RENFORCEMENT DES CAPACITÉS DES CHEFS DE

SERVICES ET CCEB SUR L’ÉLABORATION DES

PROGRAMME ET RAPPORT D’ACTIVITÉS.

Juin 2023
PLAN DE COMMUNICATION
 Le Programme d’activités
Elaborer le programme
d’activités de son
service sur la base des
nouveaux canevas.

Maitriser la
programmation
opérationnelle

Maitriser les
Programmes du
MENAPLN et du MESRSI

Objectif :

25/06/2023
25/06/2023
Définition: Programme d’activités

25/06/2023
 Encadrement juridique
 décret n°2003-266/PRES/PM/MFPRE du 27 mai • Au niveau ministériel, le CASEM est l’organe
2003 portant normes d’élaboration des participatif d’administration, de gestion et
programmes et rapports d’activités dans les d’évaluation du département ministériel.
structures de l’Etat : (il est fait obligation à • Au niveau de la direction générale, régionale ou
chaque structure de l’Etat d’élaborer un une direction centrale, c’est le Conseil de
programme et un rapport annuel d’activités. Art.1) direction.
• article 10 : sur la base des programmes d’activités des • Au niveau EPE c’est le conseil d’administration qui
structures rattachées au SG et ceux des structures
rattachées au Cabinet, le SG élabore un projet de est l’instance décisionnelle.
programme annuel d’activités du département qu’il
soumet pour approbation au chef du département avant
le 31 décembre  circulaire n°2018-068/PM/SG/DES du 20
 décret n° 2005-483/ PRES / PM / MFPRE du 27 décembre 2018. Engagement du
septembre 2005 portant création, attribution, Gouvernement burkinabè à promouvoir la
composition et fonctionnement des organes culture du résultat à tous les niveaux de
d’administration, de gestion et d’évaluation au l’administration : adoption de nouveaux
sein des départements ministériels qui stipule canevas relatifs aux outils de programmation et
que : de rapportage.

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 Référentiel
Plusieurs outils nécessaires
 lettre de mission / contrat de performance ;
 organigramme
 budget
 plan d’action
Programmes d’activités = détails des actions prioritaires +
activités ne nécessitant pas de budget + activités supportées
par d’autres sources de financement.

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 Référentiel
Lettre de mission ou contrat de Budget c’est l’instrument qui affecte les
performance : instruction écrite du ressources aux activités.
supérieur hiérarchique immédiat qui fixe Pour ne pas être trop ambitieux, il faut se
des objectifs à chaque collaborateur poser la question de savoir de quel
responsable de structure. moyen je dispose pour mener cette
activité ?
Fiches d’indication des attentes :
destinées aux agents sans pouvoir de Si l’activité est une priorité, il s’agira de
voir comment mobiliser des ressources
notation supplémentaires ou réaménager le
Organigramme : décrit l’organisation de la budget
structure et les missions y relatives.
Il permet de mieux ventiler les objectifs en
tenant compte des missions afférentes à
chaque structure en évitant les
chevauchements.

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 Processus d’élaboration du programme d’activités
• recenser toutes les actions Pour le cas d’une structure, il s’agira pour
prioritaires de l’année retenues dans chaque unité (direction ou service) de
le PA ou dans le budget; proposer des activités pertinentes au
responsable de suivi-évaluation qui, à son
• ajouter à cette liste les autres tour, examine la contribution de ces activités
activités sur budget hors Etat et à l’atteinte des objectifs annuels de la LM du
responsable, aux priorités et dans le moyen
des ressources propres; terme, leur contribution aux résultats.
• éclater ensuite les activités en autant Si un arbitrage y est fait, les unités
initiatrices doivent en être informées afin
de sous activités possibles de façon à qu’elles réajustent leurs activités et objectifs
ce que l’on ait une idée claire de leur de l’année.
mise en œuvre, des résultats
attendus et des indicateurs de Après cet exercice, le document provisoire
résultats; est soumis au premier responsable.
Le document final est validé et/ou adopté
• La consolidation consiste à par le CASEM au niveau Ministériel et lors
réorganiser l’ensemble des activités du conseil de direction.
puis à les codifier. Ces validations et/ou adoptions doivent se faire au plus tard le 31
Décembre de l’année n.

