Croix-Rouge haïtienne

Rapport annuel d’activités

Année 2015
 Croix-Rouge haïtienne
Rapport annuel d’activités 2015

MISSION DE LA SOCIETE NATIONALE DE

LA CROIX ROUGE HAÏTIENNE (CRH)

Prévenir et atténuer les souffrances humaines en toute impartialité, sans distinction de

race, de nationalité, de sexe, de classe sociale, de religion ou d'opinions politiques, tel
est légalement l’objet de la création de la CRH dont la mission essentielle consiste à :

• Agir lors de conflits armés et de s'y préparer en temps de paix, comme auxiliaire
des Services sanitaires publics dans tous les domaines prévus par les conventions de
Genève de 1949 et de leurs protocoles additionnels et en faveur de toutes les victimes de
conflits armés, tant civiles que militaires ;

• Contribuer à l’amélioration de la santé, à la prévention des maladies et accidents

et à l’allègement des souffrances par des programmes de formation et d’entraide au
service de la collectivité adaptés aux nécessités et aux conditions nationales et locales ;

• Se préparer et à organiser les services de secours d’urgence en faveur des

victimes de désastres de quelque nature que ce soit ;

• Recruter, instruire et affecter le personnel nécessaire à l'accomplissement des

tâches qui lui sont confiées et qui figurent dans son plan national ;

• Susciter l’intérêt et à promouvoir la participation des enfants et des jeunes gens

aux activités de la Croix-Rouge ;

• Promouvoir les principes fondamentaux de la Croix-Rouge et du droit

international humanitaire (DIH) au sein de la population, notamment parmi les enfants
et les jeunes; les idéaux de paix, de respect et de compréhension mutuelle entre tous les
hommes et tous les peuples;

• Œuvrer et collaborer avec les pouvoirs publics au respect du droit international

humanitaire (DIH) et assurer la protection de l’emblème de la Croix-Rouge, du croissant-
rouge et du cristal rouge ;

• Disposer d’un service national de transfusion sanguine chargé d’élaborer les

normes techniques et administratives, de les faire appliquer par les centres et postes de
transfusion établis à travers le pays conformément au décret du 3 novembre 1986 ;

• Disposer d’un service national de rétablissement des liens familiaux chargé de

faciliter la communication et les retrouvailles, le cas échéant, entre les membres des
familles déplacées pour quelque motif que ce soit.

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Rapport annuel d’activités 2015

PRINCIPES FONDAMENTAUX DU
MOUVEMENT CROIX-ROUGE ET DU
CROISSANT ROUGE
Sept (7) principes fondamentaux sont à la base du Mouvement et fixent son orientation,
son éthique, sa raison d’être et sa nature particulière. Ils garantissent la cohésion interne
du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge dont le
rayonnement est universel. Ils constituent la charte du Mouvement et sa spécificité, voire
son caractère réellement unique. Ces principes sont les suivants :

Humanité : Né du souci de porter secours sans discrimination aux blessés des champs de
bataille, le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, sous son
aspect international, s’efforce de prévenir et d’alléger en toutes circonstances les
souffrances des hommes. Il tend à protéger la vie et la santé ainsi qu’à faire respecter la
personne humaine. Il favorise la compréhension mutuelle, l’amitié, la coopération et une
paix durable entre tous les peuples.

Impartialité : Il ne fait aucune distinction de nationalité, de race, de religion, de condition

sociale et d’appartenance politique. Il s’applique seulement à secourir les individus à la
mesure de leur souffrance et à subvenir par priorité aux détresses les plus urgentes.

Neutralité : Afin de garder la confiance de tous, le mouvement s’abstient de prendre part

aux hostilités et, en tout temps, aux controverses d’ordre politique, racial, religieux et
idéologique.

Indépendance : Le Mouvement est indépendant. Auxiliaires des pouvoirs publics dans

leurs activités humanitaires et soumises aux lois qui régissent leurs pays respectifs, les
Sociétés nationales doivent pourtant conserver une autonomie qui leur permette d’agir
toujours selon les principes du Mouvement.

Volontariat : Il est un Mouvement de secours volontaire et désintéressé.

Unité : Il ne peut y avoir qu’une seule société de la Croix-Rouge ou du Croissant-Rouge

dans un même pays. Elle doit être ouverte à tous et étendre son action humanitaire au
territoire entier.

Universalité : Le Mouvement international de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge, au

sein duquel toutes les sociétés ont des droits égaux et le devoir de s’entraider, est
universel.

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Rapport annuel d’activités 2015

SOMMAIRE

I. Introduction ...................................................................................................................................................... 11

II. Activités réalisées durant l’année 2015 ......................................................................................................... 12

1. Préparation et réponse aux catastrophes -Réduction des Risques et Désastres .................................. 12

2. Protection et rétablissement des liens familiaux (RLF) .......................................................................... 17

3. Prévention, Premiers Soins et Secours en Santé ...................................................................................... 20
4. Don de sang et Sécurité transfusionnelle ................................................................................................. 24

5. Service ambulancier de la CRH ................................................................................................................ 26

III. Développement institutionnel ...................................................................................................................... 28

1. Activités de formation................................................................................................................................. 28
2. Changements structurels et organisationnels - Renforcement des capacités ...................................... 31
3. Services logistiques...................................................................................................................................... 36
4. Diplomatie Humanitaire............................................................................................................................. 37

IV. Jeunes et volontariat .................................................................................................................................... 41

1. La Croix Rouge Jeunesse (CRJ) .................................................................................................................. 41
2. Le Club 25 ..................................................................................................................................................... 44

V. Conclusion ........................................................................................................................................................ 46

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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACDI Agence Canadienne pour le Développement International
AFHIAVIH Association des Femmes Haïtiennes Infectées et Affectées par le VIH
AVEC Association Villageoise d’Épargne et de Crédit
CCNUCC Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques
CARE Cooperative Agreement for Relief Everywhere
CICR Comité International de la Croix Rouge
CNM Centre National de Météorologie
CNTS Centre national de transfusion sanguine
CONATEL Conseil national de Télécommunication
CPDN Contribution prévue déterminée au niveau national
CRH Croix-Rouge haïtienne
CTC Centre de traitement choléra
CTESP Comité Thématique Education et Sensibilisation du public
DASS Direction des Actions Sanitaires et Sociales
DGC Direction de la gestion des catastrophes, CRH
DG-ECHO Direction générale de l’aide humanitaire des Communautés européennes
DIH Droit International Humanitaire
DPC Direction de la Protection Civile
DSL Direction des services logistiques
EDAB Evaluation des dégâts et analyse des besoins
EIC Equipes d'Intervention Communautaires
ELISA Méthode de test de laboratoire d’immuno-enzymatique
FICR Fédération internationale des Sociétés de Croix-Rouge et de Croissant Rouge
FOI Fondation IDEO IBESR : Institut du Bien-être Social et de Recherche
IMPACT International Mobilisation and Preparation for Action
INA Integrated Neighborhood Approach
IPI Initiative du Premier intervenant
IST Infections sexuellement transmissibles
LUFHIAVIH Lutte des Femmes Haïtiennes infectées et affectées par le VIH
MCFDF Ministère de la Condition Féminine et des Droits de la Femme
MERTS « Minimum Economic Recovery Standard »
MINUSTAH Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti
MoU Memorandum of Understanding
MSM Men having sex with men
MSPP Ministère de la Santé Publique et de la Population
OCHA Bureau de coordination des affaires humanitaires des Nations Unies
OEV Orphelins et Enfants Vulnérables
PADRU Unité Panaméricaine d’intervention en cas de catastrophe Rapport annuel 2013
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5|CRH
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PANA Plan Action National d’Adaptation

PAN-LCD Plan d’Action National de Lutte contre la Désertification
PEPFAR Plan d’urgence du Président des USA en matière de lutte contre le VIH-SIDA
PMA Poste Médical Avancé
PNH Police Nationale D’Haïti
PNS Société (s) nationale (s) participante (s)
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PREVSIDA Programme de prévention du sida
PSP Programme du Soutien Psychosocial
PSSBC Premiers Secours et Santé à Base Communautaire
PTME Prévention de la Transmission Mère-Enfant
PTS Postes de transfusion sanguine
PVVIH Personnes vivant avec le VIH
SAN Service ambulancier national, CRH
SIDA Syndrome de l’immunodéficience acquise
SMNI Santé Maternelle et Infantile
SN Société (s) nationale (s)
CRH Société Nationale de la Croix-Rouge haïtienne
SNF Service National de Formation, CRH
SNCRH Société Nationale Croix-Rouge haïtienne
SNGRD Service National de Gestion des Risques et Désastres
SNTS Service nationale de transfusion sanguine
SPGRD Secrétariat permanent de gestion des risques et désastres
SPSC Santé et premier secours communautaire
SRO Sels de réhydratation orale
SSF Sport Sans Frontières
TAP Transitionnal Appeal
UNFPA Fonds des Nations Unies pour la population
UNICEF Fonds des Nations Unies pour l’Enfance
UPSER Unité de planification, suivi et évaluation
USM Unité de Santé Mentale
UTC Unité de traitement du choléra
VIH Virus de l’Immunodéficience Humaine
WATSAN Water and Sanitation

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Rapport annuel d’activités 2015

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES

Tableau 1 -Activités de préparation et de réponse aux catastrophes ................................................................ 13

