GUIDE PRATIQUE

CREATION D’UNE ECOLE

EDITION Déc. 2015

 GUIDE PRATIQUE POUR LA CREATION D’UNE EDITION
ECOLE PRIVEE HORS CONTRAT À ETHIQUE 2015
MUSULMANE

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SOMMAIRE

1. INTRODUCTION ........................................................................................................................ 3
2. LES INFORMATIONS DE BASES .................................................................................................. 4
A- VOTRE PROJET ................................................................................................................................ 5
B- LE NOYAU....................................................................................................................................... 5
3. LES INFORMATIONS PRATIQUES ............................................................................................... 6
A- LA STRUCTURE JURIDIQUE ................................................................................................................. 6
B- BUSINESS PLAN & BUDGET PREVISIONNEL ........................................................................................... 8
C- LE LIEU D’IMPLANTATION .................................................................................................................. 9
D- TROUVER UN LOCAL (LOCATION, ACHAT OU MISE A DISPOSITION) .......................................................... 10
E- AMENAGEMENT DU LOCAL (NORMES ERP) ........................................................................................ 11
F- DECLARATION D’OUVERTURE (COMPOSITION DU DOSSIER) ................................................................... 13
G- LA RELATION AVEC LE MAIRE ............................................................................................................ 16
H- LA CONSTITUTION DE L’EQUIPE PEDAGOGIQUE ................................................................................... 16
I- PLANIFICATION & OUTILS PEDAGOGIQUE ............................................................................................ 18
J- PREPARER LA COMMUNICATION DE VOTRE ECOLE ................................................................................. 18
K- APRES LA CREATION - LES MODALITES DE CONTROLE ............................................................................ 19
L- APRES LA CREATION – LES AUTRES OBLIGATIONS .................................................................................. 20
M- PROCESSUS QUALITE ..................................................................................................................... 21
N- CONVENTION COLLECTIVE DES ECOLES HORS CONTRAT ......................................................................... 22
4. ETUDE DE CAS ........................................................................................................................ 25
A- EXEMPLE TYPE .............................................................................................................................. 25
B- CAS N°1 : LOCATION DES LOCAUX ................................................................................................... 26
C- CAS N°2 : ACHAT DES LOCAUX ........................................................................................................ 27
5. CONCLUSION .......................................................................................................................... 28

6. ANNEXES ................................................................................................................................ 29

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1. Introduction

Au Nom d’ALLAH ;

Voici une modeste contribution destinée aux membres de la communauté

musulmane basée en France ayant pour ambition de créer un établissement scolaire
privé hors contrats de type maternelle, primaire, collège et lycée.

Pour commencer, il faut avoir en tête qu’il a des dizaines de créateurs d’école qui ont
tentés l’aventure avant vous, qui ont réussis et qui ont préparés le chemin pour vous.

L’objectif de ce guide est de partager notre expérience et de vous aider à mener à

bien votre projet de création. Il a déjà permis d’accompagné quelques porteurs de
projet à créer leur école depuis 2014. Il contient l’ensemble des informations
nécessaires permettant de faciliter vos recherches pour créer une école dans ses
aspects pratiques, non à la promotion d'une pédagogie ou d’une vision éducative
particulière.

Cette aventure exaltante requiert néanmoins beaucoup de professionnalisme et des

compétences très larges. Il faut prendre le temps de la réflexion et ne pas se lancer
aveuglément car la tâche est lourde et assez longue. En ce sens, c’est tout à fait
comparable à une création d’une entreprise, à ceci près que vous participez à créer
une alternative aux familles et aux enfants.

Pour la rentrée 2015/2016, ~20% des élèves français étaient scolarisés dans un
établissement d’enseignement privé, 98 % de ces élèves étaient scolarisés
dans un établissement sous contrat.

On compte 40 établissements privés à éthique musulmane sur un total de 8752

établissements scolaires privés (source INSEE).

C’est un noble projet que de créer une école confessionnelle musulmane de plus, qui
nécessite de la conviction, du temps et des sacrifices.

Nous espérons que cela vous profite et nous demandons à ALLAH son Agrément.

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2. Les informations de bases

Créer une école est un long processus. Il faut que vous commenciez vos démarches
suffisamment tôt avant la rentrée que vous avez planifiée.

Voici une proposition de planning minimum listant l’ensemble des étapes et

démarches jusqu’au jour J d’ouverture. Nous vous conseillons fortement de
commencer plutôt à J -18/24 mois.

J -12 à J -9 mois J -4 mois dernier délai

Déterminez précisément votre projet d'école Lancer les formalités de déclaration d'ouverture
d'école (cf. slides ci-après)
Formez votre groupe de travail

Définissez votre projet pédagogique

J -7 mois J -2 mois

Création juridique (poser les statuts) Réunions de coordination interne

Emploi du temps, cours, manuels

Préparation des cours par l’équipe enseignante

Préparer la visite de la commission de sécurité

J -6 mois Jour J :

Faites votre business plan / budget prévisionnel Jour d'ouverture

Trouvez un bâtiment Soyez prêt à recevoir la commission de sécurité

Choisissez le personnel clé (directeur / noyau prof)

J +1:
Finaliser votre financement
Déclarez à votre Mairie la liste et la commune de
Commencer à communiquer sur l'ouverture résidence de vos élèves (ou récépissé pour les
parents).
Ouvrez les inscriptions

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A- Votre projet
Avant de se lancer dans les aspects techniques (juridiques & pratiques), il faut
impérativement définir très en amont la nature du projet éducatif et pédagogique de
votre future école, l’ADN de l’école que vous souhaitez créer dans une vision long
terme, qui donnerait un atout et une touche positive, différente.

