I

DEDICACE

A mes chers parents : Jacques ….. et Joséphine …. pour tous leurs

sacrifices, leur amour, leur tendresse, leur soutien et leurs prières tout au
long de mes études,

A vous mes frères et sœur ‫……… ׃‬, . Pour leur encouragement

permanent, et leur soutien moral,

A Vous mes cousins et cousines ;

A vous mes chers membres de la famille ;

A vous toutes et à tous que nous n’avons pas cité le nom ne vous sentez
pas oublier nous sommes de cœurs avec vous.

Nom ……….
 II

REMERCIEMENTS

La réalisation de ce travail n’aurait pas été effective sans l’aide de certaines personnes qui
ont apporté de près ou de loin leur part de pierre à l’édifice.

C’est pour nous un grand plaisir de réserver ces quelques lignes pour leur exprimer notre
gratitude.

Nous remercions JESUS-CHRIST notre Dieu pour son aide, lui qui nous a donné la sagesse,
l’intelligence et le courage durant ces trois ans de labeur.

Nos remerciements s’adressent à mes parents ……………………, pour les multiples

sacrifices et le soutien qu’ils ont apporté durant ces années de formation.

Nous remercions KABONGO ILUNGA MWEPU FAYOL pour sa contribution

intellectuelle et pour la disponibilité à assurer la direction du présent travail en dépit de ces
multiples occupations. Qui trouvent ici notre sympathie.

Nos remerciement s’adressent également aux autorités académiques de l 'Institut Supérieur

de Commerce, nous citons le Professeur HARMAND KABANGE (directeur générale de
l’institut) et tous les professeurs, chefs de travaux et assistants de la faculté de douane et
accises ; nous présentons nos sincère sentiment de reconnaissance pour nous avoir formé
dans le domaine scientifique.

Ce serait une ingratitude de notre part, si nous gardons silence à l’égard de tous nos
condisciples, tous nos compagnons de lutte avec qui nous avons partagé les soucis et les
peines nous citons‫……׃‬..Dont le courage et l’esprit d’équipe nous ont permis d’endurer afin
atteindre les objectifs que nous nous sommes fixées.

Que tous ceux dont les noms ne sont pas repris dans ce travail trouvent en ces mots nos
sentiments de gratitude.
 III

TABLES DE MATIERES
 IV

LISTE DE TABLEAU
 V

LISTE DES FIGURES

 VI

LSTE DES ABREVIATIONS

DGDA‫ ׃‬Direction Générale de Douane et Accises

DD‫ ׃‬Droit de douane

OCC‫ ׃‬Office Congolais de Contrôle

OGEFREM: Office de Gestion de Fret Multimodal

SWOT: Force, Faiblesse, Opportunité, Menace

EIC: Etat Independent du Congo

DG: Direction Générale

DGRAD: Direction Générale des Recettes Administratives, Judiciaire,

Domaniales et de participation

DGI: Direction Générale d’impôts

PESTEL : Polique, Economique, Sociologique, Technologique,

Environnemental et Légal

USB : dollars américain

 VII

NOTE DE SYNTHESE
Pour entreprendre cette étude, nous sommes partis de l’observation selon laquelle la DGDA
est confrontés à plusieurs difficultés en occurrence la Fraude Douanière étant de donnée que
certains importateurs échappe au paiement de droit et taxe en s’appuyant a sur leurs
influences dans la société dans la mesure où ils déclarée une valeur inferieur à celle réelle
des marchandises importées enfin de réduire le droit de Douane cela ne permet pas à DGDA
d’atteindre ces objectifs en termes des recettes

Cette observation nous a poussés à nous poser une question départ Qu’est-ce serait à la base
fraude douanière a la Direction General de Douane et Accises? Après avoir parcouru la
revue de littérature, en cherchant des différentes explications théorique et empirique sur la
question et en incluant les approches théoriques qui cadrent avec l’objet de l’étude nous
sommes ainsi arrives à nous poser la question de savoir Quels sont les facteurs qui
expliquent la fraude douanière à la Direction Générale de Douane et Accises ?

Comme hypothèses a la question, nous avons pensé que les facteurs qui expliquent la fraude
douanière à la Direction Générale de Douane et Accises sont d’ordre contextuel et contingent,
tels que le manque de motivation, Manque de formation personnel, la corruption, non
application de textes légaux, l’influence politique dans la gestion, la présence de parti
politique, la présence de plusieurs services de l’état, l’influence militaire à la frontière.

Pour arriver à réaliser ce travail nous sommes servi de l’approche quantité et qualitative, la
technique des entretiens et des questionnaires, pour collecte les données et analyse les
données nous avons utilisé la technique de statique descriptive.

A l’issu de nos analyses via les données statistiques nous avons abouti aux résultats selon les
quels, Direction Générale de Douane Accises a réalisé au cours de l’année
2019 une recette de 84468251914860 par rapport à une prévision de
95906285042040 , Pour l’année 2020 la Direction Générale de Douane
Accises a réalisé une recette de 2061659731751 par rapport à une
prévision de 80690394370000, Pour l’année 2021 la Direction Générale
de Douane Accises a réalisé une recette de 1.260.672.597.249.95, par
rapport à une prévision de 1.297.432.225.352.0 mAu cours de l’année
2022 la Direction générale de Douane et Accises a réalisé une recette de
 VIII

1.973.708.000.00 par rapport à une prévision de par 187182382532426

rapport au contrat de performance, la Direction Générale de Douane et
accises n as atteints ses objectif car les réalisations n’ont pas attends les
prévisions. Pour l’année 2023 la Direction Générale de Douane Accises a
réalisé une recette de 242306831443100par rapport à une prévision de
258377720820700 à cause de la fraude douanière.

Après nous avons eu des entretiens en de récolte les données qualitatif

qui nous a permis de déniche les facteurs causale de la fraude douanière ;
il s’agit de ‫ ׃‬le manque de motivation 11,9 %, Manque de formation
personnel 7, 14% , non application de textes légaux 11,9 % , L’influence
politique dans la gestion 21,4 % , la présence de plusieurs services de
l’état 16,6% , La présence de parti politique a la douane 14,2
% ,L’influence militaire à la frontière 16,6 %, La corruption 4, 76% En
effet nous remarquons que L’influence politique dans la gestion est le
facteurs qui le plus dominant.

Par ailleurs, cette recherche mises à part l’introduction et la conclusion comprend trois
chapitres ; le premier traite sur le cadre conceptuel et théorique ; le deuxième porte sur la
présentation du champ empirique qui est la DGDA et le troisième se focalise sur présentation
de résultat de recherche.
 1

INTRODUCTION GENERALE

L’état congolais a besoin des moyens financières pour faire face à multiple charges pour y
parvenir l’état devrais recours des ressources interne dont s’inscrit les droits et taxes perçu
par La Direction Générales de Douane et Accises en sigle DGDA qui constitue l’un de pilier
pourvoyeurs des recettes publique car elle reçut la mission de collecte le droit et taxes sur les
marchandises à l’importation et exportation qui permettras de renflouer le trésor publique .

1.1 PHENOME OBSERVE

Le phénomène observer est une situation réelle ; physique ; un état des choses ; une réalité
observée qui est phénoménale ; d’après GRAWITZ ; c’est à dire qui sauterait aux yeux et on
trouverait en dehors de ce qui existe selon la théorie en vigueur, cette observation faite par le
recherche doit être phénoménal et récurrent pour justifier l’intention d’une recherche
approfondie.

(Selon Wikipédia) L’observation est un des régimes de preuve scientifique : c’est une
expérience d’accumulation et de recueil d’informations sur un phénomène ; un objet d’étude,
en absence de variables ou sans contrôler les variables et les paramètres.

L’observation est une étape différente, et souvent complémentaire, d’une expérimentation ou

expérience dite contrôlée.

Elle permet de valider /invalider des hypothèses ou de vérifier des observations ou des
expérimentations antérieures. Ce stade de la recherche est indispensable dans tous les
domaines scientifiques, dans les sciences naturelles comme dans les sciences humaines et
sociales, par exemple en psychologie.

L’observation, en tant que régime de preuve, fait partie des sciences paléontologiques ou
historiques mais participe également à toutes les expériences scientifiques.

À l’égard de ce qui précède nous savons sans ignore que la Direction Générale de Douane et
Accises a plusieurs objectifs dont l’optimisation des recettes fiscales en fait partie mais
cependant la DGDA est confrontés à plusieurs difficultés en occurrence la Fraude Douanière
étant de donnée que certains importateurs échappe au paiement de droit et taxe en s’appuyant
a sur leurs influences dans la société dans la mesure où ils déclarée une valeur inferieur à
celle réelle des marchandises importées enfin de réduire le droit de Douane cela ne permet
pas à DGDA d’atteindre ces objectifs en termes des recettes.
 2

Cette situation nous intéresse en tant qu’étudiant en Licence trois, c’est qui justifier notre
sujet de savoir la fraude douanière et mobilisation des recettes fiscales cas de la DGDA /
Katanga.

1..2 QUESTION DEPART

Luc van Kampenhout et Raymond Qu’Ivry (2011PP25), définissent une recherche comme
étant « un cheminement vers une meilleure connaissance. Elle doit être acceptée comme tel,
avec tout ce que cela implique : hésitation, erreurs et incertitude » ; ils poursuivent en disant
qu’« il n’est pas facile de parvenir à traduire ce qui se présente couramment comme un centre
d’intérêt ou une préoccupation vague en un projet de recherche opérationnel »

De sa part, Nouure El houdan LARAOUI (202, pp15), reçoit une question de départ comme
étant une question précise qui constitue un point de départ pour le chercheurs, et de retour à
ce même point. Elle aide à délimiter l’axe de la recherche. Elle se trouve présente, dans toute
recherche bien menée.

Nous définissons une question de départ comme étant une question qu’un chercheur se pose
autour de l’Object de la recherche ou de l’étude. Alors partant de notre aspect phénoménal
évoque ci- haut, nous nous sommes posée la question de savoir ‫׃‬

 Qu’est-ce serait à la base fraude douanière a la Direction General de Douane et

Accises?

1.3 REVUE DE LITTATURE

La revue de littérature est la présentation des différents concepts qui aident les chercheurs à la
compréhension du sujet d’une manière approfondie. Elle est une compréhension des
différents résultats des recherches menées par les études antérieures ; elle rapport les études
empiriques, théoriques les plus pertinents et significatives du sujet.

Selon la bibliothèque IDM MOREAL une revue de littérature présente et évolue la

documentation sur un sujet dans le but de le situer par rapport aux recherches antérieures ou à
l’information existante.

1.3.1 ETUDES THEORIQUE

 3

PAULIN IBANDA ; dans son article sur « le Droit Douanier Congolais » (2017) évoque la
question de l’enrichissement des agents suite à une mauvaise rémunération par l’État c’est-à-
dire les mauvais payements des agents les expose à la corruption. Cette situation fait en sorte
que les intérêts financiers du trésor public et des droites populations soient amoindris ou
quasi inexistants dans le quotidien du peuple.

MICHAEL KEEN et JOEL SLEMROD ; dans leur article inutile « Limites de la

Simplification Fiscale » (2017) les auteurs discute sur les défis lies a la simplification de la
fraude du système fiscaux en mettant en évidence l’importation de lutte contre la fraude
douanière pour maximiser les recettes fiscales.

JOHN SMITH ET MARY JOHNSON; dans la leur ouvrage inutile « Fraude Douanière et
Facilitation du Commerce » (2018) les auteurs examine le rapport entre la fraude douanière
et la facilitation des échanges commerciaux et met en lumière les défis auxquels sont
confrontées a les administrations douanières prévenir la fraude tout en facilitant le commerce
légitime.

MICHEL WILLIAM ; dans son ouvrage inutile « Stratégie de lutte contre la fraude
douanière» (2020) l’auteur passe en revue les différents stratégies utilisées à l’échelle
mondiale pour lutter contre la fraude douanière en analysant les approches préventives, la
technologie innovantes et les collaborations internationales dans ce domaine.

Pour HUBER MWIPATAY ; (2021) dans son article l auteur fait une étude sur l’ampleur de
la fraude douanière commise en République Démocratique du Congo laisse croire que tous
les postes douaniers sont une passoire trop poreuse. Qui est commise a une grande échelle
dans presque toutes les provinces.si toutes les batteries mises en marche par la DGDA peut
mobilise beaucoup d’argent.

