Transparence budgétaire
Portail du budget ouvert de la Tunisie
MIZANIATOUNA */* BOOST
EL Assad EL Khalil
Directeur Général au Comité Général d’Administration du Budget de l’Etat Le 07 février 2022
Ministère des finances
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Contenu de la Présentation
o Transparence budgétaire en Tunisie
o Portail du budget ouvert / Mizaniatouna
✔ Contexte et Objectifs du Portail
✔Initiative BOOST
✔BOOST en Tunisie
✔Description de la plateforme Mizaniatouna
✔Structures de données
✔Fonctionnalités et onglets
✔limites
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Transparence budgétaire en Tunisie
Depuis 2012, la Tunisie a réalisé des progrès notables en matière de transparence
budgétaire, progrès qui se sont concrétisés à travers :
La mise en place de la gestion du budget par objectifs (vers une nouvelle
architecture budgétaire et un budget plus lisible présenté par politiques
publiques)
L’augmentant d’une façon significative la quantité d’information accessible
sur le site web du ministère des finances
La préparation et publication du budget citoyen en partenariat avec la
société civile à partir de 2014.
L’adhésion de la Tunisie au Partenariat pour un Gouvernement Transparent
(OGP) en Janvier 2014 tout en plaçant la communication des informations
budgétaires en tête des initiatives dans le cadre de son plan d’actions OGP
La mise en place le Portail du budget ouvert / Mizaniatouna permettant un
accès libre et gratuit aux données budgétaires aux citoyens, OSCs,
universitaires et chercheurs (le grand public).
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Portail du budget ouvert / Mizaniatouna
Contexte et objectifs du portail
En réponse au défi de:
Rendre l’information budgétaire accessible dans un format exploitables
offrant des possibilités d’analyses budgétaires poussées et consistantes,
et même à une réutilisation de l’information budgétaire
🡺 le MdF, en collaboration avec la Banque Mondiale et avec le soutien de la
société civile ont mis au point le Portail du Budget Ouvert Mizaniatouna
Amélioration de la transparence
Amélioration des services publics
Amélioration de l’efficacité du gouvernement
Développement de l’engagement Citoyen
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Initiative BOOST
oInitiative lancé par la Banque Mondiale en 2010 qui vise à faciliter l’accès aux
données budgétaires et favoriser leur utilisation pour améliorer la prise de
décisions et la reddition de comptes.
oLa Méthodologie BOOST consiste à organiser les données budgétaires extraites
des systèmes d’information du gouvernement dans un format convivial et simple,
tout en étant conforme aux dimensions du système de classification budgétaire du
pays.
ole développement de la plateforme (BOOST) de données budgétaires permet de
publier et mettre à jour systématiquement les résultats d’exécution du budget sur
lesquelles tout citoyen ou intéressé pourrait éditer, imprimer, et/ou interroger les
données disponibles selon la périodicité souhaitée (mensuelle, trimestrielle,
semestrielle ou annuelle).
oBOOST est déployé dans plusieurs pays du monde (+ 90 pays).
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BOOST en Tunisie
oLa Tunisie est le premier pays de la région Moyen-Orient et Afrique du nord à
accepter de publier au grand public ses données budgétaires à l’aide de la
plateforme BOOST .
oLe suivi de l’exécution du budget se fait sur la base de la norme spéciale de
diffusion des données (NSDD) à laquelle la Tunisie a adhéré depuis 2011.
oLa base de données BOOST de la Tunisie fournit des données désagrégées
concernant le budget du gouvernement central, des fonds de trésor et des EPAs à
partir de 2008.
oLa base de données BOOST de la Tunisie est accessible à partir du site Web du
Ministère des Finances et via la plateforme des données ouvertes Mizaniatouna.
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Description de la plateforme Mizaniatouna
oLancé en Décembre 2015, recueil de données détaillées sur les dépenses
publiques auprès des systèmes d’information nationaux de gestion des finances
publique Adeb centrale qui gère les dépenses de l’administration centrale et Adeb
Etablissement qui gère les dépenses et recettes des EPAs ainsi que le système Rafic
qui gère les recettes de l’état, et ce depuis 2008.
oLe Portail repose sur une base de données BOOST et alimentée par des données
extraites du système d'information de gestion financière du Ministère des Finance.
Cette base de données est accessible sur le portail et présente l’information
conformément à la nomenclature budgétaire utilisée pour les dépenses.
oPlateforme comprend des explorations associatives Treemap, des tableaux
croisés dynamiques en ligne et des visualisations interactives sur les tendances
financières du gouvernement Tunisien,
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Structures de données
o La base de données BOOST respecte le système de classification budgétaire
Tunisien et les données sur les dépenses seront organisés selon la nomenclature
budgétaire tunisienne et contient des informations sur les montants des crédits
alloués et les montants consommés ventilés selon :
- Une classification administrative (département ministériel ou institutions) ;
- Une classification fonctionnelle (secteur) ;
- Une classification économique (salaires, biens et services, dépenses d’intervention,
dépenses d’investissement)
oDepuis le budget 2013, une classification par programme a été ajoutée (par
vagues)
oLe portail est doté d'un manuel de l’utilisateur, glossaire, et d’une vidéo
didactique fournissant des indications importantes sur la structure du budget
national tunisien et les particularités des données publies sur le portail.
