Programme Scholarships de organization of American states OAS-

GCUB/ Brésil
Essai 1 : intérêts et attentes académiques/ Choix 3

Préparé par : Nadia Bazin

Candidate pour une maitrise: Science Administrative

Mesdames/Messieurs les responsables,

Porter une Contribution à la communauté : C’est intégrer le savoir, le savoir-faire et le

savoir-être acquis et les appliquer de façon éthique à la résolution de problèmes
complexes afin de contribuer à la performance organisationnelle pouvant contribuer
au développement. En ce sens je suis vivement intéressée pour l’obtention d’une
bourse pour une maitrise en administration, mon nom est Nadia Bazin j’ai fait des
études universitaires en administration d’entreprise de 2011 à 2014 l’université
technologique de Santiago (UTESA) en république dominicaine, d’où j’ai reçu mon
diplôme de licence en administration, qui me donne la possibilité d’ouvrir sur le
monde et de vivre une expérience professionnelle après le cycle d’étude, car la
transmission du savoir est une d’une importance inestimable, puisqu’elle favorise le
progrès, la capacité et le développement humain, d’un esprit désintéressé au service
d’une civilisation universelle.

Après mon étude de premier cycle en administration j’étais toujours rêvée de

continuer pour une étude au niveau de maitrise que j’adore beaucoup dans les cursus
présentés lors des séances de premier cycle universitaire. Donc, face à l’appel d’offre
de l’OEA Organisation des Etats Américains au programme de capacitation des
grandes universités brésilienne (OAS-GCUB/[Link]-BR), je me suis
intéressée de donner suite à ma carrière universitaire au niveau de maitrise dans cette
discipline pratique que j’ai longtemps recherchée. C’est en ces termes que je porte à
votre connaissance mon désir d’obtention d’une bourse d’étude pour une maitrise en
administration dans le but de continuer avec mes études professionnelles.

En fait avec ce programme standard qui priorise les postulants (es) des pays membres
de l’OEA me donnera la possibilité de concrétiser ce rêve le plus cher de devenir une
professionnelle, une technicienne chevronnée connaissant bien les normes
internationales aux exigences du terrain de travail de mon pays. Donc, pour aborder
cette discipline de maitrise en science comptable, ce ne serait pas difficile pour moi
puisque j’ai des atouts intellectuels vue de mes premières séances de travail quand
j’étais en train de décrocher ma licence en les sciences de l’administration
d’entreprise. Dans cette optique, une fois sélectionnée pour la maitrise, je serai à
niveau de faire face à toute éventuelle difficulté rencontrée dans ma carrière
professionnelle où mes grandes performances me serviront de bagages dans la
réalisation du travail bien fait. Aussi, j’aurai vous faire savoir que, une fois
sélectionnée pour cette maitrise, je m’adapterai avec la réalité culture

et l’environnement du brésil afin de permettre la réussite de mes deux années de

formations et de recherches sur le plan institutionnel, professionnel tant sur le plan
personnel.

En ce sens, je voudrais renforcer solidement mes aptitudes intellectuelles en vue de

participer vivement au développement de mon pays. Ainsi ma formation reçue à
travers ce cycle d’étude de maitrise complétera la force de mon implication dans la
réalité sociale, et économique du pays qui attend la tête bien faite de ses fils et filles
dans sa reconstruction définitive. Au retour à ma communauté après les études pour
pouvoir contribuer à l’amélioration du secteur, participé au développement, faire le
partage des expériences et des connaissances acquises à partir des solides formations
réçues.

Un programme de maitrise permet aux jeunes universitaires ayant déjà bouclé leur 1er
cycle d’étude d'acquérir de solides connaissances de base dans toutes les disciplines
de la gestion axée sur la performance, de développer leur leadership, leurs habiletés
interpersonnelles et de gestion, et leur capacité à résoudre des problèmes en
considérant l’orientation stratégique de l’organisation. L'accent est mis sur
l'application de concepts, de philosophies et de modèles modernes et contemporains
fondés sur une approche intégrée de résolution de problèmes et une analyse de tous les
aspects de l'organisation. L'approche pédagogique privilégie le travail d'équipe et le
développement des aptitudes de gestion. Elle permet aux étudiants d'être confrontés
aux problèmes du monde réel auxquels font face les entreprises au moyen de projets
intégrateurs. Le programme allie excellence scolaire et préoccupation profonde des
défis pratiques auxquels les gestionnaires modernes doivent faire face. C'est dans cette
optique que je suis vivement intéressée á ce programme qui largement fait appel à du
matériel pédagogique concret et à des simulations en gestion et le développement des
compétences en vu d’élargir mes champs d’opportunité.