MUMBERE MATUMO Christophe (Kinshasa2021) dans son ouvrage sur « la douane

congolais face aux impératifs de la mondialisation de l’économie » pense que le système
douanier congolais actuel répond aux normes de la mondialisation, mais sans pour autant s’y
conformer dans la plupart de cas. Il précise que c’est une douane qui se recherche, qui
tâtonne considérant son appartenance à plusieurs espaces économiques tant internationaux
que régionaux pour affirmer sa crédibilité. Il conclut en disant que le mal qui ronge la
douane congolaise n’est pas la dénomination de ce dernier, mais le non-respect des lois et
règlements en vigueur par différents acteurs.
 4

LE CODE DE DOUANE DANS SON ARTICLE 382 stipule que le propriétaire des
marchandises ; ceux son charger de les importer ou l’exporter les déclarants ; le
commissionnaire en paiement de sommes tenant lieu de confiscation.

LE CODE DOUANE DANS SON ARTICLE 27 ALINEA 2 Définis la brigade douanière

comme étant un personnel en uniforme astreint à une formation et a une discipline spéciales
elles apportent leur concours à l’action de bureaux de douane ayant pour charge de la
surveillance de frontière ; la prévention et la recherche de la Fraude.

SELON JEAN ELENGA-DI OKONGO (Paris cedex 2015) Dans son ouvrage « fraude
douanière et maximisation des recettes fiscales» l auteurs montrent que la république
démocratique du Congo est en pleine quête de sa croissance sociaux-économique qui
préoccupe la société congolaise la manière de réprimer efficacement la Froude douanière tout
en garantissant le droit législativement reconnus aux opérateurs douaniers. Ce livre met en
lumière les atouts d’une gestion rationaliser de la fiscalité douanière sur l’impulsion d’une
direction générale autonome de la brigade douanière capable de faire face à la Fraude dans se
multiple déniaisons.

1.3.2 ETUDES EMPIRIQUES

MIKOBI ISHAMANFIERNA EDMOND Dans son travail de fin d’étude portant sur « la
Fraude Douanière et maximisation des recettes de l’état cas de la DGDA / Haut- Katanga »
est parti de l’observation selon laquelle la fraude douanière règne en maitre au sien de la
DGDA et la brigade charge de la sécurité a une très grande difficulté dans l’accomplissement
de ses taches. Cela pousse la DGDA à ne pas atteindre ses objectifs en termes des recettes à
une période de 3 ans.

MUYUMBA SANGWA ELKAN Dans son travail de fin d’étude portant sur « la Fraude
Douanière et maximisation des recettes de fiscale cas de la DGDA / Haut- Katanga » est
parti de l’observation selon laquelle il y a des personnes tentent d’obtenir un avantage en
enfreignant la législation douanière : cela pousse la DGDA à n est pas atteindre ses objectifs
en terme des recettes en ressortissant les facteurs androgène et exogène qui explique la
fraude douanière a en RDC en générale et dans le grand Katanga en particulier a une période
de 4 ans.

KANANG MUTANI Christelle dans son TFC intitulé « Étude critique de la reforme
douanière et son impact sur la maximisation des recettes cas de la DGDA en sigle » 22017
 5

avait pour objectif de contrôlé la mission de l’administration douanière est de percevoir les
droits, taxe et de redevances de financer son programme économique, mais déjà, du fait
d’opérer aux frontières de leurs pays respectifs, les administrations concernent plusieurs
aspect de la vie nationale et du commerce international.

FAILA SABITI (Lubumbashi 2021) Dans son travail de fin d’étude portant sur brigade
douanière et lutte contre la fraude » cas de la Direction générale de douane et accises haut
Katanga est parti des observations sur laquelle la fraude fiscale règne au siens de la
Direction Générale de Douane et accises et la brigade charge de la sécurité a une très grandes
difficulté dans l’accomplissement de ses taches. Pour cette étude l auteurs confirme que les
facteurs qui explique la fraude sont d’ordre endogène et exogène.

En explorant ces travaux nous avons accéder à plusieurs concepts et synthèse des
connaissances en rapport avec notre thématique ainsi que des recommandations pratiques
pour renforcer les capacités de lutte contre la fraude. En partant ces différents ouvrages nous
pensons apportés une originalité dans notre travail qui permettra à la DGDA d’être
performant pour jugule la fraude douanière en identifie les facteurs fondamentales qui sont à
la base de celui-ci.

1. 4 PROBLEMATIQUE

La problématique selon le dictionnaire petit Robert la Rousse, « est l’ensemble des questions
qu’une science ou une philosophie se pose dans un domaine particulier. Ceci correspond à la
mise en œuvre d’une série des questions pouvant déboucher sur une ou deux hypothèses.

La problématique est l’apport théorique que l’on décide d’adopter pour traiter le problème
posé par la question de départ (pascal SEM MBIMBI et CORNET 2019), pour un
scientifique toute connaissance est une réponse à une question. S ‘il n’y a pas question, il ne
peut y avoir de connaissance scientifique. Car rien ne va de soi, rien n’est donné, tout est
construit.

En partant de l’observation selon laquelle plusieurs importateurs échappe au paiement de

droit et taxe en s’appuyant sur leurs influences dans la société dans la mesure où ils déclarée
une valeur inferieur à celle réelle des marchandises importées enfin de réduire le droit de
Douane qui constitue une perte considérable des recettes par conséquent la DGDA deviens
incapables d’atteindre son objectifs de mobilisée les recettes fiscales pour le compte du
 6

trésor publique. Face à cette situation malheureuse nous nous sommes posé les questions de
savoir‫׃‬

Quels sont les facteurs qui expliquent la fraude douanière à la Direction Générale de Douane
et Accises ?

1. 5 LES HYPOTHESES

A tout interrogatoire existe une objective ; dans le cadre de toutes études, le chercheur tente
de répondre de façon anticipative au problème de recherche ou émet des hypothèses, une
hypothèse est une réponse anticipée pour être réfutée aux évènements empiriques .il s’agit
d’une relation à adopter ou à rejeter après examen :

PINTO R et GRAWITZ M, définissent l’hypothèse « comme étant une proposition de

réponse aux questions que l’on se pose à propos de l’objet de la recherche formelle en de
terme tel que l’observation et l’analyse puissent fournir une réponse ».

A titre d’hypothèse notre travail a deux facteurs qui peuvent expliquer la fraude dont‫׃‬

Facteur endogène : le manque de motivation, Manque de formation personnel, la corruption,

non application de textes légaux.

Le facteur exogène : l’influence politique dans la gestion, la présence de parti politique, la

présence de plusieurs services de l’état, l’influence militaire a la frontière.

1 5 1 MODELES THEORIQUES

Variable indépendante‫׃‬ Variable indépendante‫׃‬

MOBILISATION DES FRAUDE DOUANIERE
RECETTES FISCALES

CANALISER LES
DROIT ET TAXES
RECETTES DANS LES
PERCU PAR LA DGDA
TRESORS

Source ‫׃‬nous même élabore sur base de modelés théoriques

 7

1. 6 CADRE METHODOLOGIE

Dans cette étapes de notre travail, nous allons présenter les méthodes que nous avons choisies
pour collecter des informations, notre choix est tombe sur la méthode d’analyse des résultats
obtenus ainsi que les limites et difficultés observais dans la réalisation de ces travail.

1.6.1 METHODE ET TECHNIQUE DE COLLECTE DES DONNEES

1.6.1.1 LA METHODE QUANTITATIVE

La méthode quantitative est la recherche fondée sur une épistémologie positive au post-
positive en utilisant de outils d’analyse mathématiques et statiques en vue de décrire
d’expliquer et prédire les phénomènes par bilan des compte opérationnalisé sous forme des
variables mesurables ; elle se distinguant ainsi de la méthode qualitatives.

1.6.1 2 METHODE QUALITATIVE

La méthode qualitative regroupe un ensemble des recherches utilisées dans les études
quantitatives.

Elles trouvent leur utilisation en science humaine et sociales elles laissent délabrement de
cote l’aspect quantitatif fondées sur l’administration de question ouvert et l’exploration du
langage sont mise en œuvre ; l’observation participative est les plus important.

Dans le cadre de notre travail ; nous avons fait recours aux techniques de récolte des données
ci après‫׃‬

 Les questionnaires  c’est une technique de collecte qui se présente sous forme d’une
question posée dans un ordre bien précis. Il a permis de recueillir un grand nombre de
témoignages ou avis.

Les entretiens ce sont les formulaires qui sont remplis à l’ occasion d’un entretien avec les
agents ; l’entretien est préférable pour des questions plus complexes en cas de faible
alphabétisation ou moindres coopérations.

1.6.2 METHODE ET TECHNIQUE D’ANALYSE DES DONNEES

Il est convenable de choisir la méthode de technique qui nous permettra d’analyser le donner
en fonction de nos objectif.
 8

1 .6. 2 .1 LA METHODE DESCRIPTIVE

Gouddon (2008) pour lui cette méthode vise à donner une tradition visuelle des éléments de
la description en présentant un système d’élément dispersés et de nature différentes ; une
appréhension plus rapide des éléments et une comparaison plus entre les phénomènes ; elle
concerne aussi les procèdes mise en œuvre pour exposer les éléments entrants dans la
description d’un phénomène à côté d’une description littéraire.

1. 6. 2. 1 LE DIAGRAMME DE CONDITIONNALITE

Millet et Huber Man (2010), d’après eux le diagramme de conditionnalités permet de

représenter les collaborations entre objets selon de vu temporel, en se basant sur la
chronologie et les interactions entre les objets.

Nous avons utilisé ce diagramme pour montrer l’interaction entre les différents facteurs
contextuels er contingent retenus comme facteur explicatif de l’incapacité dans prévention
de la fraude douanière dont la brigade douanière est responsable.

MANQUE DE TRAFIC D INFLUENCE

MOTIVATION

FRAUDE MECANISME DE
CORRUPTION DOUANIERE CONTROLE

NON APPLICATION AU MANQUE DE

TEXTES LEGAUX FORMATION

Source n‫ ׃‬ous- même

Commentaire : le schéma ci-dessus relevé les facteurs qui sont à la base de la non
maximisation des recettes douanière par la DGDA du Haut Katanga.

1. 6 L’OBJECTIF POURSUIVI PAR LA RECHERCHE

Selon BABBIE l’objection de la recherche est but générale ou global de l’étude c’est-à-dire
ce que le chercheur ; espère accomplir en menant la recherche.
 9

Ainsi l’objet poursuit et celui :

 -implication à la recherche pour résoudre le problème indique ici dans les sphères
financière de la DGDA.
 ressortir les facteurs explicatifs de la fraude douanière.

1.7 LA JUSTIFICATION SUR LE CHOIX ET INTERET DU SUJET

Notre sujet se justifie par la curiosité de savoir les fondements de la

fraude douanière à la Direction General de Douane et Accises en sigle
DGDA. Cette recherche se justifie également sur quelques plans que voici
Cette recherche se situe sur quelque point que voici :

 Sur les plans personnel

C’est sujet nous intéresse particulièrement dans les sens où il nous permet d’avoir une
connaissance accès approfondi dans le domaine.

 Sur les plans scientifique

C’est sujet pourrais constituer pour l’éventuelle chercheur une source d’information
complémentaire et une documentation.

 sur le plan social

De manière générale, ce travail constitue le point de référence, de repère et de réflexion pour

les gestionnaires de la douane en République Démocratique du Congo, qui doivent percevoir,
protéger les entreprises locales pour lutter contre la fraude.

 Sur le plan managerial

Le management est un ensemble de technique de gestion d’organisation et d’administration

d’une entité ; la conclusion de notre recherche pourrait être un guide pour recouvrir les droit
et taxes.

1. 8 DELIMITATIO N DU SUJET

Pour éviter de traité un sujet de recherche vague nous avons délimité notre sujet dans le
temps et l’espace.

 dans le temps‫׃‬notre travail porte une durée de 3 ans de 2018 à 2023

 10

 dans l’espace ‫ ׃‬notre étude porte sur la direction de douane et accise en sigle DGDA
/KATANGA.

1. 9 STRUCTURE DU MEMOIRE

 LE PREMIER CHAPITRE traitera sur le cadre conceptuel et théorique ; il s’agit de

définir le concept clé et de ressortir de théorie en rapport avec notre travail
 DEUXIEME CHAPITRE utilisera la présentation du champ empirique de la DGDA
 TROISIEME CHAPITR sera consacré à la présentation des principaux
aboutissements de recherche.
 11

CHAPITRE I : CADRE CONCEPTUEL ET THEORIQUE

Dans ce chapitre nous allons procéder à la présentation des concepts opératoires, aux
approches théoriques et paradigmes mobilisés ainsi qu’au cadre d’analyse.

