GUIDE DES

ONG
[ co l l e c t i o n d e s g u i d e s p r at i q u e s ]

[ D é p a r t e m e n t d ’ E t a t , E t a t s - U n i s d ’A m é r i q u e ]

[ Bureau international de l’information ]

L’auteur

H
ilary Binder-Aviles, consultante senior chez
Mosaica, est le principal auteur de cet ouvrage.
Organisation à but non lucratif, Mosaica a
une vocation multiculturelle et se consacre au
renforcement des capacités : elle fournit aux ONG des
outils leur permettant de bâtir des collectivités et des
sociétés justes, ouvertes à tous et prospères. Depuis
vingt ans, Mosaica assure aide et assistance aux ONG
pour leur création, leur fonctionnement, la planiication
et la gestion de leurs programmes, leurs procédures
d’audit, leur gouvernance, la levée des fonds, leurs
campagnes de mobilisation de l’opinion publique et la
Avec l’aimable autorisation de Hilary Binder-Aviles
mise en place de leurs réseaux. L’organisation s’engage
tout particulièrement auprès des associations qui servent et représentent des populations
peu entendues lors des choix politiques et de l’attribution des inancements.
Hilary Binder-Aviles possède une solide expérience du travail avec des ONG
américaines fondées par des réfugiés et immigrants originaires d’Afrique, d’Amérique
latine, d’Asie du Sud-Est et du monde arabe. Elle s’est occupée de la planiication et de
la formation d’alliances pour des ONG en Irak, au Yémen et en Egypte. Hilary Binder-
Aviles est titulaire d’une licence en sciences politiques du Wellesley College et d’un master
d’administration publique décerné par la John F. Kennedy School of Government de
Harvard. Fortes de leurs décennies d’expérience avec des ONG aux Etats-Unis et sur
les lieux de conlit, notamment au Moyen-Orient, en ex-Yougoslavie, au Pakistan et en
Afghanistan, la fondatrice de Mosaica, Emily Gantz McKay, et sa vice-présidente, Hila
Berl, ont également apporté leurs lumières et fourni des analyses et exemples précis.
 GUIDE DES ONG
S O M M A I R E

Vous est-il déjà arrivé de constater l’existence d’un problème et de vouloir

agir ? Oui, bien sûr. Personne ne s’en occupe, ni l’école, ni la police, ni les
services d’aide sociale, ni les institutions religieuses, ni les familles. Mais
d’autres personnes partagent votre souci et souhaitent intervenir.
C’est ainsi que vous décidez de créer une organisation non
gouvernementale, une ONG. Ce manuel vous guidera à travers les
différentes étapes régissant la fondation et le fonctionnement d’une ONG.

Introduction 1 2 3

Un puissant Créer et Valeurs, vision Planiication,

outil de pérenniser et mission évaluation
changement une ONG – la boussole et gestion
[2] [6] [ 14 ] [ 22 ]

4 5 6 7

Le Participation Partenariats avec Les diférents

conseil et émancipation d’autres ONG et bailleurs
d’administration locales le secteur public de fonds
[ 36 ] [ 48 ] [ 56 ] [ 64 ]

Documentation [ 75 ]
Introduction
UN PUISSANT OUTIL
DE CHANGEMENT

Les organisations non gouvernementales (ONG) militent pour les droits

de l’homme et la protection de l’environnement, favorisent l’émergence
de jeunes leaders, s’attachent à mettre fin à la violence contre les
femmes et les enfants, aident les plus démunis et bien plus encore.
La création d’une ONG peut être un puissant outil de changement.

© 2000-2012 PhotoSpin, Inc.

L
es organisations non gouvernementales Aujourd’hui, l’ONU reconnaît quelque
(ONG) ne dépendent ni des pouvoirs 40 000 ONG internationales, mais il en existe
publics ni du monde de l’entreprise. des millions d’autres opérant à l’échelle natio-
Plutôt qu’un but lucratif ou les intérêts nale. Les ONG sont multiformes. Il peut
d’un groupe restreint d’individus, elles ont s’agir de vastes structures multinationales
pour vocation de servir l’intérêt public et le ou de petites entités locales fonctionnant
bien commun. Leur indépendance leur per- dans un village. Certaines sont spécialisées
met de contrôler l’action gouvernementale et se consacrent aux femmes, aux jeunes, à
et de recommander des améliorations. l’environnement, aux droits de l’homme, à
Les ONG ayant la coniance à la fois des l’enseignement ou à la santé. D’autres re-
pouvoirs publics et des milieux d’affaires couvrent plusieurs questions ou secteurs.
peuvent contribuer à arbitrer certains conlits Quel que soit leur domaine ou leur rayon
ou à résoudre certaines préoccupations géné- d’action, toutes ont pour objectif d’améliorer
rales. Enin, leur indépendance vis-à-vis des les conditions de vie ou de résoudre un pro-
instances gouvernantes, des partis politiques blème social. La plupart des ONG sont fon-
et des institutions religieuses leur donne toute dées par d’ardents défenseurs d’une catégo-
latitude pour instaurer une communauté de rie de population ou d’une cause. Mais il
vues parmi la population. Elles font appel faut plus que de la passion pour monter et
aux bonnes volontés et à d’autres moyens gérer une ONG. Il faut des connaissances,
pour mettre en œuvre cette vision. des compétences, des moyens et des relations.
Que vous songiez à créer votre ONG, que Il faut aussi du temps, de l’organisation, de
vous en ayez déjà fondé une ou que vous en la patience et de l’adaptabilité.
dirigiez une depuis des années, vous faites Ce guide propose un mode d’emploi pour
partie d’un mouvement mondial de mobili- créer une ONG eficace et pérenne. Vous y
sation pour donner vie au changement. trouverez des informations sur l’instauration
Depuis quelques dizaines d’années, les ONG des bases – les valeurs, l’objectif, la mission
sont le fer de lance d’une vaste dynamique et les programmes – ainsi que des conseils
sociale visant à améliorer les conditions sur leur mise en œuvre. Nous aborderons
d’existence. Les ONG se multiplient rapide- également la question des liens à établir
ment dans les jeunes démocraties. Dans les – avec le public que vous allez servir, avec
anciennes républiques soviétiques et ailleurs, vos partenaires, vos bailleurs de fonds, les
ces organismes contribuent à la mise en place autorités et d’autres interlocuteurs. Notre
d’institutions démocratiques et d’un socle de souci constant est de vous indiquer les meil-
protection pour les populations en situation leures méthodes de gestion et de vous per-
de précarité. mettre d’éviter ou de surmonter au mieux
Le terme d’ONG est né au lendemain de les principaux obstacles.
la Seconde Guerre mondiale. Les Nations En in de compte, ce guide vous aidera à
unies l’utilisent alors pour désigner les orga- fonder une ONG légitime, transparente et
nismes privés qui aident à réparer les dom- responsable, toutes qualités indispensables
mages, à gérer les millions de personnes au succès de l’opération.
déplacées, les orphelins et le fort taux de
chômage. Mais le concept même de citoyens
LÉGITIMITÉ
se rassemblant autour de questions majeures
remonte bien plus loin. Pour certains cher- Lorsqu’une ONG est tenue pour légitime, le
cheurs, la première ONG internationale est public considère qu’elle répond à un besoin
Anti-Slavery International, créée en 1839 social et que ses membres placent ce besoin
pour lutter contre l’esclavage. au-dessus de leur intérêt personnel. Avant

3
 de vous demander : « Comment faire vivre
notre ONG », posez-vous les questions sui-
ATTENTION...
vantes : « Sommes-nous légitimes ? » et
UNE ONG N’APPARTIENT À PERSONNE
« Notre ONG mérite-t-elle d’exister ? » L’exis-
tence d’une ONG est justiiée si elle est inves- dans ce manuel, vous rencontrerez parfois
tie d’une mission claire et pertinente répon- l’expression « votre ong ». elle signiie l’ong
dont vous faites partie. une ong n’est pas
dant à un besoin collectif ou social essentiel.
une propriété privée. c’est un organisme
Mais une bonne vocation ne sufit pas. Pour d’utilité publique qui doit avoir pour garant un
être légitime, une ONG doit également témoi- organe collégial. il s’agit en général du conseil
gner d’une bonne gestion, d’une bonne gou- d’administration. une ong dirigée par un seul
vernance et d’une eficacité certaine. individu qui n’a de comptes à rendre ni au
Une ONG dirigée par une seule personne conseil ni à d’autres instances n’aura aucune
légitimité et sera incapable d’acquérir le soutien
ne sera pas perçue comme légitime. Si un
multilatéral indispensable à sa pérennité.
individu domine la structure hiérarchique
sans concertation ni contrôle, il risque de
faire passer son propre intérêt avant le bien
commun. Sans l’engagement actif de plusieurs voulez changer dans le monde. Une ONG
personnes dans la direction et la gestion de honore sa promesse publique en remplis-
l’ONG, aucun garde-fou ne peut prévenir le sant sa mission ;
détournement de fonds ni la dilapidation des ➠ son bilan. Il ne sufit pas de mener à bien
ressources. Une ONG doit s’appuyer sur un des projets et des activités. Une ONG doit
grand nombre d’administrateurs qui vont aficher des résultats tangibles se tradui-
consulter les divers interlocuteurs pour garan- sant par une amélioration des conditions
tir le respect de l’objectif d’utilité publique. de vie de la population ciblée ;
➠ sa bonne gouvernance. L’ONG doit pos-
séder un conseil d’administration bénévole
RESPONSABILITÉ
garant d’un fonctionnement éthique et
Une ONG existant pour le bien commun, eficace. La gouvernance est l’ensemble
elle doit rendre des comptes au public, plus des actions grâce auxquelles le conseil
précisément à ses interlocuteurs : bailleurs pilote l’organisation et ses opérations ;
de fonds, membres, partenaires, bénéiciaires, ➠ son budget. Une ONG doit faire en sorte
collectivités locales et autres ONG. que les dons reçus soient affectés à l’accom-
Les divers acteurs ont des attentes diffé- plissement de sa mission et non utilisés
rentes. Les bailleurs de fonds souhaitent que pour l’enrichissement personnel de cer-
leur argent soit utilisé pour la inalité prévue tains. Parmi les fonctions de gouvernance
et bien géré. Les populations ciblées désirent exercées par le conseil igure le contrôle
être aidées et traitées avec respect. Les par- des inances de l’organisation.
tenaires espèrent honnêteté et suivi des Quel est le degré de responsabilité d’une
engagements. Et la liste ne s’arrête pas là. ONG ? Trop souvent, les ONG ne se sentent
Les ONG doivent entamer le dialogue et tenues de rendre des comptes qu’à leurs bail-
écouter leurs interlocuteurs ain de com- leurs de fonds et donateurs, à l’exclusion des
prendre leurs motivations. Une ONG doit populations qu’elles aident. Certes, les bail-
rendre des comptes au minimum sur les leurs exigent un droit de regard, ce qui n’est
éléments suivants : pas le cas des bénéiciaires. Dans de nom-
➠ sa mission. La mission d’une ONG est sa breux pays, les ministères de tutelle des ONG
raison d’être. C’est une promesse publique exigent la publication de rapports annuels.
décrivant votre programme et ce que vous Mais comment se traduit la responsabilité

4
des ONG vis-à-vis de leurs bénéiciaires ? parente, elle ne pourra se déclarer respon-
Elles s’acquittent de ce devoir par des réu- sable. En outre, faire preuve de transparence
nions associatives, des enquêtes, la diffusion et de responsabilité permet d’établir la
de rapports annuels, bulletins d’information coniance. Gagner la coniance du public est
et autres. Tenir ses interlocuteurs régulière- essentiel pour accomplir sa mission. Une
ment au courant des activités ne sufit pas, ONG qui n’inspire pas coniance attirera
il faut aussi instaurer un dialogue et susciter moins de vocations ou d’appels à l’aide. Plus
un retour d’information. Si les ONG de- vous serez responsable et transparent, plus
mandent aux autres d’être responsables, elles on vous fera coniance. Plus on vous fera
doivent l’être elles-mêmes. coniance, plus vous serez à même de remplir
votre mission d’utilité publique.
Il revient au dirigeant d’ONG de respecter
TRANSPARENCE
ces principes qui sont la clé de la réussite.
Lorsqu’une chose est transparente, on voit Lorsqu’une ONG fait la une de la presse
à travers. Le principe vaut pour le fonction- pour corruption ou mauvaise gestion, ce sont
nement d’une ONG. Pour les comprendre, toutes les ONG qui en pâtissent et l’ensemble
les divers interlocuteurs doivent jouir d’une du secteur qui perd de sa crédibilité. A l’in-
visibilité sur les modalités des programmes, verse, lorsque des ONG se plient par leurs
l’utilisation des fonds et le processus de dé- paroles et leurs actes à ces principes, elles
cision. Une ONG pratique la transparence consolident la coniance dans le travail de
en communiquant de manière régulière et toutes les ONG. Ce guide des organisations
précise sur ses activités, ses comptes, sa non gouvernementales a précisément pour
politique, ses procédures et ses résolutions. but de vous conduire sur cette voie.
L’ouverture améliore son travail. Informer
les tiers de son action et de sa méthodologie
les encourage à être force de proposition.
Légitimité, transparence et responsabilité
vont de pair. Si une ONG ne rend pas de
comptes à ses interlocuteurs, elle ne sera pas
tenue pour légitime. Si elle n’est pas trans-

À NOTER...
AUTRES TERMES DÉSIGNANT LES ONG
il existe d’autres termes pour désigner les
organismes d’utilité publique :
➠ organisations de la société civile (osc) ;
➠ organisations à but non lucratif ;
➠ Œuvres de bienfaisance ou associations
caritatives ;
➠ associations de terrain ou investies dans le
développement local ;
➠ organismes bénévoles.
parfois, la dénomination implique un type
précis d’ong. ainsi, les organisations de terrain
sont des ong formées par les membres d’une
collectivité dans un but d’entraide solidaire.

5
 1 CRÉER ET PÉRENNISER
UNE ONG

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6
L
a solution des grands déis mondiaux englobe bien davantage. La vision et la mis-
commence souvent par des actions sion de l’organisation en constituent le point
modestes locales. Celui qui repère un de départ.
besoin ou un problème dans sa localité
peut intervenir pour améliorer la situation.
DÉFINITION DE LA VISION
Un artiste, par exemple, peut proposer des
ET DE LA MISSION
activités d’expression artistique aux jeunes
de son quartier qui sont désœuvrés après La vision de votre ONG décrit les change-
l’école. Un éducateur qui constate une ten- ments à long terme que vous souhaitez effec-
dance à l’absentéisme parmi les jeunes illes tuer et les modalités selon lesquelles les gens
issues de familles défavorisées peut mettre verront leur vie s’améliorer grâce à votre
en place un programme de soutien scolaire travail. Votre mission constitue le moyen
le samedi. Une inirmière peut organiser des exclusif par lequel votre organisation contri-
ateliers d’information au proit des femmes bue à transformer cette vision en réalité.
de sa localité qui ignorent tout des services Votre vision et votre mission doivent faire
sanitaires de base. l’objet d’un document écrit.
Mais, quel que soit le déi à relever ou Quand ses dirigeants partagent une vision
l’occasion à saisir, vous obtiendrez plus de forte et une mission claire, l’ONG a beaucoup
résultats si vous avez davantage de ressources plus de chances de réussir. En revanche,
et de personnes qui adhèrent à votre objectif dépourvue de vision, votre entité aura du
qu’en agissant seul. C’est pour ces raisons mal à inciter autrui à s’associer à votre cause.
que l’on crée une organisation non gouver- Une mission mal déinie prive une ONG
nementale (ONG). d’objectif et de priorités. Les ONG dont la
La création d’une ONG exige une multi- mission est loue gaspillent fréquemment leur
tude de soutiens. Il vous faut des bénévoles, énergie dans un grand nombre d’activités ou
des pourvoyeurs de fonds et des défenseurs de projets dispersés et à l’impact minime.
de votre cause. Le lancement de projets et Rédiger la déinition de votre vision et de
d’activités requiert une multiplicité de com- votre mission constitue l’une de vos tâches
pétences et de formes de soutien. Vous devez les plus importantes en tant que fondateur
élaborer des plans, sensibiliser la population, d’une ONG. Ce document ixe le cadre de
recruter des bénévoles, collecter des fonds, votre travail ultérieur. Au début, réservez du
assurer le suivi des projets et en évaluer les temps pour que votre équipe de direction se
résultats. La pérennité d’une ONG sur le réunisse et déinisse les objectifs de votre
long terme demande même un surcroît d’en- organisation et les moyens de les atteindre.
gagement, de compétences, de systèmes, de L’expérience acquise par votre ONG ou
soutiens et de moyens. l’apparition de nouveaux besoins dans la
Ce chapitre donne une vue d’ensemble des localité vous conduira probablement à afi-
éléments qui président au lancement et à la ner votre mission. Imaginons un juriste qui,
durabilité d’une ONG. Comme nous l’avons désireux d’aider les travailleurs migrants dans
vu dans l’introduction, une ONG légitime sa ville, crée l’ONG Réseau de soutien aux
– du fait de son comportement responsable, travailleurs migrants (RSTM). Au départ,
de sa transparence et de ses liens avec la sa mission est vaste : aider les travailleurs
collectivité – mérite de rester pérenne. Sa migrants. Par la suite, il se rend compte que
pérennité fait référence à sa capacité de pour- le champ de la mission est trop large et que
suivre ses activités sur le long terme. Souvent, l’objectif de son ONG n’est pas ciblé. Il limite
lorsqu’on entend ce mot, l’argent est la pre- alors la mission à la défense des droits des
mière chose qui vient à l’esprit. Mais le terme travailleurs migrants en centres de rétention.

7
 Désormais, il sait exactement où canaliser
les ressources de son organisation. Mais, par
À FAIRE...
la suite, il découvre d’autres demandes insa-
tisfaites – par exemple l’amélioration des ÉTOFFEZ VOTRE BILAN
conditions de logement et de travail – aux- Même si vous avez beaucoup de bonnes idées,
quelles son ONG peut répondre, si bien qu’il commencez modestement. choisissez un ou
décide de redéinir encore sa mission : appor- deux projets que votre groupe peut réaliser avec
succès. si les migrants constituent votre cible,
ter aux travailleurs migrants un soutien leur
tentez de mettre en œuvre un programme de
permettant de vivre en sécurité et dans la cours du soir pour eux ou leurs enfants.
dignité au sein de notre collectivité. en exécutant un ou deux projets, l’ong aura
Processus permanent, la planiication stra- à son actif un bilan positif et apprendra l’action
tégique d’une ONG implique une révision et à mener pour être eicace.
une réafirmation périodiques de sa mission.
Si, à n’importe quel stade, votre personnel,
votre conseil d’administration et les princi- doutes sur le meilleur point de départ, pro-
paux bénévoles sont en désaccord sur l’action cédez à une simple enquête publique ou à
à mener par votre ONG, ou si vos bailleurs une évaluation des besoins.
de fonds et vos partenaires semblent manquer Votre ONG gagnant en maturité, ses pro-
de coniance, cela pourrait indiquer qu’une jets et ses activités évolueront en fonction de
révision de votre mission s’impose. la demande de la collectivité et de l’expérience
que vous aurez acquise. Vous pourrez décider
de développer certaines activités et d’en ré-
RÉPONDRE AUX BESOINS
duire d’autres ou de restructurer intégrale-
DE LA COLLECTIVITÉ
ment vos programmes.
Une ONG doit être en mesure de traduire sa Le RSTM a lancé des cours de formation
mission par des projets et des activités ayant continue pour les travailleurs migrants et a
des effets mesurables et appréciés par la col- constaté qu’en dépit d’un intérêt manifeste
lectivité. Il faut concevoir des projets sérieux la participation était faible. La réalisation
et en conier la mise en œuvre à des personnes d’une enquête lui a montré que la cause tenait
compétentes, ain de favoriser des change- à l’absence de systèmes de garde d’enfants
ments durables et de bénéicier de inance- en soirée. Le RSTM a résolu le problème en
ments à long terme. s’associant à un autre groupe, ain d’ajouter
Une ONG nouvelle doit commencer mo- au programme une aide à la garde d’enfants.
destement. Le RSTM a une masse d’idées Les ONG doivent évaluer régulièrement
pour des projets visant à développer la capa- la façon dont leurs projets et leurs activités
cité d’action des travailleurs migrants : for- répondent aux besoins et aux intérêts de la
mation continue, activités de loisirs pour collectivité. Vous devrez interrompre les pro-
tisser des liens, atelier d’art pour les enfants grammes qui ne sont plus utiles ou eficaces
et campagne de communication sur le et vous concentrer sur ceux qui le sont, en
concours apporté à la société par ces travail- particulier quand l’argent se fait rare. Si votre
leurs. Mais ses dirigeants sont conscients ONG peut montrer qu’elle satisfait la de-
que la réalisation parallèle de toutes ces tâches mande des bénéiciaires et enregistre des
reviendrait à être plus ambitieux que réaliste. résultats mesurables, vous aurez de fortes
Aussi préfèrent-ils choisir un ou deux projets chances d’obtenir un soutien et des moyens
qu’ils mènent à bien. L’ONG pourra ainsi nécessaires à votre durabilité.
dresser un bilan positif et apprendre les condi-
tions d’un travail eficace. Si vous avez des

8
Cette petite est la ille d’un migrant qui travaille à l’extraction du sel dans le désert du Rann de Kutch, au
Gujarat. Elle pourrait bénéicier des services d’une ONG dont l’action serait centrée sur l’aide aux travailleurs
migrants et à leurs familles, comme l’ONG proposée dans ce chapitre. (© AP Images/Prakash Hatvalne)

tout gérer, de l’argent et du personnel aux

LES PILIERS D’UNE ACTIVITÉ
projets et aux calendriers. Enin, les outils
DURABLE : PLANIFICATION,
d’évaluation vous informent des résultats
GESTION, ÉVALUATION
que vous atteignez. Votre responsabilité passe
La viabilité d’une ONG exige des systèmes par la transmission des résultats, non seule-
de planiication, de gestion et d’évaluation. ment à vos bailleurs de fonds et à vos sou-
Il faut effectuer une planiication régulière tiens, mais aussi à vos bénéiciaires.
à des niveaux multiples, pour les projets, la Parfois, de nouvelles ONG ne pensent pas
collecte de fonds, l’administration générale, à mettre en place des systèmes. Après tout,
le court terme, le long terme. Les systèmes la majorité des gens créent des ONG parce
de planiication vous permettent d’organiser qu’ils veulent agir pour une cause, et non
votre travail, de répondre aux besoins et établir des procédures administratives, pré-
d’anticiper les déis. Les systèmes de gestion parer des budgets et rédiger des rapports.
sont des outils servant à établir clairement Mais il vous faut au moins déinir des direc-
les responsabilités et les procédures pour tives simples et des procédures élémentaires.
Vous devez au minimum créer une base de
données pour consigner les recettes et les
EN QUOI CONSISTE LE CONSEIL dépenses et instaurer une discipline budgé-
D’ADMINISTRATION ? taire en désignant, par exemple, les personnes
le conseil d’administration est l’organe chargé habilitées à autoriser les paiements et à signer
de gérer l’organisation. il s’assure que la mission les chèques.
de l’ong est menée à bien dans le respect de La croissance de votre ONG vous amènera
la légalité et de l’éthique et dans de bonnes à gérer un nombre croissant d’éléments : pro-
conditions d’eicacité. en dernier ressort, il doit jets, personnes, fonds, réseau. Vous pourrez
répondre de ses actes devant ses bénéiciaires,
mettre au point des systèmes plus élaborés
ses donateurs et autres partenaires.

9
 EN QUOI CONSISTE L’ÉVALUATION en veillant à ce qu’elle ait une mission claire,
ET POURQUOI EST-ELLE IMPORTANTE ? des programmes eficaces et une gestion
par évaluation, on entend l’examen et
rationnelle de ses ressources.
l’estimation systématiques des avantages, Lors du lancement d’une ONG, le fonda-
de la qualité et de la valeur d’un programme, teur invite couramment des amis, des
d’une activité ou d’une organisation dans son membres de sa famille et des collègues à
ensemble. une évaluation porte sur : entrer au conseil. Toutefois, l’entité gagnant
➠ ce qui a fonctionné ;
en maturité, il devra, avec le conseil, attirer
➠ ce qui aurait pu mieux fonctionner ;
de nouveaux dirigeants de l’extérieur. Le
➠ les raisons du succès ou de l’échec de certains
éléments ; créateur et les administrateurs qui ont par-
➠ les bénéices apportés à la collectivité ; ticipé à la fondation du RSTM pourraient
➠ les enseignements et l’usage que nous en se rendre compte qu’il leur faut un banquier
faisons. ou un chef d’entreprise ayant des compétences
inancières pour les conseiller sur le budget,
ou un membre d’une communauté religieuse
en fonction de vos besoins. Quand vous com- pour demander aux églises de fournir de la
mencerez à collecter des montants accrus nourriture et des abris aux migrants. Les
provenant de diverses sources, vous pourrez administrateurs devront établir une liste et
acquérir des logiciels de gestion inancière un plan de recrutement des types d’experts
et instituer des procédures comptables
détaillées. La clarté des directives et
des procédures, la déinition précise
des rôles et des responsabilités de ges-
tion contribueront à la bonne marche
de votre ONG, de ses projets et de ses
activités. Vos donateurs et vos sympa-
thisants seront alors coniants dans la
bonne utilisation de leurs contributions.

