Commune de Mauges-sur-Loire

PLAN LOCAL D’URBANISME

Dossier d’approbation

Rapport de présentation
TOME 1
Vu pour être annexé à la délibération du 16 décembre 2019

Pour la Commune
Le Maire de Mauges-sur-Loire
Jean-Claude BOURGET
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Sommaire
I. PREAMBULE 7
A. LA COMMUNE DANS SON CONTEXTE GEOGRAPHIQUE LOCAL ET REGIONAL 8
B. OBJECTIFS DU PROJET COMMUNAL : LA DELIBERATION DE PRESCRIPTION 9

CHAPITRE I : ANALYSE DU CONTEXTE REGLEMENTAIRE SUPRACOMMUNAL 10

I. LE SCOT DU PAYS DE MAUGES (2010-2030) 10

A. PRESENTATION GENERALE 10
B. LES ENJEUX DU SCOT 10
C. LES AMBITIONS DU SCOT 11
D. ORIENTATIONS / OBJECTIFS SPECIFIQUES A LA COMMUNE DE MAUGES-SUR-LOIRE 11

II. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE 16

III. LE PDU 17

IV. LE PDH 17

V. LES DISPOSITIONS PARTICULIERES AUX ZONES DE BRUIT DES AERODROMES 17

VI. LE SRCAE 17

VII. LE SDARF 18

VIII. LE SDAGE ET LE SAGE 19

A. LE SDAGE DU BASSIN LOIRE-BRETAGNE 19
B. LES SAGE CONCERNANT MAUGES-SUR-LOIRE 20
1. LE SAGE ÈVRE – THAU – ST DENIS..................................................................................................... 20
2. LE SAGE LAYON – AUBANCE ............................................................................................................. 21
3. LE SAGE ESTUAIRE DE LA LOIRE ......................................................................................................... 21

IX. LE SRCE 22

X. LE SRADDET 24

XI. LE PCET 24

XII. LA DTA DE L’ESTUAIRE DE LA LOIRE 24

XIII. PLAN DE GESTION DES RIQUES INONDATIONS 26

XIV. LA SCORAN ET LES SDTAN 26

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CHAPITRE II: DIAGNOSTIC SOCIODEMOGRAPHIQUE ET ECONOMIQUE 27

I. LA POPULATION 27
A. L’EVOLUTION DE LA POPULATION 27
B. LA STRUCTURE PAR AGE 30
C. LA STRUCTURE DES MENAGES 30
D. LES POPULATIONS SPECIFIQUES ACCUEILLIES 31

II. L’HABITAT 32
A. OPAH 32
B. LE PARC DE LOGEMENTS ET SON EVOLUTION 32
1. LA CONSTRUCTION DE LOGEMENTS ..................................................................................................... 32
2. L’EVOLUTION DU PARC DE LOGEMENTS SUR LES 10 DERNIERES ANNEES ..................................................... 33
3. LES TENDANCES DU MARCHE LOCAL DE L’HABITAT ................................................................................. 34
4. LES RESIDENCES PRINCIPALES ............................................................................................................. 36
C. LE PARC DE LOGEMENTS SELON LE TYPE DE LOGEMENTS 36
D. LE PARC DE LOGEMENTS SELON LE STATUT D’OCCUPATION 37
E. LE PARC DE LOGEMENTS SELON LA TAILLE DES LOGEMENTS 38
F. LE PARC DE LOGEMENTS SELON L’ANCIENNETE 38
G. LA VACANCE 40
H. LA NOTION DE « POINT MORT » 41
I. LES PROJETS COMMUNAUX 41

III. L’ECONOMIE 43
A. L’EVOLUTION DE L’EMPLOI ET DU CHOMAGE 43
B. LA STRUCTURE SOCIO-PROFESSIONNELLE 44
C. LA STRUCTURE DE L’ACTIVITE 45
D. LES MIGRATIONS PROFESSIONNELLES ET LES MODES DE TRANSPORT 49
E. LE TISSU ECONOMIQUE 51
F. LES ZONES D’ACTIVITES 55
G. L’OFFRE / L’ARMATURE COMMERCIALE ET DE SERVICES 60
H. L’OFFRE / L’ARMATURE TOURISTIQUE 62

IV. L’AGRICULTURE 64
A. UN SECTEUR ECONOMIQUE ET SOCIAL PREPONDERANT 65
1. LE SECTEUR AGRICOLE GENERE PLUS DE 1000 EMPLOIS DIRECTS OU INDIRECTS........................................... 65
2. UNE EROSION CONTINUE DU NOMBRE D’EXPLOITANTS ........................................................................... 66
B. LA CONCENTRATION DES MOYENS DE PRODUCTION 67
1. L’EMERGENCE DES FORMES SOCIETAIRES ............................................................................................. 67
2. DES EXPLOITATIONS DE PLUS EN PLUS GRANDES .................................................................................... 68
C. DES ENJEUX « SENSIBLES » DE RENOUVELLEMENT 71
1. DEUX AGRICULTEURS SUR CINQ CESSERONT LEUR ACTIVITE DANS LES 10 PROCHAINES ANNEES ...................... 71
2. UNE AGRICULTURE SOUTENUE PAR UNE BONNE DYNAMIQUE D’INSTALLATION ........................................... 73
D. UNE TERRE D’ELEVAGE ET DE PRODUCTIONS SPECIALISEES 76
1. L’ELEVAGE BOVIN, SOUVENT ASSOCIE A D’AUTRES PRODUCTIONS, RESTE PREDOMINANT .............................. 76
2. DES PRODUCTIONS SPECIALISEES LOCALEMENT PREGNANTES ................................................................... 77
3. LA DIVERSIFICATION DES ACTIVITES AGRICOLES PARTICIPE A L’ATTRACTIVITE DU TERRITOIRE .......................... 78
E. L’AGRICULTURE AU COEUR DES ENJEUX DU TERRITOIRE 79

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1. L’AGRICULTURE PREMIER GESTIONNAIRE DU TERRITOIRE......................................................................... 79

2. DES ESPACES INTERDEPENDANTS ENTRETENUES PAR L’AGRICULTURE ........................................................ 80
3. L’AGRICULTURE CONTRIBUE A LA BIODIVERSITE ..................................................................................... 81
4. L’EAU : UNE RESSOURCE INDISPENSABLE A L’AGRICULTURE...................................................................... 83
5. DES ACTEURS IMPLIQUES DANS LA PRODUCTION D’ENERGIE RENOUVELABLE .............................................. 84
6. CONCILIER DEVELOPPEMENT URBAIN ET AGRICULTURE ........................................................................... 85
7. ESPACES AGRICOLES ET HABITAT : UNE COHABITATION SEREINE A PRESERVER ............................................. 86
8. LES CUMA : DES ORGANISATIONS SOLIDAIRES ET STRUCTURANTES POUR LE TERRITOIRE .............................. 88
9. DES CIRCULATIONS AGRICOLES A PRENDRE EN COMPTE .......................................................................... 88
10. LA MULTIFONCTIONNALITE DE L’ESPACE AGRICOLE ................................................................................ 90
F. UNE NECESSAIRE GESTION ECONOME DU FONCIER 90

CHAPITRE III : DIAGNOSTIC URBAIN ET FONCTIONNEL 98

I. L’HISTOIRE LOCALE ET LE PATRIMOINE 98

A. L’HISTOIRE LOCALE 98
B. LE PATRIMOINE ARCHITECTURAL 100
1. LE PATRIMOINE PROTEGE ................................................................................................................ 100
2. LE PATRIMOINE BATI TRADITIONNEL .................................................................................................. 105
3. LE PETIT PATRIMOINE ..................................................................................................................... 113
C. L’ARCHEOLOGIE 113

II. LE DEVELOPPEMENT URBAIN 117

A. L’EVOLUTION URBAINE 117
1. L’EVOLUTION DE LA TACHE URBAINE ................................................................................................. 117
2. LE MITAGE .................................................................................................................................... 121
B. L’ORGANISATION TERRITORIALE ET LES NOUVELLES DYNAMIQUES 122
1. LA COMMUNE DANS SON ESPACE REGIONAL ....................................................................................... 122
2. LES DYNAMIQUES INTERNES ............................................................................................................. 123
C. LA MORPHOLOGIE DU TISSU URBAIN 123
1. L’ARMATURE URBAINE DANS SON ENSEMBLE ...................................................................................... 123
2. LES AGGLOMERATIONS ................................................................................................................... 124
3. ENSEMBLES URBANISES HORS AGGLOMERATION ................................................................................. 151
D. LA TYPOLOGIE DU TISSU URBAIN 152
1. LA DENSITE ................................................................................................................................... 152
2. TYPOLOGIE DU BATI........................................................................................................................ 161

III. L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES 166

A. LES CAPACITES DE DENSIFICATION ET DE MUTATION DES ESPACES A VOCATION D’HABITAT 166

IV. LA MOBILITE, LES DEPLACEMENTS ET LES COMMUNICATIONS 179

A. LA TRAME VIAIRE 179
B. LA CIRCULATION ET LE TRAFIC 180
C. LA SECURITE ROUTIERE 181
D. LA DESSERTE FERROVIAIRE, MARITIME 182
E. LES TRANSPORTS EN COMMUN 182
F. LE TRANSPORT A LA DEMANDE, LE COVOITURAGE 184
G. LE STATIONNEMENT : INVENTAIRE DES CAPACITES ET DES POSSIBILITES DE MUTUALISATION 185

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H. LES LIAISONS DOUCES 187

I. LES COMMUNICATIONS ELECTRONIQUES ET NUMERIQUES 189

V. LES EQUIPEMENTS ET SERVICES 191

A. PRESENTATION GENERALE 191
1. EQUIPEMENTS PUBLICS ................................................................................................................... 191
2. INVENTAIRE GLOBAL DES EQUIPEMENTS ............................................................................................. 191
B. LES EQUIPEMENTS ADMINISTRATIFS ET CULTURELS 194
C. LES EQUIPEMENTS SCOLAIRES, PERISCOLAIRES ET DE PETITE ENFANCE 195
D. LES EQUIPEMENTS DE SANTE ET D’ACTION SOCIALE 197
E. LES EQUIPEMENTS SPORTIFS ET DE LOISIRS 200

CHAPITRE IV : ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT 202

I. LE SITE ET LE MILIEU NATUREL 202

A. LA TOPOGRAPHIE 202
B. LA GEOLOGIE ET LA PEDOLOGIE 203
1. DONNEES GENERALES ..................................................................................................................... 203
2. CARRIERES .................................................................................................................................... 203
C. L’HYDROGRAPHIE, LA QUALITE ET LA GESTION DES EAUX 204
1. LE RESEAU HYDROGRAPHIQUE .......................................................................................................... 204
2. LA QUALITE DE L’EAU ...................................................................................................................... 210
3. LES EAUX PLUVIALES ....................................................................................................................... 210
4. LES EAUX USEES ............................................................................................................................. 210
5. L’EAU POTABLE.............................................................................................................................. 214
D. LA CLIMATOLOGIE ET LA QUALITE DE L’AIR 216
E. LES ENERGIES RENOUVELABLES 219
F. LES DECHETS 220
1. COLLECTE ..................................................................................................................................... 220
2. TRAITEMENT ................................................................................................................................. 221
3. DECHETERIES ................................................................................................................................ 222
4. PERSPECTIVES D’EVOLUTION ............................................................................................................ 223
G. DEFENSE INCENDIE 223

II. LE CADRE NATUREL ET PAYSAGER 224

A. LES UNITES PAYSAGERES 224
1. LE PAYSAGE LIGERIEN ET LE PAYSAGE DES MAUGES .............................................................................. 224
2. LES UNITES PAYSAGERES SELON L’ATLAS DE PAYSAGES DU MAINE-ET-LOIRE ............................................. 227
B. LES ENTITES PAYSAGERES 230
1. LA FORMATION DU PAYSAGE ............................................................................................................ 230
2. LES PERSPECTIVES PAYSAGERES ........................................................................................................ 231
3. OCCUPATION DU SOL ET STRUCTURES VEGETALES ................................................................................ 233
4. LES SITES REMARQUABLES ............................................................................................................... 238
5. LIENS PAYSAGE – ECONOMIE............................................................................................................ 242
C. INVENTAIRE DES ESPACES NATURELS REMARQUABLES 244
1. ZONE SPECIALE DE CONSERVATION (ZSC) ET ZONE DE PROTECTION SPECIALE (ZPS) ................................. 246
2. ARRETE DE PROTECTION DE BIOTOPE (APB) ...................................................................................... 247
3. ZONE NATURELLE D’INTERET ECOLOGIQUE FAUNISTIQUE ET FLORISTIQUE (ZNIEFF)................................. 248
4. ZONE D’IMPORTANCE POUR LA CONSERVATION DES OISEAUX (ZICO) .................................................... 248

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5. ZONE HUMIDE D’IMPORTANCE MAJEURE (ONZH) ............................................................................. 248

6. INVENTAIRE NATIONAL DU PATRIMOINE GEOLOGIQUE (INPG) ............................................................. 249
D. INVENTAIRE DES ZONES HUMIDES 249
1. RAPPELS ....................................................................................................................................... 249
2. METHODOLOGIE............................................................................................................................ 249
3. RESULTATS ................................................................................................................................... 250
E. BOCAGE ET BOIS 251
1. RAPPELS ....................................................................................................................................... 251
2. METHODOLOGIE............................................................................................................................ 252
3. RESULTATS ................................................................................................................................... 252
F. LES CONTINUITES ECOLOGIQUES, LA TRAME VERTE ET BLEUE 253
1. GENERALITES ................................................................................................................................ 253
2. APPLICATION AU TERRITOIRE COMMUNAL .......................................................................................... 256

III. LES RISQUES ET NUISANCES 265

A. LES RISQUES NATURELS 265
1. INONDATION PAR DEBORDEMENT DE COURS D’EAU ............................................................................. 266
2. MOUVEMENT DE TERRAIN ............................................................................................................... 268
3. CAVITES ....................................................................................................................................... 268
4. RADON ........................................................................................................................................ 270
5. INONDATION PAR REMONTEE DE NAPPE............................................................................................. 271
6. RETRAIT ET GONFLEMENT DES ARGILES .............................................................................................. 272
7. SEISME ........................................................................................................................................ 273
8. ARRETES DE CATASTROPHE NATURELLE .............................................................................................. 275
B. LES RISQUES TECHNOLOGIQUES 276
1. TRANSPORT DE MATIERES DANGEREUSES (TMD) ............................................................................... 277
2. RISQUE MINIER.............................................................................................................................. 277
3. INSTALLATIONS CLASSEES POUR LA PROTECTION DE L’ENVIRONNEMENT (ICPE) ....................................... 277
4. SITES ET SOLS POTENTIELLEMENT POLLUES ......................................................................................... 278
C. LES NUISANCES 278
D. PERSPECTIVES D’EVOLUTION 279

CHAPITRE V : PRINCIPALES CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC 280

A. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE D’EVOLUTION DEMOGRAPHIQUE 280
B. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE D’EQUILIBRE SOCIAL DE L’HABITAT 281
C. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE DEVELOPPEMENT URBAIN 282
D. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE D’EMPLOI ET DE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 283
E. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE TRANSPORTS, MOBILITES ET COMMUNICATIONS 284
F. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE SURFACES ET DE DEVELOPPEMENT AGRICOLE 286
G. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE COMMERCES, D’EQUIPEMENTS ET DE SERVICES 287
H. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE PATRIMOINE BATI 288
I. CONSTAT ET BESOINS REPERTORIES EN MATIERE DE PRESERVATION DU MILIEU NATUREL 288

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I. PREAMBULE
Le Plan Local d’Urbanisme de Mauges-sur-Loire a été prescrit le 9 juillet 2013 sur la communauté de
communes du canton de Saint-Florent-le-Vieil, qui rassemblait alors onze communes. Ces dernières ont
fusionné pour créer la commune de Mauges-sur-Loire (arrêté préfectoral du 5 octobre 2015).
La loi du 13 décembre 2000, relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (Loi SRU) a introduit en
lieu et place des Plans d’Occupation des Sols (POS) un outil règlementaire de planification, permettant de
mieux répondre aux problématiques des territoires urbains et ruraux : le Plan Local d’Urbanisme (PLU).
Cette loi a été amendée successivement par d’autres textes qui ont chacun contribué à faire évoluer le
PLU :
 La Loi Urbanisme et Habitat (Loi UH) du 2 juillet 2003 introduit l’obligation pour les PLU de réaliser un
PADD, des orientations d’aménagement facultatives ainsi qu’un règlement, ou encore d’identifier les
bâtiments agricoles d’intérêt susceptibles de changer d’affectation pour de l’habitat,
 Avec la Loi portant Engagement National pour l’Environnement (Loi ENE) du 12 juillet 2010, dite loi
Grenelle II, le PLU vise à garantir la gestion économe des sols, la maitrise de la consommation de
l’espace naturel, agricole et forestier. Elle introduit la notion de préservation des continuités
écologiques,
 La Loi pour un Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (Loi ALUR) promulguée le 24 mars 2014 a
pour objectif de faciliter et d’accroître l’effort de construction tout en freinant l’artificialisation des
sols, et de lutter contre l’étalement urbain. Elle encourage également l’élaboration de PLU
intercommunaux,
 La Loi pour l’Avenir de l’Agriculture, de l’Alimentation et de la Forêt (Loi LAAAF) du 13 octobre 2014
introduit l’analyse du potentiel de densification du tissu urbanisé existant et de nouvelles règles de
constructibilité dans les zones A et N des PLU, soumises à l’avis d’une commission dédiée,
 Promulguée le 7 août 2015, la loi portant sur la Nouvelle Organisation Territoriale de la République
(NOTRe) ouvre le transfert de la compétence en matière de documents d’urbanisme aux EPCI
(élaboration de PLU intercommunaux),
 Enfin, le décret du 28 décembre 2015 relatif à la partie réglementaire du livre Ier du code de
l'urbanisme et à la modernisation du contenu du plan local d'urbanisme est pris pour l'application la
Loi ALUR, à compter du 1er janvier 2016.
Ainsi, l’article L.101-2 du Code de l’Urbanisme fixe pour le Plan Local d’Urbanisme les objectifs suivants :
« Dans le respect des objectifs du développement durable, l'action des collectivités publiques en matière
d'urbanisme vise à atteindre les objectifs suivants :
 1° L'équilibre entre :
a) Les populations résidant dans les zones urbaines et rurales,
b) Le renouvellement urbain, le développement urbain maîtrisé, la restructuration des espaces
urbanisés, la revitalisation des centres urbains et ruraux,
c) Une utilisation économe des espaces naturels, la préservation des espaces affectés aux activités
agricoles et forestières et la protection des sites, des milieux et paysages naturels,
d) La sauvegarde des ensembles urbains et la protection, la conservation et la restauration du
patrimoine culturel,
e) Les besoins en matière de mobilité.
 2° La qualité urbaine, architecturale et paysagère, notamment des entrées de ville.
 3° La diversité des fonctions urbaines et rurales et la mixité sociale dans l'habitat, en prévoyant des
capacités de construction et de réhabilitation suffisantes pour la satisfaction, sans discrimination, des
besoins présents et futurs de l'ensemble des modes d'habitat, d'activités économiques, touristiques,
sportives, culturelles et d'intérêt général ainsi que d'équipements publics et d'équipement
commercial, en tenant compte en particulier des objectifs de répartition géographiquement équilibrée
entre emploi, habitat, commerces et services, d'amélioration des performances énergétiques, de
développement des communications électroniques, de diminution des obligations de déplacements
motorisés et de développement des transports alternatifs à l'usage individuel de l'automobile.
 4° La sécurité et la salubrité publiques.
 5° La prévention des risques naturels prévisibles, des risques miniers, des risques technologiques, des
pollutions et des nuisances de toute nature.

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 6° La protection des milieux naturels et des paysages, la préservation de la qualité de l'air, de l'eau, du
sol et du sous-sol, des ressources naturelles, de la biodiversité, des écosystèmes, des espaces verts
ainsi que la création, la préservation et la remise en bon état des continuités écologiques.
 7° La lutte contre le changement climatique et l'adaptation à ce changement, la réduction des
émissions de gaz à effet de serre, l'économie des ressources fossiles, la maîtrise de l'énergie et la
production énergétique à partir de sources renouvelables. ».
A. La commune dans son contexte géographique local et
régional
La commune s’étend sur près de 192 kilomètres carrés et est composée de onze anciennes communes
désormais fusionnées : Beausse, Botz-en-Mauges, Bourgneuf-en-Mauges, La Chapelle-Saint-Florent, Le
Marillais, Le Mesnil en Vallée, Montjean-sur-Loire, La Pommeraye, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-de-
la-Plaine, Saint-Laurent-du-Mottay. Mauges-sur-Loire appartient depuis le premier janvier 2016 à
l’Établissement Public de Coopération Intercommunale de Mauges-Communauté.
Selon le recensement INSEE de 2014, la commune de Mauges-sur-Loire totalise une population
municipale de 18 286 habitants.

Mauges-sur-Loire, entre Nantes et Angers

• Un espace régional attractif
La commune de Mauges-sur-Loire se situe dans le département du Maine-et-Loire, au Nord-Est du Pays des
Mauges, entre les métropoles de Nantes, Angers et le pôle régional de Cholet. Elle est frontalière avec le
département de Loire Atlantique et les cantons de Champtoceaux, Montrevault, Chemillé et Loire-Layon. Le
territoire de Mauges-sur-Loire est intégré dans un espace régional de près d’un million deux cent mille
habitants dans un périmètre de 40 kilomètres.

Mauges-sur-Loire dans son espace régional

La desserte de l’espace régional

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Le territoire communal est jalonné au Nord par l’autoroute A11, la départementale 723, et la voie ferrée
Nantes-Paris. Trois ponts situés à la limite Nord de la commune permettent de traverser la Loire. Plusieurs
axes routiers traversent Mauges-sur-Loire, notamment la D752, la D15 et la D762 qui connaissent un trafic
important. Si le trafic au Sud est limité, le transit Nord-Sud pour traverser la Loire à Saint-Florent-le-Vieil est
conséquent, ainsi que le passage des poids-lourds à Montjean-sur-Loire sur la D15. En effet les liens sont
privilégiés avec le Nord ligérien.
• Environnement physique
Le territoire se situe à une altitude assez basse : entre 10 m aux rives de la Loire et 150 m à la commune
associée de Beausse (centre-sud). Le relief est contrasté entre les rives de la Loire et certains coteaux
abrupts. Ces coteaux surplombent de petites vallées encaissées qui traversent le territoire communal.
Un grand nombre de ruisseaux affluents de la Loire traversent le territoire dans une orientation
principalement Nord-Sud.
B. Objectifs du projet communal : la délibération de
prescription
Par délibération en date du 9 juillet 2013, le conseil de la communauté de communes du Canton de Saint-
Florent-le-Vieil a prescrit l’élaboration d’un Plan Local d’Urbanisme (alors intercommmunal et désormais
communal pour la commune de Mauges-sur-Loire) sur l’ensemble du territoire communautaire.
Cette délibération fixait pour le PLU les objectifs suivants :
 La mise en compatibilité avec le SCOT du pays des Mauges, exécutoire depuis le 19 septembre 2013,
 La maîtrise du développement de l’urbanisation par le développement en priorité dans les bourgs,
 Le maintien de l’activité économique et le développement de l’activité touristique,
 La préservation et la valorisation du patrimoine naturel, paysager et bâti ainsi que la qualité de vie des
habitants.
De ces choix de développement découlent plusieurs orientations stratégiques, et notamment :
 Une consommation d’espace maîtrisée,
 Une offre économique organisée à différentes échelles,
 La protection des milieux naturels.

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CHAPITRE I : ANALYSE DU
CONTEXTE REGLEMENTAIRE
SUPRACOMMUNAL
Articles L131-4 à L131-7 du Code de l’urbanisme

I. LE SCOT DU PAYS DE MAUGES (2010-2030)

A. Présentation générale
Le territoire communal de Mauges-sur-Loire est concerné par le SCOT du Pays des Mauges qui couvre le
territoire du pays des Mauges (carte ci-dessous). Le SCOT du Pays des Mauges a été engagé en avril 2009,
arrêté le 15 octobre 2012 et approuvé en comité syndical le 8 juillet 2013. Il a été porté par le syndicat
mixte du Pays des Mauges.
Conformément à l’article L.123-1 du code
de l’urbanisme le PLU devra être
compatible avec le SCOT du Pays des
Mauges.
Le pays de Mauges compte près de
120 000 habitants, et s’étend sur 1 503
km². Il regroupe six communes nouvelles,
dont Mauges-sur-Loire.

Le Pays des Mauges (source : mauges communauté)

B. Les enjeux du SCOT

Le projet du SCOT consiste en l’anticipation, l’organisation spatiale et la mise en cohérence des politiques
territoriales. Chaque SCOT doit définir des objectifs pour anticiper et organiser les besoins en accueil de
population et d’activités pour les 20 prochaines années.
La mise en cohérence des différentes politiques publiques (habitat, économie, déplacements, équipements,
environnement) se doit de dépasser les limites communales ou intercommunales.
Les enjeux des SCOT sont :
 L’identité du territoire,
 L’équilibre territorial au sein du territoire où s’applique le SCOT,
 L’équilibre avec les territoires voisins,
 La préservation des patrimoines.
Dans le cadre de ces enjeux, le SCOT du Pays des Mauges établit son modèle de développement autour de :
 L’activité, qui affirme le caractère entreprenant et dynamique du territoire,
 L’environnement, garant de la ruralité du territoire,
 La ville, garante de la proximité du territoire.

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C. Les ambitions du SCOT

• Échelle régionale
Le SCOT formule l’objectif de s’adapter aux modes de vies et aux pressions externes. Cela passe par la prise
en compte et l’adaptation aux agglomérations et territoires voisins (Nantes, Angers, Cholet). Les
coopérations et relations inter-SCOT sont à consolider par des politiques de développement économique et
d’infrastructures cohérentes.
• Échelle territoriale
Le Pays des Mauges souhaite engager une restructuration interne afin d’affirmer son poids économique et
sa compétitivité. Pour ce faire, le Pays souhaite développer des pôles urbains à vocation économique et
résidentielle. Il fixe également divers objectifs généraux :
 Une croissance démographique importante à dominante jeune,
 Une politique d’habitat ambitieuse,
 Une consommation d’espaces maîtrisée,
 Une agriculture renforcée,
 Une offre économique organisée à différentes échelles,
 Des transports raccordés avec les gares et s’appuyant sur les pôles,
 Un développement des nouvelles technologies,
 Une nouvelle approche énergétique en lien avec le plan climat,
 La protection des milieux naturels et de la biodiversité.
• Échelle infra-territoriale
Le Pays souhaite voir apparaitre une cohésion sociale au sein de son territoire au travers de l’identification
des pôles d’équilibre. Cette vision systémique permettra la mutualisation des moyens de fonctionnement.
Les politiques de la commune de Mauges-sur-Loire doivent donc se faire en lien avec celles des communes
voisines, Mauges-sur-Loire étant identifiée comme un pôle important.
D. Orientations / objectifs spécifiques à la commune de
Mauges-sur-Loire
• Structuration et maillage du territoire : les pôles urbains
Le Pays des Mauges souhaite organiser son développement selon un objectif de mixité fonctionnelle, de
rapprochement des lieux de résidence avec les lieux de travail et d’accès aux infrastructures. Le Pays a donc
établi un maillage de polarités hiérarchisées.
La commune de Mauges-sur-Loire comprend deux de ces pôles (ou bassins de vie) :
 La commune déléguée de Saint-Florent-le-Vieil associée avec la commune de Varades,
 Les communes déléguées de Montjean-sur-Loire et la Pommeraye associées avec Chalonnes.
Ces deux pôles sont des pôles principaux et à ce titre doivent présenter un niveau des croissances supérieure
aux pôles secondaires. Ils constituent en outre des éléments majeurs de l’axe ligérien.

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Les pôles Pays des Mauges (source : SCOT)

 Le pôle principal associé de Montjean / La Pommeraye / Chalonnes possède un fort patrimoine

historique et touristique. Il présente par ailleurs une vocation productive qui pourra se développer
en prenant appui sur les ressources de l’arrière-pays. Ce pôle a vocation à organiser l’interface du
Pays des Mauges avec les influences d’Angers.
 Le pôle principal associé de St-Florent-le-Vieil / Varades doit affirmer lui aussi sa vocation
touristique en s’appuyant sur ces ressources patrimoniales. Etant situé en limite de la zone
d’influence nantaise et au bord de la Loire, sa localisation est stratégique et le pôle se devra de
mettre l’accent sur les communications, notamment avec la rive opposée de la Loire.
• L’amélioration des infrastructures
 Les projets ferrés : les lignes Nantes-Angers et Cholet-Angers seront renforcées. La gare de
Chalonnes doit devenir un atout majeur dans la connexion du nord-est du territoire (pôle majeur
associé de Montjean-La Pommeraye-Chalonnes).
 L’offre en transports collectifs : le schéma local des déplacements doit créer ou renforcer des offres
de déplacement notamment sur les axes :
- Cholet – Saint-Florent (axe nord-sud),
- Saint-Florent – Varades,
- Saint-Florent – Angers via La Pommeraye.
 Les liaisons douces : le schéma local des déplacements travaillera également à la création de
liaisons cyclables ou pédestres :
- Entre les centralités voisines (Saint-Florent – La Pommeraye),
- Entre les nouvelles urbanisations et les bourgs traditionnels.
• Les parcs d’activités
Les parcs d’activités doivent s’accorder avec la répartition des bassins de vie, ainsi, ils disposent eux-aussi
de leur propre maillage hiérarchisé.
 Enveloppe foncière des nouvelles surfaces d’activités : le SCOT dédie à l’activité une enveloppe de
500 ha sur 20 ans à répartir entre les communes.
Pour chaque EPCI ou commune, le SCOT prévoit l’enveloppe disponible selon les différents types
de parcs d’activités.
Le tableau ci-dessous présente la répartition de l’enveloppe foncière accordée à la commune de
Mauges-sur-Loire pour les nouvelles surfaces d’activité, selon le type de parc d’activité.
Type de parc d’activité Enveloppe dédiée pour Mauges-sur-Loire (ha)
Parcs structurants 25
Parcs intermédiaires 13
Zones artisanales 12
Total de 50 ha pour 20 ans soit 25 ha pour 10 ans

PLU – Rapport de présentation Page 12

 Commune de Mauges-sur-Loire

Remarque : Le SCOT définit des conditions particulières pour l’aménagement :

- Pour les parcs structurants, l’aménagement de nouvelles zones ne sera possible que dans les
conditions suivantes :
o Si la commercialisation est réalisée à hauteur de 60% ;
o Et/ou si les lots existants n’offrent plus une diversité de taille suffisante, excluant de fait
une catégorie d’entreprises demandeuses.
- Pour les parcs intermédiaires (La Pommeraye et Montjean-sur-Loire) : l’aménagement de nouvelles
zones ne sera possible que dans les conditions suivantes :
o Si la disponibilité dans les zones existantes est inférieure ou égale à 8 ha ;
o Et/ou si les lots existants n’offrent plus une diversité de taille suffisante, excluant de fait
une catégorie d’entreprises demandeuses.
• La politique touristique
Le pays de Mauges doit mettre en valeur certaines cibles touristiques particulières, notamment l’abbatiale
de Saint-Florent-le-Vieil.
• Les objectifs de construction de logements
Le SCOT prévoit que 19 000 nouveaux logements devront être réalisés dans le Pays des Mauges sur la
période 2010-2030. Toutefois le SCOT précise que « Ces objectifs ne constituent pas une limite aux
possibilités de construire, Ils correspondent à la fourchette basse résultant de l’ambition du développement
résidentiel prévu au PADD ». Ces prévisions de construction de logements sont réparties entre les
communes et EPCI. L’ancienne CC du canton de Saint-Florent-le-Vieil (aujourd’hui Mauges-sur-Loire) s’est
vue attribué l’objectif de 2 300 logements (sur 20 ans, soit 1150 logements sur 10 ans). Toutefois, 60% de
ce développement résidentiel devra s’effectuer dans les pôles de l’ancienne CC, c’est-à-dire Saint-Florent, la
Pommeraye et Montjean-sur-Loire.
• Les objectifs de logements locatifs sociaux
Entre 5 et 10% de l’ensemble des logements qui seront réalisés à Mauges-sur-Loire devront être des
logements locatifs sociaux.
• Les objectifs d’urbanisation future pour l’habitat et les équipements publics
Le SCOT dédie à l’urbanisation une enveloppe de 800 ha pour la période 2010-2030. Cela représente 400 ha
sur 10 ans. Cette enveloppe est répartie entre les collectivités du Pays des Mauges.
Le DOO du SCOT pose un objectif maximum de 87 ha pour la consommation foncière destinée à l’habitat
et aux équipements publics à 20 ans soit 43,5 ha maximum à 10 ans, sur la durée du PLU.
Remarque : « cette enveloppe :
 Ne comprend pas les zones 1 AU des PLU approuvés à la date d’arrêt du présent SCoT dès lors qu’elles
ont fait l’objet d’un permis d’aménager ou permis de construire groupé délivré ou d’un dossier de
réalisation de ZAC approuvé.
 Les 1 AU (ou parties de 1 AU) sans permis d’aménager et les 2 AU seront, elles, prises en compte et
imputées sur l’enveloppe maximale de consommation.
 Les tissus urbains devront, sauf contraintes morphologiques particulières, à minima respecter les
valeurs planchers selon leur classement en pôles à savoir :
o 14 logements /ha pour les communes non pôles (Beausse, Botz-en-Mauges, Bourgneuf-
en-Mauges, Saint-Laurent-du-Mottay),
o 17 logements /ha pour les communes pôles secondaires (La Chapelle-Saint-Florent, Le
Marillais, La Mesnil-en-Vallée, Saint-Laurent-de-la-Plaine),
o 20 logements /ha pour les communes pôles principaux (La Pommeraye, Saint-Florent-le-
Vieil, Montjean-sur-Loire) ».
Le SCOT précise que pour chaque EPCI, 30% des nouveaux logements sur 20 ans devront consister en
l’urbanisation au sein de l’enveloppe urbaine existante, soit 345 logements sur 10 ans.
• Les trames vertes et bleues
La commune de Mauges-sur-Loire comprend un grand nombre de cœurs de biodiversité majeurs, en
particulier en bordure de Loire et quelques cœurs de biodiversité annexes.
Rappel :
 Les cœurs de biodiversité majeurs correspondent aux parties naturelles des espaces identifiés en
Natura 2000, ZNIEFF de type 1, ENS, arrêté de protection de biotope, espaces exceptionnels de la DTA,
sites inscrits et classés.

PLU – Rapport de présentation Page 13

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Les cœurs de biodiversité annexes correspondent aux espaces identifiés en ZICO, ONZH, ZNIEFF de
type 2, espaces à fort intérêt patrimonial de la DTA… et qui sont situés en dehors des cœurs de
biodiversité majeurs du SCoT.
Le territoire communal comprend également des espaces naturels à fort intérêt patrimonial identifiés par la
DTA. « Cela implique que l’urbanisation, pour autant qu’elle soit permise, doit être limitée et en continuité
de l’existant, sauf pour les bâtiments agricoles sur les terrains où s’exerce une telle activité ».
Elle comprend enfin des corridors écologiques.

(source : SCOT)
Il faut en outre signaler que la DREAL a établi une pré-localisation des zones humides sur le Pays des
Mauges, qui révèle de nombreuses zones humides le long de la Loire, et donc au Nord de la commune de
Mauges-sur-Loire.
• La mise en valeur du paysage
Il existe le long de l’axe ligérien (et donc au nord du territoire de Muages-sur-Loire) de nombreuses
coupures paysagères. Le rôle de ces coupures est de prévenir l’urbanisation diffuse et de faciliter la
préservation.

Les coupures d’urbanisation paysagères de l’axe ligérien (source : SCOT)

Dans la commune de Saint-Florent-le-Vieil, le présent PLU doit organiser la préservation des vues des
promontoires et des rives opposées dans le cadre d’une analyse paysagère.

PLU – Rapport de présentation Page 14

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• Les risques
De nombreuses et vastes zones du nord du territoire communal (le long de l’axe ligérien) font l’objet d’un
PPRI.

Les risques d’inondation sur l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil (source : SCOT)

Plusieurs axes routiers qui traversent la commune de Mauges-sur-Loire sont concernés par le risque
« Transport de matières dangereuses ». Il s’agit des RD751 et RD752.

PLU – Rapport de présentation Page 15

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II. LES SERVITUDES D’UTILITÉ PUBLIQUE

Conformément aux dispositions des articles L.126-1 et L.123-14 du code de l’urbanisme, les servitudes
d’utilité publique s’imposent au PLU.
La commune de Mauges-sur-Loire est concernée par 59 servitudes d’utilité publique qui sont listées ci-
dessous :
CATÉGORIE DE SERVITUDE COMMUNES DÉLÉGUÉES CONCERNÉES
I 4 - Electricité Saint-Laurent-de-la-Plaine Le Marillais
Saint-Florent-le-Vieil La Chapelle-Saint-Florent
La Pommeraye Bourgneuf-en-Mauges
Montjean-sur-Loire Botz-en-Mauges
Le Mesnil-en-Vallée Beausse
T 7 – Relations aériennes Territoire de Mauges-sur-Loire
PT 1 – Télécommunications La Pommeraye
Beausse
PT 2 – Télécommunications Saint-Laurent-du-Mottay Le Mesnil-en-Vallée
Saint-Florent-le-Vieil Bourgneuf-en-Mauges
La Pommeraye Beausse
Montjean-sur-Loire
PT 3 – Télécommunications Saint-Laurent-de-la-Plaine La Chapelle-Saint-Florent
La Pommeraye Bourgneuf-en-Mauges
Montjean-sur-Loire Beausse
Le Marillais
PM 1 – Défense contre les inondations Saint-Laurent-du-Mottay Montjean-sur-Loire
Saint-Florent-le-Vieil Le Mesnil-en-Vallée
La Pommeraye Le Marillais
EL 3 – Navigation intérieure Saint-Laurent-du-Mottay Le Mesnil-en-Vallée
Saint-Florent-le-Vieil Le Marillais
Montjean-sur-Loire
AC 1 – Monuments historiques classés et Saint-Laurent-du-Mottay Le Mesnil-en-Vallée
inscrits Saint-Florent-le-Vieil Le Marillais
La Pommeraye La Chapelle-Saint-Florent
Montjean-sur-Loire Botz-en-Mauges

AC 2 – Monuments historiques classés et Saint-Florent-le-Vieil Botz-en-Mauges

inscits La Chapelle-Saint-Florent
AC 4 – Patrimoine architectural, urbain et Saint-Florent-le-Vieil
paysager
PM 1 – Défense contre les inondations Saint-Laurent-du-Mottay Le Mesnil-en-Vallée
Saint-Florent-le-Vieil Le Marillais
La Pommeraye Montjean-sur-Loire
AS 1 – Conservation des eaux Montjean-sur-Loire Le Mesnil-en-Vallée
A 4 – Conservation des eaux Saint-Laurent-du-Mottay Le Mesnil-en-Vallée
Saint-Florent-le-Vieil Le Marillais
Montjean-sur-Loire La Chapelle-Saint-Florent
Botz-en-Mauges
Les servitudes d’utilité publique sur le territoire de Mauges-sur-Loire (source : Porter à la connaissance)

La liste des servitudes et une description exhaustive de ces dernières se trouve dans les annexes du Plan
Local d’Urbanisme.

PLU – Rapport de présentation Page 16

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III. LE PDU
Les plans de déplacements urbains (PDU) sont définis dans le code des transports qui reprend des éléments
de la loi d’orientation des transports intérieurs (LOTI) du 31 décembre 1982 et de la loi sur l’air et
l’utilisation rationnelle de l’énergie du 30 décembre 1996 (LAURE). Ils sont obligatoires dans les périmètres
de transports urbains (PTU) inclus les agglomérations de plus de 100 000 habitants. Le territoire de
Mauges-sur-Loire n'est pas soumis à cette obligation.

IV. LE PDH
Le conseil départemental du Maine-et-Loire et l’État ont mis en œuvre le Plan Départemental de l’habitat
du Maine-et-Loire approuvé par l’État le 30 avril 2008. Il est destiné à assurer la cohérence entre les
politiques de l'habitat menées dans les territoires couverts par un programme local de l'habitat (PLH) et
celles menées dans le reste du département.
Le PDH a défini cinq orientations thématiques :
 Diversifier les formes d'habitat dans l'objectif d'une gestion économe de l'espace,
 Développer une gamme de logements plus large pour s'inscrire dans la dynamique locale de l'habitat,
 Renouveler le parc locatif social,
 Requalifier et adapter le parc privé,
 Développer une offre de logements pour tous.
La commune de Mauges-sur-Loire se trouve dans le secteur n°4, pour lequel les enjeux prioritaires sont les
suivants :
 Gestion économe de l’espace,
 Maintien de l’offre locative sociale compris entre 10 et 15% de l’offre nouvelle.
L’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil a réalisé un Schéma d’Aménagement Communautaire
ainsi qu’un Plan d’Action Foncière qui visent à appuyer la mise en œuvre des orientations du PDH et guider
le PLU.

V. LES DISPOSITIONS PARTICULIERES AUX ZONES

DE BRUIT DES AERODROMES
Selon le Porter à Connaissance du Préfet, le territoire de Mauges-sur-Loire n’est pas concerné par ces
dispositions.

VI. LE SRCAE
Co-élaboré par le préfet de région et le président du conseil régional, le Schéma régional climat, air, énergie
(SRCAE) définit des orientations et objectifs stratégiques en matière d’énergie et de climat à l’échelle
régionale. Il a été instauré par l’article 68 de la loi du 12 juillet 2010 portant engagement national de la
France pour l’environnement.
Le SRCAE des pays de la Loire constitue depuis 2014 la feuille de route de la transition énergétique et
climatique à l’échelle régionale. Son élaboration a commencé en juin 2011, il a été approuvé par le conseil
régional le 24 février 2014 et adopté par le préfet de région le 18 avril 2014.
Le SRCAE comprend notamment un diagnostic et un scénario volontariste pour 2020 qui traduisent les
enjeux du document listés ci-dessous :
 Réduire la consommation énergétique à ce jour trop importante en agissant sur le parc de bâtiments
et l’offre alternative en transports,
 Réduire les émissions de gaz à effet de serre qui augmentent aujourd’hui avec la population, et dont
les principales responsables sont l’industrie et l’agriculture,
 Développer les énergies renouvelables, la région possédant de nombreux atouts (éolien, bois,
biogaz…). Aujourd’hui, les EnR produisent pour 6% de la consommation énergétique finale, le but est
d’atteindre 21% en 2020,
 Garantir une bonne qualité de l’air, notamment dans les communes traversées par un trafic routier
dense,

PLU – Rapport de présentation Page 17

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 S’inscrire dans une stratégie d’adaptation au changement climatique (hausse de la température et

baisse des précipitations).
Pour répondre à ces enjeux, 29 orientations stratégiques ont été identifiées. Elles sont récapitulées dans le
tableau ci-après.
NUMÉRO DOMAINE NOM DE L’ORIENTATION
1 Transversal Instaurer la gouvernance régionale énergie-climat
2 Mobiliser l'ensemble des acteurs du territoire
3 Améliorer les connaissances régionales en matière de climat et d'énergie
4 Suivre et évaluer le SRCAE
5 Agriculture Développer les exploitations à faible dépendance énergétique
6 Inciter au changement des pratiques agricoles et de l'élevage
7 Préserver les possibilités de stockage de carbone par les pratiques agricoles
8 Bâtiment Réhabiliter le parc existant
9 Développer les énergies renouvelables dans ce secteur
10 Accompagner propriétaires et occupants pour maîtriser la demande
énergétique dans les bâtiments
11 Industrie Inciter à l'engagement d'actions en faveur de la maîtrise de la demande
énergétique et de l'efficacité énergétique dans le secteur industriel
12 Renforcer les pratiques d'éco-management et l'écologie industrielle
13 Transport et Développer les modes alternatifs au routier
14 aménagement Améliorer l'efficacité énergétique des moyens de transport
15 du territoire Repenser l'aménagement du territoire dans une transition écologique et
énergétique
16 Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois énergie
17 Maîtriser la demande en bois-énergie
18 Promouvoir la méthanisation auprès des exploitants agricoles
19 Soutenir le développement d'une filière régionale et le déploiement
Énergies d'unités de méthanisation adaptées aux territoires
20 renouvelables Développer de manière volontariste l'éolien terrestre dans les Pays de la
Loire dans le respect de l'environnement
21 Favoriser le déploiement de la géothermie et l'aérothermie lors de
construction neuve et lors de travaux de rénovation
22 Optimiser et réhabiliter les installations hydroélectriques existantes en
cohérence avec la restauration des milieux aquatiques
23 Faciliter l'émergence d'une filière solaire thermique
24 Maintenir et renforcer la filière solaire photovoltaïque
25 Améliorer les connaissances et l'information régionales sur la qualité de l'air
26 Qualité de l’air Limiter les émissions de polluants et améliorer la qualité de l'air
27 Favoriser les solutions techniques, les mesures et les aménagements pour
protéger à court terme les ressources des effets du changement climatique
28 Adaptation au Accompagner les expérimentations pour sensibiliser les acteurs et faire
changement émerger des solutions et des opportunités d'évolution à moyen terme des
climatique systèmes existants
29 Accompagner les mutations des systèmes et des aménagements actuels
pour assurer la résilience climatique du territoire et de ses ressources à
long terme
Les orientations stratégiques du SRCAE (source : SRCAE des pays de la Loire)

VII. LE SDARF
Le SDAF est une feuille de route commune à l’ensemble des partenaires dont l’objectif est à la fois de
développer les services aux familles mais aussi de réduire les inégalités territoriales parfois très marquées
dans l’accès à ces services. Selon le Porter à Connaissance du Préfet, le territoire de Mauges-sur-Loire n’est
pas concerné par un tel document.

PLU – Rapport de présentation Page 18

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VIII. LE SDAGE ET LE SAGE

La commune de Mauges-sur-Loire est concernée par un SDAGE (le SDAGE du bassin Loire-Bretagne) et trois
SAGE (Estuaire de la Loire, Evre-Thau-St Denis, Layon-Aubance). La carte ci-dessous présente l’état
d’avancement des SAGE du SDAGE du bassin Loire Bretagne en juillet 2017.
Le périmètre des trois SAGE qui concernent Mauges-sur-Loire est surligné en rouge.

L’état d’avancement des SAGE du SDAGE du bassin Loire Bretagne (source : CARMEN)

A. Le SDAGE du bassin Loire-Bretagne

La commune de Mauges-sur-Loire fait partie du périmètre du SDAGE du bassin Loire Bretagne 2016 - 2021
qui a été adopté le 4 novembre 2015 par le comité de bassin et approuvé par le Préfet coordonnateur de
bassin en date du 18 novembre 2015. Le SDAGE du bassin Loire Bretagne 2016 - 2021 a été publié au
journal officiel le 20 décembre 2015 et fixe :
 Les orientations fondamentales pour une gestion équilibrée de l’eau,
 Les actions à mettre en œuvre pour l’atteinte du bon état physico-chimique et écologique.
Le SDAGE 2016 - 2021 s’inscrit dans la continuité du SDAGE 2010 - 2015 approuvé le 18 novembre 2009
pour permettre aux acteurs du bassin Loire-Bretagne de poursuivre les efforts et les actions entreprises.
Pour atteindre l’objectifs de 61 % des eaux en bon état d’ici 2021, il apporte deux modifications de fond :
 Le rôle des commissions locales de l’eau et des schémas d’aménagement et de gestion des eaux (Sage)
est renforcé : les Sage sont des outils stratégiques qui déclinent les objectifs du SDAGE sur leur
territoire. Le SDAGE renforce leur rôle pour permettre la mise en place d’une politique de l’eau à
l’échelle d’une unité hydrographique cohérente, en lien avec les problématiques propres au territoire
concerné,
 La nécessaire adaptation au changement climatique est mieux prise en compte : il s’agit de mieux
gérer la quantité d’eau et de préserver les milieux et les usages. Priorité est donc donnée aux
économies d’eau, à la prévention des pénuries, à la réduction des pertes sur les réseaux, à tout ce qui
peut renforcer la résilience des milieux aquatiques.
Les orientations générales fixées par le SDAGE sont :
 Repenser les aménagements de cours d’eau,
 Réduire la pollution par les nitrates,
 Réduire la pollution organique et bactériologique,

PLU – Rapport de présentation Page 19

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Maîtriser et réduire la pollution par les pesticides,

 Protéger la santé en protégeant la ressource en eau,
 Maîtriser les prélèvements d’eau,
 Préserver les zones humides,
 Préserver la biodiversité aquatique,
 Préserver le littoral,
 Préserver les têtes de bassin versant,
 Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques,
 Mettre en place des outils réglementaires et financiers,
 Informer, sensibiliser, favoriser les échanges.
Le PLU de Mauges-sur-Loire doit être compatible avec les orientations fondamentales d’une gestion
équilibrée de la ressource en eau et les objectifs de qualité et de quantité des eaux définis par le SDAGE.
B. Les SAGE concernant Mauges-sur-Loire
1. Le SAGE Èvre – Thau – St Denis
82% du territoire communal est compris dans le périmètre du SAGE Èvre – Thau – St Denis, dont le projet a
été validé le 10 novembre 2015 par la Commission Locale de l’Eau. Les consultations ont eu lieu en 2016, et
l’enquête publique a été lancée le 12 mai 2017. La phase de mise en œuvre est prévue pour 2018.
Le document soumis à enquête publique est notamment composé d’un plan d’aménagement et de gestion
durable (PAGD) de la ressource en eaux et des milieux aquatiques. Ce dernier comporte 5 enjeux déclinés
en 10 objectifs, 14 orientations et 51 dispositions. Le tableau ci-dessous liste les enjeux et objectifs.
ENJEUX OBJECTIFS
Enjeu 1 : Restauration des écoulements et des Objectif : Restaurer les fonctionnalités écologiques
fonctions biologiques des cours d’eau des cours d’eau
Enjeu 2 : Reconquête des zones humides et Objectif : Préserver les zones humides
préservation de la biodiversité Objectif : Préserver la biodiversité
Enjeu 3 : Amélioration de la qualité de l’eau Objectif : Atteindre le bon état physico chimique des
eaux
Enjeu 4 : Amélioration de la gestion quantitative de Objectif : Maîtriser les prélèvements et promouvoir
la ressource en eau une gestion économe de la ressource
Objectif : Limiter les impacts des plans d’eau pour
mieux les gérer
Objectif : Limiter le ruissellement et les risques
d’érosion
Enjeu 5 : Aide au portage et à la mise en œuvre du Objectif : Organiser la mise en œuvre du SAGE
SAGE Objectif : Améliorer la gouvernance de l'eau
Objectif : Elaborer le volet pédagogique du SAGE
Les enjeux et objectifs définis dans le SAGE Èvre – Thau – St Denis (source : PAGD)

Le SAGE Èvre – Thau – St Denis est également composé d’un règlement permettant d’assurer l’atteinte des
objectifs identifiés comme prioritaires dans le PAGD. Le règlement comporte cinq articles :
 Préserver les cours d’eau des interventions pouvant altérer leur qualité hydro-morphologique,
 Limiter la destruction ou la dégradation des zones humides,
 Respecter les volumes annuels prélevables,
 Limiter l’impact des plans d’eau existants sur cours d’eau,
 Limiter l’impact des nouveaux réseaux de drainage.
Le PLU devra être compatible avec le SAGE.

PLU – Rapport de présentation Page 20

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2. Le SAGE Layon – Aubance

Le territoire communal de Mauges-sur-Loire est également concerné par le SAGE Layon – Aubance, qui a
subi une révision engagée en 2011 et qui a été validé par la Commission Locale de l’Eau le 14 juin 2013.
Le PAGD du SAGE de Layon – Aubance comporte 4 enjeux qui se déclinent en orientations et dispositions.
Le tableau ci-dessous liste les enjeux et orientations.
ENJEUX ORIENTATIONS
Enjeu 1 : Gouvernance et Organisation – Assurer la Rôles des instances du SAGE
Gouvernance, l’organisation de la maîtrise Assurer un portage opérationnel du SAGE
d’ouvrage et la cohérence des actions
Enjeu 2 : Qualité physico-chimique des eaux Réduire les sources de phosphore d’origine
domestique issues de l’assainissement collectif
Réduire les sources de phosphore d’origine agricole
Limiter les transferts de phosphore vers les milieux
Limiter les apports d’azote d’origine agricole
Limiter les risques de pollutions ponctuelles par les
produits phytosanitaires
Réduire les usages agricoles et viticoles de produits
phytosanitaires
Réduire les usages non agricoles de produits
phytosanitaires
Limiter le transfert de micropolluants vers les milieux
Enjeu 3 : Qualité des milieux aquatiques Assurer une meilleure préservation de l’existant
Restaurer la fonctionnalité des cours d’eau
Acquérir des connaissances sur les zones humides
Protéger et préserver les zones humides
Assurer une meilleure gestion et valorisation des
zones humides
Enjeu 4 : aspects quantitatifs Garantir le respect des objectifs quantitatifs et
organiser les prélèvements sur le territoire
Réduire les consommations individuelles
Optimiser le fonctionnement des réseaux
Développer la culture du risque
Améliorer la gestion des eaux pluviales
Les enjeux et orientations définis dans le SAGE Layon - Aubance (source : PAGD)
Le SAGE Layon – Aubance est également composé d’un règlement permettant d’assurer l’atteinte des
objectifs identifiés comme prioritaires dans le PAGD. Le règlement comporte trois articles :
 Interdire l’accès du bétail au cours d’eau,
 Préserver le lit mineur et les berges du cours d’eau,
 Organiser les prélèvements en période d’étiage sur les bassins du Layon, de l’Aubance et du Rollet.
Le PLU devra être compatible avec le SAGE.
3. Le SAGE Estuaire de la Loire
Le territoire communal de Mauges-sur-Loire est concerné par le SAGE Estuaire de la Loire, qui a été adopté
le 9 septembre 2009 et une mise en révision a été entamée en 2015. La validation en CLE de l’état des lieux
du diagnostic du territoire du SAGE devrait avoir lieu le 28 novembre 2017. La rédaction des documents est
prévue jusqu’à fin 2018, et l’arrêté préfectoral aux alentours de 2020.
Le PAGD du SAGE Estuaire de la Loire est organisé en fonction d’enjeux qui se déclinent en objectifs
généraux. Pour atteindre ces objectifs, la CLE a prescrit des recommandations et des dispositions.

