MASTER CCA - Agrément mémoire 2022 2023
Date limite d’envoi : vendredi 28 avril 2023
Seconde chance : mardi 30 mai 2023 si refus
À envoyer à : [Link]@[Link]
Candidat n°
Prénom, Nom :
Champs disciplinaires n° :
N° Disciplines N° Disciplines
1☐ Comptabilité française 15 ☐ Politique et stratégie
2☐ Comptabilités étrangères (UK, USA, D…) 16☐ Droit des affaires
3☐ Comptabilités publiques 17 ☐ Droit social et du travail
4☐ Consolidation 18 ☐ Droit pénal
5☐ Audit et commissariat aux comptes – France 19 ☐ Expertise judiciaire
Procédures collectives et prévention des
6☐ Audit et commissariat aux comptes – Étranger 20 ☐
difficultés
7☐ Systèmes comptables 21 ☐ Droit fiscal en France
8☐ Contrôle de gestion : Secteur privé 22 ☐ Droit fiscal international
Méthodes quantitatives : statistiques et
9☒ Contrôle de gestion : Secteur public 23 ☐
autres
10☐ Finance d’entreprise 24 ☐ Informatique : système d’information
11 ☐ Finance de marchés 25 ☐ Informatique : progiciels de gestion
12 ☐ Organisation de l’entreprise 26 ☐ Internet
13 ☐ Organisation du cabinet 27 ☐ Formation
Déontologie et réglementation professionnelle
14 ☐
(OEC, CNCC)
La demande d’agrément sera présentée en 3 ou 4 pages. S’agissant du seul appui pour le
correcteur, la demande devra être la plus claire et explicite possible.
Le support de cours de l’UE 504 contient tous les éléments nécessaires à connaître pour sa
rédaction.
1
Thème, sujet, questions de recherche
Thème :
Gestion des dépenses publiques
Sujet :
Peformance des programmes budgétaires et la commande publique
2
Question de recherche principale et hypothèses de recherche :
Par la loi organique n° 2013-14 du 27 septembre 2013 relative aux lois de finances (LOLF), le Bénin
membre de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine, a transposé dans son ordonnacement
juridique, la directive n° 06/2009/CM/UEMOA du cadre harmonisé des finances publiques de cette
organisation sous régionale qui promeut la gestion axée sur les résultats. Cette réforme, initiée dans un
souci d’efficacité et d’efficience des dépenses publiques, consacre le passage de la culture de moyen
qui prévalait dans le système budgétaire du Bénin à la culture de performance qui appelle une cohérence
entre le budget et les objectifs des politiques publiques. Au plan budgétaire, cette approche de gestion
s’est opérationnalisée au Bénin à travers une restructuration du budget de l’Etat en programme
budgétaire représentant tout ou une partie d’une politique publique et assorti d’un cadre de performance
en terme d’objectifs et des indicateurs de mesures. Chaque programme est piloté par un responsable de
programme qui définit la stratégie du programme, alloue les moyens et contrôle les résultats. Il est
l’ordonnateur des dépenses rattachées à son proramme et es qualité prescrit les dépenses du ressort
de son proramme. Il reçoit la déléation de ce pouvoir de son Ministre de tutelle qui selon la LOLF est
l’ordonnateur principal. Toujours dans la dynamique de recheche d’efficience, le Bénin a pris la loi n°
2020-26 du 29 sepembre 2020 portant code des marchés publiqs en République du Bénin ainsi que des
textes pour son son application. Ce cadre juridique prévoit un dispositif institutionnel et des procédures
pour conduire la passation et l’exécution des marchés publics. Aussi, les textes relatifs aux marchés
publics confient la mise en œuvre des procédures de passation et d’exécution des marchés publics à
des organes telle que la Personne Responsable des Marchés Publics (PRMP) qui ne releve pas de
l’autorité du Responsable de programme qui est censé controler ses moyens pour le pilotage efficient de
son programme.
Question de recherche principale : Les mécanismes des commandes publiques n’affectent-ils pas la
performance attendue des programmes budgéatires ?