Tableau 2 - Protection et rétablissement des liens familiaux (RLF) ................................................................... 17
Tableau 3 - Activités en Premiers Secours et Santé à Base Communautaire en Action
(PSSBC) en 2015 ........................................................................................................................................................ 22
Tableau 4 – Réponses aux urgences sanitaires en 2015, en particulier le choléra ............................................ 23
Tableau 5 - Résultats des activités de sensibilisation et fidélisation au don de sang
volontaire ................................................................................................................................................................... 24
Tableau 6 - Activités réalisés par le Service National de Transfusion Sanguine (SNTS) ................................ 25
Tableau 7 - Service ambulancier de la CRH dans l’aire métropolitaine ........................................................... 26
Tableau 8 – Nombre d’ateliers de formations réalisés par module pour l'année 2015 ................................... 29
Tableau 9 -Gestion des importations par la DSL en 2015 .................................................................................... 36
Tableau 10 - Résultats des activités de sensibilisation et fidélisation au don de sang
volontaire ................................................................................................................................................................... 45

Figure 1 -Répartition des urgences prises en charge par le système ambulancier de la

CRH en 2015 .............................................................................................................................................................. 27
Figure 2 – Nombre de personnes formées par mois au cours de l’année 2015 ................................................ 30
Figure 3 - Évolution du nombre de jeunes formés par mois durant l’année 2015. .......................................... 45

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PRÉFACE DU PRÉSIDENT DE LA CRH

8|CRH
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RÉSUMÉ
L’année 2015 a été une période de réflexion autour des défis en termes d’accès et de
sécurité. Des interventions étaient conduites autour de trois piliers: 1) la préparation aux
catastrophes et la réduction des risques 2) les soins de santé 3) la gestion du sang.

RÉSULTATS 2015
1. Préparation aux catastrophes et réduction des risques
Le renforcement des capacités nationales a été possible grâce à l’acquisition de matériels
et de formation sur les outils d’évaluation. La CRH dispose maintenant d’une trousse de
communication et plaidoyer pour la GRD, de normes (MERTS), d’une documentation
stratégique et opérationnelle intégrée pour l'action humanitaire (TAP), et de lignes
d'action pour un accès plus sûr.
Les responsables de la CRH ont participé avec leurs partenaires de la zone Amérique aux
ateliers de révision de manuel et de formation sur l’élaboration des plans de réponse et
de contingence. Ces plans ont été développés et actualisés au niveau des branches. En
outre, la CRH a systématisé et renforcé le volontariat en GRD : équipes d’intervention
communautaire, cartographie et répertoire des ressources humaines mobilisables en cas
de GRD ; projet de micro-finance dans la Grand’Anse. Grâce à ses capacités
organisationnelles, la CRH a pu réaliser au niveau de la frontière haïtiano-dominicaine
diverses activités en faveur des migrants, afin de protéger et rétablir les liens familiaux.

2. Soins de santé
En 2015, la Santé Communautaire a pu former 3635 facilitateurs communautaires ou
volontaires de la CRH en Premiers Secours et Santé à Base Communautaire en Action
(PSSBC), approche proposée par le mouvement Croix Rouge. Par la suite 5762 personnes
ont été sensibilisées sur la prévention des maladies prioritaires et la promotion de
l’hygiène, 3347 visites domiciliaires ont été réalisées, pour une offre de premiers soins et
des références aux centres de santé. D’autres équipes ont aussi apporté une réponse aux
urgences sanitaires, en particulier le choléra par la sensibilisation de masse et porte à
porte, la distribution de plus de 200,000 kits (Savon, ORS, tablettes de purification d’eau),
la création de points d’eau et de comités d’eau (35 comités), la formation de volontaires
sur le contrôle des épidémies et la réponse aux flambées épidémiques.
Le service ambulancier National a noté 1713 appels d’urgence, qui ont donné lieu à 963
sorties d’ambulance : 635 victimes ont été transportées et 1152 soignées. Les agressions
représentaient 28% des urgences médicales.

3. Gestion du sang
Au cours de l’année 2015, le service de transfusion sanguine de la CRH a pu prélever au
total 27,752 pochettes de sang (versus 28,865 en 2014) qui ont été testées à 100%. Et
répondre à 53% de la demande en sang. La collecte de sang fait face à des difficultés pour
trouver les intrants sur place, à des contraintes financières pour les cliniques mobiles et la

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Rapport annuel d’activités 2015

promotion du don de sang. Vu ces obstacles, la Croix-Rouge Jeunesse a pu organiser

seulement 44 séances de sensibilisation (versus 285 en 2014) ; motiver 811 nouveaux
jeunes (versus 2300 en 2014) et fidéliser en dépit de toutes ces difficultés, 5357 jeunes
(6047 en 2014) au club 25.

RENFORCEMENT INSTITUTIONNEL
En 2015, la CRH a adapté, finalisé et lancé l'impression de documents didactiques ; 26
établissements ont bénéficié des activités du Centre de Formation qui réalisé 206 ateliers.
De plus, dans le cadre de la formation en secourisme 35 kits de formation et des trousses
de premiers ont été livrés dans 13 régions. Un calendrier de formation a permis une
meilleure répartition des séances de formation en 2015 et une augmentation du nombre
de personnes formées à 22% par rapport à l’année 2014.
Le Département de Renforcement Institutionnel (DRI) créé en 2015 en vue d’améliorer la
capacité de la CRH et de ses Branches à offrir des services humanitaires de qualité, a posé
des jalons, à travers divers ateliers, visant le développement des branches, l’intégration
du Genre dans les programmes et en cas de catastrophe, le fonctionnement et
l’organisation des branches, la promotion des principes, valeurs, statuts du mouvement
Croix-Rouge ; la politique nationale du volontariat ; l’accès en sécurité ; et la loi anti-
corruption. Un atelier de leçons apprises sur les services ambulanciers versus la
mobilisation des ressources a permis de partager les expériences de 5 Sociétés Nationales
du Continent américain. Citons aussi la formation de cadres et présidents de comités
régionaux pour travailler dans les situations de paix et d’urgence (IMPACT).
La promotion du volontariat s’est intensifiée à travers la mise en place d’un pool de
diffuseurs régionaux et la formation de volontaires en premiers soins. Trois mille (3,000)
volontaires actifs en 2015 ont bénéficié d’une couverture d’assurance accident. Une base
de données a été conçue en ligne pour la gestion des volontaires. De plus, un inventaire
des activités génératrices de revenus a eu lieu dans les branches locales et régionales.
L’unité de mobilisation de ressources a mis en place un cadre de coordination (23
réunions organisées). Plusieurs accords de coopération ont été développés avec le MSPP,
la Croix-Rouge Dominicaine et d’autres partenaires du mouvement Croix-Rouge. Un
bulletin de sécurité circule dans les périodes les plus critiques. Cette unité a aussi lancé le
processus d’élaboration du Plan Stratégique 2016-2020, et fait le plaidoyer sur le respect
de l’emblème Croix-Rouge.
Il ne faut pas oublier la Croix-Rouge jeunesse qui a participé à de nombreuses
manifestations culturelles et réalisé plusieurs « forum » régionaux sur les principes
fondamentaux du mouvement Croix-Rouge et l’engagement civique des jeunes.

10 | C R H
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I. INTRODUCTION
L’année 2015, en Haïti, a été une année particulièrement difficile, marqué à la fois par des
crises humanitaires mais aussi par des crises politique qui ne sont pas sans répercussion
sur le volet humanitaire. La Société Nationale de la Croix-Rouge Haïtienne (CRH), fidèle
à ses engagements a été particulièrement mobilisée pendant ces troubles sociaux et
politiques. La déportation massive d’haïtiens vivant en République Dominicaine et de
Dominicains d’origine haïtienne au cours du mois de juin a été une période de grande
mobilisation de la part de la CRH étant donné son rôle naturel d’auxiliaire des pouvoirs
publics. En ce sens, elle a pu apporter son soutien au Ministère de la Santé Publique et de
la Population (MSPP) ainsi que d’autres organismes publics qui interviennent dans la
gestion de l’accueil des compatriotes déportés par l’État Dominicain.

A côté de cette tragédie humaine où des individus ont été déclarés sans patrie, le choléra
continue de ravager certaines zones du pays. Là encore, la Société Nationale de la Croix-
Rouge Haïtienne s’est mise du côté de l’Etat en apportant l’appui nécessaire pour faire
face à la remontée du choléra en Haïti.

En plus des problèmes humanitaires déjà énumérés, Haïti connait en 2015, une crise
politique caractérisée par une grande incertitude et une confusion généralisée. Cette crise
certainement liée à un processus électoral qui n’aboutit pas a mis le pays en branle et a
provoqué des manifestations politiques et des protestations de la part des acteurs
politiques. La tenue de ces manifestations dans les rues de Port-au-Prince et dans
certaines villes de Province a obligé la CRH à se mobiliser afin d’intervenir auprès des
plus vulnérables.

Ce climat de tension sociale et politique a certainement eu des incidences négatives sur

les activités scolaires à Port-au-Prince, sur les affaires et le commerce en général mais
aussi sur les activités de la CRH sur le terrain. Ceci vaut également pour les différents
partenaires de la CRH évoluant un peu partout en Haïti.