Cette étape est cruciale pour éviter les erreurs, les conflits, des pertes de temps…

Quelques exemples (non-exhaustifs) de réflexion :

• Quels sont vos objectifs? (commercial, sociétal, ..)

• Quel type d’éducation souhaitez-vous dispenser? Quelles pédagogies
souhaitez-vous appliquer (ex: pédagogies alternatives type Freinet, Montessori,
Singapore…).
• Quelles valeurs souhaitez-vous transmettre (Ex : Sensibiliser à
l’environnement, Green School,)?
• Souhaitez-vous une école ouverte à tous (multi-confession, handicap, …)?
• Souhaitez-vous une école élitiste ? ou ouverte aux enfants en difficultés ?
• Quel rôle souhaitez-vous donner aux parents d’élèves?
• Quel rôle souhaitez-vous donner aux bénévoles?
• Etc…

B- Le noyau
Il faut absolument que les membres fondateurs (noyau) de votre structure soient des
personnes qui partagent votre vision du projet, en qui vous avez toute confiance, et
qui sont prêtes à faire cela « pour la cause ». Effectivement sans une base solide et
déterminée le projet est voué à l’échec.

Il est bon de noter les points suivants :

• Le choix d’une équipe dirigeante, des membres fondateurs ou associés

– Il faut absolument que les membres dirigeants de votre structure (projet)
soient des personnes qui partagent votre vision du projet, en qui vous avez
toute confiance, et qui sont prêtes à faire cela « pour la cause ».

• Dès l'ouverture de l'école et pendant toute son existence

– Bien distinguer les rôles/fonctions de gouvernance (notamment
association) entre les dirigeants et le management opérationnel (directeur,
experts, professeurs..).

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• Rechercher les experts utiles à votre projet:

– Un juriste/avocat (ou compétence) et architecte sont fortement
recommandés dans la phase de création.
– Trouver rapidement votre futur directeur afin qu’il participe au plus tôt à la
création du projet.

3. Les informations pratiques

Après avoir rédigé une vue d’ensemble voici maintenant les éléments clés à
connaitre qui vous permettront de réaliser votre projet avec toutes les informations
pertinentes et utiles dont le seul objectif est : vous faciliter cette tâche.

Nous allons découvrir dans cette seconde partie les coulisses de cette création.

Après une réflexion murement réfléchie, un noyau solide constitué, un local en

perspective et une détermination sans faille voici les principales étapes à observer
pour créer son établissement scolaire privé hors contrat du premier (maternel et
primaire) ou second degré (collège et lycée).

A- La structure juridique
Au niveau de la structure juridique, vous pouvez soit établir une association soit une
société commerciale. Tout dépendra de votre montage financier. Mais couramment
c’est vers le statut d’association que s’orientent les fondateurs des établissements
scolaires.

En effet, de part le statut fiscal très avantageux qu’offre l’association (pas de TVA,
pas d’impôts sur les sociétés, pas de CFE…) ainsi que les modalités administratives
simplifiées lors de la création, le choix est rapidement réalisé.

Mais l’avis d’un fiscaliste demeure intéressant car l’investissement est lourd au
lancement et cela peut se répercuter favorablement dans le cadre d’une société
commerciale type SARL notamment pour la TVA et les charges liées aux salaires.

1ère possibilité : la société commerciale

La forme juridique la plus confortable (SA, SARL, EURL).

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• Les avantages:
– Plus de liberté: Pouvoirs stratégique, financier et opérationnel. Vous la
gérez comme vous l'entendez, recruter qui vous voulez
– Récupération de la TVA (notamment en cas de gros investissement: achat
terrain/locaux, gros travaux, ..)
– Vous pouvez offrir tous les services que vous souhaitez

• Les inconvénients:

– Vous devrez payer les impôts commerciaux (IS, CFE), et vous ne pouvez
pas percevoir de dons (à moins de payer des droits d'enregistrement de
60% de la somme, ce qui en réduit grandement l'intérêt). Les frais de
scolarité sont exonérées de TVA (art 261-4-4 du CGI) avec en contrepartie
soumission à la taxe sur les salaires.
– Recours aux contrats aidés (type CUI) beaucoup moins intéressant

2nd possibilité : l'association Loi de 1901

• Les avantages:

– Pas d’impôt commercial

– Recours aux contrats aidés (type CUI, contrats civiques -25ans,..)
– En tant que personne morale, l'association peut passer des contrats, avoir
un compte en banque, acheter, emprunter et faire toutes les opérations de
gestion.
– Elle peut percevoir des dons, émettre des reçus fiscaux (si elle respecte
les conditions fixées par l'administration fiscale)

• Les inconvénients:

– Comme toute entreprise exonérée de TVA elle doit s'acquitter de la taxe

sur les salaires (environ 10% des rémunérations versées)
– TVA non-récupérable
– Contrepartie vis-à-vis de la communauté des donateurs.
– URSSAF: pas d’avantage par rapport à la société

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B- Business Plan & Budget prévisionnel

C’est une étape fondamentale de votre projet qui consistera à évaluer la viabilité des
5 prochaines années. Il faudra donc dès les 1er mois du lancement de votre projet :

• Bâtir un plan de développement (business plan) incluant:

– Résumé opérationnel (points clefs) / Présentation du projet

– Marché & environnement
– Organisation / ressource humaine
– Étude juridique
– Budget prévisionnel / trésorerie (cf. ci-après)
– Besoins de financement
–
• Bâtir un budget prévisionnel (Étape fondamentale) :

– Elle consiste à s’assurer que l’école sera financièrement viable pendant les
5 années à venir
– Traduire les objectifs
– Évaluer les produits, charges, immobilisations, etc.