UNE DIRECTION ENGAGÉE

La constitution et la pérennisation
d’une ONG requièrent des personnes
dotées de connaissances et de compé-
tences multiples, entre autres, gestion-
naires de projets, rédacteurs de propo-
sitions, concepteurs de sites Internet,
collecteurs de fonds et enquêteurs.
Mais les ONG ont avant tout besoin
de dirigeants – de gens dévoués à l’or-
ganisation et prêts à consacrer du temps
et des efforts à la conduite de ses acti-
vités. En général, une équipe de direc-
tion se compose d’un directeur général, L’ONG Pragya (« sagesse » en sanskrit) gère ce
de cadres supérieurs et d’un conseil d’admi- minibus scolaire qui dessert des communautés de
nistration. Dans une ONG, les dirigeants travailleurs migrants dans les villages du centre de
assument une responsabilité supplémentaire l’Himalaya, en Inde. (© Andrew Aitchison/In Pictures/Corbis)

10
dont leur ONG a besoin. Les membres récents tant de ses contacts sont parties prenantes
du conseil peuvent apporter à l’organisation de votre organisation. Ils sont concernés par
des perspectives et une énergie nouvelles. votre travail.
Les ONG durables travaillent en perma- Une ONG prospère grâce aux rapports
nence à l’émergence de nouveaux dirigeants qu’elle entretient avec un large éventail de
à tous les niveaux – conseil d’administration, partenaires – associations professionnelles,
personnel, bénévoles, participants et béné- organisations de donateurs, institutions reli-
ficiaires des programmes. Les ONG qui gieuses, mouvements, syndicats, partis poli-
dépendent d’un seul patron ou d’un petit tiques et groupes associatifs. Ceux-ci lui
groupe de décisionnaires ont des faiblesses fournissent des ressources – non seulement
néfastes à leur eficacité et à leur survie. Cer- un soutien inancier, mais aussi une aide en
taines ont cessé leur activité lors du départ nature. Par exemple, l’un des membres du
de leurs fondateurs, parce que personne RSTM possède une imprimerie et imprime
d’autre ne justiiait de connaissances ou d’un à prix réduit des documents pour l’ONG.
engagement sufisants pour en poursuivre Ou une association professionnelle ayant un
l’action. D’autres ont perdu la coniance de intérêt dans le travail du RSTM peut recru-
la collectivité lorsque les fondateurs à leur ter des professionnels d’une spécialité donnée
tête ont refusé de faire de la place à de nou- pour conseiller des travailleurs migrants.
veaux responsables. D’autres encore n’ont Le développement des relations avec vos
pas su garder leur pertinence et leur eficacité, partenaires crée un réseau d’alliés qui plai-
faute d’avoir su attirer une diversité de nou- deront la cause de votre ONG et en défen-
veaux talents. dront les droits, ainsi que ceux de vos béné-
Votre ONG doit en permanence identiier iciaires. Supposons que le RSTM se soit
et recruter de nouveaux dirigeants, renforcer efforcé d’amener les autorités locales à envi-
leurs qualités de leader et les faire accéder à sager l’adoption d’une législation visant à
des postes de responsabilité. protéger les droits des travailleurs migrants.
L’organisation aura davantage de chances de
réussir si elle peut obtenir des lettres de sou-
RELATIONS AVEC VOS
tien de nombreuses parties prenantes – autres
PARTENAIRES
ONG, entreprises, dirigeants religieux et
Les groupes et les personnes qui se préoc- responsables locaux.
cupent des mêmes problèmes que votre ONG La solidité des relations repose sur des
et qui sont en relation avec un nombre impor- objectifs communs, la coniance et des avan-
tages réciproques. Quel que soit le stade
atteint par votre ONG dans son existence,
EN QUOI CONSISTE UN PLAN DE il vous faudra consacrer du temps et de l’éner-
DÉVELOPPEMENT DES RESSOURCES ? gie au développement des relations avec ces
différents interlocuteurs. Celles-ci évolueront
par plan de développement des ressources, on
au il du temps, mais elles seront toujours
entend l’un des nombreux types de plans dont
indispensables à la pérennité de votre ONG.
une ong a besoin pour maintenir ses activités.
il inclut la totalité des besoins de inancement
de votre ong pour l’année et les objectifs
DIVERSITÉ DES SOURCES
spéciiques auxquels serviront les montants
que vous espérez collecter auprès de chacune
DE FINANCEMENT
de vos sources. il inclut également un plan de Une ONG ne doit pas être tributaire, pour
travail pour atteindre ces objectifs au moyen
sa survie, d’un seul bailleur de fonds, par
d’activités, de tâches, de responsabilités et
d’échéances spéciiques. exemple un riche homme d’affaires, ou d’un

11
 seul type de inanceur, comme des fondations. La constitution d’une base de inancement
A supposer que votre bailleur de fonds change diversiiée prend du temps. Rappelez-vous
de priorités ou se heurte à des dificultés que de nombreuses ONG commencent sans
inancières, votre ONG risque de se trouver subventions oficielles ni sources de inance-
insolvable et dans l’obligation de cesser ses ment à long terme. Elles recrutent des béné-
activités. Pour l’éviter, elle doit s’efforcer de voles et obtiennent des donations initiales,
diversiier ses sources de inancement – fon- puis sollicitent de l’argent de fondations,
dations, entreprises, pouvoirs publics, par- d’agences gouvernementales et du public en
ticuliers, etc. Une ONG peut également géné- général, après avoir engrangé des résultats
rer des revenus par la vente de produits ou témoignant de leur travail. Certains bailleurs
de services et en organisant des manifesta- de fonds accordent des donations à de nou-
tions locales de collecte de fonds. Si une velles organisations. Ils comprennent que de
source se tarit, la diversiication des inan- jeunes ONG ne peuvent avoir à leur actif
cements permettra à d’autres de contribuer une longue série de réussites et ils sont prêts
à en compenser la perte. à parier sur une bonne idée et sur les per-
La constitution d’une base de inancement sonnes qui la mettront en œuvre. En sollici-
diversiiée requiert l’effort collectif du per- tant ce genre de bailleur de fonds, vous rédi-
sonnel, du conseil d’administration et des gerez une proposition détaillée de votre
bénévoles d’une ONG. Vous aurez besoin projet et des modalités de sa réalisation, de
d’un plan de collecte de fonds ixant les même qu’une description des qualiications
objectifs, les stratégies, les tâches et les calen- des dirigeants de l’ONG.
driers. Mobilisez l’intégralité de votre per- De nombreuses ONG se débattent, au
sonnel, des administrateurs, des bénévoles cours de leurs premières années, avec une
et même la population locale pour réunir ou deux sources de inancement seulement.
l’argent. Créez un comité de collecte de fonds Toutefois, c’est le moment de bâtir une base
pour coordonner le travail et assurer le suivi. de ressources diversiiée pour l’avenir.

La Fondation Seguin, ONG haïtienne, a créé un partenariat avec l’USAID pour associer les jeunes à un
programme de reboisement dans le parc national La Visite, en Haïti. Les enfants venant de quartiers dévastés
par le tremblement de terre de 2010 contribuent ainsi à combattre la déforestation et acquièrent des
connaissances sur l’environnement. (Kendra Helmer/USAID/Haïti)

12
EN QUOI CONSISTE UNE AIDE EN NATURE ? Une ONG constitue un outil puissant pour
instaurer des changements durables au pro-
par aide en nature, on entend les donations
faites à votre ong. elles possèdent une valeur it de la collectivité. Elle permet de mobiliser
monétaire, mais votre ong n’a pas à les payer. d’autres personnes et d’entreprendre une
citons, au nombre des exemples courants, action plus vaste que celle que vous pourriez
les dons de fournitures et de matériaux, mener à bien individuellement. Mais le che-
d’équipement, de salles de réunion ou de min est long et nécessite beaucoup de travail.
bureaux. l’aide en nature peut également
Des années d’efforts et une multitude de
inclure des dons de temps et d’expertise,
comme celui qu’un graphiste consacre à la
compétences, de ressources et de relations
conception du site internet de votre ong. sont nécessaires à la constitution d’une ONG
Vous devez consigner les aides en nature eficace et à sa survie à long terme. Rappelez-
dans le budget de votre ong. vous notre exemple virtuel : le fondateur du
RSTM a commencé avec une équipe diri-
geante, a clariié sa mission et diversiié par
la suite la direction pour introduire des com-
CONCLUSION
pétences, des expertises et des relations nou-
Une mission et une vision claires, des acti- velles. L’organisme a démarré par la réalisa-
vités et des projets pertinents et eficaces, tion d’un petit nombre de projets, a établi
une planiication, une gestion et une évalua- des mécanismes pour s’assurer de la bonne
tion de qualité, une direction engagée, un gestion des opérations, a évalué celles-ci pour
réseau solide et une base de soutiens inan- savoir si elles apportaient un changement et
ciers diversiiée constituent les piliers de la a commencé à collecter des fonds provenant
viabilité à long terme d’une ONG. A partir de diverses sources. La mise en place de ces
du moment où vous fondez une ONG, pen- piliers assure au RSTM une base solide de
sez, à chaque étape, à sa durabilité. Par développement. Cela signiie qu’un plus grand
exemple, quand vous mettez en œuvre une nombre de travailleurs migrants seront en
planiication stratégique, évaluez les forces mesure de mener une vie sûre, stable et digne.
de votre organisation et ixez les objectifs
visant à en réduire les faiblesses, ain de
favoriser sa pérennité.
Dans le cycle de vie d’une organisation, il
existe des moments clés où des décisions sont
indispensables à sa durabilité. Chaque fois
que votre ONG envisage de lancer une acti-
vité ou un projet inédits, de conclure un
nouveau partenariat ou de recruter du per-
sonnel à l’extérieur, évaluez votre capacité à
pérenniser la nouvelle initiative. Posez-vous
les questions suivantes : celle-ci est-elle adap-
tée à notre mission ? Est-elle nécessaire et
souhaitée par nos bénéiciaires ? Avons-nous
un plan valable et sommes-nous en mesure
de bien le gérer ? Sommes-nous en rapport
avec des interlocuteurs aptes à nous soutenir
ou à s’associer à nous ? De plus, pouvons-
nous réunir les fonds nécessaires pour démar-
rer et maintenir l’opération sur le long terme ?

13
 2 VALEURS, VISION ET MISSION
– LA BOUSSOLE

© Jon Feingersh Photography/SuperStock/Corbis

14
L
es valeurs, la vision et la mission d’une une ONG hypothétique, Jeunes Femmes
ONG sont sa boussole. Elles guident solidaires, fondée pour donner aux jeunes
la totalité de ses décisions et des actions femmes les moyens de lutter contre la violence
qu’elle entreprend. La rédaction de vos ambiante.
valeurs, de votre vision et de votre mission En général, les fondateurs d’une ONG
constituera l’une des premières étapes de la commencent par discuter librement de leurs
création de votre ONG. Ces déclarations valeurs et de leur vision sans rien coucher
vont servir de cap à votre voyage et indiquer par écrit. Par la suite, une fois nommés les
à vos interlocuteurs votre identité et les idées organes de direction, notamment le conseil
que vous défendez. d’administration et les principaux bénévoles,
Une ONG a davantage de chances de réus- votre équipe devra rédiger une charte avec
sir quand ses dirigeants s’accordent sur ses les valeurs, la vision et la mission de votre
valeurs fondamentales, partagent une solide structure. Cette démarche permettra aux
vision du changement et établissent une mis- intéressés de s’approprier l’ONG et de concré-
sion clairement déinie. Inversement, une tiser leur engagement. Le conseil d’adminis-
ONG manquant de clarté sur ses valeurs, sa tration devra ensuite adopter oficiellement
vision et sa mission est dépourvue de bous- ces déclarations.
sole morale pour guider ses décisions. Faute
de vision claire, elle aura du mal à gagner
QUE SONT LES VALEURS ?
des adhérents. L’absence de mission ciblée
COMMENT LES ÉLABORER ?
l’empêchera d’établir ses priorités et ses orien-
EN QUOI GUIDENT-ELLES
tations. Elle risque de se trouver engagée
VOTRE ONG ?
dans des projets ayant peu de rapport avec
la population qu’elle cherche à servir. Les valeurs sont les principes qu’une ONG
Dans le présent chapitre, nous verrons s’engage à respecter dans tous les aspects de
comment déinir des valeurs, une vision et son activité. La responsabilité et la transpa-
une mission qui vont guider l’ONG dans son rence constituent deux valeurs communes à
travail. Nous examinerons ce processus chez toutes les ONG. La vôtre doit déterminer et
entériner d’autres valeurs importantes pour
son identité. Certaines optent pour des cri-
tères liés à la qualité de leur travail, tandis
À FAIRE... que d’autres se déinissent par rapport à leurs
relations avec leurs interlocuteurs. D’autres
TRAVAIL AUTOUR DE LA DÉCLARATION encore choisissent des valeurs évocatrices de
DE VISION leur conception du monde.
répartissez vos administrateurs, vos Par exemple, l’ONG Jeunes Femmes so-
permanents et vos principaux bénévoles en lidaires pourrait adopter comme valeurs
petits groupes. donnez-leur de grandes feuilles fondamentales :
et des marqueurs pour qu’ils discutent de ➠ La non-violence. Les femmes, adultes ou
leur vision et l’inscrivent sur le papier à l’aide
mineures, ont toutes le droit de vivre
de mots, d’images ou d’une combinaison des
deux. la discussion pourrait démarrer par des
dans des familles et des environnements
questions telles que : a quoi ressemblera notre paciiques.
population cible ? quelles seront ses conditions ➠ Le respect. Les femmes adultes ou mi-
de vie ? que fera-t-elle ? demandez ensuite aux neures, ont toutes le droit à un traitement
groupes de donner chacun leur vision. analysez- respectueux et digne.
les toutes et dégagez les éléments communs. ➠ L’émancipation. Les femmes et les mi-
chargez deux à trois personnes de rédiger une
neures ont toutes le droit de prendre des
déclaration de vision concise.

15
 décisions personnelles et de disposer libre-
ment de leur vie.
À FAIRE…
➠ Le partenariat. Les instances de la société
civile doivent œuvrer de concert à la consti- DÉTERMINER LES VALEURS
tution de communautés paciiques. Aucune demandez à chaque responsable de l’ong de
ONG ni aucune autre entité ne peut agir dessiner sa main sur une feuille, puis d’inscrire
seule en la matière. en face de chaque doigt une valeur qui,
selon lui, doit guider l’organisation. Formez
➠ L’action locale. Il faut que les démarches
des binômes ou des petits groupes qui vont
entreprises pour construire des environ- comparer leurs schémas et s’accorder sur
nements paciiques soient menées par les les cinq ou six grandes valeurs communes.
femmes et les mineures directement Faites mettre chaque liste par écrit et
concernées. aichez-les toutes sur un mur. après analyse,
Une fois d’accord sur leurs valeurs fonda- vous dégagerez sans doute un ensemble de
valeurs centrales partagées par tous.
mentales, les dirigeants d’une ONG doivent
les utiliser comme lignes directrices pour :
➠ Les projets et activités. Par exemple, le
premier projet de Jeunes Femmes solidaires différentes. Deux personnes pourraient citer
a consisté à lancer pour les femmes une l’« évolution », mais l’une veut dire par là que
série d’ateliers de sensibilisation à leurs l’ONG doit s’efforcer de rester en tête dans
droits, dont la méthodologie et les mes- son domaine, tandis que l’autre pense que
sages s’inspiraient des valeurs fondamen- l’entité doit former des dirigeants.
tales de l’organisation. L’objectif était de Il peut également arriver que des valeurs
développer le sens critique des partici- soient proposées par une ou deux personnes
pantes et de leur donner les moyens de se seulement. Vous devez les examiner et les
faire entendre. inclure dans vos valeurs fondamentales si le
➠ Le fonctionnement interne. Le comporte- groupe s’accorde sur leur importance. S’il
ment à l’égard du personnel d’une ONG est décidé de ne pas les retenir, veillez à ce
doit reléter les valeurs de l’organisation. que ce rejet recueille l’assentiment des per-
Jeunes Femmes solidaires a veillé à tou- sonnes qui les ont suggérées. Tentez de vous
jours traiter avec respect ses permanents, entendre sur une liste inale de quatre à sept
ses bénévoles et ses interlocuteurs. Elle a valeurs fondamentales. Un nombre plus élevé
également permis à des jeunes femmes brouillerait les priorités de votre ONG.
d’évoluer vers des fonctions d’encadrement
au sein de l’organisation.
QU’EST-CE QU’UNE VISION ?
➠ Les relations extérieures. Jeunes Femmes
COMMENT LA FORMULER ? EN
solidaires a mis in à un partenariat avec
QUOI GUIDE-T-ELLE VOTRE ONG ?
une autre ONG qui ne respectait pas les
idées et les opinions des jeunes femmes. Votre vision décrit le monde tel que vous
Il est essentiel d’analyser chaque valeur et l’envisagez. C’est une image du monde que
d’en déinir la signiication pour le groupe. vous souhaitez créer. Elle indique en quoi les
Les gens recourent parfois à des mots diffé- conditions de vie, les collectivités locales ou
rents pour parler de la même chose. L’un la société dans son ensemble se trouveront
pourrait parler de « non-discrimination », améliorées grâce au travail de votre ONG.
l’autre d’« ouverture », mais tous deux veulent Ce credo doit être large et ambitieux, comme
dire que l’ONG doit s’adresser à la collecti- celui de Jeunes Femmes solidaires :
vité dans son entier. Il arrive aussi que le Nous souhaitons créer une société dont
même mot soit utilisé dans des acceptions tous les membres seront en sécurité chez

16
Une ONG bien réelle, Young Women United, implantée à Albuquerque, au Nouveau-Mexique, défend les
femmes de couleur avec pour priorités leur santé, leur éducation et le recul de la violence. Cette illustration
dynamique est tirée d’une plaquette qui précise la mission de l’ONG, indique ses coordonnées et les
réunions d’information. (Avec l’aimable autorisation de Young Women United)

eux, dans leur école et leur environnement ; Des ONG distinctes peuvent partager une
jouiront d’un traitement respectueux et vision commune de l’avenir qu’elles sou-
digne ; bénéicieront des mêmes chances de haitent bâtir. Nombre d’entre elles aspirent
développer et de mettre en œuvre leurs com- probablement à un monde où chacun, chaque
pétences d’encadrement. foyer, aura accès à une bonne qualité de
Il est important d’associer la collectivité logement, de soins médicaux, d’emploi et
que vous servez à la rédaction de la vision d’éducation. Mais aucune organisation ne
de votre ONG. peut à elle seule atteindre tous ces objectifs.
Ce credo constitue un outil puissant de Pour concrétiser cette vision, il faut les efforts
motivation pour les permanents et les béné- combinés d’un grand nombre de groupes
voles et d’adhésion pour les tiers. Dans le cas travaillant de concert.
de notre ONG de référence, la direction a
organisé une journée de séminaire rassem-
QU’EST-CE QU’UNE DÉCLARATION
blant les administrateurs et le personnel
DE MISSION ? COMMENT
autour d’un repas pour redonner du tonus à
L’ÉLABORER ? EN QUOI
ses troupes après un dur labeur. Chaque par-
GUIDE-T-ELLE VOTRE ONG ?
ticipant lisait le texte à voix haute et disait
ce qu’il signiiait pour lui. De même, lors des La déclaration de mission d’une ONG en
campagnes de recrutement, membres du déinit avec concision l’objectif principal.
conseil et permanents expliquent en quoi la Elle répond à la question des raisons de son
vision et la mission de Jeunes Femmes soli- existence. Elle décrit sa nature, son travail
daires les ont incités à s’engager. et les résultats escomptés. Pour certaines

17
 ONG, elle précise la région géographique ONG. La déclaration de mission va guider
concernée ou la population ciblée. les dirigeants d’une ONG dans le choix des
Les déclarations de mission comportent projets et des activités tout au long du cycle
deux parties. La première est votre vocation de vie de l’organisation.
propre qui, en une ou deux phrases, indique ➠ Une ONG qui démarre et dispose de res-
le contenu de votre action et les changements sources limitées doit impérativement choi-
à long terme que vous souhaitez amener. La sir des projets essentiels à la réalisation
deuxième partie énonce brièvement
les stratégies ou les types d’activités
employés pour remplir votre mis-
sion. Voici la déclaration de mission
de notre ONG de référence :
La mission de Jeunes Femmes
solidaires consiste à donner aux
jeunes femmes les moyens de mettre
in à la violence ambiante. Pour ce
faire, nous :
➠ organisons des ateliers éduca-
tifs dans les écoles et le secteur
associatif ;
➠ formons des tutrices qui pourront
elles-mêmes former d’autres
jeunes et faire entendre leur voix
sur la question ;
➠ élaborons des modules de stage
pour permettre à d’autres orga-
nisations de créer leurs propres
ateliers.
Renseignez-vous pour bien cibler
votre mission. Les fondatrices de
Jeunes Femmes solidaires savaient
dès le début qu’elles voulaient com-
battre la violence ambiante, en par-
ticulier à l’égard des femmes. Mais,
pour déterminer la mission exacte
de leur ONG, il leur fallait savoir
ce qui se faisait déjà en la matière
au niveau local. Elles se sont aper-
çues qu’une association de femmes
privilégiait l’intervention directe
dans les conlits familiaux et qu’une Des Népalaises du comité paralégal Bakduwa
autre s’occupait de favoriser l’éclosion de se réunissent régulièrement dans leur village isolé
de Joganiya (district de Saptari). Ces comités,
jeunes leaders, mais qu’aucune ne possédait qui agissent dans tout le Népal contre les
de programmes éducatifs pour éradiquer la discriminations et les atteintes aux droits,
violence. Cette enquête a aidé Jeunes Femmes fonctionnent comme des ONG. Leur mise en place,
solidaires à déinir sa mission, qui comble dans le cadre d’un programme de lutte contre la
traite des personnes, a bénéicié de l’aide de
un vide et vient compléter le travail d’autres l’UNICEF. (Prakash Mathema/AFP/Getty)

18
 À FAIRE… clariier l’orientation et l’objectif. Celle qui
a commencé par une mission limitée peut
décider de l’élargir, parce qu’elle possède la
RÉDACTION D’UNE DÉCLARATION capacité de répondre à d’autres demandes.
DE MISSION Les ONG remanient la deuxième moitié
que l’on rédige une première déclaration de de leur déclaration de mission – qui décrit
mission ou que l’on révise le texte existant, la leurs stratégies et activités fondamenta-
tâche n’est pas facile. commencez par obtenir
les – plus souvent que la première, qui expose
l’accord des dirigeants de l’ong sur les mots ou
les concepts clés qui déinissent au mieux son
leur vocation principale. Habituellement,
identité et sa raison d’être. chargez ensuite un elles modiient leurs stratégies et leurs acti-
petit comité de regrouper ces termes en une vités en réponse à l’évolution de la demande
ou deux phrases concises. il est préférable de ou à des changements des conditions locales.
préparer plusieurs versions pour avoir un choix. Lors de sa création, Jeunes Femmes solidaires
soumettez-les à quelques personnes extérieures privilégiait la formation entre pairs et les
à l’ong pour voir leurs réactions. Vous pouvez
ateliers de sensibilisation juridique qui, en
aussi vous inspirer des déclarations de mission
d’autres ong. quelques années, ont permis de réduire la
violence ambiante. Devant son succès, plu-
sieurs autres organisations de jeunes lui ont
de sa mission. Considérant que sa popu- demandé de mettre en place des ateliers simi-
lation cible a besoin d’informations sur laires pour leurs membres et leurs bénévoles.
les problèmes associés à la violence et sur Après avoir réévalué leurs valeurs, leur vision
ses droits en la matière, Jeunes Femmes et leur mission, les responsables de Jeunes
solidaires pourrait décider de commencer Femmes solidaires ont décidé d’élargir leur
par des ateliers de vulgarisation juridique. champ d’action pour apprendre aux autres
➠ Durant la phase de croissance, une ONG ONG à organiser des ateliers pédagogiques.
doit veiller à ce que les activités ou projets Les ONG doivent revoir leurs valeurs et
nouveaux restent en étroite corrélation leurs déclarations de vision et de mission
avec sa mission. A ce stade, il faut s’assu- tous les trois à cinq ans. Au il du temps, une
rer de ne solliciter et n’accepter que des association a besoin de se ressourcer auprès
fonds venant à l’appui de la mission. de ses interlocuteurs, notamment de ses
➠ Face à des réductions de inancement qui adhérents, des participants aux projets, des
l’obligent à mettre in à une opération ou partenaires et même des bailleurs de fonds.
à réduire son personnel, une ONG doit Demandez-leur s’ils comprennent bien les
déterminer quelles réalisations sont les valeurs, la vision et la mission de l’ONG.
plus essentielles à sa mission. Les considèrent-ils toujours d’actualité et,

ACTUALISER SA MISSION
Une ONG doit périodiquement réexaminer À FAIRE…
et actualiser sa déclaration de mission. Le
meilleur moment pour y procéder est lors du QUESTIONS À SE POSER LORS
démarrage du processus de planiication DE LA RÉVISION DE VOTRE MISSION
stratégique. Gagnant en maturité, votre ONG ➠ la mission conserve-t-elle son utilité ?
afinera probablement sa vocation pour se ➠ la demande ou la situation des bénéiciaires
recentrer sur ses compétences particulières. ont-elles changé ?
Une ONG qui s’est donné au départ une vaste ➠ la déclaration de mission relète-t-elle notre
tâche peut décider de la réduire, ain d’en véritable nature et notre action réelle ?