Ce rapport présente les activités réalisées en 2015 par les différentes entités et directions
de la CRH, axées autour des piliers suivants :
 Préparation aux catastrophes et réduction des risques
 Soins de santé
 Don et gestion du sang

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Rapport annuel d’activités 2015

II. ACTIVITÉS RÉALISÉES DURANT

L’ANNÉE 2015

L’année 2015 a été une période de réflexion autour des défis en termes d’accès et de
sécurité (cambriolage de bureau et d'entrepôt, attaque et vol de véhicules, troubles lies
aux élections, refoulement massif des Haïtiens de la République Dominicaine<).

Des exercices de simulation ont eu lieu et des forums ont été organisés. Ces derniers
mettaient l’accent sur :

o Le renforcement des capacités du SNGRD au niveau départemental,

communal, local et communautaire
o La systématisation du volontariat en GRD
o La cartographie et la sensibilisation en vue d’une meilleure
compréhension des risques de désastres
o La mobilisation des antennes régionales, avec l’appui des partenaires, en
vue de leur participation au forum.
o L’intégration des besoins spécifiques liés au genre, aux situations
d’handicap, aux personnes âgées< dans les interventions de GRD.
o L’intégration du secteur privé et la société civile dans les planifications.

RENFORCEMENT DES CAPACITÉS NATIONALES EN TERMES DE

PRÉPARATION ET DE RÉPONSE AUX RISQUES ET DÉSASTRES

L’année 2015 a été l’opportunité de renforcement logistique et organisationnel du Centre

Opérationnel de gestion des crises. En premier lieu, une cartographie des 58 communes
prioritaires pour la Direction de la Protection Civile (DPC) a été dressée. La Direction de
la Gestion des Catastrophes a pu acquérir de nouveaux matériels (projecteurs, lampes,
internet). De nouvelles séances de formation de formateurs sur l’utilisation des outils
d’évaluation (ODK) en utilisant des « smartphones » ont eu lieu à Léogâne, Saint-Marc,
Bois Neuf, localité Chadène, l'Estère<.

De plus, l’accent a été mis sur le développement des plans de contingence :

Ateliers d’élaboration de Plans de Contingence en Haïti. Des séances de travail (mai

2015) ont eu lieu avec le secteur WASH/NFI pour compléter le plan de contingence

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Rapport annuel d’activités 2015

Migratoire République Dominicaine-République d'Haïti avec la participation de

partenaires (OCHA, DPC, CRH, OIM, UNICEF, DINEPA). Des plans de contingence ont
été développés dans plusieurs branches régionales.

Participation aux ateliers internationaux de révision et de formation sur le manuel

d’élaboration des plans de réponse et de contingence. Dans le cadre du projet CRUA a
eu lieu un atelier de travail qui réunissait les responsables des Sociétés Nationales de la
zone Amérique ayant utilisé ce guide. Cet atelier visait à apporter les corrections
nécessaires pour un nouveau guide de travail régional tout en insérant les termes
transversaux comme le genre, l’inclusion sociale et les risques urbains [Panama, 26 au 30
Octobre 2015]. La CRH a par la suite participé à l’atelier de formation pour instructeurs,
sur le manuel d’élaboration des plans de réponse et de contingence *Costa-Rica, 16 au 20
Novembre 2015].

Le tableau suivant résume les principales activités conduites en 2015 dans le cadre de la
préparation et de la réponse aux catastrophes.

Tableau 1 -Activités de préparation et de réponse aux catastrophes

ACTIVITES Quantité
Plan de contingence des branches 4

Formation de formateurs sur l’utilisation des outils d’évaluation (ODK) et 15 (12 H, 3 F)

de distribution (Méga V) en utilisant des Smartphones
Formation de volontaires sur l’utilisation des outils d’évaluation (ODK) 118
et de distribution (Méga V) en utilisant des Smartphones
Formation en RLF
Dotation de matériels et équipements d'intervention, de protection, de (Ganthier, Anse-
visibilité et de communication : casquettes, dossards, trousses de à-Pitres,
premiers soins Belladères,
Ouanaminthe)
Installation de mats d’alerte et de drapeaux SAP (Régions : Sud-
est, Ouest, La
Gonâve)
Distribution de kits non-alimentaires aux familles sinistrées Arcahaie

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Rapport annuel d’activités 2015

En vue du renforcement de la résilience des communautés et de la mitigation par

rapport aux risques de catastrophes, d’autres activités pilotes ont été conduites par la
CRH avec l’appui de ses partenaires. En maintenant actives ces initiatives, tout en
envisageant l’extension à d’autres branches, la CRH pourra développer une réponse
nationale rapide, coordonnée dans le cadre de systèmes d’alertes et de renforcement des
capacités économiques des communautés, essentielles à une meilleure résilience.

SYSTEMATISATION DU VOLONTARIAT EN GRD

En 2015, plusieurs volontaires (26 dont 6 filles) venant des différentes régions de la CRH
ont été formés comme membres des équipes nationales d’intervention, dans le cadre du
projet CRUA (7-11 Décembre 2015).

Exemple 1 : Equipe d’intervention communautaire à Rivage

L'EIC est composée de quinze membres dont 6 filles et sont tous dans la même localité. Il
s’agit de volontaires ayant bénéficié en 2014 d’une formation sur la gestion des risques et
sur le Système d'alerte précoce. Ils ont reçu des matériels et équipements pour les
interventions: bottes, brouettes, pioches, pelles, drapeaux, sirène à manivelle, lampes de
poche, mégaphones, gilets, casquettes.

Activités : « ils travaillent en étroite collaboration avec la mairie pour le ramassage

d'ordure solides lors de journées de nettoyage dans toute la communauté "Rivage", ils
ont donné un appui au carnaval 2015, ils sensibilisent les gens sur les risques de désastres
et sur le SAP.

Ils informent toujours le comité régional des activités qu'ils planifient dans la
communauté. Ils ont mis en place vingt-quatre réseaux de cinq personnes dans vingt-
quatre quartiers pour être plus proche de toute la population.

Ils confirment vouloir faire plus d'activités, mais ils ont besoin de plus de matériels et de
personnes formées, surtout en premiers soins. Ils aiment travailler dans leur
communauté.

Exemple 2 : Identification des ressources humaines en cas de GRD

A Caradeux, ce travail a été réalisé avec l’appui de CORDAID. Des membres de la

communauté ont classé les différentes menaces existant dans la zone et effectué le
«mapping» de la zone en identifiant ses ressources. Dans la cartographie, les maisons qui
ont une croix rouge indique qu’il y a un volontaire formé par la CRH dans cette maison.
Donc, cette personne formée représente une ressource pour la communauté en cas de
besoin; on saura où le trouver.

14 | C R H
 Croix-Rouge haïtienne
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Leçons apprises dans le cadre d’un processus de capitalisation des équipes

d'intervention communautaire (EIC)

• Adapter et mettre à la disposition des membres des EIC le guide méthodologique

pour la mise en place des EIC, dans un délai imparti pouvant garantir la qualité de leur
formation, les mécanismes de coordination prévus, et des activités de plaidoyer à tous les
niveaux de la protection civile pour l’utilisation adéquate du guide.

• Intégrer un module de formation en alphabétisation dans le guide pour les

membres qui ne savent pas lire et écrire

• Promouvoir la notion de volontariat au niveau des écoles et universités

(publiques et privées) du Pays

• Encourager les autres institutions travaillant dans le développement à utiliser les

compétences des membres des EIC dans leurs actions. Cela contribuera grandement à
leur viabilité

• Encourager les membres des EIC à entreprendre en commun et/ou

individuellement des activités génératrices de revenus en vue d'améliorer leurs
conditions économiques précaires

• S'assurer de la participation du CLPC dans la mise en place les EIC. L'EIC doit
fonctionner suivant les normes établies localement en matière de GRD; il faudrait ainsi
une actualisation du cadre légal de la DPC pour l'intégrer dans le SNGRD

Ces progrès ne seront possibles que si d’autres conditions sont réunies : la rétention des
cadres techniques de la Protection Civile, malgré des changements politiques; le suivi des
interventions du SNGRD par la DPC pour éviter les duplications et les dérives;
l’engagement des collectivités locales dans une plaidoirie pour que la décentralisation
promue par la constitution de 1987 soit effective. Cela devait améliorer à moyen termes
l'accès aux services sociaux de base dans les endroits mêmes les plus reculés, et par
conséquent réduire la perte des membres des EIC en quête de mieux-être ou d'études.

APPROPRIATION DE NORMES, OUTILS ET MATERIELS DE COMMUNICATION

Matériels de communication. - La trousse de communication et plaidoyer pour la GRD

en Haïti contient maintenant 480 documents produits par une quinzaine de partenaires
en Haïti après 2010. Cette compilation a été présentée par le Comité Thématique
Education et Sensibilisation du public (CTESP)

15 | C R H
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Les cinq (5) piliers du TAP- Cet appel traditionnel à l’aide humanitaire (TAP) est devenu
un axe stratégique et opérationnel intégré pour l'action humanitaire, présenté par le
Bureau de Coordination des Projets de la DPC, au Forum GRD25 (Juvénat, Mars 2015).

Normes MERTS - De plus, la Direction de la gestion des catastrophes a contribué avec le

CRS à la diffusion des normes MERTS (« Minimum Economic Recovery Standard »).
Ce sont des normes à prendre en compte lors de réponse humanitaire afin de préserver la
dignité des personnes victimes.