Une des étapes principales de l’élaboration de ce budget prévisionnel consiste à

lister les différentes recettes et les différentes dépenses prévisibles (Cf. Exemple ci-
après)

Il peut prévoir plusieurs scénarios : le principal (Plan A), ainsi que des scénarios de
remplacement (Plan B) au cas où les hypothèses du scénario central ne
s’avèreraient pas.

Le Business Plan doit être établi avec soin. Il est du ressort du créateur (gestionnaire
de projet), mais il aura intérêt à se faire aider par un comptable si nécessaire.

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C- Le lieu d’implantation
Au préalable, assurez-vous que le PLU (Plan Local d’Urbanisme) autorise
l'implantation d'une école dans la zone envisagée :

• Si le PLU ne l'interdit pas clairement, la création d'une école dans la zone doit
être possible.
• Il faut le confirmer en prenant RDV avec les services de l’urbanisme de la
commune.
• Le PLU est LE prétexte principal pour justifier le refus d’une marie.

Installer une école dans un bâtiment qui n’abritait pas une école auparavant, la
transformation de locaux va nécessiter :

• Un permis de construire
Ou
• Une autorisation de changement d'affectation.

Note :

• Dans les communes de plus de 200 000 habitants et dans les départements
92/93/94, le changement d’affectation des locaux destinés à l'habitation est
soumis à autorisation préalable du maire" (art L 631-7 du CCH).
• Toute demande de permis de construire (ou la déclaration de travaux) vaut
demande de changement d’affectation. Ces travaux ne peuvent être exécutés
qu'après l'obtention de l'autorisation mentionnée à l'article L. 631-7" (art L631-
8 du CCH).
• Toute demande de changement d’affectation ou permis de construire entraîne
une consultation de la commission de sécurité et une vérification du respect
des normes de sécurité, hygiène, incendie.
• Pour les biens immobiliers, n’hésitez pas à créer une SCI. Seul le nom
(neutre) de la SCI apparaîtra sur vos demandes administratives.

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D- Trouver un local (Location, achat ou mise à disposition)

Trouver des locaux adaptés est évidemment une étape cruciale pour ouvrir une
école.

3 options peuvent s’offrir à vous:

– Location
– Plus simple et rapide
– Bail commercial. De nombreuses clauses sont négociables (Répartition
des charges, des taxes et des travaux ainsi que l'option (ou non) de la TVA
sur les loyers)

– Achat
– Terrain/bâtiment ou terrain seul
– Lourd investissement qui nécessitera des fonds (collectes/dons)
– Une structure juridique distincte de l'école pour gérer les bâtiments (SCI)

– Mise à disposition (Commodat)

– Explorez systématiquement la piste des associations cultuelles pour savoir
si elles peuvent accueillir une école dans ses locaux. Prenez soin de
définir clairement (et sur la durée) le cadre de votre accord

Note:

• Obtenir un contrat de location lorsque l’on est une jeune association sans
garanties financières solides est indéniablement un obstacle lors des
négociations éventuelles. Une négociation directe avec le propriétaire est le
meilleur chemin pour l’obtention d’un contrat car les agences demandent
trop de garanties.

• Durant nos différentes expériences, on a pu remarquer qu’une solution alternative

pourrait être très efficace à l’utilisation de préfabriqués type Algeco (Moins
couteuse, répondent à toutes les normes imposées, garantis plusieurs années,
installation très rapide)
Cf. [Link]

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E- Aménagement du local (Normes ERP)

Le deuxième point important sera c’est le local. Il faut savoir que l’endroit où l’on
souhaite créer son école est clé.

En effet, ce local doit pouvoir répondre aux normes drastiques qu’imposent l’ERP
(établissement recevant du public).

Pour toutes ces questions techniques, il faut impérativement dénicher un maître

d’œuvre sensible à votre démarche et très compétent, afin de vous éviter de
commettre des erreurs et de perdre du temps.

Les écoles sont des établissements recevant du public (ERP) et doivent à ce titre
respecter de nombreuses dispositions du Code de la construction et de
l'habitation.

Classification : Les établissements sont classés en catégories selon leur effectif (Art
R 123-19 - Code de la construction).

1ÈRE CATÉGORIE : au-dessus de 1500 3E CATÉGORIE : de 301 à 700 personnes

personnes

2E CATÉGORIE : de 701 à 1500 personnes 4E CATÉGORIE : 300 personnes et au-dessous, à

l'exception des établissements compris dans la 5e
catégorie

5E CATÉGORIE : établissements faisant l'objet de l'article R. 123-14 dans lesquels l'effectif du

public n'atteint pas le chiffre minimum fixé par le règlement de sécurité.