Hypothèse 1 : La mise en œuvre des mécanismes de marchés publics génère des économies au titre
des dépenses publiques de façon générale
Hypothèse 2 : le défaut de contrôle des procédures des marchés publics par les responsable de
programme influence la performance de leur programme
Lien avec l’expérience professionnelle
Chargé du suivi de la performance dans la mise en œuvre des politiques publiques et donc des
programmes budgétaires, j’ai pu noter que la contre performance enregistrée dans l’atteinte des
résultats peut être imputable aux options d’application des marchés publics.
3
Intérêt de la recherche et problématique Intérêt
de la recherche :
Susciter des aménagements aux procédures des commandes publiques en vue de son adaptation au
contexte des programmes budgétaires aux fins d’optimiser leur performance.
Problématique :
Conformément à la LOLF, le reponsable de programme planifie ses activités, prépare et exécute son
budget à travers un projet annuel de preformance qui matérialise ses enagements au titre d’une année
budgétaire et rend compte au moyen d’un rapport annuel de performance qu’il soumet à l’examen de la
cour des comptes. Ainsi, il répond de la performance du programme devant la cour des comptes qui
peut le sanctionner en cas de contre performance. Or la mise en œuvre des activités qu’il prévoit pour
la réalisation des résultats et des objectifs du programme est sujette à l’acquisition des biens et
services qui est conduite suivante des procédures de passation et d’exécution de marchés publics qui
font l’objet d’une architectutute institutionnelle et fonctionnelle qui échappe à son contrôle. En effet au
Bénin, le responsable de programme n’a pas de prise sur le dispositif de pilotae de la commande
publique. Il ne fait qu’exprimer ses besoins et l’exécution est faite par des organes qui lui sont
indépendants. Ainsi les biens et services peuvent être lui livrés dans délais et qualités qui peuvent
compromettre la performance attendue du programme.
Méthodologie envisagée / Recherche empirique
Revue de littérature
Méthode mixte (qualitative et quantitative)
- Questionnaire
- Entretien
- Collecte des données
- Analyse des données
- Présentation des résultats
Références bibliographiques / Recherche documentaire
- Nicaise MEDE, (2017), « Finances publiques, Espace UEMOA/UMOA », édition Harmattan ;
- Jean Bosco Kaomba Mutumba, (2021), « La gestion des finances publiques en République
Démocratique du Congo », édition Harmattan ;
- Réforme des finances publiques africaines, 2007, De Boeck Suprieur ;
- BLUNDO, Giorgio et J.P. Olivier Sardan, (2003), « La corruption au quotidien en Afrique de
l’Ouest, Approche socio-anthropologique comparative : Bénin, Niger et Sénégal ;
- Philippe Maraval, (2015), « Optimiser la commande publique : Organisation, acteurs et
méthodes d’un service achats performant », édition Dunod ;
- Loi n° 2013-14 du 27 septembre 2013 relative aux lois de finances ;
- Loi n° 2020-26 du 29 septembre 2020 portant code des marchés publics en République du
Bénin et ses textes d’application ;
- Les projets annuels de performance des programme budgétaires ;
- Les rapports annuels de performance des proramme budgétaires ; - Les rapport de
contrôles de performance de la cour des comptes.
4
APPRÉCIATION DU CORRECTEUR
(A retourner avant le : 15 mai 2023)
Thème, sujet, question de recherche
Performance des programmes budgétaires et la commande publique
Lien avec l’expérience professionnelle En
lien avec l’activité professionnelle
Problématique / intérêt de la recherche
Problématique pertinente mais peu en lien avec le master CCA
Références bibliographiques / recherche documentaire
Bien détaillée - satisfaisant
Méthodologie envisagée / recherche empirique
Assez générale mais adaptée
Expression
Satisfaisante
Présentation
correcte
Appréciation (Rayer les mentions inutiles)
☒ Agrément.
☐ Agrément sous réserve de modification.
☐ Agrément refusé (le candidat doit proposer un autre sujet ou une autre approche…)
Nom du correcteur de l’agrément : Hubert Tondeur
Date : 14/07/2023 Signature :