PROJETS MIS EN OEUVRE

Projet de micro finance. Ce dernier a été lancé dans la communauté de Dame-Marie,

située dans le département de la Grand’Anse, avec l’appui de l’organisation CARE. Cette
approche porte le sigle AVEC (Association Villageoise d’Épargne et de Crédit, en anglais
VSLA). Dans le cadre de ce projet, la population vulnérable qui n’a pas accès aux services
de crédit formel a été encadrée afin de cotiser et s’organiser entre eux pour les activités
d’épargne et de crédit.

De plus, nous pouvons citer le programme intégré de renforcement de la résilience dans

le département de la Grand 'Anse ; un exercice de simulation afin de tester les appareils
du système d'alerte qui sera installé par la CRAM dans les Ecoles à Carrefour Feuilles.

L’année 2015 a été également l’opportunité d’identifier des éléments d'un plan d'action
d'accès plus sûr.

 Finalisation du Plan de contingence électoral en y intégrant un plan de

communication et de prévention
 Elaboration des règles de sécurité de la CRH ; des mécanismes de collecte,
d'analyse et de partage des informations sécuritaires avec le mouvement Croix-
Rouge ; et d'un plan de communication entre les membres du mouvement Croix-
Rouge en cas d'urgence.
 Redynamisation du système de communication par radio.
 Planifier et organiser des formations adaptées pour les volontaires (accès plus
sûr, PS, règles de sécurité)
 Mise en place de base de données : a) des volontaires en y incluant la formation
reçue b) des ressources ambulancières de la CRH et des partenaires
 Mise en place d'un comité de pilotage sur l'Accès plus sur
 Etude de perception du Mouvement Croix-Rouge
 Identification des véhicules de la CRH et du mouvement Croix-Rouge (logos,
drapeaux).
 Harmonisation des procédures d'assurance des volontaires

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L’enregistrement de migrants, le
transport de ces derniers, la
communication (appel téléphonique)
pour offrir les premiers soins, retracer
les familles, rétablir les liens familiaux
et faire le suivi sont des préoccupations
pour la CRH.

Le tableau suivant résume les activités

réalisées pour la protection et le
rétablissement des liens familiaux
(RLF).

Tableau 2 - Protection et rétablissement des liens familiaux (RLF)

ACTIVITÉS

Enregistrement de 7,903 migrants (7,289 hommes et 614 femmes) y

compris 437 mineurs

Transport de 4234 rapatriés

432 appels pour retracer des familles

Premiers soins en faveur de 19 personnes

Référence de 8 personnes pour le suivi (évacuation en ambulance)

EAU et ASSAINISSEMENT : La Croix-Rouge Haïtienne au niveau des 4 points officiels

(Malpasse, Belladère, Ouanaminthe, Anse-à-Pitres) a pu :
- Distribuer 56,000 litres d’eau potable
- Collecter de 7,164 mètres cubes de déchets solides
- Traiter et stockage de 70,386 litres d’eau
- Installer de deux réservoirs de 10000 litres
- Réaliser 65 séances de désinfection et de décontamination
- Installer des points d’eau et distribution des kits lors de la journée mondiale du lavage des
mains, conjointement avec le projet Cholera à Malpasse

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Illustration : 17 avril 2015, Inauguration d’un siège de la CRH à Belladère, pour faciliter, entre-
autre, les opérations de réponse aux migrants incluant les activités de Rétablissement des Liens
Familiaux (RLF)

Bureau Régional de la Gonâve inauguré en 2015

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Projet d’appui aux migrants

La Société Nationale de la Croix-Rouge Haïtienne, comme planifié, a réalisé au niveau
des 4 points officiels de la frontière haïtiano-dominicaine diverses activités en faveur des
migrants comme : Enregistrement et transport de migrants, RLF, santé, eau et
assainissement et transport médicalisé sur 4 points officiels : Ouanaminthe, Belladères,
Malpasse et Anse-à-Pitres.

Pour la mise en œuvre du projet, chaque point de frontière comptait :

 10 volontaires pour fournir les premiers soins et assurer l’enregistrement des

migrants,
 Un (1) autobus climatisé de 18 places pour le transport des migrants hormis
Anse-à-Pitres,
 Une (1) ambulance en permanence pour les évacuations médicales, si nécessaire,
 Deux (2) Smartphones.

Dans le cadre du renforcement de service de Rétablissement des liens familiaux, la CRH,

avec le support de certains partenaires, a mis en œuvre un ensemble d’activités de mise
en place de structures au niveau de ses comités locaux. Ainsi une mission a visité
plusieurs endroits dans le département du Centre en vue de placer le poste RLF de la
CRH.

Illustration : 14 août 2015, inauguration d’une structure d’accueil aux migrants à Malpasse

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En ce qui concerne l’espace d’accueil des rapatriés, une structure en fibre de verre a été
installée à Malpasse et à Ouanaminthe ; l’Unité de réponse de Belladère a été hébergée au
bureau de l’Office National de la Migration (ONM) et celle d’Anse-a-Pitres dans un
espace de la Mairie de la zone.

Illustration : Appui aux transports des migrants en 2015

Au niveau de ces points

frontaliers, les volontaires
fournissaient les services
aux migrants en
collaboration avec d’autres
institutions : Immigration,
Service Jésuites aux
Migrants (SJM), Centre
d’Action pour le
Développement (CAD),
Institut du Bien-être Social
et de Recherche (IBESR),
Mairie<

Par rapport à la disponibilité en eau et assainissement, des toilettes hygiéniques et

douches pour femmes, hommes et pour les volontaires de la CRH ont été installées. Un
réservoir d’une capacité de 10 M3 était mis sur pied pour la distribution de l’eau. Les
techniciens WATSAN réalisaient régulièrement des activités d’assainissement et de
désinfection des toilettes et des zones environnantes.

Les problèmes de santé en Haïti constituent d’importants freins au bien-être de la

population et sont source de défis pour le MSPP et les acteurs intervenant dans le
domaine de la santé. L’approche de la CRH, en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publics en
matière de santé consiste à accompagner et supporter le Ministère de la Santé. L’objectif
est de promouvoir des modes de vie plus sains et plus sûrs en développant ses capacités
de mobilisation communautaire, afin d’avoir un impact durable sur la santé de la
population haïtienne en cas d’urgence et dans le cadre des programmes de santé sur le
long terme.

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Rapport annuel d’activités 2015

Pour ce faire, la Société Nationale répond sur une base continue, en ligne avec son plan
stratégique aux sollicitations du MSPP et renforce la capacité de son réseau de
volontaires afin de contribuer de manière effective à l’amélioration des conditions
sanitaires de la population principalement les plus vulnérables, que ce soit dans les
situations d’urgence ou les programmes de développement à long terme. Ainsi ce
mandat de la Société Nationale est rempli à travers le département de la Santé de la
Croix Rouge Haïtienne dont les activités s’articulent autour de deux axes
complémentaires : 1) la Santé Communautaire, 2) les Urgences Sanitaires.

Illustration : 18 aout 2015, déploiement des volontaires de la CRH en appui à la Foire Unibank,
dans le cadre des alliances stratégiques avec le secteur privé des affaires

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Santé Communautaire
« Les Premiers Secours et Santé à Base Communautaire en Action (PSSBC) » constituent
une approche proposée par le mouvement Croix Rouge et adoptée par le programme de
santé communautaire de la CRH, qui entend de façon durable renforcer la capacité des
communautés à adopter des comportements favorables à la santé et réagir de façon
adéquate aux imminentes catastrophes. Les volontaires de la Croix Rouge Haïtienne et
facilitateurs communautaires constituent l’épine dorsale de cette approche.

En 2015, la Santé Communautaire a priorisé la formation des facilitateurs

communautaires ou volontaires de la CRH basées spécialement dans les communautés
où il y avait des PNS qui implémentaient des actions.

Ces volontaires et facilitateurs communautaires formés ont sensibilisé la population des

zones ciblées à travers des visites domiciliaires, des fêtes patronales et des focus groups
sur des sujets prioritaires en santé communautaire: la promotion de l’hygiène, la
prévention de la diarrhée, du choléra, de la malaria, du VIH/SIDA, de la violence ;
l’hygiène dentaire ; les brûlures ; la vaccination des enfants et des femmes enceintes ; la
maternité sans risques et les soins du nouveau-né.
Tableau 3 - Activités en Premiers Secours et Santé à Base Communautaire en Action (PSSBC)
BENEFICIAIRES
Homme Femme Total
Personnes formées sur les thèmes traités en santé 1323 2312 3635
communautaire (approche PSSBC, soins du
nouveau-né, hygiène)
Personnes sensibilisées sur la prévention des 2341 3421 5762
maladies prioritaires et la promotion de l’hygiène
Personnes orientées vers des centres de sante 34 56 90

Personnes ayant reçu des premiers soins 45 76 121

Visites domiciliaires 1234 2113 3347

TOTAL 4977 7978 12955

Urgences sanitaires
Les épidémies constituent une menace permanente pour le bien-être des communautés
partout dans le monde, en particulier dans les pays où les ressources sont très limitées.
Gérer les épidémies ou, de préférence, les prévenir, est une des priorités de la Croix-
Rouge Haïtienne ainsi que du Mouvement International de la Croix-Rouge et du

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Croissant-Rouge, car souvent, les populations vulnérables sont victimes des épidémies
lorsqu’elles sont confrontées à des situations d’urgence.

Pour effectuer la prévention et la gestion des épidémies, la CRH utilise son réseau de
volontaires et le staff. Des connaissances et aptitudes leur sont indispensables pour
faciliter des interventions de manière rapide, efficace et appropriées au niveau de leurs
communautés. L’activité principale consiste dans la surveillance épidémiologique
communautaire au niveau des départements les plus vulnérables.