Dans le souci d’apporter des solutions répondant aux problèmes stratégiques des
marchés publics dans la croissance économique à travers des projets d’investissement,
le cas Haïti, des recherches approfondir des stratégies peuvent contribuer à y
répondre. Le problème de transparence dans les marchés publics entrave la croissance
économique, La passation des marchés publics a été identifiée comme l’activité des
pouvoirs publics la plus exposée au risque de corruption. Du fait qu’elle constitue une
interface majeure entre les secteurs public et privé, elle donne aux différents acteurs,
publics comme privés, de multiples possibilités de détourner des fonds publics pour
en retirer un avantage personnel. Ainsi, d’après le rapport de la cour supérieure des
comptes et du contentieux administratif (CSCCA) 2018-2019, la corruption à laquelle
se livrent les entreprises multinationales et nationales en Haïti est perçue comme la
plus répandue dans le domaine les marchés publics que dans d’autres domaines à
risque comme les services d’utilité collective, la fiscalité, le secteur judiciaire, et les
trafics d’influence, la surfacturation au niveau de l’état. Faire de la passation des
marchés publics une activité stratégique, bien que la transparence fasse partie
intégrante de la bonne gouvernance dans le domaine des marchés publics, elle
constitue une condition nécessaire mais non suffisante pour garantir leur intégrité.
Ainsi, il est tout aussi important de favoriser le professionnalisme des agents chargés
des marchés publics au moyen de normes professionnelles et éthiques communes. Il
ressort des résultats de l’enquête que les marchés publics jouent un rôle clé dans la
bonne gestion des ressources publiques et qu’il y a de ce fait lieu de les considérer
comme une activité stratégique plutôt que comme une simple fonction administrative.

La stratégie est la manière d’élaborer, de diriger et de coordonner des plans d’action

afin d’aboutir à un objectif déterminé, programmé sur le court ou le long terme. Le
but principal étant d’éviter le pilotage à vue, une stratégie doit être appliquée et
apporter des résultats positifs. Dans le monde de l’entreprise, on parle de
management. Ce dernier se fait, par ailleurs, sur plusieurs niveaux :

· processus de production,

· marketing,

· finances,

· ressources humaines

LES OBJECTIFS D’UNE STRATÉGIE

Ils sont définis selon plusieurs critères, influant sur le choix des moyens à mettre en
œuvre. On parle d’objectifs de rentabilité ou de croissance lorsqu’il s’agit d’aboutir à
des résultats chiffrés déterminés. Lorsqu’il s’agit d’objectifs de sécurité, les moyens
utilisés sont ceux qui permettent à l’entreprise de survivre. Il s’agit donc d’éviter les
projets et les investissements trop risqués. Les objectifs de flexibilité sont liés à
l’organisation, aux responsabilités du personnel, aux moyens de financement, aux
plans d’actions périodiques, etc. Les objectifs propres aux dirigeants dépendent du
rôle de chacun. Il s’agit, là, de prendre une position liée à un certain niveau
hiérarchique de l’entreprise plutôt qu’à l’ensemble de la structure. Ainsi, lorsqu’on
parle des objectifs de l’entreprise, il s’agit de résultats relatifs à atteindre, notamment
face à la concurrence. La mise en place d’une stratégie doit donc se faire sur le moyen
et le long terme en tenant compte de l’environnement de l’entreprise. Une fois votre
stratégie définie, il s’agit de la mettre en place afin qu’elle soit effective et qu’elle
vous permettre d’aboutir à vos objectifs. Ainsi, une restructuration interne à
l’entreprise constitue une première étape, avec une reconstitution des équipes de
travail selon les activités à effectuer et une nouvelle attribution des responsabilités de
chacun. Ceci doit s’accompagner d’un système de communication adapté. Une
nouvelle organisation logistique doit également être mise en place, en adéquation avec
les objectifs à atteindre.

