Leçon :LA CEDEAO : UNE ORGANISATION REGIONALE A
CARACTERE ECONOMIQUE
Introduction
A leur accession à l’indépendance, les États africains sont morcelés et fragiles. Conscients de leurs faiblesses,
ceux de l'Afrique de l’ouest décident de mettre ensemble leurs potentialités et de se regrouper au sein d’une
organisation sous régionale. Ainsi est créée, le 28 mai 1975 à Lagos, la Communauté Economique des États
de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO).
Comment se présente-t-elle ?
Comment est-elle organisée ?
Et, quelles sont ses forces et ses insuffisances ?
I- Présentation de la CEDEAO
1- La CEDEAO : une création par la volonté des Chefs d’Etats.
L’idée de la création d’une union de l’Afrique de l’ouest a été émise en 1968 au Ghana
par le Président du Libéria, Williams TOLBERT.
Cette idée a été reprise par les Chefs d’États du Nigeria et du Togo en 1972.
Finalement, c’est le 28 mai 1975 qu’est née la CEDEAO à Lagos au Nigéria à l’initiative de 16 États, tous de
l’Afrique de l’ouest. Cependant, la Mauritanie va se retirer de l’organisation en 1999.
La CEDEAO, avec une superficie d’environ 5,1 millions de km2 et une population de plus de 300 millions
d’habitants, compte quinze (15) États membres, répartis par espace linguistique comme suit :
Espace linguistique Nombre Identification des États
Francophone 08 Bénin, Burkina Faso, Côte d’Ivoire, Guinée, Mali,
Niger, Sénégal, Togo.
Anglophone 05 Gambie, Ghana, Libéria, Nigéria, Sierra Léone
Lusophone 02 Cap-Vert, Guinée-Bissau.
Les pays membres de la CEDEAO
2- Les objectifs et les principes de la CEDEAO
Des objectifs visant l’intégration sous régionale.
Objectif principal : l’intégration sous régionale par la coopération et la création d’une
union économique de l’Afrique de l’ouest afin de :
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élever le niveau de vie de ses peuples,
maintenir et d’accroître la stabilité économique, renforcer les relations entre les états membres,
contribuer au développement du continent africain.
Objectifs spécifiques :
la suppression des barrières douanières entre les états membres,
la libre circulation des personnes, des biens et des capitaux,
la création d’une monnaie commune,
la construction d’infrastructures routières et de télécommunications régionales,
l’harmonisation des politiques agricoles, industrielles et énergétiques.
Des principes de paix et de bonne gouvernance.
l’égalité et l’interdépendance des États membres,
la non-agression entre les États membres,
la promotion et la consolidation d’un système démocratique de gouvernement dans chaque état
membre,
le règlement pacifique des différends entre les Etats membres.
La non ingérence dans les affaires intérieures des Etats membres
L’intervention de la communauté dans un Etat à sa demande ou à la demande de la conférence des
chefs d’Etat
II- Structure et fonctionnement de la CEDEAO
1-Les principaux organes et institutions de la CEDEAO
Les organes de Direction sont :
La Conférence des Chefs d’États et de Gouvernement.
C’est l’organe suprême de décision.
Elle donne les orientations générales et veille à la bonne marche de l’organisation.
Elle se réunie une fois par an en session ordinaire. Mais la conférence des chef d’Etat se réunit
en session extraordinaire en cas de situation grave et le Président est élu pour un an.
L’actuel Président de la conférence est depuis le 30 juin 2019 le
Président de la République du NIGER, Monsieur Issoufou MAHAMADOU.
Le Conseil des ministres
Il prépare la conférence des Chefs d’États et de Gouvernements.
Il regroupe les Ministres des affaires étrangères et tient ses réunions 2 fois par an.
Il veille à l’application des décisions prises par les Chefs d’États.
La Commission
Elle assure l’administration quotidienne de l’organisation.
Le président de la commission est nommé par la Conférence des Chefs d’État et de
Gouvernement pour 4 ans.
L’actuel président de la Commission est l’Ivoirien, Jean Claude BROU.