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VARIABLE BOOST Variable originale
Variables de la classification économique
ECON1 ()اﻟﻌﻧوان Titre
ECON2 ()اﻟﻘﺳم Partie
ECON3 ()اﻟﻔﺻل Article
ECON4 ()اﻟﻔﻘرة Paragraphe
ECON5 ( ف.)ف Sous-Paragraphe
Variables de la classification administrative
ADMIN1 (اﻟﻣرﻛزي/)اﻟﻣﻔوض Type d’administration
ADMIN2 ()اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻟوظﯾﻔﻲ Secteur/Fonction
ADMIN3 ()اﻟﺗﺻﻧﯾف اﻻداري Départements
Variable de la classification géographique
GEO1 ()اﻟوﻻﯾﺔ Région
Autres variables
TYPE ()اﻟﻧوع TYPE de BUDGET
GBO GBO
PROG1 ()اﻟﺑرﻧﺎﻣﺞ Programme
FONDS ()ﺣﺳﺎﺑﺎت اﻟﺧزﯾﻧﺔ FONDS
Variables du cycle de dépense
Loi de Finance ()ﻗﺎﻧون اﻟﻣﺎﻟﯾﺔ LOI DE FINANCE
OUVERT ()اﻟﻣوزع OUVERT
ORDONNANCE ()أﻣر اﻟدﻓﻊ ORDONNANCE
PAIEMENT ()اﻟﻣدﻓوع PAIEMENT
DELEGUE ()اﻟﻣﻔوض DELEGUE
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Fonctionnalités et onglets
oLe Portail présente les données budgétaires sous une forme simple et facilement
utilisable de manière à ce que les chercheurs, les responsables publics et les
citoyens ordinaires peuvent utiliser ces données pour examiner les tendances de
l’affectation des ressources publiques, analyser les sources potentielles
d’inefficacités et devenir mieux informés sur la manière dont les gouvernements
financent la prestation des services publics
oLe Portail du Budget Ouvert comprend de multiples fonctionnalités et onglets,
allant de visualisations globales jusqu'aux données détaillées afin de répondre aux
différentes demandes d'information des citoyens:
1. Tendances globale
2. Où va l’argent
3. Exécution du budget
4. Fonds
5. Etablissements publics
6. Tableau croisé dynamique
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1/ Tendances globale
Le premier onglet vous permet d'être informé sur les grandes tendances des finances
publiques de la Tunisie, depuis 2008, tant du point de vue des recettes que des dépenses de
l'Etat et du déficit correspondant. L'utilisateur est en mesure d'identifier les grandes
catégories qui constituent les recettes et les dépenses de l'Etat Tunisien, en cliquant dessus.
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2/ Où va l’argent
Cet onglet illustre la répartition des montants alloués et payés du budget de l'Etat par
catégorie de dépense (les parties: par exemple les salaires, les investissements, le service de
la dette, ...) et aussi par secteur (ou administration). L'utilisateur peut aussi afficher la
répartition des budgets et des dépenses d'un ministère spécifique, par nature de dépenses.
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3/ Exécution du budget
Cet onglet vous permet de voir l'exécution des budgets de fonctionnement, de développement,
et de compensation de l'Etat, présentés par catégorie de dépenses ou par ministère ou
département. L'utilisateur est en mesure de se renseigner selon plusieurs présentations de
profils et de statistiques relatives à l'exécution effective de ces dépenses et à la performance
des départements concernés.
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4/ Fonds
Cet onglet vous permet de suivre l'évolution des recettes et des dépenses des Fonds du
Trésor. L'utilisateur est en mesure de tracer l'évolution de ces fonds en fonction du ministère
de tutelle ou par nature des dépenses.
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5/ Etablissements publics
Cet onglet vous permet de suivre l'évolution des recettes et des dépenses de
fonctionnement des établissements publics à caractère administratif. L'utilisateur est en
mesure de tracer l'évolution de ces crédits en fonction du ministère de tutelle.
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6/ Tableau croisé dynamique
A travers un tableau interactif, cet onglet vous permet d'accéder en ligne à la base de données
BOOST de la Tunisie. L'utilisateur est en mesure d'accéder aux données détaillées des
dépenses de l'Etat - regroupées par année, secteur, ministère, nature de dépenses,
programmes, et projets. Le tableau interactif permet aux utilisateurs de synthétiser et de
regrouper des données budgétaires de façon agrégée ou détaillée.
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Limites
• Difficulté dans l’automatisation de l’extraction des
données depuis les systèmes d’informations du MdF,
la transformation et l’injection de ces données dans
la base de données de la plateforme
• Absence de traçabilité pour le traitement, envoi et
chargement dans la base de données.
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• Plateforme très limité de point de vue ergonomique
• Elle ne prend pas en considération les exigences du
MdF au niveau des architectures techniques,
environnement de production et sécurité
informatique
• IHM du site web non conforme à la charte graphique
du MdF
• Non-conformité avec les recommandations de l’ANSI
au niveau de la sécurité informatique
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• La solution ne permet pas l’ajout de nouvelles
fonctionnalités.
• Les données sont structurées par nature économique
(selon LOB 2004) et avec l’approbation de la nouvelle
LOB 2019, il est très difficile d’adapter BOOST selon
les nouvelles exigences qui classe les données selon
deux axes : par nature économique & par destination
et tenir compte du suivi de la politique publique.
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• Nécessité de développer une nouvelle application
BOOST qui prend en considération la déclinaison
opérationnelle des programmes et la classification
économique et permettant un accès multi-appareils
(PC, tablette et mobile)
• L’utilisation des nouvelles technologies pour le
développement d’un site web dynamique facile à
mettre à jour et à exploiter
• L’automatisation de la tâche de mise à jour des
données via une passerelle entre les applications
nationales (AMED & ADEB) et le nouveau BOOST.
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Merci pour votre attention
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