CHAPITRE PREMIER : LA CONCESSION FONCIÈRE
Il sera logique et rationnel avant de traiter des questions rélatives au forage, Il appert de savoir ce que
l’on entend par une concession foncière (section 1), avant d'étudier le processus d’acquisition de droit
de jouissance sur le fond par les particuliers (section 2).
SECTION 1 : NOTION ET DEFINITION
Donnez une synthèse de la section en quelques lignes avant d'entamer le 1er paragraphe
§1. Notion
Le sol qui est sur l’étendu du territoire de la république démocratique du Congo est la propriété
exclusive de l’Etat, l’art 53 de la loi foncière. Cette propriété exclusive signifie en dehors de l’Etat il
n’existe aucune autre personne pouvant avoir la possibilité de devenir propriétaire du sol.
le droit accordé aux particuliers sur le sol n’est pas le droit de propriété mais plutot le droit de
jouissance. (Art 57 et 61 de la loi foncière).
Il convient de distinguer le régime foncier et le régime immobilier.
Le régime foncier est relatif au sol dont l’Etat reste le seul propriétaire et le régime immobilier qui est
relatif aux propriétés incorporés au sol dont les particuliers sont les propriétaires1
Malgré la solution apportée par le législateur en accordant la possibilité aux particuliers d’incorporer
leurs immeubles sur le sol de l’Etat, les particuliers ne peuvent pas incorporés leur propriétés
immobiliers dans n’importe quel sol. C’est ainsi qu’il convient ici de faire la différance entre le domaine
foncier public de l’Etat et le domaine foncier privé de l’Etat.
Le domaine foncier public de l’Etat est constitué des terres qui sont affectées à un usage ou à un service
public. Elles sont hors commerce.
Alors que le domaine foncier privé de l’Etat est constitué des terres appartenant à l’Etat mais qui ne sont
pas affectées à un usage, ni à un service public. C’est dans ces parties des terres que les particuliers
peuvent obtenir le droit de jouissance sur le sol.
Il n’y a que sur fond se trouvant dans le domaine foncier privé de l’Etat que le droit de jouissance peut
être accordé aux particuliers par l’Etat qu’on appel la concession, art 57 de la loi foncière.
Mettez les dispositions légales précitées en notes de bas de pages
Donc, en résumé, le législateur a reconnu à seul l’Etat la propriété sur le fond.
Toutefois la propriété privative du domaine foncier de l’Etat, sa jouissance peut être accordée par tous
particuliers selon les modalités et conditions prévues par la loi. Il sied de préciser que la cession du
domaine foncier peut être accordé non à titre de propriété mais à titre de jouissance qu’on appelle la
concession fonciére.
Qu’est-ce que la concession ?
Faites la mise en forme du contenu
§2. Définition
En droit foncier congolais, la concession revêt ou couvre deux concepts différents. Nous avons d’une
part la concession-contrat, et d’autre part la concession-droit. (Donnez la source légale, doctrinale ou
jurisprudentielle de cette affirmation)
La concession-contrat est prévue à l’art 61de la loi fonciére, comme contrat par lequel l’Etat reconnaît à
une collectivité, à une personne physique ou à une personne morale de droit privé ou public, un droit de
jouissance sur un fonds aux conditions et modalités prévues par la présente loi et ses mesures
d’exécution. Tandis que la concession-droit signifie le droit de2jouissance lui-même obtenu par le
concessionnaire en vertu du contrat précité qui peut être perpétuel4ou ordinaire5. (Mettez les
dispositions légales en notes de bas de pages )
Donc, de cette définition, la concession apparait à la fois comme un contrat et un droit réel foncier ou un
droit de jouissance.(Source ?)
- Droit réel foncier
Ici la concession est considérée comme un droit de jouissance du fond accordé par l’Etat aux
particuliers.
Il faut préciser que ce droit de jouissance n’est légalement établit que par un certificat d’enregistrement
du titre concéder par l’Etat. En tant que droit de jouissance, la concession n’existe que part
l’Etablissement du certificat d’enregistrement du titre concéder par l’Etat.
- Un contrat
La concession apparait comme un contrat synallagmatique parce qu’il crée des droits et des obligations
réciproque dans le chef de deux parties que sont, l’Etat et le particulier.
Il convient ici de préciser que la concession-contrat prépare à conférer aux particuliers la concession-
droit, ce qui signifie que l’on ne peut pas avoir le droit de jouissance sur le fond sans pour autant
commencer d’abord par conclure le contrat de concession avec l’Etat.
Donc, le contrat de concession est préparatif à la concession-droit.