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2- Les autres organes et institutions
Ils se déclinent en organes législatif, judiciaire, économique, social et environnemental.
Le parlement de la communauté.
Il a été créé en 2006 et est composé de 120 députés provenant des différents États membres.
Il est chargé de légiférer sur des lois uniformes.
Il peut se saisir de toute question intéressant la Communauté notamment en matière de
respect des droits de l’Homme.
La cour de justice de la communauté
Elle veille au respect des traités et règle les différends entre les États membres portés devant
elle
Les citoyens de la communauté victimes de violations des droits de l'homme peuvent la saisir.
Le siège est à Abuja (Nigeria).
Le conseil économique social et environnemental.
C’est un organe consultatif, composé des groupes sociaux professionnels des États membres.
La banque d’investissement et de développement de la communauté (BIDC) .
Elle finance les projets de développement et sert aux indemnisations et compensations par
suite d’implantation d’entreprises communes.
Elle aide les pays membres à réguler leur retard de développement.
Son siège est à Lomé au Togo
Les commissions techniques
Il existe plusieurs commissions techniques dont les principales sont :
l’organisation ouest africaine de la santé,
le système d’échange d’énergie électronique ouest africaine, l’unité de coordination
des ressources en eau,
l’agence monétaire ouest africaine.
III- forces et faiblesses de la CEDEAO
1–De nombreux atouts dans l’espace CEDEAO
Des atouts naturels importants
Un sous-sol riche en ressources minières et énergétiques
or (Mali, Burkina, Ghana, Côte-d’Ivoire…) ; uranium (Niger, Mali,..);
diamant (Liberia, Sierra Léone, Côte d’Ivoire)
fer (Guinée, Liberia,, Nigeria…),
phosphate (Sénégal, Togo) ,
bauxite (Sénégal, Mali….), phosphate (Sénégal, Togo,…),
manganèse etc. avec par endroits des gisements de classe mondiale.
Pétrole et gaz naturel (Nigeria, Ghana, Côte-d’Ivoire
L'Afrique de l'ouest est passée première région minière aurifère devant l'Afrique du sud. Outre l'or, la
sousrégion fournit 10% du manganèse, 8% de la bauxite et 7% de l’uranium mondial. Elle détient le tiers
(30%) des réserves de pétrole et de gaz naturel du continent noir. La CEDEAO est un espace exportateur
net en hydrocarbure, grâce aux 2,3 millions de barils / jour du Nigéria, de la Côte d’Ivoire et du Ghana.
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Cette abondance de ressources minières et pétrolières place ainsi la région au cœur des enjeux
géostratégiques.
La diversité climatique (subéquatorial, tropical, sahélien) permet une variété de cultures. De
nombreuses cultures commerciales et vivrières sont développées dans l’espace CEDEAO. Ainsi, le
secteur primaire domine l’économie dans la plupart des pays.
L’agriculture représente le moteur économique des États de l’Afrique de l’ouest, car elle emploie 75%
de la population rurale et contribue énormément aux Produits Intérieurs Bruts (PIB) des pays.
La situation géographique et climatique permet des ressources en eau (hydrographie et longue façade
océanique) pour développer les échanges avec l’extérieur et les activités de la pêche.
Sur le plan Humain, avec une population de plus de 300 millions d’habitants, la CEDEAO est un
vaste marché de consommation. Elle dispose d’une main-d’œuvre jeune et abondante pour les
différents secteurs d’activités.
Au niveau de la politique économique.
La CEDEAO dispose d’institutions financières pour le développement des projets dans les pays
membres. Exemple : la Banque d’Investissement et de Développement de la CEDEAO (BIDC) ;
l’Institution Monétaire de l’Afrique de l’Ouest (IMAO) ; l’Agence Monétaire de l’Afrique de l’Ouest
(AMAO) ; ECOBANK, une banque commerciale dynamique à l’échelle régionale.
2- Les réalisations appréciables de la CEDEAO.