En 2015, la Croix Rouge

Haïtienne a du renforcer sa
stratégie pour mieux répondre
aux besoins de la population
la plus vulnérable. Le tableau
suivant représente les actions
menées dans la lutte contre les
épidémies notamment celle du
choléra grâce au support de la
Croix Rouge Américaine et en
coordination avec la FICR, la
Croix Rouge Suisse, la Croix
Rouge Espagnole, la Croix
Rouge Française, la Croix
Rouge Norvégienne, la Croix
Rouge Allemande.

Tableau 4 – Réponses aux urgences sanitaires en 2015, en particulier le choléra

BENEFICIAIRES
Sensibilisation de masse 132,416
Sensibilisation porte à porte 87,657
Distribution de kits cholera (Savon, ORS, tablettes de 200,034
purification d’eau)
Réponse après des flambées 5,089
Création de points d’eau et de comités d’eau (35 comités) 37,987
Formation de volontaires sur le contrôle des épidémies 500
TOTAL

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La Croix Rouge Haïtienne intervient dans la prévention du VIH, en garantissant la

sécurité transfusionnelle. Le Service National de Transfusion Sanguine de la CRH met à
la disposition des produits sanguins de qualité, efficaces et surs, quand la situation le
nécessite. Les poches collectées sont dépistées pour le VIH, HBV, HCV, HTLV 1 et 2,
Syphilis, avec un système de contrôle de la qualité au niveau des laboratoires.
L'automatisation des tests de dépistage permet d'améliorer la sécurité transfusionnelle
infectieuse et de réduire le risque résiduel pour le VIH en raison de l'ajout du dépistage
de l'antigène P24. La séparation des poches de sang total prélevé a permis la disponibilité
de Concentrés Globulaires et de Plasma Frais Congelé et de Concentrés de Plaquettes.

Des jeunes donneurs du club 25, âgés de 17 à 25 ans, ont pu contribuer à la collecte de
sang, grâce à leur engagement volontaire et régulier à donner du sang, tout en
encourageant l’adoption de comportements sexuels sécuritaires. De plus, les Centres et
Postes de Transfusion Sanguine et le Club 25 réalisent ainsi des séances de sensibilisation
et d'information sur le don de sang, dans les écoles, à l’université et dans les églises en
vue de recruter de nouveaux donneurs.

Des réunions de fidélisation annuelles ont lieu, en vue de la fidélisation de ces jeunes
volontaires et du recrutement de nouveaux membres.

Tableau 5 - Résultats des activités de sensibilisation et fidélisation au don de sang volontaire

SENSIBILISATION ET FIDELISATION POUR LE DON DE SANG BENEFICIAIRES

Séances de formation sur don de sang volontaire et VIH/SIDA 38
Nombre de membres du club 25 formés lors de ces séances 1523
Séances de sensibilisation réalisées 44
Nombre de jeunes sensibilisés 3651
Emissions de radio sur la promotion du don de sang volontaire 3
Nouveaux inscrits comme membres du Club 25 811
Réunions de fidélisation 250
Nombre de jeunes fidélisés 5357

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Sont ainsi réalisées, en plus de la collecte de sang en cabine, des activités de collecte
mobile. Au total 27,752 pochettes de sang ont été prélevées et testées, ce qui a permis de
répondre à 53% de la demande en produits sanguins. Le taux d’infections évités par le
dépistage de marqueurs infectieux est de 9% avec une séroprévalence du VIH de 0,8%
chez les donneurs.

Le tableau suivant résume les résultats obtenus pour l’ensemble des régions de la CRH.

Tableau 6 - Activités réalisés par le Service National de Transfusion Sanguine (SNTS)

SERVICE NATIONAL DE TRANSFUSION SANGUINE (SNTS) RESULTATS2015

Nombre total de pochettes prélevées 27,752

% de pochettes testées 100%

% HIV + sur les dons de sang 0,8 %

% HBS Ag + 3,7 %
% HCV+ 0,8 %
% SYPHILIS + 3,5 %
% HTLV1&2 + 0,8 %
% ITT + 9%

Demande de PSL
55351
Livraison de PSL
29349
% DE LIVRAISON PAR RAPPORT A LA DEMANDE
53%

PSL = Produit sanguin labile ; HBS Ag+ = Antigène HBS positif

HCV = Hépatite C ; HTLV = Human T-lymphotropic virus

La promotion et la collecte de sang n’a pas été sans embûches. Il faut mentionner
d’abord les contraintes financières pour les activités de clinique mobile. De plus, les deux
automates Architect qui permettent de réaliser les tests de dépistage des agents infectieux
transmissibles par le sang, sont tombés en panne fin janvier. Il faut aussi rappeler la
difficulté de trouver les intrants sur place, d’où l’achat de réactifs compatibles avec la
chaine ELISA Biotek en République Dominicaine, pour garantir la continuité des services
de qualité à la population.

Afin de contourner ces difficultés provisoires, la Croix Rouge Américaine a effectué un

envoi de 1000 poches de sang en Haïti, afin de pourvoir aux besoins urgents en sang,
jusqu’à la résolution de ce problème.

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Leçons apprises : la CRH a retenu un ensemble de facteurs qui ont permis d’améliorer la
promotion, la gestion de la qualité de produits sanguins qui ont eu lieu au cours de
l’année 2015. Citons, entre autres :

 La formation de recyclage du personnel du CNTS et des PTS sur l'hémovigilance des

Donneurs, la Sécurité Transfusionnelle Infectieuse, l'Utilisation des Produits
Sanguins Labiles, financée par le Projet Fonds Mondial

 La formation des cadres du CNTS par un consultant international sur la gestion

documentaire, l'audit interne, la revue de direction, dans le cadre du programme de
formation sur la qualité financée par la Croix Rouge suisse

 La mise en place d'un système de management de la qualité au niveau du Service de

Transfusion avec le support de la Croix-Rouge suisse

 Des visites d'évaluation des besoins des PTS conjointement avec des visites de
supervision technique en vue d’encadrement de tous les PTS.

Les ambulances ont également été mises en service lors de la participation de la CRH aux
événements spéciaux (78), lors d’interventions suite à des catastrophes (7), et pour des
transports adaptés (22).
Tableau 7 - Service ambulancier de la CRH dans l’aire métropolitaine

Activités réalisées en 2015 par le Service ambulancier de la CRH Total

Réponses aux appels pour service ambulancier 1713

Sorties d'ambulance 963

Victimes soignées 1152

Traumatismes 737
Victimes transportées 635
Participation aux événements spéciaux 78

Intervention lors des catastrophes 7

Nombre de transports adaptés 22

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Illustration : Flotte dj service ambulancier de la CRH

Au total, pour l’année 2015, 1713

demandes ont été acheminées pour
services ambulanciers dans l’aire
métropolitaine. En réponse à cette
demande, 1152 victimes ont été soignées
sur place et 963 ambulances ont été
dépêchées; 635 victimes dont le cas le
nécessitait ont été transportées.

Les agressions (318, soit 117 par arme

blanche, 157 par objet contondant, 35 par
arme à feu, 9 autres types d’agression)
comptaient pour 28% des urgences
médicales.

Figure 1 -Répartition des urgences prises en charge par le

système ambulancier de la CRH en 2015

Les accidents comptaient

pour 39% des urgences (ceux
survenus sur la voie
publique venaient en
première) position (24%)
suivis des accidents du
travail ; moins fréquents
étaient les accidents
domestiques).

Environ 1 urgence sur 10

était une situation de
grossesse en phase de travail
ou compliquée. En dehors de
la maternité, les urgences
médicales non traumatiques
représentaient (21%).

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III. DEVELOPPEMENT INSTITUTIONNEL

Illustration : 17 juillet 2015, photo des 6 instructeurs après le débriefing avec le Président de la Société Nationale,
juste avant leur départ en formation continue au Canada

La préparation de ses citoyens aux interventions d’urgences se révèle une nécessité pour
le pays, vue la précarité des structures, la vulnérabilité face aux aléas tant naturels que
provoqués par les interactions entre l’homme et la nature. Le Centre de Formation de la
CRH, grâce aux outils de formation sur la réduction des risques, sur les premiers soins et
secours, travaille aux cotés des communautés haïtiennes pour améliorer leurs capacités.
Ces activités de formation permettront sans doute de renforcer le niveau de résilience de
la population haïtienne et de contribuer à la reconstruction, au changement et au
développement du pays.

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La CRH a donc adapté, finalisé et lancé l'impression de plusieurs documents didactiques.

OUTILS DIDACTIQUES DE LA SNCRH

 Le "Guide de Secourisme"
 L’Aide-mémoire du secouriste"
 Le "Guide du formateur"
 Des "planches didactiques"
 Outil de réduction des risques, le jeu "Tè Malè" (mise à jour)
 Guide des normes relatives à la formation en secourisme (en préparation)

Vingt-six institutions (26) ou établissements ont bénéficié des activités du Centre de

Formation de la CRH pour l'année 2015. Les partenaires qui ont supporté le plus grand
nombre d'ateliers sont la DPC et la Croix Rouge Américaine en Haïti.