19
 sinon, quels changements suggèrent-ils ? En
outre, la redéinition des valeurs, de la vision
À NOTER…
et de la mission offre aux nouveaux membres
L’IMPORTANCE DES DÉCLARATIONS ÉCRITES
l’occasion d’élaborer ces déclarations et de
se les approprier. Il est normal qu’une ONG souvent, les créateurs d’une ong omettent
afine ses valeurs, sa vision et sa mission au de consigner par écrit leurs valeurs, leur
vision et leur mission. il s’agit là d’une erreur
bout de quelques années. En revanche, un
fondamentale. par la suite, les nouveaux
virage trop prononcé risque d’être perçu adhérents risquent d’amener des valeurs
comme un signe d’instabilité et d’entraîner diférentes. il importe que les dirigeants de
une perte de crédibilité. l’organisation débattent des valeurs partagées
appelées à guider l’entité et qu’ils les notent
dans un document oiciel. sans déclarations
DIFFUSER VOS VALEURS, VOTRE écrites, vous vous exposez à de graves
VISION ET VOTRE MISSION désaccords.

Une ONG doit faire connaître ses valeurs,

sa vision et sa mission à tous ses interlocu-
teurs : participants aux opérations, com- tions non gouvernementales les présen-
munauté élargie, bailleurs de fonds et par- tent sous des rubriques telles que « Qui
tenaires actuels et potentiels. Pour qu’ils aient sommes-nous ? » ou « Notre action ».
coniance en vous, travaillent avec vous, vous ➠ Expliquez en détail vos valeurs, votre
soutiennent et vous jugent crédible, il leur vision et votre mission à tous vos admi-
faut comprendre votre nature et votre action. nistrateurs, permanents et bénévoles. A
Les responsables d’une ONG doivent égale- titre d’ambassadeurs de votre ONG, ils
ment veiller à ce que les permanents, les doivent être en mesure d’en parler.
administrateurs et les bénévoles adhèrent ➠ Lors de rencontres avec des partenaires,
totalement aux valeurs, à la vision et à la des alliés, des partisans ou des donateurs
mission et s’en inspirent dans leur travail potentiels, commencez par exposer vos
quotidien. La communication est la clef de valeurs, votre vision et votre mission.
cette bonne intelligence. Imprimez-les sur une page simple et pré-
➠ Lorsque vous recrutez de nouveaux adhé- parez un dossier contenant des informa-
rents, expliquez-leur vos valeurs et votre tions sur vos projets, des dépliants et
vision. Demandez-leur comment ils les quelques photos de vos réalisations.
interprètent et en quoi ils se sentent concer- Dans le secteur commercial, les entreprises
nés. Qui ne partage pas vos valeurs ou ne vendent des biens et services concrets, ordi-
croit pas en votre mission ne doit pas être nateurs, télévisions, tables, billets d’avion
accepté dans l’association. par exemple. En tant qu’ONG, vous vendez
➠ Lors des assemblées du conseil d’adminis- vos valeurs, votre vision et votre mission. Si
tration et des réunions internes, afichez vous n’arrivez pas à les faire connaître cor-
les valeurs, la vision et la mission sur de rectement, vous ne pourrez pas déclencher
grandes feuilles visibles pour tous. Ouvrez l’acte d’achat.
la réunion en les lisant à voix haute et
faites-en le il conducteur des débats et la
CONCLUSION
source des décisions.
➠ Si vous possédez un site Internet, Les valeurs, la vision et la mission d’une
publiez-y vos valeurs, votre vision et votre organisation non gouvernementale sont
mission et veillez à ce qu’elles soient étroitement imbriquées et se nourrissent les
simples à trouver. Beaucoup d’organisa- unes des autres. La mission découle de la

20
vision, et toutes deux doivent s’aligner sur NOTRE VISION
les valeurs. Ensemble, elles incarnent les Nous souhaitons créer une société dont tous
principes mêmes de votre ONG. les membres seront en sécurité chez eux, dans
leur école et leur environnement ; jouiront
d’un traitement respectueux et digne ; béné-
VALEURS, VISION ET MISSION
icieront des mêmes chances de développer
DE JEUNES FEMMES SOLIDAIRES
et de mettre en œuvre leurs compétences
NOS VALEURS d’encadrement.
➠ La non-violence. Les femmes, adultes ou
mineures, ont toutes le droit de vivre NOTRE MISSION
dans des familles et des environnements La mission de Jeunes Femmes solidaires
paciiques. consiste à donner aux jeunes femmes les
➠ Le respect. Les femmes et les mineures moyens de mettre in à la violence ambiante.
ont toutes le droit à un traitement respec- Pour ce faire, nous :
tueux et digne. ➠ organisons des ateliers éducatifs dans les
➠ L’émancipation. Les femmes et les mi- écoles et le secteur associatif ;
neures ont toutes le droit de prendre des ➠ formons des tutrices qui pourront elles-
décisions personnelles et de disposer libre- mêmes former d’autres jeunes et faire
ment de leur vie. entendre leur voix sur la question ;
➠ Le partenariat. Les instances de la société ➠ élaborons des modules de stage pour per-
civile doivent œuvrer de concert à la consti- mettre à d’autres organisations de créer
tution de communautés paciiques. Aucune leurs propres ateliers.
ONG ni aucune autre entité ne peut agir
seule en la matière.
➠ L’action locale. Il faut que les démarches
entreprises pour construire des environ-
nements paciiques soient menées par les
femmes et les mineures directement
concernées.

À NOTER…
L’ADÉQUATION ENTRE FINANCEMENT
ET MISSION
Votre ong doit établir un plan déinissant des
objectifs clairs dans le cadre de votre mission
et des projets destinés à les servir. a partir de
là, vous pouvez collecter des fonds pour vos
priorités ! lorsque de nouveaux inancements
ou un nouveau partenariat se présentent,
demandez-vous d’abord s’ils correspondent
à votre mission. une ong qui s’écarte de sa
vocation pour des raisons inancières risque
de se retrouver à gérer des projets sans rapport
avec elle. elle s’expose à la dispersion, à une
moindre eicacité et à une perte de crédibilité.

21
 3 PLANIFICATION, ÉVALUATION
ET GESTION

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22
 À FAIRE…
U
ne fois votre ONG dotée d’une mis-
sion claire, il faut la concrétiser avec
des activités et projets adéquats. Ils
doivent être nécessaires, voulus et CRÉATION D’UN COMITÉ
appréciés par la population cible. Interrogez- DE PLANIFICATION STRATÉGIQUE
la pour vous assurer du bien-fondé de vos l’élaboration d’un plan stratégique est
idées. Les projets mûrement réléchis, métho- indispensable. le meilleur moyen d’y parvenir
est d’instituer un comité ad hoc composé
diquement planiiés et rigoureusement exé-
de trois à cinq membres (administrateurs
cutés par des personnes compétentes pro- et salariés). il décidera de la méthodologie,
duiront des effets. Si votre organisation peut identiiera les questions majeures et établira
montrer que son travail améliore les condi- un plan de travail déinissant les tâches, les
tions de vie, vos interlocuteurs – qu’ils soient responsabilités et les calendriers.
bénéiciaires, donateurs ou partenaires – vous
soutiendront probablement pendant de nom-
breuses années.
Dans ce chapitre, nous allons étudier les rités et les objectifs. Il permet de garder le
étapes de planiication, d’évaluation et de cap. Il guide les décisions sur la conception
gestion du travail de votre entité. Nous pré- des projets, les nouveaux partenariats et la
senterons des exemples tirés d’une ONG répartition des moyens, notamment du temps
hypothétique, Voix des jeunes pour la démo- de travail et des fonds disponibles. Il sert
cratie, qui sensibilise la jeunesse à la démo- d’outil pour suivre l’avancement des projets
cratie et accroît sa participation à la vie locale. et évaluer les résultats.
Toutes les ONG n’abordent pas la plani-
ication stratégique de la même manière.
PLANIFICATION
Certaines passent des mois à recueillir les
La planiication vous permet de rester centré propositions d’un large éventail d’interlocu-
sur vos objectifs, d’organiser votre action et teurs, administrateurs, permanents, partici-
de ventiler votre budget avec eficacité. Les pants aux projets, organisations partenaires,
ONG qui planiient réussissent mieux que bailleurs de fonds et autres, avant de rédiger
les autres, parce qu’elles disposent d’un cap leur plan stratégique. D’autres préfèrent réu-
et de priorités clairs. Vous pourrez ainsi nir le conseil et les membres du personnel
anticiper les problèmes et les éviter ou les pour une journée de rélexion. Quelle que
résoudre avant qu’ils ne se transforment en soit la méthode choisie, le processus de pla-
crises. Nous analyserons ici deux grands niication englobe les étapes suivantes :
types de planiication : la planiication stra-
tégique et la planiication de projet. 1. Identification des questions majeures
La planiication stratégique offre l’occasion
La planiication stratégique de prendre du recul et de considérer l’orga-
La planiication stratégique est un système nisation dans sa globalité. Notre Voix des
d’évaluation du présent de votre ONG et de jeunes pour la démocratie pourrait se
l’objectif qu’elle se ixe pour l’avenir. Elle demander si elle souhaite se développer et
répond notamment aux questions suivantes : si elle est prête à le faire. Dans l’afirmative,
dans cinq à dix ans, à quoi l’organisation quelle ampleur et quelle nature de crois-
ressemblera-t-elle, que fera-t-elle et quel sera sance peut-elle absorber ? L’ONG pourrait
son bilan ? Un plan stratégique part des également avoir appris que plusieurs de
valeurs, de la vision et de la mission d’une ses donateurs envisageaient de réduire le
ONG pour en déinir l’orientation, les prio- montant de leurs contributions. Compte

23
 décisions pour y répondre. Voix des jeunes

S trengths veut se développer, mais l’analyse SWOT

révèle que ses structures internes sont
faibles et que son équipe n’est pas prête.

W eaknesses L’association décidera donc de privilégier

la consolidation en interne pour se prépa-
rer à l’extension l’année suivante.

O pportunities 3. Réunion autour des conclusions de l’ana-

lyse SWOT pour décider de vos priorités,
de vos cibles et de vos objectifs
Avec l’analyse SWOT, vous serez à même

T hreats de ixer des objectifs pertinents et réalistes.

Sur la foi des résultats de son analyse,
Voix des jeunes s’est assigné pour priori-
tés la consolidation en interne – amélio-
Utilisez l’analyse SWOT pour évaluer forces ration des structures administratives et
(strengths), faiblesses (weaknesses), opportunités
et menaces (threats). renforcement de la formation profession-
nelle – et la qualité des opérations en cours.
L’ONG a également décidé de ne pas
tenu de ce fait, l’ONG doit recentrer ses engager de nouveaux projets au cours des
opérations sur des projets situés au cœur trois années à venir.
de sa mission.
4. Elaboration d’un plan stratégique inal
2. Analyse SWOT de votre ONG Il faut consigner les résultats de l’analyse
Il est essentiel de prendre du recul par et les priorités établies dans un document
rapport au quotidien pour analyser les inal qui constituera votre plan stratégique.
forces, les faiblesses et les opportunités de Inutile de rédiger un texte complexe ou
votre ONG, ainsi que les menaces qui trop long. La majorité des ONG élaborent
pèsent sur elle. Cette démarche s’appelle des documents simples qui présentent
l’analyse SWOT (pour strengths, weak- en une ou deux pages leurs valeurs, leur
nesses, opportunities, threats).
Le plus rapide et le plus simple consiste
à conier cette tâche aux administrateurs,
aux permanents et aux principaux béné-
À FAIRE…
voles. Acteurs majeurs, ils connaissent
parfaitement l’organisation et son envi- SÉMINAIRE D’UNE JOURNÉE
ronnement. Si le temps et les moyens le SUR LA PLANIFICATION
permettent, consultez également des inter- la meilleure façon de déterminer vos caps
locuteurs extérieurs, notamment des par- et vos objectifs à venir consiste à organiser
un séminaire de planiication d’une journée
ticipants aux projets, des bailleurs de
au moins avec les membres du conseil et du
fonds, des bénévoles et des partenaires de personnel. si possible, réunissez-vous hors de
l’organisation. Faites-le par le biais d’en- votre cadre de travail pour pouvoir mieux vous
quêtes, d’entretiens, de réunions locales concentrer. il faudra examiner et actualiser
ou de groupes de discussion. les valeurs, la vision et la mission de l’ong,
L’analyse SWOT aide à détecter les puis ixer des objectifs généraux aux projets,
grands enjeux et à prendre les bonnes au renforcement de ses capacités et à ses
infrastructures.

24
 À SAVOIR... pour présenter le plan aux destinataires
de votre action. Veillez en particulier à
donner aux participants qui avaient été
GROUPE DE DISCUSSION
consultés en amont la possibilité de com-
un groupe de discussion réunit dix à quinze menter le document et d’émettre des pro-
personnes pour un débat autour d’un sujet positions. Si vous disposez d’un site Inter-
donné. Vous pouvez l’organiser avec les
net, mettez le plan en ligne. Si vous
participants à un projet pour voir ce qui, selon
eux, fonctionne bien, ce qu’il serait possible diffusez une lettre d’information, publiez-
d’améliorer et ce qui a changé dans leur vie y le plan stratégique.
grâce à ce projet. un groupe de discussion doit
être dirigé par un modérateur expérimenté, 6. Appliquez et auditez le plan
à partir de questions soigneusement élaborées, Les administrateurs, les salariés et les
et durer une à deux heures.
principaux bénévoles doivent s’assurer
ensemble de la bonne exécution de la stra-
tégie. Le directeur général veille au respect
vision, leur mission et leurs priorités. du plan pour la totalité des projets et des
D’autres, plus exhaustives, ajoutent les activités, à la compréhension des objectifs
conclusions de l’analyse SWOT, ainsi que et à l’organisation adéquate du travail. Le
des objectifs détaillés pour chaque priorité. conseil d’administration doit également
aligner ses priorités sur le plan. Si celui-ci
5. Soumettez le plan à vos interlocuteurs prévoit un projet qui nécessite des res-
Envoyez un exemplaire de votre plan à sources et une expertise nouvelles, le
vos bailleurs de fonds et à vos partenaires. conseil sera peut-être amené à ixer des
Vous pouvez organiser une réunion locale objectifs concernant la collecte de fonds

Des organisateurs somaliens discutent de stratégie lors d’une session de formation proposée par Mosaica.
(Avec l’aimable autorisation de Mosaica)

25
 À FAIRE… triennaux. Il leur faut alors changer rapi-
dement de cap.
Une fois dotée d’un plan stratégique,
ASSOCIEZ LES BÉNÉFICIAIRES DE VOTRE l’ONG doit passer à la planiication de
ACTION À LA PLANIFICATION ses projets.
lorsque vous élaborez un projet, créez
un comité consultatif local qui apportera La planiication de projet
ses propositions et réactions aux plans
Le plan de projet ixe les cibles et les objec-
opérationnels. ce comité pourra ensuite
continuer à se réunir régulièrement pour
tifs d’un programme donné, identiie les
vériier l’avancement du projet et suggérer moyens requis pour sa mise en œuvre, déi-
des améliorations. du fait de leur bonne nit les tâches essentielles, les responsabilités
connaissance de leurs concitoyens, les membres et l’échéancier.
du comité consultatif pourront trouver des Que votre ONG débute ou qu’elle pour-
solutions aux éventuels problèmes. si, par suive des chantiers anciens, il lui faut
exemple, votre programme enregistre un
connaître parfaitement la situation locale.
nombre élevé d’abandons, le comité pourrait
proposer de nouveaux participants. Avant, les ONG et leurs bailleurs de fonds
insistaient dans leur évaluation sur les be-
soins. Aujourd’hui, on étudie de plus en plus
supplémentaires et le recrutement d’admi- les forces et les atouts dont disposent les
nistrateurs spécialisés. Le conseil doit à bénéiciaires pour résoudre leurs problèmes.
tout le moins examiner le plan une fois Lors de l’évaluation, votre ONG doit inter-
par an pour en évaluer l’avancement. roger les intéressés sur leurs connaissances
La planiication stratégique aide les et leurs expériences antérieures, ainsi que
ONG à garder le cap et à rester réactives leur demander ce qu’ils souhaitent apprendre
face aux bénéiciaires de leur action. Elle et faire.
permet aux dirigeants de centrer leurs
efforts autour d’un objectif commun. Les
ONG doivent effectuer cette démarche
tous les trois à cinq ans. Certaines vont
À SAVOIR...
découvrir au bout de trois ans que la situa-
tion est bonne, que l’environnement est ÉVALUATION DES BESOINS ET DES ATOUTS
stable et qu’il leur sufit de continuer sur une ong doit procéder à une évaluation
leur lancée. D’autres vont constater des systématique des besoins et des atouts de sa
population cible (par exemple, quartier ou
changements. Le renouvellement des per-
village) ou de sa catégorie cible (par exemple,
manents et des administrateurs peut avoir
jeunes chômeurs ou femmes enceintes
mis à mal la communauté de vues, ou séropositives). Formez une équipe mixte de
d’autres ONG font peut-être un travail membres de l’ong et de bénéiciaires pour
similaire, avec pour conséquence l’épar- conduire l’évaluation.
pillement des dons. Dans ce cas, l’ONG le dispositif type comprend une enquête
a intérêt à recommencer la démarche de auprès d’un échantillon représentatif. il faut
également vériier si les données recherchées
planiication et à élaborer une nouvelle
n’ont pas déjà été réunies par des organismes
stratégie. publics, des ong internationales ou des
Parfois, des ONG se retrouvent face à universités. la conclusion d’un partenariat
des menaces majeures ou à des perspectives avec une université pour la réalisation de
inattendues – par exemple, la perte d’une l’enquête est également envisageable. une
donation ou une évolution du contexte fois en possession des résultats, l’équipe va les
examiner ain d’identiier des priorités pour de
politique – avant d’atteindre leurs objectifs
nouveaux projets ou des actions militantes.

26
 Supposons que notre ONG de référence
ait organisé des ateliers pour enseigner aux
À NOTER…
jeunes leurs droits et leurs responsabilités
TENIR COMPTE DU CONTEXTE EXTÉRIEUR
dans une société démocratique. Aujourd’hui,
elle veut développer l’opération dans un quar- Même si une démarche oicielle de planiication
tier défavorisé afin d’inciter les jeunes à stratégique constitue un moment privilégié
d’étude de l’environnement extérieur, la
s’investir au niveau local. En effectuant un
direction d’une ong doit être en permanence
audit des besoins et des atouts, Voix des attentive à l’actualité de la localité, de la région,
jeunes peut identiier non seulement les per- du pays et de l’international. lors de leurs
sonnes à recruter dans le programme, mais réunions régulières, les administrateurs et les
aussi les connaissances et les compétences salariés doivent débattre de la situation en
qu’elles vont apporter. L’étude montrera peut- dehors de l’ong, conjoncture économique,
pouvoirs publics, donateurs, etc., et de toute
être que les jeunes déscolarisés n’ont pas accès
nouvelle menace ou perspective.
aux ordinateurs. Résultat, ils maîtrisent mal
l’informatique et les réseaux sociaux, outils

d’information qui leur permettent

aussi d’entrer en contact avec
d’autres groupes de jeunes et
d’organiser leur quartier. Dans le
même temps, l’enquête pourrait
révéler que les jeunes ont soif
d’apprendre et ont des idées pour
améliorer leur environnement.
Dès lors, Voix des jeunes pourrait
décider, pour commencer, d’ou-
vrir un nouveau centre de forma-
tion à l’informatique.
Les projets établis à partir
d’une évaluation sérieuse des
besoins et des points forts ont des
chances d’être adéquats, utiles et
crédibles auprès des bénéiciaires,
ce qui accroît leurs perspectives
de succès. Lorsque vous aurez
déini la demande et les intérêts
de votre population cible, vous
serez prêt à élaborer un plan de
projet détaillé. Il en existe plu-
sieurs modèles, mais les donateurs
internationaux préconisent sou-
vent l’emploi de formats spéci-
L’un des objectifs de l’ONG virtuelle Voix des jeunes iques. Renseignez-vous et veillez
pour la démocratie est de donner des ordinateurs
à utiliser la bonne formule.
aux jeunes. Cette petite Péruvienne a reçu son
portable d’une véritable ONG, One Laptop Per Un plan de projet doit déinir vos objectifs
Child, qui a équipé les écoliers du village andin pour les bénéiciaires. En d’autres termes, en
d’Arahuay. (© AP Images/Martin Mejia) quoi leur vie changera-t-elle ? Il expose éga-

27
 MODÈLE LOGIQUE DE BASE
certains si vous disposez si vous menez à si vous fournissez si les participants
moyens sont de moyens, vous bien les activités le produit ou le bénéicient de
requis pour le pouvez les utiliser que vous avez service prévu, vos ces avantages,
fonctionnement pour réaliser les planiiées, vous participants en certaines
de votre activités que êtes en mesure tireront certains modiications
programme. vous planiiez. de fournir la avantages. pourraient
quantité prévue s’ensuivre dans
du produit et/ou les organisations
du service. à l’échelon local
ou dans les
dispositifs.

MOYENS/
ACTIVITÉS RÉALISATION RÉSULTATS IMPACT
APPORTS

1 2 3 4 5

PLANIFICATION DE VOTRE TRAVAIL RÉSULTATS ESCOMPTÉS

(Voir l’annexe en page 35 qui détaille un modèle logique pour le nouveau centre de formation à l’informatique
de Voix des jeunes.)

lement ce que votre ONG fera et les moyens modiierez certainement vos projets et vos
dont elle a besoin pour atteindre ces résultats. activités en fonction de l’évolution de la
Le modèle logique est l’un des formats de demande de la population et de votre propre
plan possibles. Il facilite l’élaboration étape expérience. Ainsi, après l’ouverture de son
par étape du projet : vous partez des objectifs centre de formation à l’informatique, Voix
visés et remontez jusqu’à la description des des jeunes a découvert que certains partici-
activités qui, selon vous, permettront d’abou- pants voulaient tirer parti de leurs nouvelles
tir à ces résultats. A partir de là, vous iden- compétences pour lancer une émission de
tiiez les moyens requis pour mettre en œuvre radio sur Internet. Elle a donc ajouté au cur-
ces activités. sus un nouveau module technique consacré
Même si le modèle logique se lit de gauche à la production radio.
à droite, il est plus commode de travailler de
droite à gauche au stade de l’élaboration.
ÉVALUATION
Lus de gauche à droite, les modèles lo-
giques décrivent sur la durée les paramètres L’évaluation est l’estimation systématique
essentiels du programme, de la planiication des résultats, de la qualité et de la mise en
aux résultats. Leur lecture signiie que l’on œuvre d’un programme, d’une activité ou de
suit l’enchaînement logique ou les phases de l’organisation dans son ensemble. Elle consti-
raisonnement « Si…, donc… » qui relient les tue un outil pour répondre à la question :
parties du programme. quel changement votre travail a-t-il apporté
Une fois votre plan de projet élaboré, à à la vie locale ? En d’autres termes, elle me-
l’aide d’un modèle logique ou d’un autre outil, sure ce que vous avez fait pour les populations
il vous faudra un plan de travail plus détaillé. bénéiciant de votre action. Les ONG doivent
Votre ONG gagnant en maturité, vous auditer régulièrement les besoins et les atouts

28
 À SAVOIR... Tous les jours, les permanents et les béné-
voles d’une ONG voient les gens au service
desquels ils travaillent acquérir de nouvelles
PLAN DE TRAVAIL compétences, atteindre leurs objectifs et amé-
un plan de travail décrit de manière détaillée qui liorer leur existence. Ils peuvent citer des
va faire quoi et dans quel délai. il garantit que les exemples précis de personnes dont la vie s’est
activités seront réalisées en temps et en heure.
trouvée transformée. Beaucoup d’organisa-
un document écrit permet aux permanents et
tions non gouvernementales conservent éga-
aux principaux bénévoles de bien s’organiser
et d’établir les responsabilités. a l’inverse, lement des données chiffrées. Ainsi, Voix
un plan de projet indique les priorités et les des jeunes tient un compte mensuel des jeunes
objectifs d’un programme, le déroulement des inscrits aux cours du centre de formation à
activités et les ressources requises. l’informatique et comptabilise également ceux
qu’elle mobilise avec ses ateliers d’introduc-
tion à la démocratie.
locaux, ainsi que leurs propres performances. Pour être réellement responsables envers
Il faut s’interroger sur les points suivants : leurs interlocuteurs et idèles à leur mission,
➠ Qu’est-ce qui a bien fonctionné ? les organisations non gouvernementales
➠ Qu’est-ce qui aurait pu mieux marcher ? doivent aussi quantiier les résultats, par
➠ Quelles sont les raisons du succès (ou de exemple l’amélioration des notes aux examens
l’échec) ? ou l’augmentation du nombre des stagiaires
➠ Qu’avons-nous appris et comment exploi- qui ont su appliquer dans leur emploi les
ter ce savoir pour renforcer notre action ? connaissances acquises lors des ateliers.