Les ERP de 5è catégorie (cas le plus fréquent pour les jeunes écoles) ne sont
pas soumis à une autorisation préalable d'ouverture par la commission de
sécurité qui pourra donc passer après l'ouverture de votre école.

Les écoles (établissements d'enseignement) sont classé en type R.

Note:

• Les assureurs demandent, avant de vous assurer, le certificat de conformité

de la commission de sécurité. Nous recommandons donc de vous y prendre
suffisamment à l'avance et de demander, de votre propre initiative, une visite

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préalable de la commission de sécurité. De plus cela évitera de devoir faire

des travaux complémentaires alors que l'école est déjà ouverte.

• Quand une école à plusieurs niveaux, pour connaître la catégorie il faut

s'attacher à l'effectif global mais également aux effectifs par niveaux

Dans certains cas, le recours à un expert technique (AMO- Assistant à maîtrise

d’ouvrage) peut être vraiment utile. Une fois vos travaux terminés n’hésitez pas à
faire appel à un bureau privé de contrôle (type Veritas :
[Link] afin d’avoir un état des lieux clairs avant le
contrôle de la commission de sécurité.

Demande d’autorisation ERP

• Il sera nécessaire (sauf cas rare), de déposer une “Demande d’autorisation de

construire, d’aménager ou de modifier un établissement recevant du public
(CERFA N°13824*02)

• La Demande d’Autorisation ERP est à adresser à la Mairie, qui donne son accord
soit de manière explicite (négocier avec la mairie une réponse rapide), soit de
façon tacite sous 5 mois (au bout d’un mois maximum, l’administration doit vous
informer des éventuelles pièces manquantes. Le délai de 5 mois ne court que
lorsque le dossier est complet). Prévoir 1 mois minimum de préparation.

• Cette demande (travaux ou non) ne doit pas être confondue avec les demandes
de certificats de conformité aux règlements d’urbanisme

Il existe quelques cas particuliers:

• Si les locaux étaient une ancienne école et sont aux normes ERP récentes
• Si les locaux étaient un ERP mais pas une école, et sont aux normes récentes

Nous vous invitons également à consulter les détails en visitant ce lien riche en
information : [Link]

Note : Gardez toujours en tête que les bâtiments préfabriqués type Algeco
répondent à toutes les normes ERP imposées par la loi et sont garantis plusieurs
années.

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F- Déclaration d’ouverture (Composition du dossier)

Il faut adresser un courrier au rectorat (ou à l’inspection) dont dépend votre
commune dans lequel vous stipulerez que vous souhaitez créer votre établissement
scolaire dans la commune de votre choix. Cette étape peut être faite par mail.

Nous tenons à rappeler qu’il est important de faire une déclaration d’ouverture et
non pas une demande d’ouverte d’école au maire et à l’inspection. Ne vous
mettez pas en position de quémandeur.

Le rectorat vous adressera alors un dossier comprenant théoriquement le

formulaire de déclaration, une fiche technique et un mémento des pièces
justificatives à fournir.

Il vous faudra imprimer le formulaire de déclaration en 4 exemplaires à

l’attention:

• Du Maire qui vous en remettra 3 en conservera un

• Puis 3 à l’attention du procureur qui vous remettra 2
• Puis 2 au Préfet qui vous remettra le précieux sésame complété par les 3
autorités
• Ce dernier devra être déposé au Rectorat avec l’ensemble des autres pièces
demandées.

Note:
• La mairie a 8 jours pour s'opposer à l'ouverture d'une école du 1er degré
• Les autres administrations (Rectorat, procureur et préfet) ont 1 mois après
que le dossier a été déposé.
• Attention ces délais cours à partir du moment où l'on déposé le dossier complet
et que l'on a reçu le récépissé de dépôt.

L’envoi du dossier complet au Rectorat devra être agrémenté d’un certain nombre
imposé de pièces justificatives listé ci-dessous :

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Concernant le directeur:

• Acte de naissance du directeur et/ou carte d’identité

• Extrait n°3 du casier judiciaire datant de moins de 6 mois
• CV pour le directeur et copie des diplômes
• Courrier du directeur pour obtenir un certificat de stage quinquennal pour un
établissement du second degré. (5 années effectives professeur ou surveillant).

Concernant les enseignants:

• Photocopie de la carte d’identité pour tous les enseignants ainsi que l’extrait n°3
du casier judiciaire.
• Photocopies des titres et diplômes des enseignants
• Autorisation de cumul de rémunération pour les enseignants en poste dans un
établissement public.

Concernant la formation de l’établissement :

• Indication de la nature de l’enseignement (général, technologique ou

professionnel)
• Régime de l’établissement (externat, externat surveillé, demi-pension, internat,
établissement mixte ou non)
• Nature des classes ouvertes, nombre d’élèves, examens préparés
• Liste des différentes matières dispensées et le nom de chaque enseignant
correspondant
• Brochures publicitaires
• Plan des locaux affectés à l’établissement (s’il s’agit d’un pensionnat, le plan doit
être certifié conforme aux locaux par le maire de la commune et la destination de
chacune des pièces affectées au pensionnat ainsi que la longueur, la largeur et la
hauteur des pièces doivent être indiquées avec précision) ;
• Procès-verbal de la commission de sécurité donnant un avis favorable à
l’occupation des locaux et indiquant le nombre de personnes susceptibles d’y être
accueillies ;
• Statuts de l’établissement.