Dans le cadre d’activités de support aux différentes organisations intervenant sur le pays
dans le domaine humanitaire, la CRH via son Centre de Formation forme différentes
catégories de ressources humaines :
 des agents communautaires,
 des cadres de différentes organisations intervenant sur le territoire national en
situation d’urgences,
 des agents du système étatique,
 des volontaires initiés au mouvement Croix-Rouge,
 des cadres de la CRH,
 des employés de différentes entreprises ou institutions en tant que premiers
intervenants

Tableau 8–Nombre d’ateliers de formations réalisés par module pour l'année 2015

MODULES Nombres d'ateliers

EOPC (Education, Organisation et Préparation Communautaire pour la 1
réduction des risques)
EVC (Evaluation de la Vulnérabilité et des Capacités) 4
Secourisme (Module de 16 heures) 14
MPS (Micro Projet social) 4
PSSBC (Premiers Soins et Secours à Base Communautaires) 25
Ecole en Sécurité (Lekol Ansekirite) 2
Premiers Soins (Module de 32 heures) 151
ENI (Equipe Nationale d'Intervention) 1
SAP (Système d'Alerte Précoce) 1
Initiation RLF (Rétablissement des Liens Familiaux) 1
Monitorat secourisme 1
Formation de brancardier 1
Partage de connaissance 1
Total 206

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Au cours de l’année 2015 le Centre de Formation a pu réaliser deux cent six (206) ateliers
de formation sur différents modules développés et/ou adaptés. Ces ateliers ont été
rendus possibles grâce au réseau de formateurs de la CRH répartis dans les différentes
communes du pays. Ces derniers ont surtout travaillé avec les brigadiers de la protection
civile haïtienne. Grace au dynamisme de ce réseau de formateurs, les activités du Centre
de Formation de la CRH ont pu s’étendre sur les dix départements du pays.

De plus, dans le cadre de la formation en secourisme, au total 35 kits de formation et 13

trousses de premiers ont été livrés dans 13 régions, incluant : plan dur, jeu d'attelles,
mannequin, défibrillateur.

Figure 2–Nombre de personnes formées par mois au cours de l’année 2015

Une meilleure répartition du nombre de personnes formées mensuellement par le Centre

de formation de la CRH a été observée en 2015, par rapport aux années antérieures, avec
un pic au mois de mars (926 personnes formées en particulier dans le grand nord
d’Haïti). La raison évoquée est le calendrier de formation mis en place en début d'année,
avec l’appui du projet PRD-SNGRD dont les participants aux formations sont des
brigadiers sélectionnés d'avance à partir d’une base de données de la DPC. Cela a permis
de couvrir en une année tous les départements du pays.

Comparativement à l’année 2014, le nombre de personnes formées a augmenté de 22%

(soit un total de 3011 en 2014 et 3865 en 2015).En moyenne le Centre de formation de la
CRH a pu former 322 personnes par mois. Signalons que la proportion de femmes
bénéficiant d’activités de formation était de 31.3% en 2015.

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Un Département de Renforcement Institutionnel (DRI) a été créé au début de 2015 en vue

d’améliorer la capacité de la CRH et de ses Branches à offrir des services humanitaires de
qualité, avec l'aide des partenaires du Mouvement Croix-Rouge.

Objectifs spécifiques :

Objectif 1: Renforcer les capacités du Département de Renforcement Institutionnel (DRI)

de la CRH afin qu’il puisse remplir son mandat en matière de développement
organisationnel et de gestion

Objectif 2: Définir, réviser et diffuser les outils de gestion et de communication de la CRH

afin d’améliorer l’efficacité et l’efficience des interventions entre les dirigeants de la CRH,
les Branches (Comités Régionaux et Comités Locaux) et les partenaires

Objectif 3: Appuyer le développement des branches en collaboration avec les autres PNS
et le CICR

Objectif 4: Améliorer les relations, la communication et la coordination entre le Siège et

les Branches, et entre le siège et ses partenaires via le comité de travail technique

Objectif 5: Organiser des évènements et des activités afin de recruter et de garder des
volontaires motivés, protégés, reconnus et de pouvoir encourager la participation à tous
les niveaux.

ACTIVITÉS RÉALISÉES EN 2015

Dès sa création en 2015, cette Direction a posé des jalons à travers des activités conduites
en 2015 visant l’atteinte de ces différents objectifs.

L’Atelier de travail sur le développement des branches (mai 2015) a permis de dégager
les leçons apprises sur les activités de renforcement en cours depuis 2012 avec les
partenaires du mouvement en Haïti. Des outils de développement des branches ont été
élaborés à travers le groupe de travail technique créé au sein du DRI avec la participation
de tous les partenaires du mouvement. Trois (3) branches prioritaires ont été identifiées
en vue d’un appui par la Fédération durant les années 2015-2016.

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Rapport annuel d’activités 2015

Il faut également mentionner, dans le cadre de ce renforcement organisationnel :

- La formation sur « l’intégration du Genre dans les programmes de la SN » pour les

cadres supérieurs et les responsables des branches régionales (CDF - du 23 au 24 juin
2015)

-L’atelier national sur le fonctionnement et l’organisation des branches avec la

participation des Présidents des comités régionaux, la haute Direction et les cadres
supérieurs de la SN (11-12 mai 2015 – NH Hôtel El Rancho)

-La session d’induction de tous les nouveaux élus des Comités locaux et régionaux
(Nippes, Palmes, Sud, Bas-Plateau) sur les Principes et Valeurs, les Statuts, la Politique
nationale du volontariat et ses outils, l’accès en sécurité, la loi anti-corruption.

Une base de données a été conçue en ligne pour la gestion des volontaires. Suite à la
création de la base, la révision des outils et une évaluation ont été effectués pour
l’hébergement de la base dans les Comités régionaux. Pour cela, l’acquisition de matériels
informatiques est nécessaire, pour l’installation et l’opérationnalisation du processus d’ici
fin 2016.

De plus, un inventaire des activités génératrices de revenus a eu lieu dans les branches
locales et régionales.

Et un support technique et financier a été apporté pour l’organisation des élections

locales, régionales de la SNCR dans les 3 régions prioritaires et l’organisation
d’Assemblée Générale.

Il ne faut pas oublier l’appui aux Présidents, diffuseurs, volontaires et cadres pour
l’utilisation de la plateforme d’apprentissage en ligne de la Fédération et pour la
participation de ces derniers aux sessions de formation sur IMPACT.

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Rapport annuel d’activités 2015

PROMOTION DU VOLONTARIAT

Présentation de la politique nationale du volontariat aux

Une session de diffusion des Principes et valeurs et de la Politique Nationale du

Volontariat a été faite aux volontaires, aux nouveaux élus des branches locales, aux
aspirants volontaires et aux cadres de la Société Nationale et des projets des SNP.
L’application des outils a été faite lors des sessions de formation spécialisées en :
Premiers Soins, Rétablissement de Liens Familiaux, et Monitorat.

Une formation de Pool de Diffuseurs régionaux a eu lieu en 2015 dans les Palmes, le
Nord, le Nord Est, le Nord’Ouest pour renforcer la diffusion des Principes et valeurs, des
Statuts et autres documents. Ainsi le nombre passe de 2 à 5 et 10 par Région. De plus,
une séance de formation sur l’«Accès plus Sûr» (Safer Access) a été organisée à
l’intention des Diffuseurs et Moniteurs régionaux (10-11 avril 2015).

Des volontaires ont également été formés en Premiers soins avec le support des
partenaires dans les régions de l’Ouest, de la Grand’Anse, du Haut-Plateau. Processus
en cours pour les régions du Bas-Plateau, du Haut-Artibonite. (2015 -2016)

Trois mille (3,000) volontaires actifs en 2015 ont bénéficié d’une couverture d’assurance
accident à travers le système d’assurance de la fédération (support des partenaires du
mouvement)

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PROMOTION DE L’EGALITE FEMMES HOMMES (EFH)

Atelier de consultation nationale sur les femmes et le genre (12 février 2015)

L’Atelier de Consultation Nationale sur les Femmes et leur implication en cas de

catastrophes a regroupé les structures étatiques et celles des nations unies, des
organisations locales, nationales et internationales, les structures de gouvernances
de la société nationale (12 février 2015). La déclaration issue de cet atelier a été lue à
la Conférence Interaméricaine de Houston, Texas par la Ministre à la Condition
Féminine et aux droits de la Femme de la république d’Haïti.

34 | C R H
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Rapport annuel d’activités 2015

VERS UN SERVICE AMBULANCIER EFFICACE ET EFFICIENT

Photo des participants à l’atelier sur les Services ambulancier (Marriott, 20 mai 2015)

Un atelier de leçons apprises sur les services ambulanciers versus la mobilisation

des ressources a permis de partager les expériences de 5 Sociétés Nationales du
Continent américain.

A cet atelier, participaient des partenaires de la CRH, de 3 branches, du senior

management et des cadres de la Société Nationale. (19–20 mai 2015)

35 | C R H
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Rapport annuel d’activités 2015

La Direction des Services Logistiques (DSL) est une direction transversale qui participe à
presque toutes les activités de la CRH. Son dynamisme et son sens poussé de
collaboration fait d’elle l’une des directions de la CRH les plus sollicitées à la fois par les
entités internes que par celles de l’extérieur.

Son rôle consiste à contribuer à une meilleure gestion des ressources matérielles de
l’institution. Elle est donc responsable de la gestion des réquisitions, du dédouanement
des véhicules et des colis appartenant aux différentes entités de la CRH et ses partenaires,
importées par voie aérienne, maritime ou terrestre. Elle a sous sa responsabilité la flotte
de véhicules, la gestion du parc informatique. Globalement, elle apporte un appui
technique à la réalisation des activités de la CRH en particulier aux comités régionaux à
travers des séances de formation en logistique.