1.1 DEFINITION DES CONCEPETS DE BASE

1 .1.1 DOUANE
Le mot douane peut revêtir de trois sens différents :

 Il désigne l’administration publique ou organisme public chargé de

percevoir les droits et taxes sur les marchandises exportées ou
importées ou encore fabriquées localement
 Ce mot désigne également le lieu où est installé le bureau de la
douane ; c’est à dire l’ensemble de bâtiment hangars, terre pleine,
enclos, cours, quais, Beach ou s’effectuent les opérations et les
formalités douanières
 La douane désigne également la taxe perçu par l’administration
douanière appelée droit des douanes (DD) qui représente les droits
d’entrée et de sorties, taxes ; redevances perçu a l’occasion de
l’importation, de l’exportation ou de sortie des marchandises de
l’entrepôt

1.1.2 ACCISES
Elles englobent toutes les marchandises aux droits d’accises et de
consommations suivant la loi n°18/00é du 13 mars 2018 portant code des
accises. Le droit d’accise est encore appelé droit de consommation qui est
un impôt indirect qui frappe la consommation de certains produits
importes désignés par la loi.

1.1.3 DOUANE ET ACCISES

Au regard des dispositions de l’article 5 du code des douanes, le
législateur définit la douane comme étant une administration ou
 12

organisme public chargée de application de la législation douanière et de

la perception des droits et taxes à l’importation et à l’exportation, et qui
est également chargée de l’application d’autres lois et règlements relatifs
à l’importation et exportation.

1.1.4 FRAUDE DOUANIERE

C’est tout acte par lequel une personne trompe ou tente de tromper la
douane et, par conséquent ; élude ou tente d’éluder en tout ou en partie,
le paiement de droits et taxes, ou l’application de mesures des
prohibitions ou de restriction prévue par la législation douanière, ou bien
obtient ou tenter d’obtenir un avantage quelconque en enfreignant ces
dispositions, commentant ainsi une infraction douanière. (Mukalay eliak ;
2021)

1.1.5 MOBILISATION
C’est l’ensemble de sommes d’argent prévus avant et qui constituée l
Object d’une dépense, elle est considérée ensuite comme un ensemble
des entrées monétaires dans le compte du trésor public (MARCEL
POWELLS ; 2013). Les recettes sont les entrées en crise, elle est
considérée comme un totale de ce qui est reçu en avance par l’état
(Mileno Sardah ; 2009)

1.1.6 RECETTTES FISCALES

Les recettes désignent toutes les sommes d’argent versées à l’Etat pour
le paiement de l’impôt (jounaldunet.Fr ; 2019).

1.1.7 RECETTES DOUANIERES

Les recettes douanières, c’est l’ensemble des droits et taxes perçu par la douane pour le
compte de l’état. Elles sont considérées également comme le niveau d’entrées des deniers
publics dans le trésor public. Elles constituent le niveau de participation de la douane dans le
budget de l’état.
 13

L’article 5 alinea1 du décret n °9 / 48 du 3/ 12/ 2009 stipule que la DGDA est chargée a titre
principale de la perception des droits, taxe et redevances à caractère douanier et fiscal.
Présent et qui sont du, du fait de l’importation ou exportation des marchandises de toute
nature, soit du fait de leur transit ou de leur séjour en entrepôt les droits douanières (Mathieu
P ET William JC) 199. De ce qui précède, nous pouvons distinguer quatre catégories des
recettes à savoir.‫ ׃‬Les droits et taxes à l’importation, les droits et taxes à l’exportation, les
recettes d’entrepôt, et les autres perceptions.

1.2 DEFINITION DES CONCEPTS ANNEXES

1.2.1 DROIT DE DOUANE

Geert. J ET TREMEAU. H (2014), tout naturellement, les marchandises qui circulant en

trafic international, source des richesses, ont du tout temps les marchandises qui franchissent
les frontières et son déclarées en consommation.

 Lois douanière

Par « lois et règlements douaniers », on entend la législation et la réglementation relatives aux

missions de l’Administration des Douanes, notamment les modalités d’assiette et de
perception des droits de douane, et aux obligations qui en découlent. (Ordonnance n°2018-
001 du 26.12.2018 portant LFI 2019)

Art. 2. – 1° Par ” droits de douane “, on entend des droits dont l’objet est de protéger le
commerce, l’industrie et l’agriculture de la République de Madagascar et dont les taux
peuvent varier en taux minimum (droit conventionnel) ou en taux général selon l’origine ou
la destination des marchandises importées ou exportées. Ils peuvent être « ad valorem »,
calculés à partir d’un pourcentage sur la valeur de la marchandise, ou « spécifiques », lorsque
l’assiette est la quantité des marchandises, le poids, le volume ou le nombre.

Décision n°91/DODA/DG/2019/001 du 22/01/2019 portant mesure d'application

d’Ordonnance-loi n°18/002 du 13 Mars 2018 portant code des accises.

1.2.2 DÉDOUANEMENT DES MERCHANDISES

 14

Le dédouanement est une procédure juridique. Elle consiste à faire la déclaration d’une
importation ou d’une exportation de marchandises à la douane. Cette procédure sert à calculer
la valeur en douane des marchandises importées et exportées. L'administration des douanes
doit s’assurer de liquider et d'appliquer les diverses mesures réglementaires en terme de droits
et taxes.

En plus des droits et des taxes exigibles, les différentes mentions doivent être attestées en
joignant des documents justificatifs, tels que :

 la facture
 le bordereau Detaille
 le document de transport (carnet de transit, feuille de route,...)
 acquit à caution de l’exportateur
 le certificate d’origine
 attestation assurance
 le certificat sanitaire (dans le cas de transport de produit d’origine animale ou
végétale)
 attestation de verification
 La fiche d’enregistrement FES

1.2.3 LOIS DOUANIÈRE

Par « lois et règlements douaniers », on entend la législation et la réglementation relatives aux

missions de l’Administration des Douanes, notamment les modalités d’assiette et de
perception des droits de douane, et aux obligations qui en découlent.

(Ordonnance n°2018-001 du 26.12.2018 portant LFI 2019)

Art. 2. – 1° Par ” droits de douane “, on entend des droits dont l’objet est de protéger le
commerce, l’industrie et l’agriculture de la République de Madagascar et dont les taux
peuvent varier en taux minimum (droit conventionnel) ou en taux général selon l’origine ou
la destination des marchandises importées ou exportées. Ils peuvent être « ad valorem »,
calculés à partir d’un pourcentage sur la valeur de la marchandise, ou « spécifiques », lorsque
l’assiette est la quantité des marchandises, le poids, le volume ou le nombre.
 15

 Décision n°91/DODA/DG/2019/001 du 22/01/2019 portant mesure d'application

d’Ordonnance-loi n°18/002 du 13 Mars 2018 portant code des accises.

1.2.4 DROIT D’ACCISE SPECIAL

Gode MPOY KADIMA (2014), c’est fut un système employé pendant longtemps pour les
douanes pratiquement jusqu’ après la première guerre mondiale. Le droit d’accise spécial est
loin la plus simple à mettre en œuvres. Les droits à percevoir sont basées sur de qualités
mesurables telles que le nombre, le poids ou les dimensions. A cette époque, le défaut majeur
de ces systèmes est aperçu, la perception de droit d’accise spécial n’a pas résiste à
l’instabilité monétaire qui a caractérise les années 30 en Europe, aux États-Unis.

Le droit d’accises spécial concerne uniquement les entreprises qui évoluent ou qui produisent
sur le territoire national, bien qu’ il joue le rôle de maximiser les recettes de l’état mais il
permet également de réduire le taux de chômage dans le pays.

1.2.5 DROITS D’ACCISES

L’impôt accisien constitue l’un des plus importants dans l’organisation et nomenclature
fiscales de la République Démocratique du Congo. Étant donne son caractère et sa taille, à ce
jour, il élargi l’assiette fiscale. Mobilisé et perçu par la DGDA, est impôt a par le passé
favorisé un moyen de redynamiser l’état et continue actuellement à contribuer de manière
considérable dans l'effort de maximisation des recettes à la DGDA/KATANGA pour le
compte du trésor public. (SERGEL. législation arcisienne, 2022)

La bonne collecte et perception d'un impôt passe par la connaissance de ce dernier, d'une part
et de la maitrise de son calcule d'autre part. Si non la mal connaissance et la non maitrise ne
peuvent être bénéfique pour l'état. La détermination de la base d'impôt accisien est tributaire
de plusieurs paramètres tant à la production locale qu'à l'importation.
 16

Les droits d'accises, tirent ses formes contraignants de ce que l'on appelle « Législation
arcisienne» cette dernière constitue l'ensemble de toutes les taxes légales et règlementaires
relatifs à la façon dont sont organisé l'administration et la perception de l'impôt accisien.

Ces outils légaux ne sont que : Le code des accises en vigueur et ses différentes mesures
d'applicabilité par arrêté ministériel et décision du Directeur General des douanes et accises.

 Texte porteurs du code des accises

Le code des accises en vigueur est porté par l'ordonnance-loi n°18/002 promulguée par le
président de la République le 13 Mars 2018 et publiée au journal officiel de la RDC le 18
Avril 2018, date de son entrée en vigueur (article 148). Il abroge l'ordonnance-loi n°007/2012
du 21 Septembre 2012 portant code des accises ainsi que toutes les dispositions antérieures
qui lui sont contraires (article 147) :

 L'ordonnance loi n°18/002 du 13 Mars 2018 portait code des accises ;

 L'ordonnance-loi n°O38C MIN FINANCES/2019/001 de 22/01/2019 portant mesure
l'application de l'ordonnance-loi n°18/002 du 13 Mars 2018 portant code des accises.
 Décret in°18045 partant mesure d'application de l'ordonnance loi n°184092 ;
 Décision n°91/DODA/DG/2019/001 du 22/01/2019 portant mesure d'application
d’Ordonnance-loi n°18/002 du 13 Mars 2018 portant code des accises.

1.2.6 COMMISSIONAIRE EN DOUANE

Le commissionnaire en douane appelé également Agence en douane est
une entreprise qui, pour le compte d’une tierce personne, peut procéder
à l’accomplissement des formalités douanières pour toutes les
marchandises importées ou exportées. Il diffère d’un transitaire en ce
sens que ce dernier est un intermédiaire charge d’étudier la meilleure
condition d'achèvements des marchandises tout en étant le client
transporteur charge d assure l’emballage, l’assurance et les formalités
douanières préalables. Conformément à la disposition de l’article 5, point
5 du coder des douanes, il faut noter que le commissaire en douane est
une personne morale ayant pour profession d’accomplir, en son nom et
 17

pour compte d’autrui, les formalités douanières concernant la déclaration

de marchandises. (Mukalay Eliak ; 2021).

1.2.7 DECLARATION DE MARCHANDISE

La déclaration des marchandises est un acte fait dans la forme prescrite
par la douane, par lequel les intéressés indiquent le régime douanier à
assigner aux marchandises et communique les éléments dont la douane
exige la déclaration pour l’application de ses régimes(. Mukalay Eliak ;
2021).

1.2.8 DROIT ET TAXES

Ce sont des droits de douane et tous autres droits, taxes ou impositions
diverses qui sont perçus à l’importation ou à l’exportation des
marchandises, a l’exception des impositions dont le montant est limite au
cout approximatif des services rendus ou qui sont perçues par la douane
pour compte d’un autre organisme. (jounaldunet.Fr ; 2019).

1.2.9 QUELQUES PRINCIPES BUDGETAIRES

a) L'examen et vote du budget

Le vote du budget est une prérogative essentielle d'une loi votée au parlement, les
parlementaires c'est aussi le droit d'ériger les amendements c'est à dire des modifications à un
certain niveau du projet budgétaire présenté par les conseils des ministres.

b) Execution du budget

Appartient au gouvernement c'est à dire aux différents ministres prenons le cas théorique de
notre sujet dont nous avons ciblé la DGDA, pour la simple raisons que lorsque nous avons
parcourus les budgets des années sous étude nous avons remarqué que l'exécution douanière
était très élevé par rapport à d'autre régies ou entreprise étatique.

c) Development

Le concept de développement désigne l'ensemble des transformations techniques, sociales,

territoriales, démographiques et culturelles accompagnant la croissance de la production. Il
traduit l'aspect structurel et qualitatif de la croissance et peut être associé à l'idée de progrès
économique et social.
 18

Dans le cadre de notre recherche on parle du développement socio-économique que génère

les recettes douanières dont la croissance économique n'est qu'une composante du
développement, ce dernier peut être mesuré à l'aide d'indicateurs :

-PIB (Production intérieure brut)

-PNB (Production nationale brut)

-BIP (Baromètre des inégalités et des pauvretés)

-IDH (Indice de développement humain)

-IPH (Indicateurs de pauvreté humaine)

1.2 CADRE THEORIQUE

Toutes étude doit être soutenu par les théoriques explicatives qui
soutiennent la recherche, ainsi nous avons recourues a la théorie des
recettes douanières et la théorie du circuit de fraude douanière.