PLU – Rapport de présentation Page 21

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le tableau ci-dessous liste les enjeux et les objectifs généraux du SAGE.

ENJEUX OBJECTIFS GÉNÉRAUX
Enjeu 1 : Qualité des milieux Atteindre le bon état
Reconquérir la biodiversité
Trouver un équilibre pour l’estuaire
Enjeu 2 : Qualité des eaux Satisfaire les usages
Atteindre le bon état
Enjeu 3 : Inondations Mieux connaître l’aléa
Réduire la vulnérabilité
Enjeu 4 : Gestion quantitative Maîtriser les besoins
Sécuriser
Les enjeux et objectifs généraux définis dans le SAGE Estuaire de la Loire (source : PAGD)
Le SAGE Layon – Aubance est également composé d’un règlement permettant d’assurer l’atteinte des
objectifs identifiés comme prioritaires dans le PAGD. Le règlement comporte quatorze articles opposables
aux tiers et avec lesquels le PLU doit être compatible :
 Article 1 : Protection des zones humides,
 Article 2 : Niveaux de compensation suite à la destruction des zones humides,
 Article 3 : Objectifs et contenu des règlements d’eau,
 Article 4 : Règles concernant les ouvrages connus et stratégiques pour les migrations piscicoles,
 Article 5 : Règles relatives à la création et à la gestion de nouveaux plans d’eau,
 Article 6 : Règles relatives aux rejets de stations d’épuration,
 Article 7 : Règles pour fiabiliser la collecte des eaux usées,
 Article 8 : Règles relatives à la conformité des branchements d’eaux usées,
 Article 9 : Règles de fertilisation particulières sur le bassin versant de l’Erdre,
 Article 10 : Règles relatives à la limitation des ruissellements et à l’érosion des sols,
 Article 11 : Règles concernant les incidences de projets d’aménagement sur le risque inondation et
l’atteinte du bon état écologique,
 Article 12 : Règles spécifiques concernant la gestion des eaux pluviales,
 Article 13 : Réserver prioritairement des nappes à l’usage Alimentation en Eau Potable,
 Article 14 : Règles pour la gestion quantitative de la ressource en eau superficielle.

IX. LE SRCE
La trame verte et bleue est un outil alliant préservation de la biodiversité, aménagement et gestion
durables des territoires. Elle doit contribuer à préserver les écosystèmes et leurs fonctionnalités, qui
rendent de nombreux services à l'homme. Sa déclinaison régionale correspond au schéma régional de
cohérence écologique (SRCE).
Le schéma régional de cohérence écologique des Pays de la Loire a été adopté par arrêté du préfet de
région le 30 octobre 2015, après son approbation par le Conseil régional par délibération en séance du 16
octobre 2015.
Ce document présente les grandes orientations stratégiques du territoire régional en matière de continuités
écologiques et doit servir d’orientation pour la définition de trames vertes et bleues.

PLU – Rapport de présentation Page 22

 Commune de Mauges-sur-Loire

Ci-dessous se trouve une carte des réservoirs de biodiversité sur le territoire régional.

Les réservoirs de biodiversité du SRCE (source : [Link])

Le SRCE comprend :
 Le diagnostic des enjeux sur les continuités écologiques locales,
 Le rapport décrivant les continuités,
 Les atlas cartographiques au 1/100 000ème,
 Les cartes de synthèse régionales,
 Le plan d’actions stratégiques.
Dans son diagnostic des enjeux élaboré en 2012, le SRCE définit plusieurs enjeux à prendre en compte et
objectifs à atteindre pour assurer la préservation et la restauration des continuités écologiques :
 Maîtriser l’étalement urbain (densifier tout en préservant des perméabilités),
 Limiter l’homogénéisation des pratiques et des paysages (agricoles mais également urbains),
 Conforter et reconquérir les continuités longitudinales et transversales autour des cours d’eau,
préserver et renforcer les réseaux de zones humides,
 Eviter la dispersion et lutter contre la progression des espèces invasives,
 Améliorer et mutualiser la connaissance des territoires et de la biodiversité.
Le schéma a établi des rapports spécialisés par unité écologique, parmi lesquelles figurent les Mauges. Le
SRCE insiste sur les caractéristiques identitaires des Mauges, notamment la diversité des habitats selon la
situation des vallées qui composent le territoire (coteaux secs, affleurements siliceux, landes,
boisements…).
Il faut également évoquer la présence de massifs forestiers et bocages de haut intérêt. Ces bocages jouent
un rôle structurant de corridors (connexions entre les vallées), dont le maintien est un enjeu fort. Certaines
de ces connexions peuvent être coupées par l’urbanisation ou les axes de communication, comme la RD752
(Saint-Florent-le-vieil).
Le rapport fait donc des préconisations pour pérenniser les atouts écologiques des Mauges, notamment :
 Adopter des stratégies agricoles qui prennent en compte le maillage bocager,
 Déclencher des programmes de plantation de renouvellement du patrimoine arboré,
 Éviter l’enfrichement des prairies humides,
 Préserver l’ensemble des cours d’eau et leurs abords.

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 Commune de Mauges-sur-Loire

La carte ci-dessous présente les continuités écologiques sur le territoire de Mauges-sur-Loire. Il s’agit de
renforcer les connexions entre ces continuités.

Les continuités écologiques de Mauges-sur-Loire (source : [Link])

Le PLU devra prendre en compte le SRCE.

X. LE SRADDET
Le Schéma régional d’aménagement, de développement durable et d’égalité des territoires (SRADDET) des
pays de la Loire verra le jour en 2019. Le PLU devra prendre en compte les objectifs du SRADDET et être
compatible avec ses règles générales.

XI. LE PCET
Le pays des Mauges a engagé son Plan Climat Energie Territorial à partir de l’ancien Plan Climat 2010-2013
et d’un bilan Carbone du territoire. Ce plan 2015-2018 vise à mettre en place des actions sur quatre volets
comportant plusieurs axes :
VOLETS AXES
Adaptation aux changements climatiques Connaître les évolutions et disposer de scenarii
prospectifs
S’adapter aux évolutions prévisibles
Agriculture Développer les circuits alimentaires de proximité
Développer la maîtrise de l’énergie
Renforcer la valorisation énergétique de la biomasse
Développer le stockage local de carbone
Habitat Maîtriser l’énergie dans les bâtiements
Sensibiliser les habitants pour passer à l’action
Transports Développer l’utilisation des modes de transports
durables
Les volets et axes du PCET des Mauges (source : Pays des Mauges)

Le PCET doit être en compatibilité avec les orientations et les objectifs du SRCAE. Le PLU devra prendre en
compte le PCET.

XII. LA DTA DE L’ESTUAIRE DE LA LOIRE

L’estuaire de la Loire a été choisi dès 1996 pour faire partie des 5 premières Directives Territoriale
d’Aménagement (DTA) expérimentales dont le processus a été engagé en application de l’article 4 de la loi
du 4 février 1995 d’orientation pour l’aménagement et le développement du territoire.
La Directive Territoriale d’Aménagement de l’estuaire de la Loire a été approuvée par décret n° 2006-884
du 17 juillet 2006 et publiée au journal officiel du 19 juillet 2006.

PLU – Rapport de présentation Page 24

 Commune de Mauges-sur-Loire

Son aire d’étude comprenait l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil, comme le montre la carte ci-
dessous.

L’aire d’étude de la DTA (source : DREAL)

La DTA comporte 4 orientations fondamentales :

 Le renforcement du bi-pôle Nantes-St Nazaire
 Le développement des pôles d’équilibre qui devront contribuer à un bon maillage de l’ensemble du
territoire métropolitain
 L’affirmation du développement durable comme un enjeu stratégique
 La préservation et la mise en valeur des espaces naturels et agricoles, afin de mieux répondre à leurs
différentes fonctions.
L’organisation urbaine de la DTA considère l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le Vieil et Varades
comme un bi-pôle métropolitain.
Une carte de synthèse des enjeux et orientations de la DTA (dont un zoom se trouve ci-dessous) considère
l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le Vieil comme un pôle d’équilibre. Elle y définit également des
zones d’intérêt environnemental (cf. carte). Ces zones sont qualifiées d’« espaces naturels et paysages
exceptionnels protégés », d’ « espaces naturels et paysages exceptionnels ayant vocation à être protégés »
et d’ « espaces naturels et paysages à fort intérêt patrimonial ». La DTA précise pour ces derniers
(nombreux à Mauges-sur-Loire) leur vocation et leur fonction que devront respecter les affectations de ces
espaces par les documents d’urbanisme, notamment le PLU.
La troisième orientation de la DTA impose pour tous les territoires concernés :
 Un report du périmètre dans les documents d’urbanisme à une échelle pertinente,
 Une extension limitée de l’urbanisation, pour autant qu’elle soit permise, qui s’effectuera en
continuité avec le bâti existant.
Le PLU de Mauges-sur-Loire devra être compatible avec la DTA qui s’imposera en tant que document
d’urbanisme constituant un cadre de référence.

Synthèse des enjeux et orientations de la DTA sur le territoire de Mauges-sur-Loire (source : DTA)

PLU – Rapport de présentation Page 25

 Commune de Mauges-sur-Loire

XIII. PLAN DE GESTION DES RIQUES INONDATIONS

Le porter à la connaissance du préfet indique que, en l’application de l’article L. 123-1-10, le PLU de
Mauges-sur-Loire doit êter compatible avec les plans de gestion des risques d’inondation définis par l’article
L. 566-7.
Le PGRI 2016-2021 du bassin Loire-Bretagne a été arrêté le 22 décembre 2015. Il a été élaboré par le préfet
coordonnateur de bassin et est applicable sur tout le territoire du bassin Loire-Bretagne. Les documents
d’urbanisme concernés par le PGRI doivent être compatibles avec :
 Les objectifs de gestion des risques d’inondations définis par le PGRI,
 Les orientations fondamentales et les dispositions du PGRI.
Les objectifs de gestion des risques sont listés ci-dessous :
 Objectif n°1 : Préserver les capacités d’écoulement des crues ainsi que les zones d’expansion des crues
et les capacités de ralentissement des submersions marines,
 Objectif n°2 : Planifier l’organisation et l’aménagement du territoire en tenant compte des risques,
 Objectif n°3 : Réduire les dommages aux personnes et biens implantés en zones inondable,
 Objectif n°4 : Intégrer les ouvrages de protection contre les inondations dans un approche globale,
 Objectif n°5 : Améliorer la connaissance et la conscience du risque d’inondation,
 Objectif n°6 : Se préparer à la crise et favoriser le retour à la normale.
Ces six objectifs se déclinent en quarante-six dispositions.
Le territoire communal de Mauges-sur-Loire ne fait pas partie des territoires à risque d’inondation
important du Bassin Loire-Bretagne.

XIV. LA SCORAN ET LES SDTAN

Adoptée le 29 juin 2015 par le conseil régional des Pays de la Loire, la stratégie de cohérence régionale pour
l'aménagement numérique (SCoRAN) des Pays de la Loire a été arrêtée par le préfet de région le 3 juillet
2015. Elle est composée de quatre volets
 L’état des lieux régional sur les infrastructures numériques ;
 La stratégie de déploiement des infrastructures très haut débit ;
 La stratégie de développement des usages et services numériques ;
 Le rapport de synthèse à l’attention des décideurs.
La déclinaison opérationnelle sur l’ensemble du territoire afin de préciser les modalités techniques du
déploiement et adapter les orientations régionales au contexte local a été menée dans les Schémas
Directeurs Territoriaux d’Aménagement Numérique (SDTAN). Le SDTAN du Maine-et-Loire a été approuvé
par le conseil général le 16 décembre 2013 et actualisé en 2016. Un des enjeux définis par le SDTAN est la
prise en compte du Très Haut Débit dans les documents d’urbanisme, notamment le PLU. La question du
niveau de desserte Haut Débit mérite d’être étudiée lors des projets d’urbanisation nouvelle, et la pose de
fourreaux doit être effectuée dès que l’occasion se présente (aménagement de nouvelles zones urbanisées,
travaux sur les réseaux…).

PLU – Rapport de présentation Page 26

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CHAPITRE II: DIAGNOSTIC

SOCIODEMOGRAPHIQUE ET
ECONOMIQUE
I. LA POPULATION
A. L’évolution de la population
• Statistiques générales à l’échelle communale
La commune de Mauges-sur-Loire est caractérisée par un dynamisme démographique relativement
constant. La population, ainsi que la densité moyenne par habitant au km², sont en augmentation depuis
1968. La plus forte croissance de population a eu lieu entre 1999 et 2010.
Evolution de la population à Mauges-sur-Loire (données INSEE)
2014 2010 1999 1990 1982 1975 1968
Population 18 286 17 808 15 882 15 541 15 340 14 428 13 995
Densité moyenne 95 92 82 81 79 75 72
(hab/km²)
Cette croissance de la population s’explique notamment par l’attractivité du territoire. Ce dernier propose
un cadre de vie rural, en bord de Loire, à proximité de grands axes de circulation (Autoroute A11 et chemin
de fer) et de grandes agglomérations et bassins d’emploi (Cholet, Angers, Nantes).
Le taux de croissance annuel de la population est positif depuis 1968. Il tourne autour de 0,8% par an.

(Données INSEE)
Les soldes naturel et migratoire sont positifs depuis 1968. Le solde migratoire a, quant à lui,
significativement augmenté depuis 1999.

PLU – Rapport de présentation Page 27

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(Données INSEE)
• La répartition de la population au sein de la commune
La population de Mauges-sur-Loire est inégalement répartie selon les communes déléguées. On peut
distinguer les 11 communes en différents types de pôles :
 Les pôles de développement : La Pommeraye, Saint-Florent-le-Vieil, Montjean-sur-Loire. Comptant
plus de 2 000 habitants, ils constituent le socle des dynamiques territoriales des autres pôles. Le poids
démographique de ces trois pôles a baissé de 4% entre 1968 et 2010.
 Les pôles de proximité : La Chapelle-Saint-Florent, Le Mesnil-en-Vallée, Saint-Laurent-de-la-Plaine.
Comptant entre 1 000 et 2 000 habitants, ils disposent d’un niveau d’équipement commercial et de
services plus ou moins stabilisés.
 Les pôles ruraux : La Marillais, Beausse, Botz-en-Mauges, Saint-Laurent-du-Mottay, Bourgneuf-en-
Mauges.
 Entre 75% et 80% de la population totale vit en agglomération ou dans des villages.
 Les communes de Le Marillais et Saint-Laurent-de-la-Plaine ont connu une intense évolution
démographique depuis 1968 : respectivement +79% et +60%.
 Deux communes ont connu une baisse démographique : Beausse et Saint-Laurent-du-Mottay.
 Le poids démographique se renforce sur le bi-pôle Montjean-sur-Loire / La Pommeraye (+4% en
42 ans). Ce bi-pôle est en croissance démographique régulière (en moyenne +1,16% et +0,8% par
an depuis 10 ans).
 Le pôle de Saint-Florent-le-Vieil est en stagnation démographique (+0,3% par an depuis 10 ans). Il
est entouré de communes en très forte expansion comme le Marillais (+4,12% par an) et La
Chapelle-Saint-Florent (+1,9% par an).

PLU – Rapport de présentation Page 28

 Commune de Mauges-sur-Loire

La carte ci-dessous donne le nombre d’habitants des communes déléguées et leur croissance sur la période
1999-2011.

La population et la croissance démographique des communes déléguées

Sur la période 1968-2010, la hausse démographique de près de 4 000 habitants s’est traduite par un faible
changement de la répartition géographique de la population. En, 1968, les communes déléguées de l’Est
accueillaient 53% de la population totale, contre 57% en 2010. Pour l’Ouest, c’est un passage de 35% en
1968 à 33% en 2010 et pour le centre : de 12% à 10%. C’est donc la partie Est de la commune (Montjean, la
Pommeraye, Saint-Laurent-de-la-Plaine, Bourgneuf-en-Mauges) qui a connu la plus grande croissance
démographique relative sur les 50 dernières années.
La partie Ouest est structurée selon une logique de communes satellites autour de Saint-Florent-le-Vieil,
tandis que la partie Est suit une logique de communes en réseau.
Ce constat permet d’identifier des enjeux :
 Développer le pôle Est (Montjean-sur-Loire / La Pommeraye) en cohérence avec les communes
déléguées voisines et Chalonnes,
 Renforcer les dynamiques entre les communes déléguées du centre et les pôles structurants de Saint-
Florent-le-Vieil et Montjean-sur-Loire / La Pommeraye.
Le territoire présente une densité de population relativement faible (93 hab/km²) par rapport à la moyenne
départementale (110 hab/km²). Seule Montjean-sur-Loire a une densité plus élevée que la moyenne
départementale.

La densité communale et la taille des communes déléguées

PLU – Rapport de présentation Page 29

 Commune de Mauges-sur-Loire

B. La structure par âge

Ces dernière années, Mauges-sur-Loire connait un phénomène de rajeunissement de sa population. Bien
que la part des 60 à 74 ans reste constante sur la période 2009-2014, celle des plus de 75 ans diminue. Les
parts des autres tranches d’âges sont en légère augmentation, notamment les moins de 14 ans et les 45 à
59 ans. En 2014, l’indice de vieillissement i sur la commune était toutefois de 116%.
Cette tendance est plutôt récente, puisque la commune a connu un vieillissement assez marqué sur la
période 1990-2010.

La population de Mauges-sur-Loire par grandes tranches d’âge (données INSEE)

L’attractivité du territoire pour les populations actives est une des explications de ce rajeunissement
démographique.
Depuis 1999, le territoire présente un indice de jeunesse important, compte tenu de la reprise
démographique.
C. La structure des ménages
L’évolution de la taille des ménages à Mauges-sur-Loire a été similaire à la tendance nationale jusqu’à 2009,
c’est-à-dire une diminution. Cependant on constate que la taille des ménages est constante sur la commune
depuis la dernière décennie. En 2014, les ménages accueillent en moyenne 2,5 occupants. La population
des ménages atteint 17 819 hab.
 Le nombre de ménages était de 7 223 en 2014, contre 6 952 en 2010.
 La stabilisation au niveau local de la tendance nationale au desserrement des ménages s’explique
par l’arrivée de familles ces dix dernières années.

Evolution de la taille des ménages (données INSEE)

i
L'indice de vieillissement de la population est le nombre de personnes âgées de 65 ans et plus pour 100
personnes âgées de moins de 20 ans. Il permet de mesurer le degré de vieillissement de la population. Plus
l'indice est élevé, plus le vieillissement est important.

PLU – Rapport de présentation Page 30

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Entre 1999 et 2010, la commune a connu une baisse significative du nombre de ménages avec
enfants : passage de 48% à 40%.

Des familles moins nombreuses (INSEE RP1999 etRP2010)

D. Les populations spécifiques accueillies

• Les séniors
Le territoire de Mauges-sur-Loire possède un bon niveau d’équipement d’accueil des séniors :
 4 EHPAD (La Pommeraye, Montjean-sur-Loire, La Chapelle Saint Florent et Le Mesnil-en-Vallée),
 2 résidences pour personnes âgées autonomes (32 logements à La Chapelle Saint Florent et 8
logements à Le Mesnil-en-Vallée),
 2 foyers logements pour personnes âgées autonomes (64 logements à La Pommeraye et 42 logements
à Montjean-sur-Loire),
 Présence de logements HLM à proximité des maisons de retraite et foyers logements,
 L’existence d’un groupe multi-partenarial « Vivre son âge », qui engage des réflexions notamment sur
les modes d’habitat des séniors.
Malgré ce bon bilan, les travailleurs sociaux de la MDS (Maison Départementale de la Solidarité) constatent
le développement des situations de précarité des séniors aux ressources modestes.
• Les personnes défavorisées
Le niveau de vie médian par unité de consommation se situe entre 16 000€ et 17 000€, dans la moyenne
des territoires limitrophes du Sud du département.
 Selon le PDALPD 2013-2018, le territoire est relativement épargné par les indicateurs de précarité.
 A Mauges-sur-Loire, la part du RSA socle est la plus faible du département. La part du RSA activité
est la plus élevée après Champtoceaux. C’est là le signe d’une certaine « résistance » à la précarité.
 160 demandes d’aides FSL en 2013, plus de la moitié pour l’accès à un logement. 31 mesures
D’ASLL réalisées en 2013.
 47 ménages suivis dans le cadre de la précarité énergétique par la MDS en 2013.
 Sur les 152 dossiers de surendettement du territoire de la MDS (5 anciens cantons), 49 relevaient
de l’ancien canton de Saint-Florent-le-Vieil.
Le tableau ci-dessous compare des indicateurs de précarité avec les échelles du pays et du département.

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 Commune de Mauges-sur-Loire

• Les gens du voyage

 Le schéma départemental d’accueil des gens du voyage 2011-2016 indiquait qu’il n’y avait pas de
besoins recensés en matière d’accueil et d’habitat des gens du voyage sur le territoire communal.
 Il n’y a pas de présence durable des groupes de gens du voyage sur le territoire.
• Les jeunes (16-30 ans)
 Les acteurs économiques ne font pas remonter de besoins particuliers en terme d’habitat des
jeunes. Des besoins sont évoqués ponctuellement (saisonnier viticole et agricole) par les
travailleurs sociaux et les gestionnaires de la demande HLM.
 Il n’y pas d’offre d’habitat spécifiquement dédiée aux jeunes.

II. L’HABITAT
A. OPAH
L’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil a engagé une Opération Programmée d’Amélioration de
l’Habitat en tant que maître d’ouvrage direct. La phase opérationnelle de l’OPAH s’est étendue de 2013 à
2016 et a été prolongée sur la période 2016-2018.
Le but de l’OPAH était de répondre aux besoins de la population en termes d’amélioration du bâti ancien.
Ainsi un repérage des bâtiments dégradés a été effectué et leurs propriétaires ont été contactés lors de la
phase opérationnelle pour être informés du dispositif en place.
Cette OPAH, bien que caduque, révèle l’ambition de la commune pour son territoire en termes
d’amélioration de l’habitat ainsi que le potentiel du bati ancien. Elle avait trois objectifs : la rénovation
énergétique, la remise sur le marché de logements auparavant très dégradés et la mise en œuvre de
travaux d’accessibilité.
B. Le parc de logements et son évolution
En 2014, la commune compte 8 120 logements.
1. La construction de logements
 Le territoire communal a connu un mouvement significatif de création de logements sur la période
1999-2011 : +22%. Ce chiffre concorde avec l’augmentation du solde migratoire sur la même
période.

Source : Sit@del
 Le taux de construction (nombre de constructions / nombre de logements) s’élève à 4,7% à
Mauges-sur-Loire sur la période 2010-2015. Un résultat honorable compte tenu de la ruralité du
territoire. Le taux de construction du Maine-et-Loire sur la même période est de 5,6%.
 En 2016, 73 logements individuels purs ont été autorisés sur la commune de Mauges-sur-Loire
(contre 0 logements individuels groupés) et 96 logements en 2017 (comprenant le programme de
collectifs de La Forge à Montjean-sur-Loire)

PLU – Rapport de présentation Page 32

 Commune de Mauges-sur-Loire

Total logements autorisés 2016 2017

Beausse 0 0
Botz-en-Mauges 1 5
Bourgneuf-en-Mauges 1 3
La Chapelle-Saint-Florent 4 1
Le Marillais 5 1
Le Mesnil-en-Vallée 3 13
Montjean-sur-Loire 13 45
La Pommeraye 14 11
Saint-Florent-le-Vieil 10 8
Saint-Laurent-de-la-Plaine 20 7
Saint-Laurent-du-Mottay 2 2
Mauges-sur-Loire 73 96
Source : Mauges-sur-Loire pour 2016-2017

2. L’évolution du parc de logements sur les 10 dernières années

Le graphique ci-dessous donne le nombre total de logements autorisés à Mauges-sur-Loire sur les 10
dernières années : (source : Sit@del). Sur ces 10 dernières années, en moyenne 103 logements ont été
produits par an.

Après une baisse importante entre 2007 et 2010, le nombre de logements autorisés diminue régulièrement
depuis 2010 et celui des logements commencés est en nette diminution depuis 2008 (cf. ci-dessous).

PLU – Rapport de présentation Page 33

 Commune de Mauges-sur-Loire

3. Les tendances du marché local de l’habitat

Le marché local est structuré par les deux pôles principaux formés par les communes déléguées de Saint-
Florent-le-Vieil et La Pommeraye / Montjean-sur-Loire. Le marché est plutôt détendu (en volume comme en
prix) et bénéficie principalement à des clientèles locales. Une faiblesse de la construction neuve se fait
ressentir.
Le tableau ci-dessous retranscrit les résultats d’une enquête de 2011 présentant l’état du marché.
Coût global Coût moyen du terrain Coût moyen du Coût moyen
moyen des pour les constructions terrain par m² pour des logements
constructions neuves individuelles les constructions anciens
neuves de (parcelle moyenne de neuves individuels
particuliers 928 m²) individuelles

Mauges-sur-Loire 171 487 € 42 681 € 46 € 120 864 €

Maine-et-Loire 170 312 € 48 929 € 62 € 164 249 €

(Sources : EPTB, Perval, DREAL)

On constate que les prix sont inférieurs à la moyenne du département (26% moins cher). Cela s’explique par
le caractère assez rural de la commune.
• Le marché de l’existant
 Le produit type :
Type de logement Nb de chambre Surface du terrain Surface habitable Budget
Maison individuelle 2–3 600 m² 90 – 100 m² 160 K€
 Le profil type :
Ménage Revenus mensuels Remboursements Budget
Couples avec enfants 2 500€ – 3000 € 600€ – 700 € 150 K€ - 180 K€
 Pour les bien plus anciens (20 – 30 ans), le budget est plus modéré : 130 K€ – 150 K€.
 Les travaux à effectuer ne sont pas forcément un problème : les maisons en campagne de petite
taille (budget 80 K€ - 90 K€) nécessitant des travaux aux alentours de 50 K€ sont très recherchées.
• Le marché du neuf : le foncier
L’offre foncière est principalement réalisée sous la forme de lotissements privés ou communaux. Pourtant,
il existe une réelle demande pour des parcelles hors-lotissement d’environ 1 000 m². Cette demande reste
peu satisfaite en raison de la raréfaction des offres due notamment aux prix élevés ainsi qu’aux évolutions
des objectifs d’urbanisme (densité, lutte contre le mitage…).
Le prix moyen d’un terrain neuf est d’environ 55 €/m² sur le territoire communal. Une demande de foncier
dont le prix est inférieur à 50 €/m² (soit 30 K€ - 40 K€ la parcelle) n’est pas satisfaite. Le coût moyen est
légèrement élevé par rapport aux revenus médians de la population accueillie.
L’enquête sur les terrains à bâtir (DREAL 2011) indiquait un coût moyen d’environ 50 000 € pour une
parcelle moyenne de 930 m² soit 53€/m².
• Le marché du neuf : la construction
L’activité est en baisse, en partie à cause d’une augmentation récente des coûts (RT2012, sismicité) et de la
moindre demande.
Tableau des prix sur le territoire communal :
Entrée de gamme Finitions par artisans Haut de gamme Valeurs moyennes
1 000 €/m² 1 200 – 1300 €/m² 1 500 – 1 900 €/m² 1 200 – 1 300 €/m² pour
un coût total de 130 K€
L’enquête sur les terrains à bâtir (DREAL 2011) indiquait un coût moyen de construction de 139 476€ pour
une surface habitable moyenne de 140 m² soit 997€/m².

PLU – Rapport de présentation Page 34

 Commune de Mauges-sur-Loire

• Le marché locatif privé

L’offre locative de Mauges-sur-Loire comprend près de 1 100 logements, dont plus de la moitié se situe
dans les communes déléguées formant les pôles de Saint-Florent-le-Vieil et Montjean-sur-Loire / La
Pommeraye.
A l’heure actuelle, la demande en locatif individuel avec jardin ou courette n’est pas satisfaite. À l’inverse,
c’est l’offre en petit logement qui ne rencontre pas de demande. Cette offre en centre-bourg comprend en
effet des logements de piètre qualité.
La demande familiale (2-3 chambres avec jardin, centre-bourg ou lotissements) est difficilement satisfaite
par le marché, qui y trouverait donc une opportunité de développement.
Tableau des loyers pratiqués à Mauges-sur-Loire :
Studio – T1 bis 250 € à 300 €
T2 300 € à 370 €
T3 400 € à 550 € (individuel)
T4-5 470 € jusqu’à 600 €
T5-6 600 € jusqu’à > 800 € (rare)
Une quinzaine de logements ont fait l’objet d’une convention ANAH entre 2006 et 2012 pour des loyers
conventionnés.
• Le marché locatif HLM
 L’offre :
Le marché locatif HLM compte 900 logements sur la commune en 2018 (source : Mauges-sur-Loire). Ces
logements sont de taille moyenne : 75% sont des 3-4 pièces. Cette offre est plutôt récente (la moitité des
communes ont un parc majoritairement postérieur à 1989). Les loyers sont modérés (entre 300€ et 500€
pour un T4 d’environ 80 m²).
 La demande :
 288 demandes étaient en cours au 15/05/2018, 107 ont été satisfaites en 2017,
 Le délai moyen de satisfaction des demandes sur l’année 2017 était de 4 mois,
 Les 3/4 des demandes sur les communes de Saint-Florent, La Pommeraye, Montjean-sur-Loire,
 35 % des demandes dataient de plus d’un an en 2014, indicateur d’une certaine tension locative,
 45% des demandes émanent de familles.
Tableau de l’offre en logements en 2016 :
Typologie du logement Nombre de Nb de logts Loyer
logements libérés en moyen (€)
2017
Chambre 0 0 -
T1 30 4 167
T2 119 9 193
T3 338 15 257
T4 233 5 316
T5 49 1 349
T6 et plus 4 0 470
Source : [Link] – 15/05/2018

PLU – Rapport de présentation Page 35

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Malgré un parc de logements locatifs sociaux globalement insuffisant, une vacance de certains logements et
une difficulté à la relocation est observée sur les plus petites communes déléguées.
La répartition des logements sociaux selon les communes déléguées en 2016 est la suivante :
Commune déléguée Nombre de Part du parc Délai moyen de
logements sociaux communal (%) satisfaction des
demandes (mois)
Beausse 18 4,4
Botz-en-Mauges 13 2,1
Bourgneuf-en-Mauges 27 4,4 10
La Chapelle-Saint- 63 6,7 1
Florent
Le Marillais 31 3,3
Le Mesnil-en-Vallée 51 6,8 8
Montjean-sur-Loire 181 22,7 3
La Pommeraye 201 17,5 1
Saint-Florent-le-Vieil 156 15,3 10
Saint-Laurent-de-la- 90 13,7 5
Plaine
Saint-Laurent-du- 22 3,3 4
Mottay
Source : [Link] & Mauges sur Loire (nombre de logements sociaux)

L’offre est concentrée sur Montjean-sur-Loire, La Pommeraye, Saint-Florent-le-Vieil, et Saint-Laurent-de-la-

Plaine. Une tension est observée à Saint-Florent et Bourgneuf-en-Mauges, avec des délais d’attente élevés.
Certaines communes déléguées accusent un certain retard : Botz-en-Mauges, le Marillais.
4. Les résidences principales
 Si le mouvement global de création de logements jusqu’en 2008 était essentiellement lié à la forte
croissance des résidences principales, cette tendance sur le territoire de Mauges-sur-Loire s’est
atténuée ces dernières années.
 Sur les 8 120 logements en 2014, 7 208 sont des résidences principales soit 88,8%. Par rapport à
l’année 2011, la proportion diminue très légèrement (90,3% en 2011) et l’effectif également : -99
résidences principales en 3 ans. Sources : Insee et Filocom
 En 2014, l’ancienneté moyenne d’emménagement dans les résidences principales était de 18 ans.

La progression des résidences principales

C. Le parc de logements selon le type de logements
En 2014, 91,6% des logements sont des maisons et 6,3% sont des appartements (Source : Insee). La
dynamique de l’habitat est peu diversifiée tant sur les formes que sur les types de logements. En effet, la
construction selon le modèle pavillonnaire en lotissement et en propriété représente 2/3 des constructions
sur la période 2007-2009.

PLU – Rapport de présentation Page 36

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le diagramme ci-dessous détaille les catégories des 8120 logements de Mauges-sur-Loire en 2014

Ces chiffres sont similaires aux résultats départementaux : dans le Maine-et-Loire, 90% des logements sont
des résidences principales.
D. Le parc de logements selon le statut d’occupation
 Les résidences principales de Mauges-sur-Loire sont occupées aux trois-quarts par des
propriétaires (73,4%). Ce nombre est bien supérieur à la moyenne départementale : 60,3% en
2011.
 10,4% des locataires des résidences principales occupent un logement HLM loué vide.
 L’accession à la propriété a été très attractive pour le territoire. En 2010, 53% des emménagés
depuis 2 à 4 ans sont propriétaires, et 68% pour ceux installés depuis 5 à 9 ans.
 Il existe une certaine mobilité au sein même du territoire : en 2014, le lieu de résidence de 19,3%
de la population un an auparavant était un autre logement de Mauges-sur-Loire (tableau ci-
dessous).

Source : INSEE RP2014

Occupation des résidences principales en 2014 : (source : Insee)

 La commune connaît un développement du parc locatif privé et un tassement du parc locatif
social.

PLU – Rapport de présentation Page 37

 Commune de Mauges-sur-Loire

E. Le parc de logements selon la taille des logements

Les résidences principales sont caractérisées par une taille importante. En 2014, 55,2% des résidences
principales disposent de 5 pièces ou plus. A l’inverse, seul 7,9% des résidences principales disposent de 1 à
2 pièces. Ces données sont cohérentes avec la structure de la population de la commune qui montre une
part importante d’habitants âgés de 30 à 59 ans et de jeunes et donc de familles.
Effectif %
Ensemble 7 208 100
1 pièce 144 2,0
2 pièce 329 4,6
3 pièce 1 010 14,0
4 pièce 1 749 24,3
5 pièce ou plus 3 977 55,2
Le nombre de pièces des résidences principales (source : INSEE)
D’autre part, la taille des logements est en constante augmentation : 46% de logements 5 pièces ou plus en
1999 et 54% en 2009.
F. Le parc de logements selon l’ancienneté
Une importante partie du parc immobilier est constituée de logements anciens. Comme l’a montré l’OPAH
de l’ancienne CC, ces logements anciens représentent un potentiel qu’il ne faut pas négliger dans le cadre
d’une croissance démographique constante. L’OPAH avait d’ailleurs rénové 127 logements durant sa phase
opérationnelle.
• Dates de construction
Le graphique ci-dessous donne le nombre de résidences principales selon leur date de construction :

Nombre de résidences principales selon la période d’achèvement (source : INSEE)

Ainsi, la grande majorité des logements (plus de 70%) est soit très ancienne (20% avant 1919) ou bien date
de la fin du XXème siècle (31,6% de 1971 à 1990).
Ces évolutions en termes de construction de logements sont cohérentes avec la tendance des territoires
ruraux.

PLU – Rapport de présentation Page 38

 Commune de Mauges-sur-Loire

La carte ci-dessous indique que la proportion de logements locatifs datant de plus de 40 ans (construits
avant 1974) est finalement assez faible par rapport au reste du département

Logements locatifs construits avant 1974

• Ancienneté et type de logements
Il est intéressant de croiser la période d’achèvement des logements avec le type de ceux-ci. On constate
que les rares appartements réalisés à Mauges-sur-Loire datent de la période 1991-2005. Depuis, et malgré
les objectifs de densification, c’est la maison individuelle qui a prédominé. En effet, les familles qui
s’installent sur la commune sont plus intéressées par des logements individuels plus adaptés aux familles,
qu’on retrouve dans les lotissements.

Résidences principales en 2014 selon le type de logement et la période d’achèvement (source : INSEE)
• Le marché de l’ancien
Le marché des logements anciens n’est pas à négliger : il était en hausse de 11 % sur le département du
Maine-et-Loire en 2015. Aujourd’hui, cette tendance concerne principalement le logement individuel. En
2015, le prix moyen d’une maison ancienne (T4 – T6) est de 137 000 € dans le pays des Mauges. Toujours en
2015, le nombre de transactions de logements anciens sur l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil
s’élève à 157 en 2015. (Source : ADIL 49).
Ainsi, le marché de l’ancien est à prendre en compte, notamment sa complémentarité avec le marché de la
construction.

PLU – Rapport de présentation Page 39

 Commune de Mauges-sur-Loire

• Le confort des logements anciens

Le graphique ci-dessous donne le pourcentage de résidences principales à plusieurs échelles en 2011 :
(souce : Filocom)

Mauges
Communauté

Entre 3 et 4% des résidences de Mauges-sur-Loire sont en mauvais état.

Remarque :
Catégorie 7 : médiocre. Construction économique en matériaux bon marché présentant souvent certains
vices. Catégorie 8 : particulièrement défectueux. Ne présente pas ou ne présente plus les caractères
élémentaires d’habitabilité en raison de la nature des matériaux utilisés, de la vétusté…
G. La vacance
Sur les 1 820 logements de Mauges-sur-Loire en 2014, 634 sont vacants. Cela représente 7,8%. Le graphique
ci-dessous permet de constater que l’effectif et la proportion de logements vacants ont considérablement
augmenté les 15 dernières années : +27,5% en effectif sur la période 2009-2014.

Source : INSEE
La part de logements vacants de 7,8% peut sembler importante par rapport au taux départemental (6%). La
la présence d’une vacance structurelle liée notamment au bâti ancien et concentrée sur certaines
communes déléguées est bien réelle. Par contre, l’augmentation de la vacance révèle que les constructions
nouvelles jouent un rôle non négligeable. Cela interroge. Cela peut être le signe d’un marché détendu (à
Mauges-sur-Loire en 2011, 73% des logements vacants le sont depuis moins de 3 ans. (source : Filocom) ou
bien la prise en compte de logements pas encore occupés par leur habitants.

PLU – Rapport de présentation Page 40

 Commune de Mauges-sur-Loire

H. La notion de « point mort »

La mise sur le marché de nouveaux logements ne se traduit pas forcément par une augmentation de la
population des ménages. Elle permet dans un premier temps le maintien de cette population. Une fois ces
besoins à population constante satisfaits, qu’on appelle « point mort », les logements construits en nombre
supérieur servent à accueillir la population nouvelle. En d’autres termes, le « point mort » correspond au
nombre de logements à produire pour assurer le maintien de la population à son niveau actuel. Les
objectifs démographiques à atteindre sont donc intimement liés à la satisfaction du point mort et à son
dépassement.
Plusieurs phénomènes contribuent à la consommation de ces nouveaux logements par la population
actuelle : le renouvellement du parc de logements, le desserrement des ménages, les variations des parcs
des logements vacants et des résidences secondaires.
 Le renouvellement du parc de logements (R). Il calcule les besoins liés à l’obsolescence d’une partie
du parc en évaluant les sorties nettes : les démolitions, les changements d’usage, les modifications
structurelles du bâti. Il permet d’estimer le niveau de renouvellement « naturel » du parc,
 La variation du parc de résidences secondaires et de logements vacants (RSLV). Elle permet de
mesurer la production nécessaire pour assurer un minimum de fluidité au marché local,
 Le desserrement des ménages (D). Le phénomène de desserrement correspond à la réduction de la
taille moyenne des ménages en lien avec le vieillissement de la population, le maintien à domicile des
personnes âgées, les évolutions sociétales (hausse des séparations, décohabitation des jeunes,
séquences monoparentales et recompositions familiales) : il faut plus de logements pour loger le
même nombre d’habitants.
a) L’estimation du point mort retenue :
Variation par
an
Renouvellement du parc de logements 26 logements

Variation des résidences secondaires et des logements vacants 185 logement

Desserrement des ménages 82 logements

POINT MORT 293 logements

POINT MORT annuel 49 logements
annuels
Ainsi, sur la commune de Mauges-sur-Loire, et tenant compte de la période 2009-2014, le point mort
s’élève à 32 logements par an.
I. Les projets communaux
Les projets listés ci-dessous sont soit en cours de réflexion, soit déjà engagés.
Projet Situation Commentaires
Quartier du Tertre et Saint-Florent-le-Vieil La Ville de Saint-Florent-le-Vieil a aménagé
lotissement de la Croix du Theil deux lotissements entièrement viabilisés, à
usage d’habitation.
Lotissement privé « Le Clos du Le Mesnil-en-Vallée Ce lotissement propose 19 lots.
Moulin »
Lotissement communal des « Le Mesnil-en-Vallée 17 sont disponibles.
Varennes »
Lotissement de la Rabionnière Botz-en-Mauges Ce lotissement propose 32 lots.
La Forge Montjean-sur-Loire 4 lots sont encore disponibles.
Le quartier de la Pierre Blanche La Pommeraye Projet d’habitat
Le quartier des vignes La Pommeraye Nouveau quartier avec la création d'un pôle
médical, de cellules commerciales, de
logements (31 logements en intermédiaires, 5
maisons de ville).
Extension de La zone La Pommeraye Ce lotissement propose 72 lots.
d’activités du Tranchet

PLU – Rapport de présentation Page 41

 Commune de Mauges-sur-Loire

Projet Situation Commentaires

Quartiers des Lilas et de la Saint-Laurent-de-la- 6 lots restent à vendre au 1er janvier 2018
Fripière Plaine

Source : Mauges-sur- Nb moyen de lots Nb lots Surface cessible Prix vente moyen
Loire vendus / an disponibles au communale / m²
01/01/2018 disponible en m²
Mai 2018 2014-2017 9 6 134 37
Beausse 0,0 20 14 320 49
Botz-en-Mauges 1,5 26 11 934 59
Bourgneuf-en-Mauges 0,3 8 privé 45
La Chapelle-Saint- 1,0 2 3 652 28
Florent
Le Marillais 0,0 14 3 737 53
Le Mesnil-en-Vallée 2,0 14 privé 85
Montjean-sur-Loire 3,5 6 4 555 70
La Pommeraye 11,8 11 7 855 66
Saint-Florent-le-Vieil 4,0 5 1 918 40
La Boutouchère 2,3 1 privé 70

PLU – Rapport de présentation Page 42

 Commune de Mauges-sur-Loire

III. L’ECONOMIE
A. L’évolution de l’emploi et du chômage
• Une population active, un chômage inégalement réparti
 Le taux d’activité sur la commune de Mauges-sur-Loire est élévé : 79,3% en 2014, soit 8 562
personnes sur une population de 15 à 64 ans totale de 10 801. C’est une hausse par rapport au
chiffre de 2009 : 74,4%. Le taux d’activité est supérieur à celui de l’échelle départementale : 75%
dans le Maine-et-Loire.
 Si le taux d’activité a augmenté, le taux de chômage également : il passe de 6,3 à 9,1% entre 2009
et 2014. Toutefois il reste bien en dessous du chiffre départemental : 12,6%.
 Sur les 20% d’inactifs de la commune, 5% ne sont ni retraités ni étudiants (540 personnes)
Ensemble 10 801
Actifs % 79,3
Actifs ayant un emploi % 72,1
Chômeurs % 7,2
Inactifs en % 20,7
Elèves, étudiants et sagiaires non rémunérés % 7,7
Retraités ou préretraités % 8
Autres inactifs % 5
La population de 15 à 64 ans par type d’activité (source : INSEE RP2014)
 Le taux d’emploi (population active occupée) est bon pour la tranche d’âge des 25-54 ans. Il est en
revanche faible pour les 15-24 ans.
 Avec un taux de chômage de 21,7% en 2014, l’intégration des jeunes dans l’activité est, à l’image
de la situation nationale, difficile.
 54% des chômeurs sont des femmes : le taux de chômage des femmes est de 10,5% contre 7,8%
pour les hommes.
 L’écart du taux de chômage est particulièrement marqué pour la tranche des 15-24 ans (graphique
ci-dessous).

Le taux de chômage des 15-64 ans par sexe et âge en 2014 (source : INSEE)
• Une attractivité résidentielle
L’indicateur de concentration d’emploi est égal au nombre d’emplois dans la zone pour 100 actifs ayant un
emploi résidant dans la zone.
A Mauges-sur-Loire en 2014, il est de 84,8. Cela signifie qu’une partie conséquente des actifs travaille sur
d’autres communes. Cela confirme que l’attractivité de Mauges-sur-Loire est fortement résidentielle.
• Des emplois inégalement répartis sur le territoire communal
La carte ci-dessous indique que les emplois sont principalement concentrés dans les pôles, ainsi qu’au sein
de la commune de Saint-Laurent-de-la-Plaine, favorisée par la proximité avec Chalonnes (2 400 emplois à 5
km de Saint-Laurent-de-la-Plaine). Saint-Florent, La Pommeraye et Saint-Laurent-de-la-Plaine sont les trois
pôles moteurs de l’économie de Mauges-sur-Loire.

PLU – Rapport de présentation Page 43

 Commune de Mauges-sur-Loire

Deux communes (le Mesnil-en-vallée et Montjean-sur-Loire), accueillent entre 500 et 1 000 emplois, mais
leurs indices de concentration d’emplois sont inférieurs à 100.
 La partie Est de la commune (en rose sur la carte ci-dessous) contient 62% des emplois et 57% de
la population. Ce secteur est favorisé économiquement.
 La partie Ouest de la zone (en vert clair sur la carte ci-dessous) contient 31% de l’emploi et 33% de
la population. Saint-Florent se retrouve isolé parmis les communes déléguées défavorisées, mais
bénéficie de la proximité avec Varades (1 400 emplois à 3,7 km de Saint-Florent).
 La partie centrale de la commune, coincée entre les pôles, présente une vocation résidentielle.
Le potentiel d’offre foncière pour l’économie (43% Ouest, 51% Est) n’est pas en adéquation avec la
répartition des emplois (cf. infra, Les zones d’activité).
Six communes déléguées ayant peu d’emplois (entre 40 et 300) accueillent 17% des emplois.

La répartition de l’emploi sur le territoire communal en 2010

B. La structure socio-professionnelle
La commune de Mauges-sur-Loire compte 6 633 emplois en 2014. Ces emplois se décomposent selon le statut
professionnel de la manière suivante :
Effectif %
Ensemble 6 633 100
Salariés 5 584 84,2
dont femmes 2 714 40,9
dont temps partiels 1 213 18,3

Non salariés 1 049 15,8

dont femmes 303 4,6
dont temps partiels 106 1,6
INSEE 2014
Le taux de salariés est légèrement en-dessous du chiffre départemental : 87,5%.

PLU – Rapport de présentation Page 44

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le graphique ci-dessous donne la répartition des catégories socioprofessionnelles pour trois communes du
Pays des Mauges (il prend en compte l’emploi au lieu de résidence).

INSEE RP2014
La catégorie la plus représentée est celle des ouvriers qui représente 40% de l’ensemble de l’emploi ; un
résultat bien supérieur à deux communes situées à proximité : Montrevault-sur-Èvre et Sèvremoine. La
main d’œuvre est réputée travailleuse et disponible. Peu de difficultés de recrutement sont rencontrées, y
compris lorsqu’il y a une forte activité saisonnière. Par rapport à ces deux communes de référence (une
commune voisine : Montrevault, et une commune proche de l’agglomération Choletaise : Sèvremoine),
Mauges-sur-Loire accuse une forte proportion d’ouvriers et d’employés, et une part de cadres et
professions intermédiaires plus faible. La proportion d’agriculteurs exploitants confirme le caractère rural
de la commune.
L’évolution des catégories socioprofessionnelles sur la période 2009-2014 de la commune se traduit
principalement par une augmentation de la proportion des employés et une baisse de la part des cadres.
C. La structure de l’activité
• Répartition des emplois et établissements selon les secteurs d’activités
Le graphique ci-dessous présente la proportion d’emplois selon le secteur d’activité pour les communes de
Sèvremoine, Montrévault-sur-Evre et Mauges-sur-Loire. Les chiffres des communes de Montrevault-sur-
Èvre et Sèvremoine sont présentés à titre comparatif.

INSEE RP2014
En lien avec la forte proportion d’ouvriers à Mauges-sur-Loire, le secteur industriel (en lien avec celui des
transports) occupe une part considérable de l’activité à Mauges-sur-Loire. Sont également bien représentés
les emplois liés à l’agriculture et au secteur de la construction.

PLU – Rapport de présentation Page 45

 Commune de Mauges-sur-Loire

Sur la base non plus du nombre d’emplois, mais du nombre d’établissements, les résultats sont bien
différents :

source : INSEE RP2014 et CLAP 2015

Considérant le nombre d’établissement actifs, c’est le secteur des commerces et services qui est
majoritaire. Il s’agit donc de petits établissements employant peu ou pas de salariés. En effet, à Mauges-
sur-Loire en 2015, un quart des établissements emploie 1 à 9 salariés. Le graphique ci-dessous propose une
comparaison entre la commune et le département.

INSEE, Connaissance Loale de l’Appareil Productif 2015

Ainsi, la part de l’agriculture est bien surreprésentée à Mauges-sur-Loire, en comparaison des chiffres
départementaux. La proportion de commerces et services, elle, est finalement bien inférieure à la moyenne
départementale.
• Répartition géographique des activités au sein de la commune
La carte ci-dessous présente la répartition géographique des établissements sur la commune. Les
établissements sont différenciés selon leur secteur d’activité.

PLU – Rapport de présentation Page 46

 Commune de Mauges-sur-Loire

Répartition géographique des établissements sur la commune de Mauges-sur-Loire

La Pommeraye, point émergeant d’une dynamique marquée à l’Est, forme un pôle d’emplois majeur auquel
se rattachent les pôles de Montjean-sur-Loire et Saint-Laurent-de-la-Plaine. L’activité à La Pommeraye est
très diversifiée, avec toutefois une prédominance du tertiaire ; les établissements administratifs, de
transports ou services sont très nombreux et de bonne taille.
À l’Ouest, Saint-Florent-le-Vieil, deuxième pôle économique, forme un pôle d’activité isolé à forte présence
industrielle. Les établissements industriels sont assez nombreux et accueillent de grands effectifs. Saint-
Florent demeure une centralité commerciale malgré une dynamique résidentielle limitée.
Les deux pôles de Saint-Florent et La Pommeraye fonctionnent en lien avec des territoires extérieurs :
Chalonnes et Varades (zones de chalandises et infrastructures) dans des logiques de concurrence et de
complémentarité.
Le territoire bénéficie de la présence de grandes entreprises (Brangeon, Loste Grand Saloir, Hendrix,
Lactalis, le Blason, Perrault…) concentrées dans les pôles et de petites entreprises, présentes sur l’ensemble
du territoire et notamment dans les communes déléguées du centre. Ces dernières sont parfois désertées
par les établissements (Beausse, Bourgneuf-en-Mauges), et tiennent leurs fonctions dans la sphère
présentielle.
• La sphère présentielle
La part des établissements et des postes exerçant dans la sphère présentielle (économie liée à la population
présente sur place) est similaire aux résultats du Pays des Mauges, mais bien inférieure aux résultats
départementaux. Une fois encore, la répartition géographique dans la commune est inégale (tableau ci-
dessous).
Toutefois, la commune a connu un fort développement de l’économie présentielle, d’autant plus
remarquable qu’il s’inscrit dans une période de crise économique et que le territoire est peu pourvu en
emplois publics (10,3% contre 24,6% sur le canton de Chalonnes).

PLU – Rapport de présentation Page 47

 Commune de Mauges-sur-Loire

Poids des établissements de la Poids des effectifs salariés dans

sphère présentielle (%) la sphère présentielle (%)
Beausse 46,7 90,5
Botz-en-Mauges 36,9 90
Bourgneuf-en-Mauges 41,8 50,4
La Chapelle-Saint-Florent 39,5 43,1
Le Marillais 50 81,1
Le Mesnil-en-Vallée 51,1 45,8
Montjean-sur-Loire 62 48,8
La Pommeraye 46,9 53,8
Saint-Florent-le-Vieil 61 46,2
Saint-Laurent-de-la-Plaine 40,3 29,7
Saint-Laurent-du-Mottay 32,8 55,3
Mauges-sur-Loire 49,3 47,6
Pays des Mauges 45,6 49,8
Maine-et-Loire 55,3 63,1
INSEE, CLAP 2010
Certaines communes déléguées, notamment au centre, sont vouées à l’économie présentielle, et les pôles
affichent des résultats similaires aux chiffres communaux et départementaux. La carte ci-dessous détaille la
part de l’économie présentielle selon les communes déléguées en 2011.

Ls sphère présentielle en 2011

Les chiffres actualisés en 2015 indiquent une certaine constance et un équilibre entre les sphères productives
et présentielles (tableau ci-dessous).