« A vous de choisir ! », tel est le slogan d’une campagne de sensibilisation des électeurs bulgares. Lors d’un
scrutin local, un jeune militant de Veliko Turnovo distribue des tracts pour inciter la population à voter.
(Center Amalite/USAID)

29
 À NOTER... veulent-ils apprendre d’autre et que feront-ils
ensuite de leur nouveau savoir-faire ?
Les permanents et les bénévoles de votre
L’ÉVALUATION, OUTIL
ONG doivent s’entendre sur un plan d’éva-
DE RESPONSABILISATION
luation compatible avec le temps et les res-
une ong prend envers ses interlocuteurs sources dont vous disposez. Si vous adoptez
– notamment la population ciblée, ses
un dispositif collectant l’information de plu-
partenaires et ses donateurs – l’engagement
public non seulement de mener à bien des
sieurs manières et à différents moments, il
activités, mais aussi de changer les conditions de risque d’être trop complexe et chronophage.
vie. Vous devrez donc leur rendre compte de vos Une fois que vous serez d’accord sur la métho-
résultats. expliquez-leur l’action de votre ong. dologie, vous devrez :
la mesure des résultats passe par une évaluation. ➠ former la totalité du personnel, des béné-
voles et des participants appelés à recueil-
lir les données pour qu’ils utilisent cor-
La première étape d’une évaluation consiste rectement le dispositif ;
à déinir les résultats escomptés de votre ➠ organiser la sauvegarde des données.
programme. Il faut s’en préoccuper dès le Désignez un responsable chargé de créer
stade de la conception d’un projet. Pour en et d’actualiser un ichier – papier ou infor-
revenir au centre d’informatique et à son matique – où seront archivés tous les tests,
module de formation radio sur Internet, Voix enquêtes et notes issus des entretiens et
des jeunes souhaite que les participants : des groupes de discussion ;
➠ acquièrent les compétences techniques ➠ sélectionner un petit groupe de personnes
leur permettant de produire une émission pour traiter les données, par exemple com-
de radio sur Internet ; piler les résultats des tests ou réunir sur
➠ apprennent à concevoir un programme une liste unique tous les commentaires
de radio ; relatifs aux enquêtes ;
➠ mettent en œuvre ce savoir-faire pour ➠ faire analyser les données par un groupe
produire une émission hebdomadaire mixte de salariés et de bénévoles, voire
d’une heure sur un sujet intéressant la de participants, pour identiier les grands
jeunesse locale ;
➠ prennent coniance et osent débattre de
questions les préoccupant.
La deuxième étape consiste à déterminer À NOTER...
la méthodologie à employer. Voix des jeunes
peut réunir les données de multiples manières. STATISTIQUES ET TÉMOIGNAGES
Elle peut faire passer aux participants un les données chifrées sont importantes. Vous
test de niveau au début puis à la in du stage devez connaître le nombre des bénéiciaires de
pour mesurer les acquis. Les permanents et votre action et le pourcentage de réalisation
les bénévoles chargés du programme peuvent des objectifs. Mais les témoignages comptent
aussi noter leurs observations tous les mois, tout autant et il faut les réunir. après chaque
atelier, recueillez les réactions des participants,
en indiquant l’évolution des compétences et
ain de savoir ce qu’ils en ont retiré. relancez-
de la coniance chez chaque participant.
en certains au bout de plusieurs mois pour
Enin, ils peuvent organiser des groupes de voir ce qu’ils ont fait de ces connaissances.
discussion au début, au milieu et à la in du résumez ces informations en un paragraphe
projet, ain de recueillir les réactions des que vous pourrez insérer dans une lettre
participants. Qu’apprennent-ils ? Comment d’information ou dans une proposition.
utilisent-ils les connaissances acquises ? Que surtout, ne citez ni nom ni témoignage sans
l’autorisation expresse des intéressés !

30
Les membres d’Alternativa, ONG défendant les droits de la communauté rom de Biala Slatina (Bulgarie),
participent au projet Développement 360 de la Banque mondiale. (Scott Wallace/Banque mondiale)

enseignements. Les stagiaires ont-ils acquis L’évaluation participative

des connaissances et des compétences L’évaluation participative consiste à inviter
nouvelles ? Ont-ils été en mesure de les les bénéiciaires et les interlocuteurs, par
appliquer ? Pourquoi ? exemple la famille et les formateurs des jeunes
➠ exploiter les résultats de l’évaluation ain participants, à prendre part à la conception
d’améliorer votre programme. S’il s’avère et à la réalisation de l’évaluation. En général,
que les participants n’assimilent pas une les partenaires jouent un rôle à toutes les
compétence donnée, pensez à revoir le étapes de l’évaluation, notamment pour la
cursus ou à recruter de meilleurs forma- formulation des questions principales, la
teurs. Il arrive trop souvent que les résul- collecte et l’analyse des données, l’identii-
tats soient envoyés aux donateurs sans cation des enseignements à tirer et l’élabo-
servir à l’amélioration des programmes ration de recommandations et d’un plan
des ONG ; d’action pour améliorer la bonne marche
➠ résumer les données et communiquer votre d’un programme.
analyse. L’évaluation vous aidera à expli- Si Voix des jeunes se décide pour des
quer votre action à vos interlocuteurs. Elle méthodes participatives concernant son
vous apporte des statistiques et des témoi- module de formation radio, les participants
gnages prouvant les retombées positives devront se prononcer sur les éléments à éva-
de votre travail. luer et les questions à poser. Ils seront éga-
Les dirigeants d’une ONG qui investissent lement acteurs de la collecte de données : il
dans une évaluation et y associent tous les leur sera demandé, par exemple, de concevoir
membres de l’organisation se dotent d’un et d’effectuer l’enquête auprès des auditeurs
puissant outil d’apprentissage, de moderni- des émissions, ain de savoir ce qu’ils en
sation et de croissance. ont retenu. Autre possibilité, ils pourraient

31
 aussi étudier et noter l’utilisation faite par
la population des informations diffusées dans
À NOTER...
les émissions.
LE CONSEIL DOIT ÉGALEMENT JOUER
Quand les intéressés – en particulier les
UN RÔLE DANS L’ÉVALUATION
habitants – participent à la conception et à
la réalisation d’une évaluation, les résultats pour gérer une ong avec eicacité, le conseil
d’administration doit examiner les conclusions
sont souvent plus pertinents et utiles à l’ONG
des évaluations de projet au moins une fois par
et à la population locale. an. lors de cette démarche, il doit rechercher
les domaines dans lesquels l’action de l’ong
produit le plus et le moins de retombées.
GESTION
il lui faudra ensuite statuer sur la modiication
De même que vous avez besoin de plusieurs éventuelle de certains projets pour respecter
plans, il vous faut plusieurs structures pour les objectifs généraux du plan stratégique.
gérer votre ONG. Désignez un responsable
pour chaque secteur : inances, ressources
humaines, programmes et services généraux. Les tâches administratives
Voix des jeunes étant de taille modeste, son 1. Répartir les tâches et ventiler les budgets.
directeur général se charge de l’essentiel de Tout emploi fait l’objet d’une déinition
l’administratif, tandis que les salariés s’oc- de poste écrite détaillant les principales
cupent des projets. Toutefois, lorsque la fonctions du salarié mais, dans les petites
croissance de l’ONG l’amènera à recruter, ONG, les permanents doivent souvent se
une autre personne que le directeur général charger de projets ou de tâches adminis-
sera peut-être appelée à traiter certaines fonc- tratives supplémentaires. Quand Voix des
tions administratives, inances et ressources jeunes se prépare à recevoir un bailleur
humaines, par exemple. de fonds, il faut nettoyer le bureau, mettre
Comme son homologue du public ou du en ordre les dossiers, briefer les partici-
privé, le responsable d’ONG répond de la pants qui vont assister à la réunion pour
planiication, de l’organisation et du contrôle évoquer leur expérience. Ces tâches ne
des tâches requises pour son bon fonction- igurant dans aucun descriptif de poste,
nement. Mais les contextes diffèrent. Le il revient à chacun de mettre la main à la
travail de l’organisation non gouvernementale pâte. Le directeur général doit réunir ses
se prête dificilement à la mesure et à la com- troupes pour faire le point sur les prépa-
munication. Par ailleurs, ses objectifs sont ratifs à effectuer et répartir le travail sup-
ambitieux, mais ses moyens limités. Elle vise plémentaire. Ainsi, chacun sait qui est
l’amélioration des conditions de vie, pas le chargé de quoi.
proit. Elle fait face à des contraintes multiples Les bons gestionnaires ne se bornent
– et parfois concurrentes – de ses différents pas à déléguer. Ils veillent également à ce
interlocuteurs, qui n’ont pas tous les mêmes que les responsables aient le pouvoir, les
attentes sur ses activités et ses modalités de moyens, les connaissances et les compé-
fonctionnement. Les effectifs sont souvent tences nécessaires à l’accomplissement de
réduits, ce qui oblige les salariés à la poly- leur travail. Si la directrice générale de
valence. Et les pressions inancières ont un Voix des jeunes met en place un dispositif
effet négatif sur la formation, l’équipement, de suivi des factures et d’envoi des rapports
les fournitures ou les locaux. aux donateurs, elle coniera des tâches
Dans ces circonstances, les tâches admi- précises à certains employés, les formera,
nistratives de base sont à la fois plus essen- établira un échéancier de référence, puis
tielles et plus compliquées dans une ONG. contrôlera le travail des intéressés.

32
2. Motiver. Les effectifs des ONG comptent 4. Assurer la communication et la coordi-
des personnes extrêmement motivées par nation. Un directeur administratif consi-
la mission de l’organisation. Elles ont dère l’ONG dans sa globalité. Il doit veil-
choisi le social parce qu’elles veulent chan- ler au dialogue entre les responsables de
ger les choses. C’est souvent le cas des projets ou de champs d’action différents.
adhérents de la première heure, qui se sont Dans cet environnement marqué par l’ur-
engagés à fond dans la création de l’ONG. gence, la communication des informations
Au il du temps et des recrutements, les ou l’alerte en cas de dificulté passent par-
nouveaux venus risquent de faire preuve fois au second plan. Pour maintenir l’inter-
d’une plus grande tiédeur envers la voca- action, Voix des jeunes organise réguliè-
tion de l’organisation. Un bon dirigeant rement des réunions de travail pour faire
saura ranimer la foi et relancer l’intérêt le point sur l’avancement de tous les pro-
envers les objectifs. Il valorisera chaque jets. Ce dialogue récurrent présente de
tâche, grande ou petite, pour que chacun nombreux avantages. Par exemple, en
se sente responsable du succès de l’ONG. apprenant l’existence de la nouvelle émis-
sion de radio, les responsables des ateliers
3. Assurer le suivi pour la bonne marche des éducatifs peuvent encourager leurs sta-
plans. Si les plans ne sont pas mis en giaires à l’écouter et à suggérer des sujets
œuvre, le dirigeant d’ONG doit en trouver pour des émissions ultérieures.
les raisons et résoudre le problème. En
examinant les rapports de l’équipe opéra- Le management participatif
tionnelle, la directrice générale de Voix En tant que responsable d’une ONG, vous
des jeunes s’aperçoit qu’il manque sur un devrez également créer des dispositifs de
des documents certaines informations management et de prise de décision. Il existe
requises par le bailleur de fonds. Une dis- un certain nombre de méthodes. Le mode
cussion avec l’auteur du rapport lui ap- participatif associe les employés aux décisions
prend qu’il n’a jamais reçu la liste des concernant les programmes et l’administra-
éléments à fournir et que son projet n’a tion. Le responsable consulte le personnel,
aucun moyen de rassembler ce type de puis prend seul la décision. Si l’on choisit la
données. Une fois remontée à la source du gestion en équipe, le personnel d’encadrement
problème, elle a pu trouver une solution. prend collectivement les décisions. Avec la
Les bons gestionnaires savent identiier méthode totalement démocratique, employés
les points de friction et y remédier avant et dirigeants discutent ensemble pour s’en-
qu’ils ne débouchent sur une crise. tendre sur les décisions principales. Quel que
soit votre style de gestion, vous devrez faire
participer le personnel et instituer un système
lui permettant d’être force de proposition.
À NOTER... Cette démarche développera le sentiment
d’appartenance et d’engagement dans l’ONG,
CERTAINES ONG N’ONT PAS OU PEU dans son action et son avenir.
DE SALARIÉS Avant tout, de bons dirigeants com-
dans les ong sans salariés, ce sont les prennent que le facteur humain – qu’il s’agisse
administrateurs ou d’autres bénévoles des salariés, des bénévoles ou des adminis-
placés sous la tutelle du conseil qui gèrent trateurs – constitue l’atout principal d’une
l’organisation et ses programmes. Même si ONG. L’aptitude de cette dernière à assurer
l’ong recrute des salariés, les administrateurs une action de grande qualité est directement
peuvent continuer à exercer certaines
fonction des compétences, de l’énergie, de
responsabilités, notamment inancières.

33
 l’engagement et des talents des personnes
qui effectuent le travail. Les responsables
À NOTER...
d’ONG doivent investir dans leur personnel,
VEILLEZ À CE QUE LES ÉQUIPES
c’est-à-dire veiller à l’adéquation de sa for-
COMPRENNENT LES VALEURS, LA VISION
mation professionnelle et à ses possibilités
ET LA MISSION DE L’ONG
d’évolution.
il arrive que les directeurs généraux appellent
Les directeurs généraux, en particulier
à communiquer les valeurs, la vision et la
lorsqu’ils sont fondateurs d’une ONG,
mission de l’ong à leurs partenaires et à leurs
peuvent avoir du mal à déléguer. Mais, pour bailleurs de fonds, mais que les équipes ne
qu’une ONG réussisse, il faut que ses em- comprennent pas parfaitement l’objectif de
ployés progressent. Les directeurs généraux l’organisation. les responsables doivent en
et les autres cadres de direction doivent être permanence montrer à leurs efectifs – grâce à la
prêts à conier des tâches à des tiers. formation, aux réunions internes et au dialogue
personnel – qu’ils sont parties prenantes dans
Enin, en tant que responsable adminis-
les valeurs, la vision et la mission de l’ong.
tratif d’une ONG, vous devez créer une bonne
ambiance de travail, respecter permanents
et bénévoles tout en reconnaissant leurs gestion inancière et à instaurer des procé-
apports respectifs. Vous pouvez saluer un dures comptables détaillées. S’ils voient
travail personnel d’un simple « merci » à qu’une organisation est bien administrée,
l’intéressé en réunion. Lorsqu’une équipe donateurs et sympathisants sont plus
s’est particulièrement mobilisée autour d’un coniants dans le bon usage et l’affectation
projet, vous pourrez l’inviter à déjeuner et correcte de leurs fonds.
souligner son action dans votre lettre d’infor-
mation. Il est recommandé de consacrer de
CONCLUSION
petites sommes du budget à la récompense
des permanents et des bénévoles. Les per- La qualité de la planiication, de l’évaluation
sonnes qui travaillent dans ces organisations et de la gestion constitue la pierre angulaire
ont besoin de voir leur engagement et leur des projets et activités de votre ONG. Le
compétence reconnus et appréciés. temps que vous consacrez à la planiication
Le sérieux des dirigeants et de l’adminis- augmentera les chances de vos projets de
tration est déterminant pour la survie d’une répondre à la demande locale. L’attention
ONG. Même les plus petites doivent mettre que vous portez à l’aspect administratif ren-
en place une structure administrative de base. dra vos projets eficaces et productifs. Et
Supposons que vous obteniez vos 500 pre- votre investissement dans l’évaluation vous
miers dollars lors d’une opération de collecte permettra de justiier vos résultats et de repé-
de fonds. Il est impératif d’enregistrer immé- rer les points à améliorer. Dans chacun de
diatement le nom des donateurs, puis de ces domaines, une ONG doit déinir les rôles
garder trace de l’emploi fait de ces fonds et et les responsabilités et mettre en place des
de conserver tous les reçus. dispositifs appropriés.
Avec le temps, le travail administratif va
se complexiier et inclure projets, activités,
personnel, inances, contacts. Vous pourrez
mettre en place des dispositifs plus élaborés
à mesure de vos besoins. Lorsque vous com-
mencerez à recevoir des sommes plus impor-
tantes provenant de sources multiples, vous
aurez intérêt à investir dans un logiciel de

34
 Annexe

MODÈLE LOGIQUE POUR LE CENTRE DE FORMATION

À L’INFORMATIQUE DE VOIX DES JEUNES
MOYENS/
ACTIVITÉS RÉALISATION RÉSULTATS IMPACT
APPORTS
100 000 $ – pour Formation à trente jeunes Immédiats/à • Généralisation
la totalité des l’informatique bénéicieront court terme de la pratique
coûts du projet pour des jeunes d’une formation (après 6 mois) : informatique
de 18 à 25 ans. à l’informatique dans le quartier
Frais principaux : d’un semestre • 90 % des où travaille Voix
(huit heures par jeunes savent des jeunes.
• 25 % du temps semaine). utiliser Windows,
du directeur de Word et excel • Généralisation
l’ong ; et efectuer des de l’usage des
tâches déinies réseaux sociaux.
• 1 formateur en sur la base de
informatique à tests normalisés • Hausse de
temps partiel ; mis au point par l’engagement
Voix des jeunes. des jeunes autour
• 15 ordinateurs des problèmes
+ équipement • 85 % des jeunes locaux.
associé (donnés à savent utiliser les
hauteur de 50 %) ; réseaux sociaux,
dont Facebook
• Coûts de et twitter, et
fonctionnement efectuer des
(location tâches déinies.
d’espace,
charges, • 80 % des jeunes
fournitures). ont une adresse
mail et une page
Facebook.

A moyen terme
(en une année) :

• 70 % des
jeunes issus de la
formation se sont
engagés dans un
projet local.

• 50 % des jeunes
ont monté un
projet personnel
pour traiter un
problème local.

35
 4 LE CONSEIL
D’ADMINISTRATION

© Kai Chiang/Golden Pixels LLC/Corbis

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 À NOTER…
L
e conseil d’administration est l’organe
chargé de la gouvernance d’une orga-
nisation. Il veille à ce que l’ONG dis-
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION EST
pose du nécessaire pour mener à bien
UN PRÉALABLE INDISPENSABLE
sa mission et qu’elle le fasse dans le respect
de la loi, de l’éthique et en toute eficacité. au lancement d’une ong, l’une des priorités
est de recruter quelques personnes qui vont
En dernier ressort, le conseil est responsable
former le conseil d’administration fondateur.
envers les bénéiciaires, les donateurs, les celui-ci vous secondera dans la rédaction de
partenaires et les autres alliés de l’ONG. vos premières propositions, par exemple, ou
Dans ce chapitre, nous allons suivre les les entretiens avec des partenaires potentiels.
activités du conseil d’une ONG virtuelle, une fonction plus importante de cet organe
Rues propres, Enfants bien portants, qui est de réagir à vos idées et de vous conseiller
s’occupe d’assainissement urbain et de santé sur l’avancement de votre projet. a mesure
de la constitution de votre structure, vous aurez
infantile. Nous verrons comment il aide son
besoin d’une opposition pour contester vos
ONG à naviguer entre les déis et les menaces. idées ou vos propositions d’actions. le conseil
Si votre ONG est toute récente, le conseil représente le contre-pouvoir garant de la
n’exercera pas forcément l’intégralité des responsabilité et de la légitimité de votre ong.
tâches que nous allons évoquer. Mais vous
devez constituer un comité fondateur, com-
posé de trois ou quatre personnes, qui vous de retrait d’un des principaux bailleurs de
aidera à déinir les valeurs, la vision et la fonds de Rues propres, Enfants bien por-
mission de votre ONG et à développer votre tants, le conseil va opter pour des mesures
réseau. Chacun de ses membres doit connaître palliatives. Il procédera à une étude appro-
les bonnes pratiques de gouvernance, ain fondie du plan stratégique ain d’identiier
que le conseil puisse remplir sa vocation pre- les projets qui ne sont pas indispensables.
mière, garantir la transparence, la respon-
sabilité et la légitimité de l’ONG. 2. Assurer la disponibilité des moyens néces-
saires. Les conseils collectent les fonds et
les apports en nature et recrutent les béné-
LES RESPONSABILITÉS
voles. Ils ixent les objectifs en matière de
DU CONSEIL D’ADMINISTRATION
montants à recueillir, puis se consacrent
1. Déterminer les valeurs, la vision, la mission à leur obtention avec les permanents. Il
et les objectifs de l’ONG. Le conseil ixe revient à chaque ONG de déterminer ses
le cap général. C’est au comité fondateur besoins en effectifs et en moyens inanciers.
qu’il revient d’ordinaire de définir les Le conseil est chargé de veiller à ce que
valeurs, la vision et la mission au moment l’ONG dispose des ressources nécessaires
de la création. Le conseil réexamine les pour mener à bien sa mission. Le directeur
principes directeurs tous les deux ou trois général de Rues propres, Enfants bien
ans. Il veille à ce que les objectifs à long portants s’occupe des appels à dons, mais
terme de l’ONG restent idèles à ses prin- c’est le conseil qui organise les manifes-
cipes, grâce à la démarche de planiication tations de collecte de fonds et les rendez-
stratégique. Si une ONG s’engage dans la vous avec les particuliers et entreprises
défense d’une cause, il doit ixer des prio- qu’il souhaite solliciter directement.
rités et des positions en la matière.
Face à une menace ou à une nouvelle 3. Veiller à la bonne gestion inancière. La
perspective, c’est le conseil qui décide de responsabilité inancière est l’une des fonc-
la marche à suivre. Par exemple, en cas tions essentielles du conseil. La crédibilité

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 de votre ONG envers vos bailleurs de fonds
et vos bénéiciaires dépend du sérieux et
À SAVOIR...
de la bonne affectation des dépenses. Le
conseil doit donc étudier régulièrement LE CONFLIT D’INTÉRÊTS
les rapports inanciers. Les permanents le conlit d’intérêts survient lorsque les intérêts
de Rues propres, Enfants bien portants personnels ou privés d’un administrateur vont
à l’encontre de ceux de l’ong. il peut nuire à
préparent le budget annuel, mais c’est au
l’objectivité du membre du conseil. Votre ong
conseil de l’approuver. S’ils ne peuvent
a besoin d’une directive claire qui impose aux
assister à une réunion sur le budget ou les administrateurs de faire connaître tout conlit
inances, les administrateurs doivent de- d’intérêts et de ne participer ni aux délibérations
mander copie des documents, les examiner ni aux décisions liées au sujet.
et envoyer leurs observations avant ou supposons que rues propres, enfants bien
après la séance. Tous les administrateurs portants veuille dénoncer publiquement le
rejet d’eluents industriels d’une société. l’un
sont collégialement responsables des déci-
des administrateurs, qui entretient des relations
sions et des actions du conseil, qu’ils soient d’afaires avec l’entreprise polluante, souhaite
présents ou non aux réunions. les conserver. il devra les dévoiler au conseil
et s’abstenir de prendre part aux débats et aux
4. Garantir l’eficacité du travail de l’ONG. décisions sur la question.
Le conseil examine régulièrement les
projets et activités de l’ONG – grâce aux
informations fournies par le directeur ➠ choix du meilleur candidat en fonction
général et aux rapports d’évaluation. Il des besoins de l’ONG.
vériie ensuite si ces programmes font pro- Une fois recruté, le directeur général
gresser la mission et les objectifs de l’orga- rend compte au conseil d’administration.
nisation. Dans la négative, le conseil peut Ce dernier le tient informé et évalue régu-
se prononcer pour la clôture ou le rema- lièrement ses résultats, notamment via un
niement d’un projet, voire le lancement entretien annuel. Si le directeur général
d’un nouveau programme plus adapté. n’atteint pas les objectifs ou ne gère pas
Ain d’assurer un contrôle eficace, tous correctement l’ONG, le conseil a le devoir
les administrateurs doivent connaître la de le licencier. Cette grave décision doit
totalité des activités de l’ONG. Ils doivent avoir pour fondements les meilleurs inté-
se rendre sur le terrain pour rencontrer rêts de l’ONG. Il ne faut jamais renvoyer
les bénévoles et évaluer les avantages des un directeur général simplement pour
opérations pour la population. plaire à un administrateur.

5. Recruter, superviser et évaluer le directeur 6. Etablir la stratégie et les procédures. Le

général. Le conseil recrute le directeur conseil approuve toutes les directives et
général. Il ne s’agit pas de brûler les étapes procédures de l’ONG, qu’il s’agisse des
et de nommer le premier venu. Pour choi- ressources humaines, du budget ou des
sir le meilleur candidat, il faut suivre les conlits d’intérêts. Si les salariés peuvent
divers stades d’une procédure ouverte : préparer des mesures, il revient au conseil
➠ rédaction d’un descriptif du poste indi- de les entériner.
quant des objectifs clairs ;
➠ publication de l’offre d’emploi ; 7. Jouer le rôle d’ambassadeur de l’ONG.
➠ étude des CV pour sélectionner les can- Les administrateurs doivent toujours re-
didats les plus sérieux ; chercher les possibilités d’élargir la noto-
➠ entretiens d’embauche ; riété de l’ONG et de lui trouver de nou-

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 velles ressources. Ils défendent sa cause et
celle de ses bénéiciaires et la représentent
À SAVOIR...
lors des événements locaux. Les adminis-
trateurs de Rues propres, Enfants bien LA POURSUITE DE L’INTÉRÊT PERSONNEL
portants sont également actifs dans les la poursuite de l’intérêt personnel (self-
réseaux professionnels nationaux et inter- dealing) se produit quand un administrateur
agit dans son intérêt propre plutôt que dans
nationaux. Lorsqu’ils assistent à des réu-
celui de l’organisation. un administrateur qui
nions ou à des conférences, ils viennent
fait en sorte que l’ong recoure à l’imprimerie
avec les brochures de leur ONG et ont de sa belle-sœur malgré des prix supérieurs
préparé leurs interventions. poursuivrait son intérêt personnel. poussé à
Les membres du conseil sont les ambas- l’extrême, ce comportement conduit à des délits
sadeurs de l’ONG. Ils se rendent aux réu- tels que le vol ou le détournement de fonds au
nions et aux événements locaux, sont bénéice d’autrui en échange d’une faveur.
les conseils d’administration doivent
attentifs aux préoccupations de la popu-
adopter des directives pour empêcher ces actes
lation, se montrent actifs et travaillent leur intéressés et prendre des sanctions immédiates
visibilité. Ils suscitent ainsi la coniance quand ils se produisent.
des habitants.