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Pour vous soulager de tous ses tracas administratifs vous pouvez faire appel au
service d’un avocat ou juriste expérimenté qui a déjà fait ses preuves afin de vous
concentrer sur l’élément essentiel de votre activité : le projet pédagogique.

L’ensemble de ces éléments sont à transmettre au Rectorat en charge de votre

secteur.

L’académie, après réception du dossier, doit remettre au demandeur un récépissé de

déclaration d’ouverture d’un établissement. L’ouverture de l’école sera effective à
l’expiration d’un délai d’un mois à compter de la date de délivrance du récépissé.

Passé le délai d’un mois l’académie attribue un numéro d’immatriculation et l’école

est intégrée dans la base de données et une fiche synthétique d’identité est établie.

Il est nécessaire d’avoir en tête les conditions à remplir par le directeur et

l’équipe enseignante (Résumé Art. Code de l’éducation):

NIVEAU D'ENSEIGNEMENT
1er degré (maternel et secondaire (collège et lycée)
primaire)

Baccalauréat, ou diplôme de
licence ET certificat de stage
titres et constatant que le candidat a
Baccalauréat
diplômes rempli, pendant 5 ans au moins,
les fonctions de professeur ou
Directeur
de surveillant.

nationalité Français ou État membre Français ou État membre

âge 21 ans 25 ans
autorisation Absence Certificat quinquennal
titres et
diplômes Baccalauréat AUCUNE
Enseignant nationalité Français ou État membre AUCUNE
âge 18 ans AUCUNE
autorisation Absence Absence

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G- La relation avec le maire

Le troisième point assez sensible : votre relation avec le maire.

Il faut savoir que pour le premier degré (maternel et primaire) c’est le maire qui a
compétence pour la gestion de ce type d’établissement. Nous vous invitons à vérifier
par le biais de ce lien :

[Link]

Autant dire que son pouvoir d’appréciation est grand mais nous rappelons que
l’entreprise d’une école privée hors contrat reste libre et tant qu’elle respecte
l’ensemble des contraintes administratives, sa création ne devrait pas poser de
problèmes. Mais à vrai dire une relation amicale avec le maire arrange grandement
le tracas administratif car son aval est prépondérant dans la chaine des validations
(détail dans le 2).

H- La constitution de l’équipe pédagogique

La constitution de l’équipe pédagogique peut avoir lieu au moment où les travaux
avancent ou sont en phase finale.

L’équipe pédagogique est nécessaire à plusieurs égards. Elle est obligatoire pour le
dossier qui sera remis au Rectorat car au-delà de l’importance du directeur, elle vous
permettra de créer un esprit d’équipe suffisamment tôt dans le processus de création
et enfin vous serez prêts pour la rentrée scolaire car si vous négligez le recrutement
vous seriez pris de court. La qualité du recrutement impactera indéniablement
l’image et la notoriété de votre futur établissement.

Le recrutement doit être supervisé obligatoirement par des personnes exerçantes

dans le domaine de l’éducation et expérimentées car elles seules pourront apprécier
au mieux les aptitudes d’un candidat à pouvoir exercer le métier d’enseignant.

C’est une étape très importante car de là découlera l’esprit et l’originalité de votre
école.

La recherche d’enseignants et enseignantes se fait donc tout au long du processus

de création et plus tôt vous constituer l’équipe pédagogique plus vous les
sensibiliserez à votre projet et meilleur sera le résultat.

Pour trouver un ou une enseignant qualifié(e), vous devez négliger aucun outil ; les
réseaux sociaux, les sites communautaires et même pôle emploi !

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La personne clef : le directeur

• Gérer votre école au jour le jour ;

• Recruter, former et encadrer les enseignants ;
• Élaborer les programmes et choisir les manuels
• Veiller à la coordination entre les professeurs dans l’intérêt des élèves
• Traiter les inévitables dysfonctionnements et critiques
• Veiller à l’esprit de l’école, évaluer le travail de l’école
• Suivre les élèves individuellement (discipline, orientation, motivation)
• Recevoir les parents, assurer une information nourrie des parents et les consulter
quand c’est nécessaire

Les enseignants:

Nous conseillons d’embaucher pour commencer un noyau de professeurs

qualifiés dont les méthodes pédagogiques soient sûres et la réputation
excellente. Ce sont eux qui formeront ensuite le reste de l’équipe pédagogique qui
peut alors être constituée de professeurs débutants mais dont la formation
intellectuelle est solide et la vocation enseignante forte.

Les aides-pédagogiques:

Nous conseillons de créer un petit groupe d’aides pédagogiques qui pourront

intervenir dans les classes afin d’aider les enseignantes à pallier aux difficultés
ponctuelles, aide aux devoirs, replacement en cas d’absences, etc …

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I- Planification & outils pédagogique

Avant la date d’ouverture de votre école, organiser les réunions de coordination
(Directeur / Équipe enseignante, …). Commencer à préparer la rentrée (au plus tard
le 1er août) en définissant:

• Finaliser les inscriptions, les tests d’entrées

• Préparer les emplois du temps (classe, équipe pédagogique, ..)
• Revue des mises à jour du programme de l’éducation nationale
• Choix des manuels scolaires, exercices, devoirs,
• Formation des enseignants (si nécessaire)
• Etc..