INSEE, CLAP 2015

L’un des moteurs essentiels de l’économie présentielle a été l’accueil de nouvelles populations (le SCoT qualifie
d’ailleurs le développement économique de l’ancienne CC de « résidentiel »), le maintien de la bonne forme de
la sphère présentielle nécessite que la commune soit attractive pour les ménages. En ce sens, la collectivité

PLU – Rapport de présentation Page 48

 Commune de Mauges-sur-Loire

doit mettre en œuvre des politiques qui favorisent l’arrivée de nouveaux habitants, par exemple des stratégies
d’accueil de professionnels médicaux…
Outre les ménages, la commune doit également être attractive pour les commerces et les entreprises. A cet
effet, la collectivité doit identifier l’action la plus adaptée pour chacune des communes déléguées afin de
déterminer leur fonction commerciale, ainsi que le devenir des centres-bourgs et des zones commerciales hors-
bourg. Ces actions peuvent consister en la mise en place d’un zonage spécifique au PLU, ou encore en l’achat
des murs et des fonds de commerces, l’anticipation des problèmes de locaux en lien avec des mises aux
normes, l’impulsion d’un rafraichissement des façades, etc…
L’implantation intelligente des activités artisanales est une autre condition à réunir pour assurer un
développement durable de l’économie présentielle. Ainsi, il convient de bien étudier la nature de l’activité pour
déterminer si son intégration doit se faire dans les zones des parcs d’activité prévues à cet effet, ou bien dans
les centres-bourgs si l’absence de nuisances est avérée. L’implantation dans les zones aménagées est à
favoriser afin de faciliter les reprises lors de la cessation d’activité.
D. Les migrations professionnelles et les modes de transport
• Les déplacements lieu de résidence – lieu de travail
La commune est concernée par un grand nombre de déplacements professionnels, notamment vers
l’extérieur. En effet l’indicateur de concentration d’emploi étant de 84,8, de nombreux habitants travaillent
sur des communes extérieures.
Les déplacements sont également intracommunaux : le tableau ci-dessous donne la part des actifs occupés
qui travaillent sur la commune où ils résident.

Lieu de travail des actifs de 15 ans ou plus ayant un emploi qui résident dans la zone (INSEE 2014)
Les communes déléguées non-pôles ont souvent aux alentours de trois quarts de leur population employée
qui travaillent sur d’autres communes déléguées, ou bien à l’extérieur de Mauges-sur-Loire.
Parmi ces déplacements professionnels, une grande majorité est effectuée en voiture : 82,1% en 2014
(graphique ci-dessous). Ce résultat, comparé aux chiffres du Pays des Mauges et du département, traduit
une forte dépendance à l’automobile, corolaire du caractère globalement rural de la commune.
D’autre part, l’importance de la voiture ne fait qu’augmenter, puisqu’en 2010, sa proportion dans les trajets
domicile travail n’était de que 79,7% (+ 2,4% en 4 ans) contre 82,6% dans le Pays des Mauges et 78,5% dans
le Maine-et-Loire.
Une caractéristique fondamentale de la commune est la part très faible de transports en commun :
seulement 2,2% en 2014 (contre 1,6% en 2010). Ce résultat témoigne d’une déficience de l’offre en
transports en commun dans certaines communes déléguées (Beausse, Botz-en-Mauges, la Chapelle-Saint-
Florent, le Marillais).

PLU – Rapport de présentation Page 49

 Commune de Mauges-sur-Loire

INSEE RP2014
Le temps passé dans ces trajets domicile-travail est relativement faible comparé au résultat départemental.
Les communes déléguées ayant été identifiées comme des pôles d’emploi (Saint-Florent, La Pommeraye,
Saint-Laurent-de-la-Plaine) sont clairement avantagées et présentent des temps et des durées de trajet
réduites.

INSEE RP2009

PLU – Rapport de présentation Page 50

 Commune de Mauges-sur-Loire

• Les autres types de déplacements

Outre les pendulaires domicile-travail, la population se déplace notamment pour accéder aux loisirs et
équipements publics, ainsi qu’aux équipement scolaires pour les jeunes. Le diagnostic a mis en évidence
que l’offre en loisirs et équipements scolaires était bien répartie sur la commune, l’effort est donc à faire au
niveau des moyens de transports eux-mêmes (covoiturage, modes doux, infrastructures…).
• Une population motorisée
La population de Mauges-sur-Loire dispose d’un vaste parc automobile. En 2014, selon l’INSEE, la moitié des
ménages dispose de deux voitures ou plus, et 91,7% possède au moins une voiture. Ces résultats sont
similaires à ceux de l’année 2010.
En parcourent en moyenne 35 kilomètres journaliers dans leurs trajets domicile-travail, les habitants de la
commune émettent en moyenne 2,15 grammes de CO2.
Les ménages sans voiture, dont la part atteint les 9% environ en 2014, sont rares comparé aux résultats
départementaux : 13,5% de ménages sans voitures dans le Maine-et-Loire.
Ces véhicules profitent d’un bon parc de stationnement : aux alentours de 80% des ménages disposent d’un
emplacement réservé (70% à l’échelle départementale).
E. Le tissu économique
Située entre les agglomérations nantaise et angevine et le pôle industriel de Cholais, la commune se trouve
dans le couloir de développement qui relie La Ferté-Bernard au littoral (selon la démarche Pays de la Loire
2040 initiée par la région). Cet emplacement stratégique est le garant d’une certaine vigueur économique.
Malgré cette situation globale satisfaisante, l’éloignement des grandes infrastructures routières de Cholet
font de Mauges-sur-Loire une commune moins dynamique que d’autres territoires des Mauges.
• Un tissu de petites entreprises, des grands établissements concentrés dans les polarités
Les établissements n’employant pas de salariés constituent une grande majorité : 67,5% en 2015 (chiffre
similaire au résultat du Pays des Mauges). Un quart des établissements emploie 1 à 9 salariés (chiffre
similaire au résultat du Pays des Mauges et du département). Ainsi, moins de 8% des établissements
emploie plus de 10 personnes (graphique ci-dessous).

La répartition des établissements actifs par tranche d’effectif à Mauges-sur-Loire (INSEE, CLAP 2015)
Si la majorité des établissements sont de petite taille, les établissements employant un grand effectif (plus
de 50 salariés) pèsent près de la moitié de l’effectif salarié de la commune en 2015.

PLU – Rapport de présentation Page 51

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le poids des établissements selon leur taille est très inégal selon les communes déléguées. Les graphiques
ci-dessous permettent d’identifier quelles communes déléguées accueillent des établissements de telle ou
telle taille, et ce que représente telle ou telle catégorie d’établissement au sein de la commune déléguée.
 Les établissements de Beausse n’emploient pas plus de 9 salariés.
 Saint-Florent-le-Vieil et La Pommeraye accueillent principalement des établissements de grande
taille (plus de 50 salariés).
 L’activité de Saint-Laurent-de-la-Plaine et Le Mesnil-en-Vallée dépend de très grands
établissements (plus de 100 salariés).
 Plusieurs communes déléguées (Saint-Laurent-du-Mottay, Montjean-sur-Loire, Botz-en-Mauges,
Bourgneuf-en-Mauges) présentent un tissu de petites entreprises (moins de 50 salariés).

PLU – Rapport de présentation Page 52

 Commune de Mauges-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 53

 Commune de Mauges-sur-Loire

En terme de politique communautaire, le confortement du tissu économique local, fruit notamment du «

modèle économique des Mauges » fondé sur l’entreprenariat et l’entreprise familiale, est régulièrement
mis en avant. Il est vrai que l’accompagnement au développement économique endogène apparaît comme
stratégique au regard d’une moindre attractivité du territoire vis-à-vis des investissements extérieurs
(compte tenu, notamment, des conditions de desserte moins favorables comparativement aux territoires
voisins).
• Création d’entreprises et secteurs d’activité
Contrairement à bon nombre de territoires touchés par la crise globale de 2008, Mauges-sur-Loire affiche
un rythme de création d’entreprises relativement stable, et même à la hausse depuis 2014. En effet, 28
entreprises ont été créés en 2015.

INSEE Sirene
Sur les 28 entreprises crées à Mauges-sur-Loire en 2015, le graphique ci-dessous permet d’en apprécier la
répartition selon les secteurs d’activité.

INSEE Sirene

PLU – Rapport de présentation Page 54

 Commune de Mauges-sur-Loire

La majorité des entreprises établies et créées sur le territoire communal englobe des établissements de
commerces, hébergement, restauration, et services. Ces secteurs sont caractéristiques des territoires
ruraux.
Les entreprises sont notamment attirées par le foncier (prix et disponibilités), ou encore par la présence de
groupes renommés qui valorisent le territoire comme une terre d’accueil pour les entreprises. L’existence
de ces sites clés, ainsi que l’attachement des entrepreneurs locaux au territoire expliquent le caractère
fortement endogène du développement économique.
F. Les zones d’activités
• La commercialisation des zones d’activités
L’observatoire des zones d’activités au 1er janvier 2017 publié par le département du Maine-et-Loire permet
d’apprécier la tendance des ventes de surfaces en zones d’activités à plusieurs échelles.
À l’échelle départementale, les ventes ont considérablement baissé suite à la crise globale de 2008. Les
niveaux les plus bas ont été observé pour les années 2013 et 2014, et les ventes ont repris en 2015
(graphique ci-dessous). Sur les 3 dernières années, 65 ha/an en moyenne ont été commercialisés dans le
Maine-et-Loire, dont 22% dans le Pays de Mauges.

Source : observatoire des zones d’activité

La carte ci-dessous met en évidence que le stock de surfaces disponibles est conséquent sur le Pays des
Mauges, et assez important à Mauges-sur-Loire, où la grande majorité des surfaces disponibles sont déjà
équipées en 2017.

Source : observatoire des zones d’activité

À l’échelle du pays des Mauges, la vente est assez irrégulière sur la période 2010-2016 (graphique ci-
dessous). Elle s’effectue en majorité (71%) sur la commune de Sèvremoine, qui bénéficie notamment de la

PLU – Rapport de présentation Page 55

 Commune de Mauges-sur-Loire

proximité avec Cholet. Sur les 6 communes du Pays, 4 enregistrent des ventes, dont Mauges-sur-Loire,
caractérisée par une grande surface disponible équipée. Le stock de surfaces disponibles équipées sur le
Pays des Mauges correspond à au moins 9 années de ventes au rythme moyen de consommation des 7
dernières années.

Source : observatoire des zones d’activité

Les surfaces des ZA sur le Pays de Mauges (source : observatoire des zones d’activité)

À l’échelle communale, l’observatoire recense 11 zones d’activités en cours de commercialisation au 1 er

janvier 2017.

Les ZAE en cours de commercialisation en 2017 selon l’observatoire des zones d’activité

PLU – Rapport de présentation Page 56

 Commune de Mauges-sur-Loire

Ces zones ont été créées entre 1984 pour la plus ancienne et 2007 pour les plus récentes. Sur les 58 ha de
surfaces brutes à Mauges-sur-Loire, 24 ha sont disponibles et équipés en 2016. Depuis leurs dates de
création respectives, 48% de la surface utile des zones a été cédée. Sur la période 2014-2016, la surface
moyenne cédée annuelle est de 0,56 ha (0,74 sur la période 1984-2016).
La politique communale de commercialisation est fondée sur des prix comparativement plus attractifs par
rapport aux territoires périphériques. En 2010, la commercialisation des terrains viabilisés se faisait selon
un tarif moyen de l’ordre de 4€/m² dans un contexte où les territoires voisins proposent des prix nettement
plus élevés compte tenu de leur desserte directe par les infrastructures autoroutières ou des demandes
plus nombreuses. L’ancienne communauté de communes portait également la volonté d’aménager et
d’ouvrir des ZAE sur l’ensembles des communes déléguées du territoire, partant du principe qu’il s’agissait
de pérenniser le « modèle économique des Mauges ». Pour autant, une hiérarchisation de l’offre foncière a
été observée.
Il existe en outre plusieurs ZAE intégralement commercialisées, correspondant à des sites anciens
initialement aménagés par les communes déléguées de taille réduite n’excédant pas les 4 ha.
• Le schéma de zones d’activités
Le SCOT du Pays des Mauges distingue les zones d’activités en trois catégories : les parcs structurants, les
parcs intermédiaires, et les zones artisanales.
Mauges-sur-Loire comporte un parc structurant, il s’agit de l’Anjou Actiparc de la Lande à Saint-Florent le
Vieil. En tant que parc structurant du Pays de Mauges, la ZA de la Lande est située à proximité d’un axe
routier structurant (la D752), et est susceptible de rayonner au-delà de l’intercommunalité. La surface
disponible de la Lande est de 12,5 ha. La ZAC la Lande III, créée en 2007, a enregistré ses dernières ventes
de surfaces en 2014. La ZA de la Lande est destinée à accueillir des grandes entreprises. Les parcs
intermédiaires, eux, sont situés à Montjean-sur-Loire et à La Pommeraye. Ils sont destinés à accueillir des
PME/PMI.
La carte ci-dessous présente la répartition en hectares des ZAE sur les communes déléguées, ainsi que l’état
des surfaces (occupé, disponible, en projet) en 2013.

La répartition et l’offre des zones économiques sur la commune (2013)

La répartition des ZAE concorde avec le maillage en pôles défini dans le SCOT : Saint-Florent, Montjean-sur-
Loire et La Pommeraye disposent de grandes surfaces dédiées à l’activité. En 2016, la moitié de la surface
disponible équipée se trouve à Saint-Florent, dont la vocation de l’Anjou Actiparc est d’accueillir les grandes
activités (industries, logistique…). Le reste des surfaces disponibles se trouve principalement dans les zones
artisanales des communes non-pôles, et dans les parcs intermédiaires. Ces derniers, dont la vocation est
l’accueil des PME, présentent peu des surfaces disponibles, en particulier à la Pommeraye. Enfin, Saint-
Laurent-de-la-Plaine est une commune non-pôle, dont les zones d’activité sont donc des zones artisanales
selon le SCOT. Cette commune déléguée, encouragée par son emplacement stratégique et la présence
actuelle de grands établissements, a toutefois le projet d’augmenter considérablement la surface des ZA.
Ainsi, la stratégie du développement économique doit prendre en compte plusieurs éléments :
 Le maillage en pôles structurants, intermédiaires, et zones artisanales imposé par le SCOT,
 L’importante réserve foncière de l’Anjou Actiparc de Saint-Florent, aujourd’hui sous-occupé, et donc la
vocation est l’accueil de grandes entreprises attirées par la proximité de la D752,

PLU – Rapport de présentation Page 57

 Commune de Mauges-sur-Loire

 La saturation des parcs intermédiaires à La Pommeraye, dont la vocation est l’accueil de PME/PMI.
 Le dynamisme et les ambitions de la commune déléguée de Saint-Laurent-de-la-Plaine,
 Au niveau des communes déléguées non-pôles : une disponibilité foncière dans les communes
déléguées centrales, mais l’émergence de projets à l’Ouest, en l’absence de surfaces disponibles,
 L’intégration dans les zones disponibles d’entreprises aujourd’hui hors zones d’activité. En effet,
beaucoup d’entreprises sont en proximité directe des zones d’habitation (conséquence notamment du
développement d’entreprises familiales à partir de la résidence familiale), ce qui provoque des conflits
d’usages (présence de poids-lourds dans les centres-bourgs). Ainsi, une optimisation du foncier des ZA
anticipée avec les acteurs économiques et en cohérence avec les objectifs du SCoT aurait des effets
bénéfiques sur la qualité de vie dans les centres. La densification doit accompagner un développement
endogène des ZA, il convient pour cela de travailler avec les propriétaires de terrains, pour déterminer
ce qui sera véritablement utile au développement de leur entreprise, et envisager des modalités de
cession,
 Les opérations sur les zones d’activités doivent prendre en compte les stratégies d’intervention sur les
friches. Il convient de déterminer sur quelles friches il est souhaitable d’intervenir en premier
(notamment celles en centre-bourg) pour une reprise industrielle, un changement d’usage une
destruction…
La localisation des Zones d’activités souligne également l’importance des axes de flux. Plusieurs ZAE sont
implantées à proximité de la D15 ou la D151 à la Pommeraye et la D15 ou la D757 à Montjean-sur-Loire.
• Les zones d’activités par commune déléguée
Un inventaire des zones d’activités effectué en 2014 a répertorié pour chaque ZAE la surface occupée et la
surface disponible. Des estimations de la surface totale et de la surface technique ont été effectuées.
 Beausse
ZAE Surface totale Surface occupée Surface technique Surface disponible
ZA Les Parts 2,2 0,93 0,09 1,21
 Botz-en-Mauges
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA La Croix de 4,5 4,29 0,19 0 D201
Pierre
 Bourgneuf-en-Mauges
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA de Gogane 1,3 0,94 0,23 0,17 D762
 La Chapelle-Saint-Florent
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA de Rigal 2,9 2,29 0,59 0 D201
 Le Marillais
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA de Chalet 1,8 0,74 0,17 0,93 D751
 Le Mesnil-en-Vallée
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA les 4,3 0,74 1,25 2,28 D751
Tersettières

PLU – Rapport de présentation Page 58

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Montjean-sur-Loire
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA Daudet - 7,7 6,21 1,46 0 D751
Royauté
ZA les Ouches 5,6 0,44 1,88 3,28 D751
Total 13,3 6,65 3 ,34 3,28
La ZA les Ouches comprend 18 parcelles, et 13 d’entre elles avaient été réservées avant commercialisation. Le
rythme de cession varie beaucoup entre les communes déléguées.
 La Pommeraye
ZAE Surface Surface Surface Surface Accès
totale occupée technique disponible
ZA la Guyonnière 6,1 6,08 0 0 D15
ZA la Guimonière 5,4 5,15 0,25 0 D15
ZA Jean Monnet 2,1 1,76 0,33 0 D15
ZA le Manancière 1,6 0,06 0,38 1,14 D15
ZA le Tranchet 8,8 8,12 0,72 0 D15 – D131
Total 24 21,18 1,68 1,14 D15
 Saint-Florent-le-Vieil
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA la 2 1,96 0,04 0 D752
Chevallerie
ZA la Lande 28,4 11,46 3,90 13,08 D752
ZA la Ribotte 2,9 2,59 0,35 0 D752
Total 33,4 16,01 4,29 13,08
 Saint-Laurent-de-la-Plaine
ZAE Surface Surface Surface Surface Accès
totale occupée technique disponible
ZA Bellenoue Nord 3,3 2,54 0,44 0,3 D762
ZA Bellenour Sud 4,7 0,77 2,69 1,30 D762
ZA Saint-Eloi 3,9 3,39 0,5 0 D17
Total 11,9 6,69 3,61 1,60
 Saint-Laurent-du-Mottay
ZAE Surface totale Surface Surface Surface Accès
occupée technique disponible
ZA la Picaudière 3,8 1,33 0,97 1,47 D222
La ZA de la Picaudière, qui consiste en une dizaine de lots, a été aménagée pour désenclaver l’entreprise
Stradal (plus de 80 salariés) et soulager le bourd du trafic lié à son activité.
 TOTAL Mauges-sur-Loire
Surface totale Surface occupée Surface technique Surface disponible
Total 185,89 112,3 29,3 43,3

PLU – Rapport de présentation Page 59

 Commune de Mauges-sur-Loire

G. L’offre / L’armature commerciale et de services

• La répartition des commerces sur le territoire communal
L’offre commerciale est assez inégalement répartie sur le territoire communal. Les pôles offrent une palette
de commerces, de Grandes et Moyennes Surfaces riche et diversifiée, en particulier Saint-Florent-le-Vieil.
Toutefois, de fortes discontinuités du tissu commercial sont observées sur les trois pôles de
développement.
Saint-Florent présente en effet la quatrième densité commerciale du Pays des Mauges. Dans le cadre des
ambitions de renforcement de la polarité de Saint-Florent, il convient de préserver cette dimension de pôle
commercial et de services. Il faut pour cela donner plus de lisibilité au centre-bourg.
La Pommeraye peut être considérée comme un pôle commercial qui rayonne sur un bassin d’environ
20 000 habitants (15 km aux alentours), et même au-delà de la Loire, grâce au pont de Montjean. La
Pommeraye fait face à la concurrence de Chalonnes, et dans une moindre mesure Beaupréau mais aussi
Angers (hors-alimentaire).
Outre les pôles, si le minimum de commerces est maintenu (à l’exception de Beausse, qui n’offre plus de
commerces de proximité), cinq communes présentent des fragilités de tissu commercial : Saint-Laurent-de-
la-Plaine, Bourgneuf-en-Mauges, Saint-Laurent-du-Mottay, Botz-en-Mauges et Beausse.

Diversité et répartition de l’offre commerciale sur la commune

La proximité de des axes routiers est un facteur à prendre en compte dans les futures réflexions
communautaires qui porteront sur le développement de l’offre commerciale. Les principaux axes,
notamment la D741, D752, D15, et la proximité avec la D723 au Nord sont des éléments sur lesquels il faut
s’appuyer pour résister à la concurrences des territoires voisins, notamment des zones structurantes
identifiées au SCoT (les Actiparcs de Beaupréau, Chemillé…).
• Le lien entre le commerce de proximité et l’attractivité résidentielle
Même si la répartition des commerces est concentrée sur les pôles, il existe une proximité avec un socle
supérette-boulangerie-boucherie-point poste. Cette proximité, qui n’existe pas forcément à l’échelle de la
commune déléguée, participe fortement à l’attractivité résidentielle du territoire. En sens inverse,
l’attractivité résidentielle et l’arrivée de nouvelles populations (à Saint-Laurent-de-la-Plaine ou le Marillais
par exemple) redynamise le secteur commercial et artisanal, et crée de nouveaux marchés pour le
bâtiment, les services... Ainsi, la structure de l’armature commerciale globalement satisfaisante est à mettre
en lien avec le fort développement de l’économie présentielle des quinze dernières années.
Il convient de veiller à ce que les petits commerces des communes non-pôles se maintiennent. En effet, la
disparition d’un seul commerce fragilise les autres enseignes et donc l’ensemble d’un pôle commercial de
proximité.
Le SCoT du Pays des Mauges prend en compte le lien entre l’attractivité résidentielle et la présence de
commerces de proximité. En effet, le SCoT a pour objectif prioritaire la localisation préférentielle des
commerces dans le noyau ancien ou la centralité principale. Mauges-sur-Loire ne comprend pas de pôles
commerciaux identifiés en tant que tels par le SCOT. La Pommeraye est toutefois identifée comme un pôle
tertiaire.

PLU – Rapport de présentation Page 60

 Commune de Mauges-sur-Loire

Ainsi, la stratégie de développement des commerces doit notamment prendre en compte plusieurs
éléments :
 Une répartition assez inégale des commerces sur la commune, due à des fragilités du tissu commercial
sur cinq communes déléguées,
 Des pôles commerciaux à mettre en valeur : Saint-Florent et la Pommeraye,
 Le maintien de l’attractivité résidentielle, la valorisation des bourgs et le renforcement des zones de
chalandises passe par la protection des pôles commerciaux de proximité. Pour cela, il convient de
respecter les objectifs du SCoT sur la localisation des futurs commerces. A cet effet, c’est notamment
le rôle du PLU de prendre en compte le stationnement, l’accessibilité, le changement de destination
des RDC commerciaux…
• Inventaire des commerces sur la commune
La Base Permanente des Équipements de l’INSEE fournit un inventaire détaillé de toutes les activités
présentes sur le territoire. Sur les 576 équipements recensés à Mauges-sur-Loire en 2016, 68 font partie de
la gamme d’équipements « commerces » (11,8%).
Le tableau ci-dessous donne le nombre d’équipements commerciaux selon leur nature, répertoriés à
Mauges-sur-Loire en 2016.
Nature de l’équipement Effectif
Supermarché 3
Épicerie 4
Boulangerie 17
Boucherie charcuterie 9
Librairie papeterie journaux 3
Magasin de vêtements 9
Magasin d’équipements du foyer 2
Magasin de chaussures 2
Magasin d’électroménager et de matériel audio-vidéo 2
Magasin de meubles 1
Magasin d’articles de sports et de loisirs 1
Droguerie quincaillerie bricolage 3
Horlogerie bijouterie 1
Fleuriste 6
Magasin d’optique 2
Station-service 3
Source : BPE 2016
• Inventaire des services aux particuliers sur la commune.
Sur les 576 équipements recensés à Mauges-sur-Loire en 2016, 263 font partie de la gamme d’équipements
« services aux particuliers » (46%). Le tableau ci-dessous donne le nombre de services aux particuliers selon
leur nature, répertoriés à Mauges-sur-Loire en 2016.
Nature de l’équipement Effectif
Gendarmerie 1
Banque, caisse d’épargne 10
Pompes funèbres 2
Bureau de poste 3
Relais poste 5
Agence postale 2
Réparation automobile et de matériel agricole 32
Contrôle technique automobile 3
Ecole de conduite 2
Maçon 20
Plâtrier peintre 27
Menuisier, charpentier, serrurier 43
Plombier, couvreur, chauffagiste 24
Electricien 10
Entreprise générale du bâtiment 4
Coiffure 23

PLU – Rapport de présentation Page 61

 Commune de Mauges-sur-Loire

Vétérinaire 7
Agence de travail temporaire 1
Restaurant 26
Soins de beauté 10
Agence immobilière 8
Source : BPE 2016

H. L’offre / L’armature touristique

• Un territoire à l’emplacement stratégique et à la politique touristique ambitieuse
La commune se situe dans la 4ème région de destination pour les voyages de français. Le département du
Maine-et-Loire représente 18% de l’offre en hôtellerie de tourisme des Pays de la Loire, et 6% de l’offre en
hôtellerie de plein air. La région dispose de nombreux atouts (histoire, culture, environnement, situation)
qui entraînent des flux de touristes dont Mauges-sur-Loire est en mesure de profiter. La commune
bénéficie de la proximité immédiate de La Loire, dont le SCOT valorise l’intérêt touristique. Ce fleuve génère
une grande attractivité pour divers types de tourismes (culturel, sportif, fluvial…). Grâce à la Loire, la
commune bénéficie de la présence d’équipements touristiques à très grande échelle : la Loire à Vélo et le
GR3. Outre le fleuve, le territoire communal bénéficie d’atouts touristiques majeurs : un héritage industriel,
un patrimoine architectural, et des sites de grande notoriété comme l’abbatiale de Saint-Florent-le-Vieil.
Enfin, le tourisme rural, en marge du fleuve et des centres-bourgs, se développe au travers de la découverte
du petit patrimoine, des espaces naturels, de l’agro-tourisme, des parcours de randonnée…
La carte ci-dessous présente les sites d’intérêt et les atouts touristiques du territoire.

Mauges-sur-Loire : un territoire touristique aux produits diversifiés et complémentaires

• Les établissements d’accueil
En termes d’infrastructures d’accueil et d’orientation des visiteurs, les trois pôles sont identifiés par le SCOT
comme centres touristiques : Saint-Florent (avec le camping de Varades), La Pommeraye (jardins de
l’Anjou), et Montjean-sur-Loire (hôtels, campings, salles de réception, Cap Loire…).
A l’écart de ces centres touristiques qui correspondent aux communes déléguées majeures, un pôle
touristique secondaire se situe à l’écart de l’axe ligérien, dans les terres. Il s’agit de Bourgneuf-en-Mauges
(pour l’hébergement) et Saint-Laurent-de-la-Plaine (musée et salle de réception). Enfin, Saint-Laurent-du-
Mottay possède également sa salle de réception et une capacité d’hébergement diversifiée.
La carte ci-dessous fait apparaître un maillage de restaurants, de gîtes et de chambre d’hôtes, mais ces
atouts restent valorisés séparément et non dans le cadre d’un produit touristique global propre au
territoire.
Les communes déléguées de l’Ouest sont laissées à l’écart, puisqu’elles ne proposent pas d’établissements
d’accueil (outre les gîtes) ou culturels, malgré le passage du GR3, de la Loire à Vélo et de plusieurs sentiers
de randonnées classés au PDIPR (Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée).

PLU – Rapport de présentation Page 62

 Commune de Mauges-sur-Loire

Une offre touristique diversifiée mais éclatée

En 2013, Mauges-sur-Loire dispose d’une capacité d’accueil touristique de 2 192 personnes, soit près de
12% de la population permanente (4,8% dans le Maine-et-Loire ; 12,4% dans les Pays de la Loire, selon
l’observatoire du tourisme, 2017). Cinq hôtels, deux campings, et trois établissements d’information
touristique sont présents sur la commune en 2016 (BPE). Le nombre de résidences secondaires, 277 en
2014, a connu une forte baisse depuis 1990 (-17,5%), dû notamment à une forte évolution sur Montjean-
sur-Loire.
Le tableau ci-dessous détaille les capacités d’accueil touristique par type d’hébergement et par commune
déléguée.
Résidences Capacité Chambre Emplacements Gites Capacité Total
secondaires d’hébergement d’hôtel camping d’hébergement
des résidences temporaire
secondaires
La Pommeraye 68 272 98 27 1 304 576
Saint-Florent- 45 180 15 100 3 253 433
le-Vieil
Montjean-sur- 84 336 13 162 11 412 748
Loire
Saint-Laurent- 8 32 0 0 0 0 32
de-la-Plaine
Le Mesnil-en- 15 60 0 0 2 10 70
Vallée
La Marillais 11 44 0 0 2 10 54
Bourgneuf-en- 7 28 7 0 2 28 56
Mauges
Beausse 2 8 0 0 0 0 8
Saint-Laurent- 9 36 4 0 1 15 51
du-Mottay
La Chapelle- 18 72 0 0 12 60 132
Saint-Florent
Botz-en- 7 28 0 0 1 5 33
Mauges
Mauges-sur- 274 1096 137 289 35 1095 2192
Loire
Le potentiel d’accueil touristique à Mauges-sur-Loire, (2013)

Les données actualisées par l’INSEE en 2017 fournissent les résultats suivants :
 Nombre de chambres dans les hôtels : 93,
 Nombre d’emplacements de camping : 196.
Le développement de cette capacité d’accueil doit se faire au regard des nombreux enjeux touristiques du
territoire, et dans l’optique d’une diversification cohérente de l’offre. A l’inverse, il convient d’étudier la
répartition des établissements d’accueil touristique (et leur période d’activité) lors de projets concernant
les équipements (notamment les piscines).

PLU – Rapport de présentation Page 63

 Commune de Mauges-sur-Loire

• Les enjeux du tourisme

La stratégie de développement touristique devra prendre en compte plusieurs éléments, notamment :
 De nombreux atouts liés à la géographie et à l’histoire : la Loire, le patrimoine architectural, le paysage
rural.
 Des équipements touristiques majeurs à valoriser : la Loire à Vélo, le GR3, les musées.
 La répartition des structures d’accueil touristique, qui n’est pas encore construite autour d’un projet
global à l’échelle communale.
Les anciennes communautés de communes (Canton de Saint-Florent-le-Vieil, Canton de Champtoceaux,
Canton de Montrevault, Loire-Layon) avaient amorcé une politique touristique intercommunautaire. Sur la
base d’une étude réalisée en 2010 mobilisant les prestataires institutionnels et économiques du tourisme,
la stratégie s’est fondée sur deux principaux axes :
 La valorisation du territoire à partir de la thématique de « la Loire, fleuve vivant et sauvage ». Ce choix
partait du constat que le tronçon du fleuve situé entre Nantes et Angers n’est pas suffisamment
promu et qu’il constitue pourtant un éco-système remarquable,
 L’enjeu de mettre en place un outil commun de promotion, d’accueil, d’information, et des
commercialisations des produits touristiques. Cela s’est fait par la création d’un office de tourisme
intercommunautaire qui a absorbé les quatre offices du tourisme des anciennes communauté de
communes. Ce nouvel établissement, baptisé Une Autre Loire, s’étend depuis 2012 sur les communes
nouvelles de Montrevault-sur-Evre, Orée d’Anjou et Mauges-sur-Loire.

IV. L’AGRICULTURE
Dans le cadre de l’élaboration de son PLU intercommunal, la communauté de communes du canton de
Saint-Florent-le-Vieil a confié à la Chambre d’Agriculture de Maine et Loire la réalisation du diagnostic
agricole de son territoire.
Ce diagnostic a pour objectif de mettre en évidence les caractéristiques et les enjeux spatiaux de
l’économie agricole afin de favoriser leur intégration dans les projets d’aménagement et de développement
du territoire.
Il rend compte des analyses macro-économique et territoriale de l’agriculture afin d’éclairer sur l’ensemble
de ses spécificités et les interfaces qui la relient avec les autres enjeux du territoire.
La dimension territoriale de l’agriculture est précisée et déclinée à travers un atlas cartographique
permettant de visualiser directement les composantes et enjeux agricoles.
Ce travail a été élaboré principalement à partir de données collectées lors de groupes de travail
communaux regroupant un panel d’agriculteurs représentatifs des secteurs géographiques et des filières
représentées dans les communes. Ces réunions se sont déroulées en présence du maire de la commune ou
de son représentant. Des données complémentaires issues du recensement général de l’agriculture (RGA),
de la Mutualité Sociale Agricole (MSA) et des déclarations liées à la politique agricole commune (PAC) ont
également été valorisées dans cette étude.

PLU – Rapport de présentation Page 64

 Commune de Mauges-sur-Loire

A. UN SECTEUR ECONOMIQUE ET SOCIAL PREPONDERANT

1. Le secteur agricole génère plus de 1000 emplois directs ou indirects
En 2014, la communauté de communes compte 239 exploitations agricoles professionnelles réparties sur
l’ensemble de son territoire et mises en valeur par 355 chefs d’exploitations. Les exploitants agricoles
représentent 4,3 % de la population active du territoire communautaire (3% à l’échelle du département). A
cette main d’œuvre, il convient d’associer 793 emplois salariés agricoles dont 94 % sont directement liés à
la production agricole. Les élevages de petits animaux (volailles et lapins) sont les premiers pourvoyeurs de
main d’œuvre salariée (424 emplois recensés en 2012) devant les cultures spécialisées telles que la vigne et
l’arboriculture (229 emplois). Ainsi, le secteur de l’agriculture génère près de 1150 emplois, soit plus de 16
% des emplois recensés dans le canton. En termes d’emplois, l’agriculture constitue le second secteur,
derrière celui de l’industrie (19 %), le secteur de la construction représentant 12 %.

L’agriculture est également un maillon indispensable d’une chaine économique et génère ainsi des emplois
en amont (agro fourniture, équipement, services.) et en aval (agro-alimentaire) sur le territoire, mais aussi

PLU – Rapport de présentation Page 65

 Commune de Mauges-sur-Loire

en dehors. A titre de repères, on considère en Pays de Loire qu’un emploi agricole dans les exploitations
induit 2 emplois hors exploitation.
Au sein du territoire de la communauté de communes, au-delà des nombreuses entreprises de fourniture
agricole et des concessionnaires, on peut noter la présence de l’industrie laitière représentée par le Groupe
LACTALIS, à Saint-Florent, ainsi que la Coopérative viticole de La Chapelle Saint-Florent. En sa périphérie,
l’activité agricole est liée à des activités industrielles ou commerciales situées vers Ancenis (coopératives et
transformation…), vers Beaupreau (concessionnaires, services…), ou dans une moindre mesure, vers
Chalonnes-sur-Loire (coopérative viticole).

L’entreprise LACTALIS, basée à Saint-Florent, est représentative d’une industrie agro-alimentaire pourvoyeuse
d’emplois sur le territoire.

2. Une érosion continue du nombre d’exploitants

La communauté de communes du canton de Saint-Florent-le-Vieil n’échappe pas au phénomène de baisse
continue de son nombre d’exploitations et d’exploitants qui s’est enclenché depuis plus de 30 ans et s’est
accéléré dans les années 1960 avec la mise en place d’une politique agricole de modernisation de
l’agriculture. Depuis 1979, la moitié des exploitations agricoles ont disparu, réduisant d’un tiers le nombre
d’exploitants agricoles.
Entre les années 1990 et les années 1980, le rythme de diminution du nombre d’entreprises agricoles a
doublé, avec une diminution de -26 % entre 1988 et 2000 contre -13 % entre 1979 et 1988 (source RGA). Le
nombre d’exploitants agricoles a suivi la même tendance, et la même accélération à partir de 1988. Mais
depuis cette date, on observe un fléchissement de la baisse du nombre d’agriculteurs, alors que la baisse du
nombre d’exploitations agricoles se poursuit sur le même rythme que précédemment. Ce constat s’explique
en partie par le phénomène de concentration des entreprises agricoles dont le statut sociétaire, de plus en
plus fréquent, permet de développer des outils de production qui sont le support d’activités de plusieurs
associés (cf. paragraphe suivant). Ce ralentissement de la baisse du nombre d’exploitants s’explique
également par un certain dynamisme du secteur agricole qui favorise des projets d’installation en
agriculture.

PLU – Rapport de présentation Page 66

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Evolution du nombre d'exploitations et d'exploitants agricoles

600 -11%
500 -13 % -36%
-24%
400 -26 % -23 %
-
300 -13 %
51%
200

100

0
1979 1988 2000 2014
NB D'EXPLOITATIONS PROFESSIONNELLES NB D'EXPLOITANTS
Source: RGA + CA49 2014

B. LA CONCENTRATION DES MOYENS DE PRODUCTION

1. L’émergence des formes sociétaires
La restructuration des exploitations s’est accompagnée d’une évolution de leur statut juridique. Le nombre
d’exploitations individuelles ne cesse de diminuer au profit des structures sociétaires. Le modèle de
l’exploitation agricole individuelle est progressivement substitué par des exploitations sociétaires (GAEC,
EARL, …), notamment avec le développement des sociétés entre tiers. La structure sociétaire offre un statut
valorisant pour le conjoint, plus de souplesse dans l’organisation du travail, un partage des responsabilités
et permet de distinguer le patrimoine professionnel et privé.
En outre, l’analyse du statut juridique des exploitations qui sont le support des projets d’installation depuis
2000 confirme la tendance au recours à des formes sociétaires et notamment la représentation croissante
des GAEC. Compte tenu des capitaux en jeu, la forme sociétaire facilite l’installation d’un jeune, et par
ailleurs, elle favorise la réussite de son projet professionnel.

EARL 1988 2000

1% Autres
Autres
statuts
statuts
GAEC 6%
17% Exploitations
EARL individuelles
22%
Exploitations GAEC
individuelles 22%
76%

Source : RGA

PLU – Rapport de présentation Page 67

 Commune de Mauges-sur-Loire

Source : CA49 2014 Source : CA 49

Le développement significatif des EARL s’explique par plusieurs facteurs :
 Certains avantages fiscaux des GAEC ont été étendus aux EARL,
 Avant 2012, le GAEC entre époux n’était pas admis; pour cette raison des GAEC initialement parent-
enfant se transforment en EARL entre époux après le départ du (ou des) parent(s). La création de
sociétés entre époux a fortement contribué au développement de l’EARL,
 Le GAEC restant souvent le cadre de la transmission familiale, l’arrivée d’un associé tiers favorise le
choix d’une autre forme sociétaire, généralement l’EARL.

STATUTS DES EXPLOITATIONS

80
nb des exploitations

70 AUTRES
60
INDIVIDUELLE
50
40 GAEC
30
20 EARL
10
0

La typologie des exploitations est variable d’une commune à l’autre et traduit en premier lieu des choix
d’entreprises.
On observe même des variations importantes entre les communes du territoire. Ainsi, les entreprises
individuelles restent supérieures à 50 % à Beausse et à Saint-Laurent du Mottay et représentent moins de
25 % des exploitations au Marillais, à la Chapelle Saint-Florent et au Mesnil-en-Vallée.
2. Des exploitations de plus en plus grandes
Tout système de production confondu, la surface moyenne des exploitations professionnelles est de 62
hectares, mais rapportée à l’exploitant, elle est de 42 hectares (contre 51 ha par exploitant en Maine-et-
Loire). Les évolutions récentes traduisent une tendance à l’agrandissement semblable à celle rencontrée à
l’échelle départementale, ce qui reflète des systèmes de production ayant globalement recours à de plus
faibles surfaces que sur la moyenne du Maine-et-Loire. Enfin, le phénomène de concentration des
entreprises agricoles se traduit sur le foncier de façon beaucoup plus nette sur le territoire de la
Communauté de communes que sur l’ensemble du département.

PLU – Rapport de présentation Page 68

 Commune de Mauges-sur-Loire

La SAU moyenne de 42 ha par agriculteur masque une très grande variation selon les communes. En effet,
elle varie de 30,3 ha (Bourgneuf-en-Mauges) à 73,3 ha (le Marillais). Ces valeurs moyennes communales
sont évidemment très liées à l’importance des exploitations sociétaires pour ce qui concerne la SAU par
exploitation et au système de production pour ce qui concerne la SAU par exploitant.

SAU SAU
COMMUNES
moyenne/exploitation moyenne/exploitant

BEAUSSE 47 ha 42 ha
BOTZ EN MAUGES 59 ha 38 ha
BOURGNEUF EN MAUGES 41 ha 30 ha
LA CHAPELLE ST FLORENT 65 ha 42 ha
LA POMMERAYE 51 ha 34 ha
LE MARILLAIS 126 ha 73 ha
LE MESNIL EN VALLEE 87 ha 56 ha
MONTJEAN SUR LOIRE 94 ha 61 ha
ST FLORENT LE VIEL 79 ha 49 ha
ST LAURENT DE LA PLAINE 51 ha 45 ha
ST LAURENT DU MOTTAY 59 ha 37 ha
Ensemble du territoire 69 ha 46 ha

PLU – Rapport de présentation Page 69

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PLU – Rapport de présentation Page 70

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C. DES ENJEUX « SENSIBLES » DE RENOUVELLEMENT

1. Deux agriculteurs sur cinq cesseront leur activité dans les 10 prochaines
années

STRUCTURE PAR AGE 2014

Canton de ST FLORENT LE VIEIL

> 60
56 à 60
tranches d'âge

51 à 55
46 à 50
41 à 45
36 à 40
31 à 35
26 à 30
25 et +
0 20 40 60 80 100
nb d'exploitants
Source: données étude 2014
L’âge moyen des chefs d’exploitation est de 48,5 ans, il est supérieur à celui du Maine et Loire (46,5 ans).
En 2012, les exploitants âgés de plus 55 ans représentent 23 % des actifs agricoles et ceux de plus 50 ans,
40%. A l’inverse, les exploitants de moins de 35ans ne représentent que 16 % de la population
d’agriculteurs. Bourgneuf-en-Mauges est la commune agricole la plus jeune avec 44 ans de moyenne d’âge,
Saint-Florent le Vieil est la plus âgée avec 53 ans.

Exploitants 55 ans et +
Communes Nombres
BEAUSSE 4
BOTZ EN MAUGES 7
BOURGNEUF EN
MAUGES 4
LA CHAPELLE ST
FLORENT 14
LA POMMERAYE 18
LE MARILLAIS 0
LE MESNIL EN VALLEE 8
MONTJEAN SUR LOIRE 4
ST FLORENT LE VIEIL 12
ST LAURENT DE LA
PLAINE 4
ST LAURENT DU MOTTAY 8
TOTAL 83
Source: données étude 2014

Au sein de la communauté de communes, 83 exploitants sont âgés de plus de 55 ans. Ils travaillent dans
des exploitations individuelles ou sociétaires, associés parfois à de plus jeunes exploitants.
46 exploitations sont dirigées aujourd’hui par des agriculteurs âgés de plus de 55 ans (déduction faite des
10 exploitations sociétaires où l’âge du plus jeune associé est inférieur à 55 ans). La pérennité de l’outil de
travail de ces exploitations agricoles constitue un véritable enjeu de territoire.

PLU – Rapport de présentation Page 71

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Production principale des exploitations détenues

par un agriculteur de 55 ans et +

Horticulture
-pépinière 3 Vignes 6

Grandes
cultures 1
Viande
bovine 18
Production
fruitière 4

Chevaux 1
Veaux de
Lapins 3 Vaches
boucherie 1
Ovins 1 laitières 5

Porcs 1
Volailles 2 Source: CA49 2014

PLU – Rapport de présentation Page 72

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Surface des exploitations détenues par un

Horticultur
Grandes agriculteur
e- de 55 ans et +
Vignes
cultures
53 ha pépinière 146 ha
Production 62 ha
fruitière
78 ha Chevaux
Veaux de 23 ha
boucherie
30 haOvins Viande
38 ha bovine
Lapins Volailles 1081 ha
32 ha 113 haVaches
Porcs laitières
49 ha 234 ha

Source: CA49 2014

Plus de 1900 hectares, soit 13 % de la surface des exploitations de la Communauté de communes, sont
appelés à muter soit vers l’installation de jeunes exploitants, soit vers la confortation d’exploitations
existantes. La moitié de ces exploitations pratiquent l’élevage bovin et représentent plus de 67 % des
surfaces concernées par ces mutations à venir. Le renouvellement des exploitations constitue donc un
enjeu majeur pour l’économie et l’emploi, mais aussi pour l’environnement, dans un contexte économique
difficile. En effet, 37 exploitations sur les 46 précitées n’ont pas aujourd’hui de successeur identifié. Cet
enjeu de renouvellement renvoie également à celui de l’aménagement du territoire, car l’élevage,
principalement concerné, joue un rôle essentiel pour l’entretien de l’espace, en particulier des coteaux, le
maintien des prairies et la préservation des paysages bocagers.
La reprise de ces exploitations ne sera pas toujours possible pour des raisons diverses : faible dimension
économique, conjoncture de filière, manque de candidat, …. Toutefois, pour préserver les conditions de
reprise de ces exploitations, le projet de développement urbain doit y porter une attention particulière
en préservant le foncier agricole qui conditionne leur attractivité.
2. Une agriculture soutenue par une bonne dynamique d’installation

Nombre d'installations aidées - Canton de Saint Florent Le Vieil

16

12 12 12
11
10
9 9
8
7 7
6 6 6
5 5 5 5
4 4 4
3 3
2
2009
2010
2011
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008

2012
2013

PLU – Rapport de présentation Page 73

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le renouvellement des chefs d’exploitation est un enjeu crucial pour l’agriculture. Entre 2000 et 2013, 76
exploitants se sont installés avec les aides (DJA) sur le territoire de la communauté de communes. Le
nombre d’installations s’est infléchi depuis 10 ans à l’instar de la tendance départementale. Toutefois, la
région des Mauges, et en particulier la Communauté de communes de Saint-Florent, se distinguent par un
certain dynamisme du secteur agricole qui favorise des projets d’installation en agriculture lequel se
traduit par un taux de renouvellement des actifs croissant. Ainsi entre 2000 et 2013, on a recensé 76
installations pour 130 départs prévus, soit un taux de renouvellement proche de 60%. Ce taux est supérieur
au taux de renouvellement moyen des Mauges (53%) et du département (49%).

PLU – Rapport de présentation Page 74

 Commune de Mauges-sur-Loire

Grandes cultures 2%

Les 3/4 des installations récentes se sont appuyées sur des ateliers d’élevage bovin, dont 59 % en
production laitière. Cette tendance s’explique par la stabilité des volumes de production laitière qui permet
aux jeunes installés d’avoir des perspectives de revenus réguliers pour faire face durablement aux
remboursements d’emprunts. Il est certain que cette tendance risque d’être modifiée avec la disparition du
système des quotas laitiers qui avait apporté une certaine stabilité à la filière lait depuis 1984.
Par ailleurs, le statut le plus fréquent pour les projets d’installation est le GAEC (55 % des cas), ce qui
confirme la tendance au recours à des entreprises agricoles sociétaires accompagnant le phénomène de
concentration des exploitations.

PLU – Rapport de présentation Page 75

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D. UNE TERRE D’ELEVAGE ET DE PRODUCTIONS SPECIALISEES

1. L’élevage bovin, souvent associé à d’autres productions, reste prédominant

La communauté de communes s’inscrit dans une région d’élevage. Près de 9 exploitations sur 10
développent une activité d’élevage (87 %) et l’élevage bovin constitue le pivot principal de l’économie
agricole. En effet, 60% des exploitations élèvent des bovins avec une répartition équilibrée entre les ateliers
spécialisés en viande (72 élevages) et en production laitière (70 élevages). Pour la moitié d’entre elles, ces
exploitations ont développé des ateliers de diversification (bovin mixte, autre élevage ou cultures).
Les autres productions animales sont principalement représentées par des élevages hors-sols en volailles,
en lapins ou en porcs. Quelques élevages plus anecdotiques tels que l’élevage de chiens et un élevage
d’escargots témoignent de la diversité des productions animales.
La taille moyenne du troupeau allaitant s’élève à 49 vaches, celle du troupeau laitier à 57 vaches.
Globalement, le cheptel bovin s’est maintenu et a même légèrement augmenté jusqu’en 2000 où le cheptel
était de 9270 vaches sur l’ensemble du territoire. Les investissements réalisés dans les exploitations
(notamment pour les mises aux normes) ont contribué à compenser l’érosion continue du nombre
d’exploitations par l’augmentation du cheptel bovin par exploitation.

Evolution du cheptel de vaches

Communauté de Communes de ST FLORENT LE VIEIL
7000
6000
nb de vaches

5000
Vaches laitières
4000
Vaches
3000
allaitantes
2000
1000
0
1979 1988 2000 2010
Source: RGA

PLU – Rapport de présentation Page 76

 Commune de Mauges-sur-Loire

Toutefois, dans le détail, on observe que le troupeau laitier s’est développé progressivement alors que le
troupeau allaitant connaissait une évolution inverse. Les nombreuses installations agricoles encouragées
par les quotas laitiers expliquent en partie ce constat.
Mais depuis cette date, le cheptel régresse fortement de telle sorte qu’on ne dénombrait plus que 7 250
vaches en 2010. Cette régression touche autant les ateliers laitiers que les troupeaux allaitants. Ce
phénomène est d’autant plus préoccupant que les élevages bovins contribuent au maintien des prairies
dont les vertus environnementales sont reconnues.
Les surfaces d’épandage des effluents agricoles sont indispensables au maintien de l’élevage. Cette
contrainte est d’une exploitation à l’autre mais la disponibilité de surfaces d’épandage reste une
problématique sensible au regard des nouvelles exigences réglementaires en particulier sur les transferts de
phosphore. Rappelons aussi que tout immeuble habituellement occupé par des tiers induit une interdiction
d’épandage de 100 mètres autour de lui soit 3,5 hectares au maximum.

2. Des productions spécialisées localement prégnantes

En productions végétales, les grandes cultures sont les plus fréquentes (céréales, oléoprotéagineux, …),
mais elles sont le plus souvent associées à d’autres productions (souvent animales). On trouve surtout des
exploitations spécialisées en production végétale dans les filières telles que la vigne (14 exploitations
viticoles), à Montjean et La Pommeraye, ainsi qu’à La Chapelle Saint-Florent et l’arboriculture (19
producteurs).
Avec une surface totale de 950 ha, les cultures spécialisées représentent seulement 7 % de la SAU du
territoire. Toutefois, elles participent à l’identité du territoire en marquant le paysage et en contribuant
largement à l’emploi agricole (229 emplois salariés, soit 28 %).
Le vignoble participe à l’identité du territoire et à son économie agricole avec un vignoble réparti sur le
coteau faisant face à la Loire, depuis La Chapelle-Saint-Florent jusqu’à La Pommeraye. Le territoire
comporte ainsi 330 ha de vignes qui relèvent, pour la partie est du territoire, du vignoble de l’Anjou et, pour
la partie Ouest, des appellations du Nantais. Le vignoble de l’Anjou concerne les communes de Montjean-
sur-Loire, La Pommeraye et Le Mesnil-en-Vallée, et il se décline par les AOC suivantes : « Anjou coteaux de
la Loire », « Anjou Villages » et « Anjou » (elle-même répartie en plusieurs appellations : Anjou mousseux,

PLU – Rapport de présentation Page 77

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Anjou Gamay, Crémant de la Loire, Rosé de Loire, Cabernet d’Anjou, Rosé d’Anjou). Le vignoble des
appellations du Nantais comporte les AOC « Muscadet » et « Muscadet Coteaux de la Loire », qui se
superposent sur les communes de La Chapelle Saint-Florent et de Saint-Florent le Vieil. La surface totale
classée en AOC sur le territoire intercommunal est de 970 ha dont seulement 29 % sont effectivement
plantés en vignes. Au-delà des vignes existantes, il existe donc un très fort potentiel de reconversion de
terres cultivées en vignoble que le PLUi doit s’efforcer de préserver. On dénombre 14 exploitations
spécialisées en production viticole.

Le vignoble d’Anjou Coteaux de Loire, entre Le verger de la Masure, à La

Montjean-sur-Loire et La Pommeraye. Boutouchère.
oduction fruitière occupe une surface plus importante que la vigne avec 410 ha et concerne également un
plus grand nombre d’exploitations (19 entités de production). L’arboriculture comporte essentiellement des
vergers de pommiers, et dans une moindre mesure des poiriers, qui sont présents sur de nombreuses
communes du territoire. Par ailleurs, une exploitation de Saint-Laurent-du-Mottay produit également du
cassis et une autre située à Bourgneuf-en-Mauges produit des fraises.
Enfin, on dénombre 10 exploitations spécialisées en pépinières et/ou en horticulture (réparties sur 174 ha),
ainsi que 8 maraîchers qui mettent en valeur 37 ha, soit en moyenne 4,6 ha par exploitation maraîchère.

Des vergers conduits en Agriculture Le maraichage se développe, souvent avec

Biologique au GAEC de Château-Gaillard, à une diversification en vente directe (ici, à La
Saint Laurent du Mottay Pommeraye)

3. La diversification des activités agricoles participe à l’attractivité du territoire

La diversification des productions se concrétise tout d’abord par le développement d’un atelier de
production complémentaire de la production principale sur les exploitations. 52 % des exploitations
comportent au moins 2 ateliers de productions agricoles. Dans les exploitations d’élevage, cette
diversification a souvent permis de développer de l’activité agricole dans un contexte de faibles
disponibilités foncières.
Une autre forme de diversification est la vente directe de denrées agricoles. Celle-ci s’est développée avec
en premier lieu sur les exploitations viticoles, mais on observe un fort développement de cette pratique
dans les filières du maraîchage, de l’arboriculture et de la viande (Poulet fermier, viande bovine, porcs,…).