8. Veiller au respect de l’éthique. Le conseil diates soient prises. Les administrateurs

d’administration s’assure de la moralité sont collégialement responsables de la
de toute personne associée à l’ONG et moralité du conseil.
évite à tout prix la corruption. Une ONG
doit être honnête, loyale et transparente
RÔLE DU CONSEIL LORS
dans ses échanges avec tous ses interlocu-
DU LANCEMENT D’UNE ONG
teurs, internes ou externes. Par exemple,
si Rues propres, Enfants bien portants Dans les jeunes ONG sans salariés, les admi-
gérait un projet commun en partenariat nistrateurs se chargent de fonctions et de
avec une autre ONG sans signaler qu’elle tâches qui incomberaient aux permanents.
a reçu une subvention pour appuyer ledit ➠ Ils conçoivent les premiers projets de
projet, ce serait un manquement à l’éthique. l’ONG et en assurent le lancement.
Idem si le directeur général verse à un ➠ Ils participent aux réunions avec les divers
salarié une rémunération différente de celle interlocuteurs ain de nouer les relations.
qui igure au budget. De telles pratiques ➠ Ils créent l’infrastructure administrative
vaudront à l’ONG, et à bon droit, une – comptabilité ou organisation des béné-
réputation de corruption. voles, par exemple.
Pour prévenir la corruption et les man- ➠ Ils réalisent le projet – assurent les cours
quements à l’éthique, la direction doit faire d’informatique ou les ateliers d’éducation
de l’honnêteté et de la transparence une civique...
valeur clé. Des procédures de sanction ou En plus de leur travail sur le terrain et de
de renvoi doivent être mises en place et leurs tâches administratives, les responsables
appliquées. Si le conseil apprend que le d’ONG récentes ne doivent pas oublier leur
directeur général s’est livré à des pratiques mission de gouvernance. Ils doivent réserver
douteuses, il doit en assurer le départ sans une partie des réunions du conseil à des
délai. Si un administrateur constate un activités de contrôle.
défaut d’éthique chez ses homologues, il Avec la première subvention et l’arrivée
doit impérativement en aviser le président de salariés, le conseil verra son rôle com-
du conseil, ain que des mesures immé- mencer à changer. Son engagement dans le

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 travail quotidien de l’ONG diminuera, mais
il exercera de nouvelles fonctions de gouver-
À FAIRE…
nance. Il devra se charger des ressources
humaines et superviser le directeur général, EN CAS DE DÉSACCORD ENTRE
par exemple. Le passage du tout-bénévolat ADMINISTRATEURS
à un statut d’ONG disposant de fonds et de il arrive que les administrateurs soient en
permanents peut être dificile pour le conseil. désaccord sur une décision, une directive ou
une ligne de conduite. prenez alors le temps
Les administrateurs conscients de l’évolution
de débattre des raisons de ce diférend. essayez
de leur rôle seront mieux en mesure de pas- de comprendre les arguments et la logique de
ser le cap de la transition. chaque point de vue. la discussion sur les
avantages et les inconvénients de chaque thèse
s’en trouvera enrichie et la décision inale n’en
COMMENT LES CONSEILS sera que meilleure. après délibération, si le
EXERCENT-ILS LEURS désaccord persiste, vous serez peut-être dans
RESPONSABILITÉS ? l’obligation d’organiser un vote où l’opinion
majoritaire l’emportera.
Les réunions régulières sont un impératif
pour assurer un contrôle de qualité. Certains
conseils se réunissent tous les mois, en par- quelqu’un doit prendre des notes détaillées,
ticulier si l’ONG vient de démarrer, connaît le procès-verbal, qui devient le relevé oficiel
une croissance rapide ou traverse une crise. de ses délibérations et de ses résolutions.
Pour les structures qui fonctionnent bien et Les membres du conseil doivent faire le
n’ont pas à faire face à des menaces ou à des maximum pour assister à toutes les séances.
perspectives inattendues, des réunions tri- Cette assiduité est indispensable s’ils veulent
mestrielles sufisent. Les administrateurs se tenir informés et prendre des décisions en
doivent examiner tout remaniement concer- tout état de cause. Si un administrateur a un
nant les projets et les inances et statuer sur empêchement, il doit se renseigner auprès
les questions nouvelles. Ainsi, en séance, la d’un de ses homologues pour savoir ce qu’il
directrice générale de Rues propres, Enfants s’est passé et poser des questions.
bien portants pourrait informer le conseil De nombreux conseils instaurent des
des résultats d’un rendez-vous avec un dona- comités spécialisés qui travaillent entre les
teur potentiel pour la future campagne de réunions plénières. Les séances du conseil y
sensibilisation. Elle fait donc part de ses gagnent en eficacité. Par exemple, le conseil
inquiétudes quant à la volonté du donateur de Rues propres, Enfants bien portants qui
de limiter la liberté de propos de l’ONG en a besoin d’examiner et d’actualiser une orien-
échange de son soutien. Le conseil délibère, tation stratégique crée un comité pour ana-
accepte ou refuse la proposition du donateur lyser le problème et soumettre ses recom-
et déinit une ligne de conduite pour les offres mandations au conseil.
de inancement assorties de conditions. Dans une ONG nouvelle ou petite, le tra-
Le conseil d’administration ne prend que vail collégial se justiie. Avec la montée en
des décisions oficielles, telles que la ratii- puissance, la multiplication des questions à
cation des priorités, des nouveaux projets, traiter peut nécessiter la formation de comi-
des budgets ou des orientations stratégi- tés. Ces instances permettent de renforcer le
ques. Il ne peut statuer que si le quorum des travail d’équipe au sein du conseil et donnent
membres est atteint. C’est un point que la aux administrateurs l’occasion de développer
charte de l’ONG doit préciser. Un adminis- leurs qualités de dirigeants.
trateur seul n’est pas habilité à décider pour Les ONG présentent à tout nouveau
l’ONG. A chaque réunion du conseil, membre du conseil un panorama complet de

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l’organisation – sa mission, son histoire et de vue nouveaux devront y entrer. L’accrois-
ses projets. Elles veillent à ce que les admi- sement de la diversité aide à gérer une orga-
nistrateurs possèdent les connaissances et nisation plus complexe.
compétences voulues pour accomplir leur Pour constituer un conseil plus hétérogène,
mission et leur assurent une formation si le dressez une liste des spécialités, des qualii-
besoin s’en fait sentir. cations et des relations dont l’ONG a besoin
Enin, les conseils élisent un président dont et des endroits où vous pouvez trouver des
le charisme va inciter tous les administrateurs candidats adéquats. A ce stade, il convient
à se dépenser sans compter. Un bon président de se poser certaines questions.
instaurera une ambiance positive et de bonnes
relations de travail entre les administrateurs. 1. Quelles sont les spécialisations, les com-
pétences et les relations indispensables à
la formation d’un conseil équilibré ? De
CONSTITUER UN CONSEIL
nombreuses ONG recherchent de nou-
EFFICACE ET CHOISIR LES
ADMINISTRATEURS
La constitution d’un conseil
prend du temps. Il faut trou-
ver les candidats possédant
la bonne combinaison de
connaissances, de compé-
tences et de relations, puis les
former à leurs fonctions.
Rares sont les administrateurs
qui répondront à tous les cri-
tères. Il faut considérer votre
conseil comme une équipe où
chaque joueu r, chaque
joueuse, occupe une position
qui lui est propre. C’est en-
semble qu’ils assurent l’exé-
cution de la tâche. Indépen-
damment du rôle joué par
chacun, tous doivent croire à
la mission de l’ONG et être
prêts à travailler dur pour
faire avancer sa cause.
Les fondateurs d’ONG
commencent souvent en invi-
tant des amis, des membres
de leur famille et des collègues
– c’est-à-dire des personnes
qu’ils connaissent et dans les-
quelles ils ont coniance – à
Dans un souci de transparence, il importe de prendre
siéger au premier conseil. Une fois l’ONG des notes – le procès-verbal – lors des réunions du
sur les rails, des administrateurs possédant conseil, ain de consigner les délibérations et les
des compétences, des parcours et des points décisions. (© 2003-2012 Shutterstock Images LLC)

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 veaux administrateurs dotés d’expertise à long terme avec une université locale
dans leur secteur, qu’il s’agisse de santé, ain d’engager dans ses projets des étu-
de droits de l’homme, d’éducation ou de diants en ingénierie et en sciences de l’en-
microinance. Cette qualiication est im- vironnement. Le conseil d’administration
portante, mais n’oubliez pas qu’il vous se rend compte du parti immense qu’il
faut aussi des spécialistes du management, pourrait tirer du recrutement d’un nouveau
de la communication, des relations avec membre issu de l’université. Il établit une
le public et des inances. liste des contacts dont il y dispose et orga-
Rues propres, Enfants bien portants nise des entretiens pour identiier les can-
prendra de meilleures décisions avec un didats potentiels.
conseil bien constitué. Supposons que
l’organisation soit en passe de conclure 4. Quelle personnalité un nouvel arrivant
avec une ONG internationale un nouveau doit-il posséder pour s’entendre avec les
partenariat favorisant l’engagement des autres administrateurs ? La question est
étudiants en ingénierie dans des opérations importante, et il faut y répondre avant de
d’assainissement collectif. Le conseil devra choisir un postulant. Si les réunions de
examiner et entériner à la fois l’accord de votre conseil sont détendues et sans céré-
partenariat et le budget. Les administra- monial, assurez-vous que ce style convient
teurs qui disposent d’une expertise en aux nouveaux membres. Si votre ONG
matière de santé et assainissement publics grandit ou évolue vite, vous devez trouver
pourront garantir la qualité de conception des candidats capables de prendre des
du projet, tandis que leurs collègues spé- décisions rapides et dotés de bonnes facul-
cialisés en management se chargeront des tés d’adaptation.
questions budgétaires. Dans la phase de recrutement, rappelez-
vous que les futurs administrateurs doivent
2. Quelles connaissances et compétences avant tout adhérer à la vision, aux valeurs
spéciiques aideront notre ONG à atteindre et à la mission de l’ONG. Signalez-leur clai-
ses objectifs sur les trois à cinq prochaines rement qu’il leur faudra consacrer du temps
années ? Admettons que Rues propres, à la gouvernance et à l’organisation et acqué-
Enfants bien portants envisage de lancer rir de nouvelles compétences pour soutenir
une campagne de sensibilisation concer- l’action de l’ONG.
nant l’impact de la gestion des ordures sur Une fois que votre conseil d’administration
la santé infantile. Le conseil tirerait cer-
tainement avantage du concours de nou-
veaux membres justiiant d’une expérience
dans la communication et les réseaux À NOTER…
sociaux. S’il se composait exclusivement
d’experts de l’assainissement et de la santé,
LES DIRECTEURS GÉNÉRAUX FONDATEURS
il serait dans l’incapacité de guider l’ONG DOIVENT RENDRE COMPTE À LEUR CONSEIL
tout au long d’une campagne de commu- D’ADMINISTRATION
nication ou de vériier les clauses d’un
il arrive que le fondateur d’une ong décide
contrat avec un consultant extérieur. d’en être le directeur général et qu’il recrute
le premier conseil d’administration. il reste
3. Quels genres de contacts et de connexions que les directeurs généraux fondateurs sont
seront utiles à notre ONG, maintenant et responsables devant le conseil et doivent lui
dans l’avenir ? Rues propres, Enfants bien rendre compte. les conseils nés de la fondation
exigent des rapports réguliers des directeurs
portants a décidé d’établir un partenariat
généraux et évaluent leur travail.

42
a déterminé ses attentes concernant ses futurs
collègues, convenez ensemble du processus
À FAIRE…
de recrutement.
REPÈRES POUR CONSTITUER
UN CONSEIL ÉQUILIBRÉ
LA COOPÉRATION ENTRE avant de commencer à rechercher de
ADMINISTRATEURS ET SALARIÉS nouveaux administrateurs, consultez ces deux
check-lists qui vous aideront à recruter les
La clé du succès réside dans une bonne
meilleurs candidats.
coopération entre le conseil et le directeur domaines de compétence
général. Ces deux instances sont responsables ➠ administratif et gestion de projet
des orientations et des priorités, des relations ➠ collecte de fonds
avec l’extérieur et des moyens de l’ONG. Le ➠ gestion budgétaire et inancière
risque majeur est de les voir se marcher sur ➠ ressources humaines
les pieds si leurs rôles ne sont pas clairement ➠ planiication et évaluation
➠ Marketing et communication
différenciés.
➠ questions juridiques
Voici quelques astuces pour établir une
bonne ambiance de travail entre votre conseil réseaux et relations
et le directeur général : ➠ groupements et réseaux locaux
➠ entreprises locales
1. Veillez à ce que les membres du conseil et ➠ Milieux d’afaires
➠ secteur des ong
le directeur général comprennent leurs
➠ secteur public
rôles et responsabilités respectifs. Rédigez ➠ associations professionnelles
des descriptifs de poste pour chacun, en
n’oubliant pas de tenir compte de leurs
principales fonctions. le conseil. Supposons qu’un administrateur
➠ Le conseil d’administration déinit la de Rues propres, Enfants bien portants
stratégie, autorise les programmes et soit en rapport avec des chercheurs d’une
approuve les dépenses. Il exerce la fonc- université désireuse de s’associer avec
tion de gouvernance. Sa description de l’ONG sur un projet de recherche. Le
poste stipule qu’il supervise et évalue conseil délibère et conclut qu’un tel par-
le directeur général, dont il est le supé- tenariat augmenterait la visibilité de
rieur hiérarchique. l’ONG et lui ouvrirait des perspectives de
➠ Le directeur général met en œuvre la collaboration inédites. Avant de donner
stratégie et les programmes décidés par son accord, le conseil doit consulter le
le conseil. Il exerce la fonction de ges- directeur général, qui pourrait émettre
tion. Sa description de poste précise des réserves sur la capacité de l’ONG à se
qu’il est responsable du recrutement, lancer dans un grand projet nouveau. Le
du contrôle et de l’évaluation de tous conseil pourrait alors se prononcer contre
les autres salariés. ce partenariat ou décider de reprendre
contact avec l’université pour lui exposer
2. Faites preuve de solidarité dans l’exercice ses dificultés et voir si l’établissement
de vos responsabilités respectives. Pour serait en mesure de inancer des effectifs
mener à bien son travail de gouvernance, ou une formation supplémentaires. Une
le conseil a besoin d’informations sur étroite consultation entre le conseil et le
l’opérationnel et le quotidien de l’ONG. directeur général leur permet de motiver
Le directeur général dispose de ces para- solidement leurs décisions.
mètres et doit les partager de bon gré avec De la même manière, le directeur géné-

43
 ral a besoin des directives et de la rélexion
du conseil pour bien gérer l’ONG. Disons
À NOTER…
que Rues propres, Enfants bien portants
LES CONSEILS DOIVENT PRIVILÉGIER
s’est inalement lancé dans le nouveau
LES INTÉRÊTS DE L’ONG
projet de recherche mais que la directrice
générale a des doutes sur l’eficacité du l’élargissement du conseil au-delà des relations
du fondateur contribuera à éviter les éventuels
chef de projet récemment recruté. La ques-
conlits d’intérêts résultant de la présence de
tion est de son ressort, mais elle pourrait parents ou d’amis parmi les administrateurs.
demander l’avis du conseil pour bénéicier si l’ong est appelée à prendre une décision
d’un autre point de vue avant de décider diicile, un proche du fondateur pourrait
de la suite à donner à l’affaire. se refuser à entrer en conlit avec lui. autre
exemple, si le fondateur n’est plus le directeur
3. Bâtissez, entre le conseil et le personnel général idéal pour l’ong, un ami ou un parent
pourrait refuser de le remplacer.
de l’ONG, des relations collégiales qui
respectent l’autorité du directeur général.
Les administrateurs et les salariés doivent
se connaître et comprendre qu’ils jouent à se rendre sur le terrain pour rencontrer
dans la même équipe. Vous pouvez faci- les salariés. Mais les membres du conseil
liter ces rapports en admettant ponctuel- et du personnel doivent également recon-
lement les permanents aux réunions du naître l’autorité du directeur général dans
conseil et en invitant les administrateurs la gestion des ressources humaines. Les

La participation des habitants au processus de planiication garantit la corrélation entre l’ONG et leurs
besoins. Ici, Melinda Gates, cofondatrice et coprésidente de la fondation Bill & Melinda Gates, discute avec
des membres du comité d’assainissement et de santé du village indien de Kathgara, dans l’Uttar Pradesh.
(© Bill & Melinda Gates Foundation/Barbara Kinney)

44
 administrateurs ne doivent jamais tenter
de donner des instructions aux salariés ni
À NOTER…
court-circuiter le directeur général pour
FAITES ENTRER LA POPULATION
obtenir des informations en direct.
AU CONSEIL
Surtout, la communication doit être régu-
lière et libre. Lorsqu’une dificulté surgit, un bon moyen de garantir la réactivité et la
responsabilité d’une ong à l’égard de la
vous devez l’exposer, en débattre et tenter
population locale est d’en nommer des
de la résoudre avant qu’elle ne dégénère en membres au conseil. si votre ong s’occupe d’un
crise. N’oubliez pas que toute relation com- quartier précis, prenez comme administrateurs
porte une part de tension. Le directeur géné- des habitants qui en sont issus. si vous vous
ral peut parfois avoir l’impression que le intéressez aux jeunes mères, invitez-en plusieurs
conseil tente de gérer l’ONG et, inversement, à siéger au conseil. ces personnes vont apporter
ce dernier pourrait estimer qu’il arrive au leur connaissance approfondie du cadre
ambiant et un réseau de première main qui
directeur général de prendre des décisions
renforceront l’eicacité de votre action. Veillez
ne relevant pas de sa compétence. Ce type à assurer aux nouveaux venus la formation et le
de tension constitue un élément naturel et soutien nécessaires pour s’acquitter des tâches
important du facteur hiérarchique. Dans la de gouvernance du conseil.
mesure où tout le monde parle ouvertement
et loyalement, en sachant que chacun a un
travail à effectuer, votre organisation trou- faire savoir aux bénéiciaires que l’ONG
vera son équilibre. leur doit des comptes et qu’ils ont le droit
d’exiger des informations, de poser des
questions et d’émettre des suggestions.
COMMENT ACQUÉRIR SA
LÉGITIMITÉ À L’ÉCHELLE LOCALE ?
2. Garantissez la responsabilité de votre ONG
Votre bonne réputation sur le terrain consti- envers la population cible. N’oubliez pas
tue l’un de vos principaux atouts. Vous la que les organisations non gouvernemen-
gagnerez en proposant des programmes qui tales sont d’utilité publique et qu’elles
correspondent aux besoins de la collectivité doivent rendre des comptes à la collectivité.
locale. Les bénéiciaires vous en remercieront Il est indispensable d’établir des méca-
en vous offrant leur coniance. Le conseil nismes garantissant leur responsabilité
d’administration travaille en tandem avec envers les bénéiciaires de leur action. On
l’ONG à conquérir sa légitimité auprès des peut s’acquitter de ce devoir en associant
populations. Voici la marche à suivre pour les populations à la planiication et à l’éva-
se rendre crédible. luation ou en les informant de l’évolution
des projets.
1. Faites connaître votre ONG. Salariés et
administrateurs sont tous ambassadeurs 3. Respectez l’éthique. Les administrateurs,
de l’ONG. Ils expliquent aux populations les salariés et les bénévoles ont tous le
locales l’action de l’ONG, son fonction- devoir de se comporter selon les règles
nement, ses limites et les moyens dont elle déontologiques. Le conseil a pour rôle de
a besoin pour ses opérations. Demandez- faire respecter les normes éthiques et de
leur de parler de vos projets, de vos équipes, sanctionner leur éventuelle violation. Il a
de vos administrateurs et de vos bailleurs pour objectif d’assurer un degré élevé de
de fonds, notamment des raisons qui professionnalisme en garantissant la trans-
amènent ces derniers à financer votre parence des activités, qui doivent s’effec-
ONG. Enin, vos ambassadeurs doivent tuer au mieux des intérêts locaux.

45
 4. Soyez transparent. Votre ONG doit assu- 7. Soyez à l’écoute des réactions et sugges-
rer aux populations le libre accès aux tions. Vous pouvez créer des comités
informations la concernant. Ne dissimu- consultatifs locaux, suivant l’exemple
lez jamais rien sur : donné plus haut, ou associer les habitants
➠ le fonctionnement de votre organisation, à la planiication. Vous pouvez aussi effec-
les projets qu’elle gère, les bénéiciaires tuer régulièrement des enquêtes pour
de votre action ;
➠ les modalités de recrutement
des membres du conseil d’admi-
nistration ou du personnel ;
➠ les processus décisionnels et de
choix des priorités ;
➠ l’origine de vos inancements et
l’emploi qui en est fait.
L’eficacité des organismes à but
non lucratif dépend des ressources
locales (en temps, argent, compé-
tences et énergie, entre autres). Les
populations ont le droit de savoir
ce que vous faites, comment vous
utilisez leurs moyens et les résultats
que vous obtenez.

5. Traitez tous les habitants avec

honnêteté, dignité et respect. Le
conseil doit communiquer ce prin-
cipe à la totalité des salariés et des
bénévoles de l’ONG. Il adoptera
des directives interdisant toute
forme de discrimination (fondée,
par exemple, sur la race, la religion
ou l’appartenance à un clan). Il
peut également affecter des moyens
à la formation et au contrôle des
permanents et des bénévoles pour
éviter tout favoritisme.

6. Respectez la conidentialité. Le
personnel et les administrateurs
de votre ONG peuvent détenir
certaines informations person- Le Bachpan Bachao Andolan (BBA), ou Save the
nelles (état de santé, situation inancière, Childhood Movement, ofre un exemple de
secrets familiaux, par exemple). Les ONG réussite. Cette ONG est née dans les années 1980
avec la mobilisation d’une poignée de militants
doivent mettre en place des dispositifs pour pour mettre in au travail et au traic des enfants.
protéger ces données et sanctionner les Ses marches contre ce traic se sont multipliées
auteurs d’indiscrétions. C’est le seul do- à travers l’Inde et dans le monde. Celle-ci a eu lieu
maine où vous devez éviter la transparence ! en Inde, à New Delhi. (© AP Images/Manish Swarup)

46
 obtenir un retour sur les améliorations
possibles ou consulter les participants aux
À NOTER…
projets pour leur demander leurs points
GOUVERNANCE ET GESTION
de vue.
dans sa tâche de gouvernance, le conseil
examine et approuve le budget. il revient
Au inal, la coniance constitue le facteur
ensuite au directeur général de le mettre en
clé de la réussite d’une ONG. Elle repose sur œuvre. si le conseil prévoit une enveloppe
ses fondateurs, ses permanents et ses béné- de 5 000 dollars pour l’impression, il ne devra
voles. Le conseil d’administration établit et pas contester une dépense ultérieure de
met en œuvre des directives et des pratiques 3 000 dollars du directeur général pour une
qui engendrent cette légitimité. Si les popu- nouvelle brochure. un administrateur peut
suggérer une solution moins onéreuse, mais
lations locales ont coniance en vous, elles :
c’est au directeur général de statuer en ultime
➠ voudront bénéicier de vos services et par-
ressort sur la ventilation des fonds.
ticiper à vos projets ;
➠ se porteront volontaires et soutiendront
votre action par d’autres moyens ; nombre grandissant d’interlocuteurs. Pour
➠ parleront en bien du travail, du personnel toute ONG, la clé du succès réside dans le
et des dirigeants de votre ONG ; choix du bon conseil, avec des administra-
➠ vous soumettront de sincères suggestions teurs dotés des compétences adéquates.
d’amélioration pour votre organisation et
ses projets, et s’abstiendront de tout pro-
pos préjudiciable.
Rappelez-vous que vous n’arriverez jamais
à contenter tout le monde. Il se trouvera
toujours quelqu’un dont vous ne pourrez
satisfaire les attentes. Mais, tant que vous
demeurerez idèle à votre mission et agirez
dans le strict respect de l’éthique, vous
gagnerez la coniance de la majorité des
populations locales.