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 Structuration

Présentation physique générale

Périmètre d’action : MENAPLN/MERSI (lettre n°2018-068/PM/SG/DSE du 20/12/2018)

Niveau de détails : plus détaillé que le PA ou I. Rappel des missions de la structure ;

PAT
Période d’élaboration : 31/12
II. La programmation des actions ;
Acteurs : toutes les structures III. Conclusion

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Le Programme d’activites
Tableau des activités

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 Principaux concepts et notions (1/5)
 Programme, objectifs stratégiques, actions,  L’activité est un ensemble de tâches dont l’exécution mène
objectifs opérationnels : définis dans les à la réalisation de l’action (objectif spécifique) au sein du
programme. Pour la détermination des activités, il convient
différents documents de planification en de répondre à la question qu’est ce qui peut être entrepris
vigueur au ministère. pour atteindre tel ou tel résultat
• Objectif stratégique/global relève du
programme. On le retrouve dans les Les activités sont formulées par des verbes d’action à
documents de planification stratégique l’infinitif.
(Politique, plan d’action pluriannuel…). Ils
constituent le but ultime recherché. C'est EX 1: Former les agents des structures déconcentrées à…
l'impact majeur attendu du programme. EX 2: Recruter un consultant pour la réalisation d’une étude
• Objectifs opérationnel ou spécifique : Il d’impact…
est la traduction d’une partie de l’action de
l’objectif stratégique. Il doit être congruent  L’activité peut avoir plusieurs caractéristiques:
avec l’objectif stratégique ou global. Il ne  Une activité divisible est une activité comportant des sous
saurait avoir plus de dix (10) objectifs activités.
spécifiques par programme. Ils sont reliés EX: Elaborer un plan triennal de formation continue du
aux actions. Comme son nom l’indique, personnel du CROU-G
l’objectif spécifique doit être spécifique,
mesurable, précis, réaliste, et limité dans le  Une activité non divisible c'est-à-dire n’ayant pas de sous
temps activités et ayant pour échéance le 31 décembre EX: Effectuer
l’évaluation annuelle des enseignants en classe
• Actions déclinées en activités.  Une activité permanente est une activité quotidienne, qui ne
peut être quantifiée dès le début de l’année.
EX: traiter les dossiers de reconstitution de carrière reçus
25/06/2023 /demande de création d’établissement
 Principaux concepts et notions (2/5)

• Indicateur de résultats : représente les Unité de l’indicateur : ce qui est mesuré

changements directs opérés par une intervention,
c’est l’unité de mesure. Quand le résultat est à long Référence : dernier (meilleur) indicateur relatif à
terme c’est un impact. Quand il est à moyen terme
c’est un effet. Quand il est immédiat c’est un l’activité ;
indicateur d’activité. Un bon indicateur doit être :
Spécifique, Mesurable, Approprié, Réalisable, Cible : résultat visé à la fin de la mise en œuvre
Temporel (SMART) de l’activité
Coût estimatif : ensemble des ressources
EX : Nombre d’acteurs formés financières appropriées ou acceptables pour
Proportion de rencontres statutaires tenues atteindre le résultat final ;
Dans la nouvelle démarche, l’indicateur doit faire
ressortir : Période de réalisation: délai de réalisation. Cela
• Le libellé exact de l’indicateur (taux de….) ne signifie pas que pour compter de cette date
• L’unité de mesure (pourcentage, unité, valeur…) on ne devrait plus considérer cette activité ;
• La valeur de référence (où était l’indicateur avant
les activités que l’on veut mener Structure responsable : structure à laquelle
• La cible ou résultat attendu (où voulons nous revient le suivi de la mise en œuvre de l’activité
amener l’indicateur à la fin de l’année)

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 Principaux concepts et notions (3/5)

LA TRIADE OBJECTIF –INDICATEUR – CIBLE

Ces trois éléments sont à la base de la mesure des résultats.
C’est par la combinaison de l’objectif, de l’indicateur et de la
cible qu’on exprime le résultat attendu.