PLU – Rapport de présentation Page 78

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Souvent en lien avec la vente directe, les signes officiels de qualités sont très présents sur la Communauté
de communes de Saint-Florent. Ainsi, l’IGP « Volaille d’Ancenis » (10 ateliers) et l’AOC Maine-Anjou (6
exploitations en viande bovine) couvrent l’ensemble du territoire, et complètent le panel des appellations
viticoles qui sont identifiées à l’échelle parcellaire.
On dénombre par ailleurs 11 exploitations en Agriculture Biologique qui exploitent au total 448 ha. Ces
exploitations sont orientées le plus souvent en viande bovine, mais aussi en viticulture, en maraîchage ou
en semences.
Enfin, des initiatives liées au développement de l’agri-tourisme ont conduit à la création de diverses formes
d’hébergement à la ferme (gîtes, chambres d’hôtes, camping, …) et sont autant de supports pédagogiques
pour faire (re)découvrir les activités agricoles et la diversité de ses produits.

A l’entrée de La Pommeraye, la ferme de la Guyonnière a

développé l’agri-tourisme.

E. L’AGRICULTURE AU COEUR DES ENJEUX DU TERRITOIRE

1. L’agriculture premier gestionnaire du territoire

L’agriculture est une composante structurelle majeure du territoire. La surface agricole utile (SAU) de la
Communauté de communes s’élève à 14 056 hectares ce qui représente 73 % de la surface totale du
territoire communautaire. Seules deux communes de l’intercommunalité sont en-dessous de ce taux
(Montjean-sur-Loire et Le Marillais). L’emprise agricole est significative, proche de celle des Mauges (77%)
et supérieure à celle du Maine-et-Loire (65 %) et de la France (49%).
Selon les communes du territoire, la part de la SAU varie de 52 %, à Montjean-sur-Loire, à 87 %, à
Bourgneuf-en-Mauges. Le taux de boisement, les coteaux non exploités, l’importance des carrières ainsi

PLU – Rapport de présentation Page 79

 Commune de Mauges-sur-Loire

que l’importance relative de l’enveloppe urbaine au regard de la surface communale expliquent les
variations de l’emprise agricole entre communes.
Les exploitations agricoles qui ont leur siège dans le canton de Saint-Florent gèrent 14 936 hectares sur le
territoire communautaire et hors du territoire communautaire. Cette surface étant supérieure à la SAU
totale de la Communauté de communes, il en découle que les exploitations de la Communauté de
communes exploitent au moins 880 hectares (et probablement plus de 1000 ha) hors des limites de la
Communauté de communes.
2. Des espaces interdépendants entretenues par l’agriculture

Les productions agricoles du territoire se sont naturellement développées en lien avec les composantes
géologiques, climatiques et topographiques. Les paysages qui en résultent ont été façonnés par l’activité
agricole en fonction de ces composantes naturelles. Ainsi, les prairies dominent dans la vallée inondable de
la Loire sur des alluvions. La vigne s’est installée sur des coteaux regardant la Loire à l’Ouest et à l’Est du
territoire, en bénéficiant d’une bonne exposition, d’une bonne ventilation, de sols peu profonds composés
de graves et de sables avec peu d’argiles. Enfin, le plateau, plus argileux, a traditionnellement servi de
support à l’élevage. Puis, avec le développement des techniques de maîtrise hydraulique (drainage et
irrigation), les cultures s’y sont développées et ont modifié les systèmes d’exploitation en les faisant évoluer
vers la polyculture-élevage. Avec l’irrigation, de nombreux vergers se sont développés plus récemment sur
le plateau dont certains marquent le paysage.
Ces espaces de production bien identifiables ne fonctionnent pas de façon isolée et indépendante. Il existe
de nombreux liens au sein du territoire et avec les territoires voisins. A titre d’exemple, les 80 % des prairies
de la Vallée de la Loire sont mises en valeur par des exploitations implantées sur le plateau. Les agriculteurs
qui exploitent des terres éloignées de leur siège ne sont pas rares, comme l’illustrent les quelques exemples
de « liens fonctionnels » figurant sur la carte ci-dessus. Ainsi, il importe que les aménagements urbains
prennent en compte ces liaisons fonctionnelles.
Compte tenu de la prégnance de l’activité agricole sur le territoire, l’agriculture exerce un rôle majeur dans
les dynamiques de création et de transformation des paysages de la communauté de communes.

PLU – Rapport de présentation Page 80

 Commune de Mauges-sur-Loire

Un des enjeux du territoire en matière de paysage concerne les nombreux coteaux dédiés aux prairies ou à
la vigne, souvent caractérisés par des habitats de type « pelouses sèches » qui sont des milieux fragiles avec
des espèces rares. Le maintien de l’activité agricole, et notamment de l’élevage, sur ces coteaux apparait
indispensable pour assurer leur entretien, leur ouverture paysagère et leur richesse biologique. Or, ces
parcelles agricoles sont plus difficiles d’accès, plus difficiles à exploiter, et de ce fait, moins rentables. Leur
enfrichement est fréquent, avec pour conséquence une fermeture des perspectives paysagères déjà
soulignée en juin 2011 par le rapport de gestion du patrimoine de l’UNESCO. Les mesures de protection et
de gestion du paysage et de l’environnement (bocage, TVB mise en valeur paysagère,…) doivent
contribuer à la mise en valeur de ces espaces de grande valeur patrimoniale en lien avec l’activité
agricole. En particulier, afin d’assurer le maintien voire la reconquête de la vigne et des prairies sur les
coteaux, les friches et boisements spontanés ne doivent pas être classés en EBC (Espaces Boisés Classées).
3. L’agriculture contribue à la biodiversité
La prédominance de l’élevage bovin se traduit par une répartition des surfaces agricoles dans laquelle les
prairies (naturelles et temporaires) représentent 54 % de la SAU, soit 40 % de la surface totale du territoire.
Les prairies naturelles, qui couvrent près de 4 200 ha, occupent la plus grande part des espaces agricoles
(30 % de la SAU). L’importante surface en prairies naturelles s’explique aussi par l’importance des prairies
inondables en vallée de la Loire ainsi que par les nombreux coteaux difficilement mécanisables. De fait,
l’agriculture est en interaction constante avec son environnement. Elle joue un rôle essentiel sur les
équilibres naturels et la biodiversité.

Au-delà de cette interdépendance naturelle, nombre d’agriculteurs sont engagés dans des démarches
volontaires consistant à modifier leurs pratiques culturales ou l’aménagement de leur parcellaire dans une
optique de mise en valeur de la biodiversité. Ainsi, 840 hectares de prairies inondables font l’objet de
mesures agro-environnementales (MAE) en vallée de la Loire. Ces mesures visent à rendre compatible la
gestion des prairies humides (fauche retardée et absence d’intrants) avec le maintien de la biodiversité
dont l’espèce emblématique est le râle des genêts.
Par ailleurs, plusieurs agriculteurs engagent des travaux d’aménagement paysager ou modifient leurs
pratiques pour favoriser la biodiversité à l’échelle de leur exploitation dans le cadre du programme de mise
en valeur de la trame verte et bleue identifiée dans le SCOT du Pays des Mauges.

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 Commune de Mauges-sur-Loire

L’élevage bovin est garant du maintien des prairies dans les milieux
sensibles (coteaux et Vallée de la Loire).

PLU – Rapport de présentation Page 82

 Commune de Mauges-sur-Loire

L’élevage reste le meilleur moyen de valoriser les coteaux sensibles

et de lutter contre l’enfrichement (ici à La Bolinière, à Botz en
Mauges).

Les prairies remarquables de la Vallée de la Thau sont le

support de mesures agro-environnementales.

4. L’eau : une ressource indispensable à l’agriculture.

L’accès à l’eau est un facteur économique important pour l’agriculture, et c’est une condition indispensable
au maintien des cultures spécialisées telles que l’arboriculture, le maraîchage, les pépinières ou
l’horticulture. Elle sécurise par ailleurs la production fourragère.
L’irrigation est indispensable à l’agriculture du territoire intercommunal. En effet, avec plus de 3 500 ha
irrigués, ce sont plus de25 % des surfaces agricoles qui sont irriguées. L’eau destinée à l’irrigation peut
provenir de la Loire pour les parcelles situées dans la vallée, mais dans la plupart des cas, elle est stockée
dans les 130 réserves d’irrigation que l’on dénombre sur le plateau.
Il reste encore de nombreuses exploitations qui ne sont pas équipées en irrigation et sur lesquelles il existe
des sites potentiels de création de réserves d’irrigation. Ces sites se situent souvent en partie basse des
versants. Aussi, il importe que les mesures de protection des espaces concernés par ces sites potentiels,
qu’elles soient induite par le SAGE Evre-Thau ou par le PLUi, puissent prendre en compte cette nécessité
d’accéder à la ressource en eau pour l’agriculture.

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Réserve d’irrigation à la Guérinière, à La Chapelle Saint Florent

5. Des acteurs impliqués dans la production d’énergie renouvelable

Parmi les enjeux environnementaux auquel la société se trouve confrontée, la production d’énergie
renouvelable est un autre champ d’investigation dans lequel la profession agricole est impliquée. Dans un
récent passé, plusieurs exploitations ont mis en place des centrales de production d’électricité d’origine
photovoltaïque en valorisant les surfaces de toiture des bâtiments agricoles.
Aujourd’hui, les réflexions de la profession se portent surtout, avec les collectivités concernées, sur des
projets d’unités de méthanisation permettant de valoriser la biomasse issue des activités agricoles, et sur le
développement d’une filière bois-énergie locale.
La chaufferie au bois de l’EPAD du Marillais est déjà alimentée à 100 % par la SCIC Bois-Energie
départementale mise en place par la profession agricole afin de valoriser du bois issu de l’entretien du
bocage. Cet établissement valorise ainsi 200 tonnes de plaquettes de bois déchiqueté par an.
Par ailleurs, deux projets de méthanisation sont actuellement en cours d’émergence : le premier étant
envisagé à Saint-Florent le Vieil, avec un processus de co-génération permettant de fournir de l’énergie à
l’entreprise Lactalis, le second étant lié au projet de piscine de La Pommeraye.

Toiture photovoltaïque sur un bâtiment d’élevage au Marillais

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Chantier de déchiquetage de bois issu de l’entretien des haies pour la production de plaquettes bocagères.
6. Concilier développement urbain et agriculture
Les espaces agricoles sont les plus tributaires des extensions urbaines dans la mesure où plus de 80 % des
terres artificialisées étaient à l’origine des parcelles agricoles. Depuis 2000, le rythme d’artificialisation des
terres agricoles pour le développement de l’habitat, des zones d’activités et des équipements publics a été
estimé à plus 15 ha par an (source SAFER). C’est le développement de l’habitat qui a le plus consommé
d’espace ces dernières années avec un rythme proche de 8 ha artificialisés par an dans les années 1990 et
qui s’est accéléré depuis 2000 pour dépasser le seuil de 12 ha par an.
La communauté de communes de Saint-Florent est un territoire attractif ; ce qui est un atout, mais le revers
de ce succès peut s’avérer très pénalisant pour les activités agricoles impactées par l’extension urbaine. Au-
delà des exploitations directement concernées, il y a un véritable enjeu de société à réduire le rythme de
consommation d’espace agricole.

Saint Florent Le Vieil : au loin l’exploitation Montjean-sur-Loire : les pavillons

des Grandes Rabières, qui est le support récents côtoient directement l’activité
d’un projet d’installation. agricole.

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Un nouveau lotissement sort Zone d’activités à la Pommeraye :

de terre à La Pommeraye. imbrication forte avec l’élevage voisin.

7. Espaces agricoles et habitat : une cohabitation sereine à préserver

Les franges urbaines sont des espaces où la cohabitation peut s’avérer délicate entre des tiers, qui ont
investi ces espaces dans l’attente d’un cadre de vie résidentiel et récréatif, et des agriculteurs, pour qui les
parcelles contigües doivent conserver une fonction de production agricole. Sur le territoire, les conflits
entre ces acteurs restent assez rares car au-delà des contraintes qui s’imposent aux agriculteurs telles que
le respect des distances d’épandage, ces derniers modifient souvent leurs pratiques pour pouvoir continuer
à exploiter les parcelles situées en frange urbaine (traitements phytosanitaires, horaires d’intervention, …).
Ces conflits potentiels peuvent être anticipés en minimisant les zones de contact direct entre espaces
résidentiels et espaces agricoles, et le cas échéant, en aménageant des espaces tampon au sein des
nouvelles zones constructibles (haies, chemin piétonnier, bassin d’orage, …).

Au Marillais : la proximité de l’habitat de tiers contraint le développement de la

chèvrerie (à gauche).

Montjean-sur-Loire : des clos viticoles en

Le Marillais : un site d’élevage entouré AOC participent à l’image de la commune,
d’habitations. mais leur exploitation est contraignante.

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Les franges urbaines ne sont pas les seules zones de contact entre le monde urbain et le monde agricole. En
effet, en dehors des bourgs et des villages, il existe de nombreux logements de tiers disséminés qui
contribuent à miter l’espace agricole. Ce phénomène dépasse largement les tiers qui ont eu un lien avec
l’activité agricole (retraités agricoles), à tel point que sur l’ensemble du territoire, 67 % des sites d’activités
agricoles (sites principaux ou secondaires) côtoient un logement de tiers, contraignant ainsi leurs
perspectives de développement. Il existe de nombreux villages dans lesquels il n’y a plus de siège agricole
principal, mais dont certains bâtiments d’élevage sont encore utilisés par des exploitations qui en font un
siège annexe. Ces villages ont néanmoins fait l’objet d’investissements par des tiers pour rénover de
l’habitat, changer la destination d’un bâtiment agricole en habitation ou faire construire des habitations
neuves. Compte tenu du phénomène de concentration des exploitations agricoles, ce phénomène de
mitage du territoire par l’habitat constitue un fort enjeu à long terme dans la mesure où l’arrivée d’un tiers
à proximité d’un siège agricole peut remettre en cause des investissements souvent lourds réalisés par
l’entreprise agricole.

La valorisation du patrimoine bâti par changement de

destination ne doit pas nuire aux activités agricoles voisines.

La Chapelle-Saint-Florent : l’extension linéaire de l’habitat se confronte à une

exploitation en activité.

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8. Les CUMA : des organisations solidaires et structurantes pour le territoire

Stockage de matériel de la CUMA « La

Florentaise »à la Boutouchère.

Les CUMA (Coopératives d’Utilisation du Matériel Agricole) constituent des structures essentielles au
fonctionnement territorial. Elles participent au développement agricole. Elles proposent des techniques et
du matériel performant et sont des lieux d’échanges et d’innovations vecteurs de dynamisme et de
compétitivité. Les CUMA, structures de groupe au service des agriculteurs, sont porteuses de projets
collectifs qui contribuent au développement et à l’aménagement du territoire.
Au total 9 CUMA rayonnent sur le territoire de la communauté de communes, voire au-delà de ce
territoire.
9. Des circulations agricoles à prendre en compte
Si les flux de circulations agricoles sont modestes comparativement au trafic des autres véhicules, ils
sont, pour autant, vitaux pour l’économie agricole. L’accès aux parcelles (du plateau, des coteaux et de la
vallée de la Loire) aux CUMA, aux lieux de collecte et/ou d’approvisionnement ainsi que les déplacements
fréquents des Entreprises de Travaux Agricoles (ETA) génèrent des parcours qu’il est important de
pérenniser. A cet effet, les principaux axes de circulations agricoles ont été recensés dans l’atlas
cartographique.
La fragmentation de l’espace agricole par l’urbanisation, la création d’infrastructures routières, et
l’aménagement des centres bourgs peuvent perturber le passage des matériels agricoles, caractérisés par
leur gabarit important et leur vitesse réduite.

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Au cours des groupes de travail communaux, les principales difficultés exprimées pour les circulations
agricoles ont été les suivantes :
 Absence de visibilité en sortie de route lors de la traversée de certains bourgs (Saint-Laurent du
Mottay, Botz-en-Mauges,
 Présence de chicanes en entrée de bourg qui n’ont pas été dimensionnées pour faciliter le passage des
engins agricoles (Montjean-sur-Loire, Le Mesnil-en-Vallée),
 Sur le Pont de la Loire à Saint-Florent-le-Vieil, la largeur de la chaussée ne permet pas le croisement
d’un engin agricole avec un poids lourd,
 Panneaux de signalisation ou panneaux d’entrée d’agglomération trop près de la chaussée (La
Boutouchère),
 Zone 30 qui entraîne une déviation des circulations agricoles en périphérie de bourg en rallongeant
considérablement les parcours (Beausse),
 Passages de rues avec chaussées rétrécies dans certains centre-bourgs (Saint-Laurent du Mottay, La
Chapelle Saint-Florent),
 Difficultés à entrer sur les routes à grande circulation à Bourgneuf-en-Mauges (RD 762) et Botz-en-
Mauges (RD 752).

Sur le pont de La Loire, à Saint Florent Le Vieil, le

croisement des engins agricoles avec des camions est
parfois délicat.

Les chicanes réduisent la vitesse des véhicules, mais elles doivent être
dimensionnées pour permettre le passage des engins agricoles.

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A La Boutouchère, les panneaux de

Sur le circuit de la « Loire à vélo », le signalisation trop proches de la chaussée
partage de la route avec les engins agricoles gênent parfois le passage d’engins de
peut s’avérer dangereux. grande largeur.

10. La multifonctionnalité de l’espace agricole

La terre agricole est support :
 De productions,
 De droits à produire,
 De surface d’épandage,
 De ressources énergétiques : biomasse, méthanisation,
 De paysages, de cadre de vie,
 De ressources naturelles et de biodiversité.
Mais aussi :
 De projets urbains,
 De zones d’activités économiques,
 D’infrastructures routières,
 De carrières,
 D’espaces de loisirs.
Le foncier reste le principal outil de travail de l’agriculture. C’est un bien non renouvelable, non
délocalisable dont la gestion économe est aujourd’hui reconnue d’intérêt général.
F. UNE NECESSAIRE GESTION ECONOME DU FONCIER
L’importance du foncier agricole pour le territoire et sa spécificité nécessite de limiter les impacts en terme
de prélèvements tant sur le plan quantitatifs que qualitatifs. Il s’agit donc d’économiser la terre agricole et,
dans la mesure du possible, de préserver les secteurs agricoles où les enjeux agricoles sont les plus forts.
Pour mieux prendre en compte les activités et les espaces agricoles, il convient dans un premier temps de
les identifier et de les caractériser. Un ensemble de cartes thématiques, associé à une base de données, a
été réalisé à cet effet. Il permet de recenser à l’échelle communale les différentes composantes de l’espace
agricole (site d’exploitation, organismes para-agricole, cultures pérennes, périmètres AOC, surfaces
irrigables, MAE, principales circulations et passages difficiles). En outre, au niveau de chaque bourg, un jeu
de cartes permet plus précisément d’identifier le parcellaire agricole et l’occupation du sol. Enfin, une carte
de synthèse des enjeux agricoles complète ce dernier jeu de cartes. Cette carte vise à illustrer les secteurs à
enjeux forts et les secteurs agricoles plus fragilisés. Ce travail a été réalisé avec le monde agricole. Il s’agit
bien de la lecture agricole du territoire qui peut intégrer, le cas échéant, des zones à urbaniser non
aménagées inscrits dans les documents d’urbanisme communaux.
Les secteurs à enjeux forts associent un certain nombre d’atouts assurant la fonctionnalité et la pérennité
de l’agriculture.

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Ils articulent le plus souvent la présence de :

 Sites d’exploitation (prise en compte, en sus, des installations récentes),
 Parcellaire agricole bien structuré (bien regroupé, relié ou non à un site),
 Terres à forte valeur ajoutée agro-économique (cultures pérennes, sous contrat, AOC, irrigation,
groupe de parcelles de pâturage…).
A contrario, les secteurs agricoles fragilisés associent contraintes et faiblesses.
 Absence de sites d’exploitation ou sites sous contraintes, sans reprise assurée,
 Parcellaire moyennement structuré (terres volantes, difficulté de desserte, enclavement…),
 Faible valeur ajoutée agro-économique.

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CHAPITRE III : DIAGNOSTIC

URBAIN ET FONCTIONNEL
I. L’HISTOIRE LOCALE ET LE PATRIMOINE
A. L’histoire locale

Carte de Cassini de Mauges-sur-Loire (XVIIIème siècle)

• Un site depuis longtemps occupé
Plusieurs fouilles archéologiques ont mis en évidence la présence d’occupation humaine ancienne. Il s’agit
notamment de la découverte de pierres préhistoriques sur les hauteurs de la Pommeraye ; de la présence
d’un dolmen à la Boutouchère (Saint-Florent), trace d’une occupation néolithique ; ou encore de la
trouvaille de haches de silex de l’époque mégalithique à la Jolivetière et à la Giraudière (le Mesnil-en-
Vallée).
La présence voies gallo-romaines est encore discernable à travers quelques vestiges, notamment à Saint-
Laurent-du-Mottay. Une de ces voies, qui desservait la rive gauche de la Loire, allait du Mesnil à Saint-
Florent-le-Vieil.
• La religion au centre de l’histoire locale
L’actuelle commune de Mauges-sur-Loire fut la terre d’accueil de nombreux édifices religieux d’importance.
Dès le VIIème siècle, un monastère de moines bénédictins est créé à Saint-Florent-le-Vieil. Sous Charlemagne,
puis grâce à ses fils, il deviendra ensuite une abbaye puissante et autonome, qui connaîtra de nombreuses
péripéties et reconstructions, et qui sera liée directement à l’histoire des conflits régionaux. Le siège de la
prévôté de l’abbaye se trouvait à Saint-Laurent-du-Mottay.
En 1641, Saint-Florent verra également naître sur son territoire un couvent de religieuses cordelières du
Tiers Ordre. Des moines de la même confession construisent un autre couvent, à Montjean-sur-Loire, dédié
aux religieux de Saint-François. La commune compte plusieurs lieux de pèlerinage qui connaissaient une
certaine importance : la chapelle Saint-Méen, toujours à Montjean, ou encore Notre-dame-du-Marillais. La
communauté des sœurs de la Providence, installée à la Pommeraye, est encore active de nos jours.
• Le territoire au cœur de conflits
ème
Au X siècle, les territoires ligériens font face aux attaques des Vikings, qui occupent Saint-Florent. Le
château de Montjean se voit occupé par un prince Normand. Plus tard, au XI ème siècle, le comte d’Anjou,
Foulques Nerra, s’installe à Saint-Florent et y construit sur le Montglonne, à l’Ouest de l’abbaye, un château
aujourd’hui détruit. Le territoire fait également les frais des affrontements franco-bretons. Saint-Florent est
le siège de plusieurs batailles, et la ville est assiégée en 1358 lors de la guerre de 100 ans.

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Après la Révolution, les guerres de Vendée constituent sans doute l’épisode le plus marquant du territoire.
Les communes déléguées de Mauges-sur-Loire furent le théâtre d’évènements clés qui marquèrent
l’histoire du soulèvement vendéen contre-révolutionnaire. En 1791, l’incendie de la chapelle de Saint-
Laurent-de-la-Plaine par les gardes nationaux fait partie des évènements qui conduiront les paysans à
participer, deux ans plus tard, à l’insurrection vendéenne. Cette dernière débute symboliquement à Saint-
Florent-le-Vieil, le 24 février 1793, lorsque près de 4 000 hommes se rassemblent devant l’abbaye pour
protester contre la mobilisation de 300 000 hommes par la République. C’est le début de conflits sanglants
qui n’épargneront pas Mauges-sur-Loire. En effet, quasiment toutes les communes déléguées participent à
l’insurrection, à l’exception peut-être de Montjean, qui se range du côté républicain, ce qui donnera lieu à
des affrontements à La Pommeraye. Le reste des habitants du territoire joint le mouvement vendéen, à
commencer par Bonchamp, général vendéen originaire du château de la Baronnière à la Chapelle-Saint-
Florent. Bonchamp fait partie des nobles sollicités par les paysans pour prendre la tête de troupes contre-
révolutionnaires et livre bataille contre la République. Il périt à Saint-Florent-le-Vieil, à l’instar de Jacques
Cathelineau, généralissime de l’armée catholique et royale.
Les répressions républicaines de 1794 frappent les communes déléguées de différentes manières :
 Le bourg de Saint-Laurent-de-la-Plaine est réduit à l’état de ruines,
 Le village du Mesnil-en-Vallée est saccagé,
 La population de Saint-Florent est déportée et la ville incendiée,
 La plupart des maisons et fermes de la Chapelle-Saint-Florent sont brûlées, ainsi que les châteaux de la
Baronnière et de la Guérinière,
 L’armée républicaine exécute plusieurs centaines de vendéens au Marillais, sur un champ qui prendra
le nom de « pré des martyrs ».
Saint-Laurent-du-Mottay sera épargnée par les colonnes infernales de 1794.

Le vitrail de la chapelle du Marillais, qui représente le pré des martyrs

Finalement, la pacification de la Vendée est signée en 1796, dans un champ près de l’Ouvrinière, au Sud-Est
à Saint-Florent. Cette commune déléguée aura donc vu débuter et s’achever les guerres de Vendée.

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La France sous la convention (source : Atlas historique mondial, Georges Luby, Larousse 2007)
Si les conflits sont au cœur de l’Histoire locale, cette dernière est bien sûr liée à un contexte géographique
particulier et avantageux, et à la présence de ressources naturelles : les mines de charbon et les fours à
chaux de Montjean, le grenier à sel de Saint-Florent…
B. Le patrimoine architectural
1. Le patrimoine protégé
Les sites à caractère artistique, historique, scientifique, légendaire ou pittoresque font l’objet d’une
protection depuis la loi du 2 mai 1930. Les dispositions concernant les sites classés et inscrits sont codifiées
au code de l'environnement (articles L 341-1 et suivants et R 341-1 et suivants) qui a institué deux degrés de
protection en fonction des caractéristiques et de la valeur patrimoniale du site : le classement et
l'inscription.
La protection au titre du site est une servitude d’utilité publique qui s’impose au plan local d’urbanisme.
Le territoire de Mauges-sur-Loire est concerné par trois types de servitudes de protection du patrimoine
listées ci-dessous :
 AC1
- Servitude de protection des monuments historiques
o Obligation pour tout propriétaire de biens de solliciter l’accord préalable du service
responsable pour toute restauration, travaux, destruction, modification ou changement de
destination,
o Périmètre de protection de 500m.

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 AC2
- Servitude de protection des sites et des monuments naturels
o Site inscrit : obligation pour tout propriétaire de biens immobiliers situés dans le périmètre
de protection du site inscrit de déclarer son intention d’entreprendre des travaux (sauf ceux
d’entreptien courant) 4 mois à l’avance,
o Site classé : obligation pour le propriétaire d’obtenir une autorisation avant l’exécution de
tous les travaux suscpetibles de détruire ou de modifier l’état ou l’aspect des lieux dans le
périmètre de protection du site classé.
 AC4
- Servitude de protection du patrimoine architectural, urbain et paysager (ZPPAUP) et aires de mise
en valeur de l’architecture et du patrimoine (AVAP)
o Obligation pour tout propriétaire de biens d’obtenir une autorisation spéciale en matière de
permis de construire après avis conforme de l’architecte des bâtiments de France, pour les
travaux de construction, de démolition, de déboisement, de transformation et de
modification de l’aspect extérieur compris dans le périmètre de la zone de protection.
a) AC1 Servitude de protection des monuments historiques

Les monuments classés ou inscrits et leurs abords (source : Atlas des patrimoines – Ministère de la culture et de la
communication, DRAC – IGN – SIDOC)
• Les monuments situés sur le territoire communal :
 Château de la Baronnière
 Statut : inscrit puis classé,
 Situé à la Chapelle-Saint-Florent,
 Périmètre concerant : Botz-en-Mauges, la Chapelle-Saint-Florent, Saint-Florent-le-Vieil.
 Chapelle du Cimetière
 Statut : inscrit,
 Situé au Mesnil-en-Vallée,
 Périmètre concerant : Le Marillais.
 Ancien site chaufournier de Pincourt
 Statut : inscrit,
 Situé à Montjean-sur-Loire,
 Périmètre concerant : Montjean-sur-Loire.
 Anciens sites chaufourniers de Châteaupanne et de Maison Blanche
 Statut : inscrit,
 Situé à Montjean-sur-Loire,
 Périmètre concerant : Montjean-sur-Loire, La Pommeraye.
 Grand chevalement minier
 Statut : inscrit,
 Situé à Montjean-sur-Loire,
 Périmètre concerant : Montjean-sur-Loire.

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Chapelle de Châteaupanne
 Statut : inscrit,
 Situé à Montjean-sur-Loire,
 Périmètre concerant : Montjean-sur-Loire.
 Église de Saint-Florent
 Statut : classé,
 Situé à Saint-Florent-le-Vieil,
 Situé dans le périmètre de la ZPPAUP, ne génère donc pas de périmètre de protection de 500 m.
 Ancienne abbaye mauriste
 Statut : classé,
 Situé à Saint-Florent-le-Vieil,
 Situé dans le périmètre de la ZPPAUP, ne génère donc pas de périmètre de protection de 500 m.
 Porte de croisilles et mur de clôture de l’ancienne abbaye
 Statut : classé
 Situé à Saint-Florent-le-Vieil
 Situé dans le périmètre de la ZPPAUP, ne génère donc pas de périmètre de protection de 500 m
 Colonne commémorative de la Duchesse d’Angoulême
 Statut : inscrit,
 Situé à Saint-Florent-le-Vieil,
 Situé dans le périmètre de la ZPPAUP, ne génère donc pas de périmètre de protection de 500 m.
 Chapelle Cathelineau
 Statut : inscrit,
 Situé à Saint-Florent-le-Vieil,
 Situé dans le périmètre de la ZPPAUP, ne génère donc pas de périmètre de protection de 500 m.
 Mairie (ancienne Prévôté)
 Statut : inscrit,
 Situé à Saint-Laurent-du-Mottay,
 Périmètre concernant : Saint-Laurent-du-Mottay.
• Les monuments situés en dehors du territoire communal, mais dont le périmètre de
protection s’y applique
 Château du Bas-Plessis
 Statut : inscrit
 Situé à Chaudron-en-Mauges
 Périmètre concernant : Botz-en-Mauges
 Château de la Bourgonnière
 Statut : inscrit puis classé,
 Situé à Bouzillé,
 Périmètre concernant : Le Marillais

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b) AC2 Servitude de protection des sites et des monuments naturels

Le périmètre des sites classés et inscrits (source : Atlas des patrimoines – Ministère de la culture et de la
communication, DRAC – IGN)
 Parc du château du Bas-Plessis
 Statut : classé,
 Périmètre concernant : Botz-en-Mauges.
 Domaine de la Baronnière
 Statut : classé,
 Périmètre concernant : la Chapelle Saint-Florent, Saint-Florent-le-Vieil.
 Boucles et falaises du cirque de l’Èvre à Courossé
 Statut : classé,
 Périmètre concernant : la Chapelle Saint-Florent.
c) AC4 aires de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine (AVAP)
La commune déléguée de St-Florent-le-Vieil est concernée par une Aire de mise en valeur de l’architecture
et du patrimoine (AVAP) composée de 6 secteurs à la morphologie très différente :
 Le centre ancien,
 L’abbaye et ses abords,
 La boutouchère,
 La zone d’extension urbaine,
 La vallée de la Loire, la vallée de l’Evre et les châteaux de Montmoutiers et l’Ouvrinière,
 L’usine.
L’AVAP a le caractère de servitude d’utilité publique. Le PLU doit respecter les objectifs généraux énoncé
pour chacun des secteurs de l’AVAP.

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L’AVAP de Saint-Florent-le-Vieil

Une partie du centre ancien de St-Florent-le-Vieil fait l’objet d’une ZPPAUP. Les prescriptions de la ZPPAUP
constituent une servitude d’utilité publique. Les travaux de construction, de déboisement, de
transformation de l’aspect des immeubles compris dans le périmètre de la ZPPAUP sont soumis à
autorisation spéciale, accordée après avis conforme de l’Architecte des Bâtiments de France.

Le périmètre de la ZPPAUP de St-Florent-le-Vieil (source : Atlas des patrimoines – Ministère de la culture et de la

communication, DRAC – IGN)

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2. Le patrimoine bâti traditionnel

Le patrimoine local est riche et diversifié sur l’ensemble du territoire. Le bâti traditionnel utilise des
matériaux naturels extraits localement : la pierre de schiste et de grès, le calcaire, mais aussi la brique, la
tuile et l’ardoise donnent au territoire son identité architecturale.
Ainsi, on trouve par exemple à Saint-Florent des façades en tuffeau et des couvertures en ardoises dans le
bourg. Ces matériaux sont issus de l’exploitation des carrières ligériennes. En revanche, dans les hameaux
du Sud, les façades sont en schistes et les couvertures en tuiles de terre cuite de provenance locale.
• Le patrimoine majeur : monuments religieux et propriétés patrimoniales
Le patrimoine majeur peut faire l’objet d’une protection par le biais d’un classement ou d’une inscription
aux monuments historiques (section précédente). Cependant, de nombreuses propriétés patrimoniales
aujourd’hui non protégées sont à identifier et à mettre en valeur. Ci-dessous se trouve un inventaire du bâti
patrimonial majeur présent sur la commune, dont une bonne partie date du XIXème siècle. Il s’agit
principalement de monuments religieux ou de châteaux.
 L’élise Saint-Jacques-le-Majeur à Beausse. Elle est reconstruite en pierre vers 1840. Le cœur et les
chapelles sont un peu plus anciens. Sur l’avant de la nef s’élève une tour carrée surmontée par une
flèche d’ardoise.

Eglise Saint-Jacques-le-Majeur
 L’église Saint-Gilles à Botz-en-Mauges. Elle fut construite de 1859 à 1861 en pierre et en tuffeau, à
l’emplacement de l’ancienne église. Le monument est édifié dans un style ogival à la mode à cette
époque de redécouverte du Moyen-Age. La flèche est restaurée en 1932.

Eglise Saint-Gilles

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 Le moulin de l’Epinay à la Chapelle-Saint-Florent. Construit en 1822 et réhaussé de deux étages en

1860, il mesure 19 mètres de haut et est particulièrement représentatif ce cette catégorie de moulins-
tours, la plus répandue à l’Ouest du Maine-et-Loire. Restauré par la commune en plusieurs tranches, le
moulin fonctionne aujourd’hui et fabrique de la farine de sarrasin. Un espace muséo-graphique
accueille les visiteurs.

Moulin de l’Epinay
 Le château de la Baronnière à la Chapelle-Saint-Florent. Pendant la révolution, la famille de
Bonchamps habitait l’ancien château du XVIIème siècle. Le château est brûlé lors de combats d’avril
1793. Vendu par la veuve Bonchamps, il est reconstruit en 1840. Le soubassement est en granit et les
façades en tuffeau. Le château est entouré d’un parc arboré. Les propriétaires actuelles proposent
diverses activités touristiques.

Château de la Baronnière
 La chapelle de la maison mère des sœurs de la Providence à La Pommeraye. Datant de la seconde
moitié du XIXème siècle, cette chapelle néo-gothique présente de vastes volumes très architecutrés : la
nef haute est prolongée, en retrait de toiture, par un chœur à abside sur lequel ouvre des chapelles
rayonnantes plus basses. Les chaînes des ouvertures et les contreforts en pierre de taille blanche
constrastent avec le crépi rose.

La chapelle

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La chapelle Saint-Sauveur à Saint-Florent. Elle date du début du XVIème siècle et se situe dans le cimetière.

La chapelle Saint-Saveur
 L’hôtel de la Guérinière à Saint-Florent. Cet hôtel qui date du XVIIème siècle est le seul, parmi les
maisons nobles ou bourgeoises, qui ait survécu à la révolution.

L’hôtel de la Guérinière
 Le château de l’Ouvrinière à Saint-Florent. Construit dans le style Louis XIII en 1860, il succède à une
gentilhommière du XVIIème siècle, brûlée par les troupes républicaines.

Château de l’Ouvrinière

PLU – Rapport de présentation Page 107

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 La chapelle Notre-Dame-de-la-Charité à Saint-Laurent-du-Mottay. En 1791, il existe sur ce site une

chapelle très fréquentée et qui donne lieu à de nombreux rassemblements et à de nombreuses
processions. Les autorités inquiètes font démolir la chapelle en août 1791. La chapelle est reconstruite
en 1817 sur l’ancien emplacement.

La chapelle Notre-Dame-de-la-Charité
 L’église de Saint-Laurent-du-Mottay. Construite de 1896 à 1897, elle adopte la forme d’une croix
latine. Elle est d’un style neo-gothique.

L’église de Saint-Laurent-du-Mottay
 L’ancienne demeure du prévôt à Saint-Laurent-du-Mottay. Ce bâtiment du début du XVIème siècle
accueillait le prévôt de l’abbaye de Saint-Florent, qui depuis le Xème siècle habite Saint-Laurent-du-
Mottay. Aujourd’hui, le bâtiment accueille la mairie de la commune déléguée.

La mairie de Saint-Laurent-du-Mottay, ancienne demeure du prévôt

PLU – Rapport de présentation Page 108

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 L’église Notre-Dame à Bourgneuf-en-Mauges. La construction de l’église est achevée en 1890,

cependant les deux flèches aigües et ajournées, typiquement néo-gothiques, sont construites en 1899
et 1900.

L’église Notre-Dame
 L’église Saint-Jean-Baptiste au Marillais. En partie détruite lors des guerres de Vendée, l’église
paroissiale est recontruite sur un plateau, au lieu-dit la Gourbillonière. Le bourg est établi autour de ce
nouveau centre. La construction de l’église s’étend de 1850 à 1852 et le matériau choisi est la pierre.

L’église Saint-Jean-Baptiste
 La chapelle de la Blardière au Marillais. Elle est élevée en 1871.

La chapelle de la Blardière

PLU – Rapport de présentation Page 109

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L’église Notre-Dame-du-Marillais au Marillais. Un chapelle de pèlerinage existait préalablement au Marillais, mais

ayant durement souffert des guerres de Vendées, elle dut être reconstruite. Ainsi, les terrains de la chapelle, du
cimetière et des autres dépendances sont achetés et offerts aux missionnaires de Saint-Laurent-sur-Sèvre. Ces
derniers fondent une résidence et entreprennent la construction de l’église, qui durera plus de 20 ans (1890-1913). La
tour carrée de quarante mètres de haut est élevée après la première guerre mondiale.

L’église Notre-Dame-du-Marillais
 La chapelle du cimetière du Mesnil-en-Vallée. L’édifice est construit en 1804, et son entrée est
protégée par un long porche, dont la couverture repose sur des piles en bois, de facture assez
rustique. Le toît est surmonté d’un fin campanile.

La chapelle du cimetière
 Le château de la Houssaye à Saint-Laurent-du-Mottay. Ancienne seigneurie, le château est date du
XIXème siècle et son architecure marie des styles très hétérogènes.

Château de la Houssaye
 La Chapelle Notre-Dame de la Compassion à Saint-Laurent-du-Mottay. Elle est construite dans le
cimetière en 1822, et présente des éléments d’architecture à vocation décorative intéressants.

PLU – Rapport de présentation Page 110

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• Le patrimoine industriel ou technique

Jusqu’à nos jours, Mauges-sur-Loire est caractérisée par un aspect industriel qu’on retrouve dans le
patrimoine bâti. Ces constructions sont liées à des activités comme l’exploitation minière à Montjean, ou
encore la fabrique de tarares à Botz-en-Mauges. Ci-dessous se trouve un inventaire qui présente le principal
patrimoine bâti industriel et technique de la commune.
 L’ancienne fabrique de tarares à Botz-en-Mauges. L’usine, faite de pierres et de briques, date de la
seconde moitié du XIXème siècle.

La fabrique de tarares
 Le site chaufournier de Châteaupanne à Montjean. Le site comprend 4 fours arrêtés vers les années
1960. La chaux provient de la carrière voisine de Châteaupanne.

Le site chaufournier de Châteaupanne

 Le chevalement du puits de la tranchée à Montjean. Datant de 1975, ce chevalement des mines de
charbon portait un câble actionné par une machine à vapeur qui permettait de remonter le charbon
du fond du puits de la Loire.

Le chevalement du puits de la tranchée

PLU – Rapport de présentation Page 111

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 Le château d’eau de La Pommeraye. Il est construit en 1929 et remplace l’ancien du XIXème siècle.

Le château d’eau
 Les ateliers Perrault à Saint-Laurent-de-la-Plaine. Ils sont fondés en 1946 et sont aujourd’hui
spécialisés dans la restauration de monuments historiques.

Les ateliers Perrault

 La tour de la Gabelle à Saint-Florent-le-Vieil. Cet important grenier à sel date du XVIIIème siècle.

La tour de la Gabelle

PLU – Rapport de présentation Page 112

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3. Le petit patrimoine
Le petit patrimoine, aussi appelé patrimoine vernaculaire, a fait l’objet d’un inventaire par les communes
déléguées de Mauges-sur-Loire. Ont ainsi été recensés de nombreux puits, calvaires, chaufourneries,
maisons de vignes etc… Ce patrimoine parfois un peu délaissé fera l’objet d’une protection au règlement du
PLU. Des exemples de ce patrimoine qui témoignent des pratiques et coutumes locales sont présentés ci-
dessous.

Obélisque à Botz-en-Mauges Calvaire à Saint-Laurent-du-mottay Croix de Navarre au Marillais

C. L’archéologie
Un patrimoine archéologique important a été identifié sur l’ensemble du territoire communal,
essentiellement situé en milieu agricole. Plus de 50 sites ont été répertoriés. La découverte de sites
archéologiques peut s’accompagner de contraintes, mais c’est rarement le cas à Saint-Florent, où ces
espaces sont peu nombreux (Saint-Florent-le-Vieil, Montjean-sur-Loire, La Chapelle Saint-Florent). Dans ces
zones, le préfet de région est obligatoirement saisi :
 Soit de tous les permis de construire, d'aménager, de démolir, ainsi que des décisions de réalisation de
zone d'aménagement concerté,
 Soit de ces mêmes dossiers "lorsqu'ils portent sur des emprises au sol supérieures à un seuil défini par
l'arrêté de zonage".
La carte ci-dessous localise les sites archéologiques identifiés sur la commune.

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 Beausse

 Botz-en-Mauges

 Bourgneuf-en-Mauges

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 La Chapelle-Saint-Florent

 Le Marillais

 Le Mesnil-en-Vallée

 Montjean-sur-Loire

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 La Pommeraye

 Saint-Florent-le-Vieil

 Saint-Laurent-de-la-Plaine

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 Saint-Laurent-du-Mottay

II. LE DEVELOPPEMENT URBAIN

A. L’évolution urbaine
1. L’évolution de la tâche urbaine
Une étude menée par la DREAL des Pays de la Loire reconstitue l’évolution de la tâche urbaine, à l’aide de
cartes, sur la période 1968-2007. A chacune des six années d’études est consacré un paragraphe qui
présente la tâche urbaine de l’époque et quelques données d’intérêt.
• 1968

Tâche urbaine en 1968

 Population : 13 995.
 Nombre de résidences principales : 3 521.
 Nombre de résidences secondaires : 290, soit 7,3% du parc de logements (63% d’entre elles sont
situées à Montjean-sur-Loire).
 Nombre de logements vacants : 158 logements vacants soit 4% du parc de logements, un taux
faible réparti sur tout le territoire.
 Densité : 72,9 hab/km².
 Nombre d’habitants par logement : 3,94.
En 1968, Les trois pôles de Montjean-sur-Loire, La Pommeraye et Saint-florent-le-Vieil accueillent : 55 % de
la population, 56% du parc de logements, 54% des résidences principales. L’habitat rural est alors occupé
sur l’ensemble du territoire, on ne détecte pas de situations hors-contexte.

PLU – Rapport de présentation Page 117

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• 1975

Tâche urbaine en 1975

 Population : 14 430 (+0,4%).
 Nombre de résidences principales : 3 927 (+1,4%), soit 1,06 habitant par résidence principale
nouvelle.
 Évolution du nombre de résidences secondaires par rapport à l’année d’étude précédente : -21.
 Évolution du nombre de logements vacants : +41.
 Densité : 75,2 hab/km² (+2,3).
 Nombre d’habitants par logement : 3,67.
Entre 1968 et 1975, l’augmentation de la construction est supportée par les périphéries des agglomérations
(pavillons), ainsi que par la multiplication des constructions isolées.
• 1982

Tâche urbaine en 1982

 Population : 15 342 (+0,9%).
 Nombre de résidences principales : 4 489 (+1,9%), soit 1,62 habitant par résidence principale
nouvelle.
 Évolution du nombre de résidences secondaires par rapport à l’année d’étude précédente : +39.
 Évolution du nombre de logements vacants : -20.
 Densité : 79,9 hab/km² (+4,6).
 Nombre d’habitants par logement : 3,21.

PLU – Rapport de présentation Page 118

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Entre 1975 et 1982, l’urbanisation gagne la périphérie de l’ensemble des agglomérations du canton. Seul
Beausse semble à l’écart du processus.
• 1990

Tâche urbaine en 1990

 Population : 15 541 (+0,2%).
 Nombre de résidences principales : 5 013 (+1,8%), soit 0,38 habitant par résidence principale
nouvelle.
 Évolution du nombre de résidences secondaires par rapport à l’année d’étude précédente : +28.
 Évolution du nombre de logements vacants : +124.
 Densité : 81 hab/km² (+1,1).
 Nombre d’habitants par logement : 3,21.
Entre 1982 et 1990, l’urbanisation progresse plus vite à l’est de la communauté de communes. La
Pommeraye, Saint-Laurent de la Plaine grandisse très vite notamment.
• 1999

Tâche urbaine en 1999

 Population : 15 882 (+0,2%).
 Nombre de résidences principales : 5 713 (+1,8%), soit 0,63 habitant par résidence principale
nouvelle.
 Évolution du nombre de résidences secondaires par rapport à l’année d’étude précédente : -52.
 Évolution du nombre de logements vacants : -59.
 Densité : 82,8 hab/km² (+1,8).

PLU – Rapport de présentation Page 119

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 Nombre d’habitants par logement : 2,77.

Entre 1990 et 1999, l’urbanisation touche à nouveau l’ensemble des communes et surtout le mitage du
territoire s’accélère (à la Pommeraye entre autres).
• 2007
Les chiffres sont de 2010

Tâche urbaine en 2007

 Population : 17 808 (+1%).
 Nombre de résidences principales : 6 982 (+2%), soit 1 ,55 habitant par résidence principale
nouvelle.
 Évolution du nombre de résidences secondaires par rapport à l’année d’étude précédente : -10.
 Évolution du nombre de logements vacants : +257.
 Densité : 92,8 hab/km² (+10).
 Nombre d’habitants par logement : 2,56.
Entre 1999 et 2007, l’urbanisation progresse à la périphérie des agglomérations, conséquence d’une
augmentation rapide de la démographie et des logements. Le Marillais et la Pommeraye sont
particulièrement touchés.
Cependant, les constructions isolées semblent avoir été maitrisées.
La comparaison des cartes ci-dessous permet de donner une vision graphique de l’évolution de la tâche
urbaine des 50 dernières années.

PLU – Rapport de présentation Page 120

 Commune de Mauges-sur-Loire

L’évolution de la tâche urbaine 1968-1975-1982-1990-1999-2007

Enfin la carte ci-dessous permet la comparaison entre les années 1968 et 2007 :

L’évolution de la tâche urbaine 1968-2007

L’étude permet de constater que le mitage du territoire, principalement dans les 1980-2000, est bien réel.
Toutefois l’urbanisation s’est davantage faite en continuité des centres-bourgs sur des modèles
pavillonnaires.
2. Le mitage
Il existe aujourd’hui entre 500 et 600 secteurs de constructions dispersées. Ces secteurs sont de capacité
d’accueil limitée, très majoritairement concernés par des sites d’exploitations agricoles, mais ils accueillent
au moins 20% de la population. L’application théorique du périmètre de réciprocité de 100 mètres autour
de ces espaces bâtis constitue un impact global d’environ 6 500 hectares soit un tiers du territoire. Cette
donnée théorique permet d’apprécier l’impact de l’urbanisation de façon globale et mesure le niveau des
contraintes qui s’imposent au milieu agricole sur un territoire pourtant vaste, comptant plus de 400
implantations agricoles.

PLU – Rapport de présentation Page 121

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La carte ci-dessous localise ces constructions dispersées, ainsi que les exploitations agricoles.

Le mitage du territoire, entre agglomérations et agriculture

Cette carte met en évidence l’importance de l’enjeu que constitue le mitage du territoire. Maîtriser les
constructions dispersées de tiers passe par la prise en compte des sites agricoles et l’identification des
secteurs de conflits. Cet enjeu est important à Mauges-sur-Loire, où la taille moyenne des lots à bâtir est de
1 240 m², la plus importante dans le Pays de Mauges.

B. L’organisation territoriale et les nouvelles dynamiques

1. La commune dans son espace régional
Le territoire de Mauges-sur-Loire possède une dynamique propre en lien avec :
 3 aires urbaines majeures : Angers, Cholet et Nantes, dont il est quasiment équidistant,
 3 agglomérations moyennes de 3 500 à 10 000 habitants : Ancenis, Chalonnes et Varades.
La commune s’intègre donc dans un espace régional de près d’1 200 000 habitants dans un périmètre de 40
km.
Le territoire communal bénéficie, au Nord de la proximité d’axes de communication d’importance
régionale : la Loire, la ligne de chemin de fer et la RD723 qui relient Nantes à Angers, l’autoroute A11. Au
Sud-Est, à environ 7km des limites communales, passe l’autoroute A87 qui relie Angers à La Roche-sur-Yon.
Le territoire communal est traversé selon une axe Nord-Sud par la RD752 qui relie Varades à Cheffois. Cet
axe a été pendant longtemps l’épine dorsale majeure du développement et de la cohésion des Mauges. Ce
n’est plus le cas aujourd’hui.
Les échanges routiers avec le Nord sont assurés par la présence de 3 ponts qui franchissent la Loire à Saint-
Florent-le-Vieil, Montjean-sur-Loire et au Mesnil-en-Vallée.

PLU – Rapport de présentation Page 122

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Le contexte régional

2. Les dynamiques internes

La dynamique territoriale interne de Mauges-sur-Loire repose sur 3 ensembles différenciés en termes de
démographie, d’habitat, d’économie, de services et d’équipements :
 Le secteur Ouest, qui concentre 33% de la population dans 4 communes déléguées (Saint-Florent,
le Marillais, la Chapelle-Saint-Florent, Botz).
 Le secteur centre, qui concentre 10% de la population dans 3 communes déléguées (Beausse, le
Mesnil-en-Vallée, Saint-laurent-du-Mottay).
 Le secteur Est, qui concentre 37% de la population dans 4 communes déléguées (Montjean, la
Pommeraye, Bourgneuf et Saint-Laurent-de-la-Plaine).
Les 3 communes déléguées pôles ont maintenu leur statut depuis plus de 40 ans, mais leur importance
globale diminue au regard de la dynamique des communes déléguées périphériques, comme Le Marillais ou
Saint-Laurent-de-la-Plaine qui ont connu de fortes évolutions.
Ces trois pôles doivent organiser leur développement avec les communes voisines, en compatibilité avec
l’organisation par pôle définie par le SCOT du Pays des Mauges.
C. La morphologie du tissu urbain
1. L’armature urbaine dans son ensemble
La structure urbaine de Mauges-sur-Loire repose sur l’armature suivante :
 11 agglomérations constituées de 3 pôles urbains complémentaires et 8 pôles communaux.
✓ Les pôles structurants composés des communes déléguées : Saint-Florent-le-Vieil à
l’Ouest, La Pommeraye / Montjean-sur-Loire à l’Est.

✓ Les communes déléguées à dominantes rurales : Beausse – Botz-en-Mauges – Bourgneuf-

en-Mauges – le Marillais – la Chapelle-Saint-Florent – le Mesnil-en-Vallée – Saint-Laurent-
de-la-Plaine – Saint-Laurent-du-Mottay.

 2 villages : la Boutouchère (Saint-Florent-le-Vieil) et le Vieux-Bourg (Le Marillais).

L’évolution des zones urbaines, le long des axes de communication, a contribué à lier les bourgs de certaines
communes déléguées (la Pommeraye / Montjean-sur-Loire, ou encore Saint-Laurent-de-la-Plaine /
Bourgneuf-en-Mauges). La part de la population qui vit dans ces zones urbaines est estimée à 80%.

PLU – Rapport de présentation Page 123

 Commune de Mauges-sur-Loire

Agglomération, villages et secteurs urbanisés

Outre les zones d’habitat : sont identifiés dans les agglomérations :
- 114 hectares d’activités (11% des agglomérations),
- 110 hectares d’équipements publics et collectifs (11% des agglomérations),
- 16 hectares de grandes propriétés patrimoniales.
76% de la surface des agglomérations, des villages et des secteurs urbanisés est affectée à l’habitat et aux
fonctions urbaines diversifiées (commerces, services, artisanat, etc…).
2. Les agglomérations
a) Implantation et structure
• L’influence du relief
Les 11 agglomérations des communes déléguées diffèrent de par leur taille, leurs conditions d’implantation,
leur structure urbaine… Une catégorisation est possible via leur situation géographique. En effet, le
positionnement par rapport à la Loire a une influence sur le relief et donc sur la forme de l’urbanisation qui
en découle.
 Les bourgs en promontoire sur la Loire : Monjean-sur-Loire et Saint-Florent-le-Vieil
Deux bourgs sont implantés sur des promontoires rocheux qui dominent la Loire. Il s’agit de Monjean-sur-
Loire et Saint-Florent-le-Vieil. Ces points hauts constituèrent les premiers lieux d’implantations (à l’abri des
crues) mais aussi et surtout des lieux stratégiques de surveillance sur cette frontière historique entre
Bretagne et Royaume de France. Ces bourgs dominent la Loire via la silhouette gracieuse et imposante de
l’église de Montjean, ou de l’abbaye à Saint-Florent. Les espaces libres de ces bourgs sont souvent
densément boisés avec des essences de parc qui renforcent le caractère harmonieux de l’ensemble. Depuis
ces « belvédères », de larges vues panoramiques sur l’ensemble de la vallée dévoilent l’ampleur ligérienne
et les ondulations du fleuve entre les masses végétales denses.