Programme officiel pour la maternelle:

[Link]

Programme officiel pour le primaire:

[Link]

Programme officiel pour le collège:

[Link]

Programme officiel pour le lycée:

[Link]

J- Préparer la communication de votre école

Prenez l'initiative de communiquer sur votre école. Vous aurez besoin de BIEN
communiquer à diverse étapes de votre projet, auprès de vos différentes cibles.

• Vos cibles:
– Auprès des autorités (Mairie, Rectorat, Préfecture, …)
– Auprès des parents d’élèves
– Auprès de la communauté des donateurs (si besoin en financement)

• Votre planning:
– Durant la phase de création (focus de ce guide)
– Après l’ouverture de votre école

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Durant la phase de création, la communication sera un élément important pour la

réussir votre lancement.

1. Avec les autorités:

– Pour ouvrir une école, vous allez être en contact avec la marie, le
rectorat, la Préfecture, le Procureur, les organismes de sécurité
(pompiers,..) etc... N’hésitez pas à prendre les devants, à prendre des
rendez-vous.

2. Avec la communauté de donateurs (si besoin financement):

– Cibler les bonnes personnes, la bonne population. Aller chercher
auprès d’eux, aller leur demander, aller les solliciter. Ne pas attendre
qu’ils viennent à nous.
Bien communiquer, c’est tout d’abord :

• Définir un plan de communication efficace, avec une large diffusion.

• Définir un message clair qui fixe le ton, le style et l’esprit des
communications.
• Messages doit se répercuter constamment dans tous les communiqués.
Le message doit être bref, facile à comprendre et convaincant.
• Un message qui crée de la confiance.
• Communiquer principalement (voir exclusivement) auprès de vos cibles

K- Après la création - Les modalités de contrôle

En standard : Un 1er contrôle la 1ère année (voir les 1ers jours) et si tout est
conforme, un 2nd contrôle la 5ème année.

De plus, il est rappelé que l'article L. 442-2 du code de l'éducation prévoit que
l'autorité de l'État compétente en matière d'éducation peut prescrire chaque
année un contrôle des classes hors contrat afin de s'assurer que l'enseignement
qui y est dispensé respecte les normes minimales de connaissances (...) et que les
élèves de ces classes ont accès au droit à l'éducation (...) ».
• Le contrôle peut être sans délai et inopiné. Refuser de se soumettre à ce
contrôle représente un délit (3750€ d’amende).
• La notification du contrôle doit être notifiée au Directeur (Cf. page 11-13 de la
circulaire).

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ECOLE PRIVEE HORS CONTRAT À ETHIQUE 2015
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Les autres contrôles possibles sont les suivants:

• Les articles L. 241-4 et L. 241-7 du code de l'éducation précisent que l'inspection

des établissements d'enseignement privés permet de vérifier que
l’enseignement n'est pas contraire à la morale, à la Constitution, aux lois.
– aux titres exigés des directeurs et des maîtres
– au respect de l'ordre public et des bonnes mœurs
– à la prévention sanitaire et sociale
– à l'obligation scolaire
– à l'instruction obligatoire
–
• Les différents services de l'État ont une compétence partagée pour contrôler le
respect de ces cinq domaines. En outre, l'article L. 442-2 confère une
compétence exclusive aux services académiques pour contrôler le respect :
– des normes minimales de connaissances par l'enseignement
dispensé ;
– du droit à l'éducation dû aux élèves.

L- Après la création – les autres obligations

Après l’ouverture de votre école, vous serez soumis aux quelques obligations
suivantes :

Déclarations des honoraires, commissions, courtages etc.

• Les commissions, honoraires, vacations versées à des tiers doivent être
déclarées quel que soit leur montant.
• Sont visés ici les rémunérations de services ou travaux de caractère intellectuel
(avocats, comptables, traducteurs etc.) et non les services fournis par des
entreprises dont l'activité est commerciale.
• Les associations qui emploient des salariés utilisent l'imprimé DADS 1 qu'elles
adressent à l'URSSAF. Les autres associations remplissent l'imprimé DADS 2
qu'elles adressent à la direction des services fiscaux.
• Délai de déclaration: avant le 1er avril de l'année qui suit celle du versement

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Déclaration annuelle des salaires

• Les associations qui emploient du personnel salarié doivent déclarer le montant
des rémunérations versées au cours de l'année civile précédente sur l'imprimé
DADS 1 qu'elles adressent à l'URSSAF
• Délai de déclaration : avant le 1er février

Vous êtes maintenant censé faire fonctionner votre établissement selon vos propres
moyens financiers car pendant 5 années vous ne pourrez pas prétendre recevoir
d’aide du rectorat et donc du ministère de l’éducation.

En effet, pour être sous contrat d’association, et prétendre bénéficier de la prise en

charge de la masse salariale (paye des enseignants) et du cout du fonctionnement
de l’établissement, il faut montrer votre capacité à gérer et faire vos preuves durant
cinq années. Pour plus d’informations, n’hésitez pas à consulter ce lien :

[Link]

M- Processus qualité
Les écoles indépendantes sont appelées à délivrer le meilleur enseignement
possible à leurs élèves, et à améliorer sans cesse le service qu'elles rendent aux
familles et à la société.

C'est pourquoi nous conseillons aux écoles de mettre en place des outils (processus)
efficace pour aider votre école à atteindre un haut niveau de qualité.