En 2015, la DSL s’est acquittée de ses tâches avec brio et efficacité en dépit des faibles
moyens financiers mis à sa disposition. Ainsi, elle a pu supporter toutes les autres
directions, coordinations et comités régionaux et les services de la CRH à remplir de
manière efficace et efficiente leurs missions au sein de l’organisation. La bonne cohésion
du groupe, la répartition des tâches et la motivation soutenue par le respect mutuel
garantissent à la Direction du Support et de la Logistique un fonctionnement optimal.

Tableau 9 -Gestion des importations par la DSL en 2015

Voie aérienne Voie maritime Voie terrestre

Onze (11) colis dont 6 pour Six (6) réfrigérateurs à gaz pour la Deux (2) bateaux
la Croix-Rouge américaine Croix-Rouge américaine, Un (1) de sauvetage pour
et Cinq (5) autres pour les bateau de sauvetage pour la Croix- la Croix-Rouge
unités de Communication, Rouge haïtienne, Six (6) haïtienne
d’informatique, du PMER Conteneurs de 40 ‘’ pour la
et de la Croix Rouge Fédération Internationale de la
Canadienne. Croix-Rouge et Vingt-neuf (29)
véhicules.

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Rapport annuel d’activités 2015

Au cours de la période 2014-2015, l’Unité Diplomatie Humanitaire a travaillé avec les

différents partenaires du Mouvement de la Croix-Rouge en Haïti en vue de mieux établir
les mécanismes de coordination et de coopération avec la Société Nationale. Cette
unité a été mise en place en 2014 pour permettre à la CRH de jouer son rôle d’institution
directrice en Haïti dans ce domaine après les opérations post-séisme 2010. Ainsi, elle a
permis à la Société nationale de jeter les bases pour une meilleure coordination avec les
partenaires du Mouvement en Haïti, également de planifier et d’entamer de nouvelles
actions de plaidoyer avec des partenaires externes dont certaines ont déjà apporté des
résultats.

Illustration : 15 avril 2015, photo du Directeur General de la CR Dominicaine, du Président de la

CRH, de la Directrice de la Protection Civile, des représentants de la Fédération et du CICR, des
représentants du comité local du Bas Plateau Central dans le cadre de la révision de l’Accord
Binational Croix Rouge haïtienne – Croix Rouge dominicaine

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Rapport annuel d’activités 2015

Objectifs

 Fonctionnement : Assurer la mise en place effective et le fonctionnement de l’Unité

Diplomatie Humanitaire.

 Coordination : Renforcer les relations de la CRH avec les partenaires identifiés avec
la relance de la dynamique interne de coopération suivant : certains mécanismes de
coordination du Mouvement déjà en place ;et de nouveaux mécanismes suite à
l’évolution de la situation et aux besoins de la Société Nationale

 Coopération : soutenir les mécanismes et le processus de développement

opérationnel, organisationnel et institutionnel de la Société Nationale pour assurer
la pérennité des partenariats par la mise en place de cadres de travail et accords :
Accord Cadre de Coopération, Accord Tripartite,<, Accord binational CR/haïtienne-
CR/dominicaine.

Fonctionnement

 23 réunions de coordination ont été réalisées pour la période 2014-2015, au cours des
quels la Croix-Rouge Haïtienne et ses partenaires ont pu discuter, planifier et
communiquer les indicateurs de résultats des différents programmes et projets
réalisés au profit des personnes les plus vulnérables. Ces réunions ont permis au
Mouvement de prendre également des décisions rapides pour palier à certaines
menaces lors des catastrophes et crises.

 Un cadre de coordination a été mis en place en fixant la fréquence des réunions de

coordination tous les derniers jeudis de chaque mois. Un membre de l’Unité de
Coordination identifie les mesures à prendre pour anticiper le suivi des points
d’action et assurer un suivi effectif des activités/évènements nécessaires à la mise en
place des programmes par les entités concernées.

 Un agenda de rencontres a été élaboré avec les directeurs des différents secteurs de la
Société Nationale pour toute l’année fiscale octobre 2014 – septembre 2015, avec un
focus sur le vis-à-vis de chaque secteur au niveau des partenaires du Mouvement en
vue de suivre les points d’action définis lors des réunions de coordination.

 Des mécanismes de circulation des informations ont été établis, incluant la

préparation et le partage d’un bulletin de sécurité au cours des périodes les plus
critiques d’insécurité et d’incertitude politique.

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Coopération

 L’Unité DH a soutenu les mécanismes et le processus de développement

opérationnel, organisationnel et institutionnel de la Société Nationale pour assurer
la pérennité des partenariats par la mise en place de cadres de travail et accords :
- Accord Cadre de Coopération
- Révision de l’Accord Binational entre la CR/Haïtienne et la CR/Dominicaine
- Plan national de l’Accord Binational CRH/CRD
- Accord Bilatéral UNHCR/CRH
- Accord avec le MSPP sur la sécurité transfusionnelle
- Accord Tripartite CRH-CICR-FICR
- Signature de la Déclaration de Huston
- Participe et Adhère aux dispositions de la XXXIIe Conférence internationale de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge.

 Cette unité a également coordonné le processus d’élaboration du Plan Stratégique

et a fait la proposition d’un cadre de travail pour la rédaction du Plan Stratégique de
2016-2020 de la Société Nationale de la Croix-Rouge Haïtienne. Par ailleurs, l’Unité
DH a mis en place une équipe technique qui a procédé à l’évaluation du Plan
Stratégique 2010-2015 et travailler avec une Consultante indépendante à la rédaction
du plan stratégique ainsi que le Plan Opérationnel biennal 2016-2018 de la CRH.

 Appui à l’organisation de la formation d’IMPACT. Dans le cadre du

développement organisationnel et structurel de la Société Nationale, l’Unité DH a
appuyé la formation d’IMPACT au cours de l’année fiscale 2014-2015. Vingt-huit
participants (28 participants), incluant des cadres et des Présidents des comités
régionaux ont pris part à cette importante session de formation et ont reçu des
connaissances et des outils nécessaires pour travailler dans les situations de paix et
situations d’urgence de désastres naturels, conflits armés tout en se référant toujours
aux principes fondamentaux et aux valeurs du Mouvement international de la Croix-
Rouge et du Croissant-Rouge.

 L’Unité DH a appuyé l’organisation d’un atelier binational entre la Croix-Rouge

Haïtienne et la Croix-Rouge Dominicaine et assuré le suivi des activités définies
dans l’Accord Binational auprès des entités concernées.

 Plaidoyer pour l’approbation de la loi sur le respect de l’emblème de la Croix-

Rouge auprès des autorités concernées. Ce projet de loi a déjà été adopté par le
Sénat de la République en avril 2012. Des actions de plaidoyer ont été menées pour
l’approbation de cet instrument juridique au niveau de la Chambre des Députés. Ce
qu’elle a fait le 6 Mai 2016.

 Appui à la mise en place de la Conférence sur le Genre.

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Rapport annuel d’activités 2015

Coordination

Certaines activités de coopération facilitent également la coordination. En particulier :

 Projet de plaidoyer en cours dans le cadre du partenariat pour la résilience.

 Plan Stratégique 2016-2020 disponible pour validation du Conseil de Gouvernance et

Approbation de l’Assemblée Générale de la Croix-Rouge Haïtienne.

 Plan opérationnel biennal 2016-2018 disponible pour validation du Conseil de

Gouvernance et Approbation de l’Assemblée Générale de la Croix-Rouge Haïtienne.

 28 participants, incluant des cadres et des Présidents des comités régionaux ont reçu
des connaissances et des outils nécessaires pour travailler dans les situations de paix
et situations d’urgence de désastres naturels, des conflits armés tout en se référant
toujours aux principes fondamentaux et aux valeurs du Mouvement international de
la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge

 Accord tripartite et accords bilatéraux signés par la Société Nationale en cours de

développement en vue du renforcement des capacités opérationnelles et structurelles
de la Croix-Rouge Haïtienne.

Illustration : 27 aout 2015, appui aux opérations sanitaires

dans le cadre du festival CARIFESTA.

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IV. JEUNES ET VOLONTARIAT

La Croix-Rouge Jeunesse est la section juvénile de la Croix-Rouge Haïtienne qui travaille

avec les différents services au bien être des plus vulnérables. Cette section regroupe des
jeunes de 12 à 25 ans entant que des agents de développement, changement de
comportement et promoteurs des valeurs humanitaires.

Illustration : Le président de la CRH, Dr Guiteau Jean Pierre, prodigue des conseils aux jeunes de la CRJ
lors de la journée créole, le 25 avril 2015

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ACTIVITES REALISEES
Certaines activités ont été réalisées grâce à l’appui de la FICR, du Club 25, des comités
régionaux, et particulièrement à la collaboration des jeunes volontaires de cette dite
section.

Le Coordonnateur National de la CRJ adresse ses mots

d’encouragement aux membres de la CRJ lors de la journée créole.