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 Les bourgs étagés sur le coteau : Le Marillais et Le Mesnil-en-Vallée

Le Marillais et le Mesnil-en-Vallée font partie de cette catégorie de bourgs implantés sur le coteau qui fait la
jonction entre le paysage ligérien et le bocage maugeois. Les bourgs forment une urbanisation étagée sur le
coteau, intégrée par une bonne proportion entre végétation et bâti. La silhouette de ce type de bourgs est
généralement dominée par la flèche du clocher, point d’appel et de repère dans la vallée. En fonction de la
pente du coteau, les étagements urbains sont plus ou moins marqués, entre urbanisation progressive sur
pentes douces et urbanisation en terrasses sur coteau abrupt.
 Les bourgs implantés en hauteur à proximité des vallons : La Chapelle-Saint-Florent, Saint-
laurent-du-Mottay, La Pommeraye
Plusieurs communes déléguées sont implantées sur des reliefs longés par les vallons de la Loire. Il y a La
Chapelle-Saint-Florent, bordée à l’Est par l’Èvre et au Sud par le ruisseau de la Croix de Coulaines. Saint-
laurent-du-Mottay, également, est entourée de vallons et de ruisseaux, notamment le ruisseau du Veillon.
Enfin, La Pommeraye est située sur un certain relief, à l’Ouest du ruisseau de la Houssaie, et est traversée
par le Merdereau. L’urbanisation suit globalement le schéma suivant : le centre du bourg (église, mairie…)
est implanté au point de plus haute altitude du coteau ou de la colline, et le reste de l’agglomération rejoint
le centre sur des pentes plus ou moins prononcées (rue de Bonchamp et rue de l’Èvre à la Chapelle-Saint-
Florent ; rue de la Houssaye et rue de Florence Longerye à Saint-Laurent-du-Mottay). L’urbanisation n’a pas
d’efforts particultiers à fournir pour s’adapter à ces pentes.
 Les bourgs du bocage maugeois implantés sur des plateaux : Beausse, Botz-en-Mauges, Saint-
Laurent-de-la-Plaine, Bourgneuf-en-Mauges
Les quatre communes délègues les plus au Sud font partie du bocage maugeois et ne subissent pas
l’influence topographique de la Loire. Ainsi, les bourgs sont implantés sur des plateaux, parfois à une
certaine altitude (Beausse). Le relief peut être existant comme à Botz-en-Mauges ou Beausse, et dans ce cas
c’est le schéma de l’église, en altitude avec les voies pentues qui s’y rejoignent, qui domine. A Saint-
Laurent-de-la-Plaine et Bourgneuf, le relief est très faible.
• Des structures variables selon le gabarit des agglomérations et les axes de communications
Pour chaque commune déléguée, afin de mieux comprendre la structure urbaine, une carte présentera la
localisation des principaux équipements commerciaux, publics, les services, les activités etc…
(a) Le village de La Boutouchère
La commune compte un village, la Boutouchère. Ce village est situé à environ 1 km de la D752, qui est sa
principale desserte. Une grande partie du village est constituée d’extensions récentes. Il existe encore un
potentiel d’extension au sein du document d’urbanisme en vigueur.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 18,6 ha / 21,84 ha.
 Emprise équipements : 0,54 ha.
 Emprise activités économiques : 0,5 ha.
 Propriétés patrimoniales : 0,39 ha.

PLU – Rapport de présentation Page 125

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Le village de la Boutouchère

Certaines communes déléguées ont une agglomération dont la taille est voisine du kilomètre. Il s’agit de
Beausse, Botz-en-Mauges, Bourgneuf-en-Mauges et Saint-Laurent-du-Mottay. Ces agglomérations à
l’échelle piétonne sont basées sur des structures simples.
(b) Beausse
A Beausse, un centre resserré rassemble mairie, église, écoles, autour duquel s’articule un réseau dense
d’impasses et de bâti ancien. Le reste de l’urbanisation qui s’effectue autour du centre, en suivant les
grandes voies, arrive à son terme.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 25,10 ha / 27,37 ha.
 Emprise équipements : 2,40 ha.
 Emprise activités économiques : 0,30 ha.

Agglomération de Beausse

PLU – Rapport de présentation Page 126

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(c) Botz-en-Mauges
A Botz, un centre resserré rassemble mairie, église, écoles, autour duquel s’articule un réseau dense
d’impasses et de bâti ancien. L’agglomération comporte un nombre significatif d’activités économiques. La
D201 qui traverse l’agglomération rend malaisé le développement d’une vie urbaine. Enfin, l’urbanisation
très allongée rend les extensions plus distantes du cœur de bourg.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 45,89 ha / 48,77 ha.
 Emprise équipements : 2,63 ha.
 Emprise activités économiques : 5,70 ha (plus 1,25 ha de friche).
 Propriétés patrimoniales : 0,13 ha.

Agglomération de Botz-en-Mauges

PLU – Rapport de présentation Page 127

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(d) Bourgneuf-en-Mauges
Bourgneuf-en-Mauges est également caractérisée par un centre rassemblant les principaux équipements
autour de l’église. Ce dernier est aussi entouré d’un réseau dense d’impasses et de bâti ancien. Il forme une
étoile dont les branches principales sont des routes départementales. L’importance de ces voies de transit,
qui impactent le bourg, reste à apprécier. Ces axes parfaitement droits forment l’ossature de
l’agglomération, sur laquelle des rues desservant des zones d’habitat se raccordent selon un schéma « en
toile d’araignée ». La structure du bourg s’est étalée au sud pour l’habitat et au Nord pour des activités
économiques.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : : 29,87 ha / 31,36 ha.
 Emprise équipements : 3,12 ha.
 Emprise activités économiques : 10,69 ha.
 Propriétés patrimoniales : 0,60 ha.

Agglomération de Bourgneuf-en-Mauges

PLU – Rapport de présentation Page 128

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(e) Saint-Laurent-du-Mottay
Saint-Laurent-du-Mottay n’est pas traversée par des routes majeures. Le centre rassemblant église, mairie
et école est situé sur un point relativement haut. Autour de ce bourg historique, l’urbanisation s’étend en
pente descendante vers le Nord et vers l’Est le long de la RD222, et en pente ascendante vers l’Ouest, le
long de la rue de la Houssaye. La forme d’urbanisation globale est cohérente. Le bourg présente des
activités économiques en son sein.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 41,73 ha / 46,7 ha.
 Emprise équipements : 6,33 ha.
 Emprise activités économiques : 8 ha.
 Propriétés patrimoniales : 5,83 ha.

L’agglomération de Saint-Laurent-du-Mottay

Les agglomérations moyennes, à l’échelle du piéton ou du cycliste, sont Saint-Laurent-de-la-Plaine, Le

Marillais, Le Mesnil-en-Vallée et La Chapelle-Saint-Florent.

PLU – Rapport de présentation Page 129

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(f) Le Marillais
L’agglomération du Marillais est structurée par la présence d’un grand axe routier. La zone urbanisée
s’étend entre le bord du coteau ligérien et la RD751, sur laquelle elle s’appuie côté Sud. L’urbanisation est
très allongée, en lien avec un développement multipolaire. Il faut noter la présence d’extension éloignées
du centre-bourg (la Lande Pivin).
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 57,74 ha / 67,20 ha.
 Emprise équipements : 3,76 ha.
 Emprise activités économiques : 3,30 ha.
 Propriétés patrimoniales : 4,14 ha.

Agglomération du Marillais

PLU – Rapport de présentation Page 130

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(g) Le Mesnil-en-Vallée
L’urbanisation du Mesnil-en-Vallée s’est effectuée autour du croisement de la RD751 avec la RD150 (qui
amène au pont). Ce nœud est distinct de l’ensemble église-mairie, situé plus au Sud le long d’un tronçon
étroit de la D150. L’agglomération est bien regroupée, et des extensions semblent possible dans un rayon
d’importance adaptée au tissu urbain. L’offre commerciale est relativement limitée.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 80,8 / 67,5 ha.
 Emprise équipements : 9,11 ha.
 Emprise activités économiques : 9,61 ha.

Agglomération du Mesnil-en-Vallée

PLU – Rapport de présentation Page 131

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(h) Saint-Laurent-de-la-Plaine
Saint-Laurent-de-la-Plaine est également structurée par des routes départementales : la D17, qui fait un
angle droit Nord-Est, et la D762. Le centre ancien comprenant l’église et son cimetière est au coin de l’angle
que fait la D17, et est rejoint par la rue des Mauges, au Sud du ruisseau du Saint-Laurent qui coupe le bourg
en deux. La partie Nord s’étend sur un réseau de voies hiérarchisées, et cette urbanisation est fermée par le
contournement Nord de la D762. Le bourg a une forme globale cohérente mais la structure commerciale,
qui s’avère riche, est éclatée.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 89,36 ha / 94,84 ha.
 Emprises équipements : 5,74 ha.
 Emprise activités économiques : 9,38 ha.
 Propriétés patrimoniales : 0,58 ha.

L’agglomération de Saint-Laurent-de-la-Plaine

PLU – Rapport de présentation Page 132

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(i) La Chapelle-Saint-Florent
L’urbanisation de La Chapelle-Saint-Florent s’est faite quasi-exclusivement le long des voies. Le centre de
l’agglomération est situé le long de la D201 (axe Nord-Sud). Les urbanisations récentes sont situées le long
des voies à l’Ouest. Au Nord, des cœurs d’îlots vides qui représentent un potentiel significatif en
densification.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 70,45 ha / 80,49 ha.
 Emprise équipements : 5,77 ha.
 Emprise activités économiques : 4,95 ha + 0,63 ha (Moulin de l’Epinay).
 Propriétés patrimoniales : 1,68 ha.

Agglomération de la Chapelle-Saint-Florent

Les trois communes déléguées pôles, à l’échelle du cycliste ou de l’automobiliste, sont chacunes structurées
par des axes routiers majeurs.

PLU – Rapport de présentation Page 133

 Commune de Mauges-sur-Loire

(j) Montjean-sur-Loire
L’urbanisation ancienne s’organise en deux entités principales correspondant à deux unités topographiques
distinctes : le Rivage tourné vers la Loire, et la ville-haute (le vieux bourg) implantée sur le versant sud de la
butte. Cette situation traduit une absence de centre urbain unique. A l’ouest du vieux-bourg, une
dépression du relief, qui a permis le passage de la RD 15 et marque la limite entre les buttes du bourg et de
la Garenne, accueille un autre petit pôle ancien d’urbanisation : le Bourg aux Moines.
Montjean-sur-Loire est découpée par les tronçons et les croisements de la D751 et la D15. Cette dernière
arrive par le pont au Nord, et traverse la partie de l’agglomération en bord de fleuve, située à basse
altitude. La D15 continue vers le Sud en pente ascendante, et longe le promontoire qui accueille de manière
spectaculaire l’église et la mairie. Le premier croisement avec la D751 marque le passage à une urbanisation
plus récente et diffuse, et le second croisement, 500 m au Sud-Est du premier, forme une patte d’oie autour
de laquelle se sont implantées des lotissements et des zones d’activités. En effet, le développement de
l’urbanisation depuis une quarantaine d’années s’est effectué en direction du Sud, sur les parties basses de
la butte puis dans la dépression qui sépare cette dernière de la ligne de coteaux située à hauteur de La
Pommeraye. Ce développement a été peu maîtrisé, se traduisant soit par une urbanisation diffuse le long
des voies existantes, parfois à l’écart de l’agglomération (mitage des espaces naturels surtout du terroir
viticole pour profiter des points hauts), soit par des opérations de lotissement au coup par coup n’ayant
aucun lien avec l’urbanisation existante et ne permettant pas d’envisager une continuité par de nouvelles
opérations (lotissements en impasse).
Il en résulte une urbanisation éclatée et multipolaire. Le tissu urbain est structuré par les routes mais
également par les équipements publics et les commerces et services.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 146,97 ha / 142,68 ha.
 Emprise équipements : 23,47 ha.
 Emprise activités économiques : 7,03 ha plus 4,70 ha d’activités écotouristiques.
 Propriétés patrimoniales : 2,97 ha.

L’agglomération de Montjean-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 134

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(k) La Pommeraye
Le centre resserré de La Pommeraye accueille des équipements publics et l’église, pris dans un maillage de
rues denses. Il présente une bonne densité commerciale renforcée par le nouveau cinéma. Ce centre,
traversé par la D15, est rejoint par plusieurs voies assez droites qui forment une étoile. Ces branches (dont
fait partie la D151) sont reliées entre elles, de telle sorte que l’ensemble forme un schéma en « toile
d’araignée ». L’urbanisation est ceinturée via un axe périphérique qui relie la D15 et la D151. Cet axe
constitue un contournement du bourg de la Pommeraye au Sud et à l’Est. Il sera vraisemblablement amené
à prendre de l’importance lors d’une future requalification en route départementale.
L’urbanisation à vocation d’habitat, de commerces et d’entreprises est plutôt concentrée sur le Sud et l’Est.
Les lotissements s’y sont développés en s’appuyant sur la structure viaire départementale rayonnante, ce
qui permet une bonne irrigation des quartiers en lien avec le centre-bourg. Pour autant, l’inscription
progressive entre les routes départementales ne s’est pas opérée en appui sur des bouclages intermédiaires
permettant d’établir des liens inter-quartiers.
L’habitat étant concentré au Sud-Est, le Nord accueille divers équipements publics le long de la D15
(collège, lycée, école, piscine…).
Il existe de vastes zones non construites au centre (vignes, jardins de la congrégation des Sœurs de la
Providence) qui peuvent constituer un potentiel en densification.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 202,61 ha / 218,13 ha.
 Emprise équipements : 25,53 ha (plus 6,98 ha d’activités touristiques).
 Emprise activités économiques : 18,59 ha.
 Propriétés patrimoniales : 2,93 ha.

Agglomération de La Pommeraye

PLU – Rapport de présentation Page 135

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(l) Saint-Florent-le-Vieil
Saint-Florent est traversée par la D751 (Est-Ouest) et la D752 (Nord-Sud). La D752 pénètre le territoire par
un pont, au Nord du territoire, et commence par traverser une zone de bâti ancien et dense, qui correspond
à l’Aire de Valorisation de l’Architecture et du Patrimoine (AVAP) de Saint-Florent-le-Viel. Alors que la route
départementale, elle-même, reste à une altitude faible, elle longe le promontoire du Mont-Glonne qui
supporte l’abbaye. La D752 passe ensuite à côté des équipements scolaires avant d’atteindre le nœud de la
commune : la place de la Fevrière qui fait le raccord entre les deux routes départementales. La D752
continue vers le Sud où elle dessert l’Anjou Actiparc de la Lande. La D751 est parallèle à la Loire, à une
distance de 300 à 400 mètres du fleuve. Elle traverse des zones urbaines moins denses et plus récentes
comportant une usine, un garage, etc… qui présentent une vocation davantage économique. L’urbanisation
finalement assez éclatée est contenue sur une butte triangulaire d’environ 1,5 km², ceinturée par la Loire au
Nord, et par des ruisseaux au Sud. La zone de la Lande et certaines habitations récentes sont situées en
dehors de cette butte, au Sud le long de la D752.
 Surface globale PAU / Enveloppe urbaine : 165,64 ha / 183,2 ha.
 Emprise équipements : 21,17 ha.
 Emprise activités économiques : 21,27 ha.
 Propriétés patrimoniales : 2,44 ha .

L’agglomération de Saint-Florent-le-Vieil

PLU – Rapport de présentation Page 136

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b) Centres-bourgs
Les centres-bourgs sont des zones à forts enjeux : ils accueillent de nombreux équipements ainsi qu’un tissu
commercial et des sites économiques qui contribuent à la vitalité de l’espace urbain. Cette capacité des
centres-bourgs à générer une vie de proximité est indissociable de la façon dont est perçu le paysage, de
l’intérêt à y déambuler, de la manière dont le bourg est construit autour de lieux d’importance
interconnectés… L’étude ci-après vise à décrire les caractéristiques morphologiques des 11 centres-bourgs
de Mauges-sur-Loire.
• L’organisation autour des places et lieux d’importance centrale
Pour chacune des communes déléguées, les bourgs anciens sont systématiquement organisés autour de
l’église. Cette dernière est parfois accompagnée d’autres équipements, ou d’une place dégagée. L’étude de
l’implantation du duo église / mairie permet de déterminer si le bourg présente une place centrale. Elle
permet également de caractériser la structure de l’urbanisation du bourg.
Dans certaines communes déléguées, l’église et la mairie sont quasi-voisines, autour d’une place qui forme
le point central du bourg. Ce schéma caractéristique de nombreux centres-bourgs se retrouve à Botz-en-
Mauges, Bourgneuf-en-Mauges ou encore La Pommeraye. Cet hyper-centre assure souvent la fonction de
nœud de circulation. C’est le cas à Botz et à La Pommeraye, où l’espace consacré à la voirie est conséquent,
et particulièrement à Bourgneuf, où le centre est un nœud de communication majeur à l’échelle de la
commune nouvelle. Dans le cas de La Pommeraye, la proximité de nombreux équipements (poste, banques,
boulangerie…) implique la nécessité de nombreuses places de stationnement, qui occupent un espace
important de la place. Ce schéma est repris dans le cas de nombreuses communes déléguées.

Le centre de Bourneuf : un nœud de communication majeur

L’importance de la voirie à La Pommeraye

Le couple église-mairie à Botz : schéma récurrent des

agglomérations de petite taille

PLU – Rapport de présentation Page 137

 Commune de Mauges-sur-Loire

Dans ces bourgs, l’urbanisation s’est faite autour des centres, créant des réseaux plus ou moins denses de
rues et impasses.
Il arrive que l’église et la mairie soient séparées, c’est le cas d’un autre type de schéma, celui d’une
urbanisation linéaire le long d’un axe de communication. C’est le cas dans les communes déléguées de La
Chapelle-Saint-Florent, Saint-Laurent-de-la-Plaine ou encore Le Mesnil-en-Vallée.
Lorsque la route le long de laquelle s’est développé le bourg ancien est étroite, l’église ou la mairie dispose
d’un retrait par rapport à la voirie. Ce retrait peut servir à la contemplation de l’édifice, ainsi qu’au
stationnement.
Ainsi, ce type de centre-bourgs ne disposent pas de réelles places centrales. Les espaces dégagés
correspondant alors aux nœuds de circulation, éventuelles aux espaces devant les églises.

Développement linéaire du bourg à La Chapelle-Saint-Florent

Le Mesnil : absence de place centrale regroupant les équipements

Saint-Laurent-de-la-Plaine : l’implantation des équipements le long de la rue des Mauges

PLU – Rapport de présentation Page 138

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Au Marillais, à Beausse, ou encore à Saint-Laurent-du-Mottay, élises et mairies sont séparées, bien que le
bourg ne soit pas linéaire. L’ensemble est alors à proximité d’un axe de circulation, et l’église est souvent
entourée de places de stationnement.

Saint-Laurent-du-Mottay : la mairie et la poste en retrait, l’église entre parking et croisements routiers

L’église du Marillais : entre parkings et croisements routiers

Beausse : l’absence de réelle place centrale

Enfin, 2 communes déléguées pôles, Saint-Florent-le-Vieil et Montjean-sur-Loire, bénéficient d’une
situation géographique particulière. En effet, un relief marqué fait des 2 centres des promontoires sur la
Loire, et a pour effet d’isoler l’ensemble église-mairie.
A Saint-Florent, l’abbaye et la mairie sont implantées sur le Mont-Glonne, isolées de l’écrin de bâti ancien
préservé qui s’est pourtant développé autour de l’abbaye, à plus basse altitude.

PLU – Rapport de présentation Page 139

 Commune de Mauges-sur-Loire

Saint-Florent : le bourg ancien en contrebas du Mont-Glonne

L’église et la mairie étant ainsi isolées, le principal nœud de circulation (croisement entre la D752 et la
D751) est à l’écart du centre bourg : il s’agit de la place de la Fevrière. L’espace est principalement dédié à
l’automobile (voirie et stationnement), mais de nombreux équipements publics, commerciaux ont dû s’y
implanter, mis à l’écart du centre ancien par la politique de protection du patrimoine. Plusieurs
équipements scolaires sont implantés à proximité de la place de la Fevrière. Ainsi, le centre ancien préservé
accuse une vocation touristique, et les équipements fréquemment rencontrés dans les centres anciens sont
situés dans une zone mixte plus au Sud.

La place de la Fevrière à Saint-Florent : un nœud de circulation qui accueille de nombreux équipements mis à l’écart
du centre ancien

A Montjean, l’église et la mairie sont retranchées sur le promontoire qui domine la ville, et sont ainsi à
l’écart des principales voies de communication. Le tout est entouré d’un bâti ancien dense (la ville-haute), si
bien que Montjean comprend deux centralités anciennes : l’ensemble qui comprend l’église et la maire
ainsi que le front bâti qui fait face à la Loire, au Nord de la commune déléguée.

Montjean : église et mairies isolées sur un promontoire occupé par le stationnement

PLU – Rapport de présentation Page 140

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• La place laissée au piéton et au paysage dans les centre-bourgs

Ainsi qu’évoqué au paragraphe précédent, la voirie et les espaces de stationnement occupent une part
considérable de l’espace public. Cependant, la vocation d’un espace n’est pas définie seulement par
l’occupation des sols. Les centre-bourgs proposent ainsi des lieux qui affirment une vocation piétonne et
paysagère.
Les photographies ci-dessous témoignent des efforts faits pour créer des espaces d’agréments dans les
centres anciens des communes déléguées. Les plus petites d’entre elles concentrent ces efforts sur les
équipements publics (mairies, scolaires) et les places bordant les églises (Beausse, Bourgneuf…). Les
véritables espaces verts piétons sont rares dans les centres, les espaces publics étant presque
systématiquement occupés par le stationnement. Plusieurs tentatives de cohabitation entre parkings et
paysage donnent de bon résultats (La Pommeraye, Saint-Laurent-du-Mottay). Certains centres éprouvent
des difficultés à rendre les espaces accessibles et agréables pour les piétons, en particulier quand le bourg
s’est développé le long d’une route étroite (La Chapelle-Saint-Florent). Dans ces cas précis, la qualité de
l’aménagement à travers le mobilier urbain ou le choix des matériaux donne au bourg dense une qualité qui
compense le manque d’espace piéton. Enfin, les communes déléguées qui possèdent préalablement un
patrimoine remarquable l’ont mis en valeur dans des ensembles de haute qualité (Montjean et Saint-
Florent).

Des efforts d’aménagement paysager pour les équipements publics du centre de Beausse

Botz-en-Mauges : la vocation piétonne dans le choix

des matériaux, le choix d’une qualité paysagère

Bourgneuf-en-Mauges : effort d’aménagement

paysager sur la mairie

PLU – Rapport de présentation Page 141

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La Chapelle-Saint-Florent : l’aménagement minutieux d’une rue étroite pour donner une place au piéton et à
l’esthétique

Aménagement pittoresaque dans le centre du Marillais

Mise en valeur de l’espace devant l’église du Mesnil-en-Vallée

Aménagement paysager de haute qualité sur le promontoire de Montjean

PLU – Rapport de présentation Page 142

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Espace aménagé pour les piétons à Montjean

Place de l’église de la Pommeraye : aménagement pour laisser une place au piéton et au paysage

Aménagement paysager dans le centre de la Pommeraye

Le Mont-Glonne à Saint-Florent : un aménagement paysager et patrimonial de haute qualité

Saint-Laurent-de-la-Plaine : le mairie et le cimetière comme seuls éléments paysagers dans le centre ancien

Saint-Laurent-du-Mottay : un aménagement paysager pour mettre en valeur une place dédiée au stationnement

PLU – Rapport de présentation Page 143

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• Relation bâti – espace public

L’implantation des bâtiments par rapport à la voirie dépend de la densité, du type de voie, de la situation du
bâti par rapport au centre etc…
Les bourgs des communes déléguées sont caractérisés par la proximité du front bâti avec la voirie. Le bâti
observe une certaine continuité, et l’entrée dans les bâtiments se fait souvent directement à partir du
trottoir. Ce dernier est souvent étroit (parfois radicalement), voire inexistant. Ainsi, les clôtures et les
jardins entre la voirie et le bâti sont rares.
Naturellement, ce schéma global varie selon les communes déléguées. Il est particulièrement marqué dans
les bourgs qui se sont développés de manière linéaire le long d’un axe de communication. Pour peu que cet
axe soit lui-même étroit, les trottoirs sont réduits à leur minimum, et le bâti est implanté parfois sur la
chaussée. Il forme un front continu, coupé par certaines places ou croisements. C’est le cas au Mesnil-en-
Vallée ou à la Chapelle-Saint-Florent :

La Chapelle-Saint-Florent : de longs îlots de bâti continu, qui débouche directement sur la voirie

Le Mesnil-en-Vallée : l’aménagement délicat d’une route d’importance enserrée par un front bâti continu

Les bourgs éloignés des grands axes de communication présentent un réseau viaire dense, ce qui accentue
le rapprochement des bâtiments vers la voirie. C’est le cas à Beausse ou à Botz-en-Mauges.
A l’inverse, la présence en cœur de bourg d’axes majeurs et de nœuds de communication induit un retrait
du bâti par rapport à la route, qui se traduit par des trottoirs plus larges et la présence éventuelle de jardins
enfermés derrière des clôtures ou des murs. C’est le cas à Bourgneuf-en-Mauges, ou encore à La
Pommeraye.

PLU – Rapport de présentation Page 144

 Commune de Mauges-sur-Loire

Un jardin derrière un mur d’enceinte à la Pommeraye

Le Marillais est également traversé par un axe structurant : il s’agit de la D751. Autour de cette, voie,
l’urbanisation du bourg est assez étalée en comparaison des autres communes déléguées. Ainsi, les
trottoirs sont plus larges, et le bâti est parfois en recul de voirie derrière des clôtures, murs ou jardins.

Un jardin entre le bâti et la D751 au Marillais

Selon le même principe, le passage de la D15 à Montjean ou de la D752 à Saint-Florent entraîne un
élargissement des trottoirs ainsi que présence de rares jardins derrière des murs. Cependant, le reste des
bourgs anciens de Montjean et Saint-Florent est fait d’un réseau viaire dense. C’est en particulier le cas à
proximité des sites patrimoniaux, où le relief induit un rétrécissement de la largeur des routes. C’est ainsi
que ces voies en pente ne comprennent souvent pas de trottoir, et le bâti y est très dense et continu. Les
jardins sont relégués dans les cœurs d’îlots.

Absence de trottoir à Saint-Florent, les deux frontons bâtis se font face par-dessus une voie en pente
• Ambiances et lisibilité
Les 11 communes déléguées ont chacune des ambiances différentes, issues du patrimoine bâti et paysager,
de la situation géographique, des partis pris d’aménagement, de la structure, de la cohérence et de la
lisibilité des bourgs… Cette diversité d’ambiance est une richesse pour la commune de Mauges-sur-Loire.
Au Nord, les bourgs présentent une ambiance résolument ligérienne. La vue sur la Loire, sa proximité, la
présence de quais et de cales marquent fortement la perception que l’on a du bourg de Montjean et Saint-
Florent par exemple. Ces sentiments ne sont pas perçus dans les communes déléguées du Sud, à l’ambiance
rurale. Ces bourgs sont marqués par une structure familière, qui est celle du centre de village rassemblant
les principaux équipements. Ainsi, le bourg de Beausse, par exemple, se trouve lisible et cohérent.

PLU – Rapport de présentation Page 145

 Commune de Mauges-sur-Loire

Cette lisibilité dépend :

- De la hiérarchie visuelle des voies. Par exemple, les routes départementales qui se rejoignent
au centre de Bourgneuf sont identifiables par leur clarté directionnelle,
- De points de repères : l’église de Montjean, par exemple, constitue un marqueur urbain qui
aide à se repérer,
- De nœuds : la place de la Fevrière à Saint-Florent, ou la place de l’église à la Pommeraye sont
des nœuds aident à la compréhension du fonctionnement du bourg,
- De limites : des frontières telles que la Loire, ou bien une route structurante.
Ces éléments qui contribuent à la lisibilité sont nombreux, grâce à la situation diversifiée des
communes déléguées ; et leur petite taille en fait des bourgs globalement bien lisibles.
• Les centres des trois pôles majeurs
Des cartes des agglomérations ont précédemment été présentées, mais dans le cas des pôles, il est
nécessaire de recourir à une plus petite échelle pour saisir leurs enjeux propres.
 Montjean-sur-Loire
Les cinq enjeux identifiés sont les suivants :
1. La rue d’Anjou et la rue Nationale,
2. La restructuration et le renouvellement urbain en cours,
3. La valorisation de la place du Vallon,
4. La valorisation du site du CapLoire, du parc, de la piscine et du camping,
5. La valorisation du site du CapLoire, du parc, de la piscine et du camping.

Le centre-ville de Montjean-sur-Loire et ses enjeux

PLU – Rapport de présentation Page 146

 Commune de Mauges-sur-Loire

 La Pommeraye
Les enjeux identifiés sont les suivants :
1. Évolution de sites d’intérêt collectif,
2. La lisibilité de tous les commerces et les services,
3. La stratégie à mettre en œuvre sur des sites de densification potentiel en cœur de bourg.

Le centre-ville de la Pommeraye et ses enjeux

PLU – Rapport de présentation Page 147

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Saint-Florent-le-Vieil
Les enjeux identifiés sont les suivants :
1. Une structure commerciale riche et diversifiée mais trop éclatée avec trois pôles aménagés qui
manquent de lisibilité (1a, 1b et1c),
2. Un axe de transit trop important, nécessitant un traitement urbain,
3. Une place insuffisamment valorisée,
4. Des sites de renouvellement urbain à maitriser.

Le centre-ville de la Saint-Florent-le-Vieil et ses enjeux

c) Phénomène de dispersion du bâti en marge des centre-bourgs

Les agglomérations sont en expansion autour des centres anciens. Cet agrandissement s’effectue selon
différents schémas, présentés ci-après.
• Urbanisation linéaire le long d’un axe de communication
Ce type d’urbanisation se retrouve dans quasiment toutes les communes déléguées. Il concerne
essentiellement les routes départementales structurantes. Localisé au niveau des entrées de ville, ce
développement provoque des difficultés de lecture du paysage en étirant la sensation de territoire
urbanisé.
L’urbanisation linéaire a pour effet d’étendre certaines agglomérations, comme c’est le cas à Montjean-sur-
Loire qui se développe le long de la D751, à l’Est comme à l’Ouest :

PLU – Rapport de présentation Page 148

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le schéma est particulièrement visible sur les photographies aériennes ci-dessous :

Botz-en-Mauges : D201 / La Chapelle-Saint-Florent / Le Marillais : D751

L’urbanisation linéaire consiste souvent en du logement individuel, mais il arrive que l’extension soit mixte.
Dans ce dernier cas, le résultat donne des entrées de ville mélangeant zones
d’activités/équipements/habitat. C’est le cas à Mauges-sur-Loire le long d’axes routiers majeurs :
Le long de la D752 au Sud de Saint-Florent-le-Vieil (ZA de la Lande) :

PLU – Rapport de présentation Page 149

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le long de la D15 à la Pommeraye, dans une zone d’équipements, avec effet de rapprochement des
communes déléguées :

A Saint-Laurent-de-la-Plaine long de la D762 : zone d’activités de Bellenoue, avec effet de rapprochement de

la commune déléguée de Bourgneuf-en-Mauges :

• Urbanisation en « toile d’araignée »

Aussi appelée développement en « saut-de-Mouton », il s’agit d’un développement tentaculaire diffus. Il
s’effectue au-delà des périmètres des centres-bourgs mais, par extension, provoque l’urbanisation de la
« coupure verte » qui les sépare. Les éléments bâtis se disséminent de façon sporadique, au gré des
opportunités foncières et des programmes individuels, sans organisation globale. Les interstices entre les
éléments bâtis sont ensuite plus ou moins remplis par de nouvelles constructions, parfois laissés béants. Les
entrées de villes deviennent des lieux peu identifiables et très étirés. Le paysage étant fragmenté, sa lecture
en devient souvent difficile.

Saint-Laurent-de-la-Plaine / Saint-Florent / la Pomeraye

PLU – Rapport de présentation Page 150

 Commune de Mauges-sur-Loire

Montjean-sur-Loire : D751 / La Pommeraye : plusieurs générations de lotissments

• Urbanisation en zonage ou aplat
Cette urbanisation résulte d’un zonage affectant chaque partie du territoire à un usage quasi-unique. Il
s’agit le plus souvent de vastes étendues de lotissements d’habitations ou de zones d’activités. Ces
opérations, de grande ampleur, fonctionnent de façon autonome, souvent sans prendre en compte les
contextes urbains et paysagers dans lesquels ils s’inscrivent.

Des exemples de zonages : à droite : La Chapelle-Saint-Florent, 2011

à gauche : La Pommeraye, 2007

Il arrive que l’urbanisation dans ces zones, souvent réservées à l’habitat, créé plusieurs pôles dans
l’agglomération : noyau ancien et zones pavillonnaires.
3. Ensembles urbanisés hors agglomération
Le territoire de Mauges-sur-Loire est parsemé de petits ensembles bâtis éloignés des agglomérations,
souvent liés à l’activité agricole. Il peut s’agit de hameaux, d’écarts, de constructions isolées, de fermes,
d’habitations anciennes… La taille et la morphologie de ces petites structures déterminent leur appellation
et leur « hiérarchie ».
a) Hameaux
Les hameaux sont de petits ensembles urbains (environ 4 à 10 maisons regroupées). A vocation agricole ou
d’habitat, ils peuvent, dans certains cas, accueillir une chapelle, ou bien un élément du petit patrimoine
(four, calvaire, fontaine…). Contrairement aux bourgs, les hameaux ne possèdent pas de front bâti continu,
ni de réseaux hiérarchisés de voiries. Toutefois, ils sont parfois composés d’un noyau bâti ancien (par
exemple un ferme et ses dépendances), sur lequel sont venus se greffer des bâtiments plus contemporains
(parfois des petits ensembles pavillonnaires).
Les hameaux sont souvent implantés le long d’une route départementale peu empruntée, ou bien de voies
communales. Ils sont assez nombreux sur la commune, ils se répartissent sur l’ensemble du territoire.
Les photographies aériennes ci-dessous sont des exemples de hameaux de la commune de Mauges-sur-
Loire.

PLU – Rapport de présentation Page 151

 Commune de Mauges-sur-Loire

La Houssaye / Marigné / La Godinière

La Jolivière / les Pressoirs / le Ray Granneau

b) Écarts
Le SCOT du Pays des Mauges ne donne pas de définition des écarts, mais les prend tout de même en
compte. En effet, ils portent des enjeux en termes de mitage, d’implantation paysagère, et de connexions
avec les autres espaces urbains.
Les écarts sont des ensembles d’habitations et de bâtiments à usage agricole. Ils ne rassemblent pas plus de
3 habitations (approximatif). Ces structures bâties parfois anciennes se sont implantées en relation avec
leur environnement et le paysage, la ferme devenant elle-même un « motif » des paysages ruraux.
Les écarts sont très nombreux à Mauges-sur-Loire, et contribuent à mailler le territoire de routes étroites.
Ils sont souvent peu connectés aux autres ensembles urbains, et pourtant en dépendent.
Les photographies aériennes ci-dessous sont des exemples d’écarts de la commune de Mauges-sur-Loire.

La Poussière / la Bréchetière / la Limousinière

D. La typologie du tissu urbain

1. La densité
L’étude la densité des différents ensembles bâtis permet de mettre en évidence la diversité des typologies.
Dans un premier temps, elle permet également de comparer les communes déléguées entre elles. Elle
aidera par la suite à identifier quels secteurs des communes déléguées présentent le bâti le plus desserré.
Méthodologie
Pour chaque commune déléguée, 4 îlots caractéristiques ont été choisis. Deux de ces îlots, dénommés A et B,
sont situés dans le centre bourg. Ils correspondent à des zones où le bâti est dense (îlot B) voire très dense
(îlot A). Les deux autres îlots, C et D, sont situés dans des zones périphériques, où l’habitat se présente
généralement sous la forme de lotissement pavillonnaires. Dans ces secteurs, le bâti est desserré (îlot C)
voire très lâche (îlot D).
Les 4 îlots sont représentés sur une carte, et la densité résidentielle (rapport entre le nombre de logements
implantés et la surface du terrain sur lequel ils sont implantés) en logements par hectares est indiquée. Il

PLU – Rapport de présentation Page 152

 Commune de Mauges-sur-Loire

s’agit d’une estimation, le nombre de logements n’étant pas toujours clairement défini, notamment dans le
cas d’appartements en immeubles.
a) Beausse
Le centre-bourg de Beausse s’étend principalement le long d’une seule voirie. C’est aux abords de cette
dernière qu’on observe du bâti collé qui induit une certaine densité. Les ensembles plus récents présentent
une densité faible, même pour du pavillonnaire. La densité moyenne des opérations récentes est de 8
logements/ha.

b) Botz-en-Mauges
Le bâti ancien se regroupe en petits îlots avec parfois des jardins ou cours intérieurs, induisant une densité
assez dense. Les ensembles récents présentent une densité moyenne, voire très faible dans le cas des
grandes propriétés. La densité moyenne des opérations récentes est de 12 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 153

 Commune de Mauges-sur-Loire

c) Bourgneuf-en-Mauges
Le centre ancien regroupé autour du croisement des départementales est plutôt dense lorsqu’il s’agit de
logements collés. La densité moyenne des opérations récentes est de 8 logements/ha.

d) La Chapelle-Saint-Florent
Dans le centre-bourg-linéaire, le bâti collé au bord de la voirie affiche une densité affaiblie par les jardins de
l’autre côté des parcelles. Certains lotissements affichent des densités moyennes, mais des ensembles le
long des extensions linéaires peuvent présenter des densités très faibles. La densité moyenne des
opérations récentes est de 12 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 154

 Commune de Mauges-sur-Loire

e) Le Marillais
Le centre du Marillais est caractérisé par l’absence (ou du moins la rareté) de bâti collé, ce qui fait que la
densité du bâti le plus ancien est similaire à celle des ensembles pavillonnaires. A l’Est le long de la D751, Le
bâti de la Lande Pivin est globalement très dispersé. La densité moyenne des opérations récentes est de 15
logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 155

 Commune de Mauges-sur-Loire

f) Le Mesnil-en-Vallée
Le bâti ancien, collé et rassemblé dans les îlots du centre, présente une densité importante. Les
lotissements récents affichent une densité faible pour du pavillonnaire. La densité moyenne des opérations
récentes est de 8 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 156

 Commune de Mauges-sur-Loire

g) Montjean-sur-Loire
A Montjean, la densité est très importante dans le centre ancien à proximité de la Loire : les bâtiments sont
collés et très étroits. Dans la ville-haute, des îlots sont très denses. Les bâtiments qui comprennent souvent
plusieurs logements s’adaptent au relief, et s’accolent de jardins de petite taille. La plupart des lotissements
présentent une densité moyenne, certains ensembles en périphérie ont des densités très faibles. Il s’agit
parfois de grandes propriétés. La densité moyenne des opérations récentes est de 12 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 157

 Commune de Mauges-sur-Loire

h) La Pommeraye
En comparaison aux autres communes déléguées, le bourg de la Pommeraye est de grande taille, et il n’est
pas linéaire. Il y a donc la présence de nombreux îlots où les bâtiments sont collés, étroits, n’ont quasiment
pas de jardins et comprennent plusieurs logements. Le rassemblement de ces bâtiments induit une forte
densité dans les îlots du centre. La grande majorité des lotissements présentent une densité moyenne. En
périphérie, certains ensembles de grandes propriétés, parfois closes, affichent une densité très faible. La
densité moyenne des opérations récentes est de 15 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 158

 Commune de Mauges-sur-Loire

i) Saint-Florent-le-Vieil
Le long de la Grande Rue, dans le centre ancien de Saint-Florent, le bâti est très resserré, étroit, collé et
parfois haut. La densité y est très élevée. La plupart des lotissements présentent une densité moyenne.
Toutefois, certains ensembles des extensions en périphérie, le long de la D751, affichent une densité très
faible. La densité moyenne des opérations récentes est de 12 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 159

 Commune de Mauges-sur-Loire

j) Saint-Laurent-de-la-Plaine
Le bourg de Saint-Laurent-de-la-Plaine, qui se réduit à la rue des Mauges, présente une densité importante.
Les lotissements affichent une densité moyenne, à l’exception de quelques ensembles dans les périphéries.
La densité moyenne des opérations récentes est de 12 logements/ha.

k) Saint-Laurent-du-Mottay
Les îlots du centre de Saint-Laurent-du-Mottay affichent une densité très importante, due à l’absence de
jardins et au fait que les bâtiments soient collés et étroits. Les ensembles récents présentent une densité
assez faible. La densité moyenne des opérations récentes est de 10 logements/ha.

PLU – Rapport de présentation Page 160

 Commune de Mauges-sur-Loire

2. Typologie du bâti
Les dessins dans cette section sont issus de la brochure "Le Pays des Mauges, vivons notre patrimoine"
éditée par le Syndicat Mixte des Mauges en collaboration avec le CAUE de Maine-et-Loire.
a) Les caractères de l’architecture traditionnelle
Pour le gros œuvre, les matériaux utilisés sur la commune sont principalement le schiste en moellons, la
brique et le sable, mais également le tuffeau, dont l’emploi est fréquent en Anjou.
La brique et la pierre de tuffeau sont également utilisées pour encadrer les ouvertures ou marquer les
angles des constructions. Des linteaux ou angles de chaînages soignés peuvent être observés dans chacune
des communes déléguées.
Le tuffeau est également utilisé dans les appareillages des façades. Certaines maisons de maîtres
présentent des façades en murs pleins en tuffeau, dont la modénature peut être très riche.
De nombreuses couvertures sont réalisées en ardoises sombres, caractéristiques du Val de Loire. Les
toitures forment alors un contraste avec les façades claires en calcaire. Dans les bourgs plus au Sud de la
Loire, l’influence de la viticulture se traduit par la présence de toitures en tuiles (type canal, notamment),
souvent associées à des schistes rouillés et des encadrements de brique. Ainsi, l’architecture du territoire
exprime des contrastes et des influences à la fois ligériennes et méridionales.
Les lucarnes peuvent être constituées de bois sur les maisons de type rural. Sur les maisons bourgeoises,
elles sont en pierre (et disposent d’un travail de sculpture parfois soigné, type chapeau de gendarme ou à
fronton triangulaire).
b) Les maisons de bourg
Le dessin ci-dessous représente les maisons de bourg traditionnelles.

Les maisons des bourgs de Mauges-sur-Loire présentent un volume limité, et une hauteur en général à R+1,
qui dépasse très rarement R+2. Elles sont souvent mitoyennes et présentent une forte diversité dans les
matériaux qui les composent.

Photographies de maisons de bourgs observées à Mauges-sur-Loire

Les bourgs sont aussi occupés par des maisons de plus grande taille (R +2 ) : les maisonnées. Elles occupent
un volume plus important et accueillent souvent deux foyers.

PLU – Rapport de présentation Page 161

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le dessin ci-dessous représente des maisonnées traditionnelles.

Photographies de maisonnées de bourgs observées à Mauges-sur-Loire

c) Les maisons de maîtres

En léger recul par rapport à la rue, les maisons de maître proposent une façade plus ornementale et
démonstrative. Parfois implantées sur de grandes propriétés, leur protection constitue un enjeu important.

Photographies de maisons de maîtres observées à Mauges-sur-Loire

d) Le bâti rural
Les ensembles que forment les fermes comportent des habitations, souvent d’apparence modeste, mais
néanmoins éléments structurants de la cour de ferme.

Les exploitations accueillent également des granges, dont l’apparence est diverse :

PLU – Rapport de présentation Page 162

 Commune de Mauges-sur-Loire

Les granges et les habitations peuvent être composées en enfilade. Sur le dessin ci-dessous, les volumes
communiquent entre eux :

Le bâti rural est souvent en mauvais état. Les dépendances les plus récentes ont un fort impact sur le
paysage. Autrefois en pierre et ardoise, les granges et hangars sont aujourd’hui faits en tôles et parpaings.

Différents types de bâti ruraux

e) Extensions récentes et ensembles pavillonnaires

Les ensembles pavillonnaires recouvrent une diversité d’opérations urbaines dont l’implantation massive a
commencé dans les années 1960.
Ils sont tout d’abord caractérisés par l’homogénéité de leur architecture. L’abandon des matériaux
traditionnels et les nouveaux désirs des habitants ont donné naissance à des chapelets de maisons
individuelles à l’ornementation pauvre. Ces nouveaux logements aux volumes simples ont rarement plus
d’un étage, mais sont spacieux et comprennent un garage. Souvent de couleurs claires, ils sont
particulièrement visibles dans le paysage. Les toitures des bâtiments pavillonnaires ont pu faire l’objet de
réglementations dans les documents d’urbanisme des communes déléguées. Ainsi, une homogénéité du
type de couvertures est observée selon les communes déléguées : les lotissements de La Pommeraye, de
Saint-Florent et de Montjean ont des toitures en ardoises, pour le reste des communes déléguées, les
toitures sont en tuiles. Sur certaines communes, il existe toutefois une certaine mixité entre les types de
toitures des lotissements. De plus, il arrive que ces dernières soient exclusivement en tuiles, alors que les
toitures du bâti ancien sont en ardoise. C’est le cas au Mesnil-en-Vallée, et dans une certaine mesure, à
Beausse, Bourgneuf, Saint-Laurent-de-la-Plaine. Une telle situation contribue à renforcer le contraste entre
le bâti ancien et les ensembles pavillonnaires.
Leur implantation est également caractéristique : le bâti est isolé sur la parcelle, rarement mitoyen. Les
maisons sont très souvent en retrait de voirie, et les lotissements récents témoignent d’un certain manque
d’intimité. En effet, les parcelles sont séparées tantôt par des clôtures, tantôt par des haies. Il en résulte un
certain sentiment d’exposition, dont sont toutefois dépourvus les ensembles les plus anciens, accueillant
certains arbres de haut jet.
L’ampleur de l’impact des ensembles pavillonnaires sur le paysage dépend du schéma de l’extension.
Lorsqu’il s’agit d’extension urbaine le long de routes départementales (généralement des initiatives
individuelles), la répétition longitudinale du même type de bâti rend les entrées de villes monotones. Cela
contribue à une perte de lisibilité des agglomérations. D’autres aménagements d’ensemble (lotissements,
permis groupés…) possèdent leur voie de desserte propre, généralement en U ou en impasse dans les plus
grandes communes déléguées.
Les opérations plus anciennes (années 60) proposent une présence végétale réelle et des voiries souples,
d’organisations rythmées, donnant un cadre de vie agréable. Certaines opérations récentes, en revanche,
paraissent plus rigide, et l’uniformité du bâti est accentuée par des voiries surdimensionnées et sans
végétation.

PLU – Rapport de présentation Page 163

 Commune de Mauges-sur-Loire

Les photographies ci-dessous sont des exemples d’ensembles pavillonnaires rencontrés sur la commune.

Des maisons mitoyennes, un recul par rapport à la voirie, plus ou moins d’intimité

Un bâti monotone, des choix d’implantations variables

f) Le bâti à vocation commerciale

Les commerces et établissements à vocation touristique trouvent une place de choix dans les centres-
bourgs. L’intégration de tels établissements dans un bâti ancien contribue à la vitalité des centre-villes, et
elle peut se faire de manière plus ou moins réussie.
Ci-dessous, des photographies d’établissements témoignent d’un effort esthétique dans l’intégration des
façades. Les commerces se situent ici au rez-de-chaussée de bâtiments anciens collés formant des frontons
denses caractéristiques des centres.

Beausse / Bourgneuf / la Pommeraye

Le Marillais / Saint-Florent / Saint-Laurent-du-Mottay

Ces façades qui témoignent d’un effort esthétique, notamment dans le choix des matériaux, ont la fonction
importante de créer une certaine identité dans le bourg.
D’autres établissements, bien qu’également implantés dans les centres anciens, n’ont pas le même souci de
l’apparence. S’ils contribuent à la vitalité et l’activité des bourgs, leur implantation peut témoigner d’un
manque d’intégration urbaine. Ils sont souvent situés dans des centres ne possédant pas préalablement de
véritable unité architecturale.

PLU – Rapport de présentation Page 164

 Commune de Mauges-sur-Loire

Saint-Florent / la Pommeraye / Saint-Laurent-de-la-Plaine

Quand ils ne font pas partie de frontons anciens, les établissements peuvent être implantés toujours dans le
centres, mais dans des bâtiments quelconques (maisons individuelles). Cela tend à les isoler.

Saint-Laurent-de-la-Plaine / Bourgneuf / La Chapelle-Saint-Florent

Les établissements à vocation touristique sont implantés à proximité des lieux patrimoniaux. Cela contribue
fortement à la vitalité des centres.

Montjean / Le Mesnil / Saint-Florent

Des ensembles plus contemporains présentent des volumes bâtis spécifiques aux types de commerces
accueillis. Le recul par rapport à la voirie est conçu pour le stationnement.

Le Marillais / Le Mesnil-en-Vallée / Saint-Laurent-du-Mottay

Enfin, certains établissements, parfois situés en limites de bourgs, présentes des façades « industrielles ».
Les constructions ont été posées sur la parcelle, l’insertion du projet est minimale et le stationnement
s’étire devant les façades. Il n’y a pas de continuité bâtie avec le tissu urbain traditionnel.

La Chapelle-Saint-Florent / Le Mesnil-en-Vallée

PLU – Rapport de présentation Page 165

 Commune de Mauges-sur-Loire

III. L’ANALYSE DE LA CONSOMMATION D’ESPACES

A. Les capacités de densification et de mutation des espaces
à vocation d’habitat
La présente analyse est basée sur le Plan d’Action Foncière réalisé en mars 2015 par Anjou Urbanisme
Durable (structure associant le CAUE du Maine-et-Loire et la SODEMEL). Le PAF (complémentaire du
Schéma d’Aménagement Communautaire) est un document volontaire, réalisé pour le compte de
l’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil. Il est censé accompagner la mise en œuvre du PLU.
La méthodologie du Plan d’Action Foncière :
Le Plan d’Action Foncière a pour objet d’identifier, de quantifier et d’analyser le foncier pouvant accueillir
de nouvelles opérations d’aménagement pour l’habitat. Pour ce faire, des périmètres ont été définis suite à
l’interprétations de photographies aériennes, de visites de terrain et d’entretiens avec les acteurs publics
(les parcs et espaces publics récréatifs sont ignorés).
Selon la localisation du site, sa nature et son historique, quatre typologies foncières sont dégagées :
 Réhabilitation : il s’agit de parcelles portant du bâti assez dégradé, parfois abandonné et qui pourrait
faire l’objet de travaux d’amélioration.
 Redensification : il s’agit généralement de grandes parcelles situées au sein de l’enveloppe urbaine,
n’ayant pas un caractère patrimonial avéré. Ces parcelles, du fait de leur taille et dans un souci
d’utilisation économe de l’espace, pourraient aussi faire l’objet d’aménagements. La redensification
peut également concerner plusieurs parcelles appartenant à un même ensemble foncier caractérisé
par une habitation et son espace de vie privé (jardins).
 Renouvellement : toujours dans l’enveloppe urbaine, ces parcelles sont généralement non bâties et
propices à la construction de nouvelles habitations. De même, dans une logique de recomposition
urbaine, des parcelles qui pourraient être classées en réhabilitation ou en densification peuvent être
combinées à des parcelles non bâties.
 Extension (cette typologie foncière ne rentre pas dans le champ de la présente analyse de la
capacité de densification et de mutation des espaces à vocation d’habitat) : sont mises en extension
les parcelles hors de l’enveloppe urbaine destinées, soit dans les documents d’urbanisme existants ou
en projet, soit dans les projets des élus, à accueillir des opérations pour de l’habitat.
Chacun des sites retenus fait l’objet d’analyses portant sur les opportunités ou contraintes à un éventuel
aménagement (caractéristiques physiques, desserte, dureté foncière, etc.), son potentiel théorique de
logements, ses incidences sur les autres projets en cours ou à venir.
a) Étude des communes déléguées
Pour chacune des communes déléguées, seront présentés :
 Une carte situant et numérotant les sites d’intérêt (potentialités foncières à vocation d’habitat),
 Un tableau détaillant pour chaque secteur ses caractéristiques.
Ci-dessous se trouve la trame que suivent les tableaux de l’étude des potentialités foncières.

Remarque :
Les objectifs de production de logements par commune déléguée ont été calculés sur la base de la
production moyenne communale, avec comme clés de répartition le niveau de polarité défini par le SCOT et
la taille de population de la commune déléguée.
La répartition de l’objectif de consommation foncière défini par le SCOT (87 ha pour toute la commune sur
20 ans soit 43,5 ha à 10 ans) a été réalisé en fonction du niveau de polarité et du nombre d’habitants par
commune.

PLU – Rapport de présentation Page 166

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• Beausse

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• Botz-en-Mauges

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• Bourngeuf-en-Mauges

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• La Chapelle-Saint-Florent

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• Le Marillais

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• Le Mesnil-en-Vallée

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• Montjean-sur-Loire

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• La Pommeraye

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• Saint-Florent-le-Vieil

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• Saint-laurent-de-la-Plaine

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• Saint-Laurent-du-Mottay

PLU – Rapport de présentation Page 178

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• Synthèse : potentiel en densification

Communes déléguées Surface potentiel en Densité SCOT Nombre de logements
densification (ha) (logements/ha) estimés en densification
Beausse 1,59 14 20
Botz-en-Mauges 2,57 14 32
Bourgneuf-en-Mauges 0,64 14 7
La Chapelle Saint-Florent 7,13 14 96
Le Marillais 2,76 14 36
Le Mesnil-en-Vallée 2,48 14 31
Montjean-sur-Loire 5,24 17 83
La Pommeraye 10 20 195
Saint-Florent-le-Vieil 3,96 20 73
Saint-Laurent-de-la-Plaine 1,73 14 24
Saint-Laurent-du-Mottay 0,94 14 12
TOTAL 39,04 ha 609 logements
Ce potentiel devra être pondéré dans le PLU par l’application d’une dureté foncière qui déterminera la
proportion de ces logements qui pourra être mobilisée à 10 ans.