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 Principaux concepts et notions (4/5)

3.1.2. La notion d’indicateur

Critères de sélection d’un indicateur
• C = « Clear » (clair): suffisamment précis
• R = « Relevant » (pertinent) : Approprié
• E = « Economic » (économique)
• A = « Assignable » (assignable): Peut être attribué à une personne ou
un groupe.
• M = « Monitorable » : susceptible d’être suivi.
• + = Ayant une valeur marginale positive par rapport aux autres
indicateurs considérés.
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 Principaux concepts et notions (5/5)
La notion de cible
C’est la valeur (chiffre brut, ratio, pourcentage) prise par l’indicateur à
une date donnée. Elle doit marquer une progression de l’indicateur pour
traduire une performance.
Une bonne cible répond aux critères suivants :
• S = « Specific » (spécifique)
• M= « Measurable » (mesurable)
• A = « Agreed upon » (accordée)
• R = « Realistic » (réaliste)
• T = « Time-related » (fixée dans le temps)

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 Les programmes budgétaires :
QUELQUES PRECISIONS
MENAPLN MESRI
Sur le modèle du budget
programme, 3 programmes Programme 058 : Accès
de l’éducation formelle
Programme 062 :
Enseignement
supérieur

budgétaires ont été retenus

au MENAPLN auxquels Programme 059 :
Qualité de l’éducation
formelle
Programme 063 :
Fourniture des services
sociaux aux étudiants

s’ajoutent 1 programme de
Programme 060 : Accès
Programme 064:
et qualité de
soutien. Au MESRI, on l’éducation non
formelle
Recherche Scientifique
et technologique

compte 5 programmes dont Programme 061 :

Pilotage et soutien aux Programme 065 :
services de l’éducation Pilotage et soutien aux
un de soutien, formelle et non
formelle
services du MESRSI

Programme 066 :
Valorisation des
résultats de la
recherche et de
l'Innovation
 QUELQUES PRECISIONS

Les Comptes d’Affectation spéciale du Trésor (CAST) sont érigés

en programmes de soutien en appui aux autres programmes.
- Programme 126 : Intervention au pilotage et soutien aux services de
l’éducation formelle et non formelle
- Programme 127 : Cantine scolaire du secondaire
 QUELQUES PRECISIONS

 Programme subdivisé en actions ;

Au MENAPLN, chaque programme comporte un objectif stratégique et plusieurs actions.
- Accès : 8 actions.
- Qualité : 8 actions
- ENF : 3 actions
- Pilotage : 6 actions

 Au MESRI, chaque programme comporte un objectif stratégique et plusieurs actions et se présente

comme suit:
- ES : 3 actions.
- Fourniture SSE : 3 actions
- RS et techno : 5 actions
- Pilotage : 8 actions
- Valorisation RR et innovation: 2 actions

 Action subdivisée en activités;

 Objectif stratégique subdivisé en objectifs opérationnels.

 Les activités sont exprimées à l’aide de verbes d’action à l’infinitif.

 Programmes budgétaires (MENAPLN)
Programme 058 : Accès à l’éducation formelle
N° Actions

Action 05801 Développement et gestion des infrastructures d'accueil

Action 05802 Offre d'enseignants

Action 05803 Santé-hygiène-nutrition et prévention contre le VIH/SIDA en milieu scolaire

Action 05804 Maintien dans l'éducation formelle

Action 05805 Egalité et équité d’accès pour tous

Action 05806 Mobilisation sociale et implication des parties prenantes

Action 05807 Développement de l'éducation inclusive

Action 05808 Appui à l'enseignement privé

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MENAPLN)