1 .2.1 THEORIE DES RECETTES DOUANIERES

(MILON 2014) les recettes douanières, c’est l’ensemble des droit et

taxes perçu par la douane pour compte d’état. Elles sont considérées
également comme le niveau d’entrées des deniers publics dans le trésor
public. Elles sont donc considérées comme apport pécuniaire de la
douane dans la caisse de l’état. C’est cette procédure qui consiste à
renflouer le trésor public. Pour arrives à mobiliser et à maximiser les
recettes dans l’administration douanière en vue de renflouer le trésor
public, la douane passe par plusieurs étapes qui vont du fait générateur,
de l’évaluation des droits et taxes jusqu’ au paiement des dettes
douanières.

1 .2.3 THEORIE DES CIRCUITS DE FRAUDE DOUANIERE

Pour KABALA IBWEBBE (2015).les assignation budgétaires, les cadre
programmes ‫ ׃‬l’implication du gouvernement de la république en l’appui
des reformes amorcées par la douane est justifiée par le fait que depuis
 19

la récession de la GECAMINES , la douane est devenu la régie par

excellence qui alimente le budget de l’état congolais , elle intervient, pour
l’heure a plus de 40%dans son financement concrètement , l’obligation
des résultats rendus en terme de maximisation des recette se ramené à
l’établissement des contrats programmes entre le gouvernement et les
différents mandataire des entreprises et autres organisme publics d’une
part, et d’autre part entre ces derniers et les services leur dépendant
directement attachés à la mobilisation et à la perception des recettes
dues à l’Etat.

La loi douanière‫ ׃‬c’est l’ordonnance loi N °10/ 02 du 20 aout 2010

portant code des douanes.

A.FORMALITES DOUANIERES

C’est l’ensemble des procédures qui permettent l’opérateur économique

d’accomplir pour être en possession de sa marchandise. Elles peuvent
encore être définies comme l’ensemble des opérations qui doivent être
effectuées par les intéresses et par la douane pour satisfaire à la
législation douaniere.il faut noter que lors des formalités douanières, la
douane ne travaille pas seule, mais néanmoins quelques services sont
concernés lors de dédouanement.

 Office Congolaise de contrôle (OCC)

 Office de Gestion et Fret Multimodaux(OGEFREM)
 Commerce Extérieur
 Autres service connexes

B .CONTENTIEUX DOUANIERS

Constitue une infraction douanière, toute violation de la législation

douanière qui est possible d’une peine prévu par le code des douanes ou
par la dispositions légales ou règlementaire édictées pour son application.
Est punie de la même peine que l’infraction consommée, toute tentative
 20

de violation de la législation douanière. Sauf dispositions contraire du

code des douanes, les infractions douanières sont établies
indépendamment de tout élément intentionnel.

1.3 CADRE D’ANALYSE

Pour analyser notre travail nous avons fait recours à la théorie
contextualiste et la théorie de contingence.

1.3.1 THEORIE CONTEXTUALISTE

La théorie contextualiste est une réalité organisationnelle qui est adaptée
à l’étude de sujet en mutation dans un environnement changeant dont le
contrôle est inefficace (Pettigrwewi 1985, cite par PASCAL SEM MBIMBI).
Cette théorie consiste à rendre compte des infractions qui se produisent
entre un contenu de gestion « le quoi »les contextes internes et les
contextes externes dans lesquels il est mise en œuvre «le pourquoi» et
les processus de déploiement« le comment » cette démarche est
développée par les chercheurs( Pichault et Nizer, Cornet et Brouwers ;
1997 et 1995 cité par PASCAL SEM MBIMBI, 2013) pour contextualiser
notre recherche , nous allons recourir au modèle PHESTEL de ( Cornet et
SEM MBIMBI ; 2015) dans l’objet d’analyser l’environnement externe de
notre champ d’investigation et nous allons recourir au model LAC avec la
technique SWOT pour analyser l’environnement interne de notre champ
d’investigation.

1.3.2 THEORIE DE CONTINGENCE

Cette approche montre qu’il est illusoire de vouloir le bon modèle de
gestion ; valable en toute circonstance, elle cherche des solutions
satisfaisantes, les outils, stratégies de gestion de la chose publique les
mieux adaptés au contexte centre de responsabilité (Lawrence et Lorsch ;
1956 cité par Cornet 1995). La théorie de contingence tante de rendre
compte de la manière dont se structure la création, l’existence et le
déclin des entreprises en étudiant l’influence des variables de contexte
interne et externe (Mintz Berg ; 2010).
 21

Elle annonce le principe du déterminisme environnemental qui suppose

la prise en considération de l’environnement ou le contexte dans l’esprit
l’action et la réaction de la DGDA suite à la fraude douanière dans la
maximisation des recettes.

CHAPITRE II : PRESENTATION DE LA DIRECTION GENERALE DE

DOUANE ET ACCISES

Avant d’entamer l'analyse de notre sujet de travail, il nous serait important de présenter le
cadre de notre étude, dans son historique, son évolution, son fonctionnement, son objet social,
sa structure, sa mission, et son organigramme.

2.1 HISTORIQUE DE LA DOUANE

La douane n’est pas une invention de notre époque, parler d’elle équivaut à situer dans le
temps et dans l’espace, ses origines lointaines, ses différentes dénominations, ses missions
spécifiques, ses structures et mécanismes de fonctionnement. C’est aussi discuter des
instruments juridiques nationaux et internationaux permettant aux parties en présence, les
opérateurs économiques et douaniers, de se mouvoir. D’importantes étapes ont marqué
 22

l’histoire et l’évolution de l’administration des douanes et accises à travers les différentes

civilisations du monde en général et le Congo en particulier. La douane n’a pas seulement
connu une évolution normative et structurelle à travers les siècles. Son évolution est aussi
dénominative .l’origine du mot « Douane »fait l’unanimité au sein des différents chercheurs.
Étymologiquement, mot douane fut emprunté dans la langue française d’abord sous la forme
dohanne en 1281 puis doane et duane en 1441 à l’ancien Italien doane qui lui vient de douana
en latin pour désigner l’édifice où l’on percevait les droits d’entrée et de sortie des
marchandises. En 1372, douana désignait aussi les services administratifs superviseurs des
opérations de perception Il ressort donc qu’au niveau étymologique, le terme « Douane
»serait apparu dans la langue française au 18ème siècle. Mais les uns lui attribuent une source
persane (IRAN) « Dev » signifiant fou diable et aussi « Divan »qui désigne le lieu d’exercice
de pouvoir .Mais plusieurs auteurs lui donnent une origine arabe du verbe « Dawwana »d’où,
le mot diane qui désignait le lieu où se réunissaient les administrateurs des finances pour le
recouvrement des droits. Dès la plus haute antiquité, les États ont prélevés des impôts sur les
marchandises franchissant les frontières. Ces impôts, perçus surtout à l’importation,
répondaient pour l’essentiel à une préoccupation fiscale cette évolution structurelle et
normative tire sa source de terre d’islam qui considèrent la douane comme le troisième pilier
du pouvoir .car le pouvoir sultanine exigeait une armée, de l’argent et un moyen de
communication. Le prince avait donc besoin de personnes capables de l’aider dans les
affaires d’épée, de plume et d’argent. En France, la nomination de Jean Baptise Colbert,
d’abord en 1665 contrôleur général des finances et en suite comme secrétaires d’état à la
maison du Roi Louis xiv en 1668, a facilité l’organisation progressive des finances, il a été
tenté de mettre de l’ordre dans les dépenses royales. On peut même dire que Colbert est le
précurseur si pas le père de la douane moderne, parce qu’il s’était attelé à initier une série
d’ordonnances pour l’unification et la rationalisation de la législation selon les principes de la
centralisation monarchique. Après Colbert la France révolutionnaire remodèlera le système et
adoptera la suite par la formule Royaume, de l’administration douanière telle que nous la
connaissons actuellement, avec des importantes retouches que Charles Louis Napoléon
Bonaparte y apportait par la publication d’un tarif des droits à percevoir à l’entrée et à la
sortie du Royaume d’inspiration modérément. Dans l’antiquité, le concept «douane» vient du
mot «douane» qui désignait le lieu des réunions des administrations des finances, des pays
tels que l’inde, l’Égypte, la chine, la Grèce ont pratiqué le prélèvement de l’impôt sur le
commerce des marchandises étrangères. Au Congo à partir des événements de la conférence
de Berlin du 26 février 1885 et la colonisation du 15 novembre 1908, trois grandes périodes
 23

ont marqué l’histoire et l’évolution de l’administration des douanes et accises. La période

précoloniale ou la période de l’État Indépendant du Congo(EIC) ; La période coloniale ou la
période du Congo belge ; La période post coloniale ou la période du Congo indépendant

2.2 PRESENTATION DE LA DGDA

Des réformes entreprises par le gouvernement de la République Démocratique du Congo dans

le domaine douanier ont abouti à la transformation de l’office de douanes et accises « OFIDA
» en sigle en un service public dénommé Direction Générale des Douanes et Accises «
DGDA » en sigle par le décret n°09/43 du 03 décembre 2009 portant création, organisation et
fonctionnement de la DGDA sous forme d’établissement public rattaché au ministre de
finances. Elle est une entreprise dotée d’une personnalité juridique et d’une autonomie
financière, chargée de la mobilisation des recettes à l’importation, l’exportation ainsi que les
recettes d’accises. Les droits de douane concernent toutes les marchandises qui entrent dans
le pays. Les droits d’accises visent certaines marchandises limitativement énumérées
lorsqu’elles sont importées ou fabriquées localement. Crée par le Premier Ministre de la RDC
il s’agit du décret n°09/43 du 3 décembre 2009 portant création et fonctionnement de la
Direction Générale des Douanes et Accises sous forme d’établissement public rattaché au
Ministres des Finances. La DGDA est l’un des services pourvoyeurs des recettes de l’État
congolais, à l’instar de la Direction Générale des Impôts ; de la Direction Générale des
Recettes Administratives, Domaniales, Judiciaires et de participation (DGRAD) les trois
services contribuent significativement au budget de l’état.

2.3 EVOLUTION AU NIVEAU INTERNATIONAL

A partir de la 2émè guerre mondiale, la règlementation des importations et exportations

dépendait encore d’un pays à un autre et présentait beaucoup d’inconvénients, car chacun
avait des valeurs en douane

C’est alors qu’en 1947sous la direction de la société des nations (SDN), l’actuelle
organisation des nations unies (ONU), les états dont les activités commerciales représentaient
plus de 80%du commerce mondial, parmi lesquels 23états communistes, vont organiser une
conférence économique à Genève pour résoudre toutes ces difficultés. A l’issue de cette
conférence, un accord général sur les tarifs douaniers et le commerce fut consigné dans
GATT (Général Agrément on Tarifs and Trade). Pour parvenir à l’abolition des restrictions
dans les échanges commerciaux et harmoniser les politiques douanières, le GATT poursuivait
 24

les objectifs ci-après : 1. la concession mutuelle et automatique de la « clause de la nation la

plus favorisée » ; 2. la disparition de restrictions quantitatives ; 3. l’abaissement progressif
des droits de douanes ; 4. l’interdiction ou la réglementation du « dumping » et des
subventions à l’exportation. Les 15 décembre 1958 sera alors crée un conseil de coopération
douanière(CCD) en vue de préciser clairement les objectifs du GATT. Le conseil de
coopération de développement économique (CCDE) pour une clarification uniforme appelés
nomenclature de Bruxelles. Le GATT a tenu plusieurs grandes conférences tarifaires (Droits
de Douane) dont le Kennedy Round en 1964 le Tokyo Round en 1973 et bien d’autres
encore. En 1993, un accord fut signé pour libéraliser les échanges commerciaux et l’acte final
signé à Marrakech en 1994 par plus de 120 pays, que se sont regroupés dans l’Organisation
Mondiale du Commerce (OMC), l’OMC créée pour remplacer le GATT, l’OMC reprend à la
fois les dispositions du traité originel de celles de ses révisions, la synthèse étant appelée «
GATT 1994 » l’OMC étend le mandant originel du GATT aux nouveaux secteurs, tels que
les services et la propriété intellectuelle elle fournit un cadre légal pour application des
accords du GATT .Comme elle est chargée d’administrer l’acte final de l’Uruguay Round,
elle perpétue dans les faits l’organisation des décisions du GATT dans une structure
renouvelée et plus efficace.

