Texte de la Charte Coloniale. Nous reproduisons ici le texte de 1908. Les modifications ap. portées G la Charte entre 1908 er 1960 ne sont done pas indi. quées. Quelques articles, ne touchant pas directement aux questions que nous avons étudiées dang ce livre, ont été omis. & LEOPOLD Tl, Roi des Belges, A tous présents et 4 venir, SALUT. Les Chambres ont adopté et Nous Sanctionnons ce qui suit : CHAPITRE PREMIER De la situation juridique du Congo Beige. Article 1*", — Le Congo belge a une Personnalité distincte de celle de la métropole, Tl est régi par des lois particuliéres, actif et Je Passif de la Belgique et de la colonie demen- rent séparés, conséquence, le service de la rente congolaise demeure exclusivement a la charge de la colonie, 4 moins qu'une loi nen décide autrement, s mots « la loi » mentionnés dans les articles 1, alinéa 2, 8, 9,10, 11, 17, alinga I”, et 22 de Ia Constitution belge sont remplacés, en ce qui concerne la colonie, par les mots € les lois Particuliéres on les décrets », Aucune mesure ne peut étre prise en matiére de presse que tonformément aux lois et aux décrets qui la régissent, Nul ne fee étre contraint de travailler pour le compte ou au profit Pparticuliers on de sociétés, Des lois régleront, a bref délai, en ce qui concerne les indi- genes, les droits réels et la liberté individuelle. 229TEXTE DE LA CHARTE COLONIALE Article 3. — L'emploi des langues est facultatif. Il sera réglé par des décrets de maniére a garantir les droits des Belges et des Congolais, et seulement pour les actes de Vautorité publi que et pour les affaires judiciaires. Les Belges jouiront au Congo, en ces matiéres, de garanties semblables i celles qui leur sont assurées en Belgique. Des déerets seront promulgués @ cet effet au plus tard dans les cing ans qui suivront la promulgation de la présente loi. Tous les décrets ct réghements ayant un caractére général ‘sont rédigés et publiés en langue frangaise et en langue flaman- de. Les deux textes sont officicls. CHAPITRE Ul. De Vexercice des pouvoirs. Article 7. — La loi intervient souverainement en toute ma- Le Roi exerce le pouvoir législatif par voie de décrets sauf Quant aux objets qui sont réglés par la Joi. Toute loi a pour effet, des sa publication, dabroger de plein droit les dispositions des décrets qui lui sont contraires. Les décrets sont rendus sur la proposition du ministre des colonies. ‘Aueun décret n'est obligatoire qu'aprés avoir &é publié dans Jes formes preserites par déeret. Indépendamment de cette pu- blication, il sera, dans le mois de sa promulgation, inséré au Moniteur belge. Les cours et les tribunaux n’appliquent les déerets qu’autant quills ne sont pas contraires aux lois. Article 8. — Le pouveir exéeutif appartient au Roi. I est exereé par voie de réglements et d’arrétés. Les cours et les tribunaux n’appliquent les réglements et les arrétés qu’autant qu’ils sont conformes aux lois et aux décrets. ‘Aucun réglement ou arrété n'est obligatoire qu’aprés avoir été publié. Article 9. — Aueun acte du Roi ne peut avoir d’effet s'il nest contresigné par un ministre, qui par cela seul s’en rend responsable. Sont égaleraent soumises 4 cette formalité les dépenses faites au moyen du fonds spécial de 50 millions de francs dont le montant est attribué au Roi et & sea successeurs par Yarticle 4, alinéas 3 et 4, de Vacte additionnel du 5 mars 1908.TEXTE DE LA CHARTE COLONIALE Les anauités fixées par cet acte additionnel sont affectées par Je Roi, dans les proportions qu'li indique, aux destinations énu- mérées dans Valinéa 5 de Yarticle 4 da méme acte. Article 10, — Aucune taxe douaniére, aucun impét ni aucune - exemption d’impét me peuvent étre établis que par décret- Le déeret entrera en vigueur en meme temps que la jor budgétaire qui en fera la premiere application. ‘Le gouverncur général et les fonctionnaires ow agents de Yad- jninistration coloniale diiment autorisés par lui peuvent, méme en dehors des ¢a8 prévus par ‘décret, accorder aux indigénes des exemptions temporaires @impot. Le produit des douanes et impots est exclusivement réservé aux besoins de la colonie. Article 12. — Le budget dea reeettes et des dépenses de la colomie est arrété chaque année par la loi. Quatre mois au moins avant Vouverture de Texereice, le rojet de budget est imprimé et distribué aux membres des Chambres législatives par jes soins du ministére des colonies. Si les Chambres nront pas voté le