I- Présentation de la Direction générale des Impôts

Au regard de sa mission de mobilisation de ressources au profit du budget de

l’Etat, la Direction générale des Impôts est l’une des principales régies
financières relevant du Ministère chargé de l’Economie et des Finances.
A-Historique de la DGI
Connue sous l’appellation de Service des Contributions Directes entre temps,
elle a, dans le temps et au rythme de l’évolution de ses attributions et
compétences, été transformée en Direction générale des Impôts puis en
Direction générale des Impôts et des Domaines avant de reprendre son
appellation Direction générale des Impôts par décret n°2014-757 du 26
décembre 2014. Contribution à la mise en oeuvre efficace de la Machine Electronique Certifiée de
Facturation (MECeF) pour une meilleure appréhension de la TVA
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Au plan fonctionnel, depuis l’accession de notre pays à la souveraineté
internationale jusqu’en 1967, l’Administration fiscale béninoise était organisée
en deux services. Il s’agit notamment du Service des Contributions Directes et le
Service de l’Enregistrement, des Domaines et du Timbre. Le premier exécutant
la mission de prélèvement fiscal et le second, celle de l’enregistrement et de la
conservation foncière.
A la suite de la transformation du Service des Contributions Directes en
Direction des Impôts (DI) par le décret n° 215/PR/MFAE du 26 juin 1967, le
service de l’Enregistrement, des Domaines et du Timbre a été mué en Direction
des Domaines, de l’Enregistrement et du Timbre (DDET).
Il eut fallu attendre l’année 1968 pour que se réalisât la fusion des deux
Directions précédemment citées, en une entité unique qui prit le nom de
Direction générale des Impôts (DGI). En 1973, en raison des contingences
politico-administratives, la Direction générale des Impôts fut baptisée Direction
générale des Impôts et des Domaines (DGID) et redevint en 1975 Direction des
Impôts.
A l’amorce de la période démocratique, précisément en 1993, la Direction des
Impôts prit à nouveau, le nom de Direction générale des Impôts et des
Domaines, ensuite elle redeviendra Direction générale des Impôts (DGI) en
2014 aux termes du Décret n°2014-757 du 26 décembre 2014.
Après cette brève revue historique de la Direction générale des Impôts,
examinons, à présent, les compétences et attributions de la DGI.
B-Compétences et attributions de la DGI
1- Compétences de la DGI
Aux termes des dispositions de l’Arrêté n°3005-Ce/MEF/DC/SGM/
DGID/SP/378 SGG17 du 29 septembre 2017 portant attributions, organisation et
fonctionnement de la Direction générale des Impôts, celle-ci est compétente
pour toutes les questions relatives : Contribution à la mise en oeuvre efficace de la Machine
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- aux impôts directs et taxes assimilées ;
- aux impôts indirects et taxes assimilées autres que ceux exigibles à
l’importation ou à l’exportation ;
- aux droits d’enregistrement et de timbre et taxes assimilées.
2- Attributions de la DGI
Dans le cadre de l’exercice de ses compétences, la DGI est chargée:
- de la détermination de l’assiette, du contrôle et de la liquidation de tous les
impôts, taxes, droits, amendes et pénalités fiscales de toutes natures prévus ou à
prévoir par les lois et règlements au profit de l’Etat et des collectivités
territoriales;
- du contentieux, du recours gracieux et du dégrèvement des impôts, taxes,
droits, amendes et pénalités fiscales de toutes natures prévus ou à prévoir par les
lois et règlements au profit de l’Etat et des collectivités territoriales dans les
limites de sa compétence;
- du recouvrement des recettes fiscales et parafiscales et de leur reversement au
Trésor ;
- du contrôle fiscal ;
- de la préparation des textes à caractère législatif et règlementaire en matière
d’impôt à l’endroit du législateur et de l’autorité règlementaire, et de la
rédaction des instructions en application de ces textes de portée générale ;
- de l’identification, de la localisation et de l’immatriculation des contribuables ;
- de la gestion des exonérations fiscales ;
- de l’appréciation des clauses des contrats de marchés soumis à l’avis de la DGI
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- de la représentation de la DGI dans les commissions de passation des marchés
publics ;
- de la lutte contre la fraude et l’évasion fiscale ;
- de la gestion du Guichet Unique des Etats Financiers ;
- de la gestion de l’ensemble du réseau comptable ;
- de l’élaboration conjointe avec le Receveur général du Trésor de la note
d’accord relative aux recettes fiscales et parafiscales recouvrées et reversées au
Trésor Public et de la situation des restes à recouvrer ;
- de l’élaboration des comptes administratifs et de gestion de leur transmission à
la Chambre des Comptes de la Cour Suprême en vue de leur mise en état
d’examen.
C- Organisation de la DGI (voir organigramme en annexe)
Conformément aux dispositions du chapitre II de l’Arrêté n°3005-Ce/
MEF/DC/SGM/DGID/SP/378SGG17 du 29 septembre 2017 portant attributions,
organisation et fonctionnement de la Direction générale des Impôts, celle-ci
comprend en dehors de son cabinet composé du Directeur Général, du Directeur
général Adjoint, des assistants et du secrétariat administratif, des :
- structures directement rattachées au Directeur général des Impôts ;
- directions centrales ;
- directions opérationnelles.
1-Les structures rattachées à la DGI
Elles sont au nombre de trois (03). Ce sont :
- l’Inspection générale des Services (IGS) ;
- l’Unité de Politique Fiscale (UPF) ; Contribution à la mise en oeuvre efficace de la Machine
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- la Cellule des Services aux contribuables.
2-Les directions centrales
Elles sont au nombre de sept (07). Ce sont :
- la Direction des Systèmes d’Informations (DSI) ;
- la Direction de la Législation et du Contentieux (DLC) ;
- la Direction de la Planification et du Suivi-Evaluation (DPSE)
- la Recette Nationale des Impôts (RNI) ;
- la Direction du Contrôle Fiscal (DCF) ;
- la Direction de la Gestion des Ressources (DGR) ;
- le Centre de Formation Professionnelle des Impôts (CFPI).
3-Les directions opérationnelles
Elles comprennent :
- deux (02) directions opérationnelles à compétence nationale
- six (06) directions opérationnelles à compétence territoriale
toral (DDI AL) ;
AD) ; Contribution à la mise en oeuvre efficace de la Machine Electronique Certifiée de Facturation
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rection Départementale des Impôts de l’Ouémé et du Plateau (DDI OP) ;
BA).
Chaque Direction Départementale a sous sa tutelle :
- un ou plusieurs Centres des Impôts des Moyennes Entreprises (CIME) ;
- des Centres des Impôts des Petites Entreprises (CIPE) ;
- un Centre de l’Enregistrement et du Timbre (CET).
D-Missions de la DGI
La DGI a trois (3) missions. Il s’agit de la mission financière, de la mission
socio-économique et de la mission politique.
- La mission financière consiste à mobiliser des ressources financières pour
l’Etat en vue de la couverture des dépenses publiques. Elle s’effectue à travers
l’assiette, le contrôle et le recouvrement de l’impôt.
- La mission socio-économique lui permet de jouer le rôle de régulateur de la vie
socio-économique.
- En ce qui concerne la mission politique, elle lui permet de renforcer la
crédibilité de l’Etat vis-à-vis des partenaires au développement à travers le
niveau de ses réalisations.S