CONCLUSION
Le conseil d’administration joue un rôle
essentiel dans la responsabilité, la transpa-
rence et la légitimité de toute ONG, récente
ou bien établie. Lors de la phase initiale, il
s’agit de s’atteler avec le fondateur à la déi-
nition de la vision, de la mission et des objec-
tifs de l’organisation, tout en garantissant la
responsabilité de l’ONG envers la population
locale. A mesure du développement et de la
montée en puissance de l’entité, avec la mul-
tiplication des projets, des effectifs, des res-
sources, des donateurs et des partenaires, le
conseil voit sa fonction de supervision et de
responsabilité s’accroître et englober un

47
 5 PARTICIPATION ET
ÉMANCIPATION LOCALES

© AP Images/Tony Avelar

48
 À NOTER…
L
es populations locales constituent les
raisons d’être d’une ONG. Indépen-
damment des questions particulières
DÉFINISSEZ VOTRE POPULATION CIBLE
qu’elles traitent, toutes ces entités ont
pour objectif l’amélioration des conditions les ong déinissent leurs bénéiciaires de
de vie et le dynamisme local. Pourtant, elles diférentes manières. certaines entendent par
là une zone géographique – un quartier, un
peuvent dépasser le stade de simples organi-
village, une ville ou une région. pour d’autres, il
sations humanitaires soulageant les souf- s’agit d’une catégorie de population – minorité
frances pour devenir vecteurs d’émancipation ethnique, groupe linguistique, classe d’âge,
en incitant chacun à réaliser ses aspirations hommes ou femmes. d’autres encore englobent
à une existence et à un environnement meil- toute personne concernée par un problème
leurs. Pour atteindre ce but, elles doivent donné, le VIH ou le chômage des jeunes par
exemple. Votre ong doit déinir la population
donner aux habitants les connaissances, les
cible qu’elle cherche à mobiliser et à doter d’un
compétences et la coniance qui leur permet-
pouvoir d’action.
tront de répondre eux-mêmes à leurs besoins
et de défendre personnellement leur cause.
La première étape consiste à ouvrir les à se prendre en charge. Et quand on se sent
portes de l’ONG aux populations ain qu’elles autonome, on participe plus volontiers. Dans
puissent non seulement prendre part aux le présent chapitre, nous illustrerons cette
projets, mais aussi contribuer à leur planii- démarche en montrant comment une autre
cation, à leur gestion et à leur évaluation. organisation virtuelle, Santé pour tous,
Votre ONG peut faciliter la participation aborde la question de la participation et de
citoyenne de différentes manières : l’émancipation locales.
➠ en investissant dans des activités de déve-
loppement du leadership et en aidant les
FAIRE ÉCLORE DE NOUVEAUX
nouveaux décideurs à déinir des pro-
LEADERS
blèmes, à identiier des solutions et à éta-
blir des plans d’action ; Que leur mission soit localisée ou repose sur
➠ en organisant des séances de prospective le traitement d’un problème commun, les
durant lesquelles les habitants sont invi- ONG doivent faire émerger de nouveaux
tés à faire part des rêves qu’ils nourrissent leaders sur le terrain. Elles le font en déve-
pour eux-mêmes et leur localité, puis à loppant les compétences des populations et
les combiner dans une vision collective ; en leur fournissant des occasions d’accéder
➠ en apprenant aux populations à défendre à des responsabilités. L’éclosion de nouveaux
leur propre cause et à exposer leurs inquié- cadres dirigeants assure la poursuite du tra-
tudes aux élus ainsi qu’aux décideurs vail de l’ONG après le départ de ses fonda-
gouvernementaux ; teurs. Tout aussi important, elle crée des
➠ en militant pour la création de structures conditions permettant aux personnes en proie
et de mécanismes qui rendent les pouvoirs à des dificultés de contribuer elles-mêmes
publics et les élus responsables envers à leur solution.
les citoyens ; Les responsables que vous allez former
➠ en sensibilisant les citoyens à l’importance vont donner d’avantage d’écho à vos activi-
du vote. tés de plusieurs manières :
Participation et émancipation se renforcent ➠ en sensibilisant d’autres habitants à la
mutuellement. En participant, on acquiert question ;
de nouvelles compétences, on gagne en ➠ en servant de messagers dans des cam-
coniance, on apprend à se faire entendre et pagnes publiques d’information ;

49
 ➠ en défendant la cause auprès du gouver-
nement ou des élus, en se rendant à des
À FAIRE...
réunions ou en apportant leur témoignage ;
➠ en incitant d’autres personnes à se mobi- CHERCHEZ LES LEADERS NATURELS
liser, à se faire entendre et à agir. AU SEIN DE LA POPULATION
Santé pour tous organise depuis quelque il existe dans toute communauté des leaders
temps des ateliers d’hygiène destinés aux naturels – des personnes vers qui les autres
se tournent lorsqu’ils ont besoin d’un conseil,
femmes à faibles revenus et a réussi à leur
d’un modèle ou de paroles de sagesse. il peut
inculquer de bonnes pratiques sanitaires. s’agir d’anciens respectés pour leur expérience
Aujourd’hui, l’ONG veut engager un pro- ou de jeunes au dynamisme motivant. certains
gramme de formation spéciique pour ame- ont fait des études, d’autres non. si vous ne
ner ces femmes à prendre en charge les ques- les connaissez pas, demandez aux habitants
tions de santé à l’échelle locale. de vous les indiquer lors de votre évaluation
Santé pour tous va donc inscrire quelques- des besoins et des atouts. invitez-les ensuite
à prendre part à un stage sur le leadership.
unes des participantes aux ateliers à des réu-
nions hebdomadaires. Les débats porteront
sur la signiication du rôle de dirigeant, sur
le genre de leadership requis dans la localité Certes, la formation compte, mais ne per-
et sur la nature de la responsabilité que les dez pas de vue l’importance de l’expérience.
femmes souhaitent endosser. Le programme Les plus eficaces des formations au lea-
comportera des modules qui permettront dership guident les participants tout au long
d’acquérir des compétences de base, comme : de la démarche, choix de la question à trai-
➠ l’analyse d’un problème local ; ter, détermination des solutions et mise en
➠ l’élaboration de solutions ; œuvre du plan d’action. Le projet de Santé
➠ l’organisation d’événements et de projets ; pour tous apprendra à ses stagiaires à :
➠ la gestion des tâches, des délais et des ➠ détecter les problèmes, par exemple pour-
moyens ; quoi tant d’habitantes de la localité
➠ l’animation de réunions ; souffrent de maladies évitables ;
➠ l’expression publique ; ➠ remonter à l’origine des dificultés. En
➠ le traitement des conlits. l’occurrence, le budget du dispensaire
chargé des soins de santé primaire a été
réduit, si bien que de nombreuses patientes
se voient refuser l’admission. En outre, le
À NOTER... nombre des campagnes d’information sur
la santé inancées par les pouvoirs publics
a diminué ;
POUR COMMENCER, ENGAGEZ LES
➠ identiier et hiérarchiser les priorités. Les
HABITANTS DANS L’ACTION DE VOTRE ONG
stagiaires décident qu’elles veulent non
si les bénéiciaires de votre action s’impliquent seulement le retour des subventions, mais
dans votre ong, son bilan sera meilleur.
aussi que le dispensaire améliore la sen-
Vos projets correspondront davantage
à leurs besoins et ils pourront s’approprier sibilisation et l’information des femmes
collectivement la mission de votre association. peu alphabétisées ;
les habitants soutiendront plus volontiers votre ➠ repérer la personne décisionnaire – celle
ong et son action future. de plus, en misant sur qui a le pouvoir de rétablir le inance-
les compétences et les aptitudes au leadership ment – et voir quel genre de message a les
des populations locales, votre ong augmentera
plus fortes chances de la convaincre ;
le vivier des talents lui permettant de mener
à bien sa mission.
➠ en dernier lieu, inciter d’autres habitantes

50
Les membres de l’Anti-Poverty Campaign, une ONG de Tokyo, sollicitent le soutien de leur diaspora, comme
le montre cette manifestation à Los Angeles, en Californie. (© AP Images/Hector Mata)

de la localité à signer une pétition, envoyer leadership à contribuer à la conception de

des lettres ou établir une veille devant le la campagne, à l’élaboration des messages
bureau régional du ministère de la Santé. et à la défense de la cause auprès des res-
La formation terminée, faites en sorte de ponsables publics.
continuer à stimuler et à soutenir vos graines ➠ Aidez-les à s’engager dans d’autres projets
de leader. et associations locales. Santé pour tous
➠ Engagez-les parmi votre personnel. Si Santé peut recommander des dirigeantes nou-
pour tous obtient davantage de fonds pour vellement formées auprès d’autres ONG
ses campagnes de sensibilisation, elle peut et associations intéressées par leur candi-
recruter des femmes ayant suivi le stage dature à titre de salariées ou de bénévoles.
de leadership et les charger de l’informa- Un moyen de faire bénéicier tout le secteur
tion des populations, de l’organisation des de l’opération de formation au leadership
ateliers, voire de la formation. de Santé pour tous.
➠ Amenez-les à militer activement. Si Santé ➠ Donnez-leur l’occasion de concrétiser leurs
pour tous décide de prôner une augmen- idées. Si les nouvelles dirigeantes ont un
tation du inancement public en faveur projet – par exemple une campagne de
des dispensaires de protection maternelle sensibilisation à l’importance des soins
et infantile, par exemple, l’ONG peut prénatals pour les femmes enceintes séro-
inviter les anciennes recrues du stage de positives – Santé pour tous pourrait les

51
 aider à collecter des fonds pour lancer
l’opération. La coniance ainsi gagnée
À SAVOIR...
pourrait inciter certaines militantes à fon-
L’ENGAGEMENT CITOYEN
der leur propre ONG, laquelle constitue-
rait une alliée pour Santé pour tous. l’engagement citoyen englobe une gamme
d’activités qui permettent aux populations
de s’exprimer et d’agir concrètement pour
ENCOURAGER UN LARGE le changement.
ENGAGEMENT CITOYEN ➠ contribution à des réunions de quartier,
des opérations de nettoyage ou des festivals
Votre ONG peut inviter à l’engagement ci- culturels.
toyen par d’autres voies que par la formation ➠ Bénévolat auprès d’une ong ou d’une autre
aux responsabilités. Car tout le monde n’a association locale.
➠ participation aux réunions du conseil
pas une vocation de chef de ile. Votre orga-
municipal ou intervention lors d’audiences
nisation peut permettre aux simples citoyens publiques.
de contribuer à l’amélioration de la vie locale. ➠ contribution à des réunions ou à des forums
En provoquant un large mouvement popu- pour débattre des problèmes locaux.
laire, elle réussira, en in de compte, à réali- ➠ lettres aux journaux.
ser sa mission. ➠ accompagnement de rassemblements,
de marches ou de veilles.
Le choix est vaste pour faciliter l’engage-
➠ accomplissement du devoir électoral.
ment général : il sufit parfois de donner aux
habitants la possibilité d’exposer clairement
leur vision d’avenir, mais on peut aussi les
inciter à se déplacer jusqu’au bureau de vote. pour tous pourrait organiser des réunions
Les ONG peuvent jouer un rôle crucial dans en ce sens avec différentes catégories de
la prise de conscience que chaque voix et population – jeunes, personnes âgées,
chaque vote comptent ! femmes, hommes – ou dans divers quartiers.
Ces séances permettraient de poser des ques-
Inviter la population à s’inventer tions telles que : Si chaque habitant avait droit
un avenir à des soins médicaux, comment serait la vie ?
Pour ceux qui n’ont jamais été consultés sur Qu’est-ce qui changerait ?
leur conception de l’avenir, une méthode de Le programme de formation des femmes
départ forte consiste à les inviter à exprimer au leadership pourrait rassembler des habi-
leurs espoirs et leurs rêves concernant leurs tantes d’un quartier défavorisé pour générer
conditions de vie et celles de la localité. Santé une vision collective de l’existence dans un
cadre privilégiant la santé féminine. Dans
ce genre de démarche axée sur l’avenir, on
s’interroge souvent sur ces thèmes : Dans
À NOTER... votre conception de l’avenir, quelles seraient
les conditions de vie des femmes ? Quelles
SAVOIR S’EFFACER POUR FACILITER seraient les conditions de vie locales ? Quelles
LA PRISE EN CHARGE LOCALE seraient les ressources disponibles pour amé-
liorer la santé des femmes ?
si votre ong s’apprête à former de nouveaux
dirigeants et à leur donner le pouvoir de mener
Monter des opérations ouvertes à tous
des actions en faveur du changement, ses
responsables et son personnel doivent savoir Aider à l’élaboration d’une vision collective
se mettre en retrait et laisser la main. on devient locale constitue une première étape pour
autonome en étant responsable de ses propres faire comprendre aux populations qu’elles
succès et échecs.

52
ont leur mot à dire sur leur avenir. L’étape non gouvernementales et les pouvoirs publics
suivante consiste à leur montrer qu’elles dans le chapitre suivant.
peuvent changer les choses. Les ONG ont la
possibilité de lancer diverses activités per- Encourager la population à militer
mettant aux habitants de modiier – plus ou concrètement
moins – leur environnement. Vous devez amener les habitants à s’exprimer
Santé pour tous pourrait ainsi inancer sur le problème traité par votre ONG. Les
des fresques de quartier et inviter les jeunes personnes directement concernées seront les
à peindre sur les murs des scènes représen- interlocuteurs les plus crédibles auprès des
tatives de la bonne santé. Elle pourrait éga- responsables publics et d’autres décideurs.
lement organiser des journées de nettoyage Dans les pays disposant de marges de li-
des rues et des parcs par les riverains. Les berté sufisantes, les ONG peuvent mettre
administrateurs pourraient participer en en place des signatures de pétition, se char-
demandant aux entreprises des dons en na- ger de faire écrire des lettres, téléphoner ou
ture pour ces activités. fournir des témoignages. Votre organisation
Votre ONG pourrait aussi chercher à mon- doit soutenir ces militants actifs en leur pro-
ter un partenariat avec les pouvoirs publics curant des informations et d’autres outils
pour appuyer ces initiatives. Cela donnerait pour assurer leur eficacité.
aux autorités et aux législateurs l’occasion Ainsi, dans le cas d’une action auprès du
d’aficher leur volonté politique et renforce- ministère de la Santé pour l’amélioration des
rait les liens entre votre association et les conditions d’assainissement dans la région,
pouvoirs publics. Nous développerons la Santé pour tous pourrait recruter des habi-
question des relations entre les organisations tants et les former aux méthodes de commu-

Une mère et son enfant lors d’une manifestation de la Treatment Action Campaign (TAC) devant le Parlement
au Cap, en Afrique du Sud. La TAC prône l’accès à des services complets de prévention et de traitement du
VIH-sida. Des actions de ce type ont permis aux ONG sud-africaines d’améliorer les soins aux séropositifs.
(© AP Images/Obed Zilwa)

53
 À SAVOIR... publiques ain que les citoyens puissent
donner leur sentiment sur les nouvelles
lois à l’étude ;
DÉFENSE D’UNE CAUSE ➠ le recours des ministères nationaux à des
la défense d’une cause est le fait de prôner comités consultatifs locaux ou à des com-
une position auprès des décideurs qui ont le missions de citoyens chargés de recueillir
pouvoir de modiier la situation. Vous pouvez
les suggestions de la population et de
agir auprès des responsables gouvernementaux
répondre à ses questions ;
pour faire adopter une nouvelle loi ou réformer
une loi existante. Vous pouvez plaider votre ➠ une plus grande transparence du proces-
cause auprès des responsables d’un ministère sus de prise de décision et un accès accru
pour qu’ils révisent leurs règles et leurs des citoyens à l’information, par exemple
pratiques. de nombreuses ong militent pour en rendant obligatoire la publication des
un accroissement de certaines subventions, résultats des scrutins ou la mise à dispo-
par exemple celles consacrées aux soins de
sition du public de certains documents.
santé primaire ou à l’enseignement. elles
peuvent également agir auprès des dirigeants Les ONG peuvent montrer aux élus l’inté-
d’entreprise en faveur d’une plus grande rêt de structures et de dispositifs de cet ordre,
responsabilité sociale. qui vont les aider à accomplir leur mandat
et accroître leur soutien populaire grâce à
une responsabilisation renforcée. Parallèle-
nication. Les intéressés pourraient prendre ment, les associations ont le devoir d’ap-
part à l’élaboration des slogans de la cam- prendre à leurs bénéiciaires que les pouvoirs
pagne, exposer aux pouvoirs publics faits et publics leur doivent des comptes et que les
témoignages sur les conséquences locales du citoyens ont le droit de faire jouer cette res-
mauvais état de l’assainissement. Quelques ponsabilité. Les populations ont donc besoin
déclarations personnelles d’habitants expli- d’informations et d’accès aux autorités, ce
quant les effets de la situation sur la santé que les ONG sont en mesure de leur fournir.
de leurs enfants marqueraient particulière- Santé pour tous, par exemple, dirige une
ment les esprits. Les employés de Santé pour coalition d’ONG pressant le ministère de la
tous pourraient aider les intéressés à mettre Santé de créer un comité citoyen consultatif
en forme leurs arguments et à les exposer. qui proposera des recommandations et des
Dans les pays où le contexte politique réactions à ses programmes.
décourage l’action locale, votre ONG doit
soigneusement peser ses stratégies militantes.
Faites en sorte que la population soit parfai-
tement consciente des risques d’éventuelles
À FAIRE...
représailles gouvernementales.
FAVORISER LES TÉMOIGNAGES
Défendre des structures de défendre une cause, c’est présenter des
gouvernance qui favorisent témoignages qui aident les décideurs à
l’engagement comprendre les retombées d’un problème, d’une
loi ou d’une politique sur les conditions de vie.
Dans les pays où l’action citoyenne est auto-
les ong peuvent encourager les populations
risée, mais peu pratiquée, les ONG auraient à témoigner – soit sous forme d’interventions
vocation à militer pour la création de méca- lors de réunions publiques, soit dans le cadre
nismes d’engagement civique. Elles pourraient de leurs campagnes d’information et de
œuvrer de concert pour préconiser : sensibilisation. Vous pouvez faire entendre leur
➠ l’adoption de mesures imposant aux ins- voix en consignant par écrit ou en enregistrant
en vidéo les récits des intéressés, puis en les
tances locales élues de tenir des réunions
difusant sur votre site internet et ailleurs.

54
 Les ONG pensent qu’il leur revient de
recruter et de former des habitants pour sié-
À NOTER...
ger à ce comité. Santé pour tous, de son côté,
L’ENGAGEMENT CITOYEN SERT AU BIEN
encourage les femmes ayant suivi son stage
PUBLIC ET AIDE L’ÉTAT À MIEUX FAIRE
de leadership à postuler. Les ONG veulent
SON TRAVAIL
faire en sorte que le comité soit constitué en
avec les responsables nommés et élus, les
toute indépendance des pouvoirs publics ou
ong doivent souligner en permanence que
d’une ONG donnée.
les suggestions des citoyens et le contrôle
qu’ils exercent contribuent en in de compte
Mobiliser et éduquer les électeurs à l’amélioration des services publics et à
Enin, les ONG peuvent encourager l’enga- l’accomplissement de la tâche des autorités.
gement civique que représente le vote. Si le de plus, les pouvoirs publics ont ainsi la preuve
régime politique le permet, elles peuvent qu’un large engagement populaire constitue un
moyen de mobiliser les ressources citoyennes
inscrire les électeurs sur les listes, leur ap-
pour optimiser les conditions de vie, en
prendre l’importance des scrutins, inancer complément de leur propre action.
des forums permettant aux candidats de
rencontrer la population et inciter les élec-
teurs à se rendre aux urnes le jour J. s’intéresser à des questions plus générales.
Il n’existe pas de solution unique pour
encourager la participation et l’émancipation
CONCLUSION
au niveau local. Vous pouvez débuter modes-
Le renforcement de la participation et de la tement, tenter différentes stratégies et tirer
prise en charge locales constitue un facteur les leçons de l’expérience. Rappelez-vous
déterminant pour toute ONG souhaitant qu’indépendamment de sa mission précise,
apporter un changement durable. Votre ONG plus les citoyens comprendront leurs droits
peut aficher une planiication, un manage- et leurs responsabilités, plus votre ONG
ment et des pratiques de gouvernance exem- gagnera en eficacité.
plaires, si elle n’arrive pas à intéresser les
populations locales, elle risque de ne pas
survivre à ses fondateurs.
Comme pour d’autres aspects du travail
d’une ONG, vous devez renforcer votre capa-
cité à appuyer et entretenir la participation
et l’action locales. Commencez par apprendre
à vos permanents, vos bénévoles et vos admi-
nistrateurs à susciter l’engagement citoyen.
Informez-vous sur le processus politique,
comprenez la dynamique du pouvoir, iden-
tiiez le rôle que votre ONG veut jouer et
nouez des relations avec les pouvoirs publics.
Vous devez également être à l’écoute des
habitants. Que sont-ils disposés à faire ? Par
quoi souhaitent-ils commencer ? Certains
peuvent vouloir limiter leur engagement à
leur quartier ou à une question particulière
les concernant directement, eux et leur fa-
mille. Il leur faudra peut-être du temps pour

55
 6 PARTENARIATS AVEC D’AUTRES
ONG ET LE SECTEUR PUBLIC

© 2012 Thinkstock

56
 À FAIRE...
U
ne ONG ne peut, à elle seule, concré-
tiser sa vision d’une société meilleure,
car les besoins de la collectivité sont
trop nombreux et les problèmes de ÉTABLISSEZ UNE CARTE DES ONG
la société trop complexes. Aussi votre orga- en vous familiarisant avec votre milieu ambiant,
nisation doit-elle travailler en association allez à la rencontre des autres ong qui
avec d’autres ONG et les pouvoirs publics travaillent dans votre localité ou votre domaine.
dressez une carte de votre région et indiquez
pour atteindre ses objectifs.
l’implantation des autres ong. identiiez leur
De tels partenariats vous donneront accès action et le genre de relations que vous voudriez
à de nouvelles ressources, notamment des établir avec elles. cet exercice mettra en
inancements, des soutiens en nature, des évidence les lacunes qu’il vous faudra combler.
informations, une expertise et des compé-
tences. A ses débuts, une ONG peut trouver
un local gratuit pour ses activités grâce à ses
RELATIONS AVEC DES ONG
relations avec d’autres organisations non
NATIONALES ET LOCALES
gouvernementales, avec le bureau d’une col-
lectivité locale ou une université. Des parte- D’autres ONG peuvent vous fournir des
nariats avec d’autres ONG pourraient vous informations et des idées, devenir des par-
permettre de toucher, par vos campagnes tenaires de projets et des alliés de votre cause.
d’information, de nouvelles populations cibles Apprenez à connaître celles qui opèrent dans
et d’élargir la base de votre soutien populaire votre localité – les questions qu’elles traitent,
pour votre action de mobilisation. En bref, leurs populations cibles et leurs services. Leur
ils peuvent constituer, pour de jeunes ONG, assistance peut être précieuse au démarrage
un outil important de renforcement de sa quand vous tentez de déinir votre mission
visibilité et de ses capacités. et de trouver votre voie. Par la suite, en pla-
Ces partenariats revêtent des formes dif- niiant des activités et des projets nouveaux,
férentes, allant d’opérations informelles et vous voudrez savoir qui fait un travail simi-
temporaires à des ententes oficielles et struc- laire, ain de pouvoir coordonner vos efforts
turées. Vous pouvez entretenir des rapports et d’éviter les doubles emplois. Fixez-vous
réguliers avec vos interlocuteurs simplement pour objectif de connaître d’autres ONG
pour partager des informations, des idées et de votre région, même si elles poursuivent
des expériences. Vous pouvez également avoir des missions différentes. Comme il y a des
des liens de coopération hautement organi- chances pour qu’elles se préoccupent de la
sés, comprenant la conception de projets, question que vous traitez, elles pourront
la collecte de fonds et la gestion de projets devenir des alliées solides.
en commun. Il vous faut également connaître vos homo-
Quand vous élaborez vos plans de projet logues dans d’autres villes, ainsi qu’aux ni-
à court terme et vos plans stratégiques à long veaux national et international. Les ONG
terme, réléchissez sérieusement à l’organi- peuvent se former mutuellement en parta-
sation avec laquelle vous voulez vous associer geant leurs expériences et les enseignements
et au type de partenariat voulu. qu’elles en ont tirés. Si Citoyens en lutte contre
Dans ce chapitre, nous mentionnons une la corruption veut s’attaquer à ce mal au sein
ONG virtuelle, Citoyens en lutte contre la du service municipal des achats, elle pourrait
corruption, dédiée à l’élimination de la cor- s’informer des stratégies appliquées par des
ruption locale, pour analyser les modalités associations dans d’autres villes et du degré
de constitution de différents partenariats, de leur eficacité.
leurs avantages et leurs inconvénients. Les ONG travaillant sur les mêmes pro-

