD), la redevance statistique (RS) et le prélèvement
communautaire de solidarité(PCS) qui est une source affectée à l’union, avec les
taux suivants :
Catégorie D RS PC
s D S
0 0% 1% 1
%
1 5% 1% 1
%
2 10% 1% 1
%
3 20% 1% 1
%
Remarques : L’assiette des droits et taxes figurant dans le tableau ci-dessus est
constituée par la valeur CAF.
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* A ces droits et taxes s’ajoute la TVA au taux unique de 18% (pour le Sénégal)
sauf pour les produits qui en sont exonérés.
* La redevance statistique est perçue sur les produits importés des pays tiers et
mise à la consommation y compris ceux exonérés de droits de douane, à l’exception
des biens importés au titre des franchises diplomatiques et de ceux à qui dans le
cadre des financements accordés par des partenaires étrangers, sous réserve
d’une clause exonératoire expresse.
II- Le régime préférentiel des échanges.
Son objectif est d’harmoniser et d’intensifier les échanges commerciaux entre
les Etats membres de l’UEMOA. Il définit le régime douanier applicable aux
produits originaires de l’union.
Cependant il convient de noter que les règles d’origine ont évolué : les notions de
produits du cru (réalisés et récoltés dans ce pays comme le vin en France et les
arachides au Sénégal) et de l’artisanat traditionnel et de produits industriels
originaires agrées ou non agrées précédemment appliqués pour définir l’origine ont
été remplacés par celles de produits entièrement obtenus au sein de l’UEMOA et
de produits ayant fait l’objet d’une ouvraison ou d’une transformation suffisante.
1- Les produits entièrement obtenus au sein de l’UEMOA.
Ils font l’objet d’une liste limitative qui concerne notamment les animaux vivants
nés ou élevés dans les Etats membres ainsi que leurs produits, les produits de
règne végétal récolté dans les Etats membres, les produits de la pêche et autres
produits tirés de la mer par les navires des Etats membres, les produits minéraux
extraits du sol, des eaux territoriales ou des fonds de mer ou d’océans des Etats
membres.
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Ces produits bénéficient, lors de leur importation dans un Etat membre de la
franchise de tout droits et taxes (y compris la redevance statistique) à l’exclusion
du cas échéant de la TVA et des autres taxes intérieures.
2- Les produits ayant fait l’objet d’une ouvraison ou d’une
transformation
Suffisante.
Il s’agit des produits dont la transformation ou l’ouvraison entraine :
* Soit un changement de position tarifaire dans l’un des quatre premiers chiffres
(à l’exclusion des produits repris sur une liste d’exception). Ces produits
bénéficient à l’occasion de leur importation dans les Etats membres de la franchise
totale des droits d’entrée (y compris la redevance statistique) des droits et taxes
applicables aux produits de l’espèce importés des pays tiers, à l’exclusion le cas
échéant des taxes intérieures (spécifiques calculées par exemple sur le nombre de
litres d’alcool pur c’est-à-dire sur la longueur, le volume ou Ad valorem calculées
en fonction des valeurs) exigibles pour les produits identiques ou similaires
fabriqués localement ou importés.
* Soit une valeur ajoutée communautaire supérieure ou égale à 30% du prix ex-
usine des produits concernés. Ces produits peuvent être agrées à la taxe
préférentielle communautaire (TPC) dont le taux est actuellement à 0%. Un tel
cas de figure équivaut donc à une exonération des droits et taxes à l’entrée (y
compris la redevance statistique) à l’exclusion, le cas échéant des taxes intérieures
(spécifiques ou Ad valorem) exigibles.
Une fois constitué, le dossier d’agreement est déposé à la Direction de l’Industrie
(Ministère de l’Industrie et de l’Artisanat). Il comprend :
* Une demande d’agreement à la TPC adressée à la Commission de l’UEMOA.
* Un document relatif aux caractéristiques de l’entreprise.
