LES MECANISMES DE L’AUDIT DANS LA DETECTION ET LA PREVENTION DES

FRAUDES. CAS DE LA CNSS ET FPI. DE 2019 à 2024

INTRODUCTION

I. L’ETAT DE LA QUESTION

Nous ne sommes pas le seul à avoir effectué la recherche sur le mécanisme de

l’audit dans la détection et la prévention de fraude, plusieurs auteurs nous ont déjà
précéder.

C’est ainsi que nous avions eu la prétention de consulter certains travaux des
mémoires d’audit interne et de contrôle externe. Sur ce, nous avons passé en revue
les mémoires de :

MWAMBA KANONGE, dans son travail de mémoire intitulé « les enjeux du contrôle
interne dans la réalisation de la recette de l’entreprise publique. Cas de la société
nationale de chemin de fer.de 1993-2003 ; ce dernier s’est beaucoup plus appesanti
sur l’étude de la pratique du contrôle interne au sein de la dite entreprise .par là il a
pu relever certain irrégularité et lacunes du fonctionnement du système du contrôle
interne qui ne présente pas une fiabilité dans la réalisation de la recette. Il en suit
que cette fonction ne contribue pas à la l’atteinte des objectifs que s’assigne la
société nationale de chemin de fer pendant la période de la crise. Par ailleurs, il est a
noté que les disfonctionnement du contrôle interne dans l’activité déjà précité ses
traduit par la régularité de même phénomène à plus d’une fois telque :

La fréquence de la fraude des erreurs et des détournements

- les écarts remarquables entre les prévisions et la réalisation de la recette dans le

cadre du contrôle de gestion.

-les différences significatifs aux niveaux des recettes présenté par les diverses
sources dès l’entreprise

ANTONIE D’ SOUZAN : A démontré que le contrôle est le premier facteur qui

influence l’étude de style de leadership, d’un cadre de direction d’étude sur la grille
de leadership qui comprend :

- le leadership orienté vers les relations

1
- le leadership d’équipe

-leadership pratique

- leadership médiocre

KALAMB MUMAKA, a parlé de l’audit interne dans la gestion d’un établissement

d’enseignement publique. Ca de l’université de lumbumbashi.pour elle ses
investigations ont portées sur la contribution de la pratique d’audit interne au sein de
ladite institution tant sur la performance de la gestion qu’aussi sur la norme et règle
agissons son fonctionnement. Apres investigation, elle ne décela certaine irrégularité
sur le plan organisation nuisant au bon fonctionnement de l’établissement, entre
autre :

-Manque de certaine pièce justificative interne et externe

- constatation des écarts après rapprochement des données provenant des

différentes sources de l’établissement

-bref une faiblesse a haut niveaux de l’outil de contrôle interne.

Dans le même ordre d’idée, notre préoccupation majeure s’attellera sur la pratique et
fonctionnement de l’audit interne au sein de la société nationale de chemin de fer du
Congo

II.LA PROBLEMATIQUE :

Dans des nombreux pays en développement, la gestion de finance publique reste

confrontée à des pratiques des fraudes qui affectent profondément la qualité des
services publics et la crédibilité de l’Etat. La république démocratique du Congo
(RDC) n’échappe pas cette réalité. De détournement des fonds, des marché
publique opaque, des surfacturations ou des pacifications des pièces justificative
dans régulièrement dénoncé dans les institutions publique, comme en témoigne le
rapport de l’inspection générale de finance (IGF) publié entre 2019 à 2024.

Face à cette situation préoccupante, l’audit comme un outil stratégique du contrôle

de la gouvernance. En effet il permet non seulement de détecté des anomalies

2
financière, mais aussi des prévenir leurs récurrence à travers l’évaluation des
dispositifs de contrôle interne.1

L’efficacité à analyser les risques, à proposer des recommandations adapté et

favorisé une culture de recevabilité. Toute fois on pratique ces mécanisme d’audit ne
produisent pas toujours les résultats escompté.

Plusieurs limites sont souvent relevées dans le contexte congolais : faible

indépendances organe de contrôle, insuffisance des compétences technique,
influence politique, absence des sanctions et manque de suivi de recommandations2.
Ces faiblesses contribuent à perpette un climat d’imputation et de et réduisent la
portée préventive de l’audit. Pourtant, les fraudes continuent de nuire au
fonctionnement de l’administration publique et à la confiance des citoyens. Ce
pendant :

 Les mécanismes d’audit actuellement mis en œuvre à la CNSS et au FPI

permet-il réellement de détecté efficacement le cas de fraude ?
o Pourquoi la prévention de la fraude reste-t-elle un défi majeur malgré
l’existence de la diapositive d’audit ?
 Les auditeurs interne dispose t- il des moyens technique et humain suffisant
pour prévenir les fraudes au sein de la CNSS et FPI
 Dans quelle mesure l’indépendance et l’objectivité des auditeurs influence-t-
elle la détection et fraude ?
 Les mécanismes des contrôle interne sont –il efficacement intégré au
processus d’audit pour prévenir le fraudes ?
 Quelles sont les faiblesses spécifiques de mécanisme de l’audit qui laisse
place à la fraude au sein de l’institution publique comme la CNSS et le FPI

III.L’ HYPOTHESE

Dans le langage courant, ce terme évoque la présomption que l’on peut construire
autour d’un problème donné. L’hypothèse est une série des réponses qui permettent

1
Arens elder et beasley (2018
2
Tshiyoyo 2017

3
de prédire une vérité scientifique vraie semblable au regard de la question soulevées
par la problématique et dont la recherche vérifie les biens fondés ou le mal fondés3.