pudget cing jours avant Youverture de T'exercice, le Roi arréte les recettes eb de wois mois en trois mois juequ’a la décision des Chambres, ouvre au ministere des colonies les erédits provisoires nécessaires. Le Roi ou, dans la colonie, le gouverneur général ordonne Jes virements et, €n cas de besoins urgents, les dépenses supp ee mentaires nécessaires. Dans les trois mois, le ministre des ¢olo- nies transmet une expédition de Varrété royal ou de Yordon- nance aux Chambres et dépose un projet de loi d’approbation. Article 13. — Le compte général de la colonie est arrété par Ja loi aprés la yérifieation de la cour des comptes La cour examine si aucun article des dépenses du budget na 6té dépassé et Bt Jes virements et les dépenses supplémentaires ont @ approuvés par la loi. La cour des comptes se fait délivrer par Je ministére des colonies tous états, pieces eomptables, et donner tous renseigne ments ot éclaircissements nécessaires au controle de Ja recette et de la depense des deniers. Le compte général de la colonie est communiqué aux Cham: bres avec les ‘observations de la cour des comptes. Article 14. — La colonie ne peut empruntery garantir le ci pital ou les qntéréts d'un emprunt, exécuter des aravaux Sur ressources extraordinaires que si une loi ry autorise. Toutefois, si le service du trésor coloni Yexige, le Roi peut aodTEXTE DE LA CHARTE COLONIALE "ans autorisation Préalable, créer ou renouveler deg bons du trésor portant intérét et Payables & une échéance qui ne dépas. Article 15, — Une loi Spéciale déterminerg les régles rela. tives aux concessions de chemins de fer et de mines, aux ces. Seront déposés, avec toutes les Piéces Justificatives, Pendant trente jours de session, sur leg bureaux’ des deux Chambres, tous projets de décret Portant : @) Concession de cheming de fer, mines, miniéres ou alla. vions auriféreg 3 5) Cession Timmeubles domaniaux d’une SUperficie excé. dant dix mille hectares ; ©) Concession de la Jouissance Vimmenbles domaniaux, «ij Jeur superficie exeéde vingt-cing mille hectares et si la conces- Article 16, — Le contingent de Ja force Publique est fixé annuellement Par décret. Article 17, La justice civile et Ja Justice militaire sont organisées par décret,TEXTE DE LA CHARTE COLONIALE du procurenr général, pour les causes prévues par décret et de Vavis conforme du tribunal dappel, vi A Vexpiration de leur terme de dix ans, les magistrats de carriére sent admis a la Pension. Les magistrats de carriére définitivement nommeés ne peuvent plus @tre déplacés sans leur consentement que pour des besoins urgents et par mesure Provisoire. Duns tous Tes cas de dépla. cement, ils receivent un traitement au moing équivalent & celui ui était attaché a leurs anciennes fonctions, Les traitements, congés et Pensions sont fixés par décret, Article 19. — L’autorité administrative ne Peut empécher, ar- réter ou suspendre Traction des cours et tribunanx, Toutefois, le Roi Peut, pour des raisons de sireté publique, suspendre, dans un territoire et pour un temps déterminés, Vac. tion répressive des cours et tribunanx civils et y substimer celle des juridictions mnilitaires, Article 20. — La justice est rendue et ses décisions sont exé. eutées au nom du Roi, Les audiences des tribunaux sont publiques, 4 moins que la publicité ne soit dangereuse pour Vordre et les maurs, et, dans ce eas, le tribunal le déclare par un jugement, Tout jugement est motivé, Tl est prononcé en audience pu. lique. Le Roi a le droit de Fetnettre, de réduire et de commmer les peines. Article 21. — Le Roi est représenté dans la colonie Par un gouverneur général assisté d'un ou de plusieurs viee-gouver- neurs généranx, Sauf les personnes qui ont administré en Tune ou autre de ces qualités le territoire de l’Etat Indépendant du Congo, nul ne peut étre nommé aux fonctions de gouverneur général ‘ou de vice-gouverneur général s'il n’est Belge de naissance on Par grande naturalisation. Article 22. — Le pouvoir exécutif ne peut déléguer J’exer. cice de ses droits qu’aux personnes et aux corps constitués qui Tui sont hiérarchiquement subordonnés. Toutefois, la déléga- tion consentie par l’Etat Indépendant du Congo au comité cial du Katanga Testera valable jusqu’an 1° Janvier 1912, 4 Moins qu'un décret n'y mette fin a une date antérienre, Le gouverneur général de la colonie exerce par voie d’ordon- nances le pouvoir exécutif que le Roi lui délague, La délégation du pouvoir