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* Un document relatif aux caractéristiques du produit fabriqué par l’entreprise
requérante.
* Un document relatif aux renseignements sur la production.
L’agreement à la taxe de préférence communautaire (TPC) est accordé par la
Commission de l’UEMOA après examen des dossiers et avis des experts des Etats
membres.
Remarque : Lorsqu’ils ne sont pas agrées, ces produits continuent de bénéficier
lors de leur importation dans un Etat membre d’un abattement de 5% sur le droit
de douanes d’entrée applicable aux produits de l’espèce importés des pays tiers
Exercices d’application
Exercice 1
M : Pompe ; FOB=250 000 ; assurance=10 000 ; transport=70 000 ; autres frais= 5
000 ; origine France ; provenance France.
Droits et taxes
Valeur CAF= FOB + transport + autres frais + transport
Valeur CAF= 250000+10000+5000+70000
Valeur CAF=335 000 qui est la valeur en douane.
On suppose que la pompe est d’utilité personnelle.
C’est donc un bien appartenant à la catégorie 3.
DD= 335 000*0.2
DD= 67 000
`RS= 335 000*0.01
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RS=3 350
TVA= 0.18 (DD + RS + CAF)
TVA = 0.18 (67000 + 3350 + 335000)
TVA= 72 963
PCS= 0.01*335000
PCS= 3 350
PS CEDEAO = 0.5%* (CAF + DD + TVA + RS)
PS CEDEAO= 0.005* (335000 + 67000 + 72963 + 3350)
PS CEDEAO = 2 391
Droits et taxes = 2391 + 67 000 + 3350 + 72963 + 3350
Droits et taxes = 149 054 F
Signature d’un ordre de transit (document pour dédouaner la marchandise).
Chef de transit et ensuite le déclarant en douane (remplissage de la déclaration et
les pièces jointes) et enfin le chef de transit (vérification et signature).
Si la marchandise est d’origine ivoirienne, c’est seulement la TVA qui va changer
avec la disparition des droits de douanes et les droits et taxes s’élèveront à 69 599 F
car la Cote d’Ivoire est membre de l’UEMOA.
Remarque : Si la pompe avait été importée par voie aérienne, la valeur du frêt
prise en compte dans la valeur CAF sera égale à la moitié. Dans le cas d’espèce
la valeur du transport à intégrer dans la valeur CAF serait égale 35 000 F au lieu de
70 000 F. Ceci compte tenu de la cherté du prix du transport aérien par rapport au
transport maritime.
Exercice 2 : La société Terrou-Bi basée à la corniche ouest BP : 1179 Dakar-Fann
a importé des linges de tables d’une valeur FOB égale à 2881291F. Le transport a
été effectué par la TAP209 du 12 Décembre 2011. Le coût du transport étant
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670389F, l’assurance 5700F. L’origine est française ainsi que la provenance. La
marchandise a été classée dans le tarif des douanes sous la position tarifaire
suivante : 630251 00 00. Le poids brut est 336 et le poids net 330. Le numéro de
connaissement est 047/77090086/Lisbonne. La description commerciale est textile.
Le libellé du tarif des douanes est :
*Autres linges de tables : -De coton
Le code PPM est 08377.
Le bureau frontière 12Y (Dakar-Yoff).
Le nombre d’articles est 01.
Le numéro d’articles 01.
Le dossier a été confié à la société Cosmo transit sa.
Le compte contribuable est 023618M.
Le numéro de crédit est 091.
Le numéro d’agreement 116.
Le nombre de colis est 21.
Le régime fiscal
Le numéro d’article manifeste précédent est 000002/00/00.
Travail à faire
1- Vous êtes déclarant dans la société Cosmo transit, remplissez la déclaration.
2- Expliquez les différentes cases remplies.
3- Calculez les droits et taxes.
4- Faites le circuit de la déclaration en tant que passeur de pièces en prenant soin au
préalable de tracez l’organigramme du bureau.
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