IV. LA MOBILITE, LES DEPLACEMENTS ET LES

COMMUNICATIONS
A. La trame viaire
Mauges-sur Loire est située à proximité de trois aires urbaines majeures : Angers, Cholet et Nantes. La
commune est en lien avec trois agglomérations moyennes de 3 500 à 10 000 habitants : Ancenis, Chalonnes
et Varades.
Elle se situe à proximité d’axes d’importance nationale : les autoroutes A11 et A87. Toutefois, ces dernières
ne traversent pas la commune. L’A87 est éloignée et passe à environ 7 km au Sud de Saint-Laurent-de-la-
Plaine. L’A11 longe la commune par le Nord, en suivant la Loire. Mauges-sur-Loire est accessible depuis
l’A11 par les sorties 19 (Beaupreau – Saint-Germain-des-Près) et 20 (Ancenis). Une sortie de l’autoroute au
niveau de Varades est en état de projet. Sa réalisation aurait un effet conséquent sur le pôle de Saint-
Florent.
En plus de la proximité de l’A11, la commune est irriguée par le Nord par 3 routes départementales qui
franchissent la Loire à Saint-Florent (D752), le Mesnil-en-Vallée (D150) et Montjean (D15). La D752 et la
D15 sont les plus empruntées pour la traversée Nord-Sud de la commune, notamment par les poids lourds.
Elles sont qualifiées de réseaux structurants par le département du Maine-et-Loire, et la D752 est même
classée route structurante de niveau 2.
La traversée Est-Ouest de la commune se fait par la D751, qui passe par les communes déléguées
ligériennes. La D751 est en quelque sorte le miroir de la D723, qui lui est parallèle, mais sur la rive Nord de
la Loire (la D723 enregistre plus de trafic que la D751, notamment grâce à sa proximité avec l’A11).
La partie Sud du territoire communal (Bourgneuf et Saint-Laurent-de-la-Plaine) est traversée par la D17 et la
D762 (réseau structurant).

PLU – Rapport de présentation Page 179

 Commune de Mauges-sur-Loire

Extrait du schéma routier départemental

Outre ces voies au rayonnement extra-communal, Mauges-sur-Loire est équipée d’un maillage routier
permettant de relier les communes déléguées entre elles. Ces voies ont un intérêt local et une fonction de
desserte et de rabattement. Elles comprennent des routes départementales :
- Dans le sens Est-Ouest : la D201 et la D218 au Sud (Botz-en-Mauges, Beausse…) et la D210 au
Nord, longeant la Loire,
- Dans le sens Nord-Sud : la D222 et la D250 (Saint-Laurent-du-Mottay), et la D151 (La
Pommeraye – Saint-Quentin-en-Mauges), qui perdra bientôt sa qualification de route
départementale.
Des voies communales relient entre eux les hameaux, et desservent les écarts agricoles. Ces routes sont de
faible largeur et le croisement des véhicules peut s’avérer délicat.

La trame viaire de Mauges-sur-Loire et ses environs

B. La circulation et le trafic
L’essentiel du trafic est recueilli par les D752, D15 et D751. Le trafic de poids lourds est important sur les
D752 et D15 :
 4 263 véhicules sur la D752 en moyenne journalière, dont 15,75% de poids lourds (2015),
 3 317 véhicules sur la D15 en moyenne journalière, dont 12,24% de poids lourds (2015).

Pour rejoindre la rive Nord de la Loire, les véhicules sont forcés de passer par les ponts, concentrant le trafic
dans les centres-bourgs de Saint-Florent et Montjean. Le passage inadapté des poids lourds, dont certains
appartiennent à des entreprises de logistique communales, représente un enjeu majeur du trafic routier.

PLU – Rapport de présentation Page 180

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le trafic est plus limité au Sud, à l’exception de la D762 qui est très empruntée (6 070 véhicules/jour, 9,04%
de poids lourds). Ce trafic important ne pose pas d’enjeux comme à Montjean ou Saint-Florent, grâce au
contournement de Saint-Laurent-de-la-Plaine. Le tronçon de la D15 qui joint Bourgneuf à la Pommeraye est
très emprunté, et l’actuelle traversée du bourg de la Pommeraye par la D15 devrait prochainement laisser
place à un contournement par le Sud-Est de la commune déléguée.
Certains nœuds de circulation sont très sollicités, notamment le croisement de trois RD à Bourgneuf-en-
Mauges, qui supporte environ 8 000 véhicules/jour.
Les déplacements de transit restent limités aux besoins locaux et sont dispersés.
A titre de comparaison, la D723, sur la rive Nord de la Loire, accueille 8 790 véhicules/jour en 2015. L’A11 :
25 223 véhicules/jour.

Le trafic sur les routes à Mauges-sur-Loire et ses environs (source : département du Maine-et-Loire)

C. La sécurité routière
La traversée des agglomérations par les routes départementales entraîne certains risques que le
département du Maine-et-Loire traite par des aménagements sécuritaires. Chacune des communes
déléguées comporte des enjeux en matière de sécurité, et la cohérence du PLU avec les aménagements de
traverse est nécessaire. Ainsi, l’urbanisation doit être pensée en accord avec le réseau routier :
l’urbanisation linéaire le long des routes départementales implique la création parfois délicate de nouveaux
accès ; de même, les activités générant du trafic poids-lourds telles que la logistique et les transports
doivent être implantées à proximité d’axes pouvant supporter un tel trafic. Le long des routes à fort trafic,
la question de l’implantation des bâtiments par rapport à la voirie est également majeure. C’est le
règlement du PLU qui fixe la marge de recul, sachant que le département préconise hors-agglomération une
implantation à 15 mètres de l’alignement pour la RD752 et 10 mètres pour les autres RD.
Les nombreuses zones à risques de la commune ont fait ou feront l’objet d’aménagements sécuritaires, en
particulier dans les secteurs où le trafic est dense et le milieu sensible. C’est le cas par exemple du tronçon
de la D752 à Saint-Florent, emprunté par des poids lourds et longeant des équipements scolaires, ou encore
de l’entrée Ouest de Bourgneuf-en-Mauges, où les véhicules roulent vite et où l’urbanisation devrait
s’étendre.

PLU – Rapport de présentation Page 181

 Commune de Mauges-sur-Loire

D. La desserte ferroviaire, maritime

a) La desserte ferroviaire
Mauges-sur-Loire se situe au Sud d’un couloir de transports basé sur le tracé de la Loire. Ainsi, en plus des
routes majeures longeant le fleuve sur sa rive Nord, une voie de chemin de fer passe au Nord de la
commune. Comme dans le cas de l’A11, la commune n’est pas desservie ou traversée par la voie ferrée.
En revanche, elle se situe à proximité de quatre gares desservies par le TER, situées dans les communes de
Varades, Chalonnes, Ingrandes-sur-Loire et Champtocé-sur-Loire. Ces gares sont accessibles par un service
de transport à la demande (voir infra).

Le réseau TER concernant Mauges-sur-Loire (source : SNCF)

Le tronçon ferroviaire au Nord de la Loire assure le passage du TGV, mais la commune subit un effet tunnel :
les gares situées entre Angers et Nantes ne sont pas desservies par le TGV. Il n’existe donc pas de services
de rabattement direct vers une liaison TGV.

Extrait de la carte du réseau ferroviaire national (SNCF 2016)

b) La desserte maritime
Bien que la commune soit longée par la Loire, elle ne possède pas de port d’importance qui permettrait la
mise en place de transports fluviaux. Les communes déléguées de Saint-Florent-le-Vieil et Montjean-sur-
Loire possèdent quelques pontons et de petits embarcadères pour des croisières-balades touristiques. Ces
pontons devraient faire l’objet d’aménagements qui favoriseront la plaisance de passage.
E. Les transports en commun
Le territoire de Mauges-sur-Loire est desservi par Anjoubus, réseau de transport régional en Maine-et-Loire.
Anjoubus assure le fonctionnement de lignes de bus régulières, du transport scolaire et du transport à la
demande (TAD).
Depuis le 1er janvier 2017, c’est l’intercommunalité Mauges Communauté qui devient progressivement
Autorité Organisatrice de la Mobilité. Au 1er janvier 2018, Mauges Communauté devient l’interlocuteur des
habitants de Mauges-sur-Loire sur les questions de transport, notamment les transports collectifs de
l’Anjoubus.

PLU – Rapport de présentation Page 182

 Commune de Mauges-sur-Loire

Mauges-sur-Loire est desservie par les lignes de bus suivantes (données actualisées en novembre 2017 par
le département du Maine et Loire. Source : Opendata49) :
 10 (Angers – la Pommeraye), desservant deux arrêts à Montjean et deux arrêts à La Pommeraye,
 24 (Angers – Saint-Florent-le-Vieil), desservant un arrêt à Saint-Florent-le-Vieil,
 24B (Ancenis – Saint-florent-le-Vieil), desservant un arrêt à Saint-Florent, deux arrêts au Marillais, un
arrêt à la Chapelle-Saint-Florent,
 43 (la Pommeraye – Chalonnes), desservant un arrêt à Saint-Laurent-de-la-Plaine, Bourgneuf, la
Pommeraye et Beausse,
 22 (Montigne-sur-Moine – Angers) desservant un arrêt à Saint-Laurent-de-la-Plaine et Bourgneuf.
Les arrêts permettant la correspondance (desservis par plusieurs lignes) représentent des nœuds de
mobilité :
 La place de la Fevrière à Saint-Florent,
 La place de l’église à la Pommeraye,
 La place de l’église à Saint-Laurent-de-la-Plaine,
 L’arrêt d’autocar à Bourgneuf.
Ces arrêts de bus sont parfois de aires de covoiturage, par exemple la halte routière de Montjean-sur-Loire
(ligne 10).
Ainsi, le territoire communal est correctement desservi par les transports en commun. Ces derniers
permettent principalement de faire le lien des communes déléguées pôles vers l’extérieur. La desserte
entre les communes déléguées est plutôt faible, en particulier pour celles du centre.
Le réseau de transport en commun ne semble pas adapté aux déplacements pendulaires domicile-travail.
Pour rappel, en moyenne 30% seulement des actifs travaillent dans la commune déléguée où ils résident, et
34,6% des habitants de Mauges-sur-Loire travaillent sur la commune nouvelle. Ainsi les trajets domicile-
travail atteignent 16 km en moyenne (2009). Or, la part de ces trajets effectués en transport en commun
atteint 2,2% en 2014. Ce résultat faible est supérieur à celui de l’année 2010 : 1,6%. Cette hausse s’explique
par le changement des comportements et par le renforcement du réseau de transports collectifs induit par
l’approbation du Schéma des transports par le conseil général en 2010.

Extrait du plan du réseau Anjoubus

PLU – Rapport de présentation Page 183

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Le transfert de la compétence mobilité à l’intercommunalité

F. Le transport à la demande, le covoiturage

a) Le transport à la demande
Le schéma des transports établit une distinction entre deux types de services à la demande :
 Les lignes en déclenchement : il s’agit de lignes (de bus) assurées uniquement sur réservation
préalable, mais sur des itinéraires et horaires prédéfinis.
 Les bassins de transport à la demande : ces services à l’origine expérimentaux sont assurés sur
réservation préalable sur la base d’horaires et d’itinéraires virtuels construits sur la base de chaque
demande.
Mauges-sur-Loire fait partie d’un bassin de Transport à la Demande (TAD), opérationnel depuis septembre
2011. Il a connu un certain succès et permettait de rejoindre des « arrêts principaux Anjoubus à la
demande », un autre « arrêt du réseau Anjoubus lignes régulières » ou bien une gare TER.

Au 1er janvier 2017, Mauges-sur-Loire fait partie d’un bassin permettant de rejoindre uniquement les gares
TER de Varades, Ancenis et Oudon. Le service est ainsi destiné à la liaison avec les pôles d’influence et

PLU – Rapport de présentation Page 184

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d’emplois joignables par train (Nantes et Angers, notamment). Le TAD est ouvert en semaine : du lundi au
vendredi de 7h à 19h. Un trajet coûte 2€.
b) Le covoiturage
La pratique du covoiturage tend à se développer et nécessite des aménagements d’aires spécifiques. Elle
était dans un premier temps porté par le département. Le Maine-et-Loire a engagé en 2007 sa politique de
covoiturage dans le cadre de la mise en place de son Plan de Déplacement d’Entreprise. Il a également
approuvé un schéma de covoiturage qui comprend la réalisation de parkings de covoiturage sous maîtrise
d’ouvrage ou en partenariat avec les collectivités. Ce partenariat a notamment abouti à la l’ouverture du
site internet « [Link] ». Fort de 2 234 inscrits en 2017, le site proposait de nombreux trajets
desservant la commune. Cependant, l’aire de covoiturage répertoriée par Covoiturage49 la plus proche est
à Chalonnes.
Depuis le transfert de la compétence mobilité à l’intercommunalité, Mauges Communauté répertorie
quatre aires de covoiturage communales sur le territoire de Mauges-sur-Loire. Elles sont situées à La
Pommeraye, Bourgneuf, Saint-Laurent-de-la-Plaine et Le Marillais. Il s’agit de parkings pré-existants.

Les aires de covoiturage de Mauges Communauté à Mauges-sur-Loire

G. Le stationnement : inventaire des capacités et des

possibilités de mutualisation
Conformément à la loi ALUR de 2014, le rapport de présentation du PLU doit établir « un inventaire des
capacités de stationnement de véhicules motorisés, de véhicules hybrides et électriques et de vélos des parcs
ouverts au public et des possibilités de mutualisation de ces capacités ». Cette mesure est en effet en lien
direct avec la lutte contre la consommation d’espace car elle vise à vérifier que les exigences du PLU en
matière de stationnement sont calibrées en tenant compte des capacités existantes pour ne pas induire des
consommations d’espaces excessives pour cet usage, au détriment des possibilités de constructions.
Concernant la mutualisation des capacités de stationnement, elle consiste selon le CERTU :
 « Soit à limiter l’offre privée associée à chaque projet immobilier en créant des parkings mutualisés qui
répondent aux besoins complémentaires de plusieurs projets proches,
 Soit à faire jouer la complémentarité d’usage entre des parkings publics et/ou privés existants pour
éviter par exemple la construction d’un nouvel ouvrage ».
Afin de déterminer les possibilités de mutualisation des capacités de stationnement, l’inventaire effectué
concerne l’ensemble des stationnements en parkings supérieurs à 20 places dans les communes déléguées
pôles (Saint-Florent, la Pommeraye et Montjean-sur-Loire) et 10 places pour les autres communes
déléguées. Les parkings sont pris en compte qu’ils soient publics ou commerciaux, gratuits ou payants.
Cependant, les stationnements linéaires (sur voirie) et résidentiel privé fermé ne sont pas pris en compte.

PLU – Rapport de présentation Page 185

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Les résultats de l’inventaire des capacités de stationnement sont présentés dans le tableau ci-dessous :
CAPACITÉ DES PART DE LA
PARCS DE CAPACITÉ
STATIONNEMENT COMMUNALE (%)
(nombre de places)
Beausse 125 4,5
Botz-en-Mauges 25 0,9
Bourgneuf-en-Mauges 61 2,2
La Chapelle-Saint-Florent 201 7,2
Le Marillais 108 3,9
Le Mesnil-en-Vallée 384 13,8
Montjean-sur-Loire 339 12,2
La Pommeraye 610 22,0
Saint-Florent-le-Vieil 504 18,1
Saint-Laurent-de-la-Plaine 300 10,8
Saint-Laurent-du-Mottay 120 4,3
Mauges-sur-Loire 2777 100
Capacités des parcs de stationnement à Mauges-sur-Loire

Sur les 2 752 places de stationnement identifiées selon la méthode présentée, plus de la moitié sont situées
dans les trois pôles (Saint-Florent, Montjean, la Pommeraye). Deux communes déléguées, Le Mesnil-en-
Vallée et Saint-Laurent-de-la-Plaine représentent plus de 10% de la capacité communale.
Il est intéressant de comparer la part que représente chaque commune déléguée dans la capacité de
stationnement communale avec sa population. Le graphique ci-dessous met en évidence certains
déséquilibres entre les communes déléguées.

Un périmètre de 250 mètres, soit 3 minutes de marche a été appliqué autour de chaque parc de
stationnement inventorié dans les communes déléguées de Mauges-sur-Loire, afin de déterminer les
possibilités de mutualisation envisageables. En guise d’extrait, le résultat pour la commune de Saint-
Laurent-de-la-Plaine est présenté ci-dessous.

PLU – Rapport de présentation Page 186

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H. Les liaisons douces

En 2014, la part des actifs occupés qui utilisaient des deux-roues pour se rendre de leur domicile au travail
atteignait 4,1%, soit une baisse par rapport au résultat de l’année 2010 (5,5%). La marche à pied représente
5,5% de ces déplacements en 2014. Ainsi, l’utilisation des modes doux reste marginale dans les
déplacements pendulaires, l’offre en voirie douce et équipements (parkings vélos…) étant principalement
destinée à des usages touristiques. La mise en place de liaisons douces entre certaines communes
déléguées pourrait rencontrer un réel succès. En effet, les communes déléguées sont rarement distantes de
plus de 4km de leurs voisines, ce qui représente un trajet d’un quart d’heure pour un cycliste roulant à 15
km/h.
Les liaisons douces dans les centres des agglomérations sont assez rares, et plutôt récentes (par exemple :
le réseau de liaisons douces de la ZI de la Chevallerie à Saint-Florent-le-Vieil). Ce réseau doux est complété
par l’ensemble des trottoirs aménagés le long des rues.

Liaisons douces à Saint-Florent

Le territoire communal dispose d’atouts géographiques et paysagers qui entraînent la présence de
nombreuses voies douces touristiques.

PLU – Rapport de présentation Page 187

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 Les sentiers de randonnée

Le réseau de chemins de randonnée a fait l’objet d’une récente requalification. En effet, les sentiers ont été
inscrits au PDIPR (Plan Départemental des Itinéraires de Promenade et de Randonnée) du Maine-et-Loire.
Ainsi, en 2017, dix circuits sont inscrits au PDIPR. Huit d’entre eux sont pédestres, un est un circuit VTT
(circuit VVT de la Pommeraye) et un est pédestre, équestre et VTT (circuit du Marillais). Ils représentent une
longueur totale de 116 kilomètres, dont 33% sont couverts par un revêtement.

La carte ci-dessous présente les sentiers de randonnées inscrits au PDIPR en 2017 :

Les sentiers de randonnée s’étendent sur plusieurs communes déléguées, et présentent des panoramas
remarquables.
Outre le PDIPR, Mauges-sur-Loire est également traversée par le GR3, un sentier de grande randonnée qui
suit la vallée de la Loire dans son intégralité. Le GR3 traverse la commune d’Est en Ouest, et ne rejoint la
Loire qu’au niveau de Saint-Florent et du Marillais, ce qui permet d’en faire bénéficier les communes du
centre.
 Les voies cyclables
La Loire est longée par un itinéraire au rayonnement européen : la Loire à Vélo, qui traverse Mauges-sur-
Loire. La Loire à vélo fait partie de l’Eurovéloroute 6, qui appartient au réseau européen Eurovélo.
L’Eurovéloroute 6, qui relie Saint-Nazaire à la mer Noire, accueille de nombreux touristes. Une partie de la
Loire à vélo qui traverse la commune est un itinéraire en site propre (au Marillais et à Saint-Florent). Le
reste est en voie partagée.
D’autres voies cyclables ont vu le jour, notamment entre Montjean et La Pommeraye, et des projets
existent (Bourgneuf – Saint-Laurent-de-la-Plaine). Des efforts ont été fournis afin de développer l’offre en
pistes cyclables, notamment par l’adoption par le Conseil général d’un Schéma vélo tourisme 2009-2015.

PLU – Rapport de présentation Page 188

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I. Les communications électroniques et numériques

Définitions
 L’ADSL désigne une connexion Internet haut débit qui utilise la ligne téléphonique. Plus ancien que la
fibre optique, l’ADSL dessert quasiment toute la France métropolitaine. Seules les "zones blanches" en
sont privées. Il s’agit donc d’une très bonne connexion Internet, accessible et moins chère que la fibre
mais d’une puissance plus faible.
 La fibre optique est le système le plus performant. Elle est plus rapide, plus puissante et plus chère.
Elle permet le Très Haut Débit (THD, supérieur à 30 Mbits/s). Le gouvernement a pour objectif de
desservir l’ensemble du territoire national en fibre optique d’ici 2022.
 WiMAX est un standard de communication sans fil. Il porte sur des zones étendues et est
principalement utilisé pour la transmission et l’accès à Internet à haut débit. Le WiMAX est parfois
utilisé pour desservir les zones blanches.
 FTTH (Fiber To The Home) désigne le branchement direct de la fibre au domicile.
• Etat des lieux du service sur le territoire communal
La desserte du territoire est notamment effectuée par une Délégation de Service Public du département
dénommée Melis@. Cette dernière s’est fixée en 2007 l’objectif d’apporter le haut débit dans les territoires
ruraux concernés par les zones blanches ADSL, notamment par le biais de la technologie WiMAX. Melis@
permet en 2014 de desservir de couvrir les zones blanches ADSL (< 1 Mbits/s) en WiMAX avec un débit
maximum de 10 Mbits/s. Elle a également assuré le raccordement des Anjou Actiparcs au réseau de la fibre
optique (THD).
De nombreuses zones d’activités de Mauges-sur-Loire ont été raccordées à la fibre par Melis@ : ZA la
Guimonière, ZA le Tranchet, ZA Daudet, ZA la Chevallerie… Trois zones d’activités raccordées sont qualifiées
de Premium : dans ces zones, aucune participation aux frais de raccordement n’est instaurée.
La carte ci-dessous localise les 6 centraux téléphoniques présents sur le territoire, ainsi que le débit ADSL
qu’ils fournissent.

La couverture Haut Débit à Mauges-sur-Loire

La répartition des centraux téléphoniques induit un déséquilibre de la desserte, en défaveur des communes
déléguées du Sud. Le WiMAX est mis en place dans ces zones isolées, mais de manière discontinue. Une
fracture numérique encore plus marquée est à attendre avec le déploiement de la VDSL2 par les opérateurs
privés (la VDSL2 augmente considérablement le débit dans un rayon de 1,5 km autour des centraux
téléphoniques de France Télécom). Globalement, le niveau d’équipement au réseau numérique est
insuffisant.
Le tableau ci-dessous répertorie l’égibilité des foyers à l’ADSL 4 Mbits/s et au WiMAX. Sur les zones grises
ADSL 4 Mbits/s, le WiMAX apporte une réponse insuffisante voire très partielle sur 4 communes déléguées :
Beausse, Botz-en-Mauges, le Marillais et Saint-Florent.

PLU – Rapport de présentation Page 189

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Eligibilité des foyers de Mauges-sur-Loire à l’ADSL et au WiMAX

Le réseau mobile est de qualité moyenne. Le territoire est quasi-totalement couvert par la 3G. La 4G n’est
disponible que dans des zones restreintes au Nord de la commune (capture d’écran ci-dessous).

La couverture 4G à Mauges-sur-Loire (source : arcep)

• La stratégie d’aménagement numérique en cours de déploiement
Concernant le développement numérique, la mise en œuvre la stratégie numérique à l’échelle du Maine et
Loire, est confiée au Syndicat mixte ouvert (SMO) « Anjou Numérique », créé par arrêté préfectoral en date
du 1er juillet 2015. Ce Syndicat a deux compétences obligatoires :
- La conception, la construction, l’exploitation et la commercialisation d’infrastructures, de réseaux, et
de services locaux de communications électroniques et activités connexes au sens de l’article L.1425-1 du
CGCT,
- L’élaboration et l’actualisation du schéma directeur territorial d’aménagement numérique (SDTAN) tel
que prévu à l’article L.1425-2 du CGCT.
Il peut également exercer à titre optionnel la compétence en matière de développement des usages
numériques.
Le SDTAN a été actualisé et approuvé le 19 décembre 2016. Il prévoit le raccordement à la fibre optique de
l’ensemble des locaux (particuliers et locaux professionnels) entre 2018 et 2022.
En février 2018, Anjou Fibre, filiale de TDF, s'est vu confier par le Syndicat Mixte Ouvert Anjou Numérique
une délégation de service public d'une durée de 25 ans portant sur la conception, l'établissement et
l'exploitation d'un Réseau d'Initiative Public en Fibre Optique en zone rurale dans le Maine-et-Loire. Les
déploiements de la fibre sont prévus sur Mauges-sur-Loire entre 2019 et 2022. Dans l’attente, le SMO
accorde des aides aux solutions hertziennes (Wimax, satellite et 4G).

PLU – Rapport de présentation Page 190

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V. LES EQUIPEMENTS ET SERVICES

A. Présentation générale
1. Equipements publics
Le territoire bénéficie d’un bon niveau d’équipements publics. Toutes les communes déléguées proposent
des équipements de proximité nécessaires à la vie quotidienne : écoles, salles polyvalentes, salles
associatives avec des équipements récents de qualité sans lien direct avec l’importance démographique des
communes déléguées (exemple de Beausse).
Malgré ce constat favorable, la croissance démographique de certaines communes déléguées (par exemple
le Marillais) peut constituer un facteur de tension sur l’offre locale en équipements et services. Ainsi, l’offre
est amenée à s’adapter au regard des prévisions démographiques. La création de la commune nouvelle est
l’occasion d’amorcer la mutualisation des équipements à l’échelle communautaire.

Les équipements publics à Mauges-sur-Loire

Montjean-sur-Loire, La Pommeraye et Saint-Florent confortent leur position de pôles en proposant une
offre de culture et de loisirs riche et diversifiée. Saint-Florent et La Pommeraye accueillent les
établissements scolaires secondaires. Quasiment chaque commune comprend une offre minimale
bibliothèque – école élémentaire – complexe sportif.
2. Inventaire global des équipements
Un inventaire des équipements et services divers, issu du Schéma d’Aménagement Communautaire de
2015, se trouve ci-dessous pour chaque commune déléguée.
• Beausse

• Botz-en-Mauges

PLU – Rapport de présentation Page 191

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• Bourgneuf-en-Mauges

• La Chapelle-Saint-Florent

• Le Marillais

• Le Mesnil-en-Vallée

• Montjean-sur-Loire

• La Pommeraye

PLU – Rapport de présentation Page 192

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• Saint-Florent-le-Vieil

• Saint-Laurent-de-la-Plaine

• Saint-Laurent-du-Mottay

La carte ci-dessous reprend les équipements publics, et aussi les établissements de santé et les commerces
et services. Elle met en évidence l’importance de Montjean, Saint-Florent et la Pommeraye comme « pôles
de vie quotidienne ».

Les équipements, commerces et services à Mauges-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 193

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B. Les équipements administratifs et culturels

La commune compte de nombreux équipements culturels, dont la mutualisation a parfois été engagée suite
à la création de la commune nouvelle. Chaque commune déléguée dispose d’au moins une salle municipale.
Ces salles accueillent divers évènements. Elles sont présentes dans toutes les communes déléguées, peu
importe leur population : salle Belisa à Beausse, espace culturel les trois jardins à Bourgneuf-en-Mauges.

Salle Belisa à Beausse

Chaque commune déléguée dispose d’une bibliothèque. Ces dernières sont rassemblées sous le Service de
Lecture Publique de Mauges-sur-Loire, qui fédère les 11 bibliothèques. Les trois pôles disposent chacun
d’un établissement d’enseignement musical, qui sont rassemblés sous l’école de musique de Mauges-sur-
Loire : Loire et Coteaux. L’école est dirigée par un conseil pédagogique mis en place suite à la création de la
commune nouvelle. En plus des écoles de musique, les pôles accueillent chacun un cinéma. Celui de La
Pommeraye est classé Art et Essai.

Le cinéma de la Pommeraye, situé en plein centre-ville

Saint-Florent et La Pommeraye accueillent chacune un cybercentre. Ces derniers disposent d’une connexion
haut-débit et font partie des Espaces Régionaux Numériques. Plusieurs musées se trouvent à Mauges-sur-
Loire. L’un d’eux, le Cap Loire à Montjean, associe le musée à un parc qui permet de découvrir la batellerie
ligérienne. Montjean dispose également d’un centre culturel et d’un office du tourisme.

PLU – Rapport de présentation Page 194

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Le parc du Cap Loire à Montjean

La commune est forte d’un réseau associatif très dense et très varié (plus de 300 associations), avec des
évènements qui marquent la vie locale (Festival de Fibres en musique à Montjean-sur-Loire, Festival 360° à
l’Ouest…). Un espace jeune, coordonné par le centre Val’Mauges, se trouve à Saint-Laurent-de-la-Plaine.
C. Les équipements scolaires, périscolaires et de petite
enfance
• Présentation générale
L’offre scolaire de Mauges-sur-Loire va de la crèche jusqu’au lycée. La commune compte 16 écoles
maternelles et élémentaires (6 sont publiques, 10 privées).
Saint-Florent et La Pommeraye sont les deux pôles qui accueillent des établissements de l’enseignement
secondaire. Trois collèges (dont deux privés) se trouvent à Mauges-sur-Loire. Deux collèges sont à Saint-
Florent, et le troisième fait partie de l’ensemble scolaire Saint-Joseph à La Pommeraye, qui comprend
également un lycée.
Deux formations professionnelles sont proposées à La Pommeraye.
Les Temps d’Activités Périscolaires sont proposés dans les écoles de toutes les communes déléguées. Ils
font l’objet d’un tarif commun appliqué à l’ensemble du territoire de Mauges-sur-Loire.

Les équipements scolaires à Mauges-sur-Loire

Toutes les communes disposent d’écoles privées ou publiques pour accueillir 2103 élèves soit un ratio
global de 11,8 % sur la population totale du territoire communautaire. On n’assiste pas globalement à un
apport de jeunes élèves qui exprimerait une explosion démographique (15 à 20%) sauf à Beausse et plus
légèrement Saint-Laurent-de-la-Plaine, Le Marillais et Montjean-sur-Loire.

PLU – Rapport de présentation Page 195

 Commune de Mauges-sur-Loire

• Le cycle élémentaire
Le tableau ci-dessous détaille les effectifs scolaires des élémentaires en 2010. La présence d’élèves
extérieurs est globalement assez faible, à l’exception de certaines communes déléguées (Beausse). En
termes d’évolution, de nombreux mouvements d’accueil des élèves extérieurs ont été observés sur
certaines communes déléguées (Saint-Florent, Montjean, Saint-Laurent-de-la-Plaine, le Marillais). Ces
dynamiques posent la question de l’incidence sur la restauration et les équipements scolaires.
Quatre communes déléguées sont à des seuils de population scolaire fragiles (cf. tableau). Il s’agit de
surnombre ou d’insuffisance d’élèves.

• L’enseignement secondaire
De nombreuses compétences en matière d’enseignement secondaire sont confiées au département. A ce
titre, concernant les collèges, c’est le conseil général qui arrête la localisation des établissements, leur
capacité d’accueil, leur secteur de recrutement et le mode d’hébergement des élèves. Le département peut
notamment modifier la sectorisation des collèges. Cette sectorisation à Mauges-sur-Loire est présentée sur
la carte ci-dessous. Les communes déléguées sont rattachées à trois collèges publics.

La sectorisation des collèges

PLU – Rapport de présentation Page 196

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• La petite enfance
Les services de petite enfance sont structurés sur les trois pôles (le relais des assistances maternelles et les
deux centres multi-accueils) mais il existe des assistantes maternelles sur toutes les communes (l’offre
répond aux besoins mais mérite d’être améliorée sur l’accueil temporaire et occasionnel).
La commune bénéficie d’un schéma intercommunal petite enfance, dont le diagnostic a été effectué en
décembre 2013. Le travail effectué fait ressortir les points suivants.
Pour l’accueil des enfants de 0 à 3 ans, la commune dispose d’une offre collective, d’une offre individuelle
et de la garde à domicile.
L’offre collective consiste en deux centres multi-accueils communaux située à Saint-Florent et à La
Pommeraye. Ces services proposent des offres adaptées aux besoins des parents et ont fait leurs preuves
dès leur ouverture. Cependant, un manque de places en accueil occasionnel et temporaire (notamment sur
le secteur Est) a été observé. Pour l’accueil des enfants non autonomes, les places sont également limitées.
L’offre d’accueil individuel est assurée par des assistantes maternelles, au nombre de 271 en 2013
(représentant 888 agrément). Ces assistantes exercent à domicile et répondent à des besoins non couverts
par l’accueil collectif. Le nombre de places d’accueil individuel semblait suffisant au regard de la demande
en 2013, avec toutefois des disparités selon les communes déléguées (tension à Montjean). Les conditions
de travail des assistantes peuvent s’avérer précaires, et ainsi une nouvelle modalité d’exercice se
développe : les Maisons d’Accueil Maternelles (MAM), au nombre de 4 en 2013. Ce nouveau service répond
aux attentes des parents mais présente des fragilités dues à divers surcoûts.
La carte ci-dessous présente le nombre de places en fonction du type d’accueil. Les assistantes maternelles
à domicile représentent la majorité de l’accueil.

Source : schéma intercommunal petite enfance, 2013

D. Les équipements de santé et d’action sociale

• Prévisions démographiques
La situation socio-démographique actuelle ainsi que les perspectives d’évolution (définies par le SCOT,
notamment) dégagent des tendances à prendre en compte dans l’offre de santé. D’une part,
l’augmentation prévisible de la population devrait avoir pour conséquence l’augmentation des besoins
globaux de santé. D’autre part le vieillissement constaté de la population et l’arrivée de familles avec de
jeunes enfants aura pour conséquence l’émergence de besoins de santé spécifiques.
Ces évolutions seront inégales selon les communes déléguées, en raison des tendances « naturelles » et des
politiques de maillage en pôles définies au SCOT.
Le vieillissement de la population, par exemple, n’atteint pas les communes déléguées de la même façon.
Cela a des conséquences directes sur les établissements d’accueil des personnes âgées (la tranche d’âge 75-

PLU – Rapport de présentation Page 197

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85 ans représente l’âge charnière d’entrée en établissement). La carte ci-après expose la différence de taille
des populations âgées entre les communes déléguées.

Proportion de personnes de plus de 65 ans selon les communes déléguées

• L’offre de soins médicaux et autres professionnels de santé
L’ancienne CC du Canton de Saint-Florent-le-Vieil a réalisé un diagnostic territorial de santé en 2013.
L’étude avait divisé le territoire en deux secteurs : le secteur Ouest (Saint-Florent-le-Vieil, la Chapelle-Saint-
Florent, Le Marillais, Botz-en-Mauges, Saint-Laurent-du-Mottay) et le secteur Est (Le Mesnil-en-Vallée,
Beausse, Bourgneuf-en-Mauges, La Pommeraye, Montjean-sur-Loire, Saint-Laurent-de-la-Plaine).
Durant la période d’étude, 60 professionnels de santé intervenant en tant que libéraux ou au sein du centre
de soins infirmiers et 7 pharmacies ont été recensés sur le canton de Saint Florent-le-Vieil.
45 professionnels sont regroupés au sein de cabinets médicaux mono-professionnels ou pluridisciplinaires
(Maisons médicales de La Pommeraye et Saint Florent-le-Vieil - 21 professionnels de santé concernés).
L’offre de services de soins est bien répartie sur le territoire, le secteur Est bénéficiant cependant d’une
diversité plus importante de professionnels paramédicaux.
La répartition des offres selon les secteurs est détaillée dans le graphique et la carte ci-dessous.

Source : Diagnostic territorial de santé, 2013

PLU – Rapport de présentation Page 198

 Commune de Mauges-sur-Loire

Source : Diagnostic territorial de santé, 2013

Le nombre de médecins (15 en 2013) est pour l’instant satisfaisant. Cependant, la question du
renouvellement suite à l’arrêt des pratiquants actuels est inquiétante pour les populations. A ce sujet, la
dynamique engagée au sein des trois cabinets de groupe, l’installation de jeunes praticiens, et les stratégies
mises en place par certains médecins sont rassurantes. En 2013, Mauges-sur-Loire n’est pas considérée
comme un territoire en situation de fragilité. La distance moyenne d’accès à un généraliste est considérée
correcte.
Le nombre de dentistes est assez faible (4 en 2013), et les prévisions sont inquiétantes. Des pistes de
réflexions sont suivies pour pallier cette situation. Mauges-sur-Loire est reconnue zone sous-dotée en
dentistes par l’ARS.
En 2013, 14 infirmiers libéraux ainsi qu’un cabinet de soins infirmiers salariant 7 infirmiers interviennent sur
le territoire. Cette offre est suffisante et semble correspondre à la demande.
Huit masseurs-kinésithérapeutes interviennent à Mauges-sur-Loire. Cette offre est considérée comme
insuffisante par l’ARS. Si la situation de l’effectif est problématique, l’accessibilité n’est pas un problème, et
la situation semble stable.
Deux sages-femmes exercent sur la commune. Elles parviennent à répondre à la demande.
En 2013, 6 pharmacies sont ouvertes sur cinq communes déléguées. Ce maillage du territoire apporte un
service de proximité et un nombre suffisant d’officines au regard de la population communale. L’amplitude
d’ouverture de ces officines est également satisfaisante.
Quatre orthophonistes exerçaient sur la commune en 2013. Cet effectif faible conduit l’ARS a considérer
Mauges-sur-Loire comme sous-dotée en Orthophonistes.
La commune compte en outre : 3 pédicures-podologues, 2 psychologues, 1 psychomotricienne, 1
ostéopathe.
Globalement, le niveau de service pour la santé reste important, l’offre globale répond aux besoins, les
cabinets de groupe sont des structures pérennes et de jeunes professionnels se sont récemment installés.
Ceci étant, il existe des fragilités pour certaines spécialités et des inquiétudes pour l’avenir, avec la crainte
de départs non-préparés. Un comité de pilotage est formé et de nombreuses actions sont entreprises.

PLU – Rapport de présentation Page 199

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• Offre médico-sociale et établissements d’accueil

La commune compte en 2013 deux entreprises et 5 associations (dont 4 ADMR) qui pratiquent l’aide à
domicile. Un SSIAD (Services de soins infirmiers à domicile) se trouve à la Chapelle-Saint-Florent et couvre
l’ensemble du territoire. Pour l’accueil et l’hébergement des adultes porteurs de handicap, deux
établissements sont présents à Mauges-sur-Loire : un foyer de vie à Botz, et la Maison Rochas, un
établissement situé au Mesnil-en-Vallée pouvant accueillir 83 résidents.
L’accueil et l’hébergement des personnes âgées est assuré par un bon nombre de foyers logements et
résidences-services dispersés sur le territoire, et par cinq EHPAD. En 2013, ces derniers représentaient 281
places d’accueil permanent, 4 places d’accueil temporaire et 10 places en UPAD (unité pour personnes
âgées désorientées). Ces établissements prennent en compte la future demande et augmentent leur
capacité d’accueil.
E. Les équipements sportifs et de loisirs
Mauges-sur-Loire est bien dotée en équipements sportifs, qui sont présents sur tout le territoire.
Les trois communes déléguées pôles accueillent chacune des complexes sportifs, ainsi qu’une piscine
municipale. Leur implantation est en cohérence avec les autres équipements et les grands parcs de
stationnement.
A Saint-Florent, un pôle sportif rassemble à proximité de la Loire deux terrains de football et la piscine. Cet
ensemble est implanté à proximité d’espaces touristiques remarquables. Un complexe plus récent, au Sud
(ZI de la Chevallerie) compte deux cours de tennis et un gymnase. Comme dans de nombreuses communes,
ces équipements sportifs sont situés à proximité d’écoles ou de collèges.

Piscine et terrains de football en bord de Loire / ZI la Chevallerie et collège Anjou Bretagne

Le complexe sportif de La Pommeraye est situé dans la partie de l’agglomération dédiée aux équipements,
c’est-à-dire au Nord, le long de la D15. Ainsi, l’ensemble comprend la piscine, trois terrains de football dont
un entouré d’une piste d’athlétisme, et trois cours de tennis. Le tout est à proximité directe des
équipements scolaires, et d’équipements touristiques (camping, hôtel…).

Le complexe sportif de la Pommeraye, entre équipements scolaires et touristiques

Montjean-sur-Loire compte deux complexes sportifs. La piscine, accompagnée d’un petit stade, est juste à
côté de l’écomusée Cap Loire. Un autre complexe sportif comprenant des équipements diversifiés (2
terrains de football, 1 terrain de basketball, 2 cours de tennis, 1 gymnase) se trouve en périphérie du bourg,
le long de la D751.

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La piscine à proximité du Cap Loire / Le complexe sportif en périphérie

Les autres communes déléguées comprennent toutes au moins un équipement sportif. Le duo terrain de
football – cours de tennis se retrouve dans presque toutes les communes déléguées. Même si elles ne sont
pas identifiées comme pôles, certaines communes déléguées présentent de véritables complexes sportifs :
Saint-Laurent-du-Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, La Chapelle-Saint-Florent possèdent des ensembles
accueillant terrains de football, cours de tennis et gymnases.

Le Mesnil-en-Vallée / Saint-Laurent-du-Mottay / La Chapelle-Saint-Florent

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CHAPITRE IV : ETAT INITIAL DE

L’ENVIRONNEMENT
I. LE SITE ET LE MILIEU NATUREL
A. La topographie
Le territoire de la commune de Mauges-sur-Loire est principalement orienté Sud / Nord, avec des altitudes
comprises entre 150 m au Centre Sud (commune déléguée de Beausse) et 10 m au Nord-Ouest (commune
déléguée du Marillais) sur les bords de Loire.
L’essentiel du territoire est traversé par des vallées encaissées au relief marqué orientées principalement Sud /
Nord.
Le relief peu marqué des bords de Loire contraste avec les coteaux abrupts exposés Sud.

PLU – Rapport de présentation Page 202

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B. La géologie et la pédologie
1. Données générales
Le territoire de la commune repose sur une succession de couches géologiques orientées Est / Ouest.
On trouve du Sud au Nord :
 Des altérites en place ou déplacées des plateaux et des versants - argiles et silts argileux micasés avec
fragments et blocs de quartz (communes déléguées de Saint-Laurent-de-la-Plaine, Bourgneuf-en-
Mauges, Beausse et Botz-en-Mauges),
 Des michaschistes à chlorite, séricite, plus ou moins biotite et grenat (vallée de l’Evre),
 Des schistes phyliteux (série briovérienne des Mauges – communes déléguées de La Pommeraye,
Saint-Laurent-du-Mottay, Saint-Florent-le-Vieil, Le Marillais),
 Des lentilles calcaires du poudingue de la Hubaudière et du « Culm » schisto-gréseux (communes
déléguées de Montjean-sur-Loire et le Mesnil-en-vallée),
 Des alluvions actuelles et subactuelles (vallée de la Loire – communes déléguées de Montjean-sur-
Loire, le Mesnil-en-vallée, Saint-Florent-le-Vieil et le Marillais).
2. Carrières
Le BRGM recense 54 carrières sur le territoire communal. Elles sont localisées sur la carte ci-après.
Ces carrières sont majoritairement situées sur les communes déléguées de la Pommeraye et de Botz-en-
Mauges.
COMMUNE ASSOCIEE NOMBRE
BOTZ-EN-MAUGES 9
BOURGNEUF-EN-MAUGES 4
LA CHAPELLE-SAINT-FLORENT 9
LA CHAPELLE-SAINT- 1
SAUVEUR
LA POMMERAYE 12
LE MARILLAIS 2
LE MESNIL-EN-VALLEE 1
MONTJEAN-SUR-LOIRE 6
SAINT-FLORENT-LE-VIEIL 4
SAINT-LAURENT-DE-LA- 2
PLAINE
SAINT-LAURENT-DU-MOTTAY 4
TOTAL 54

Carrières sur le territoire communal – Source : BRGM

Sur ces 54 carrières, seulement 2 sont en activité d’après le BRGM. Il s’agit des carrières de :
 La société dragage du Val de Loire (Sol de Loire), qui exploite les alluvions (fin d’exploitation prévue
pour 2017),
 La carrière de Châteaupanne, qui exploite la roche calcaire (fin d’exploitation prévue pour 2023).
Ces deux carrières sont situées sur la commune déléguée de Montjean-sur-Loire.
A noter qu’une carrière en activité est située en limite communale, à proximité de la commune déléguée de
Saint-Laurent-de-la-Plaine.

PLU – Rapport de présentation Page 203

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C. L’hydrographie, la qualité et la gestion des eaux

1. Le réseau hydrographique
a) Présentation générale
Le territoire communal est traversé par une multitude de ruisseaux, tous affluents de la Loire, orientés
principalement Sud – Nord. D’Est en Ouest, les principaux sont :
 Le ruisseau du Jeu,
 Le ruisseau de Saint-Denis,
 Le ruisseau des Moulins,
 Le ruisseau de la Houssaie,
 Le ruisseau de la Forêt,
 Le ruisseau de Veillon,
 L’Evre.
De nombreux petits affluents ont également été recensés entre les communes déléguées de Saint-Laurent-
du-Mottay et de Saint-Florent-le-Vieil. Ils se jettent dans la Thau, rivière parallèle à la Loire.
Le réseau hydrographique est présenté sur la carte « Topographie » ci-avant.
b) Inventaire des cours d’eau
L’inventaire des cours d’eau a été réalisé, sous maîtrise d’ouvrage de l’ancienne Communauté de
communes du Canton de Saint-Florent-le-Vieil, par les bureaux d’études Calidris et Onova en 2013 et
simultanément à celui des haies et des zones humides.
• Méthodologie
Source : DDT49
L’inventaire des cours d’eau a été réalisé par la DDT49 en collaboration avec les acteurs locaux (ONEMA,
Chambre d’agriculture, SAGE, …). La méthodologie suivie est la suivante :
Prise en compte d’un référentiel initial établi à partir de l’IGN scan25 (trait plein et trait pointillé) et de la
carte BCAE,
Etablissement de la définition d’un cours d’eau à partir de l’instruction ministérielle du 3 juin 2015,
Recherche d’objectivité et d’homogénéité :

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Traitement des demandes par expertise de terrain dans une large majorité des cas (sinon analyse
cartographique pour les cas de déplacement de CE ou des problèmes de continuité amont/aval de
tronçons)
Réalisation des expertises par des binômes DDT/ONEMA
Échanges réguliers entre experts pour consolider les analyses
Données pluviométriques obtenues auprès de MétéoFrance

Le schéma ci-après présente les critères et étapes de définition d’un cours d’eau.

Critères définissant un cours d’eau – DDT49

• Résultats
Le tableau ci-après présente les linéaires de cours d’eau inventoriés par typologie sur le territoire.
Typologie des cours Linéaire %
d'eau (ml)
Buse 5 727 2
Douve 7 751 2
Naturel 170 235 55
Recalibré/ Artificiel / 128 363 41
Canalisé
TOTAL 312 076 100
Typologie des cours d’eau inventoriés – Source : Commune

Au total, 312 km de cours d’eau ont été recensés sur le territoire communal dont :
 2% sont busés,
 2% sont des douves,
 41% sont recalibrés et/ou artificialisés et/ou canalisés,
 55% sont naturels.
c) Usages
Le Bureau de Recherches Géologiques et Minières (BRGM) a répertorié au total 122 forages lié à l’eau sur le
territoire communal. Les différentes utilisations de ses forages sont :
 alimentation en eau potable (2 sites de 22 forages),
 agricole (25),
 industriel (1),
 individuel ou domestique (39),
 usage de l’eau non précisé (35).
Ces forages sont autant de points fragiles en termes de pollution des eaux souterraines. En effet aucune
protection n’est mise en place contre le ruissellement des eaux pluviales.
Les forages sont localisés sur la carte « Topographie » ci-avant.
d) Cadre organisationnel

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• Classement DCE
La Directive Cadre sur l’Eau fixe un objectif de bon état écologique des cours d’eau pour 2015, avec
obligation de résultats. Dans ce contexte, l’Agence de l’eau a établi des fiches RNROE (Risque de Non-
Respect des Objectifs Environnementaux), qui, en fonction de différents paramètres, positionnent le cours
d’eau en fonction de cet objectif.
Sur le territoire communal, l’Agence de l’Eau a identifié 9 masses d’eau « cours d’eau » et 4 masses d’eau
« souterraines ».

Les tableaux ci-après présentent les différentes caractéristiques de ces masses d’eau par rapport à l’atteinte
du bon état écologique en 2015 définies dans le SDAGE 2016 - 2020.
Code de la masse Etat écologique
Nom de la masse d'eau Paramètres déclassants Délai
d'eau validé

LA LOIRE DEPUIS LA CONFLUENCE DE LA MAINE

FRGR0007f Bon - 2015
JUSQU'A ANCENIS
L'EVRE DEPUIS BEAUPREAU JUSQU'A LA CONFLUENCE Macropolluants, pesticides,
FRGR0534 Médiocre 2027
AVEC LA LOIRE morphologie, hydrologie
LES ROBINETS ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE
FRGR1609 Moyen Macropolluants, pesticides, hydrologie 2021
JUSQU'A L'ESTUAIRE DE LA LOIRE
LE PONT LAURENT ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA Macropolluants, obstacles à
FRGR2176 Moyen 2021
SOURCE JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC L'EVRE l’écoulement, hydrologie
LE MOULIN MOREAU ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA
FRGR2193 Moyen Macropolluants, hydrologie 2027
SOURCE JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC L'EVRE
Macropolluants, pesticides, toxiques,
LA TAU ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE JUSQU'A
FRGR2216 Mauvais morphologie, obstacle à l’écoulement, 2027
LA CONFLUENCE AVEC LA LOIRE
hydrologie
LES MOULINS ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE
FRGR2203 Moyen Macropolluants, pesticides, hydrologie 2027
JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC LA LOIRE
L'ARMANGE ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE Macropolluants, morphologie,
FRGR2189 Moyen 2027
JUSQU'A LA CONFLUENCE AVEC LE LAYON hydrologie
LE JEU ET SES AFFLUENTS DEPUIS LA SOURCE JUSQU'A
FRGR0531 Moyen Macropolluants, pesticides, hydrologie 2021
LA CONFLUENCE AVEC LE LAYON
Etat et objectifs des masses d’eau « cours d’eau » - Source : AELB

Code de la Code européen de Objectif état Paramètres Objectif état

Nom masse d'eau Etat chimique Etat quantitatif
masse d'eau la masse d'eau chimique déclassants quantitatif

Alluvions Loire
GG114 FRGG114 Bon 2015 - Bon 2015
Armoricaine

GG022 FRGG022 Estuaire - Loire Bon 2015 - Bon 2021

GG023 FRGG023 Romme et Evre Bon 2015 - Médiocre 2021

Nitrates,
GG024 FRGG024 Layon - Aubance Médiocre 2027 Médiocre 2021
pesticides
Etat et objectif des masses d’eau « souterraines » – Source : AELB
8 des 9 masses d’eau « cours d’eau » identifiées sont en état écologique moyen à mauvais. L’objectif est
maintenu en 2015 pour la « Loire ». Il est repoussé à 2021 pour les masses d’eau « les Robinets », « le Pont-
Laurent » et « le Jeu », et à 2027 pour les masses d’eau « l’Evre », « le Moulin Moreau », « la Thau », « les
Moulins » et « l’Armange ».
3 des 4 masses d’eau souterraines du territoire présentent un état chimique médiocre. L’objectif est donc
repoussé à 2021 ou 2027, sauf pour la masse d’eau « Estuaire de la Loire » pour laquelle l’objectif est
maintenu à 2015 malgré son état médiocre. Seule la masse d’eau souterraine « Alluvions Loire
Armoricaine » présente un bon état ; l’objectif est maintenu à 2015. Les paramètres déclassants sont les
pesticides et les nitrates.

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Les cartes masses d’eau « cours d’eau » et « souterraines » sont présentées ci-après.

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• SDAGE Loire-Bretagne
L’ensemble du territoire de la commune est compris dans le périmètre du Schéma Directeur
d’Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Loire-Bretagne.
Il fixe les objectifs fondamentaux à respecter dans le domaine de l'eau et qui relèvent essentiellement :
 De la gestion et de la protection des milieux aquatiques,
 De la gestion qualitative de la ressource en eau,
 De la gestion quantitative de la ressource en eau,
 De la gestion des risques de crue et d'inondation.
Il fixe 14 objectifs fondamentaux à respecter dans le domaine de l'eau :
 Repenser les aménagements de cours d’eau,
 Réduire la pollution par les nitrates,
 Réduire la pollution organique et bactériologique,
 Maîtriser la pollution par les pesticides,
 Maîtriser les pollutions dues aux substances dangereuses,
 Protéger la santé en protégeant la ressource en eau,
 Maîtriser les prélèvements d’eau,
 Préserver les zones humides,
 Préserver la biodiversité aquatique,
 Préserver le littoral,
 Préserver les têtes de bassin versant,
 Faciliter la gouvernance locale et renforcer la cohérence des territoires et des politiques publiques,
 Mettre en place les outils réglementaires et financiers,
 Informer, sensibiliser, favoriser les échanges
• SAGE
Le territoire de la commune est concerné par 3 SAGE :
 SAGE Layon – Aubance,
 SAGE Evre – Thau – Saint-Denis,
 SAGE Estuaire de la Loire.
La carte des SAGE est présentée ci-après.