57
 Un an après le tremblement de terre et le tsunami qui ont dévasté le Japon, une adhérente de l’ONG
japonaise Association for Aid and Relief (AAR) passe devant les ruines d’une école dans la ville de Kamaishi.
Le partenariat entre l’AAR et l’International Rescue Committee permet de prêter assistance aux victimes qui
continuent à se battre contre les efets du désastre. (Avec l’aimable autorisation de l’International Rescue Committee)

blèmes dans des endroits différents peuvent ain d’organiser une réunion au cours de
coopérer pour s’attaquer aux causes fonda- laquelle vous ferez connaissance.
mentales qui dépassent les frontières géogra- Par la suite, vous pourrez échanger des
phiques. Quand des groupes anti-corruption informations sur les activités, les conférences,
provenant de diverses localités unissent leurs ainsi que sur les possibilités de formation et
efforts de rélexion, ils pourraient conclure de inancement. Le téléphone, les réunions
qu’une loi nationale répondrait réellement et le courriel constituent de bons outils pour
aux besoins. Cela leur permettrait de coor- rester en contact. Une autre façon d’instau-
donner leur action au sein d’une campagne rer la coniance est de soutenir vos actions
nationale visant à faire pression sur les légis- respectives en faisant de la publicité pour les
lateurs pour qu’ils adoptent une telle loi. événements organisés de part et d’autre et
Mais ne vous méprenez pas : il faut du en y participant, en vous portant volontaire
temps pour bâtir des partenariats eficaces. aux activités du partenaire et en rédigeant
Les ONG se considèrent souvent comme des des lettres de soutien en appui à des demandes
rivales, en concurrence pour les moyens, le de subventions.
soutien, la visibilité et même les éloges pu- Citoyens en lutte contre la corruption a
blics. Pour commencer à vous estimez comme réalisé une enquête sur l’idée que l’on se fait
des partenaires, vous devez apprendre à vous de la corruption. Après avoir compilé les
connaître et à encourager la coniance. Vous résultats, elle invite d’autres ONG à une réu-
pouvez d’abord contacter une autre ONG, nion d’information pour les leur transmettre

58
et en discuter. Des canaux de communication
s’ouvrent ainsi avec d’autres groupes parta-
À SAVOIR...
geant les mêmes préoccupations. De même,
Citoyens en lutte contre la corruption fait le RÉUNION D’INFORMATION
maximum pour accepter des invitations pro- une réunion d’information permet aux
venant d’autres ONG, afin d’élargir son membres de deux ong, dont la vôtre, de
partager des informations sur leur vision, leur
réseau d’alliés.
mission et leurs valeurs respectives. elle ofre la
possibilité d’identiier des objectifs communs
COORDINATION DES EFFORTS et d’étudier d’éventuels projets en partenariat.
elle se traduit parfois par des idées concrètes
La coniance mutuelle permet aux ONG de de coordination ou de coopération. a d’autres
coordonner plus étroitement leurs actions. moments, vous pouvez simplement convenir de
Toutefois, avant d’unir vos efforts, vériiez rester en contact.
que vous êtes d’accord sur certains points :
➠ Communauté de vues. Même si chaque
ONG doit avoir une mission distincte, font face à l’opposition puissante des
une vision commune aidera des groupes bénéiciaires de la corruption. En formant
aux préoccupations similaires à fixer un front uni avec des organisations à l’état
ensemble des objectifs et à transmettre un d’esprit similaire, Citoyens en lutte contre
même message en faveur du changement. la corruption limite le risque de voir des
Par exemple, si les ONG anti-corruption éléments corrompus opposer les ONG
travaillant dans différentes régions d’un les unes aux autres et réduire leurs efforts
pays s’associent pour déinir une vision à néant.
commune de l’image d’un gouvernement ➠ Coordination de la sensibilisation et de la
honnête, elles pourront s’entendre sur une formation. Créez une répartition du travail
déclaration de principes au plan national entre les ONG concernées, en choisissant
qui fournira à tous une orientation claire celle qui diffuse les informations et celle
et une motivation. qui assure des formations destinées à dif-
➠ Communauté d’objectifs et stratégie coor- férentes catégories de population. Cette
donnée pour les atteindre. Citoyens en répartition est nécessaire pour éviter la
lutte contre la corruption et les ONG qui répétition inutile des efforts. Citoyens en
lui sont associées savent trop bien qu’elles lutte contre la corruption œuvre avec une
autre ONG dont l’action porte sur l’orga-
nisation d’élections honnêtes. Les deux

À SAVOIR... associations veulent former les électeurs

ain qu’ils repèrent les fraudes électorales
et sonnent l’alerte quand ils en sont té-
ALLIÉS moins. Elles pensent pouvoir accroître
Vos alliés sont les particuliers, les organismes leur eficacité en associant leurs connais-
et les institutions que vous pouvez inviter à sances et leurs compétences lors de cam-
soutenir votre ong, votre localité et les causes pagnes et d’ateliers communs. Ces mesures
que vous défendez. si votre organisation
leur permettent d’étendre leur travail à de
doit faire face à des coupes budgétaires qui
pourraient l’obliger à fermer ses portes, vos
nouveaux quartiers.
alliés souligneront l’importance de votre travail Coordonner ne signiie pas que vous faites
et le soutien qu’il mérite. si vous êtes un groupe tout ensemble, mais que vous discutez et
de pression, vos alliés signeront votre pétition, décidez de ce que vous ferez individuellement
témoigneront en votre faveur ou participeront ou conjointement. N’oubliez pas que chaque
à votre rassemblement.

59
 ONG est autonome et a des priorités internes
et des procédures de prise de décision qui lui
À SAVOIR...
sont propres.
COALITION POUR LA DÉFENSE D’UNE CAUSE
une coalition pour la défense d’une cause se
GESTION DE PROJETS COMMUNS compose de plusieurs ong, rejointes parfois
par d’autres groupes de la société civile, qui
Parfois, des ONG développent des liens
s’unissent pour recommander des changements
étroits de coopération en concevant et réa-
dans la loi, la politique ou la réglementation
lisant ensemble des projets. Ce genre de pro- gouvernementale. des coalitions peuvent se
jets permet à votre ONG : constituer en vue d’un objectif très précis – faire
➠ de toucher davantage de gens et d’élargir voter une loi donnée, par exemple – ou pour
son audience ; œuvrer de concert à un éventail de stratégies
➠ de réaliser de nouveaux types de projets de défense.
et d’étendre ses connaissances et ses com-
pétences ; fondations ou aux subventions de l’Etat.
➠ d’attirer de nouvelles ressources. L’ONG Grâce à un partenariat avec une organi-
justiiant d’une capacité de gestion ou sation expérimentée, votre ONG pourrait
d’une expérience de projets limitée risque recevoir un inancement de cet ordre.
de ne pas être éligible aux dons de grandes Supposons que Citoyens en lutte contre la

Cette réunion pourrait-elle constituer la première étape d’une coalition pour la défense d’une cause ?
A Philadelphie, lors d’une manifestation du mouvement Occupy Wall Street (Occupons Wall Street), des
participants se réunissent pour discuter des problèmes sociaux et économiques à l’origine de la protestation.
Des ONG peuvent commencer leur activité à partir de la demande qu’elles perçoivent, mais ont besoin d’un
plan organisé et d’un suivi pour engranger des résultats. (© AP Images/Alex Brandon)

60
corruption organise des réunions d’informa-
tion avec d’autres ONG du quartier. Elle
À FAIRE…
entre en contact avec une homologue dédiée
aux arts et à la culture, et toutes deux en- COOPÉREZ POUR RENFORCER
gagent des discussions sur la façon dont elles VOTRE POTENTIEL
peuvent sensibiliser un public à faible niveau quand, à vos débuts, vous justiiez d’une
d’instruction. Elles décident inalement de expérience modeste et de peu de ressources,
un bon moyen pour renforcer votre capacité
créer ensemble des spectacles de rue com-
de concevoir et de gérer des projets consiste à
portant des messages contre la corruption. trouver une ong reconnue pour coopérer avec
Cette coopération amène l’ONG anti- elle. Votre organisation doit être en mesure
corruption à s’initier à l’organisation de repré- d’ofrir un plus à une ong bien établie pour
sentations théâtrales et le groupe spécialisé qu’elle accepte de vous prendre comme
dans les arts et la culture à découvrir la partenaire. Votre entité pourrait, par exemple,
question de la corruption. entretenir d’excellents rapports avec une
population que l’ong reconnue veut servir.
C’est une bonne idée de commencer par
l’expérience acquise par votre ong grâce
une opération simple. Ainsi, votre ONG à cette coopération améliore vos chances
pourrait s’associer avec une homologue pour d’obtenir plus tard votre propre inancement.
coparrainer un stage de formation unique
bénéiciant à tous. Ensuite, les partenaires
peuvent évaluer ce qui a bien fonctionné, ce former une. Cela fera de votre ONG un chef
qui a échoué, les avantages mutuels et se de ile parmi ses pairs. C’est une mesure qui
prononcer sur leur volonté de travailler à nécessitera du temps et de l’engagement. Il
nouveau ensemble. vous faudra peut-être recruter du personnel
et des administrateurs qui peuvent investir
le temps et l’énergie nécessaires pour mener
COALITIONS POUR LA DÉFENSE
à bien le travail.
D’UNE CAUSE
Revenons à Citoyens en lutte contre la
Les ONG qui cherchent à modiier la légis- corruption et à son combat pour éliminer la
lation et les pratiques des pouvoirs publics corruption au sein du service achats de la
ont davantage de chances de réussir en unis- municipalité. Elle envisage de former une
sant leurs forces. Pour être eficace, la défense coalition de divers partenaires, comme des
d’une cause requiert des partisans nombreux. ONG des secteurs de la santé, de l’éducation
Plus vous avez de gens de votre côté, plus et du logement. Toutes souhaitent passer des
votre voix porte et plus forte est la pression contrats avec la mairie et craignent que la
que vous êtes en mesure d’exercer. Si une corruption ne fausse la procédure d’attribu-
coalition existe déjà, rejoignez-la. Si ce n’est tion des marchés. Citoyens en lutte contre
pas le cas, réléchissez à la possibilité d’en la corruption considère que le regroupement
de ces ONG au sein d’une vaste alliance leur
permettra de parler toutes d’une seule voix

À NOTER… et d’accroître la pression ain de réformer le

service achats en question.
Pour que la coalition réussisse, Citoyens
AYEZ RECOURS À VOS ADMINISTRATEURS en lutte contre la corruption doit s’assurer
POUR ÉTABLIR DES RELATIONS qu’il y a un consensus sur les points suivants :
Vos administrateurs sont les ambassadeurs ➠ Un engagement commun envers la coali-
de votre ong. exploitez leurs réseaux pour tion, fondé sur des valeurs et une vision
identiier et créer des partenariats avec d’autres partagées.
organisations non gouvernementales.

61
 ➠ Des rôles et des responsabilités clairement
établis pour chaque partenaire.
À FAIRE…
➠ Une structure de prise de décision aux
contours bien déinis. DÉFINISSEZ DES RÈGLES DE BASE
➠ Une communication ouverte et transpa- quand des ong se mettent à coordonner leur
rente. Des accords explicites doivent por- travail, il importe qu’elles établissent à cette in
ter sur les informations à partager et celles des procédures. Même sans créer une structure
oicielle, elles doivent convenir de règles de
que vous garderez pour vous et sur les
base pour mener ensemble les réunions, les
modalités de communication des infor- projets communs et communiquer de concert.
mations (mails, appels téléphoniques et
réunions).
➠ La procédure d’arbitrage en cas de conlit
ou de désaccords. entreprise risquée. Plus l’ONG aura de rela-
tions avec des militants anti-corruption au
plan national et international, plus le nombre
RELATIONS AVEC LES ONG
de personnes vigilantes exigeant que vous
INTERNATIONALES
soyez protégé augmentera, dans le cas où
Les relations avec les ONG internationales Citoyens en lutte contre la corruption se
permettent à votre petite ONG d’accéder à trouverait menacée.
des informations sur les normes et pratiques L’établissement de relations avec des ONG
mondiales concernant votre champ d’action. internationales peut constituer un déi pour
Membres importants de votre réseau de sou- des structures locales. Les premières, du fait
tien, les organisations internationales s’expri- de leur dimension, de leurs ressources et de
meront et prendront votre défense en cas de leur visibilité, dictent fréquemment les ordres
besoin. Grâce à ses contacts avec elles, Ci- du jour. Mais elles ont besoin des petites
toyens en lutte contre la corruption peut ONG. Il leur manque les connaissances
s’initier aux conventions internationales, aux détaillées dont vous disposez sur les questions
lois types en vigueur dans d’autres pays et régionales et les relations que vous entretenez
aux stratégies de lobbying qui ont fait leurs avec vos interlocuteurs locaux. Vous avez
preuves ailleurs. S’en prendre à des respon- beaucoup à donner. Ne l’oubliez pas.
sables politiques, à des fonctionnaires et à
des industriels corrompus peut se révéler une
RELATIONS AVEC LES POUVOIRS
PUBLICS
Les ONG ont besoin d’établir des relations
À FAIRE… avec les pouvoirs publics – responsables élus
et nommés – pour effectuer leur mission.
Ces rapports peuvent être tantôt conlictuels,
PARTAGEZ LES RESSOURCES
tantôt fondés sur la coopération.
quand deux ong, dont la vôtre, constatent Les ONG ont pour rôle de veiller à ce que
qu’elles travaillent avec la même vision et les
les pouvoirs publics répondent de leurs actes.
mêmes objectifs, il paraît raisonnable qu’elles
Parfois, l’une d’elles peut surveiller un orga-
mettent en commun leur expertise et leurs
documents – programmes de formation, outils, nisme gouvernemental ou un élu, ain de
iches d’information, listes de contacts, etc. s’assurer qu’ils font leur travail et dépensent
deux ong peuvent également former leurs à bon droit les fonds publics. Si tel n’est pas
personnels respectifs dans les domaines où le cas, il leur revient de se faire entendre et
elles disposent de connaissances, d’expertise d’exiger des changements.
et de compétences.

62
 Disons que l’alliance formée par Citoyens
en lutte contre la corruption a réussi à obte-
À NOTER…
nir du service achats de la municipalité un
LES POUVOIRS PUBLICS ONT BESOIN DES ONG
plan anti-corruption et la nomination d’un
commissaire aux ins de supervision. L’objec- les pouvoirs publics et les ong ont besoin
tif suivant est, pour elle, de contrôler la mise les uns des autres pour mener à bien leurs
missions. comme elles sont souvent très
en œuvre du plan.
proches des populations au service desquelles
Les ONG ont également besoin de coo- elles travaillent, les ong peuvent établir des
pérer avec les pouvoirs publics pour diffuser liens avec des personnes que les pouvoirs
l’information et proposer des formations ou publics sont dans l’incapacité d’atteindre.
des services. Elles peuvent œuvrer ensemble grâce à leur grande souplesse et créativité,
à l’élaboration de solutions pour répondre elles peuvent combler des lacunes et agir là où
les pouvoirs publics ont du mal à s’introduire.
aux besoins de la collectivité, gérer des pro-
jets communs ou réaliser des campagnes de
sensibilisation. Par exemple, les réunions
avec le nouveau commissaire du service Les ONG doivent mener une rélexion
achats de la municipalité ont permis à Ci- minutieuse et stratégique sur leurs relations
toyens en lutte contre la corruption de consta- avec les ministères et les élus. L’organisation
ter la nécessité de former d’autres ONG aux qui bâtit des rapports solides avec les repré-
nouvelles procédures contractuelles formulées sentants des pouvoirs publics et s’en fait des
par le gouvernement pour prévenir la cor- alliés peut accomplir beaucoup de choses
ruption. Dans un geste de bonne volonté, avec eux. Mais il faut également maintenir
l’organisation propose de mener cette action un équilibre et une perspective, de manière
avec ses fonds propres, sans demander de à pouvoir dénoncer les pouvoirs publics qui
subvention aux pouvoirs publics. ne font pas leur travail. Et, parfois, la coo-
L’établissement d’une relation de coopé- pération avec les pouvoirs publics n’est pas
ration avec un ministère prend du temps. Il dans l’intérêt d’une ONG si le gouvernement
faut trouver des alliés – des fonctionnaires ne jouit pas de la coniance des citoyens, s’il
inluents qui partagent vos valeurs, votre est oppressif ou corrompu.
vision et vos objectifs. Puis, vous devez vous
efforcer de gagner leur coniance.
CONCLUSION
Les relations solides reposent sur des objec-
tifs communs, la coniance ou des avantages
À SAVOIR... mutuels. Quel que soit le stade où se situe
votre organisation dans son cycle de vie, il
RÔLE DE SURVEILLANCE DES ONG vous faut investir du temps et de l’énergie
l’ong qui contrôle les pouvoirs publics en pour établir des relations avec d’autres ONG
observe et en consigne les pratiques pour attirer et les pouvoirs publics. Vos rapports avec
l’attention sur les problèmes et identiier les eux évolueront sûrement avec le temps, mais
solutions. parfois, son travail de surveillance est
ils seront toujours essentiels à la survie de
axé sur un problème particulier et l’amène à
votre entité.
recommander une loi ou une politique nouvelle.
a d’autres moments, elle veille à la bonne
application d’une loi ou d’une politique. pour
être eicaces et crédibles, les ong doivent
s’assurer des connaissances, de la bonne
formation et de l’impartialité des salariés et
bénévoles efectuant ce travail de contrôle.

63
 7 LES DIFFÉRENTS
BAILLEURS DE FONDS

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64
U
ne ONG a besoin d’argent pour payer lever l’essentiel de son inancement chez les
les salaires, acheter du matériel et particuliers. Le principal est que votre ONG
inancer ses programmes. Comment ne dépende jamais d’un unique commandi-
une petite structure au maigre budget taire. Constituez une base de inancement
peut-elle trouver les fonds nécessaires ? En diversiiée : si une source se tarit, vous en
nouant des relations avec trois sources de aurez d’autres à disposition pour continuer
inancement : votre mission.
➠ des fondations ; Dans ce chapitre, nous suivrons une ONG
➠ des entreprises ; virtuelle, Nous pouvons ! Fédération de per-
➠ des particuliers. sonnes handicapées. Sa mission est de per-
Demandez-vous si, en raison des condi- mettre aux handicapés de devenir des
tions de son octroi, une subvention publique membres respectés et à part entière de la
nuira à la crédibilité de votre organisation société, grâce à des actions d’alphabétisation
non gouvernementale ou minera son efica- et de formation professionnelle ainsi qu’à
cité. Votre ONG doit évaluer les débouchés, des campagnes de sensibilisation publique.
avantages et inconvénients spéciiques asso- Nous verrons comment s’y prend Nous
ciés à un inancement public. pouvons ! pour nouer des relations avec des
En ce qui concerne les fondations, les fondations, des entreprises ou encore des
entreprises et les particuliers, chacune de ces donateurs individuels.
catégories de bailleurs de fonds présente des
atouts et des points faibles. Les fondations
LES FONDATIONS
et les sociétés sont d’une approche plus facile
que les personnes, donnent des sommes plus Comme les ONG, les fondations ont pour
élevées et accordent souvent leur soutien sur objectif d’améliorer la société et de faire évo-
le long terme. Chemin faisant, votre organi- luer les conditions de vie. Au lieu d’assurer
sation récoltera sans doute des fonds impor- directement un service aux intéressés ou de
tants en dons individuels mais, en général, militer pour leur cause, elles fournissent des
il faut beaucoup de temps avant de pouvoir fonds aux organisations non gouvernemen-
tales qui effectueront le travail.
Autre ressemblance avec les ONG, chaque
fondation possède sa mission et ses priorités
À SAVOIR... propres. Certaines sont créées par des familles
riches qui veulent se sentir solidaires de la
LES RESSOURCES société. C’est la famille qui décide de la mis-
sion et des priorités de sa fondation. Si elle
les ressources comprennent tout ce dont
une ong a besoin pour réaliser sa mission : compte un enfant handicapé, elle pourra
inancement, moyens humains, lieux de réunion, réserver son soutien à des ONG s’occupant
équipement, matériel divers, compétences, de handicapés. Si elle est issue de l’immigra-
expertise et relations. il est impératif de tion et a fait fortune à partir de rien, elle
rassembler des fonds pour payer ces ressources. orientera peut-être sa générosité vers les
si le recrutement de bénévoles est un facteur
associations d’aide aux immigrants ou aux
important dans une ong, les salariés sont
travailleurs saisonniers.
souvent indispensables pour gérer les projets.
pour d’autres éléments, vous pouvez D’autres fondations, créées et inancées
demander des dons en nature. lorsqu’une par des entreprises, cette fois, cherchent à
entreprise, une autre ong ou un particulier améliorer la visibilité et l’image de marque
ofre, par exemple, un lieu de réunion, des de la maison mère grâce à des gestes de bon
ordinateurs ou de la nourriture pour une voisinage.
réunion locale, on parle de dons en nature.

65
 Comment trouver des fondations ? bablement sur le site Web du bailleur de
➠ Interrogez vos collègues. Discutez avec fonds et vous aidera à voir si votre ONG
vos homologues d’autres ONG et vos lui conviendrait.
autres partenaires. Les agents des pouvoirs ➠ La fondation accorde-t-elle le type de sub-
publics ou les personnels uni-
versitaires, par exemple, peuvent
connaître différentes fondations.
➠ Questionnez vos bailleurs de
fonds actuels. Si votre ONG
bénéicie déjà du soutien d’une
fondation, demandez des recom-
mandations à vos commandi-
taires. Ils seront souvent plus
qu’heureux de vous conseiller.
➠ Servez-vous d’Internet. Vous
pouvez trouver des fondations
en ligne. Consultez, outre le
Foundation Center, le site www.
[Link]. Vous pouvez
également effectuer une re-
cherche des « fondations aidant
tel ou tel dans tel pays ».
➠ Explorez les sites Web, rapports
annuels et autres publications
d’ONG analogues à la vôtre
pour découvrir les listes de leurs
bailleurs de fonds.
Une fois que vous avez repéré
une fondation, étudiez son site
Internet pour déinir certains points
importants.
➠ Cette fondation soutient-elle
votre zone géographique ? Il
existe des bailleurs de fonds qui
s’intéressent à la totalité d’un
pays, d’autres se limitent à de
petites régions, voire à des villes
en particulier.
➠ Les priorités de la fondation
correspondent-elles à votre ac-
tion ? Certains bailleurs de fonds
ont un large champ d’interven-
Les fondations ont besoin d’une direction et d’une
tion qui couvre diverses questions, tandis vision fortes, comme celles qu’assurent les
que d’autres sont très spécialisés. Outre cofondateurs de la fondation Bill & Melinda Gates.
les priorités déclarées d’un commanditaire, Les deux époux visitent ici une de leurs opérations
dans une usine de traitement du manioc, dans la
penchez-vous sur les ONG et les projets
ville nigériane de Karsana. (© Bill & Melinda Gates
qu’il a inancés. L’information igure pro- Foundation)

66
 À SAVOIR... Votre ONG aura de plus fortes chances
d’obtenir un inancement si vous avez établi
des relations avec la fondation. Comment
LA FONDATION vous y prendre ?
une fondation est une entité établie pour ➠ Demandez à des tiers connaissant la fon-
inancer le bien public. les fondations accordent dation de vous présenter.
des subventions pour soutenir des causes
➠ Invitez des représentants de la fondation
scientiiques, éducatives, culturelles et
à venir voir votre action sur le terrain.
religieuses ou d’autres causes humanitaires. le
terme de « fondation » ne igure pas forcément Consultez son site Internet ain de com-
dans leur nom, et les organisations intitulées prendre sa politique en matière de contacts
« fondation » ne donnent pas toutes des fonds. personnels directs. Certains bailleurs de
fonds engagent les ONG à les contacter,
d’autres découragent cette pratique. Si rien
vention que vous recherchez ? Un para- n’est précisé, vous pouvez appeler ou en-
mètre à considérer est le montant moyen voyer un courriel ou une lettre pour vous
de ses dons. Certaines n’attribuent que présenter.
de très fortes sommes et ignorent les ➠ Si vous diffusez une lettre d’information,
demandes de petites ONG en phase de imprimée ou électronique, envoyez les
démarrage. D’autres font l’inverse et nouveaux numéros aux bailleurs de fonds
parrainent de petites ONG de terrain. potentiels.
Certaines inancent de nouveaux projets Lorsque les donateurs connaissent votre
expérimentaux, tandis que d’autres ne action et sa qualité, les chances de soutien à
s’intéressent qu’aux opérations ayant fait votre organisation augmentent.
leurs preuves. Enin, si les relations comptent, rappelez-
Une fois que vous avez ciblé vos fonda- vous qu’elles ne sufisent pas. Pour bénéicier
tions, renseignez-vous sur les modalités
de candidature et les délais. Le bailleur
de fonds demande-t-il d’abord une courte
lettre de présentation ou faut-il envoyer
À FAIRE...
un dossier complet ? Impose-t-il un calen-
drier spéciique ou examine-t-il lettres SI VOTRE ONG EST NOUVELLE
et propositions tout au long de l’année ? que faire si votre ong, nouvellement créée, n’a
Enin, cherchez le nom du responsable de pas encore l’expérience de la gestion de projets
votre activité ou de votre zone géogra- ou des inancements et ne peut pas encore faire
état de ses résultats ? Voici les possibilités :
phique. Si cette information ne igure pas
➠ Montrez votre connaissance du besoin
sur le site Internet, vous pouvez interroger
auquel répondent votre ong et ses projets.
la fondation par téléphone ou courriel. ➠ Montrez que vous avez établi un plan
d’action clair et réléchi dont les résultats
Comment amener des fondations seront mesurables.
à vous inancer ? ➠ Montrez les compétences des fondateurs,
Il n’est pas facile de se faire subventionner des administrateurs et des salariés – même
si l’ong est nouvelle, ses créateurs ont de
par une fondation – surtout la première fois.
l’expérience !
Il faut du temps pour repérer les fondations rappelez-vous, comme on l’a signalé
et s’informer sur elles, nouer des relations et au chapitre 6, que vous pouvez également
mettre au point un dossier solide correspon- développer vos aptitudes et votre expérience,
dant aux orientations et aux critères du bail- d’abord au moyen d’un partenariat avec
leur de fonds. une plus grande ong, puis en contactant
des fondations.