Vous pouvez recourir au processus qu'a développé la Fondation pour l'école,

expressément pour les écoles indépendantes, plutôt que de repartir du processus
ISO 9000 en tant que tel.

Le but de la mise en place d’un tel processus qualité est:

• Améliorer en permanence l'enseignement apporté aux élèves
• La satisfaction des parents
• Diminuer les risques pris par le directeur
• Rassurer les autorités locales ou l'inspection de l'Éducation nationale,
• Pérenniser le savoir-faire, faciliter l'intégration des nouveaux enseignants, etc.

Pour plus de détails : [Link]

[Link]

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N- Convention collective des écoles hors contrat

Il est important de savoir que les écoles privées hors contrats disposent d’une
convention collective nationale de l’enseignement privé hors contrat du 27
novembre 2007 réf IDCC 2691.

Cette convention collective couvre les points suivants:

• Relations collectives (Liberté opinion, représentant du personnel, droit syndical)

• Contrat travail
• Organisation Temps travail
• Congés (payés, maladie, maternité, autres..)
• Classifications professionnelles (classification du personnel)
• Rémunération du travail (minima, absences, …)
• Prévoyance
• Formation professionnelle
• Egalite homme/femme

C’est obligatoire de s’y soumettre. Malheureusement beaucoup d’école ne s’y

réfèrent pas.

EXEMPLE 1 : Classifications professionnelles (classification du personnel)

Afin de faciliter sa mise en place, cette classification s'établit à l'aide d'un système
multicritère de positionnement hiérarchique et d'évaluation des postes, applicable
dans une école.

Ce système de classification des postes ou emplois repères reposant sur des critères
multiples et indépendants (les « critères de classification ») :
– Permet de prendre en compte la spécificité de l'organisation du travail
dans l’école
– Permet d'intégrer les compétences professionnelles requises
– Conduit à réexaminer périodiquement la description du contenu des
postes ou des emplois repères, afin de l'adapter aux situations
nouvelles
– Permet une meilleure prise en compte de la polyvalence

Il existe 3 grandes catégories de personnel et chaque catégorie a dispose de 3 sous-

catégories sauf pour le personnel enseignant (2 catégories) à savoir :

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– Le personnel administratif et de service: Employé

– Le personnel d'encadrement pédagogique: Technicien
– Le personnel enseignant: Cadre

Enfin un enseignant peut être cadre s’il valide ces critères ou en partie :
– La possession d'un diplôme ou d'un titre de niveau minimum BAC +
– Une expérience d'enseignement d'au minimum 3 années scolaires
complètes
– Une charge de travail dans l'établissement correspondant au minimum
à 2/3 de la durée conventionnelle de sa catégorie
– Avoir la possibilité d'adapter le programme des cours.

EXEMPLE 2 : Grille des salaires

CONVENTION COLLECTIVE N° 2691 Valable au 01/09/2015
"établissement privé hors contrat"
36 semaines travaillées par an

COURS INDUITES
semaine année année coefficient
ELEMENTAIRE 27 972 562 15,782
SECONDAIRE 24 864 675 17,755

A B (confirmé) C (expérimenté)
REMUNERATION Mensuelle Annuelle Taux Mensuelle Annuelle Taux Mensuelle Annuelle Taux
ELEMENTAIRE 1,608 € 19,296 € 12,58 1,689 € 20,268 € 13,2 1,773 € 21,276 € 13,9
SECONDAIRE 1,608 € 17,160 € 11,19 1,523 € 18,276 € 11,9 1,647 € 19,764 € 12,9
net 1254,24 15050,88 9,8 1,317 € 15,809 € 10,3 1382,9 16595,3 11 €

Congés payés annuels 36 jours soit 6 TEMPS COMPLET = 35 heures

3 Semaines pour activités induites 18 jours soit 3 TEMPS COMPLET ANNUEL = 1534 heures
9 jours fériés 9 jours TEMPS COMPLET MENSUEL = 127,83 heures
5 jours mobiles conventionnés ouvrés 5 jours
TOTAL (jours de congés annuels) 68
il faut ajouter 52 jours de repos 52 jours

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Avenant « Salaires » n° 22 du 15 janvier 2014

Echelon B Echelon C
Echelon A
(confirmé) (expérimenté)
Notes
Salaire Brut Salaire Brut Salaire Brut
Mensuel Mensuel Mensuel
E1 1,462 1,535 1,612
EMPLOYE E2 1,506 1,581 1,660
E3 1,551 1,628 1,710
T1 1,634 1,716 1,801 Niveau
TECHNICIEN T2 1,721 1,807 1,897 Bac +2
T3 1,838 1,930 2,026
C1 2,319 2,436 2,556 Niveau
Bac+4
CADRE C2 2,870 3,014 3,164
minimum
C3 3,422 3,596 3,772

Pour plus de détails :

[Link]

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4. Étude de cas
Nous vous soumettons dans ce chapitre deux cas tirés de situations réelles qui vous
permettront de mieux appréhender, chiffres à l’appui, votre projet de création
d’établissement scolaire privé hors contrat sous statut associatif.

A- Exemple type
• Un local de 500 m2 sur un terrain de 1000m2 avec une hauteur du local 7m (2
niveaux)

• Normes ERP catégorie 5 type R soit un accueil de 200 élèves maximum (100
élèves par niveau).