Des actions sur le plan politique et militaire :
libre circulation des personnes (carte d’identité CEDEAO, permis de conduire CEDEAO),
des biens et des capitaux ;
condamnation des régimes anticonstitutionnels, notamment des coups d’Etats, chaque fois
qu’ils se sont produits (Burkina Faso, Gambie) ;
interventions militaires par l’ECOMOG (Libéria, Sierra Léone, Côte d’Ivoire, Guinée
Bissau…) pour aider au rétablissement de la paix.
Des réalisations sur le plan économique :
réalisation d’infrastructures de transport, amélioration des liaisons téléphoniques ;
mise en place commune de projets agricoles (projet ADRAO de RIZ) ;
facilité d’échanges commerciaux intracommunautaires et monétaires ;
production industrielle (construction d’une usine de ciment au Togo) avec le soutien d’une
banque communautaire, la Banque Ouest-Africaine de Développement (BOAD).
Des activités socio –culturelles et environnementales :
- organisation d’activités sportives (UFOA en football) et culturelles (Miss CEDEAO),
- projet de la « ceinture verte » consistant en un planting d’arbres contre l’avancée du désert.
Les réalisations de la CEDEAO sont nombreuses, cependant, il existe des limites.
3- De nombreuses insuffisances. Une instabilité politique
liée à :
la faible gouvernance démocratique des États (Guinée, Niger, Guinée Bissau…) les
modifications fréquentes des constitutions.
les contestations fréquentes des résultats des élections présidentielles
l’influence des puissances occidentales
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l’absence d’anticipation des crises post-électorales (Togo, Guinée, Guinée Bissau,
Gambie, Côte d’Ivoire …) ;
des tentatives de coup d’État (plus de 25 entre 1990 et 2019). Exemples : Guinée, en
décembre 2008, par le capitaine Moussa Dadis Camara ; Côte d’Ivoire, en décembre
1999, par le Général Robert GUEI ; Burkina Faso, en septembre 2015, par le Général
DIENDERE ; etc.
Une insécurité chronique liée à :
la montée des mouvements terroristes (Mali, Burkina, Niger, Nigeria…),
le manque d’efficacité de l’ECOMOG face aux mouvements terroristes (Mali, Burkina,
Nigéria, …) et appel à des forces extérieures (G5Sahel).
Quelques entraves à la libre circulation encore observées dans certains pays,
la mise en avant de la souveraineté des États sur plusieurs sujets.
une lutte hégémonique (Côte d’Ivoire / Nigéria, groupe anglophone/groupe francophone…).
Des faiblesses économiques structurelles :
économies largement dépendantes de l’agriculture de rente (qui subit la fluctuation des prix
du marché mondial) ;
faible industrialisation des économies ouest africaines ;
extraversion générale des économies (économies dépendantes de l’extérieur) ; inégalités
des niveaux de développement entre les pays ; multiplicité des monnaies dans la région :
- problème de convertibilité des monnaies, ce qui freine les échanges
commerciaux,
-retard dans la mise en œuvre de la monnaie commune dite ECO;
Problème de gouvernance économique :
- corruption généralisée dans les milieux d’affaires, - retard dans
les cotisations des États membres, - faiblesse des échanges intra
régionaux, etc.
Des limites sociales et culturelles :
paupérisation de nombreuses populations dont une grande part d’analphabètes;
accès difficile aux infrastructures socio-économiques de base (eau potable, hôpitaux,
écoles, …) ;
insuffisance ou manque des infrastructures de communication ;
chômage chronique de nombreux jeunes et immigration clandestine ;
barrières linguistiques entre les peuples (francophone / anglophone / lusophone).
Conclusion
LA CEDEAO est l’une des plus importantes organisations d'Afrique. Malgré ses faiblesses structurelles et
sécuritaires, elle est l’un des espaces d’intégration sous régionale le mieux organisé du continent.
La mise en circulation de sa monnaie commune propre, l’option pour l’industrie comme moteur de sa
croissance économique, dans un environnement sécuritaire et de paix, l’aideront à impulser le développement
et à élever le niveau de vie de ses peuples.
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