législatif. eat interdite. Toutefois, le Roi peut autoriser le gouverneur général, s'il y a urgenee,TEXTE DE LA CHARTE COLONIALE & suspendre temporairement V’exéention deg: décrets et 4 rendre des ordonnances ayant force de loi. Les ordonnances ayant cet objet cessent d’étre obligatoires aprés un délai de six mois si elles ne sont, avant Vexpiration de ce terme, approuvées par décret. Les ordonnunces ayant force de loi et les ordonnances d’ad- ministration générale ne sont obligatoires qu’aprés avoir été publiées. CHAPITRE Iv. Du Ministre des colonies et du conseil colonial. Article 23. — Le ministre des colonies est nommé et révo- qué par le Roi, Il fait partie du conseil des ministres, Be articles 86 @ 91 de la Constitution belge lui sont appli- les, Article 24. — I] est institué un conseil colonial composé Wun président et de quatorze conseillers, Le ministre des colonies préside le conseil. Il y a voix déli- érative et, en cas de partage, prépondérante. Huit conseillers sont nommés par le Roi. Six sont choisis par les Chambres législatives : trois par Je Sénat et trois par Ja Chambre des représentants ; ils sont élus au sctutin secret et 4 la majorité absolue des voix, Un des conseillers nommés par le Roi et alternativement un des conseillers nommés par Ila Chambre ou_un des conseillers nommés par le Sénat sortent chaque année. Les conseillers sor- conseillers sortants peuvent étre renommés, Les fonctions de conseiller et de membre de la Chambre des représentants ou du Sénat sont incompatibles. Les fonctionnaires de I’administration coloniale en activité de service ne peuvent faire partie du conseil, Article 25.— Le conseil colonial délibére sur toutes leg questions que lui soumet le Roi. Sauf le cas d’urgence, le conseil colonial est consulté sur tous Tes projets de décret. Les projets Ini sont soumis par le Roi; ils sont accompagnés d’un exposé des motifs. Le conseil donne son avis, sous forme de rapport motivé, dans le délai fixé par son réglement organique. Le rapport indique le nombre des opposants ainsi que les motifs de leur opposition, i Si le projet de décret soumis a la signature du Roi n'est pasTEXTE DE LA CHARTE COLONIALE conforme A I'avis du conseil, le ministre des colonies y joint un rapport motivé. Si le conseil ne s’est pas prononcé dans le délai fixé par son réglement, le décret peut étre rendu sur un rapport motivé du ministre des colonies. Le rapport du conseil colonial et, éventuellement, le rapport du ministre des colonies sont publiés en méme temps que le décret. Les déerets rendus en cas d’urgence sont soumis au conseil dans les dix jours de leur date; les causes de l'urgence lui sont indiquées. Le rapport du conseil est publié au plus tard ‘un mois aprés la communication du décret. Article 26. — Le conseil colonial demande au gouvernement tous les renseignements qu'il juge utiles & ses travaux. Tl peut lui adresser des voeux. CHAPITRE V. Des relations extérieures. Article 27. — Le Roi fait les traités concernant la colonie, Les dispositions de l'article 68 de la Constitution belge rela- tives aux waités s’appliquent aux traités qui concernent la colonic. Article 28. — Le ministre des affaires étrangéres du royaume a dans ses attributions les relations de la Belgique avec les puissances étrangéres au sujet de la colonie. CHAPITRE VL Dispositions Générales. Article 34. — Les Belges mineurs ne peuvent s’engager dans T’armée coloniale sans le eonsentement écrit de leur pére ou de leur mére veuve, ou, s’ils sont orphelins, de leur tuteur. Ce der- nier devra étre autorisé par délibération du conseil de famille. Pendant la durée de leur service actif, les miliciens belges ne peuvent étre autorisés a prendre du service dans T'armée coloniale, Toute autorisation qui leur serait donnée en violation de la présente disposition de Ia loi sera considérée comme nulle et non avenue. = Article 35, — Indépendamment du drapeau et du sceau de la Belgique, la colonie du Gongo peut faire usage du drapeau et du sceau dont s’est servi Etat du Congo. Article 36, — Les décrets, réglements et autres actes en vi-TEXTE DE LA CHARTE COLONIALE sueur dans Iq colonie conservent leur force obligatoire, sauf Jes dispositions qui sont contraires 4 Ja Présente [oj et qui Sent abrogées, Article 37, __ Chaque année, en méma temps gue Je Projet de budget colonial, i] est Présenté aux Chambres, au nom du Roi, un rapport sur Vadministration du Congo helge.