67
 À FAIRE... incite les sociétés à faire des dons aux orga-
nisations non gouvernementales.
En général, les entreprises passent par l’un
SI VOTRE DEMANDE EST REFUSÉE, des canaux suivants pour effectuer leurs dons
DEMANDEZ LES RAISONS DU REFUS aux ONG :
si votre demande de inancement est refusée, ➠ une fondation dont le fonctionnement est
vous pouvez demander à la fondation de indépendant de celui de l’entreprise ;
vous dire pourquoi votre dossier a été rejeté :
➠ un programme de mécénat géré par le
certaines seront prêtes à vous l’expliquer,
d’autres non. Votre première proposition peut
siège social ;
constituer un moyen de présenter votre ong. ➠ un service de marketing chargé du par-
si vous êtes éconduit la première fois, ne vous rainage d’événements. Le parrainage évé-
découragez pas. continuez à tenter de nouer nementiel est considéré comme publicitaire
une relation. il faut parfois plusieurs plutôt que caritatif ;
candidatures pour obtenir une subvention. ➠ les directeurs régionaux, habilités à faire
à discrétion de petits dons – en argent ou
en nature – aux organisations non gou-
d’un inancement, il faut faire un bon travail vernementales locales.
qui répond à des besoins locaux identiiés et Nous pouvons ! a découvert une entreprise
se mesure en termes de résultats. De plus, il qui fabrique des produits et technologies
faut être capable d’en témoigner dans une destinés aux handicapés. Plusieurs possibi-
proposition claire, concise et convaincante. lités se présentent. Si la société possède une
fondation, Nous pouvons ! lui adressera une
demande de inancement de son programme
LES ENTREPRISES
de formation aux aptitudes à la vie quoti-
Le secteur privé, qu’il s’agisse d’entreprises dienne. Sinon, Nous pouvons ! peut contac-
locales nationales ou multinationales, peut ter le responsable du mécénat social et
fournir soutien et moyens aux ONG. Tous solliciter, par exemple, un don en nature
ces acteurs peuvent contribuer à la mise en composé de téléphones mobiles adaptés par
place de solutions aux problèmes de société l’entreprise à l’usage des malvoyants. Enin,
et s’associer à l’action de sensibilisation. Il
reste que les organisations non gouverne-
mentales doivent aborder avec prudence leur
recherche de partenariat avec le monde des À NOTER...
affaires. Assurez-vous que l’activité et l’image
de l’entreprise en question correspondent à RENSEIGNEZ-VOUS EN AMONT
vos valeurs et que la relation bénéicie réel-
renseignez-vous le plus possible sur vos
lement à votre population cible. bailleurs de fonds potentiels avant de les
contacter. tous les programmes de inancement
Comment les entreprises des fondations et entreprises ont leurs propres
soutiennent-elles les ONG ? missions, priorités, chartes de candidature et
De même que des ONG restent attentives procédures. une partie de l’information dont
vous avez besoin est sans doute répertoriée
aux perspectives qui peuvent se présenter,
dans un guide spéciique. si la fondation ou
les entreprises sont toujours en quête de
l’entreprise dispose d’un site internet, c’est là
démarches solidaires – par le don d’argent, que vous trouverez vos réponses. n’hésitez
mais aussi de temps et de compétences. Ce pas à contacter le service concerné. Vériiez
mécénat enrichit leur image de marque. De que vous avez les coordonnées de la bonne
plus, dans certains pays, la politique iscale personne et préparez-vous en amont pour
poser des questions pertinentes.

68
Le inancement émane d’ONG et d’organismes internationaux ainsi que des Etats. Lors de cette manifestation
« Les femmes du monde rural s’expriment » organisée par le Comité des ONG sur le statut de la femme au
Church Center de l’ONU à New York, des représentants d’ONG, des dirigeants locaux, des agences de l’ONU
et d’autres participants se sont entretenus lors de tables rondes interactives. Ce type de rencontre permet de
nouer de nouveaux contacts. (ONU Femmes/Ryan Brown)

si Nous pouvons ! s’est associée à d’autres acheté et utilisé. Quelles sont les marques
ONG spécialisées dans le handicap pour les plus courantes de téléphones mobiles, de
organiser un forum de l’emploi, elle pourrait produits de grignotage ou de baskets ? Les
inviter l’entreprise à parrainer l’événement. fabricants de ces articles sont en relation avec
En échange, Nous pouvons ! ferait igurer le la population, qui leur fournit un marché ou
logo de l’entreprise sur la signalétique de la de la main-d’œuvre. Renseignez-vous sur
manifestation. leurs modalités de soutien aux organisations
non gouvernementales et sur les possibilités
Comment trouver des entreprises pour de bénéicier de ces dispositifs.
vous inancer ? Demandez à vos homologues d’autres
Vous connaissez certainement les entreprises associations de vous communiquer leurs
nationales, régionales et internationales ins- contacts du monde des affaires, en particu-
tallées dans votre pays, votre ville et votre lier le nom des personnes susceptibles de
quartier. Vous en achetez peut-être les pro- vous aider. N’oubliez pas de renvoyer l’ascen-
duits ou, si elles ont une usine ou des bureaux seur. Les ONG doivent mutualiser leurs
sur place, vous connaissez certains employés. efforts pour accroître leurs moyens et aller
Regardez dans votre entourage ce qui est toujours de l’avant.

69
 À SAVOIR... fêtes culturelles, expositions et spectacles
artistiques) qui sont autant de vitrines pour
la visibilité des entreprises.
ANNUAIRE DES FONDATIONS ➠ Les populations au service desquelles nous
le Foundation center, dont le siège social est travaillons constituent un marché poten-
aux etats-unis, compile depuis des décennies tiel et nous pouvons aider les entreprises
des informations sur les fondations américaines
qui nous parrainent à mieux les connaître.
et internationales. Vous pouvez consulter son
➠ Des liens avec notre ONG présentent une
site internet [Link]. cliquez
sur « Find Funders » pour vous renseigner sur les valeur pédagogique pour vos salariés et
bailleurs de fonds internationaux. votre public.
Les entreprises sont avides de bonne publi-
cité et Nous pouvons ! sait se montrer à la
Comment obtenir un inancement hauteur. Ainsi, l’association a convaincu une
d’une entreprise ? société de inancer la construction d’un centre
Comme pour les fondations, il faut
nouer des relations personnelles
avec les responsables. Toutefois,
votre communication vers les
entreprises sera différente. Celles-
ci abordent la question des dons
sous un angle économique et at-
tendent un « retour sur investisse-
ment ». Votre ONG doit aficher
clairement ce retour.
Ainsi, Nous pouvons ! établira
le bilan chiffré des handicapés qui
ont suivi ses formations de re-
cherche d’emploi et d’accès à l’au-
tonomie. L’organisation démon-
trera aussi les conséquences à long
terme de son action au moyen
d’enquêtes. Par exemple, elle a
renforcé l’image des handicapés
en tant que membres actifs à part
entière de la société.
Les ONG doivent également
prouver que le mécénat social amé-
liore l’image et les objectifs com-
merciaux des entreprises. Nous
pouvons ! soulignera les points
suivants dans sa présentation auprès des L’événementiel autour de la collecte de fonds est
très diversiié. L’Empty Bowls Project est un
entreprises : programme de terrain qui recueille des fonds pour
➠ Nous assurons une formation théorique les indigents. Des potiers donnent des bols qu’ils
et pratique qui accroît les compétences de ont fabriqués. Ces derniers sont remis aux convives
vos futurs salariés. qui achètent des billets pour un repas de soupe
et de pain. Les recettes sont versées à une
➠ Nous organisons des manifestations pu- organisation caritative. (© AP Images/The Tribune
bliques (forums sur la santé et l’emploi, Democrat/John Rucosky)

70
 À FAIRE... borez un plan de campagne solide et une
méthodologie adaptée. Essayez de réunir vos
permanents, vos administrateurs, vos béné-
EXPLOREZ LES SITES WEB DES ENTREPRISES voles et des habitants de votre zone géogra-
sur la page d’accueil d’une entreprise, cherchez phique pour débattre des traditions locales
un lien comme : en la matière et déinissez quand, où, com-
➠ responsabilité sociale ; ment et pourquoi les gens font des dons.
➠ droits de l’homme ;
➠ droits des travailleurs ; Comment mobiliser des particuliers ?
➠ actions locales ;
➠ relations territoriales ; Tout le monde peut être donateur – les habi-
➠ démarche solidaire ; tants de votre région, les membres de votre
➠ engagement citoyen. communauté ethnique, les idèles partageant
ces types de liens donnent des informations votre foi ou les tiers. Il peut s’agir d’amis, de
générales sur les pratiques de l’entreprise en
voisins ou de collègues des administrateurs,
matière de dons.
des bénévoles et des salariés. Si vous regardez
autour de vous, vous verrez que vous êtes
de formation pour handicapés. Elle a réussi entouré de sympathisants prêts à donner pour
à décrocher l’accord des responsables en peu que vous leur demandiez.
s’engageant à baptiser le centre du nom de Réunissez un groupe d’administrateurs,
l’entreprise. de permanents, de bénévoles et de partici-
N’oubliez pas que certains bailleurs de pants à vos opérations. Dressez une liste de
fonds aiment se considérer comme des révé- personnes que vous connaissez qui croient
lateurs de tendances. Présentez votre demande à votre action et pourraient apporter leur
de inancement comme l’occasion d’investir concours, même modeste. Pensez aux habi-
dans une nouvelle idée passionnante et à fort tants de la localité qui ont bénéicié de l’aide
potentiel de développement. Une fois ce de vos services, fait du bénévolat, apporté
potentiel réalisé, l’entreprise pourra légiti- des dons en nature ou proposé des conseils,
mement revendiquer sa part de succès. comme un professeur ou un chef d’entreprise.
Etablissez aussi une liste de personnes qui
ne connaissent pas votre travail, mais auraient
LES DONATEURS INDIVIDUELS
des raisons de s’y intéresser. Ne vous limitez
Les donateurs individuels peuvent constituer pas à des noms, élargissez votre recherche à
une source majeure de soutien pour les ONG des catégories ou des réseaux d’éventuels
– et pas uniquement parmi les puissances donateurs.
économiques ou les personnes nanties. De
plus en plus, à travers le monde et quel que
soit le niveau de leurs revenus, des particuliers
soutiennent les ONG qui font évoluer les À SAVOIR...
conditions de vie de la population. Les dona-
teurs individuels apportent une part impor- LA RESPONSABILITÉ SOCIALE
tante des fonds d’origine privée. DE L’ENTREPRISE
Dans toutes les cultures et les religions, la les entreprises ont largement intégré le concept
tradition du don est ancienne. Mais le don de responsabilité sociale. il s’agit pour l’essentiel
aux ONG est une idée récente. Pour vous d’un ensemble de principes par lesquels une
constituer une base de soutien de donateurs entreprise s’engage à être une bonne citoyenne
individuels, commencez par informer sur le dans son domaine en servant l’intérêt général
et en se montrant solidaire des collectivités
travail des ONG et votre action propre. Ela-
territoriales.

71
 À FAIRE... correspondre au mode de vie et aux traditions
de votre public.
Fixez-vous un objectif chiffré pour votre
CHARTE ÉCRITE EN MATIÈRE DE DONS collecte et faites-le connaître. Annoncez que,
elle est utile pour un certain nombre de raisons : si vous réunissez une somme X, vous serez
➠ une charte est un document que les salariés, en mesure de faire Y.
les administrateurs et les bénévoles peuvent Conservez les coordonnées de tous les gens
utiliser en toutes circonstances, ce qui limite
que vous rencontrez et qui assistent à vos
les malentendus.
➠ lorsque votre ong recrute de nouveaux manifestations, ain de pouvoir continuer à
salariés, administrateurs ou bénévoles, les inviter ! Constituez un dossier des dona-
une charte écrite les aidera à se familiariser teurs pour les remercier. Votre « merci »
avec l’organisation. montre aux intéressés que leur aide est appré-
➠ si vous devez rejeter un don, mais souhaitez ciée. La plupart des personnes qui donnent
conserver de bons rapports avec un
de l’argent ne demandent que trois choses :
donateur, la charte vous facilitera la tâche.
➠ recevoir assez rapidement un mot de remer-
ciement personnel ;
➠ savoir que les fonds ont été utilisés selon
Comment susciter la générosité les prévisions ;
des particuliers ? ➠ savoir que leur don a permis de faire chan-
Il n’est pas facile de demander de l’argent. ger les choses.
La démarche auprès de fondations et d’entre-
prises est beaucoup plus simple. Leurs sites
LA MOBILISATION LOCALE
Internet indiquent si elles sont réceptives à
votre cause et accueilleraient favorablement En organisant la collecte de fonds, réléchis-
votre dossier de subvention. sez aux moyens de mobiliser la population
Avec des particuliers, il faut adopter une locale. Ne partez pas du principe que la fai-
méthode plus nuancée qui ne les mette pas blesse du niveau de vie ou d’instruction
dans l’embarras. empêchera les dons en espèces ou la partici-
➠ Quand vous organisez un événement
(cérémonie de in de stage, fête locale ou
journée portes ouvertes dans un nouveau À SAVOIR...
centre), invitez tous vos interlocuteurs. A
la in de la manifestation, signalez que les
COLLECTE DE FONDS SUR LE TERRAIN
dons sont les bienvenus.
le terme « terrain » se rapporte aux lieux et
➠ Au moins une fois par an, annoncez à la
populations directement concernés par une
population, à vos interlocuteurs et à vos question. « collecte de fonds sur le terrain »
sympathisants que votre ONG effectue signiie faire appel à la générosité des intéressés.
une campagne de collecte de fonds. Vous nombreux sont les organisateurs qui se
pouvez diffuser l’information par lettre, demandent comment ils peuvent obtenir des
courriel, texto et sur Internet, en donnant dons individuels alors qu’ils ne connaissent pas
des instructions détaillées sur les moda- de gens aisés. la plupart des associations locales
bénéicient du large soutien de nombreuses
lités. Mettez une afiche en évidence dans
personnes prêtes à donner un petit quelque
votre bureau ! chose pour peu qu’on leur demande. c’est la
Adaptez votre campagne à votre public. clef de la collecte de fonds sur le terrain. Même
Vous n’allez pas tenter de vendre des petits des personnes à très faibles revenus peuvent
pains à des personnes qui jeûnent ou sont faire un don modeste et prendre part à une
au régime. Votre appel à la générosité doit activité visant à récolter de l’argent. les petites
ofrandes font les grandes recettes.

72
 À FAIRE... par tous les interlocuteurs qui parlent au
nom de votre association.
➠ Soyez prêt à expliquer comment vous
S’ENTRAÎNER À DEMANDER ! dépensez l’argent de votre ONG. Etablis-
il peut être gênant de demander de l’argent, sez des rapports inanciers clairs, justes
en particulier lorsqu’on est face à son et à jour.
interlocuteur. une personne réservée aura ➠ Intéressez-vous de près aux conditions
probablement besoin d’un peu de formation
posées par vos donateurs pour bien les
pour se sentir à l’aise dans la collecte de fonds.
Faites en sorte que votre ong puisse organiser comprendre et les respecter. Avez-vous le
ce genre de stage. droit d’utiliser librement l’argent ou vous
impose-t-on de le dépenser sur une période
donnée ou pour une activité ou un pro-
pation aux activités de collecte. Les bénéi- gramme précis ? Le donateur s’attend-il à
ciaires d’une ONG sont souvent des plus des résultats spéciiques ? Etes-vous dans
actifs et sont prêts à donner ce qu’ils peuvent. l’obligation de faire igurer le nom du
Nous pouvons ! forme une équipe de col- donateur sur tous les supports produits
lecte de fonds composée de participants aux grâce à ces fonds ? Vériiez qu’il existe un
projets, de membres de leur famille et de accord sur les conditions avant d’accepter
bénévoles. Ils ont décidé de préparer des des- un don.
serts et de les vendre au bénéice de l’ONG.
Rappelez-vous qu’il faut dépenser de l’argent
GESTION DE LA COLLECTE
pour en gagner. Nous pouvons ! achète donc
DE FONDS
farine, œufs, sucre et autres ingrédients
nécessaires. L’opération ne rapportera peut- Nouer des relations avec des fondations, des
être rien la première fois. Mais, dans le tra- entreprises et des particuliers pour en obte-
vail de terrain, la mobilisation de nouveaux nir des inancements représente un gros tra-
sympathisants compte presque autant que vail. Il faut y associer salariés, administra-
la levée de fonds. En vendant leurs desserts, teurs, bénévoles, participants aux projets et
les bénévoles vont parler de leur belle ONG autres populations locales. Pensez à répartir
et susciter la bienveillance de potentiels do- les tâches en coniant au directeur général
nateurs susceptibles d’accorder demain de ou à d’autres permanents les dossiers de pré-
l’argent ou du temps. sentation aux fondations et entreprises, tan-

FIDÉLISER LES DONATEURS

Tous les donateurs – fondations, entreprises À NOTER...
et particuliers – apprécient l’honnêteté, la
transparence et le respect. Les relations les
LES ONG DOIVENT EXAMINER
meilleures, les plus durables et les plus pro- L’HISTORIQUE DES ENTREPRISES
ductives reposent sur la coniance. Comment
de même qu’un potentiel bailleur de fonds
faire pour la gagner ?
institutionnel étudiera le bilan de votre ong,
➠ Soyez aussi précis, exact et clair que vous devez examiner l’historique de l’entreprise,
vous le pouvez. Vous protégerez ainsi sur place et ailleurs. si toutes les entreprises
votre réputation et celle du secteur dans sont en quête d’image, vous ne voudrez sans
son ensemble. doute pas vous trouver associé à une société
➠ Veillez à l’exactitude des propos igurant qui tente de rétablir sa légitimité après avoir
causé des dommages aux populations ou
dans tous vos documents écrits et émis
à l’environnement.

73
 dis que les administrateurs et les bénévoles
s’occuperont de la collecte auprès des parti-
À NOTER...
culiers. Les administrateurs sont souvent
TOUT EST AFFAIRE DE CONFIANCE !
convaincants dans leurs appels à la généro-
sité, car ils ne sont pas rémunérés par l’ONG. pour collecter des fonds, il faut créer de la
Les bailleurs de fonds auront tendance à coniance. c’est aussi simple que cela. que
les donateurs soient des populations locales
penser que, si elle suscite un tel déploiement
aux moyens modestes ou des institutions et
bénévole de temps et d’énergie, l’organisation particuliers nantis, ils doivent croire à l’action
en vaut la peine. de votre ong. Vous gagnerez leur coniance
Mettez en place des dispositifs et des pro- grâce à votre intégrité.
cédures permettant de suivre tous les aspects
de la collecte de fonds, qu’il s’agisse des
objectifs, des tâches, des calendriers ou des organisez une opération spéciale, mesurez
responsabilités. Conservez des archives sur : vos résultats par rapport à vos objectifs et
➠ vos donateurs potentiels. Par exemple, penchez-vous sur les améliorations possibles.
créez pour chacun un ichier comprenant La règle essentielle en matière de collecte de
ses coordonnées, un résumé de vos entre- fonds est qu’il faut demander ! Le pire qui
tiens, les documents envoyés et les propo- puisse arriver est d’essuyer le refus d’une
sitions soumises ; fondation, d’une entreprise ou d’un particu-
➠ les inancements accordés par les fonda- lier. Si cela se produit, cherchez-en les raisons.
tions et entreprises. Lorsque vous recevez
une subvention d’une fondation ou des
fonds d’une entreprise, soyez très attentif
à leurs exigences concernant les comptes
rendus sur l’avancement des projets et
la gestion des fonds ainsi que l’envoi
des rapports ;
➠ les dons de particuliers. Conservez une
liste avec les noms et les coordonnées des
donateurs, ainsi que les sommes versées.
N’oubliez pas de les remercier, ain de
pouvoir vous adresser de nouveau à eux
l’année suivante.

CONCLUSION
Lorsqu’elle commence à collecter des fonds,
votre ONG peut facilement se sentir dépas-
sée. Elle a beaucoup à apprendre et fort à
faire. Constituez une équipe qui élaborera
les plans de campagne, les réalisera et pro-
gressera collectivement. Comme pour vos
autres secteurs d’activité, évaluez votre dé-
marche de collecte de fonds. Après votre
première rencontre avec un bailleur de fonds,
demandez-vous ce que vous avez bien fait et
ce que vous auriez pu faire mieux. Si vous

74
 DOCUMENTATION
Il existe de nombreux outils pour se documenter sur les ONG, leur création
et leur fonctionnement. Beaucoup sont disponibles sur Internet.
Vous trouverez ci-dessous quelques-unes de ces sources d’information.

Foundation Center Initiative mondiale en matière de santé

[Link] du président Obama
Source privilégiée de documentation sur [Link]
les œuvres philanthropiques à travers le L’Initiative mondiale en matière de santé
monde, le Foundation Center publie des est administrée par le département d’Etat
livres, propose une base de données en américain. Son objectif est l’amélioration
ligne et organise des ateliers pour informer de la prise en compte et de la coordination
et faciliter la communication entre entre les programmes inancés par le
bailleurs de fonds au sein des fondations et gouvernement américain d’une part,
demandeurs de subventions. Il possède des les pays, les donateurs, les ONG et les
centres de documentation et de formation populations locales d’autre part. Elle
dans cinq villes des Etats-Unis et propose a pour priorités la durabilité des projets,
un annuaire des fondations en ligne. l’égalité entre les sexes, la santé des enfants
Uniquement sur abonnement. et la lutte contre le VIH-sida.

Foundation Directory Online Mosaica

[Link] [Link]
Cet annuaire des fondations en ligne, créé Mosaica, centre consacré aux activités
par le Foundation Center, met en relation à but non lucratif et au pluralisme,
demandeurs de subventions et bailleurs de propose des outils d’assistance
fonds : il fournit des informations sur plus administrative, notamment de la
de 100 000 fondations et entreprises formation, aux ONG multiculturelles.
donatrices américaines. Cette base de La documentation est disponible en arabe,
données propose le descriptif de plus de en bosniaque-croate, en espagnol, en
2,4 millions de subventions récentes et farsi-dari et en hébreu.
répertorie des milliers de décisionnaires.
La mise à jour est hebdomadaire et le NGO Café
service sur abonnement uniquement. [Link]
Ce site a été créé par le Global
Development Research Center (GDRC),
groupe de rélexion indépendant
et à but non lucratif spécialisé dans le
développement mondial au sens large.
Il offre « aux ONG [une tribune] pour
dialoguer, débattre et diffuser des
informations sur leur action, leurs
stratégies et leurs résultats ».

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 NGO Connect USAID : possibilités de partenariat
[Link] [Link]
NGO Connect rassemble une vaste somme partnership-opportunities/ngos
de documentation destinée aux ONG, L’Agence américaine pour le
notamment des informations sur les développement international (USAID)
meilleures pratiques, une base de données travaille avec des ONG, grandes et petites,
dotée d’un moteur de recherche du monde entier. Elle inance des
comprenant des études de cas, des programmes d’assistance humanitaire,
rapports de projet, des boîtes à outils de construction d’infrastructures,
et des liens vers des sites recommandés. de soutien en matière de santé publique,
Certains documents existent en arabe, de protection de l’environnement
en espagnol, en français et en russe. et intervient dans bien d’autres
domaines encore.
[Link]
World NGO Resource Page U.S. Fish and Wildlife Service :
[Link] subventions
ngo-resource-page/ [Link]
Ce fonds documentaire traite de tout and-reporting/
ce qui concerne le fonctionnement Le Service américain de la pêche, de la
d’une ONG, y compris les sources faune et de la lore (U.S. Fish and Wildlife
de inancement aux Etats-Unis et des Service – USFW) intervient dans le
conseils sur la constitution des dossiers renforcement des capacités et le soutien
de demande de subvention. des ONG s’occupant de la préservation de
la faune et de la lore. Son fonds Faune et
PEPFAR lore sauvages sans frontières administre
[Link] dix programmes de subventions qui
Aux Etats-Unis, le Plan présidentiel inancent des projets internationaux
d’aide d’urgence à la lutte contre le sida de protection des espèces naturelles.
(PEPFAR) s’associe à des organisations
gouvernementales et privées, dont des WANGO
ONG, pour sauver des vies et fournir des [Link]
traitements aux personnes contaminées La World Association of Non-
par le VIH-sida. Son action repose sur des Governmental Organizations a pour
campagnes de sensibilisation et de santé objectif de fournir « aux ONG le soutien
publique à l’échelle internationale. Le nécessaire pour établir des contacts,
PEPFAR fait partie de l’Initiative mondiale instaurer des partenariats, mutualiser leur
en matière de santé du président Obama. expérience, servir de modèle et multiplier
leurs interventions ain de résoudre les
problèmes fondamentaux de l’humanité ».

76
Guide des ONG
Ouvrage de la collection des Guides pratiques

Publié en 2012 par : Département d’Etat, Etats-Unis d’Amérique

Bureau international de l’information

BUREAU INTERNATIONAL DE L’INFORMATION

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directeur de la publication : ........... Nicholas Namba
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chef de fabrication : ............................. Michelle Farrell
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directrice artistique :............................ Min-Chih Yao
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B U R E A U I N T E R N AT I O N A L D E L’ I N F O R M AT I O N