Illustration : Une jeune fille de la CRJ pose avec les fruits

lors de la Journée fruit le 4 juillet 2015

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Durant l’année 2015, la Croix-Rouge jeunesse a participé à deux nombreuses

manifestations culturelles du pays et a réalisé plusieurs « forum » régionaux :

 25 avril journée créole avec les jeunes de la CRJ de l’ouest

 Le 08 Mai, Journée Mondiale de la Croix-Rouge, la Coordination Nationale de la CRJ,
avec la participation des jeunes volontaires, a réalisé une journée de formation sur le
don de sang. Le Club 25 et d’autres jeunes ont profité de cette journée pour rappeler
aux participants le respect des sept principes fondamentaux du mouvement Croix-
Rouge et du Croissant Rouge.
 Les jeunes de la Croix-Rouge jeunesse ont assuré le protocole et le bon déroulement
de la 83ѐme anniversaire de la CRH < le 29 mai 2015 à l’hôtel Marriott.
 30 mai visite des jeunes de la CRJ de l’ouest dans le Bas-Artibonite (St-Marc)
 La Croix-Rouge Jeunesse du Haut-Artibonite a organisé un camp d`été au Cap-
Haitien du 27 juillet au 05 aout 2015 sous la direction du comité régional de la Croix-
Rouge Haïtienne du Haut-Artibonite.
 27 juin Visite des jeunes de la CRJ de l’ouest au parc mémorial de Martissant
 4 Juillet journée de fruit
 La Croix-Rouge Jeunesse de Bas-Artibonite a organisé un camp d`été au Cap-Haitien
du 11 au 17 Aout 2015 sous la direction du comité régional de la Croix-Rouge
Haïtienne du Bas-Artibonite.

A l’occasion de la journée Internationale de la jeunesse le 12 aout, une émission de radio

a été réalisée à la radio Hosanna FM à Jacmel. Elle a permis d’attirer l’attention de la
communauté internationale sur les problématiques liées à la jeunesse ainsi que de mettre
en avant le potentiel des jeunes en tant que partenaires de la société d’aujourd’hui. Cette
journée a été célébrée dans le monde entier, le 12 août, autour du thème
<<L’engagement civique des jeunes>>

Dans le cadre de cette grande journée, la Croix-Rouge jeunesse de concert avec l’unité du
volontariat a organisé un atelier de réflexion et de sensibilisation avec les jeunes de la
Croix-Rouge jeunesse, le Club 25, les Scout d’Haïti et d’autres associations juvéniles du
pays en vue de sensibiliser les membres de la Croix-Rouge Haïtienne dans différents
départements pour la promotion des valeurs et des principes fondamentaux du
Mouvement, auprès de jeunes. Cet atelier visait aussi à les encourager en tant qu’acteurs
de développement, agents de changement de comportement, tout en participant à la vie
de leur communauté respective.

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Rapport annuel d’activités 2015

La coordination nationale du Club 25 travaille à promouvoir le don de sang volontaire et

régulier en vue de permettre à la Croix-Rouge Haïtienne de garantir une plus grande
réserve de sang sûr pour la nation. Ce projet a pour cible les jeunes âgés de 17 à 25 ans et
couvre les dix (10) départements du pays mais toutes les communes ne sont pas encore
touchées. Ainsi, la coordination du Club 25 se propose d’étendre ce projet dans certaines
communes au cours de l’année 2015.

Objectif général
Augmenter de 20 % le nombre de donneurs volontaires et non rémunérés, soit motiver
1,281 donneurs additionnels par rapport au nombre de volontaires existants déjà au club
25 qui est de 6,409. Ces donneurs de sang seront recrutes parmi les jeunes de 17 à 25 ans
au cours de la période Janvier-Décembre 2015.

Objectifs spécifiques pour l’année 2015

 Sensibiliser la population haïtienne en particulier les jeunes de 17 à 25 ans sur
l’importance du don de sang volontaire et régulier et sur l’adoption de
comportements sexuels sécuritaires
 Former les jeunes de la Croix -Rouge jeunesse et du Club 25 sur le comportement
à adopter pour éviter la propagation du VIH/SIDA et sur le don de sang
volontaire et régulier
 Fidéliser les jeunes recrutés et engagés au Club 25 par des réunions régulières et
d’autres activités éducatives, sociales et culturelles.
 Etendre le Club 25 dans toutes les régions par l’implantation de nouvelles
structures.

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Rapport annuel d’activités 2015

Le tableau suivant résume l’atteinte des objectifs pour 2015.

Tableau 10 - Résultats des activités de sensibilisation et fidélisation au don de sang volontaire

SENSIBILISATION ET FIDELISATION POUR LE DON DE SANG BENEFICIAIRES

Séances de formation sur don de sang volontaire et VIH/SIDA 38

Nombre de membres du club 25 formés lors de ces séances 1523

Séances de sensibilisation réalisées 44
Nombre de jeunes sensibilisés 3651
Emissions de radio sur la promotion du don de sang volontaire 3
Nouveaux inscrits comme membres du Club 25 811
Réunions de fidélisation 250
Nombre de jeunes fidélisés 5357

Figure 3 - Évolution du nombre de jeunes formés par mois durant l’année 2015.

Formation
350
300
250
200
150
100
50
0

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Rapport annuel d’activités 2015

Collecte de sang parmi les donneurs du club 25

Chaque session de formation a été suivie de collecte mobile de sang afin de permettre
aux nouveaux membres engagés au Club 25 de faire leur premier don. C’est aussi une
occasion pour les anciens donneurs de renouveler leur don. Par conséquent, un total de
1,018 pochettes de sang ont pu être obtenues en collecte mobile parmi les 1,359 membres
qui se sont présentés au don de sang au cours de l’année 2015, dont 82 anciens membres.

Mobilisation Communautaire pour le don de sang

Une journée traditionnelle du don de sang (14 Février 2015) a été réalisée dans la
commune de Carrefour ; durant cette même période, des activités similaires ont été
réalisées dans d’autres villes du pays telles que Gonaïves et Port-de-Paix.

L’équipe IEC/Club 25 a pu réaliser certaines activités planifiées malgré les obstacles

rencontrés au cours de l’année, Une nette diminution des activités a été observée au
cours du troisième trimestre, correspondant à la période des vacances scolaires. Durant
la nouvelle année le Club 25 souhaite trouver les ressources nécessaires afin d’augmenter
considérablement le nombre de donneurs répétés et réduire la transmission des maladies
par transfusion sanguine et la prévalence des IST.

V. CONCLUSION
Lors de l’année 2015, la Croix-Rouge Haïtienne a connu de nombreuses difficultés
financières <. Cependant elle a pu réaliser la plupart des activités planifiées malgré les
obstacles rencontrés. De nouvelles initiatives ont également vu le jour (projet de micro-
finance, cartographie, inventaire des activités génératrices de revenus).

L’élaboration des plans de réponse et de contingence s’améliore. Ces plans ont été
développés et actualisés au niveau des branches. En outre, la CRH a systématisé et
renforcé le volontariat en GRD. La promotion du volontariat s’est intensifiée à travers la
mise en place d’un pool de diffuseurs régionaux. En particulier, la Santé
Communautaire a pu former 3635 facilitateurs communautaires ou volontaires de la
CRH en Premiers Secours et Santé à Base Communautaire en Action (PSSBC) et mobiliser
ses équipes pour la réponse aux urgences sanitaires, en particulier le choléra.

Il faut signaler que le service ambulancier de la CRH a maintenu le même niveau

d’activités. Des difficultés financières font en sorte que la CRH arrive à répondre à

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Rapport annuel d’activités 2015

seulement 52% de la demande en produits sanguins. En dépit d’obstacles pour le

recrutement de nouveaux jeunes donneurs la CRH a pu fidéliser 5357 jeunes au club 25.

Le renforcement des capacités de la CRH a été possible grâce à l’acquisition de matériels

didactiques, d’outils d’évaluation, de communication et de plaidoyer pour la GRD, de
normes et le développement de lignes d’actions pour un accès plus sûr. De nombres
institutions (26) ont sollicité et bénéficié des activités du Centre de Formation qui réalisé
206 ateliers en 2015 avec une augmentation du nombre de personnes formées à 22% par
rapport à l’année 2014. De plus, dans le cadre de la formation en secourisme 35 kits de
formation et des trousses de premiers ont été livrés dans 13 régions. Un bulletin de
sécurité circule dans les périodes les plus critiques.

Le Département de Renforcement Institutionnel (DRI) créé en 2015a déjà posé de

nombreux jalons, à travers divers ateliers, visant le développement des branches,
l’intégration du Genre dans les programmes et en cas de catastrophe, le fonctionnement
et l’organisation des branches, la promotion des principes, valeurs, statuts du
mouvement Croix-Rouge ; la politique nationale du volontariat ; l’engagement civique
des jeunes à travers la Croix-Rouge Jeunesse ; l’accès en sécurité ; le respect de l’emblème
Croix-Rouge ; la loi anti-corruption ; et la mobilisation des ressources dans le cadre de
services ambulanciers.

Plusieurs accords de coopération ont été développés avec le MSPP, la Croix-Rouge

Dominicaine et d’autres partenaires du mouvement Croix-Rouge. Un processus
d’élaboration du Plan Stratégique 2016-2020 a été lancé.

En maintenant actives les stratégies habituelles et les nouvelles initiatives, tout en

envisageant l’extension des activités à toutes les branches, la SNCRH pourra développer
une réponse nationale rapide, coordonnée dans le cadre de systèmes d’alertes et de
renforcement des capacités économiques des communautés, essentielles à une meilleure
résilience.

Durant la prochaine année la CRH souhaite mobiliser les ressources nécessaires afin
d’avancer progressivement vers l’atteinte des objectifs prévus dans son plan stratégique
2016-2020

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