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 SAGE Layon-Aubance
Ce SAGE concerne, partiellement, les communes déléguées de Bourgneuf-en-Mauges, de Saint-Laurent-de-
la-Plaine et une toute petite partie de la Pommeraye. Il a été approuvé le 24 mars 2006 et est en cours de
révision.
Les enjeux de ce SAGE sont :
 La restauration du patrimoine biologique et piscicole des cours d'eau,
 La qualité de la ressource en eau potable,
 La mise en valeur des vallées,
 La gestion quantitative de la ressource.
Les objectifs fixés concernant les milieux aquatiques sont les suivants :
 Assurer un niveau satisfaisant de la connaissance des milieux,
 Réunir les conditions d'une gestion cohérente,
 La bonne qualité hydrobiologique des cours d'eau,
 Le bon état chimique des masses d'eau souterraines.
 La part de la production locale par rapport à la consommation.
Les objectifs qualitatifs et quantitatifs sont récapitulés dans le tableau ci-après.
Altérations Paramètres Objectifs
SAGE
Matières organiques DBO5 mg/L 5
oxydables
Matières organiques COD mg/L 6
oxydables
Matières azotées hors NH4+ mg/L 0,5
nitrates
Nitrates NO3- mg/L 25
Matières phosphorées Phosphore total mg/L 0,3
Pesticides Somme des matières actives 0,5
µg/L
Phytoplancton Chlorophylle a mg/m3 60
Part de la production locale par rapport à la consommation 20%
Objectifs qualitatifs et quantitatifs – Source : SAGE Layon – Aubance
 SAGE Èvre – Thau – Saint-Denis
Ce SAGE concerne l’ensemble du territoire communal. La stratégie du SAGE a été validée le 25 septembre
2014, et le projet de SAGE validé par la CLE le 10 novembre 2015. Sa mise en œuvre est prévue pour 2016
ou 2017.
Les enjeux identifiés et les objectifs fixés sur le territoire du SAGE Evre – Thau – Saint-Denis sont récapitulés
dans le tableau ci-après.
Enjeux Objectifs
Enjeu 1 : Restauration des écoulements et Assurer la continuité écologique, notamment sur l’Èvre aval et le Pont Laurent
des fonctions biologiques des cours d’eau Restaurer le fonctionnement hydromorphologique des cours d’eau, en particulier sur les
affluents
Enjeu 2 : Reconquête des zones humides et Préserver, gérer et restaurer les zones humides afin de maintenir leurs fonctionnalités
préservation de la biodiversité Surveiller la prolifération et organiser la lutte des espèces envahissantes
Enjeu 3 : Amélioration de la gestion Assurer l’équilibre entre la ressource et les besoins
quantitative de la ressource en eau Limiter le ruissellement, favoriser le stockage naturel et l’infiltration des eaux
Améliorer les connaissances et limiter les impacts des plans d’eau pour mieux les
gérer
Economiser l’eau
Enjeu 4 : Améliorer la qualité de l’eau Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines vis-à-vis des nitrates et des
pesticides
Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines vis-à-vis des matières
organiques
Améliorer la qualité des eaux superficielles et souterraines vis-à-vis des micropolluants
Enjeu 5 : Aide au portage et à la mise en Pérenniser le portage du SAGE pour la mise en œuvre
œuvre du SAGE Identifier et accompagner les acteurs locaux
Sensibiliser et informer les acteurs de l’eau et les citoyens
Enjeux et objectifs – Source : SAGE

PLU – Rapport de présentation Page 209

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 SAGE Estuaire de la Loire

Ce SAGE concerne partiellement les communes déléguées de la Chapelle-Saint-Florent et le Marillais. Il a
été approuvé le 9 septembre 2009 et fixe les objectifs généraux suivants :
 Améliorer la connaissance des zones humides et des cours d’eau,
 Protéger les milieux aquatiques / humides,
 Gérer / entretenir les zones humides,
 Adopter une gestion équilibrée et différenciée des canaux et des cours d’eau,
 Réduire les phénomènes d’eutrophisation des eaux de surface,
 Prévenir les risques par une meilleure connaissance de l’aléa,
 Diminuer les risques en réduisant la vulnérabilité des secteurs impactés.
2. La qualité de l’eau
Traitée dans la partie réseau hydrographique/classement DCE
3. Les eaux pluviales
a) Gestion
Un schéma Directeur d’Assainissement Pluvial (SDAP) est en cours de réalisation sur le territoire de la
commune.
Un zonage pluvial a été réalisé en parallèle de l’élaboration du PLU.
b) Perspectives d’évolution
Le projet de PLU se concrétisera par une augmentation des surfaces imperméabilisées.
Cette question est prise en compte dans le Règlement écrit, ainsi que dans les orientations d’aménagement
spécifiées dans les OAP.
4. Les eaux usées
a) Assainissement collectif
Il existe 12 stations d’épuration sur le territoire de la commune. Leurs caractéristiques sont récapitulées
dans le tableau ci-après.
CHARGE CHARGE
CAPACITE
COMMUNE ORGANIQUE HYDRAU-
LOCALISATION ANNEE TYPE NOMINALE COMMENTAIRES 2018
DELEGUEE mesurée LIQUE 2013
(EH)
2018 (%) (%)
Niveau général des rejets satisfaisant
Boue activée
Quelques insuffisances et dysfonctionnements
Bourg 2008 aération 6 500 51 76
conduisant notamment à des non-conformités
Saint- prolongée
ponctuelles du rejet des eaux traitées
Florent-le-
Station peu entretenue, accès aux ouvrages
Vieil
La Lagunage compliqué Pas d’infor-
1984 383 60
Boutouchère aéré Qualité des eaux moyennes mation
Réserve de capacité de 30 % environ
Commentaire 2011 :
Boue activée
Concentrations de sortie de station 2013 :
Le Marillais Le Seil 1984 aération 467 156
globalement satisfaisantes 143
prolongée
Nombreuses eaux parasites
Lagunage Entretien et exploitation satisfaisants
Bourg 2002 1 900 70 127
La Chapelle- aéré Réserve de capacité de 30 % environ
Saint-Florent La Loge du Pas d’infor-
2013 Micro-station 36 / 42
Couet mation
Botz-en- Lagunage Entretien et exploitation satisfaisants
La Pièce 1978 667 45 106
Mauges aéré Réserve de capacité de 30 % environ
Nombreuses insuffisances : prétraitements
manuels inadaptés, végétation très dense
Saint- autour des bassins, réduisant l’efficacité des
Lagunage
Laurent-du- 1981 550 bassins, départs occasionnels de boues avec les 46 386
aéré
Mottay eaux traitées
Cependant, qualité des eaux traitées et
rendements satisfaisants

PLU – Rapport de présentation Page 210

 Commune de Mauges-sur-Loire

CHARGE CHARGE
CAPACITE
COMMUNE ORGANIQUE HYDRAU-
LOCALISATION ANNEE TYPE NOMINALE COMMENTAIRES 2018
DELEGUEE mesurée LIQUE 2013
(EH)
2018 (%) (%)
Réserve de capacité de 25 % environ
Boue activée
Montjean-
aération
sur-Loire + Entretien et exploitation satisfaisants
Les Cailleries 2007 prolongée + 9 000 64 49
La Travaux de modernisation réalisés en 2016
Filtre plantés
Pommeraye
de roseaux
Mesnil-en- Lagunage Entretien et exploitation satisfaisants
L’Aulgamoine 1995 2 533 84 85
Vallée aéré Réserve de capacité de 15 % environ
Equipements inadaptés
Lagunage Pertes probables en amont de la station via les
Beausse Pré de Barrière 1983 300 66 378
aéré déversoirs d’orage
Qualité et rendement médiocres
Filière complète mais peu sécurisée et pas
entretenue (quoiqu’en bon état)
Saint- Boue activée Résultats épuratoires en général correct, mais
Route de
Laurent-de- 2006 aération 1 800 très variables 69 78
Chalonnes
la-Plaine prolongée Boues : les lits plantés de roseau sont sous
dimensionnés et proches de leur capacité
nominale
Commentaire 2015 :
Vieillissante, mais fonctionne correctement
Bourgneuf- Route de la Lagunage Réserve de capacité organique de 40 % environ 2015 :
1982 450 134
en-Mauges Pommeraye aéré Surcharge hydraulique de plusieurs sources, 60
notamment eaux parasites de drainage de
nappe
En rouge : stations en surcharge
Stations d’épuration sur le territoire de la commune – Source : communes déléguées
1 station est en surcharge organique : commune déléguée du Marillais. Une nouvelle station est cependant
en construction à hauteur du lieu-dit L’Hugaudière, et doit être livrée en 2019. A noter également que la
station de la commune déléguée du Mesnil-en-Vallée atteint 84 % de sa capacité organique nominale.

6 stations d’épuration sont en surcharge hydraulique : communes déléguées de la Chapelle-Saint-Florent,

Botz-en-Mauges, Saint-Laurent-du-Mottay, Beausse, le Marillais et Bourgneuf-en-Mauges. Mise à part les
deux dernières, les surcharges sont principalement liées à des apports importants d’eaux pluviales du fait
d’un réseau en partie unitaire.

PLU – Rapport de présentation Page 211

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Les Zonages d’assainissement des eaux usées seront présentés dans les annexes sanitaires.
b) Assainissement individuel
L’ancienne Communauté de communes du Canton de Saint-Florent-le-Vieil a engagé en 2008 le diagnostic
des installations d’assainissement autonomes sur son territoire.
Les installations sont réparties en quatre grandes catégories dont les critères de définition sont présentés
dans le tableau ci-après.
2 104 Assainissements Non Collectifs (ANC) ont été recensés sur le territoire, dont :
 54% sont non conformes (soit 1 131 installations),
 36% sont conformes (soit 751 installations),
 10% ne sont pas renseignées (soit 222 installations).
Les ANC non conformes sont principalement situés sur les communes déléguées de la Pommeraye,
Montjean-sur-Loire, le Mesnil-en-Vallée et Saint-Florent-le-Vieil.
Zones à enjeux sanitaires ou environnementaux
Problèmes constatés sur l'installation Priorité Non Enjeux sanitaires Enjeux environnementaux
Non respect de l'article L. 1331-1-1 du code de la santé publique
- Absence d'installation P1 Mise en demeure de réaliser une installation conforme
Travaux à réaliser dans les meilleurs délais

- Défaut de sécurité sanitaire (contact direct, transmission de maladies

vecteurs, nuisances olfactives récurrentes )
Installation non conforme
- Défaut de structure ou de fermeture des ouvrages constituant
--> Danger pour la santé des personnes
l'installation P2
Travaux obligatoires sous 4 ans
- Implantation à moins de 35m en amont hydraulique d'un puits privé
Travaux dans un délai de 1 an si vente
déclaré et utilisé pour l'alimentation en eau potable d'un bâtiment ne
pouvant être raccordé au réseau public de distribution

Installation non conforme

Installation non conforme
--> Danger pour la santé des
- Installation incomplète Installation non conforme Risque environnemental avéré
personnes
- Installation significativement sous-dimensionnée P3 Travaux dans un délai de 1 an si Travaux obligatoires sous 4 ans
Travaux obligatoires sous 4 ans
- Installation présentant des dysfonctionnements majeurs vente Travaux dans un délai de 1 an si
Travaux dans un délai de 1 an si
vente
vente
- Installation présentant des défauts d'entretien ou une usure de l'un de
P4 Liste de recommandations pour améliorer le fonctionnement de l'installation
ses éléments constitutifs

PLU – Rapport de présentation Page 212

 Commune de Mauges-sur-Loire

Installations non conformes Installations conformes Absence donnée

Commune déléguée Nombre Nombre Nombre Total non Nombre Total
% % Nombre %
P1 P2 P3 conforme P4
BEAUSSE 7 7 7 21 49 21 49 1 2 43
BOTZ EN MAUGES 9 24 19 52 46 55 49 6 5 113
BOURGNEUF EN MAUGES 15 27 13 55 67 24 29 3 4 82
LA CHAPELLE ST FLORENT 10 26 28 64 47 47 34 26 19 137
LA POMMERAYE 46 110 95 251 60 124 30 40 10 415
LE MARILLAIS 13 27 40 80 53 52 34 20 13 152
LE MESNIL EN VALLEE 9 49 61 119 55 87 40 10 5 216
MONTJEAN SUR LOIRE 37 77 80 194 49 160 40 45 11 399
ST FLORENT LE VIEIL 57 34 35 126 50 77 31 48 19 251
ST LAURENT DU MOTTAY 18 22 39 79 59 44 33 10 8 133
ST LAURENT LA PLAINE 9 56 25 90 55 60 37 13 8 163
TOTAL 230 459 442 1131 54 751 36 222 11 2104

Etat des Assainissements Non Collectifs – Source : Commune

PLU – Rapport de présentation Page 213

 Commune de Mauges-sur-Loire

c) Perspectives d’évolution
Le projet de PLU va se concrétiser par une densification de l’habitat et l’urbanisation de nouveaux secteurs
ayant pour conséquence une augmentation des volumes en eaux usées, estimée à 3498 EH (2130 EH pour
l’habitat, et 1368 EH pour les activités) en 2028. Cette augmentation de population et d’activités a été
anticipée et prise en compte.
En effet, les stations ne sont pas en état de saturation organique, et peuvent donc traiter les flux
supplémentaires prévus pour chacune d’elles. La seule exception est la station du Marillais, en état de
surcharge organique. La situation est cependant en cours de résolution, avec la construction d’une nouvelle
station, livrée en 2019.
Le schéma directeur d’assainissement eaux usées identifie dans un second temps plusieurs stations
nécessitant des travaux à moyen terme : Beausse et La Chapelle-Saint-Florent, atteignant leur capacité
nominale d’ici 6 à 7 ans, et La Boutouchère (commune déléguée de Saint-Florent-le-Vieil), du fait de la
qualité médiocre des eaux en sortie, impactant le milieu. Des réflexions sont en cours pour ces stations.
De nombreuses stations se trouvent en situation de surcharge hydraulique, dans la plupart des cas du fait
d’eaux parasites. Des études et travaux sont prévus et en cours pour la résolution de ces problèmes.
De manière générale, la qualité des rejets reste cependant globalement satisfaisante.
Pour les parcelles non raccordées, constructions sont limitées aux parcelles dont les caractéristiques
permettent d’implanter un système d’assainissement non collectif conforme aux dispositions législatives et
réglementaires, tout en réservant la possibilité d'un raccordement ultérieur au réseau public,
5. L’eau potable
Le territoire de la commune comporte 2 structures de distribution d’eau potable :
 le SIAEP de la Région de Champtoceaux,
 le SMAEP des eaux de Loire.

PLU – Rapport de présentation Page 214

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Les principales caractéristiques de ces deux ressources en eau potable sont récapitulées dans le tableau ci-
après.
SIAEP de la Région de
SMAEP des Eaux de Loire
Champtoceaux
Saint-Laurent-de-la-Plaine,
Bourgneuf-en-Mauges,
Communes déléguées Beausse, la Pommeraye, Le Marillais, La Chapelle-
desservies Montjean-sur-Loire, le Mesnil- Saint-Florent
en-Vallée, Saint-Laurent-du-
Mottay, Botz-en-Mauges
Loire à Champtoceaux (usine
Localisation du captage Ile Ragot à Montjean-sur-Loire
la Rivière) – hors territoire
Périmètre instauré
Périmètre instauré (80%)
concerne les communes
Protection du captage mais ne concerne pas le
déléguées de Montjean-sur-
territoire
Loire et du Mesnil-en-Vallée
Aucune sécurisation
Sécurisation partielle
Sécurisation de (absence d'interconnexion de
(interconnexion avec Thoureil -
l'approvisionnement secours sur le réseau de
à renforcer)
distribution - étude en cours)
Travaux à prévoir pour
Etat de la filière de Usine rénovée et filière
améliorer le traitement du COT
traitement conforme
notamment
Problèmes de pesticides, de
Qualité des eaux Pas de problème (pas de
bactériologie et de Carbone
distribuées non-conformité)
Organique Total
Volume moyen / abonné
110 à 120 90 à 100
en 2012 (m³/abonné/an)
Principales caractéristiques des ressources en eau potable du territoire – Source : Syndicats

PLU – Rapport de présentation Page 215

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a) Perspectives d’évolution
Le projet de PLU va se concrétiser par une densification de l’habitat et par l’urbanisation de nouveaux
secteurs, ce qui aura pour conséquence une augmentation des besoins en eau potable, estimée à 88 000
m3/an supplémentaires en 2028.
Cette augmentation de population et d’activités a été anticipée et prise en compte. En effet, les capacités
de prélèvements des captages et de traitement des stations ne sont pas encore atteintes.
D. La climatologie et la qualité de l’air
a) Qualité de l’air
• Rappel des lois
La réglementation visant à limiter la pollution atmosphérique repose sur 3 lois :
 la loi du 19 juillet 1976, relative aux installations classées,
 la loi du 2 août 1961, relative à la lutte contre les pollutions atmosphériques et les odeurs,
 la loi sur l’air et l’utilisation rationnelle de l’énergie du 30 décembre 1996.
Cette loi a imposé la surveillance de la qualité de l’air, sur l’ensemble du territoire national avant 2000.
• Sources de pollution de l’air
Les principales sources de pollution, peuvent être classées en 2 catégories.
Les sources fixes : production d’énergie thermique, incinération d’ordures ménagères, industries.
Les types de pollution produits sont le dioxyde de carbone (CO2), le monoxyde de carbone (CO), le dioxyde
de souffre (SO2), les oxydes d’azote (NOx), les poussières.
Les sources mobiles : transports et en particulier les automobiles qui émettent des oxydes d’azote (NOx)
(75% de la totalité), du plomb (Pb).
• Qualité de l’air sur la commune
La région Pays de la Loire s’inscrit dans un réseau de mesures de la qualité de l’air conduit par Air Pays de la
Loire, association du réseau national ATMO (agréé par le ministère de l’environnement).
Aucune donnée sur la qualité de l’air n’est disponible sur la commune. Des données sont disponibles sur
les grandes villes comme Nantes, Angers et Rennes, mais elles ne peuvent pas être extrapolées de manière
représentative pour le territoire communal.
b) SRCAE
Le Schéma Régional du Climat, de l'Air et de l'Energie de Pays de la Loire (SRCAE) a été adopté par arrêté du
Préfet de région le 18 avril 2014.
4 objectifs principaux sont identifiés :
 Agir pour la sobriété et l’efficacité énergétique, réduire les émissions de gaz à effet de serre,
 Développer les énergies renouvelables,
 Garantir une bonne qualité de l’air,
 S’inscrire dans une stratégie d’adaptation au changement climatique.

PLU – Rapport de présentation Page 216

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Il définit 30 orientations stratégiques qui sont récapitulées dans le tableau ci-après.

Thématique Orientations
Transversal Instaurer la gouvernance régionale énergie-climat.
Mobiliser l'ensemble des acteurs du territoire.
Améliorer les connaissances régionales en matière de climat et d'énergie.
Suivre et évaluer le SRCAE.
Agriculture Développer les exploitations à faible dépendance énergétique.
Inciter au changement des pratiques agricoles et de l'élevage.
Préserver les possibilités de stockage de carbone par les pratiques agricoles.
Bâtiment Réhabiliter le parc existant.
Développer les énergies renouvelables dans ce secteur.
Accompagner les propriétaires et occupants pour maîtriser la demande énergétique dans les bâtiments.
Industrie Inciter à l'engagement d'actions en faveur de la maîtrise de la demande énergétique et de
l'efficacité énergétique dans le secteur industriel.
Renforcer les pratiques d'éco-management et l'écologie industrielle.
Transport et Développer les modes alternatifs au routier.
aménagement Améliorer l'efficacité énergétique des moyens de transport.
Repenser l'aménagement du territoire dans une transition écologique et énergétique.
Énergies Favoriser une mobilisation optimale du gisement bois énergie.
renouvelables Maîtriser la demande en bois-énergie.
Promouvoir la méthanisation auprès des exploitants agricoles.
Soutenir le développement d'une filière régionale et le déploiement d'unités de méthanisation adaptées aux
territoires.
Développer de manière volontariste l'éolien terrestre dans les Pays de la Loire dans le respect de
l'environnement.
Favoriser le déploiement de la géothermie et l'aérothermie lors de construction neuve et lors de travaux de
rénovation.
Optimiser et réhabiliter les installations hydroélectriques existantes en cohérence avec la restauration des
milieux aquatiques.
Faciliter l'émergence d'une filière solaire thermique.
Maintenir et renforcer la filière solaire photovoltaïque.
Qualité de l'air Améliorer les connaissances et l'information régionales sur la qualité de l'air.
Limiter les émissions de polluants et améliorer la qualité de l'air.
Adaptation au Favoriser les solutions techniques, les mesures et les aménagements pour protéger à court terme les ressources
changement des effets du changement climatique.
climatique Accompagner les expérimentations pour sensibiliser les acteurs et faire émerger des solutions et des
opportunités d'évolution à moyen terme des systèmes existants.
Accompagner les mutations des systèmes et des aménagements actuels pour assurer la résilience climatique du
territoire et de ses ressources à long terme.
Orientations du SRCAE – Source : SRCAE Pays de la Loire

PLU – Rapport de présentation Page 217

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c) PCET du Pays des Mauges

Mauges Communauté (ancien Pays des Mauges) a mis en œuvre un Plan Climat Energie Territorial (PCET)
sur son territoire dont les actions sont récapitulées dans le tableau ci-après.
AGRICULTURE
Axe 1 : Mieux connaître les émissions de GES de l’activité agricole
Action A : Réaliser un bilan net agricole
Axe 2 : Développer les circuits alimentaires de proximité et à faible impact environnemental
Action A : Participer au développement de l’utilisation de produits locaux et à faible impact environnemental dans la
restauration collective
Action B : Sensibiliser le grand public à l’impact énergétique et climatique des produits alimentaires
Action C : constituer un annuaire de la vente de produits alimentaires locaux à faible impact environnemental
Action D : aider les petits commerces de proximité à vendre des produits locaux
Axe 3 : Développer la maîtrise de l’énergie en agriculture
Action A : Sensibiliser aux économies d’énergie et à la réduction des émissions de GES
Axe 4 : Renforcer la valorisation énergétique de la biomasse
Action A : Structurer et déployer une filière de bois déchiqueté agricole
Action B : Participer à l’émergence de projet de méthanisation
Axe 5 : Développer le stockage local de Carbone
Action A : Développer la compensation des émissions de GES par des puits de carbone locaux (Réseau Local Carbone)
Habitat
Axe 1 : Développer un urbanisme durable
Action A : Informer et former les décideurs et les particuliers à l’urbanisme durable
Action B : Proposer aux collectivités un guide de l’urbanisme durable et de bonne conduite énergétique
Axe 2 : Réduire les consommations énergétiques et développer les énergies renouvelables dans l’habitat
Action A : Sensibiliser et informer aux économies d’énergie et aux énergies renouvelables
Action B : Lancer un « challenge bonnes idées » pour les particuliers
Axe 3 : Inciter par l’exemplarité des collectivités
Action A : Lancer un « challenge bonnes idées » pour les collectivités
Action B : Inciter à travers l’exemple des collectivités à la maîtrise de ses consommations
Axe 4 : Favoriser les modes de construction durable
Action A : Valoriser des chantiers vitrine
Action B : Organiser des sessions de formation décentralisées
Action C : Référencer les acteurs du bâtiment disposant d’agréments reconnus (cf. ORAC)
Transport
Axe 1 : Intégrer l’enjeu mobilité dans l’aménagement durable du territoire
Action A : Etablir une stratégie mobilité durable dans le SCoT
Action B : Mettre en place un urbanisme et des modes de déplacement doux
Axe 2 : Rationnaliser les déplacements
Action A : Développer les Plans de Déplacement
Action B : Promouvoir et mettre en place l’écomobilité scolaire
Axe 3 : Développer l’utilisation de modes de transports alternatifs à l’usage individuel de la voiture
Action A : Créer et faire connaître un portail répertoire de l’offre en transport alternatif
Action B : Développer la pratique du covoiturage
Plan d’actions du PCET – Source : Mauges Communauté

d) Consommation énergétique et émissions de GES

Source : PCET du Pays des Mauges
Un diagnostic des émissions de Gaz à Effet de Serre produits par le territoire a été réalisé en 2009 pour
l’année 2007.
Celui-ci a évalué :
 à 16 000 000 téqCO2 les émissions des citoyens et acteurs socio-économiques du territoire,
 que 88% de ces émissions sont dues à la fabrication de produits manufacturés consommés par les
habitants de Mauges Communauté, qu’ils soient produits sur le territoire ou à l’étranger.
Sur le Bilan Carbone à proprement parler, c’est-à-dire les émissions résultant des activités humaines
développées sur le territoire, elles s’élèvent à 2 000 000 téqCO2. Ce diagnostic a surtout permis de montrer
les principales sources des émissions du territoire :

PLU – Rapport de présentation Page 218

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 Les transports (de personnes et de marchandises) - L’énergie, d’origine fossile, utilisée par les
véhicules de transports et l’énergie dépensée pour les matériaux de construction de ces
infrastructures,
 l’agriculture - la combustion d’énergie fossile pour les bâtiments et engins agricoles, le méthane
produit naturellement par les ruminants élevés sur le territoire, les émissions liées à l’usage d’engrais
et produits phytosanitaires et enfin l’énergie grise contenue dans les matériaux de construction,
 l’habitat - la combustion d’énergies fossiles pour le chauffage des logements et l’énergie dépensée
pour les matériaux de construction.
A noter que ce bilan Carbone ne tient compte que de ce qui est émis et ne prend pas en compte les puits de
carbone du territoire, c’est-à-dire les aménagements ou pratiques qui absorberaient ou stockeraient du
dioxyde de carbone (bois, haies, constructions en bois…).

Sources des émissions des GES sur le territoire de Mauges Communauté – Source : CPIE Loire Anjou

e) Perspectives d’évolution
Le projet de PLU générera une augmentation des consommations en énergie et des émissions en gaz à effet
de serre.
Cependant, des mesures sont prises afin de limiter cette augmentation, à travers les prescriptions du PADD
des Règlements écrit et graphique, et des OAP.
Ainsi, pour limiter les déplacements, les nouveaux espaces à construire se situent dans la continuité (ou les
« dents creuses ») des espaces déjà bâtis, et de nombreux emplacements réservés sont prévus pour
développer les cheminements doux (vélo, piéton).
La possibilité d’installer des outils de production d’énergies renouvelables est conservée, et l’orientation
des nouvelles constructions par rapport au rayonnement solaire est encouragé.
E. Les énergies renouvelables
• Solaire
Le potentiel solaire est estimé à 1 220 à 1 350 kWh/m² et reste peu exploité. En effet, les installations
concernent des projets réalisés par des particuliers ou par d’autres structures : on compte plus de 5000 m²
environ d'installations à ce jour sur le territoire du SCoT du Pays des Mauges.
Des réflexions sont en cours sur des projets de création de parcs photovoltaïques sur les communes
déléguées de Bourgneuf-en-Mauges et Botz-en-Mauges.
• Eolien
Le Schéma de développement éolien des Mauges a été réalisé en 2006. Il constitue un cadre, un outil
d'aide à la décision comportant les caractéristiques et les préconisations pour le développement de la filière
sur le territoire.
De nombreux sites de développement potentiel de l’éolien ont ainsi été défini sur la base du critère de
l’éloignement de plus de 500m des habitations. Toutefois, les 2/3 Ouest du territoire communal sont

PLU – Rapport de présentation Page 219

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concernés par un couloir militaire de vol à très basse altitude ce qui réduit très fortement le nombre de site
potentiel d’implantation d’éoliennes.
A ce jour, aucune éolienne n’est implantée sur le territoire de la commune.
• Biomasse
Dans ce pays d’élevage et de bocage, la biomasse (bois énergie, cultures énergétiques, effluents d’élevage,
déchets verts…) représente une ressource énergétique encore sous exploitée.
Seule la filière bois énergie s’organise avec notamment la présence de la Société Coopérative à Intérêt
Collectif (SCIC) « Maine-et-Loire Bois-Energie », créée en septembre 2012, qui a pour but de favoriser
l'approvisionnement de chaufferies locales à partir de la ressource locale en privilégiant le plus de proximité
possible entre fournisseurs et utilisateurs.
Des projets de méthanisation sont en cours de réflexion sur le territoire en lien avec la Chambre
d’Agriculture.
• Géothermie
Le potentiel géothermique est moyennement exploité : 69 forages profonds servent à la géothermie sur le
territoire d’après le BRGM.
Aucune donnée concernant la géothermie de surface n’est disponible.
F. Les déchets
Source : Sirdomdi, RPQS 2014
Les déchets sont gérés par le SIRDOMDI, Syndicat Communal pour le Ramassage et la Destruction des
Ordures Ménagères et des Déchets Industriels. Il se compose de 5 communes (communes nouvelles de
Beaupréau-en-Mauges, Chemillé-en-Anjou, Montrevault-sur-Evre, Mauges-sur-Loire, Orée-d’Anjou).
La population totale du SIRDOMDI est de 97 008 habitants (chiffres INSEE 2011).
En 2017, la compétence est définitivement transférée à la Communauté d’Agglomération Mauges
Communauté. Les dynamiques présentées ci-dessous se poursuivent.
1. Collecte
En 2014, 46 224 tonnes de déchets ont été produites sur l’ensemble du territoire du SIRDOMDI. Ce tonnage
total de déchets collectés est en augmentation de 5,8 % par rapport à 2013 (43 707 tonnes).
Trois grandes familles de déchets ont vu leurs tonnages évoluer dans des proportions différentes :
 baisse de 0,6 % pour les Ordures Ménagères résiduelles,
 baisse de 0,5 % pour les déchets recyclables,
 hausse de 10 % pour les déchets déposés en déchèterie.
En moyenne chaque habitant a produit 476,65 kg de déchets sur l’année 2014.

Volumes de déchets collectés – Source : SIRDOMDI

PLU – Rapport de présentation Page 220

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La tendance à la baisse amorcée en 2004 s’accentue de manière significative depuis 2009, en raison de
l’annonce du projet et de la mise en place de la redevance incitative.
La poursuite de la baisse des tonnages d’ordures ménagères collectés (-2,93 kg/hab/an par rapport à 2013)
permet de dépasser l’objectif 2016 de 130 kg/hab/an (objectif défini dans le Plan d’Elimination des Déchets
Ménagers et Assimilés – PEDMA – approuvé le 17 juin 2013).
Le tableau ci-après présente la répartition des tonnages collectés en 2012.

Répartition des tonnages collectés – Source : SIRDOMDI

L’ensemble des déchets collectés en 2014 se répartissent de la façon suivante :

 22 % d’Ordures Ménagères Résiduelles,
 17 % d’ordures recyclables (emballages, papier, verre),
 60 % de déchets provenant des déchetteries,
 1 % d’autres déchets type textile et DASRI.
2. Traitement
• Ordures ménagères résiduelles
Une fois collectées, ces ordures ménagères résiduelles sont confiées à Valor 3E qui en assure le traitement.
En 2014, le tonnage des OMR collectées par le Sirdomdi a été traité comme suit :
 10 121 tonnes par l’usine de tri-compostage de la commune déléguée de Bourgneuf-en-Mauges
(99,7 % des déchets),
 30 tonnes enfouies sur l’ISDND de Beaupréau-en-Mauges (0,3 % des déchets).
Le traitement des déchets par l’usine de tri sur la commune déléguée de Bourgneuf-en-Mauges produit les
sous-produits suivants :
 1 745 tonnes de compost,
 129 tonnes de métaux ferreux,
 5 853 tonnes enfouies au CSDU du site.
La différence de tonnage observée entre entrée et sortie de site correspond à du stockage de compost non
conforme.
• Emballages, papier/journaux et verre
Après tri, 96 % des emballages (1 496,38 tonnes, triées à Orée-d’Anjou), papier/journaux (2 643,84 tonnes,
triées au centre de la commune déléguée de la Pommeraye) et verre collectés (3 059,10 tonnes) sont
valorisés dans les différentes filières de recyclage. 4 % issus du refus du tri sont enfouis au CSDU de la
commune déléguée de Bourgneuf-en-Mauges.
• Déchetteries
58,7 % des matériaux apportés en déchèterie sont valorisés dans les différentes filières de recyclage. Ce
sont principalement les gravats (enfouissement à Montrevault-sur-Èvre et au Cellier) et le tout-venant
(enfouissement dans l’ISDND de Brangeon à Beaupréau-en-Mauges) qui sont traités sans valorisation.
• Tous déchets confondus
La figure ci-après présente la répartition des types de traitement de tous les déchets sur le territoire du
SIRDOMDI.

Répartition des types de traitement de tous les déchets confondus – Source : SIRDOMDI

PLU – Rapport de présentation Page 221

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On constate que plus de la moitié (59,5 %) des déchets produits sur le territoire du SIRDOMDI sont valorisés
contre 58,4% en 2012. La part de traitement par valorisation énergétique a augmenté, passant de 0,3 % à
1,4 % au détriment de l’enfouissement.
Un schéma synthétique de la gestion de l’ensemble des déchets est présenté ci-après.

3. Déchèteries
Sur le territoire de la commune, trois déchetteries sont présentes, sur les communes déléguées de :
 Montjean-sur-Loire,
 Bourgneuf-en-Mauges,
 Saint-Florent-le-Vieil.
Y sont collectés :
 Les ferrailles,
 Les cartons,
 Le bois,
 Les films et plastiques durs,
 Les déchets verts,
 Le verre,
 Les emballages à recycler,
 Les piles et polystyrène,
 Les néons,
 Les déchets ménagers spéciaux,
 Les huiles de vidange,
 Les gravats,
 Le tout-venant,
 Le fibrociment,
 Les déchets d’équipements électriques et électroniques (D3E).

PLU – Rapport de présentation Page 222

 Commune de Mauges-sur-Loire

En 2014, 345 999 passages en déchèterie ont été comptabilisés (comptage manuel par les gardiens des
sites) sur l’ensemble des déchetteries du SIRDOMDI, soit environ 4 passages/an/habitant. Cela représente
une augmentation de fréquentation de 4 % entre 2013 et 2014
Sur le territoire de la commune, 60 610 passages en déchèterie ont été recensés.
Déchèterie Nombre de Différence en
passages en pourcentage entre 2013
2014 et 2014
Bourgneuf-en- 10 044 +5,99
Mauges
Montjean-sur-Loire 27 744 -23,11
Saint-Florent-le-Vieil 22 822 -23,44
TOTAL Commune 60 610 -19,58
TOTAL SIRDOMDI 345 299 +4,07

Suivi de passages en déchetterie – Source : SIRDOMDI

4. Perspectives d’évolution
L’augmentation de la population au cours des prochaines années conduira à une augmentation significative
de la quantité de déchets à collecter et à traiter, estimée à + 76,6 t/an d’ordures (ménager et tri sélectif).
De la même manière, le développement des activités économiques s’accompagnera de volumes
complémentaires avec des exigences divergentes en matière de filières, en fonction de la nature des
différentes activités implantées.
Cette augmentation des déchets a été prise en compte et anticipée, notamment dans le cadre de la
réflexion et des actions de diminution de la production de déchets, engagées par la Communauté
d’Agglomération Mauges Communauté, compétent pour le traitement des déchets.
La baisse de la production de déchets par habitants, observable depuis 2010, pourra permettre dans une
certaine mesure de compenser l’augmentation de population (et donc l’augmentation prévisible de la
masse absolue de déchets).
G. Défense incendie
Le Service Départemental d’Incendie et de Secours du Maine-et-Loire compte 3 centres à Mauges-sur-
Loire :
 Le Centre de Première Intervention de Montjean-sur-Loire,
 Le Centre de Secours de la Pommeraye,
 Le Centre de Secours de Saint-Florent-le-Vieil.
Concernant les poteaux incendies, leurs caractéristiques sont définies selon le type de bâtiments qu’ils
défendent. Les textes de référence distinguent trois types d’installations recevant des protections
différentes :
 Les lotissements réservés à l’habitation individuelle et établissements recevant du public, classés en
5ème catégorie,
 Les zones artisanales destinées à recevoir des établissements artisanaux et industriels classés,
Etablissements recevant du public classé en 3ème et 4ème catégorie et Immeubles d’habitation classés
en 3ème et 4ème famille,
 Les zones industrielles destinées à recevoir des installations classées pour la protection de
l’environnement, et Etablissements recevant du public classé en 1ère et 2ème catégorie.

PLU – Rapport de présentation Page 223

 Commune de Mauges-sur-Loire

II. LE CADRE NATUREL ET PAYSAGER

A. Les unités paysagères
1. Le paysage ligérien et le paysage des Mauges
Le périmètre communal comprend deux unités paysagères principales : le paysage ligérien lié à la vallée de
la Loire, et le paysage des plateaux des Mauges dominé par le bocage agricole. Cette dernière unité englobe
deux sous-unités de moindre surface mais tout aussi prégnantes dans le paysage : le vallon de l’Evre et le
paysage de vignoble. Les deux principales unités sont liées par un paysage de transition représenté par la
dernière inclinaison du relief vers la vallée de la Loire : les coteaux.

Les unités paysagères à Mauges-sur-Loire

La division du territoire en unités paysagères est à mettre en lien avec le relief. Ici, le passage à des coteaux,
parfois viticoles, qui surplombent la Loire, détermine la limite entre les deux unités.

L’importance du relief dans la caractérisation des unités paysagères

PLU – Rapport de présentation Page 224

 Commune de Mauges-sur-Loire

a) Le paysage ligérien
Le paysage ligérien s’est façonné autour du fleuve, avec l’implantation des communes, soit sur les éperons
rocheux pour la défense, soit au plus près de celui-ci pour un accès facile à cette ressource vitale.
Les plaines alluviales sont alors utilisées comme pâtures ou pour la plantation de peupleraies. Les coteaux
quant à eux, sont utilisés pour l’agriculture (la viticulture en particulier), ou sont boisés lorsqu’ils sont trop
pentus.
Le dessin ci-dessous donne une coupe caractéristique du paysage ligérien à Mauges-sur-Loire.

Le paysage ligérien
Le lit majeur de la Loire est régulièrement composé de prairies très vertes et de peupliers. (photographie ci-
dessous)

Vue depuis le belvédère de Saint-Florent-le-Vieil

Vue sur la Loire depuis les quais de Montjean-sur-Loire : paysage paisible aux lumières opalines

b) Le paysage du plateau des Mauges

Le paysage du plateau des Mauges est marqué par des ondulations plus légères du relief. Les communes
sont des points de repères implantées sur les sommets, mais le reste de la vue est dégagée sur les plateaux,
avec de larges parcelles agricoles. Le maillage bocager y est plus ou moins dense selon le type de culture et
l’intensité du relief.
Les vallons, trop pentus pour être cultivés, sont utilisés comme pâture ou sont boisés.

PLU – Rapport de présentation Page 225

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le dessin ci-dessous donne une coupe caractéristique du paysage des plateaux des Mauges à Mauges-sur-
Loire.

Le paysage des plateaux des Mauges

Ci-dessous se trouvent plusieurs photographiques qui donnent des vues typiques du paysages des plateaux
des Mauges.
Vue sur Saint-Florent-le-Vieil depuis La Chapelle-Saint-Florent :

Vue sur Montjean-sur-Loire depuis La Pommeraye : la silhouette identitaire du bourg se détache de la ligne
d’horizon :

PLU – Rapport de présentation Page 226

 Commune de Mauges-sur-Loire

Vue sur La Chapelle-Saint-Florent depuis Botz-en-Mauges : le bourg implanté sur une ligne de crête domine
un paysage de bocage ondulé :

2. Les unités paysagères selon l’atlas de paysages du Maine-et-Loire

La division du territoire en deux unités paysagères du paragraphe précédent rejoint l’atlas de paysages du
Maine-et-Loire qui qualifie l’unité Nord « la Loire des promontoires » (UP30) et l’unité Sud « les Bocages
vendéens et maugeois » (UP37). Les cartes ci-dessous localisent les deux unités paysagères de concernées.

Carte de gauche en bleu : la Loire des promontoires

Carte de droite en vert : les bocages vendéens et Maugeois
Source : atlas de paysages du Maine-et-Loire

a) La Loire des promontoires

L’UP de la Loire des promontoires est divisée en 5 secteurs. Deux d’entre eux concernent Mauges-sur-Loire.
Le secteur 1 : « la corniche viticole Maugeoise » et le secteur 3 : « la Loire de Montjean à Champtoceaux ».
La corniche viticole maugeoise concerne la frange Nord du plateau bocager maugeois basculant sur le Val
de Loire. Il s’agit de paysages viticoles ouverts en promontoires sur la Loire et offrant de nombreux
belvédères. Les bourgs y sont perchés et dominent le val de Loire et/ou un vallon secondaire encaissé
orienté Nord-Sud. Des routes en corniche remarquables offrent de nombreux belvédères sur la Loire et le
coteau Nord.
La Loire de Montjean à Champtoceaux consiste en un large espace fluvial divisé par de nombreuses îles
habitées. Ces paysages de fond de vallée sont caractérisés par des prairies bocagères inondables remplies
de peupleraies. Le bâti est structuré sur des lévées ou des montils, et les villages, perchés et étagés sur les
coteaux, constituent des repères.

PLU – Rapport de présentation Page 227

 Commune de Mauges-sur-Loire

Le bloc-diagramme ci-dessous illustre un paysage typique de la Loire des promontoires.

Source : atlas de paysages du Maine-et-Loire

La photo ci-dessous, prise à Montjean-sur-Loire, illustre la structure du bâti en façade sur quai et
l’étagement urbain sur le coteau caractéristique des bourgs de l’unité paysagère.

Montjean-sur-Loire (source : atlas de paysages ; auteur : Vu d’Ici)

PLU – Rapport de présentation Page 228

 Commune de Mauges-sur-Loire

Ci-dessous, d’autre photographies de l’atlas de paysages du Maine-et-Loire qui montrent des paysages typiques de
l’unité paysagère, situés à Mauges-sur-Loire.

Montjean à gauche et Saint-Florent (site du Montglonne) à droite

Saint-Florent à gauche et le Mesnil-en-Vallée à droite

b) Les bocages vendéens et maugeois

Le territoire communal est concerné par les secteurs des « plateaux bocagers de l’Èvre » et « le bocage
maugeois ».
Ci-dessous se trouve un bloc-diagramme qui illustre un paysage typique des bocages vendéens et maugeois.

Source : altas de paysages du Maine-et-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 229

 Commune de Mauges-sur-Loire

B. Les entités paysagères

1. La formation du paysage
La perception du paysage actuel résulte de la superposition de plusieurs facteurs. Le climat, l’hydrographie,
la géologie et la nature du sol forment le relief. Sur ce dernier, l’occupation du sol par l’homme et la
répartition de la végétation déterminent le paysage d’aujourd’hui.
Les illustrations ci-dessous présentent les différentes couches paysagères propres aux rives ligériennes des
Mauges.

Cette formation du paysage, adaptée à Saint-Florent-le-Vieil, donne le résultat suivant :

PLU – Rapport de présentation Page 230

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2. Les perspectives paysagères

Le paysage est marqué par une ligne horizontale très forte qui domine tous les arrière-plans. Ce sont les
éléments d’architecture qui anime cette ligne horizontale : les clochers, châteaux d’eau, moulins, pylônes
électriques, bâtiments industriels… Ainsi les clochers se répondent au-delà des vallons.
Les bourgs servent ainsi de points de repères, comme le montrent les photographies ci-dessous.
Panorama depuis la RD 751 à la sortie de Liré : la silhouette caractéristique de Saint-Florent le Vieil émerge
du paysage de collines bocagères :

Panoramas depuis la RD 751, juste avant la Chapelle-Saint-Florent. La colline de St-Florent et surtout le

clocher de l’abbaye et le château d’eau contrarient l’écrasante ligne horizontale des coteaux nord de la
Loire :

La Chapelle-Saint-Florent implantée en sommet de colline : le clocher et le moulin de l’Epinay se détachent

de la ligne d’horizon :

PLU – Rapport de présentation Page 231

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Le clocher et le château d’eau de Botz-en-Mauges, des verticales implantées sur la ligne de

crête :

Le clocher de Saint-Laurent-du-Mottay, une verticale implantée sur la ligne de crête :

Grâce au relief bosselé et à la présence d’un bocage relativement ouvert, il est facile de bénéficier de larges
panoramas sur les environs et notamment les petits vallons boisés. Les plus remarquable d’entre eux sont
ceux de l’Evre et le site de Courossé par exemple.
Les perspectives sur les vallées sont représentées sur les potographies ci-dessous.

Vue depuis Les Coteaux à La Pommeraye

Vue depuis Saint-Laurent-du-Mottay

PLU – Rapport de présentation Page 232

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Vue depuis Botz-en-Mauges

3. Occupation du sol et structures végétales

La carte ci-dessous présente l’occupation des sols de la commune.

L’occupation des sols qui structure le paysage

La carte permet de distinguer la façon dont les zones boisées se dessinent le long des vallons depuis la
Loire. Les boisements jouent là un rôle structurant : ils dessinent les vallons et soulignent la large vallée de
la Loire. Cependant, c’est le bocage qui est la structure paysagère dominante du paysage des Mauges. Le
maillage de haies délimite des parcelles cultivées. Ces parcelles forment l’espace agricole, largement
répandu sur la commune. Il comprend cultures, élevage et arboriculture. Le pays des Mauges est connu
pour sa production fruitière et en particulier pour son vignoble. Cette pratique agricole laisse une
empreinte forte dans le paysage du fait de l’alignement des pieds de vigne. De plus le bocage y est souvent
peu présent car entrant en concurrence avec la vigne. Ce paysage de vignoble est surtout présent entre
Montjean-sur-Loire, La Pommeraye et Chalonne-sur-Loire. L’agriculture céréalière s’effectue sur des
parcelles plus grandes et souvent bien dessinées par les haies bocagères. L’élevage bovin se concentre
quant à lui dans les parcelles humides du lit majeur de la Loire et sur les pentes marquées des vallons
(moins faciles à cultiver).

PLU – Rapport de présentation Page 233

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Les photographies ci-dessous présentent les paysages typiques que créent certaines cultures.

Culture de baies

Arboriculture fruitière

Vignoble

Elevage

PLU – Rapport de présentation Page 234

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Cultures

La structure végétale est présentée sur la carte ci-dessous.

Les éléments végétaux qui structurent le paysage

La répartition du maillage bocager, mise en évidence par la carte, est caractéristique : le maillage est plus
dense aux abords des vallons. Le maillage est également resseré sur le plateau entre Saint-Laurent-du-
Mottay, Beausse, Bourgneuf-en-Mauges et la Pommeraye.
Le paysage est doté d’une particularité : beaucoup d’arbres isolés imposent leur silhouette dans les champs
entre Bourgneuf-en-Mauges et Saint-Laurent-de-la-Plaine. Ils sont les vestiges d’un maillage bocager plus
dense.
Les photographies ci-dessous illustrent les différentes formes des entités végétales qui structurent le
paysage.
Le bocage des Mauges est riche et souligne le relief de colline :

PLU – Rapport de présentation Page 235

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Le bocage dégradé : seule une strate reste présente, moins riche écologiquement mais bien présente dans le
paysage :

PLU – Rapport de présentation Page 236

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Les forêts et les boisements se cantonnent aux pentes les plus marquées (vallons) :

Peupleraies :

Autres vestiges d’un bocage plus dense, les bouquets d’arbres…

PLU – Rapport de présentation Page 237

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Autre vestige d’un bocage plus dense : les arbres isolés dans les champs

Les arbres sont aussi les témoins de pratiques culturelles : ici l’arbre est un symbole à connotation
religieuse : l’ascension vers Dieu

4. Les sites remarquables

Mauges-sur-Loire comprend plusieurs sites où la nature et l’architecture se rejoignent dans des ensembles
remarquables. Certains de ces sites sont présentés sur les photographies ci-dessous.

L’abbaye de Saint-Florent-le-Vieil

PLU – Rapport de présentation Page 238

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Moulin de l’Epinay

Le site de Courossé

Le château de la Baronnière

Les quais de Montjean-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 239

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Ces sites sont représentatifs du caractère exceptionnel et la vallée de Loire, depuis longtemps reconnu. Il a
notamment inspiré les peintres qui ont capté ces ambiances singulières, donnant naissance aux aquarelles
ci-dessous.

A gauche : aquarelle, W. Turner, Saint-Florent-le-Vieil, 1827

A droite : la même vue de Saint-Florent-le-Vieil aujourd’hui

A gauche : aquarelle, G. Lamaison, Saint-Florent-le-Vieil : le Mont-Glonne, 2000

A droite : la même vue de Saint-Florent-le-Vieil aujourd’hui
Le paysage de la commune comporte aussi des éléments négatifs, parfois tout aussi marquants. Les
photographies ci-dessous en donnent quelques exemples.
Les lignes électriques ont un impact fort dans le paysage de la vallée et du bocage : la centrale électrique de
Bourgneuf-en-Mauges, les lignes qui traversent la Grand-Vallée au Mesnil-en-Vallée :

PLU – Rapport de présentation Page 240

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L’usine Lactalis dont l’empreinte paysagère est forte en entrée est de Saint-Florent-le-Vieil :

L’utilisation de toile plastique en arboriculture fruitière engendre un impact fort dans le paysage agricole des
Mauges :

PLU – Rapport de présentation Page 241

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Cette arche est incongrue et très prégnante dans le paysage de La Pommeraye :

5. Liens paysage – économie

Il est possible d’établir un parallèle entre le paysage et le dynamisme économique. En effet, le dynamisme
des pôles structurants se lit également dans le paysage et ses composantes :
- Les abords et les aménagements communaux y sont plus soignés. En effet, les aménagements
d’entrées de ville sont des vitrines du savoir-faire des services espaces verts de la commune. Ils
prouvent l’attachement au monde végétal et témoignent d’une certaine forme de respect de
l’environnement. Ci-dessous, l’exemple de Botz-en-Mauges :

- Des alignements d’arbres confèrent une majesté aux entrées de ville (RD15 à Montjean et la
Pommeraye, les platanes de la Place de la Fevrière qui signalent l’arrivée vers le cœur historique de St-
Florent).

Le Belvédère de Saint-Florent-le-Vieil, une composition sobre et efficace

PLU – Rapport de présentation Page 242

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Un alignement d’arbre longe la D15 entre La Pommeraye et Montjean-sur-Loire comme une transition entre la
campagne et l’urbanisation
- Les bâtiments identitaires marquent la silhouette de la ville (cas de St-Florent et Montjean).
Un autre parallèle peut être fait, entre le paysage et le tourisme. Le tourisme vert dans le paysage
remarquable et reconnu de la vallée de la Loire est un des principaux atouts de la commune. Les sites
remarquables sont mis en scène et valorisés par les activités touristiques proposées.