Il sied de préciser qu’avant que le particuliers ne puissent signer un contrat de concession avec l’Etat, il
faut d’abord que la procédure préalable soit observé. 3
SECTION 2: ACQUISITION DE DROIT DE JOUISSANCE SUR LE FOND (Procédure d'acquisition du droit de
jouissance foncière)
Dans cette section nous allons essayer de répondre à la question de savoir, comment un particulier peut
obtenir un droit de jouissance sur un fond. À cette question la réponse n'est pas directe. Il y a toute une
procèdure prévue par la loi qu'il faudra suivre pour acquérir la jouissance du fond.
§1 procèdure
Il sied de noter de prime abord que la jouissance d'un fond n'est pas octroyé dans n'importe quel
domaine foncier . la loi à déterminer le domaine foncier sur lequel le droit de jouissance peut être
accordé. Le législateur a divisé le domaine foncier en deux. D'une part nous avons le domaine foncier
public de l'Etat et d'autre part le domaine foncier privé de l'Etat( art 54 de la loi foncière ). (Mettez ces
dispositions en notes de bas de pages)
La jouissance du sol n'est accordée que sur le domaine foncier privé de l'Etat. La jouissance sur le fond
du domaine foncier public de l'Etat ne peut être accordée que si ces terres ont fait l'objet de
désaffection ( art 55 Al 2 de la loi foncière ) (faites la même chose)
Le domaine foncier privé de l'Etat est divisé en deux terres. D'une part les terres urbaines et les terres
rurale ( art 60 Al 1 de la loi foncière ) (Faites égalementa même chose)
Il sied de préciser que dans le cadre de ce travail nous nous contenterons d'étudier la procédure
d'acquisition de la jouissance de fond que sur les terres urbaines.
Art 60 Al 2 et 3 de la loi foncière dispose : " Les terres urbaines sont celles qui sont comprises dans les
limites des entités administratives déclarées urbaines par les lois ou les règlements en vigueur.
Toutes les autres terres sont rurales. Selon leur vocation, les terres sont destinées à un usage
résidentiel, commercial, industriel, agricole ou d’élevage. définissent les terres urbaines et rurales
Les terres ne sont pas urbaines parce que il y a des constructions durables. En droit, les terres sont dites
urbaines par une loi ou un règlement. Et cela doit être dans les limites des entités administratives.
A. Procédure préalable
Après s'être rassurer que les terres solliciter par les particuliers se trouvent sur les terres urbaines dans
le domaine foncier privé de l'Etat, la procédure exige qu'il y ait avant tout le lotissement de ces terres.
1. Lotissement
Le lotissement est la division d'un site ou d'une zone en plusieurs parcelles ( nsolotshi malang,
compétence et conditions de validité du contrat de concession foncière en République Démocratique du
Congo).
Pour les localités érigées en circonscriptions urbaines, le Président de la République ou son délégué fait
dresser un plan parcellaire des terrains à concéder. ( Art 63 de la loi foncière )
Le Commissaire de région, dans la région qu’il administre, et, pour la Ville de Kinshasa, le Commissaire
d’Etat, sont délégués pour établir les plans parcellaires des terrains à concéder dans les circonscriptions
urbaines. ( Art 3 de l'ord n° 74-148 du 02 juillet 1974 portant mesure d'exécution de la loi foncière.)
Les terrains à concéder sont offerts au public par un Arrêté du Commissaire d’Etat ou du Commissaire
derégion selon la distinction établie à l’article précédent.
L’Arrêté indique pour chacune des parcelles mises sur le marché : le numéro cadastral, la superficie, la
destination, les conditions de mise en valeur ainsi que les autres conditions particulières s’il y a lieu.
Il se réfère à un plan annexe sur lequel le Commissaire d’Etat ou leCommissaire de région fait précéder
sa signature de la mention ‘‘ Vu et approuvé pour être annexé à l’arrêté n° du... ( Art 4 de l'ord n°74-148
du 02 juillet 1974 portant mesure d'exécution de la loi foncière )
Un terrain qui ne fait pas partie d’un plan parcellaire établi conformément aux dispositions qui
précédent, ne peut être mis sur le marché et concédé que par un Arrêté spécial du Commissaire d’Etat
ou du Commissaire de région selon la distinction établie à l’article 34( art 5 de l'ord n° 74-148 du 02
juillet 1974 portant mesure d'exécution de la loi foncière )
Après avoir offert les parcelles au public par un arrêté, les particuliers peuvent dorénavant solliciter la
jouissance de terre.
2. Demande de terre
Les demandes de concession de terres sont adressées à l’autorité compétente, sous pli recommandé,
avec accusé de réception4( art 190 de la loi foncière ).