La problématique alors pose un problème de fond, sur le principe lui-même du

favoritisme d’une seule catégorie d’entreprises vis-à-vis de la concurrence et les
principes de la commande publique à savoir le libre accès à la commande publique,
l’égalité de traitement et la transparence, Le manque de transparence dans la passation
des marchés. Il peut revêtir diverses formes: communication d'informations non
uniformes ou incomplètes aux soumissionnaires, manque de transparence lors du
recours à des procédures non concurrentielles ou manque de clarté, pour les
soumissionnaires, des règles régissant les marchés publics et des procédures de
passation, le manque de professionnalisme des agents. Il peut se traduire par une
mauvaise planification, une mauvaise budgétisation et une mauvaise gestion des
risques, ce qui entraîne

des retards injustifiés et des surcoûts. En d'autres termes, les agents ne sont pas
toujours en mesure de respecter les normes professionnelles.

Il arrive en outre qu'ils n'aient pas conscience que leurs pratiques ne sont pas
conformes à l'éthique ou qu'elles faussent le processus, ce qui peut avoir pour résultat
des conflits d'intérêts, voire de la corruption. L'inadaptation des mécanismes de
contrôle et de responsabilité. L'absence de chaînes de responsabilité claires au niveau
des agents, le manque de coordination entre différents mécanismes de contrôle ou une
vérification insuffisante des réalisations des entreprises contractantes peuvent
entraîner une mauvaise gestion, voire des actes de corruption, en particulier dans les «
zones grises », où les exigences de transparence sont plus réduites. Cette publication
examine les stratégies et solutions visant à promouvoir l’intégrité du cycle de
passation des marchés publics dans son ensemble, de l’évaluation des besoins, la
planification et la budgétisation à la gestion du contrat et au paiement final en passant
par la soumission

Les marchés publics occupent une place importante dans le budget de l'Etat. Il ne
devrait être qu'un ensemble de règles techniques, éventuellement encadrées par des
principes directeurs, structurés de manière rigoureuse qu'il faudrait respecter
scrupuleusement. En cela, les enjeux essentiels et les difficultés concrètes se
situeraient au moment de l'attribution, l'exécution du contrat, de la réalisation par le
cocontractant de ses obligations contractuelles. Il n'en est rien. Le droit des marchés
publics se trouve déformé par la permanence de ce paradoxe : c'est au moment de la
passation que se cristallisent les principales difficultés juridiques, que se trouvent les
astuces de l'ingénierie juridique, que se multiplient les calculs stratégiques (RIBOT,
C, 2007).

La Méthodologie d’évaluation des systèmes de passation des marchés (MAPS) a été

initialement mise au point en 2003 / 2004 en tant que contribution aux efforts
collectifs de nombreuses parties prenantes visant à évaluer et améliorer les systèmes
de passation des marchés publics en fournissant un outil commun qui permette
d’analyser les informations concernant les aspects essentiels d’un système. La MAPS
a été largement utilisée pour évaluer la qualité et l’efficacité des systèmes de passation
des marchés publics et pour élaborer des stratégies et mettre en œuvre des réformes,
sur la base des forces et faiblesses identifiées. Ces efforts ont généralement porté sur
la création de bases propres à garantir un système de passation des marchés qui
fonctionne bien en instaurant un cadre législatif, réglementaire et institutionnel.

Une étude approfondie sur de nouvelle loi sur la passation des marchés publics et des
stratégies devra non seulement garantir l'utilisation de mécanismes transparents,
équitables et de mise en concurrence des fournisseurs de l'Etat en vue d’obtenir , au
profit de la population, les meilleurs travaux, les meilleurs biens et les meilleurs
services aux meilleurs coûts, mais aussi et surtout servir à des fins de croissance
économique, de renforcement des capacités des entreprises nationales, de
développement de filières industrielles, d'innovations technologiques ... bref, les
marchés publics devront être utilisés comme fer de lance du développement
économique, social et culturel du pays, faire analyse contextuelle du pays, sur la
Situation politique, économique et géostratégique du pays, les structures économiques
(ex. population, niveau du revenu national, ressources à la disposition du
gouvernement, dette, situation géographique, situation géopolitique, principaux défis
pour la croissance et le développement) Structures politiques, niveau de perception de
la corruption, obligations internationales (ex. traités internationaux / régionaux et
adhésions y compris les informations sur des adhésions potentielles en instance)
Système de passation des marchés publics et ses liens avec les systèmes de gestion des
finances publiques et de gouvernance publique, le rôle des institutions formelles et
informelles dans