A l’origine, le GATT lui-même n’était qu’un simple ensemble de dispositions regroupées

dans un traité et n’avait à son service qu’un secrétariat, il a su évoluer pour aboutir à une
véritable organisation internationale dotée de pouvoirs renforcés et regroupe les états qui
avaient signé l’accord de GATT. En Août 1992, les chefs d’États et de gouvernement ont
créé la communauté de développement de l’Afrique Austral (SADC) dont notre pays est
devenu membre le 28 février 1998. La SADC considère le commerce comme un catalyseur
de la coopération et de l’intégration régionale, capable de favoriser la croissance et faire
reculer la pauvreté. Pour y arriver, la SADC s’est fixé des objectifs avec les stratégies
spécifiques ci-après :  Harmoniser les règlements et procédures de Douane ;  Éliminer les
obstacles non tarifaires  Libéraliser le commerce des services sur le plan strictement
douanier le protocole recommande l’harmonisation de divers documents commerciaux et
l’adoption d’une politique commune en matière de taxation. La RDC a adhéré au COMESA
lors de la ratification à Lilongwe (Malawi) le 08 décembre 1994, du traité portant création du
marché commun de l’Afrique de l’Est et de l’Afrique Australe cette adhésion implique des
obligations en termes de promotion et de libération du commerce. Le 31 Octobre 2000 à
Lusaka, la zone de libre échange (ZLE) a été lancée. La RDC n’a pas encore réduit son tarif
 25

douanier intra COMESA néanmoins le pays a mis en œuvre la déclaration Douanière du

COMESA (DD-COM) pour les bureaux douaniers informatisés. La communauté économique
des États de l’Afrique Centrale (CEEAC) en sigle a été créée le 18 Octobre 1983à Libreville
au Gabon avec les objectifs de la création d’une zone de libre-échange, d’une union
douanière, d’un marché commun ainsi que la promotion et la consolation de la paix dans la
région. Le 22 Août 2002 0 Nyango, il a été conclu un accord commercial entre les
gouvernements de la RDC et de la République du Zimbabwe, qui prévoit des avantages pour
l’échange des produits originaires de ces deux pays. Sa mise en œuvre fait l’objet d’un
protocole d’accord entre la DGDA et ZIMRA

Notre pays et l’Afrique du Sud ont signé depuis peu, un accord de coopération générale qui
prévoit entre autre sur le plan douanier, un accord d’assistance mutuelle administrative et
celui de renforcement de capacité.

2.4 EVOLUTION AU NIVEAU NATIONAL

Les activités douanières dans notre pays remontent d’avant la GATT déjà l885, le roi belge
Léopold II organisait les perceptions des droits des douanes à banana et Boma tous deux dans
la province du bas Congo qui ouvre le pays à l’océan Atlantique. A cette époque les services
des douanes existaient sous l’appellation de corps des gardes-frontières créé par l’ordonnance
n°33- 245 du 31 janvier 1949 en suite de la section de recherche et de surveillance douanière
créé par l’ordonnance-loi n°14 du 24janvier 1964. Par souci de nationaliser toutes les
entreprises publiques, le 15 mai 1979, le Président de la République du zaïre à l’époque,
Monsieur Mobutu signera une ordonnance loi n°79/ll3 pour leur conférer l’autonomie
financière, c’est à la même date que sera créé l’Office de Douanes et Accises « OFIDA » en
sigle actuel DGDA par l’ordonnance loi n°79/114 dont l’objectif et la mission sont restés
traditionnels. C’est au fil du temps que s’ouvrirent plusieurs autres bureaux de douane tout au
long des frontières aux portes d’entrée et de sortie du pays et dans certains centres urbains
pour s’ajouter aux deux précités. Lorsque le Roi Léopold II fut désignés souverain de l’EIC,
le 23 février 1885 par la conférence de Berlin, il était confronté à d’énormes difficultés pour
répondre aux obligations imposées par l’acte de Berlin du 26 Février 1885.notamment
 26

l’occupation effective et totale de l’EIC, la libre navigation sur le fleuve Congo, qui supposait
l’entretien des cours d’eau aussi, l’interdiction de l’esclavage, la répression de la traite des
nègres, amélioration des conditions morales, intellectuelles et matérielles des indigences. Se
rendant compte d’innombrables défit pour l’application de l’acte de Berlin, le roi Léopold il
décida pour une bonne gestion de l’EIC, de créer par le décret du 3O octobre 1885 les
départements du gouvernement centrale pour que les animateurs puissent l’épauler dans sa
lourde tâche. Il y a en a eu trois département, parmi lesquels, on trouvera celui des finances
qui s’occupait principalement des impôts, de la comptabilité, du budget et de la monnaie.
Ainsi, les droits de sortie sur certains produits surtout agricoles furent levés par le décret du
15 décembre 1885. A l’époque de l’EIC le Congo était un État privé du roi qui pouvait en
disposer de toutes ses richesses selon bon vouloir, et aussi considérant les abus de toute sorte
qui ont été commis par les agents de l’EIC ainsi que les sociétés commerciales sur les
populations ; la Belgique décida le 15 Nov. 1908 d’annexer le Congo à titre de coloniale sur
le plan douanier, cette période fut marquée par la création d’un office douanier colonial à
Anvers (ODCA) sanctionné par la loi du 20 Novembre 1919. Mais depuis l’accession de
notre pays à la souveraineté nationale, la douane congolaise a fonctionné sous forme
d’Administration et devenue l’une des directions du département des finances. Après 30ans,
le gouvernement congolais par le Décret n°04/43 du 3 Décembre 2009 crée la DGDA. La
Douane reste une institution d’intérêt général placée sous l’autorité du gouvernement et aussi
au service public qui se charge de percevoir pour le compte de l’Etat les droits et taxes sur les
marchandises importées et exportées ou fabriquées localement, ces services se chargent aussi
de faire respecter la législation douanière et veille aussi à l’importation des armes à feu, de
poudre de chasse et stupéfiants.

2. 5 SUR LE PLAN JURIDIQUE

Sur le plan juridique la DGDA ex OFIDA était régie par la loi n°78/002 du 06 janvier 1978
portant dispositions générales applicables aux entreprises publiques. L’administration se
réfère au code du travail et à la convention collective et au statut personnel jouissant d’une
particularité, présente certaines caractéristiques d ‘ une entreprise privée notamment par les
conditions d’embauche et de prestation de service. Dès nos jours, la DGDA est régie par le
décret n°09/43 du 03 décembre 2009 portant création organisation et fonctionnement de la
DGDA sous formes d’établissement public rattaché au ministère des finances. Sur le plan
technique, la loi douanière trouve son fondement sur: Le Décret n°09/43 du 3 Décembre 2009
portant la création et organisation de la DGDA;
 27

O-L n°10/010/2010 du 20 Août 2010 portant code des Douanes; La loi accisienne O-L n°68/0
10 du 06 Janvier 1968 relative aux Droits d’Accises ou de Consommation; La loi n°08/02 du
16mai 2008 modifiant et compétent l’O-L n°68/010; La loi n°003/002 du 13 mars 2003
portant le nouveau tarif des droits et taxes à 1 importation et la à l’exportation; le Décret- loi
n° 05/183 du 30 Décembre 2005 instituant le guichet unique de dédouanement des
marchandises à l’importation et à l’exportation en RDC.

2.6 ORGANISATION DE LA DGDA

2.6.1 ORGANISATION SUR LE PLAN STRUCTUREL

A. STRUCTURE ADMINISTRATIVE
Placée sous l’autorité directe du Ministre des finances, la DGDA est constituée d’une
Direction Générale comprenant une administration centrale, des Directions Provinciales, des
bureaux de Douanes, des succursales des postes frontaliers, des représentations à l’étranger.
2. STRUCTURE FINANCIÈRE La DGDA génère trois types des finances:

 Des finances du Trésor Public comprenant les recettes des droits et taxes des Douanes
;
 . Des finances propres, ces derniers sont organisés en budget propre comprenant le
budget de fonctionnement, le budget d’investissement et le budget de trésorerie ;
 Des finances de services générateurs de la législation connexe.
B. OBJECTIF LA DIRECTION GENERALE DE DOUANE ET ACCISES
A pour objet social:

 La perception pour le compte du trésor public, des droits et taxes frappant les
marchandises importées, exportées et fabriquées localement 25
 28

 Lutter contre la fraude qui prive l’État d’une partie importante de ses ressources en
FC et en devises étrangères indispensables au financement du développement
économique  sécuriser la population sur les marchandises dont l’importation et
exportation sont interdit.
 Protéger l’espace économique national ;
 Appliquer les réglementations relatives au commerce extérieur édictées par l’organe
et autres services de l’exécutif ;
 Élaborer les statistiques du commerce extérieur. Ces attributions imposent des actions
spécifiques que la DGDA doit s’efforcer de mener à bien et quelques initiatives à
prendre.
Au plan fiscal, la DGDA entant que garant des recettes de l’État, doit :

 Taxer tout ce qui est imposable et le faire correctement et

 Rapidement ; Recouvrer intégralement les impôts dus ;
 Verser au trésor public, dans leur totalité et dans les meilleurs délais, tous les impôts
ainsi perçus ;
 Proposer des perceptions nouvelles qui ne compromettent, pas l’expansion
économique du pays. Dans le domaine de lutte contre la fraude, la DGDA a
l’obligation, dans le but d’améliorer d’avantage les perceptions douanières et de
participer à l’assainissement de la situation économique générale du pays de :
 Concevoir des règlements douaniers qui préviennent toute disparition des
marchandises sous Douane et/ou qui permettent de détecter et de réprimer les fausses
déclarations des éléments de taxation ;
 Systématiser la vérification physique primaire et la contre, vérification documentaire
des marchandises et, au besoin, pour cette dernière le recours à l’informatique ;
 Mettre au point les différents procédés visant à rendre difficile, et coûteuse la
contrefaçon des documents douaniers ;
 Assurer les contrôles à posteriori par la formation de, techniciens douaniers
spécialisés ;
 Règlementer la profession des agences en douane, etc.
En cette matière, la DGDA doit penser, afin de jouer efficacement son rôle d’instrument
d’exécution de la politique du pouvoir exécutif.

En ce qui concerne l’application des règlementations connexes à la législation douanière, il

est reconnu à la DGDA, du fait de sa présence permanente aux frontières, une fonction
 29

générale de police du commerce extérieur, de percevoir certaines taxes pour le compte des
autres administrations (DGI, DGRAD, OGEFREM,…) à l’occasion du franchissement des
frontières. Pour rendre cette mission effective, la DGDA signe de protocole d’accord avec ces
administrations en vue définir les modalités d’applicabilité. Formation du personnel aux
techniques modernes de gestion dans les domaines des Douanes et accises.

C. MISSIONS DE LA DIRECTION GENERALE DE DOUANE ET ACCISES

L’administration des Douanes congolaises a reçu du législateur sept principales missions à
savoir:

 Mission fiscale
Est la principale, la Douane a pour mission d’alimenter la caisse de l’État par la perception
des droits d’accises et diverses recettes pour lui permettre de couvrir ses multiples charges.

 Mission économique
Protection de l’espace économique du pays tout en protégeant les industries locales et les
produits fabriqués localement contre la concurrence étrangère c'est-à-dire en haussant les taux
des droits d’entrée sur les marchandises dont les similaires ou substituts sont produits
localement. Outre le tarif, la douane accorde les exonérations pour des cas prévus
expressément par la loi : code des investissements, 23 Régimes économiques, Objet de
déménagement, Privilèges diplomatique.

 Mission de surveillance des frontières

Tout en luttant contre le trafic illicite d’armes à feu, des drogues, des stupéfiants et
terrorismes.

 Mission de formation
La formation du personnel aux techniques modernes de gestion dans le domaine des douanes
et accises. E. Mission de collaboration avec d’autres. L’application de la législation connexe
c'est-à-dire la DGDA perçoit certaines taxes pour le compte des autres administrations (DGI.
FPI, OGETREM etc.)

 Mission financière
Lutter contre la contrefaçon et la piraterie ainsi que le blanchissement d’argent.

2.6.2 FONCTIONNEMENT DE LA DGDA

 30

Sur le plan structurel et fonctionnel la Direction Générale de Douane et Accises comprends

trois structures à savoir:

 Les organes principaux de gestion

 Les services des extérieures
 Les services centraux
A. LES ORGANES PRINCIPAUX DE GESTION
Ces organes principaux de gestion sont prévus dans l’Ordonnance n° 10/094 du 28 mai 20l0.
Ils sont divisés en trois parties dont les dirigeants sont:

 Le Directeur Général des Douanes et Accises nommée madame KAWANDA

WALMOM JEANNE BLANDINE;
 Le Directeur Général Adjoint chargé de l’administration et des finances Monsieur
BAUNA MABOLIA JEANLOUIS ;
 Le Directeur Général Adjoint chargé des affaires techniques, Monsieur KABESE
MASANGU BERNARD.