A la lumière des questions soulevées, il sied d’émettre l’hypothèse suivante

 Les mécanismes de l’audit interne en place à la CNSS et au FPI sont

suffisamment structurés pour détecter efficacement les fraudes
 L’inefficacité de la prévention des fraudes résulte d’une mauvaise application
de la recommandation issue des audits
 Le manque de compétence spécialisé et des ressources technique chez les
auditeurs limite leurs capacités à prévenir les fraudes
 L’absence d’indépendance des auditeurs nuit à leurs capacité à identifier et
dénoncé les pratique frauduleuse
 L’inadéquation entre le contrôle interne et la mission d’audit réduit l’efficacité
de la diapositive antifraude.
 La fraude persiste à cause de la faiblesse des systèmes de suivies de
l’absence d’audit régulier et de la culture de l’impunité.

IV. OBJECTIF
 L’objectif de ce travail est d’analyser l’efficacité de mécanismes d’audit dans la
détection et la prévention de la fraude au sein d’un micro-panel d’entité du
secteur publique en république démocratique du Congo entre 2019-2024.
 Identifier le mécanisme d’audit interne et déploiera la CNSS et au FPI entre
2019 et 2024 pour la lutter contre les fraudes.
 Evaluer l’impact des mécanismes sur la protection et la prévention de fraudes
observés ou suspecter à partir du rapport et d’entretien avec les acteurs
concerné

3
Shomba 2013

4
  Analyser les contraintes structurelle et institutionnelle (ressources humaines,
indépendance suivie de recommandation) qui affecte l (efficacité de l’audit au
sein de la CNSS et du FPI.
 Proposer la recommandation concrète et adapter pour améliorer la diapositive
d’audit et renforcé leur rôle préventif dans la gestion financière de la CNSS et
du FPI

VI. CHOIX ET INTERET DU SUJET

5.1 CHOIX DU SUJET

Analyser la capacité des mécanismes de l’audit sous les fraudes financière et lutter
contre la corruption et la fraude qui figure parmi la priorité nationale

5.2 INTERET DU SUJET

Ce sujet est motivé par un intérêt personnel pour les questions de la gouvernance,
des transparences, et de la lutte contre la corruption. Il offre l’accession de
développer une expertise dans le domaine de l’audit, compétence utile tant dans la
fonction publique que dans le secteur privé.

VI. METHODE ET TECHNIQUE

6.1 METHODE

Pour l’élaboration de cette étude nous avons utilisés une approche mixte combinant
l’analyse quantitative et une exploitation limité des données quantitatives, afin de
mieux comprendre comment le mécanisme d’audit sont appliqués à la CNSS et au
FPI et d’évaluer leur efficacité dans la lutte contre la fraude sous la période de 2019-
2024.

Pour la récolte des données nécessaire à la rédaction de notre travail nous avons
recouru aux méthodes et technique suivante :

6.1.1 La méthode d’analyse documentaire :

Elle consiste à examiner divers rapports de l’audit produit par IGF, les rapports
internes du service d’audit de la CNSS et du FPI. Ainsi, le texte règlementaire

5
encadrant l’audit publique en RDC (norme isolai, l’ordre mécanique sur le finance
publique, guide interne de l’audit).

6.1.2 La méthode des entretiens semi directif

Ces échangent ont permis d’obtenir les données empiriques sur la difficulté
rencontré, les pratique interne, la perception de l’efficacité des audits.

6.2 TECHNIQUE

Les données récoltées ont été traité à l’aide de technique suivante :

-analyse du contenu thématique :

Elle a permis de classer l’information en grade catégorie (type du mécanisme, type

de fraude détecté, suivie de recommandation…)

-tri comparatif : cette technique a été utilisée pour comparer la pratique d’audit entre
la CNSS et le FPI en mettant en évidence leur point communs et leur spécificité en
matière de gestion de risque de fraude.

- synthèse croisses : une synthèse a été effectuées entre des exigences théorique
(référencies internationaux) et les réalités observé sur les terrains afin d’évaluer les
niveaux de conformité et l’écart existant.

VII. DELIMITATION SPATIO TEMPORELLE

Un travail scientifique est soumis à une délimitation dans le temps et dans l’espace.

En ce qui concerne notre étude se limite à la caisse nationale de sécurité

sociale(CNSS) et le fond de promotion de l’industrie (FPI) dans l’espace et couvre la
période de 2019- 2024 dans le temps.

8. SUBDIVISION DU TRAVAIL

Hormis l’introduction et la conclusion, ce travail comporte trois chapitres ci-après :

 Le premier chapitre est basé sur la revue de la littérature

 Le deuxième chapitre est basé sur la méthodologie du travail

6
  Le troisième chapitre est basé sur l’analyse et l’interprétation du résultat