l’utilisation du système de passation des marchés, y compris les contrôles. Objectifs

politiques nationaux et objectifs de développement durable, initiatives de réforme
générale avec l’accent mis sur les questions qui influent sur la passation des marchés
publics, réforme de la passation des marchés publics, Priorités, politiques, stratégies,
et buts / objectifs de la passation des marchés publics et leurs liens avec le secteur
public / la gouvernance / les autres réformes liées Mesures incitatives susceptibles
d’entraîner des réformes ; défis qui peuvent avoir une incidence sur le succès des
réformes, un cadre juridique de la passation des marchés publics conformément aux
principes convenus et respecte les obligations en vigueur, dépendance et capacités de
l’organe d’appel sanctions et systèmes d’application de la loi efficace, Soutien des
parties prenantes pour renforcer l’intégrité dans le cadre de la passation des marchés,
obligation de rendre compte, intégrité et transparence du système de passation des
marchés publics, Etude d’obstacle inhérent à la rédaction d’un appel d’offre.

Cette investigation se réalisera sur une période de 6 mois au cours du cycle d’étude
avec certaines Sources d’informations à consulter pour les recherches : statistiques
nationales (Ministère des finances, etc.) - plans de développement nationaux - indices,
ex. projet “Doing Business” (Banque mondiale), Panorama des administrations
publiques (OCDE), classifications des pays (Banque mondiale et autres), taux de
croissance du PIB, indice de perception de la corruption, Rapport sur la compétitivité
mondiale (Forum économique mondial), indice de développement humain (ONU),
etc. - bases de données sur les adhésions et traités internationaux (ex. Agétac
(GATT) /AMP (GPA); OCDE ; organisations régionales et accords commerciaux ;
signataires de la Convention des Nations Unies contre la corruption, etc.) - études /
évaluations antérieures - entretiens avec les experts ou sources pertinents ; critiques
dans les médias l’intégrité dans les marchés publics LES BONNES PRATIQUES DE
AÀ

Commission Nationale des Marchés Publics (CNMP) PLAN ...

[Link]/juridico/pdfs/mesicic4_hti_CNMP_rap11.pdf

Les pratiques frauduleuses dans la phase d'attribution des marchés publics, regard sur
la loi 10/010 du 27 avril 2010 relative aux marchés publics en république
démocratique du Congo

Méthodologie d’Évaluation des Systèmes de Passation des Marchés (MAPS) 2012

Passation des Marchés Publics : une Fonction Commerciale qui s’inscrit dans un
contexte de bonne gouvernance

Méthodologie d’Evaluation des Systèmes de Passation des Marchés (MAPS) Version

de 2016 (Projet pour Consultations publiques, juillet 2016)

L’Université Fédérale de Goiás (UFG) est l’une des plus meilleures université du
Brésil, une université publique dépendant du Ministère de l’Education. Elle a été
fondée le 14 décembre 1960 par la réunion de cinq écoles supérieures de Goiânia avec
28 unités académiques, 1666 professeurs compétents, plus de 14000 étudiants et 2268
techniciens et membres de l’administration de grande renommée qui se caractérise par
un fort dynamisme et une forte progression dans ces contacts avec l’étranger, et
d’autres départements qui sont ouverts à la collaboration internationale notamment le
département des études littéraires et sociales et cherchent à imaginer les formes d’une
coopération pérenne .Sa participation aux secteurs de la formation supérieure et de la
recherche et l’accent est mis sur le renforcement des programmes de formation
doctorale qui passe par une coopération accrue avec des institutions européennes de
référence, dont l’EHESS, et l’échange d’étudiants dès les programmes de Master.