A.1 LE DIRECTEUR GÉNÉRAL DE LA DGDA

Son rôle est de diriger, d’organiser, de coordonner et de contrôler ensemble des activités de
la DGDA et il dispose de tous les pouvoirs nécessaires qui lui sont reconnus par les lois et
règlements en vigueur en vue de l’accomplissement des missions de la DGDA.

 Il a le droit de reformer les décisions prises par les autres Directeurs ;

 Il gère les ressources humaines et financières ainsi que les biens meubles et
immeubles présents et avenir mis à la disposition de la DGDA ;
 Il élabore un plan stratégique pleinement et propose au début de chaque année au
Ministre de finance des mesures visant la mobilisation des recettes ainsi la réforme de
la modernisation de la douane et à la fin de chaque année ; il présente au Ministre des
finances un rapport d’évaluation.
A.2 LES DIRECTEURS GÉNÉRAUX ADJOINTS DE LA DGDA

Ils assistent le Directeur Général dans l’exercice de ses fonctions et donnent leurs avis sur les
matières qui sont soumises. En cas d’absence ou d’empêchement du Directeur Général les
Directeur Général Adjoints assume son intérim; en cas d’absence de ces derniers un Directeur
désigne au sein de la DGDA par le Ministre des Finances assume l’intérim.
 31

B. LES SERVICES EXTÉRIEURS

Dans cette partie c’est beaucoup plus la représentation de la Direction Générale des Douanes
et Accises au niveau des provinces. La DGDA compte 13 directions provinciales, savoir:

 La Direction Provinciale de la DGDA /Kinshasa-Ville ;

 La Direction Provinciale la DGDA /Kinshasa–Aé RO ;
 La Direction Générale de la DGDA/Kasaï occidental ;
 La Direction Provinciale de la DGDA /Kassaï oriental ;
 La Direction Provinciale de la DODA /Nord Kivu ;  La Direction Provinciale de
la DGDA /Sud Kivu;
 La Direction Provinciale de la DGDA /Équateur ;
 La Direction provinciale de la DGDA /Province oriental ;
 La Direction Provinciale de la DGDA/Bandundu ;
 La Direction Provinciale de la DGDA/Bas-Congo ;
 La Direction Provinciale de la DGDA/Maniema ;
 La Direction Provinciale de la DGDA/Katanga
 La Direction de la Brigade Douanière.
C. LES SERVICES CENTRAUX DE LA DGDA
Les services centraux de la DGDA sont les différentes directions que l’on retrouve dans la
Direction Générale dont nous citons :

 Le bureau de Coordination (ex secrétariat)

 La Direction des autres Produits d’Accises ;
 La Direction des Huiles Minérales ;
 La Direction des Ressources Humaines ;
 La Direction des Recettes du Trésor ;
 La Direction des Finances Internes ;
 La Direction des Équipements et Logistiques ;
 La Direction des Affaires Juridiques et Contentieuses ;
 La Direction des Système et Technologie d’Information
 La Direction de l’Audit Interne ;
 La Direction de la Valeur ;
 La Direction de Réforme et Modernisation ;
 La Direction de la Réglementation Facilitation ;
 La Direction de Formation ;
 32

 La Direction Des Statistique

2 7 ORGANIGRAMMES DE LA DGDA
A.SERVICES CENTRAUX
Figure 1 ORGANIGRAMME DE LA DGDA
DIRECTION DE LA VALEUR

DIRECTION DE L’AUDIT INTERNE

DIRECTION DE SYSTEMES ET TECHNOLOGIE

D’INFORM
COODINATION

DIRECTION DES AFFAIRES JURIDIQUES ET

BUREAU DE

CONTENTIEUX

DIRECTION DES STATISTIQUES, DOCUM. Et

ETUDES ECON

DIRECTION DES EQUIPEMENTS ET LOGISTIQUES

DIRECTION DES FINENCES INTERNES

Directeur General adjoint
DIRECTION GENERAL
Directeur General

DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES

DIRECTION DE RECETTES DU TRESOR



DIRECTION DES HUILES MINERALES

DIRECTION DES AUTRES PRODUITS D’ACCISES

 SECRETARIAT B
SOUS DIRECTION DES DOU
B .STRUCTURE TYPE D’UNE DIRECTION PROVINCIAL

ACCISES D
BUREA
SOUS DIRECTION DE LA +
BRIGADE ET LUTTE

PROVINCIAL
CONTRE LA FRAUDE

DIRECTEUR
33

BUREA

Figure 2 ORGANIGRAMME PROVINCIAL

SOUS DIRECTION
D’ADMINISTRATION ET +
DES FINANCES
SOUS DIRECTION DE BURE
LA REGLEMENTATION +
ET FACILITATION
REAU DE
NE + UNITES
BRIGADE
SERVICES DES ARCHIVES
C .STRUCTURE TYPE D’UN BUREAU DE DOUANE

SECRETARIAT
U DE DOUANE
NITES DE
SERVICE DES RECETTES
34

CHEF DU BUREAU DE
U DE DOUANE

Figure 3 ORGANIGRAMME DE LA DGDA

DOUANE
NITES DE
SERVICE DE LA
VERIFICATION
U DE DOUANE
NITES DE
SERVICE DE LA PRISE EN
CHARGE

.
 35

2. 5 ANALYSE DE L’ENVIRONNEMENT

2. 5. 1 ANALYSE SWOT

L’analyse SWOT ou matrice SWOT est un outil qui permet d’identifier les points forts,
faibles, les opportunités et les menaces d’une entreprise particulière.

Tableau 1ANALYSE SWOT

FORCES FAIBLESSE
 L’information de la DGDA ;  Manque de moyen et stratégie
 Elargissement du guichet pour les sensibilisations de la
unique qui permet de bien loi douanière et accisien ;
maximisé les recettes ;  Perturbation de la connexion
 La bonne structure et internet :
l’organisation de la DGDA.

OPPORTUNITES MENACES
 Croissance démographique ;  faible contrôle des
 Augmentations et création des marchandises ;
nouvelles activités douanières  le système informatisé avec
et accisiens ; des coupures à répétitions.
 L’arrivé des investisseurs.
 36

2 .5.2. ANALYSE PESTEL.

Pour effectuer un diagnostic d’entreprise en vue d’élaborer une stratégie, l’analyse porte sur
plusieurs angles. Tout d’abord les composantes internes, puis les variables externes. C’est
dans cette deuxième partie que s’inscrit la méthode se PESTEL en apportant un cadre
d’analyse. A l’instar du modèle de porter (les 6 forces), objectif de ce modèle est d’évaluer
l’influence des facteurs externes sur la firme étudié. Le point de départ indispensable pour
toute étude sur l’environnement de l’entreprise.
 37

ECONOMIE
Les droits et taxes face à la conjoncture
Économique.

POLITIQUE
SOCI-CULTUREL
La centralisation et les
découpages des provinces. La culture fiscal de la
Population

DGDA

TECHNOLOGIE ECOLOGIQUE LEGAL

EE
La réglementation de
L’information de la Autorités portuaires et
Aéroportuaires Prélèvement des droits et
et les réseaux internet
GDGA les taxes et respect des
Normes juridiques

Figure 4 ANALYSE PESTEL

 38

CHAPITRE 3 RESULTAT D’ETUDE

Ce chapitre consiste à présenter, à analyser et à interpréter résultats de notre enquête il nous

permet de connaitre les résultats de notre enquête, il nous permet de connaitre les aspirations
de la population par rapport à notre recherche, les outils de collecte des données, les contenus
du questionnaire, le dépouillement, l’interprétation et enfin l’analyse des résultats.
3.1 ANALYSE QUANTITATIVE
Dans cette section nous allons présenter le donner prévisionnelle et les réalisations de recette
douanière, ainsi leurs interprétations à partir de 2019 à 2023.

3.1.1 PRESENTATION DE CUMULE DE REALISATION

Ecart = Réalisation – Prévision
Tableau 1 CUMUL DE PREVISION, REALISATION D’EXECUTION 2019

MOIS PREVISION REALISATION ECART EN TAUX

CDF CDF CDF D’EXCUTION EN
%
JANVIER 7039030993905 7992190420170 -953159426265 113,48
FEVRIER 7039020992905 8007784531900 -968763538995 113,76
MARS 9654877195300 9270793694200 384083501100 96,02
AVRIL 10018990568900 8334754687770 1684235881130 83,19
MAI 10030736161600 9018811189900 1011924971700 89,91
SJUIN 9878043456500 8267482812400 1610560644100 83,70
JUILLET 9878043456500 865857098700 9012186357800 87,65
AOUT 9878043456500 7450318314900 2427725141600 75,42
SEPTEMBRE 9302509414500 7167355341600 2135154072900 77,05
OCTOBRE 1050059869400 7246797183600 -6196737314200 69,01
NOVEMBRE 9149816709400 6746797183600 2403019525800 73,69
DECEMBRE 11536897173500 6417552369100 5119344804400 55,63
 39

TOTAL 84468251914860 95906285042040 -11438033127180 88 %

Source ‫׃‬Inspecteur des recettes du trésor / Katanga

Figure ‫׃‬Prévisions, réalisations et écart des recettes de DGDA de 2019

PREVESION REALISATION ET ECART DE RECETTES

DGDA 2019 EN CDF
140000000000000

120000000000000

100000000000000

80000000000000

60000000000000

40000000000000

20000000000000

0
r ar
s ril ai in et ut e br
e
br
e
br
e
vie m av m ju ill ao br to
-20000000000000 fe ju em c m m
pt o ve ce
s e no de

Source‫׃‬Fait par nous-mêmes sur base du tableau de recettes de 2019

Commentaire ‫ ׃‬Pour l’année 2019, les périodes de janvier, Février ont affiché des bonnes
recettes. Nous constatons qu’au cours de cette année la DGDA n’est pas
arrivés à attends ces objectifs soit une réalisation de 84468251914860 FC,
face à une prévision 95906285042040 FC, Soit 88,1% taux d’exécution.

Tableau 2 CUMUL DE PREVISION, REALISATION D’EXECUTION 2020

MOIS ASSIGNATION REALISATION EN LES EGARD TAUX
EN CDF CDF CDF D’EXECUT
ION EN %
JANVIER 156814519400 6056729671100 -5899915151700 38,62
FEVRIER 161799805400 6743298754200 -6581498948800 41,68
MARS 170315107163 5980349112600 170315107103 35,11
AVRIL 173638328766 5723415064400 -5549776735634 32,97
 40

MAI 174676835517 5084693260500 -4910016424983 29,11

JUIN 168861197711 5470635191500 -5301773993789 32,40
JUILLET 168861197711 6833895650100 -6665034452389 37,09
.AOUT 178830862521 8683705546000 -8504874683479 48,56
SEPTEMBRE 175092238217 8864836947000 -8689744708783 50,63
OCTOBRE 187346617879 7665054087200 -7477707469321 40,91
NOVEMBRE 174071136839 7219573316500 -7045502179661 41,48
DECEMBRE 171387884627 6364207768900 -6192819884273 37,13
TOTAL 2061659731751 80690394370000 -78628734638249 39,14

Source ‫׃‬Inspecteur des recettes du trésor / Katanga

Figure ‫׃‬Prévisions, réalisations et écart des recettes de DGDA de 2020

RREVISION REALISATION, EGARD DE RECETTES

DGDA DE 2020 EN CDF
10000000000000

8000000000000

6000000000000

4000000000000

2000000000000

0
er r ar
s ril ai in et ut e re br
e
br
e
-2000000000000 nvi vie m av m ju ill ao br ob
fe ju m t m m
ja te oc ve ce
s ep no de
-4000000000000

-6000000000000

-8000000000000

-10000000000000

Source‫׃‬Fait par nous-mêmes sur base du tableau de recettes de 2020

Commentaire : Nous constatons qu’au cours de cette année la Direction Générale de Douane et
accises a eu un très grand égard existe entre les réalisations et les assignations justement à cause de la
pandémie COVID 19 qui a frappé le monde dont le taux de réalisation est de 39,1 %.