L'autorité compétente dont fait allusion cet art c'est le conservateur des titres immobiliers.
en vertu de l’article 13/1 de l’ordonnance portant mesures d’exécution de la loi foncière, habilités de
recevoir toutes les demandes de concession et de les instruire.
Cet article énonce que « … Si le terrain demandé en concession est situé dans les limites de la Ville de
Kinshasa, la demande est adressée au chef de division des terres pour la Ville de Kinshasa. Dans les
autres cas, la demande est adressée au Conservateur des titres immobiliers de la circonscription
foncière dans laquelle le terrain est situé. Ces fonctionnaires, chacun en ce qui le concerne, instruisent
les demandes qui leur sont adressées, les transmettent éventuellement aux autorités chargées de la
procédure de l’enquête préalable, procèdent à la rédaction des projets de contrat de concession et
acheminent, le cas échéant, et par la voie hiérarchique, ces projets de contrat vers les autorités chargées
de signer ceux‐ci conformément aux dispositions de l’article 14 ci‐après5.
Selon cet article, après que le particulier ait adressé la demande de terre auprès du conservateur des
titres immobiliers pour solliciz
Mter les terres, avant de le céder, un certain nombre d'étapes doivent être observé :
a. instruction du dossier
L'instruction consiste à l'identification de l'impétrant, et à savoir si ce dernier remplie toutes les
conditions légales pour avoir la jouissance d'un terrain.
b. Enquête préalable
L'enquête préalable consiste après l'identification et la vérification de la conformité des conditions
legales procédé au mesurage et bornage. Aucun contrat de concession foncière ne peut être concle sans
qu'au préalable le terrain soit mesuré et borné. Cette condition ressort des dispositions de l’article
premier du décret du 20 Juin 1960 sur le mesurage et bornage des terres22. Cet article énonce que « les
terres soumises au régime de la propriété privée (aujourd’hui, terres soumises au régime de concession)
doivent être mesurées et abornées officiellement ». D’après l’esprit de l’ordonnance du 13 Mai 1963 sur
le mesurage et bornage des terres23, cette exigence doit être constatée par Procès verbal d’un
géomètre ou technicien du cadastre (ou un privé agrée par le pouvoir public).
C. Projet de contrat
Après le mesurage et le bornage, l'Etat signe le contrat préparatoire avec l'impétrant avant le contrat
proprement dite. La signature de ce contrat permet à l'impétrant d'occuper provisoirement le terrain et
de mettre en valeur. La signature du contrat de concession proprement dite interviendra après la mise
en valeur suffisante.
D. Signature du contrat de concession proprement dite
Une fois les conditions de mise en valeur sont réunies, la signature du contrat de concession
proprement dite est suivi immédiatement de l'établissement du certificat d'enregistrement.
§2 droit et obligations de l'Etat et du concessionnaire
5§2. Les droits et obligation du concessionnaire
nous allons d’une part analyser les prérogatives dont bénéficie le titulaire de droit réel foncier
sur le fond, et d’autre part les obligations que le concessionnaire est tenu de se soumettre.
A. Droits du concessionnaire
Les droits du concessionnaire perpétuel Art 80 de la loi foncière
- Il a le droit de jouir de manière indéfinie. La jouissance elle est perpétuelle (Art 96 de la loi foncière)
- Il a le droit de propriété sur tout ce qui est incorporé au sol (Art 96 LF)
- il a le droit de construire, de planter, de disposer des constructions (propriété immobilière différente
de la propriété du fonds); il peut transmettre, louer, hypothéquer son droit, le grever de servitude. Il
peut le céder, l'aliéner en tout ou en partie. Le nouveau concessionnaire est subrogé aux droits et
obligations du précédent concessionnaire (art. 100 LF).
B. Les obligations du concessionnaire perpétuel
- il a une obligation de payer une redevance (Art 84LF)
- Obligation d’occuper le terrain et la mise en valeur (Art 94LF)
- Respecter la destination (Art 93LF)
- Respecter les règles en matière d’urbanisme, les règles sont déterminés par le décret du 20 juin 1957
sur l’urbanisme.6
Remarques
1) Faites la mise en forme du document
2) Numérotez les pages
3) Mettez les articles en notes de bas de pages
4) Respectez la police 12, time new roman, interlignes 1,25.
5) Mettez les titres des chapitres en gras
6) Évitez les fautes d'orthographe
7) Donnez la Source de chaque information si elle ne provient de vous, le contraire serait faire du
plagiat.
8) Une seule section d'un mémoire de licence ne peut faire 8 pages. Ajoutez du contenu pour
donner un certain volume au travail.