• 8 classes de cours au total (4 classes par étage).

o Au niveau 1 : 4 classes de 40m2 (PS, MS, GS et CP) + 2 espaces toilettes
filles et garçons + toilettes handicapé + cours (préau) d’environ 150m2 +
un réfectoire (50m2)
o Au niveau 2 : 4 classes de 40 m2 (CE1, CE2, CM1, CM2) + 1 bureau
administration + 1 salle des profs + toilettes adultes.

• Effectif équipe :
o 8 enseignantes à temps plein,
o 1 secrétaire à mi-temps
o 1 directeur à mi-temps

• Effectif classes :
o 20 par classe soit 160 élèves.

• Tarif cotisation : 1900€ par élève et par an.

• Convention collective des écoles privées hors contrats.

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B- CAS N°1 : Location des locaux

BUDGET PREVISIONNEL ANNEE 1 (CHARGES ET PRODUITS) :

CHARGES MONTANT PRODUITS MONTANT

Loyers 60.000€ Cotisations scolaires 304.000€
Charges énergétiques (Edf/Gdf) +eau 10.000€ Cours arabe 80.000€
Salaires (masse salariale) 239.155€ Activités diverses 30.000€
Réhabilitation des locaux 120.000€
Equipements mobiliers 20.000€
Assurances 2.000€
Autres charges 15.000€
TOTAL DES CHARGES 466.155€ TOTAL PRODUITS 414.000€
PERTE -52.155€

RéparAAon des receHes année N

CoNsaNons Familles

Cours arabe

AcNvités diverses

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Dans cette configuration, on note une perte dès la 1ère année même si l’équipe
exploite ses locaux (avec des cours optionnels les mercredis, samedis et dimanches
ainsi que les services de soutien scolaire, location des locaux, …)

Si l’on considère uniquement les cotisations scolaires, alors l’équilibre financier

deviendrait encore plus précaire avec un déficit de 162.155€.

Pour réduire ce déficit, il est possible d’augmenter le nombre d’élèves par classe (en
passant à 23) ce qui permettra d’ajouter aux recettes la somme de (3*8*1900)
45.600€ et ainsi réduira le déficit à 6.555€. Il faudra alors trouver d’autres ressources
(services ou dons) pour combler le reste.

Les postes de charges majeures pour cette 1ère année sont les salaires et les travaux
de réhabilitation. Pour les années suivantes, les travaux de réhabilitation
disparaitront, permettant d’avoir un bénéfice.

C- CAS N°2 : Achat des locaux

CHARGES MONTANT PRODUITS MONTANT

Achat 500.000€ Cotisations Familles 304.000€
Charges énergétiques (Edf/Gdf) +eau 10.000€ Cours arabe 80.000€
Salaires (masse salariale) 239.155€ Activités diverses 30.000€
Réhabilitation des locaux 120.000€
Equipements mobiliers 20.000€
Assurances 2.000€
Autres charges 15.000€
TOTAL DES CHARGES 906.155€ TOTAL PRODUITS 414.000€
PERTE -492.155€

En gardant le même montant pour les charges et les produits, on remarque qu’en
cas d’acquisition des locaux le déficit devient très lourd pour une petite association
(492.155 €).

Pour cette raison, l’option location est surement plus appropriée si aucun fond n’est
disponible pour l’achat.

Ces tableaux dressent des situations dont l’évaluation des coûts est très proche de la
réalité. .

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5. Conclusion
Nous espérons que ce guide vous sera utile dans votre projet de création et qu’il
vous permettra d’éviter les pièges auxquels vos prédécesseurs ont pu avoir à faire
face.

Il reste surement des points non traités dans cette version, alors n’hésitez pas à nous
soumettre vos critiques et remarques que nous puissions les partager.

Nous demandons à ALLAH la sincérité dans nos actes et qu’Il vous facilite votre
tâche !

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6. Annexes

Déclaration d’ouverture
D’un établissement d’enseignement
du premier degré privé
loi du 15 mars 1850

L’an deux mille _______________________________________________ le _________________________________

Devant nous, Maire d _______________________________________________________________________________
Est comparu M ____________________________________________________________________________________
Né(e) à ______________________________________________________ le _________________________________
Demeurant à ______________________________________________________________________________________
Agissant en qualité de ______________________________________________________________________________

L__quel____ a déposé entre nos mains son acte de naissance et nous a déclaré :

1) qu’___ a l’intention de procéder à l’ouverture d’un établissement d’enseignement du second degré

privé dénommé :
_________________________________________________________________________________________________
sis ______________________________________________________________________________________________
Code postal____________________ ville : _____________________________________________________________

2) que depuis 10 ans, _____ a exercé les professions et résidé dans les localités indiquées ci-dessous :

Durée de la
Résidence Professions exercées
résidence

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De laquelle déclaration, nous avons dressé le présent acte que le déclarant a signé avec nous.

Avis du Maire sur le local : Signé au registre le____________________

Pour extrait conforme

Le Maire

La présente déclaration a été déposée au parquet du La présente déclaration a été déposée à la préfecture
tribunal de grande instance de ______________ de Seine et Marne

Le___________________ Le___________________

Le procureur de la République Le préfet

Les quatre exemplaires de la présente déclaration ont été déposés au rectorat de l’académie de Créteil
le______________________ accompagnés des pièces suivantes : justificatif d’état civil, extrait du
casier judiciaire, photocopies des diplômes, plan du local, statuts de l’association.

L’Inspecteur d’Académie,

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