Tableau 3 CUMUL DE PREVISION, REALISATION D’EXECUTION 2021

MOIS PREVISION REALISATION L’EGARD TAUX
 41

CDF CDF CDF D’EXCUTION

EN %
JANVIER 7882154582100 6605508848200 709737012700 83,73
FEVRIER 8132713138300 7172417569400 558732753900 88,19
MARS 8560750671900 7573980384400 591270690600 88,47
AVRIL 8796326585300 7969479981300 -450947800700 90,80
MAI 8779989408600 9247274386000 -986785142900 105,32
JUIN 8687671093000 9766774551500 -1026275567300 112,42
JUILLET 12939225330335 9713946660300 -9110690441665 75,07
AOUT 12563085059100 22049915772000 -148916108300 175,51
SEPTEMBRE 12299786869220 12712001167400 407128201920 103,35
OCTOBRE 13157386687595 11892658667300 911051329295 90,39
NOVEMBRE 1222455881502 12246335358300 -11570476001598 100,18
DECEMBRE 12044011484520 12792931883100 -930310769000 106,22
TOTAL 1.260.672.597.249.95 1.297.432.225.352.0 126067259724995 102,92
Source ‫׃‬Inspecteur des recettes du trésor / Katanga

Figure ‫׃‬Prévisions, réalisations et écart des recettes de DGDA de 2021

PREVISION REALISATION EGARD DE RECETTES DGDA

2021
25000000000000

20000000000000

15000000000000

10000000000000

5000000000000

0
r r ar
s ril ai in et ut e br
e
br
e
br
e
vie ev
ie
m av m ju ill ao br to
an f ju m c e m e m
-5000000000000 j te o v c
s ep no de

-10000000000000

-15000000000000

Source‫׃‬Source‫׃‬Fait par nous-mêmes sur base du tableau de recettes de 2021

 42

Commentaire : Pour l’année 2021, Nous constatons qu’au cours de cette année
la Direction générale de douane et accises a attends ces objectifs
comparativement aux autres années soit une réalisation de
1.260.672.597.249.95 FC face à une prévision 1.297.432.225.352.0 FC, Soit 102,9
% taux d’exécution.

Tableau 4 CUMUL DE PREVISION, REALISATION D’EXECUTION 2022

MOIS PREVISION REALISATION EGARD TAUX
CDF CDF CDF D’EXCUTION EN %
JANVIER 14287285535200 10736724351200 3550561184000 75,15
FEVRIER 15293710345000 11312185995200 3981524349800 73,97
MARS 15905458758800 14064849092848 1840609665952 88,43
AVRIL 16181732236000 14073303171890 2108429064110 86,97
MAI 16083063137000 14666168631100 1416894505900 91,19
JUIN 16053661677600 15311941559869 741720117731 95,38
JUILLET 17444696703200 15983326847900 1461369855300 91,62
AOUT 17722970180400 20674610949400 -2951640769000 116,65
SEPTEMBRE 16971085028000 18653629124600 -1682544096600 109,91
OCTOBRE 17819639279400 18069898884955 -250259605555 101,40
NOVEMBRE 16852682109200 16973498672464 -120816563264 100,72
DECEMBRE 16745913010200 16662145251000 83767759200 99,45
TOTAL 1.973.708.000.00 187182382532426 -186985011732426 94,84

Source ‫׃‬Inspecteur des recettes du trésor / Katanga

Figure ‫׃‬Prévisions, réalisations et écart des recettes de DGDA de 2022

Source‫׃‬Fait par nous-mêmes sur base du tableau de recettes de 2022

Commentaire : En 2022 nous observons que la Direction générale de Douane et Accises n’a
pas pu concrétiser ses objectifs avec un écart favorable de -186985011732426, soit 94 % de la
réalisation.
 43

PREVISION REALISATION ET ECARD DE LA DGDA 2022

25000000000000

20000000000000

15000000000000

10000000000000

5000000000000

0
r r ar
s ril ai in et ut e br
e
br
e
br
e
vie ev
ie
m av m ju ill ao br to
an f ju m c e m e m
-5000000000000 j te o v c
s ep no de

-10000000000000

-15000000000000

Tableau 5 CUMUL DE PREVISION, REALISATION D’EXECUTION 2023

MOIS PREVISION REALISATION ECART EN TAUX
CDF CDF CDF D’EXCUTION
EN %
JANVIER 11712997505600 16251828097200 -4538830591600 92,3
FEVRIER 185865151 90800 18388007685600 198507505200 92,4
MARS 19605619156100 19300737951600 304881204500 92,5
AVRIL 19523995578100 17964170010800 1559825567300 92,6
MAI 19654147917100 22307512436300 -2653364519200 92,7
JUIN 19581354776700 25555686012200 -5974331235500 92,8
JUILLET 21425451667700 23623175158100 -2197723490400 92,9
AOUT 21934999650700 24838570455000 -2903570804300 92,10
SEPTEMBR 21110030725800 22243583907700 -1133553181900 92,11
E
OCTOBRE 21862205511300 22324500620900 -462295109600 92,12
NOVEMBRE 20697516261100 22525470580800 -1827954319700 92,13
DECEMBRE 206119987502100 29954477984500 176165509517600 92,14
TOTAL 242306831443100 258377720820700 -16070889377600 92,15
Source ‫׃‬Inspecteur des recettes du trésor / Katanga
 44

Figure ‫׃‬Prévisions, réalisations et écart des recettes de DGDA de 2023

PREVISION REALISATION ET ECARD DES RECETTES

DE LA DGDA 2023
250000000000000

200000000000000

150000000000000

100000000000000

50000000000000

0
r r ar
s ril ai in et ut e br
e
br
e
br
e
vie vie m av m ju ill ao br to
j a n fe ju em c em em
pt o v c
-50000000000000
s e no de

Source‫׃‬Fait par nous-mêmes sur base du tableau de recettes de 2023

Commentaire : ‫ ׃‬ici nous voyons que la Direction Générale de douane et

accises n’a pas pu atteindre ses prévisions. Soit un écart défavorable de -
16070889377600

NB‫ ׃‬le taux est un rapport entre deux grandeurs, exprime en valeur
absolue et souvent en pourcentage.
 45

realisation× 100
Formule ‫ ׃‬taux x=
prevision

Tableau 2 ECART DE REALISATION

Année Prévisions Réalisation Ecarts

2019 84468251914860 95906285042040 -11438033127180

2020 2061659731751 80690394370000 -78628734638249

2021 1260672.597249.95 1297432.2253520 126067259724995

2022 197370800000 187182382532426 -186985011732426

2023 242306831443100 258377720820700 -16070889377600

Source ‫ ׃‬nous même sur la base de tableau N °2, 3,4 5

Figure ‫ ׃‬évaluation des prévisions, des écarts et préversion 2019 à 2022

eca rt, rea lisa tio n et p rev isio n

2023

2022

2021

2020

2019

-400000000000000 -200000000000000 0 200000000000000 400000000000000

Source‫ ׃‬fait par nous-même sur base des écarts des réalisations et
prévision de 2019 à 2023
 46

Commentaire‫ ׃‬Au regard de ce graphique nous remarquons que la DGDA

est arrivés à atteindre un niveau considérable de réalisation en 2021 ;
contrairement à d’autres années durant lesquelles nous constatons un
écart des réalisations très remarquable ce qui laisse comprendre que la
fraude est considérable dans la part des recettes qui entre dans caisse
d’état, Une important va dans le coulage des recettes à travers la fraude
car la brigade douanière était incapable de lutter et de prévenir cette
antivaleur.

3 .2 PRESENTATION DES DONNEES QUALITATIVES

Cette méthode nous aide à comprendre les phénomènes sociaux dans le

contexte naturels, en mettant l’accent sur les significations, les
expériences et les points de vue de tous les participants.

Le tableau ci-dessous, présente l’échantillon qui nous a permis de

réaliser nos entretiens semi directifs en vue de récolter ces données.
Nous avons fait les entretiens semi directifs avec 6 agents.

L entretiens s’arrête au seuil de saturation c’est à dire les nouvelles

données n ajoutent pas de nouveau sens à ce qui est déjà dit par les
prédécesseurs interviewes ; les personnes

Racontent « toujours» la même chose, et cela n’apporte rien de plus

(Miles et Huberman, 1997)

3.2.1 PROFIL REPONDANT AUX ENTRETIENS

Tableau 3 PROFIL DES REPONDANTS AUX ENTRETIENS

 47

POSTE ANCIENNE GE
TE AGE NRE
1. Chef de Bureau 21 50 M
2. Chef de Bureau 22 49 M
contentieux
3. Brigadier 9 45 M
4 .Vérificateur 16 52 F
Polyvalent
5. chef de Bureau taxes 30 57 M
fiscales
6. vérificateur 23 38 M
7. Contrôleur 20 58 F
8. Receveur 19 45 M
9 .Contrôleur 21 45 F
10 .Vérificateur 20 47 M

Source établis par nous même

3.2.2 RETANSCRIPTION DES ENTRETIONS

Ici, nous allons dégager des conclusions (les réponses) et les illustrer
grâce aux données récoltées. Nous avons obtenus un corpus que nous
allons décortiquer en vue d’obtenir des idées fines en rapport avec notre
Object de recherche.

Agent 1 : Je suis chef de bureau, 6 ans déjà plusieurs facteurs expliquent

la fraude au sein de la DGADA a causse généralement du manque de
motivation des agents ayant un faible salaire, la présence de plusieurs
services de l’état, Manque de formation personnel, , non application de textes légaux,
mécanisme de contrôle.

Agent 2: je suis chef de bureau contentieux, plusieurs facteurs expliquent

la fraude aux seins de la DGDA qui sont : l’influence militaire à la frontière, non
application de textes légaux L’influence politique dans la gestion Pour lui la
responsabilité est partagée entre la DGDA et la population.
 48

Agent 3:je suis brigadier, je pense que plusieurs problèmes sont à la base
de la fraude la DGDA, nous rencontrons plusieurs difficultés dans
l’applicabilité de nos taches a causse Le manque de motivation, Manque de
formation personnel, la corruption, non application de textes légaux, mécanisme de contrôle,
L’influence politique dans la gestion

Agent 4‫ ׃‬je suis vérificateur polyvalent, les facteurs qui expliquent la

fraude douanière sont généralement‫ ׃‬mécanisme de contrôle, L’influence politique
dans la gestion, la présence de parti politique, la présence de plusieurs services de l’état,
l’influence militaire à la frontière.

Agent5‫ ׃‬chef de Bureau contrôle fiscal selon moi, plusieurs facteurs sont
lies a la fraude douanière entre autres‫׃‬. Du manque de motivation des
agents ayant un faible salaire, la présence de plusieurs services de l’état,
mécanisme de contrôle.

Agent 6‫ ׃‬je suis vérificateur, les facteurs qui expliquent la fraude douanière sont ‫׃‬
Le manque de motivation, Manque de formation personnel, la corruption, non application de
textes légaux, mécanisme de contrôle, L’influence politique dans la gestion, la présence de
parti politique, la présence de plusieurs services de l’état, l’influence militaire à la frontière.

Agent 7‫ ׃‬je suis contrôleur de la Direction Générale de Douane et Accises

je pense que les facteurs qui expliquent la fraude douanière sont‫ ׃‬la
présence de parti politique, la présence de plusieurs services de l’état, l’influence militaire à
la frontière.

Agent 8 ‫ ׃‬je suis receveur en douane je pense que les facteurs qui
expliquent la fraude douanière sont L’influence politique dans la gestion Manque de
formation personnel, Le manque de motivation, Le manque de motivation, mécanisme de
contrôle.

Agent 9‫ ׃‬je suis contrôleur en douane la fraude à la DGDA est due à un

manque de motivation des agents ayant un faible salaire, la présence de
plusieurs services de l’état, Manque de formation personnel, , non application de
textes légaux, mécanisme de contrôle.
 49

Agent 10‫ ׃‬je suis vérificateur, la DGDA éradique la fraude a causse de ‫׃‬
l’influence militaire à la frontière, non application de textes légaux L’influence politique
dans la gestion, du manque de motivation des agents ayant un faible salaire.

3.2.3 RATTACHEMENT DES ETIQUETTES

Tableau 4‫׃‬RATTACHEMENT DES EQUIETTES AUX THEMES

AGENT MOTS CLES

AGENT  mécanisme de contrôle

1  L’influence politique dans la gestion
 la présence de parti politique
 la présence de plusieurs services de l’état
 l’influence militaire à la frontière
AGENT  l’influence militaire à la frontière
2  application de textes légaux
 L’influence politique dans la gestion.