Programme 059: Qualité de l’éducation formelle

N° Actions
Action 05901 Formation du personnel enseignant et d’encadrement

Action 05902 Suivi et encadrement pédagogique

Action 05903 Curricula et programmes d’enseignement /formation

Action 05904 Matériels pédagogiques et didactiques

Action 05905 Introduction des langues nationales, sport et culture dans l’enseignement

Action 05906 Opérationnalisation des passerelles

Action 05907 Recherche-action et recherche développement

Action 05908 Evaluation des connaissances et des compétences

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 Programmes budgétaires (MENAPLN)

Programme 060 : Accès et qualité de l’éducation non formelle

N° Actions

Action 06001 Offre et demande en éducation non formelle

Action 06002 Qualité de l’éducation non formelle

Action 06003 Evaluation des acquis des apprentissages

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MENAPLN)

Programme 061: Pilotage et soutien aux services de l’éducation formelle et non formelle
N° Actions

Action 06101 Pilotage et coordination du secteur

Action 06102 Planification et suivi évaluation des activités

Action 06103 Gestion des ressources humaines

Action 06105 Gestion des ressources financières et matérielles

Action 06106 Renforcement des capacités institutionnelles

Action 06107 Communication et information

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MESRI)

Programme 062 : Accès à l’éducation formelle

N° Actions

Action 06201 Offre

Action 06202 Qualité

Action 06203 Formation professionnelle initiale dans les écoles et Instituts

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MESRI)

Programme 063 : Fourniture des services sociaux aux étudiants

N° Actions
Action 06301 Activités d'hygiène, santé-nutrition, VIH et SIDA

Action 06302 Amélioration des conditions de vie universitaire et d’études

Action 06303 Amélioration de l’accès des étudiants aux bourses, aux allocations d’aide et aux prêts

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MESRI)

Programme 064: Recherche Scientifique et technologique

N° Actions

Génération des connaissances/technologies pour améliorer les systèmes de production et de

Action 06401
transformation

Action 06402 Contrôle, coordination en matière de recherche scientifique et technologique

Action 06403 Mobilisation des ressources financières pour la recherche scientifique et de l'innovation

Action 06404 Promotion de la culture de l'innovation

Action 06405 Gestion de la biosécurité à l’échelle nationale

25/06/2023
 Programmes budgétaires (MESRI)
Programme 065 : Pilotage et soutien aux services du MESRSI
N° Actions

Action 06501 Pilotage et coordination des actions du ministère

Action 06502 Gestion des ressources humaines

Action 06503 Gestion des ressources financières

Action 06504 Gestion de la comptabilité matière

Action 06505 Planification et suivi évaluation

Action 06506 Communication, Information et Technologies de l'information et de la communication

Action 06507 Gestion de la mémoire documentaire du Ministère

25/06/2023
Action 06508 Renforcement des capacités institutionnelles
 Programmes budgétaires (MESRI)
Programme 066 : Valorisation des résultats de la recherche et de l'Innovation
N° Actions

Action 06601 Transfert de technologies, des inventions et innovations

Action 06602 Utilisation des résultats de la recherche

25/06/2023
 Les documents soumis en CASEM,
en conseil de direction où en CA
Les CASEM/Conseils de direction (dialogue de gestion ministériel) chargé
de l’adoption du programme d’activités aura à examiner les documents
suivants :
• tableau des principaux indicateurs du programme assortis de cibles ;
• tableau de la matrice intégrale du cadre logique des programmes de
l’année en cours (activités) ;
• tableau du mode de calcul des indicateurs ;
• tableau du coût des activités par action et par programme.

25/06/2023
 Conclusion

L’élaboration du programme d’activités = travail à la chaîne. Nécessite

implication de tous les collaborateurs qui doivent regarder dans la même
direction.
Exécution du programme d’activités d’une structure permet à tous de
rester concentrés sur les objectifs assignés à la structure (organigramme,
budget, lettre de mission/contrat de performance).

25/06/2023
MERCI POUR VOTRE
AIMABLE ATTENTION

25/06/2023