 Le manque de motivation
AGENT  Manque de formation personnel
3  la corruption
 non application de textes légaux
 mécanisme de contrôle
 L’influence politique dans la gestion

AGENT4  mécanisme de contrôle

 L’influence politique dans la gestion
 la présence de parti politique
 la présence de plusieurs services de l’état
 l’influence militaire à la frontière.
AGENT  Du manque de motivation des agents ayant un faible
5 salaire
 la présence de plusieurs services de l’état
 mécanisme de contrôle.
 50

 Le manque de motivation,
AGENT6  Manque de formation personnel,
 la corruption
 non application de textes légaux
 mécanisme de contrôle
 L’influence politique dans la gestion
 la présence de parti politique
 la présence de plusieurs services de l’état
 l’influence militaire à la frontière.

 la présence de parti politique,

AGENT7  la présence de plusieurs services de l’état
 l’influence militaire à la frontière.

 L’influence politique dans la gestion

AGENT  Manque de formation personnel
8  Le manque de motivation
 Le manque de motivation
 mécanisme de contrôle.

AGENT  manque de motivation des agents ayant un faible

9 salaire
 la présence de plusieurs services de l’état
 Manque de formation personnel
 non application de textes légaux
 mécanisme de contrôle.

AGENT1  l’influence militaire à la frontière

0  non application de textes légaux
 L’influence politique dans la gestion
 du manque de motivation des agents ayant un faible
salaire.
 51

Source : nous-même sur base des interviews

3.3 ANALYSE DES DONNEES QUALITATIVE

331 FACTEURS DECLENCHEUR

Tableau 5 FACTEURS DECLENCHEURS

VARIABLE AG AG AG AG AG AG AG AG AG AG1 Ʃ %
1 2 3 4 5 6 7 8 9 0
le manque de motivation, 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 5 11,9
Manque %
Manque de formation 0 0 1 0 0 1 0 0 1 0 3 7,14
personnel %
non application de textes 0 1 1 0 1 1 0 0 1 0 5 11,9
légaux %
L’influence politique dans la 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 9 21,4
gestion %
la présence de plusieurs 1 0 0 1 1 1 1 1 1 0 7 16,6
services de l’état %
La présence de parti 1 0 0 0 1 1 1 1 1 0 6 14,2
politique a la douane %
L’influence militaire a la 0 1 0 1 1 1 0 1 0 1 7 16,6
frontière %
La corruption 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 4,76
%
TOTAL 3 3 5 3 6 8 3 3 6 3 42 100%
Source : nous-même sur base des facteurs déclencheur

Commentaire‫ ׃‬Ce tableau démontre les facteurs qui sont à la base d’une
mauvaise maximisation des recettes fiscale a la DGDA/ Katanga. Le chiffre
1 indique la présence de la variable et le chiffre 0 l’absence de la
variable .

331 FACTEURS DECLENCHEUR AVEC LE LOGIEL TROPES

 52

Source ‫׃‬Tropes sur base des facteurs déclencheurs

Commentaire‫׃‬La figure présente ci-haut, nous montre les différents

variables qui garantisse pas une maximisation des recettes fiscal ; il s’agit
de ‫ ׃‬le manque de motivation 11,9 %, Manque de formation personnel 7,
14% , non application de textes légaux 11,9 % , L’influence politique dans
la gestion 21,4 % , la présence de plusieurs services de l’état 16,6% , La
présence de parti politique a la douane 14,2 % ,L’influence militaire a la
frontière 16,6 %, La corruption 4, 76% En effet nous remarquons que
L’influence politique dans la gestion est le facteurs qui le plus dominant

3.2 PRESENTATION DES RESULTATS

Apres analyse des données quantités nous constatons que la Direction

Générale de Douane Accises a réalisé au cours de l’année 2019 une
recette de 84468251914860 par rapport à une prévision de
95906285042040 par rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables de -11438033127180 à cause de la fraude car la brigade
douanière n as pu lutter ni prévenir.

Pour l’année 2020 la Direction Générale de Douane Accises a réalisé une

recette de 2061659731751 par rapport à une prévision de
80690394370000 par rapport au contrat de performance, la Direction
 53

Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les

réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables c’est- à -dire -78628734638249 à cause particulièrement de
COVID 19.

Pour l’année 2021 la Direction Générale de Douane Accises a réalisé une

recette de 1.260.672.597.249.95 par rapport à une prévision de
1.297.432.225.352.0 par rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
favorables de 126067259724995.

Au cours de l’année 2022 la Direction générale de Douane et Accises a

réalisé une recette de 1.973.708.000.00 par rapport à une prévision de
par 187182382532426 rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables de -186985011732426 à cause de la fraude douanière car la
brigade douanière n as pu lutter contre cette antivaleur ni prévenir.

Pour l’année 2023 la Direction Générale de Douane Accises a réalisé une

recette de 242306831443100par rapport à une prévision de
258377720820700 par rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n’as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables c’est- à -dire -16070889377600 cause de la fraude
douanière car la brigade douanière n as pu lutter contre cette antivaleur
ni prévenir.

Apres nous avons eu des entretiens en de récolte les données qualitatif

qui nous a permis de déniche les facteurs causale de la fraude douanière ;
il s’agit de ‫ ׃‬le manque de motivation 11,9 %, Manque de formation
personnel 7, 14% , non application de textes légaux 11,9 % , L’influence
politique dans la gestion 21,4 % , la présence de plusieurs services de
l’état 16,6% , La présence de parti politique a la douane 14,2
% ,L’influence militaire à la frontière 16,6 %, La corruption 4, 76% En
 54

effet nous remarquons que L’influence politique dans la gestion est le

facteurs qui le plus dominant.

3. 3 DISCUSSION DES RESULTATS

A travers la recherche menée lors de cette étude, les facteurs explicatifs

de la fraude douanière a la DGDA /Katanga. Sur 5 ans, il existe toujours
des contrebandiers et des fraudeurs qui ne paient pas légalement les
droits et taxes à l’importation et a exportation en complicité avec
certains agents de douane.

Apres avoir parcouru les travaux de nos prédécesseurs, nous remarquons que malgré
l’intensification des fraude douanière, la DGDA est déjà incapable de mettre en marche
certains batteries pour jugule efficacement la fraude douanière.

HUBER MWIPATAY(2021) dans son travail nous fait comprendre que l’ampleur avec
laquelle la fraude douanière est commise en République Démocratique du Congo laisse croire
que tous les postes douaniers sont une passoire trop poreuse. Celle-ci est commise a une
grande échelle dans presque toutes les provinces.si toutes les batteries mises en marche par la
DGDA peut mobilise beaucoup d’argent.

C’est ainsi que, après analyse et traitement des données nous

remarquons que DGDA souffre d’une grande maladie notamment celle de
fraude douanière qui s’est expliqué malheureusement par plusieurs
facteurs dont L’influence politique dans la gestion qui est le plus
dominant.

3.4 RECOMMENDATION

Nous ne pouvons pas clore le travail sans toutes fois donnée quelques
recommandation a l’administration fiscal:

 D’Augmenter le salaire des agents de l’administration qui offrira un

confort matériel indéniable et appréciable pour permettre aux
agents de se contenter de leurs salaires.
 « La Douane congolaise est la douane la plus cher au monde »
disait un agent de douane. Nous pensons que la DGDA doit baisser
le droit douane à l’importation comme à l’exportation.
 55

 Nous demandons à la DGDA d augmente le système de sécurités à

la frontière de KASUMBALESA et de MOKAMBO.
 Nous recommandons au ministère des finances en général de
subdivise la direction provinciale du Katanga dans toutes les 4
provinces du grand Katanga.

CONCLUSION GENERALE
Nous voici au terme de notre travail qui avait été porte sur la Fraude douanière et la
mobilisation des recettes fiscales nous sommes partis d’observation selon laquelle plusieurs
personnes tenter d’obtenir des avantages en enfreignant la législation douanière et mets la
Direction Générale de Douane et Accises dans l’incapacité d’atteindre les assignations en
termes de recettes dans les comptes du trésor public.
 56

Cette observation nous a poussés à nous poser une question de départ et une question de
recherche suivant respectivement Q
‫ ׃‬u 'est ce qui serait à la base de la fraude douanière à la
direction générale de douane et accises Katanga? Quels sont les facteurs qui expliquent la
fraude douanière à la Direction Générale de Douane et Accises ? -

Comme hypothèses a la question, nous avons pensé que les facteurs qui expliquent la fraude
douanière à la Direction Générale de Douane et Accises sont d’ordre contextuel et contingent,
tels que le manque de motivation, Manque de formation personnel, la corruption, non
application de textes légaux, l’influence politique dans la gestion, la présence de parti
politique, la présence de plusieurs services de l’état, l’influence militaire à la frontière.

Par ailleurs, cette recherche mises à part l’introduction et la conclusion comprend trois
chapitres ; le premier traite sur le cadre conceptuel et théorique ; le deuxième porte sur la
présentation du champ empirique qui est la DGDA et le troisième se focalise sur la
présentation ; au traitement des données et à l’interprétation des résultats.

Pour arriver à réaliser ce travail nous sommes servi de l’approche quantité et qualitative, la
technique des entretiens et des questionnaires, pour collecte les données et analyse les
données nous avons utilisé la technique de statique descriptive.

A l’issu de nos analyses via les données statistiques nous avons abouti aux résultats selon les
quels, Direction Générale de Douane Accises a réalisé au cours de l’année
2019 une recette de 84468251914860 par rapport à une prévision de
95906285042040 par rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables de -11438033127180 à cause de la fraude car la brigade
douanière n as pu lutter ni prévenir, Pour l’année 2020 la Direction
Générale de Douane Accises a réalisé une recette de 2061659731751 par
rapport à une prévision de 80690394370000 par rapport au contrat de
performance, la Direction Générale de Douane et accises n as atteints ses
objectif car les réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage
un écart défavorables c’est- à -dire -78628734638249 à cause
particulièrement de COVID 19, Pour l’année 2021 la Direction Générale de
Douane Accises a réalisé une recette de 1.260.672.597.249.95, par
rapport à une prévision de 1.297.432.225.352.0 par rapport au contrat de
 57

performance, la Direction Générale de Douane et accises n as atteints ses

objectif car les réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage
un écart favorables de 126067259724995.

Au cours de l’année 2022 la Direction générale de Douane et Accises a

réalisé une recette de 1.973.708.000.00 par rapport à une prévision de
par 187182382532426 rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables de -186985011732426 à cause de la fraude douanière car la
brigade douanière n as pu lutter contre cette antivaleur ni prévenir.

Pour l’année 2023 la Direction Générale de Douane Accises a réalisé une

recette de 242306831443100par rapport à une prévision de
258377720820700 par rapport au contrat de performance, la Direction
Générale de Douane et accises n’as atteints ses objectif car les
réalisations n’ont pas attends les prévisions, ce qui dégage un écart
défavorables c’est- à -dire -16070889377600 cause de la fraude
douanière car la brigade douanière n as pu lutter contre cette antivaleur
ni prévenir.

Après nous avons eu des entretiens en de récolte les données qualitatif

qui nous a permis de déniche les facteurs causale de la fraude douanière ;
il s’agit de ‫ ׃‬le manque de motivation 11,9 %, Manque de formation
personnel 7, 14% , non application de textes légaux 11,9 % , L’influence
politique dans la gestion 21,4 % , la présence de plusieurs services de
l’état 16,6% , La présence de parti politique a la douane 14,2
% ,L’influence militaire à la frontière 16,6 %, La corruption 4, 76% En
effet nous remarquons que L’influence politique dans la gestion est le
facteurs qui le plus dominant.

Au vue de ces résultats, toutes nos hypothèses se sont vérifiés et nous ont permis d’atteindre
les objectifs nous assignées au début de la recherche.

Pour finir, nous ne pensons pas avoir épuisé la totalité de la matière afférente à cette
recherche ; d’où nous invitons nos prédécesseurs intéresse par ce thème de nous complété.
 58

BIBLIOGRAPHIE

I .OUVRAGES
 Codes douanes de la RDC, 2O10
 Dictionnaire français le petit la LAROUSSE, éd 2008
 FRAGNIERE J.P, comment rédiger un mémoire et présenter un
travail scientifique paris 1980
 AFOTO JEAN, lutte contre la fraude douanière en RDC
 JEAN PIERRE CASIMIR, Droit fiscal, Paris cedex 2015
 HUBER MWIPATAY, fraude fiscale, un mal qui gangrène toujours le
trésor public, 2021
 BANZA SAMONE, Etude Descriptive de la Fraude et de l’Evasion sur
le Système Fiscale Congolais dans les Régies Financières, 2015

II. NOTE DE COURS

 YVES NUMBI KABANGE, Introduction générale douane et accises,
Edition 202O
 PASCAL SEM MBIMBI, Initiation à la recherche scientifique, Edition
2021
 MUKALAY KAULA, Technique et méthode de vérification douanière,
Edition2021

III .SITE
 WWW .Persée. NET
 WWW Cain info / revue
 WWW heshimaedc.net
59