Camping La Promenade à Montjean-sur-Loire, accueil de la Loire à Vélo

Locations à Notre-Dame du Marillais

Sculptures sur les bords de Loire à Montjean-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 243

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Tables de Pique-Nique sur les bords de Loire

C. Inventaire des espaces naturels remarquables

Le territoire de la commune de Mauges-sur-Loire possède un patrimoine naturel intéressant et important. Il
existe de nombreux zonages d’inventaires et de protections réglementaires des espaces naturels
remarquables, soit 8 types de zonages différents :
 Zone Spéciale de Conservation (ZSC),
 Zone de Protection Spéciale (ZPS),
 Arrêté de Protection de Biotope (APB),
 Espaces Naturels Sensibles (ENS),
 Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF),
 Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)
 Zones humides d’importance majeure (ONZH),
 Inventaire National du Patrimoine Géologique.
La très grande majorité de ces zonages concernent les vallées de la Loire, de l’Evre, du Jeu, des Moulins et de
Saint-Denis. Cela représente 36 km² soit 19% du territoire communal.
Ils sont reportés sur la carte présentée ci-après et récapitulés dans le tableau ci-après.
Type de Intitulé Code Communes déléguées concernées
zonage
ZSC Vallée de la Loire de Nantes aux Ponts de FR5200622 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-
Cé et ses annexes Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire, La
Pommeraye
ZPS Vallée de la Loire de Nantes aux Ponts de FR5212002 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-
Cé et zones adjacentes Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire, La
Pommeraye
APB Ilot du buisson Marion FR3800313 Montjean-sur-Loire
Grêves de Loire de Vair-sur-Loire à FR3800899 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, le Mesnil-en-Vallée,
Mauges-sur-Loire Saint-Laurent-du-Mottay
ONZH La Loire (entre Maine et Nantes), marais FR51130202 Le Marillais, La Chapelle-Saint-Florent, Saint-Florent-le-
de goulaine Vieil, Saint-Laurent-du-Mottay, Le Mesnil-en-Vallée,
Montjean-sur-Loire, La Pommeraye
ENS Enclaves calcaires de Chateaupanne Montjean-sur-Loire, la Pommeraye
Vallée de l'Evre Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, La Chapelle-Saint-
Florent, Botz-en-Mauges
Parc du Plessis Botz-en-Mauges
ZNIEFF I Lit mineur, berges et îles de Loire entre les 20000001 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-
Ponts de Cé et Mauves-sur-Loire Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire
Zone bocagère entre Champtoceaux et 20000014 Le Marillais
Saint-Florent-le-Vieil
Cirque de Courosse 20170001 La Chapelle-Saint-Florent
Vallée de la Thau 20000013 Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-Mottay, Le
Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire
Enclave calcaire de Chateaupanne 2106 Montjean-sur-Loire

PLU – Rapport de présentation Page 244

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Type de Intitulé Code Communes déléguées concernées

zonage
Prairies alluviales et boire de Champtocé 20000011 Montjean-sur-Loire
ZNIEFF II Vallée de la Loire à l'amont de Nantes 20000000 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-
Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire, La
Pommeraye
Vallée de l'Evre 20170000 Le Marillais, La Chapelle-Saint-Florent, Saint-Florent-le-
Vieil, Botz-en-Mauges
Le Parc du Plessis 20330000 Botz-en-Mauges
Vallée du ruisseau des Moulins et de 20580000 Montjean-sur-Loire, La Pommeraye, Saint-Laurent-de-la-
Saint-Denis Plaine
Pelouses calcaires du Tertre 21850000 Montjean-sur-Loire
Etang de la Brissonière et bosquet associé 21120000 La Pommeraye, Bourgneuf-en-Mauges
Vallée du Jeu 20350000 Saint-Laurent-de-la-Plaine
ZICO Vallée de la Loire de Nantes à Montsoreau PL11 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-
Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire
Patrimoine Le Cirque de Courosse (site IPG49_FA059 La Chapelle-Saint-Florent
géologique présélectionné)
Les Phtanites fossilifères de Saint-Laurent- IPG49_FA031 Saint-Laurent-du-Mottay
du-Mottay (site présélectionné)
Les Phtanites fossilifères des Fresnaies IPG49_FA032 Saint-Laurent-du-Mottay
(site présélectionné)
Discordance du Petit Lapin (site IPG49_FA002 Montjean-sur-Loire
présélectionné)
Discordance de Pincourt (site IPG49_FA011 Montjean-sur-Loire
présélectionné)
La carrière de Châteaupanne (site IPG49_FA016 Montjean-sur-Loire
présélectionné)
La tranchée du Petit Fourneau (site IPG49_FA046 Montjean-sur-Loire
présélectionné)
Les rides de courant de l'ancienne carrière IPG49_FA068 Montjean-sur-Loire
de la Garenne
La Formation du moulin de châteaupanne IPG49_FA086 Montjean-sur-Loire
(site présélectionné)
Calcaires dévoniens et dépôts de faluns PAL0043 Montjean-sur-Loire
miocènes de Châteaupanne (site proposé)
Zonages d’inventaires et de protections réglementaires des espaces naturels remarquables – Source : DREAL Pays de
la Loire, CG 44

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1. Zone Spéciale de Conservation (ZSC) et Zone de Protection Spéciale (ZPS)

Adoptée le 21 mai 1992 par les Etats membres de l'Union Européenne, la directive 92/43/CEE dite Directive
Habitats a pour but principal de favoriser le maintien de la biodiversité, tout en tenant compte des exigences
économiques, sociales, culturelles et régionales. Elle contribue à l'objectif général d'un développement
durable" (art.2.3.).
Pour satisfaire ce but, " un réseau écologique européen de zones spéciales de conservation (ZSC) cohérent
dénommé Natura 2000 est constitué " (art.3.1.).
Ce réseau " doit assurer le maintien ou, le cas échéant, le rétablissement dans un état de conservation
favorable, des types d'habitats naturels et des habitats d'espèces, dans leur aire de répartition naturelle "
(art.3.1.). Il intègre également les zones de protection spéciale (ZPS) de la directive 79/409/CEE dite Directive
"Oiseaux" de 1979.
L'article 6.1 spécifie que " les Etats membres établissent les mesures de conservation nécessaires impliquant,
le cas échéant, des plans de gestion appropriés, spécifiques aux sites ou intégrés dans d'autres plans
d'aménagement ".
Pour y parvenir, chaque Etat membre est libre des moyens à mettre en œuvre. En France, il a été décidé de
réunir ces mesures dans un "Document d'Objectifs" qui accompagnera la désignation de chaque site.
Le territoire communal est concerné par une ZSC, au titre de la « Directive "Habitat" : la Vallée de la Loire de
Nantes aux Ponts-de-Cé et ses annexes (FR 5200622). C’est aussi une zone de protection spéciale "Vallée de la
Loire de Nantes aux Ponts-de-Cé et zones adjacentes" (FR 5212002).
Ces sites concernent le territoire en bordure de Loire : communes déléguées du Marillais, de Saint-Florent-le-
Vieil, Saint-Laurent-du-Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire, La Pommeraye.
Le site a été validé par l’Europe et son document d’objectif a été réalisé. Les objectifs définis pour la vallée de
la Loire sont :
 Maintien des espaces ouverts et des affleurements rocheux,
 Maintien de la dynamique de l’hydrosystème,
 Maintien de la diversité des milieux et de leur capacité d’accueil pour la faune et l’avifaune,
 Maintien de la dynamique naturelle d’inondation,
 Maintien ou restauration de la qualité des milieux aquatiques,
 Conservation du milieu prairial par des pratiques extensives et maintien de l’élevage,

PLU – Rapport de présentation Page 246

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Maintien de la capacité d’accueil des prairies pour la faune et l’avifaune,

 Maintien de champs d’expansion des crues,
 Maintien des boisements naturels,
 Maintien et restauration du bocage et des ripisylves.
La constitution du réseau écologique européen Natura 2000 a pour but de conserver des habitats et des
espèces d’intérêt communautaire au titre des Directives "Oiseaux" et "Habitat" dans un souci de
développement durable.
Malgré des aménagements souvent anciens, la Loire a conservé des caractéristiques de fleuve avec un lit
mobile. Elle se situe par ailleurs dans un contexte géographique et climatique qui induit de fortes et
irrégulières variations de débit, de l'étiage prononcé aux très grandes crues. La partie aval du site Natura
2000 est marquée par le passage d'un régime fluvial à un régime estuarien. Ces caractéristiques induisent
des mosaïques de milieux très variés souvent originales : vasières, grèves, prairies naturelles, bocage,
milieux palustres et aquatiques, boisements, pelouses... Les groupements végétaux présentent des
zonations intéressantes en fonction du gradient d'hygrométrie et des circulations hydrauliques : végétations
des eaux libres ou stagnantes de manière temporaire ou permanente en fonction des débits, groupements
riverains soumis à la dynamique des marées, boisements alluviaux, zones de marais dans les parties
latérales et quelques vallées adjacentes... La diversité des substrats, la pente, l'orientation des coteaux
accentue la richesse des milieux. De nombreuses espèces animales et végétales trouvent dans la vallée les
conditions nécessaires à leurs cycles biologiques. Certaines sont très originales et de grande valeur
patrimoniale (angélique des estuaires, castor, poissons migrateurs, chauves-souris). Le site est également
très important pour les oiseaux.
2. Arrêté de Protection de Biotope (APB)
Le territoire communal compte 2 Arrêtés de Protection de Biotope (APB) :
 « Ilot du buisson Marion », dans la commune déléguée de Montjean-sur-Loire (FR 3800313 – arrêté
n°DI-86-998 du 25/11/1986),
 « Grèves de Loire de Vair-sur-Loire à Mauges-sur-Loire », dans les communes déléguées du Marillais,
de Saint-Florent-le-Vieil, de Saint-Laurent-du-Mottay et du Mesnil-en-Vallée (FR 3800899 - arrêté
2018/SEE/2400 du 06 août 2018).
L’îlot du buisson Marion est un banc de sable en grande partie disparu du fait d'une extraction de granulats
dans le lit mineur de la Loire à proximité du site. C’est un ancien site de nidification de sternes.
Les Grèves de Loire sont constituées du dépôt des sédiments de nature et granulométrie variable
émergeant en période d’étiage de la Loire. Leurs formes, tailles et hauteurs sont divers et varient en
fonction des mouvements des eaux. Ces bancs de sable ou de gravier peuvent être dépourvus de végétation
ou végétalisés temporairement. La zone de protection inclut également les bancs de sables formés près des
épis, sur lesquels nichent les oiseaux protégés. Les espèces protégées concernées sont : le Petit gravelot
(Charadius dubius), la Sterne naine (Sternula albifrons) et la Sterne pierregarin (Sterna hirundo).

Espaces Naturels Sensibles (ENS)

Le périmètre des ENS permet au Conseil Général de faire valoir son droit de préemption sur toute vente
ayant lieu dans ce périmètre. Ces zones de préemption font l’objet d’une décision par le Conseil Général,
après accord des communes. Le but de cette classification est de préserver la qualité des sites, des paysages
et des milieux naturels et de mettre en place une politique de protection, de gestion et d’ouverture au public.
Le territoire de la commune de Mauges-sur-Loire comporte trois zones de préemption :
 Enclaves calcaires de Châteaupanne sur les communes déléguées de Montjean-sur-Loire et la
Pommeraye,
 Parc du Plessis sur la commune déléguée de Botz-en-Mauges,
 Vallée de l’Evre sur les communes déléguées du Marillais, de Saint-Florent-le-Vieil, La Chapelle-Saint-
Florent et Botz-en-Mauges.

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3. Zone Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF)

Les ZNIEFF n’ont pas de valeur juridique directe mais indiquent la présence d’un enjeu important. Elles
constituent un outil de connaissance de la richesse et la sensibilité des sites remarquables répertoriés qui
n’interdit pas tout aménagement, mais informe des conséquences possibles sur le milieu naturel.
Znieff de type 1 : délimitée et caractérisée par un intérêt biologique remarquable (Exemples : pelouse
calcicole, tourbière,….)
Znieff de type 2 : grand ensemble naturel riche et peu modifié qui offre des potentialités biologiques
importantes (Exemples : forêt, marais …)
Par ailleurs, les ZNIEFF de type 1 font allusion à des espèces protégées par la loi de 1976, relative à la
protection de l’environnement. Des textes insérés dans le code de l’urbanisme peuvent concerner les ZNIEFF
ou y faire référence indirectement.
L’article L 110 oblige les collectivités publiques à assurer la protection des milieux naturels dans leurs
prévisions et décisions d’utilisation de l'espace et l’article L 122-1 sur les schémas directeurs indique que
ceux-ci fixent les orientations compte tenu de la préservation des sites naturels.
Dans ce contexte, les ZNIEFF permettent de définir une démarche rationnelle de protection, de planification,
d’aménagement ET de gestion de l’espace.
La commune de Mauges-sur-Loire est concernée par 13 ZNIEFF, dont 6 de type I et 7 de type II.
La majorité de ces ZNIEFF concernant la large vallée de la Loire, ainsi que celles de l’Evre, de la Thau, du
ruisseau des Moulins, de Saint-Denis et du Jeu. L’Etang de la Brissonnière, le parc du Plessis et les pelouses
calcaires de la commune déléguée de Montjean-sur-Loire sont également des ZNIEFF.
4. Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO)
Une ZICO est un site ornithologique remarquable, répondant aux critères de désignation de la Directive
"Oiseaux" qui vise à assurer une protection de toutes les espèces d’oiseaux vivant naturellement à l’état
sauvage sur le territoire européen.
Elle impose aux Etats membres l’interdiction de les tuer ou de les capturer intentionnellement, de détruire ou
d’endommager leurs nids, de ramasser leurs œufs dans la nature, de les perturber intentionnellement ou les
détenir (exception faite des espèces dont la chasse est autorisée).
En France, l’inventaire des ZICO a été conduit en 1990/1991 par la Ligue pour la Protection des Oiseaux et le
service de Patrimoine Naturel du Muséum National d’Histoire Naturelle pour le compte du Ministère de
l’Environnement.
La « Vallée de la Loire de Nantes à Montsoreau » (PL11) est également zonée en ZICO. Elle s’étend sur
12 083 ha et concerne notamment les bordures de Loire (communes déléguées du Marillais, de Saint-
Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-du-Mottay, Le Mesnil-en-Vallée, Montjean-sur-Loire).
5. Zone Humide d’Importance Majeure (ONZH)
Suite au constat d’une régression rapide des zones humides, le Comité Interministériel de l’Evaluation a
engagé un diagnostic des politiques publiques en matière de zones humides. Le rapport mettait en évidence
la régression continue des zones humides en France, ainsi que la responsabilité des différentes législations
entraînant cette régression (drainage, remembrement, recalibrage de cours d’eau…). Un plan d’action a
donc été défini afin de sauvegarder et de reconquérir les zones humides, et un Observatoire National des
Zones Humides a été créé dont la gestion a été confiée à l’Institut Français de l’Environnement (IFEN).
La « Loire (entre Maine et Nantes), marais de Goulaine » (FR51130202) est également zonée en ONZH. Elle
concerne l’ensemble des bords de Loire.
La zone comporte majoritairement des prairies. Les peupleraies sont présentes, inégalement réparties et
s’installent aux dépens des prairies, engendrant un mitage de grands ensembles prairiaux, à valeur écologique
reconnue. On recense 14 habitats d’intérêt communautaire, dont 2 prioritaires et 17 espèces de la Directive
"Habitat" dont 3 prioritaires. L’inondabilité de la zone détermine une micro-topographie, créant les conditions
d’une diversité et d’une mosaïque d’habitats.

PLU – Rapport de présentation Page 248

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6. Inventaire National du Patrimoine Géologique (INPG)

La commune est concernée par 10 sites géologiques, dont 9 présélectionnés et 1 proposé. Ils sont situés
majoritairement sur la commune déléguée de Montjean-sur-Loire. Il en existe également sur les communes
déléguées de La Chapelle-Saint-Florent et de Saint-Laurent-du-Mottay.
D. Inventaire des zones humides
1. Rappels
L’intérêt des zones humides est lié aux différentes fonctions que remplissent ces milieux. Ces fonctions sont
multiples mais ne sont cependant pas équivalentes pour toutes les zones humides.
1- La régulation du régime hydraulique (stockage en période de crue et restitution progressive en
période de basses eaux) ;
2- L’épuration des eaux superficielles lorsqu’elles sont chargées en éléments nutritifs (azote et
phosphore, principalement) et en matières organiques ou minérales en suspension ;
3- La biodiversité qu’elles représentent, avec le rôle important de connexions des unes par rapport aux
autres (circulation de la faune) ;
4- La contribution à la variété et à l’esthétique du paysage rural et périurbain.
Ces fonctions sont plus ou moins présentes dans les différentes zones humides. Cependant le maillage qu’elles
forment joue un rôle majeur pour la gestion de la ressource en eau, pour l’épuration des eaux de ruissellement
et pour la biodiversité.
2. Méthodologie
L’inventaire des zones humides a été réalisé, sous maîtrise d’ouvrage de l’ancienne Communauté de
communes du Canton de Saint-Florent-le-Vieil, par les bureaux d’études Calidris et Onova en 2013,
simultanément à celui des cours d’eau et des haies.
Les modalités d'inventaire des zones humides ont été définies par la CLE du SAGE Evre, Thau et Saint-Denis
après compilation des guides méthodologiques réalisés par les SAGE Estuaire de la Loire et SAGE Sèvre
Nantaise.
Cette méthodologie a été appliquée sur l'ensemble du territoire, soit :
 Etape 1 - prise en compte des prélocalisations des zones humides réalisées par l’AELB et la DREAL
Pays de la Loire et la carte des habitats humides du site Natura 2000,
 Etape 2 - prélocalisation complémentaire sur la base de l’IGN et de la photo aérienne,
 Etape 3 – concertation et prise en compte du savoir des acteurs locaux
 Etape 4 - reconnaissance de terrain systématique sur les linéaires prélocalisés,
 Etape 5 – présentation et validation par les acteurs locaux et le comité de pilotage.
Cet inventaire est basé sur les critères floristiques et pédologiques, conformément à l’arrêté du 1er octobre
2009 modifiant l’arrêté du 24 juin 2008, qui précise les critères de définition et de délimitation des zones
humides, en application des articles L.214-7 et R.211-108 du code de l’environnement, tels que précisé
précédemment.
En l'absence de végétation indicatrice de zones humides, tous les secteurs ciblés par le pré-inventaire font
l'objet de sondages pédologiques, permettant de caractériser les sols et ainsi confirmer ou infirmer la présence
d'une zone humide, telle que défini par la méthodologie.
Plusieurs points de sondage ont été réalisés de façon à délimiter au mieux la zone humide. La topographie,
lorsqu'elle est significative, aide également à positionner les points de sondages.
Pour chaque point de sondage, les caractéristiques du sol ont été spécifiées dans le SIG : sol humide ou non,
classe d'hydromorphie GEPPA (Groupe d'Etude des Problèmes de Pédologie Appliquée).
Chaque zone humide a fait l'objet d'une fiche d'identification :
 Informations générales (date, localisation, numérotation…),
 Position topographique (plateau, versant, fond de vallée),
 Typologie Corine biotopes et SDAGE,
 Critère de délimitation (végétation, habitat, sol),
 Espèces végétales et recouvrement,

PLU – Rapport de présentation Page 249

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Hydromorphie du sol (par étude pédologique),

 Diagnostic hydrologique (alimentation / connexion au réseau hydrographique),
 Régime de submersion,
 Activités et usages dans la zone et autour,
 État de conservation du milieu,
 Atteintes (rejets, comblement, piétinement, drainage, végétation invasive,…).
Cet inventaire communal a ensuite été complété dans le cadre de l’élaboration du projet de ce PLU par des
prospection terrain sur les zones AU potentielles (cf OAP et § « Méthodologie utilisée pour réaliser l’évaluation
environnementale »).
Suivant leurs fonctions (hydraulique, biologique, paysagère, culturelle…), les zones humides ont été classées en
trois catégories : moyenne, forte ou majeure. Etant donné le rôle de zones humides pour la gestion de l'Eau, il a
été convenu qu'aucune zone humide ne pouvait être classée en enjeu faible.
Les zones humides à enjeux majeurs correspondent aux zones humides présentant un enjeu hydraulique fort
associé à un enjeu biologique fort et/ou un enjeu paysager fort : habitat d'intérêt, bonne diversité du milieu,
rôle paysager…
Les zones humides à enjeux forts correspondent aux zones humides présentant un enjeu hydraulique fort
associé à un enjeu biologique et/ou un enjeu paysager moyen à faible : habitat de moindre intérêt,
Les zones humides à enjeux moyens correspondent aux zones humides à enjeu hydraulique moindre (peu ou
pas de connexion directe au réseau hydrographique), associées à des habitats de faible intérêt ou dégradés.
3. Résultats
Les tableaux ci-après présentent les résultats de l’inventaire des zones humides sur le territoire communal.
Commune déléguée Total des zones humides Zones humides dégradées
Surface % de la Surface % du total
(ha) surface de (ha) des zones
la commune humides
déléguée
BEAUSSE 52 10 0.0 0.0
BOTZ-EN-MAUGES 74 5 1.3 1.7
BOURGNEUF-EN-MAUGES 140 12 3.6 2.5
LA CHAPELLE-SAINT-FLORENT 124 8 0.2 0.2
LA POMMERAYE 213 5 0.0 0.0
LE MARILLAIS 127 13 1.0 0.8
LE MESNIL-EN-VALLEE 409 23 0.0 0.0
MONTJEAN-SUR-LOIRE 410 21 0.0 0.0
SAINT-FLORENT-LE-VIEIL 303 12 6.1 2.0
SAINT-LAURENT-DE-LA-PLAINE 163 9 4.9 3.0
SAINT-LAURENT-DU-MOTTAY 224 15 1.3 0.6
TOTAL COMMUNAL 2 240 12 18.4 0.8
Surfaces de zones humides par commune déléguée – Source : Commune

Typologie Surface (ha) %

Landes, fruticées et prairies 1 388 62

Milieux aquatiques non marins 11 1
Terres agricoles et paysages artificiels 397 18
Tourbières et marais 18 1
Forêt 193 9
Zone non humide 10 0
Non précisé 223 10
TOTAL 2 240 100

Surface et typologie des zones humides – Source : Commune

Au total, 2 007 ha de zones humides ont été inventoriés, soit 11% du territoire communal. Ce sont
principalement des prairies, landes et fruticées humides (68%).

PLU – Rapport de présentation Page 250

 Commune de Mauges-sur-Loire

Ces zones humides sont principalement situées dans la large vallée de la Loire et le long des cours d’eau qui
traversent la commune. C’est en bord de Loire que l’on retrouve le pourcentage de zones humides le plus
important : communes déléguées du Mesnil-en-Valllée (23% de son territoire communal en zone humide), de
Montjean-sur-Loire (21%), Saint-Laurent-du-Mottay (15%).
18.4 ha de zones humides dégradées (soit 0.8% des zones humides) ont été inventoriées. Elles sont
principalement situées sur les communes déléguées de Saint-Florent-le-Vieil, Saint-Laurent-de-la-Plaine et
Bourgneuf-en-Mauges. Les principales dégradations observées sont la plantation, la mise en culture, le
drainage…
La carte ci-après présente les résultats de l’inventaire des zones humides.

E. Bocage et bois
1. Rappels
Les fonctions des haies et des bois sont aujourd’hui bien connues. Ils peuvent assurer à la fois un rôle :
 De brise-vent,
 De filtre pour la limitation du ruissellement,
 De stabilisation et de protection des berges,
 D’épuration naturelle des eaux notamment au niveau des teneurs en azote et phosphore,
 D’intérêt paysager,
 De production de bois,
 De corridors et/ou de réservoirs de biodiversité.
Les haies et les bois présentent en effet une grande richesse biologique et constituent des zones de refuge,
d’alimentation, de reproduction… pour de nombreuses espèces. Leur intérêt dépend de leur nature, de la
hauteur de leur couvert végétal, de leur densité, de leur ancienneté, de leur formation (une ou plusieurs
strates), de leur localisation et de leur connexion.

PLU – Rapport de présentation Page 251

 Commune de Mauges-sur-Loire

2. Méthodologie
L’inventaire des haies a été réalisé, sous maîtrise d’ouvrage de l’ancienne Communauté de communes du
Canton de Saint-Florent-le-Vieil, par les bureaux d’études Calidris et Onova en 2013 et simultanément à
celui des cours d’eau et des zones humides.
Les modalités d'inventaire des haies ont été définies par la CLE du SAGE Evre, Thau et Saint-Denis après
compilation des guides méthodologiques réalisés par les SAGE Estuaire de la Loire et SAGE Sèvre Nantaise.
Cette méthodologie a été appliquée sur l'ensemble du territoire, soit :
 Etape 1 - prise en compte de la prélocalisation des haies réalisées par la Fédération Régionale de la
Chasse des Pays-de-la-Loire,
 Etape 2 - prélocalisation complémentaire sur la base de l’IGN et de la photo aérienne,
 Etape 3 – concertation et prise en compte du savoir des acteurs locaux
 Etape 4 - reconnaissance de terrain systématique sur les linéaires prélocalisés,
 Etape 5 – présentation et validation par les acteurs locaux et le comité de pilotage.
Les haies identifiées ont fait l'objet d'une fiche descriptive par tronçon homogène. Conformément aux
critères d'inventaires présentés au Comité de Pilotage, les points suivants ont été relevés :
 Localisation de la haie (plateau, pente avec perpendicularité, bas de versant, bordure de zone
humide…),
 Présence d'une rupture de pente,
 Positionnement de la haie en bordure d'émissaire hydraulique (cours d'eau, fossé, écoulement
naturel…),
 Haies perpendiculaires à la pente ou à 30-40 degrés sur sols à risque de ruissellement identifié,
 Connexion avec d'autres haies, des boisements ou des milieux remarquables,
 Continuité (% de trouées dans la haie…),
 Typologie (relictuelle, relictuelle arborée, basse rectangulaire sans arbres, basse rectangulaire avec
arbres, arbustive haute, multi-strates, récente, présence d'un talus…),
 Renouvellement – état sanitaire de la haie, points noirs (rupture du talus d'une haie perpendiculaire,
pression humaine sur des haies à enjeux…).
3. Résultats
DENSITE
COMMUNE ASSOCIEE LINEAIRE (ml) TYPE DE CONNEXION LINEAIRE (ml) %
(ml/ha)
BEAUSSE 54 900 102 Aucune connexion 47 611 3
BOTZ-EN-MAUGES 110 053 70 Sans connexion 430 494 28
BOURGNEUF-EN-MAUGES 85 790 74 Double connexion 550 036 36
LA CHAPELLE-SAINT-FLORENT 135 635 86 Simple connexion 501 899 33
LA POMMERAYE 290 289 74 TOTAL 1 530 040 100
LE MARILLAIS 85 568 90
LE MESNIL-EN-VALLEE 147 567 83 ORIENTATION LINEAIRE (ml) %
MONTJEAN-SUR-LOIRE 139 640 72 Perpendiculaire à la pente 412 754 27
SAINT-FLORENT-LE-VIEIL 202 247 82 Parallèle à la pente 746 695 49
SAINT-LAURENT-DE-LA-PLAINE 157 067 85 30-40 degrés par rapport à la pente 370 591 24
SAINT-LAURENT-DU-MOTTAY 121 284 83 TOTAL 1 530 040 100
TOTAL 1 530 040 80
Linéaire, type de connexion et orientation des haies – Source : Commune

1 530 km de haies ont été inventoriés sur le territoire communal, soit une densité moyenne de
80 ml/ha. La densité communale la plus importante est observée sur la commune déléguée de Beausse avec
102 ml/ha. En revanche, la plus faible est observée sur la commune déléguée de Botz-en-Mauges, avec 70
ml/ha.
Cet inventaire a également mis en évidence que :
 69% des haies sont connectées (connexion simple ou double),
 27% sont perpendiculaires à la pente.

PLU – Rapport de présentation Page 252

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La carte ci-après présente le maillage bocager présent sur le territoire communal.

F. Les continuités écologiques, la trame verte et bleue

1. Généralités
a) Définition de la trame Verte et Bleue
La Trame verte et bleue (TVB) est un outil de préservation des espèces et des habitats qui leur sont associés
à chaque étape de leur cycle biologique.
Elle est la mesure phare du Grenelle de l’Environnement, qui fait de la biodiversité une nouvelle priorité de
l’action publique. Elle implique pour la première fois une prise en compte à toutes les échelles de deux
principes majeurs :
- le concept de métapopulation, qui permet pour la préservation d’une espèce de considérer ses
espaces de transit, et non plus seulement son habitat,
- la biodiversité ordinaire.
Un autre intérêt de la Trame verte et bleue est sa transversalité vis-à-vis des outils de préservation de
l’environnement déjà existants. Sa prise en compte pourra par exemple participer à l’atteinte du bon état
écologique des masses d’eau superficielles, un des objectifs de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE).
L’article L. 371-1 du Code de l’environnement fixe le contenu des deux trames :
« II. - La trame verte comprend :
1° - tout ou partie des espaces protégés au titre du présent livre et du titre Ier du livre
IV ainsi que les espaces naturels importants pour la préservation de la biodiversité ;
2° - les corridors écologiques constitués des espaces naturels ou semi-naturels ainsi que
des formations végétales linéaires ou ponctuelles, permettant de relier les espaces
mentionnés au 1° ;
3° - les surfaces mentionnées au I de l'article L. 211-14 (couverture végétale des bords
de cours d’eau et des plans d’eau).

PLU – Rapport de présentation Page 253

 Commune de Mauges-sur-Loire

III. - La trame bleue comprend :

1° - les cours d'eau, parties de cours d'eau ou canaux figurant sur les listes établies en
application de l'article L. 214-17 ;
2° - tout ou partie des zones humides dont la préservation ou la remise en bon état
contribue à la réalisation des objectifs visés au IV de l'article L. 212-1, et notamment les
zones humides mentionnées à l'article L. 211-3 ;
3° - les cours d'eau, parties de cours d'eau, canaux et zones humides importants pour la
préservation de la biodiversité et non visés aux 1° ou 2° du présent III. »
Les différents termes utilisés dans la présente étude sont illustrés et décrits dans le schéma ci-après.

Schéma simplifié représentant un réseau écologique

Définitions des termes du schéma :
Réservoirs de biodiversité : espaces dans lesquels la biodiversité est la plus riche ou la mieux représentée,
où les espèces peuvent effectuer tout ou partie de leur cycle de vie et où les habitats naturels peuvent
assurer leur fonctionnement en ayant, notamment, une taille suffisante.
Espaces relais : espaces pouvant parfois jouer le rôle de zone-tampon autour des réservoirs ou susceptibles
de constituer des zones de relais pour la reproduction, le repos, l’alimentation et le déplacement de la
faune et de la flore. Milieux classés en « espace relais » (et non en réservoir) du fait de leur état de
conservation moyen ou dégradé, de leur superficie restreinte, de leur naturalité modérée, ou en raison du
manque d'information vis-à-vis de leur qualité écologique et biologique.
Corridors écologiques : espaces ou éléments assurant des connexions entre des réservoirs de biodiversité
et offrant aux espèces des conditions favorables à leur déplacement et à l’accomplissement de leur cycle de
vie. Deux types sont généralement identifiés :
- les corridors continus, physiquement identifiables (réseaux de haies, cours d’eau et leurs ripisylves,
coulée verte urbaine, …),
- les corridors discontinus, dits également en « pas japonais », s’apparentant d’avantage à des
tendances de déplacements par sauts de puce dans des milieux plus ou moins perméables au sein
desquels les espaces relais prennent toute leur importance. Afin d’améliorer leur fonctionnalité, ces
corridors sont des espaces à privilégier pour conforter, voir recréer des milieux de circulation.
Fragmentations : Eléments limitant les déplacements de la faune et de la flore.
A ces définitions s’ajoutent les suivantes :
Sous-trames : ensemble des espaces définis ci-dessus (réservoirs de biodiversité + espaces relais + corridors
écologiques) pour un même type de milieux (ex : sous-trame aquatique et humide, sous-trame boisée, …)
ou pour un groupe d’espèces (sous-trame chiroptères, sous-trame amphibiens, …), voir une espèce donnée
(sous-trame Murin à oreilles échancrées).

PLU – Rapport de présentation Page 254

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Métapopulation : ensemble de populations d’une même espèce dispersées spatialement mais

interconnectées, instaurant ainsi un équilibre entre les populations en déclin, voir disparues localement et
temporairement et celles démographiquement excédentaires, qui réalimentent les premières.
Perméabilité : caractère d’une entité donnée, qu’elle soit naturelle, agricole ou artificielle, à permettre la
circulation d’espèces. Plus une entité sera imperméable, plus sa traversée par une espèce nécessitera une
dépense énergétique importante.
b) Définition des corridors écologiques
Les corridors écologiques sont des liaisons fonctionnelles entre des écosystèmes ou différents habitats
d’une espèce ou d’un groupe d’espèces. Ils permettent aux individus de se déplacer d’un espace à l’autre,
et ainsi contribuent à la pérennisation des métapopulations. Ces connexions permettent notamment :
- le maintien d’un équilibre entre les populations non pérennes et les populations viables et
croissantes, qui alimentent les premières,
- la formation de jonctions entre espaces de vie, espaces de reproduction et espaces d’alimentation
dans une mosaïque de milieux fragmentés,
- un brassage génétique, diminuant ainsi les risques de maladies liées à la consanguinité et accroissant
les capacités d’évolution adaptative,
- la mouvance des aires de répartition des espèces et habitats naturels, dans le contexte actuel de
changement climatique.
Ce sont donc essentiellement des milieux de circulation. Leurs fonctionnalités sont complexes et reposent
sur de multiples postulats (quelles sont les espèces concernées ? à quel cycle de vie correspond l’habitat
étudié ? …). Il est ainsi à noter qu’un corridor pour une espèce donnée peut également être le lieu de
reproduction pour une autre. C’est typiquement le cas des rivières et de leurs abords : le lit mineur est le
lieu de reproduction de certains poissons (truite, saumon…), mais le lit majeur, qui comprend les bordures
boisées, est le lieu de transit d’autres espèces (oiseaux, mammifères…).
Le maintien d’un réseau écologique fonctionnel grâce à ces corridors est donc très important pour la
conservation de la biodiversité et des écosystèmes.
Outre ces fonctionnalités écologiques, les corridors ont également un rôle spatial et paysager, participant à
l’hétérogénéité de la mosaïque des espaces naturels et espaces anthropiques.
Les fonctionnalités des corridors sont illustrées dans le schéma ci-après.

A. Habitat B. Conduit C. Barrière

D. Filtre E. Source F. Puits

Les six fonctions d’un corridor (Thorne, 1993)
Précisions sur les termes du schéma :
- Habitat : zone de vie d’une population animale ou végétale,
- Conduit : zone de circulation (vallée, haie, …),
- Barrière : obstacle à la circulation entraînant une fragmentation des habitats,
- Filtre : zone de franchissement possible pour certaines espèces et barrières pour d’autres,

PLU – Rapport de présentation Page 255

 Commune de Mauges-sur-Loire

- Source : zone de croissance des communautés permettant tout autant le développement des
populations locales que la colonisation de nouveaux territoires ou l’alimentation d’autres
populations extérieures à la source,
- Puits : zone défavorable au maintien des espèces (mortalité importante).
Les corridors écologiques doivent, depuis la loi Grenelle II (ou loi n°2010-788) du 12 juillet 2010, être
retranscrits dans le cadre des documents d’urbanisme dans le cadre de la Trame verte et bleue.
L’identification des corridors biologiques a pour objectif d’enrayer la perte de biodiversité, en participant à
la restauration des continuités écologiques entre les milieux naturels. Dans ce contexte elle vise notamment
à:
- la diminution de la fragmentation des écosystèmes et des habitats naturels et semi-naturels,
- l’identification et la liaison des espaces importants pour la préservation de la biodiversité,
- la facilitation des échanges génétiques nécessaires à la survie des espèces,
- la possibilité de déplacement des aires de répartition des espèces et des habitats naturels,
- l’atteinte ou la conservation du bon état écologique,
- l’amélioration de la qualité et la diversité du paysage.
c) Les différentes échelles de mise en œuvre de la Trame Verte et Bleue
Les grands principes décrits précédemment doivent être perçus à toutes les échelles, du territoire national
(mobilité des aires de répartition des espèces, migrations, …), voire international (grandes migrations), au
territoire intercommunal (déplacements d’individus). Ainsi une somme de documents est élaborée afin de
mieux comprendre l’occupation de l’espace par les espèces animales et végétales. Ces documents
fournissent des niveaux de détails différents mais doivent conserver une cohérence entre eux, être
réglementairement pris en compte.
2. Application au territoire communal
Source : rapport méthodologique TVB, CPIE Loire-Anjou
a) Méthodologie
 Un travail réalisé par le CPIE Loire Anjou, en partenariat avec les acteurs du territoire
Pour accomplir ce travail, plusieurs partenaires ont étés mis à contribution : la Chambre d’Agriculture du
Maine-et-Loire, le Conservatoire Botanique National de Brest, Le Syndicat Mixte des Bassins Evre-Thau-
Saint-Denis, le SIEML, …
Cependant, afin que la TVB soit partagée par les acteurs de la commune (Communauté de communes au
moment de l’élaboration de la TVB), des groupes de travail communaux ont été constitués, composés
d’élus, de représentants associatifs, ainsi que de diverses structures territoriales. Leur travail et leurs
réflexions ont largement nourri l’élaboration de cette TVB.
 Une TVB à échelle fine, complétant celles élaborées par le SCOT, et précisant celle du SRCE
La méthode retenue par le CPIE est celle précédemment mise en œuvre pour l’élaboration de la TVB du
SCOT du Pays des Mauges. Une étape complémentaire a cependant été ajoutée par rapport au SCOT, afin
de prendre en compte le SRCE.
La méthode repose sur la prise en compte d’un spectre biologique le plus large possible (invertébrés
compris), d’après inventaires menés sur le terrain. Ces inventaires sont principalement des données
collectées auprès de multiples partenaires, ainsi que les données issues des inventaires ZNIEFF. Tous les
relevés ont été pris en compte, sauf ceux antérieurs à 1995 (échéance choisie dans le SCOT). Ils ont été
localisés sur le territoire communal.
Ces données ont été mobilisées dans le cadre d’un carroyage (découpage du territoire en carrés d’un
kilomètre de côté, voir illustration ci-dessous), afin de rendre le plus objectif possible l’inventaire de
réservoirs de biodiversité.
Des prospections de terrain ciblées dans les mailles les moins bien pourvues en informations ont été
menées afin de garantir une connaissance optimale de tout le territoire. Ainsi, aucune commune déléguée
n’est dépourvue de données. La pression est relativement homogène, ce qui rend valide la méthode
retenue.

PLU – Rapport de présentation Page 256

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Nombre
Nombre de
de données
données par
par carré
carré ::
0
1 à 50
50 à 150
150 à 500
Supérieur à 500

Exemple d’utilisation de la grille de découpage : inventaire du nombre de données disponibles par maille
Au total, 46 064 observations ont été mobilisées. Toutes étaient datées, localisées et attribuées à un
observateur. Elles signalent la présence de 3 678 espèces différentes sur le territoire communal.
 Hiérarchisation des espaces
Des listes de protection ou de menaces existent pour la majorité des groupes taxonomiques. Élaborées par
des spécialistes à différents échelons territoriaux (mondial, européen, national, régional, …), elles
permettent de relever, parmi la liste exhaustive des taxons, celles qui ont un intérêt patrimonial.
À chaque fois qu’une espèce était associée à une de ces listes au moins, une note de 1 lui a été affectée.
Certaines espèces, non inscrites sur les listes de menace de niveau géographique supérieur, ont été
considérées comme patrimoniales à l’échelle locale, du fait d’une connaissance fine de leur répartition sur
le territoire par le CPIE Loire-Anjou.
Au total, 502 espèces patrimoniales ont été recensées sur le territoire de la communauté de communes.
Cette notation a permis de repérer plus facilement les réservoirs de biodiversité sur le carroyage. La carte
produite permet de visualiser immédiatement des ensembles homogènes reconnus pour leur intérêt
biologique (vallée de la Loire, vallée de l’Èvre, enclave calcaire de Châteaupanne, Cirque de Courossé, …).
Elle permet également :
- de superposer ces territoires les plus riches biologiquement (présence d’un ou plusieurs carrés
rouges : total espèces patrimoniales ≥ 50) aux réservoirs repérés au sein du SRCE ou du SCOT afin
d’en réaliser une analyse critique (validation, confortation, invalidation…),
- de distinguer des cœurs de biodiversité plus locaux qui n’ont pas été repérés initialement au sein du
SRCE ou du SCOT (total d’espèces patrimoniales > à 10 et < à 50).

Densité d’espèce protégées inventoriées par maille Carte

Carte des
des Enjeux
Enjeux environnementaux
environnementaux
Note
Note par
par carré
carré 1km
1km xx 1km
1km
Enjeux très faibles (0)
Enjeux faibles (1-5)
Enjeux modérés (6-10)
enjeux forts (10-50)
enjeux très forts (50-500)

PLU – Rapport de présentation Page 257

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b) Résultats
 Délimitation des réservoirs
Le SRCE, document étudiant la Trame verte et bleue à l’échelle régionale, a été adopté le 30 octobre 2015.
Il définit des réservoirs de biodiversité régionaux qu’il faut nécessairement prendre en compte à l’échelle de
la commune. Pour autant, ce document étant élaboré à l’échelle du 1/100 000ème, les limites de ces
réservoirs doivent être retravaillées, pour être mieux adaptées à l’échelle locale.
Pour ce faire, les connaissances naturalistes ont été superposées aux réservoirs repérés au sein du SRCE,
afin d’argumenter en direction d’un maintien, d’une augmentation ou d’une réduction en surface de ceux-
ci.
Le SCOT complète les réservoirs du SRCE par des réservoirs d’enjeux de niveau Pays. Ceux-ci ayant été
validés en Comité Syndical du 08 juillet 2013 et définis à l’aide de la même méthodologie adaptée au
territoire des Mauges, leurs limites sont moins vouées à évoluer pour leur prise en compte au sein du PLU.
Le PLU se doit d’intégrer des réservoirs de biodiversité d’enjeu plus local définis au regard des
connaissances sur la biodiversité du territoire, ceci afin d’enrichir et préciser les réservoirs déjà répertoriés
au sein du SCOT. La méthodologie employée a donc consisté à comparer les réservoirs déjà identifiés au
niveau supra (SRCE, SCOT) et à localiser des secteurs à enjeu de biodiversité intercommunal
complémentaires.

Localisation des réservoirs de biodiversité de la commune

 Délimitation des corridors
Des corridors sont définis aux échelles SRCE et SCOT.
Le SRCE précise que les corridors doivent être pris en compte par l’intermédiaire des éléments suivants :
- les « Corridors vallées » : ensemble de milieux de bords de cours d’eau (ripisylve, bocage, prairies,
zones humides, …) permettant le déplacement des espèces terrestres et semi-aquatiques.
 Les documents d’urbanisme devront assurer par des dispositions adaptées que les
éventuels aménagements sur ces espaces permettent la circulation de ces espèces.
- les « Corridors linéaires » : les flèches d’intention pour ces corridors indiquent un principe de
connexion entre deux réservoirs, par exemple entre un réservoir boisé et un réservoir bocager.
 Les aménagements projetés sur cette zone devront permettre la circulation de ces
espèces. Le règlement d’urbanisme pourra préciser le cas échéant les modalités. Il faut
toutefois noter qu’aucun corridor linéaire du SRCE n’est présent sur le territoire de la
commune.
- les « Corridors territoires » : ces territoires permettent globalement la circulation des différentes
espèces terrestres qui peuvent ainsi passer d’un réservoir à l’autre.

PLU – Rapport de présentation Page 258

 Commune de Mauges-sur-Loire

 Les aménagements projetés sur cette zone devront permettre la circulation de ces
espèces. Le règlement d’urbanisme pourra préciser le cas échéant les modalités.
- les « Corridors cours d’eau » : l’ensemble du chevelu hydrographique en place est intégré au corridor
cours d’eau régional. Les cours d’eau réservoirs de biodiversité sont également des corridors.
 La préservation de ces continuités de la trame bleue est prévue par les dispositifs du
SDAGE et du SAGE.
Les corridors identifiés par le SRCE sont repostés sur la figure suivante.

Schéma Régional de Cohérence Ecologique des Pays de la Loire, réservoirs et corridors de biodiversité de la commune
Source : Service de téléchargement cartographique de SIGLOIRE/DREAL Pays de la Loire

A l’échelle du SCOT du Pays des Mauges, un ensemble de corridors biologiques ont été validés. Ils sont
présentés ci-après :
- le corridor « vallée de l’Èvre » : déjà inclus au sein d’un réservoir de biodiversité majeur, l’ensemble du
cours de l’Èvre a également été défini comme corridor cours d’eau auquel a été ajouté le cours du
Pont-Laurent,
- le corridor « vallée de la Loire et de la Thau » : déjà inclus au sein d’un réservoir de biodiversité
majeur, l’ensemble des cours de la vallée de le Loire et de la Thau ont également été définis
comme corridor cours d’eau,
- le corridor bocager faisant le lien entre le cœur de biodiversité de la vallée de l’Èvre et le cœur de
biodiversité de la vallée de la Loire au niveau de la vallée du Veillon,
- le corridor bocager rattachant le Parc du Plessis (réservoir de biodiversité secondaire) à la vallée de
l’Èvre via ses affluents du ruisseau du Pont-Laurent et du ruisseau de l’Étang,
- le corridor bocager reliant l’étang de la Brissonnière à la vallée du ruisseau des Moulins (réservoirs de
biodiversité secondaire) et à la vallée de la Loire via un réseau de haies et le ruisseau de la
Houssaye, qui concerne également la vallée du ruisseau du Moulin Benoist.
Les corridors identifiés par le SCOT sont repostés sur la figure suivante.

PLU – Rapport de présentation Page 259

 Commune de Mauges-sur-Loire

Diagnostic « Zones humides et haies » de la commune

De nombreux corridors sont donc définis à l’échelle de la commune au sein du SRCE et du SCOT. Un travail
argumenté de modification de leur délimitation a été réalisé, pour affiner le tracé de ces corridors. Ce
travail a été effectué en :
- prenant appui sur les limites cadastrales ou les lignes topographiques afin de disposer de limites
géographiques plus facilement utilisables à une échelle intercommunale,
- intégrant les haies les mieux conservées (multistrates) et les plus fonctionnelles (en rupture de pente,
en délimitation de zone humide, …),
- tenant compte des corridors des intercommunalités voisines,
- tenant compte des nouvelles connaissances faune-flore acquises par le CPIE Loire Anjou depuis la
validation du SCOT en 2012.

Réservoirs et corridors de la trame verte et bleue sur le territoire communal

 Identification des ruptures de continuité
Aucune rupture n’est identifiée dans le SRCE ou dans le SCOT à l’échelle de la commune de Mauges-sur-
Loire.

PLU – Rapport de présentation Page 260

 Commune de Mauges-sur-Loire

Quatre points de vigilance ont cependant été relevés :

- RD752 et ruisseau du Moulin Moreau,
- RD15 et ruisseau des Moulins et Ruisseau de Saint-Denis,
- corridor local à Saint-Florent-le-Vieil,
- obstacles sur l’Evre.
 Identification des sous-trames
Au total, 5 sous-trames ont été identifiées :
- sous-trame forestière,
- sous-trame des milieux ouverts secs,
- sous-trame des milieux ouverts humides,
- sous-trame bocagère,
- sous-trame des milieux aquatiques.
Les surfaces couvertes par ces 5 sous-trames sont présentées dans le tableau suivant. Attention toutefois,
sur certains secteurs plusieurs sous-trames peuvent se superposer, le total de la surface de la TVB n’est
donc pas égal au total des 5 sous-trames.
Total sous-trames Surface (ha)
Forestière 2 536,63
Milieux ouverts secs 7 285,90
Milieux ouverts humides 7 137,76
Bocagère 2 648,69
Milieux aquatique 7 163,65
TOTAL TVB 7 499,07
Surface de la trame verte et bleue et de ses sous-trames – Source : CPIE
 Identification d’une sous-trame nocturne
Il est à noter qu’un travail sur une sous-trame nocturne a été mené. Il a été particulièrement orienté sur la
commune déléguée de La Chapelle-Saint-Florent, du fait de son classement « 4 étoiles » au Concours
national Villes et villages étoilés (organisé par l’ANCPEN).
La localisation des cinq principales sous-trames est représentée sur les cartes suivantes.

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III. LES RISQUES ET NUISANCES

La commune de Mauges-sur-Loire est soumise à de nombreux risques :
 7 risques naturels majeurs (inondation par cours d’eau, inondation par remontée de nappe, cavité,
mouvements de terrain, retrait et gonflement d’argile, séisme, radon),
 4 risques technologiques majeurs (Transport de Matières Dangereuses, ICPE, sites et sols
potentiellement pollués, minier).
Ces risques sont détaillés ci-après.
A. Les risques naturels
L’ensemble des risques naturels sur le territoire de la commune sont récapitulés dans le tableau ci-après.
Commune déléguée Inondation Séisme Mouvement de Cavité Inondation Retrait et Radon
terrain (nombre par gonflement
de sites) remontée des argiles
de nappe
Beausse 3 X X Moyen à élevé
Botz-en-Mauges 3 Effondrement X X Moyen à élevé
(1)
Bourgneuf-en-Mauges 3 X X Faible
La Chapelle Saint-Florent X 3 Effondrement X X Moyen à élevé
(3)
La Pommeraye X 2 X X X Faible
Le Marillais X 2 Erosion de X X Moyen à élevé
berge (2)
Le Mesnil-en-Vallée X 2 X X Faible
Montjean-sur-Loire X 2 Effondrement X X X Moyen à élevé
(5)
Eboulement (1)
Saint-Florent-le-Vieil X 3 X X Moyen à élevé
Saint-Laurent-de-la-Plaine 3 X X Faible
Saint-Laurent-du-Mottay X 3 X X Faible
Risques naturels sur le territoire communal – Source : DDT 49, BRGM
Les risques naturels sont localisés sur la carte ci-après.

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1. Inondation par débordement de cours d’eau

Les phénomènes naturels de débordement de cours d'eau sont fréquents sur les communes déléguées
ligériennes. Ils contribuent au maintien de la biodiversité ainsi qu'à la qualité des paysages. Ils peuvent
néanmoins être à l'origine de dommages importants pour les personnes et les biens.
Le territoire communal est concerné par 2 Plans de Prévention des Risques Inondation (PPRI) :
 PPRI vals du Marillais et de la Divatte, approuvé le 22 mars 2004,
 PPRI vals de Saint-Georges, Chalonnes et Montjean, approuvé le 15 septembre 2003.
Le tableau ci-après récapitule par commune déléguée les surfaces inondables.
SURFACE
COMMUNE DELEGUEE %
INONDABLE (ha)
LA POMMERAYE 17 0,4
LE MARILLAIS 488 51,5
LE MESNIL-EN-VALLEE 834 47,1
MONTJEAN-SUR-LOIRE 1 191 61,6
SAINT-FLORENT-LE-VIEIL 326 13,2
SAINT-LAURENT-DU-MOTTAY 262 17,9
LA CHAPELLE-SAINT-FLORENT 5 0,3
TOTAL 3 123 16,3
Zones inondables sur le territoire communal – Source : DDT 49

7 communes déléguées du territoire sont concernées par le risque inondation. La zone inondable
représente 3 123 ha, soit 16,3%.
La commune déléguée de Montjean-sur-Loire est la plus fortement touchée avec plus de 60 % de son
territoire (dont de nombreux hameaux dans les secteurs Nord, Est et Ouest-Nord-Ouest et une partie de
l'agglomération) en zone inondable.
La zone inondable dans la partie nord de la commune déléguée du Mesnil-en-Vallée représente 47 % de son
territoire, quelques hameaux sont également concernés en marge de l'agglomération.
Les communes déléguées de Saint-Laurent-du-Mottay (sur 17,9 % au Nord de son territoire et hors
agglomération) et Saint-Florent-le-Vieil (sur 13,2 % de son territoire en pied d'agglomération et sur plusieurs
hameaux) sont plus faiblement impactées.
La commune déléguée de la Pommeraye (sur 0,4 % en pointe Nord-Est de son territoire) est également
touchée.
La commune déléguée du Marillais, enfin, est largement concernée avec 51.5 % de son territoire inondable,
notamment en pied d'agglomération, du vieux-bourg et de plusieurs hameaux soumis à ce risque.
Le Plan de gestion des risques d’inondation (PGRI) du bassin Loire-Bretagne 2016-2021 présente plusieurs
objectifs pour les territoires inondables du bassin versant. Ils sont reportés dans le tableau suivant.
Numéro
Objectif Disposition
disposition
1 1-1 Préservation des zones inondables non urbanisées
Préserver les Préservation de zones d'expansion des crues et capacités de ralentissement des submersions
capacités 1-2
marines
d’écoulement des 1-3 Non-aggravation du risque par la réalisation de nouvelles digues (Sdage 2016-2021)
crues ainsi que les
Information des commissions locales de l'eau sur les servitudes de l'article L.211-12 du CE et de
zones d’expansion 1-4
l’identification de zones d'écoulements préférentiels (Sdage 2016-2021)
des crues et les
Association des commissions locales de l'eau à l'application de l'article L.211 - 12 du Code de
capacités de 1-5
l'environnement (Sdage 2016-2021)
ralentissement
des submersions 1-6 Gestion de l'eau et projets d'ouvrages de protection (Sdage 2016-2021)
marines 1-7 Entretien des cours d'eau (Sdage 2016-2021)

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2-1 Zones potentiellement dangereuses

2-2 Indicateurs sur la prise en compte du risque d'inondation
2-3 Information relative aux mesures de gestion du risque d'inondation
2-4 Prise en compte du risque de défaillance des digues
2-5 Cohérence des PPR
2 2-6 Aléa de référence des PPR
Planifier
2-7 Adaptation des nouvelles constructions
l’organisation et
l’aménagement 2-8 Prise en compte des populations sensibles
du territoire en 2-9 Évacuation
tenant compte du Implantation des nouveaux équipements, établissements utiles pour la gestion de crise ou à un
risque 2-10
retour rapide à la normale
Implantation des nouveaux établissements pouvant générer des pollutions importantes ou un
2-11
danger pour les personnes
Recommandation sur la prise en compte de l’événement exceptionnel pour l’implantation de
2-12
nouveaux établissements, installations sensibles
Prise en compte de l’événement exceptionnel dans l’aménagement d'établissements, installations
2-13
sensibles à défaut d’application de la disposition 2-12
3-1 Priorités dans les mesures de réduction de vulnérabilité
Prise en compte de l'événement exceptionnel dans l'aménagement d'établissements, installations
3-2
sensibles
3 3-3 Réduction des dommages aux biens fréquemment inondés
Réduire les Réduction de la vulnérabilité des services utiles à la gestion de crise ou nécessaires à la satisfaction
dommages aux 3-4
des besoins prioritaires à la population
personnes et aux
3-5 Réduction de la vulnérabilité des services utiles à un retour à la normale rapide
biens implantés
en zone inondable Réduction de la vulnérabilité des installations pouvant générer une pollution ou un danger pour la
3-6
population
3-7 Délocalisation hors zone inondable des enjeux générant un risque important
3-8 Devenir des biens acquis en raison de la gravité du danger encouru
4 4-1 Écrêtement des crues (Sdage 2016-2021)
Intégrer les
4-2 Études préalables aux aménagements de protection contre les inondations
ouvrages de
protection contre 4-3 Prise en compte des limites des systèmes de protection contre les inondations
les inondations 4-4 Coordination des politiques locales de gestion du trait de côte et de submersions marines
dans une
4-5 Unification de la maîtrise d’ouvrage et de la gestion des ouvrages de protection
approche globale
5-1 Informations apportées par les schémas d’aménagement et de gestion des eaux (Sdage 2016-2021)
5
5-2 Informations apportées par les stratégies locales de gestion des risques d'inondation
Améliorer la
connaissance et la 5-3 Informations apportées par les PPR
conscience du 5-4 Informations à l'initiative du maire dans les communes couvertes par un PPR
risque
5-5 Promotion des plans familiaux de mise en sécurité
d’inondation
5-6 Informations à l'attention des acteurs économiques
6-1 Prévision des inondations
6-2 Mise en sécurité des populations
6 6-3 Patrimoine culturel
Se préparer à la
6-4 Retour d’expérience
crise et favoriser
le retour à la Continuité d'activités des services utiles à la gestion de crise ou nécessaires à la satisfaction des
6-5
normale besoins prioritaires à la population
6-6 Continuité d'activités des établissements hospitaliers et médico-sociaux
6-7 Mise en sécurité des services utiles à un retour rapide à une situation normale
Le PGRI cependant n’identifie pas le territoire communal comme territoire à risque d’inondation important.

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2. Mouvement de terrain
Le Dossier Départemental des Risques Majeurs (DDRM) du Maine-et-Loire de 2013 indique la présence de
risque « mouvements de terrain » sur les communes déléguées de Montjean-sur-Loire et la Pommeraye.
Le Bureau de Recherche Géologique et Minière (B.R.G.M.) a réalisé également un recensement des risques
mouvement de terrain comprenant : les glissements de terrain, les chutes de blocs et éboulements, les
coulées de boues, l’effondrement, l’érosion de berges.
Sur le territoire communal, 13 mouvements de terrain sont recensés. Ils sont récapitulés dans le tableau ci-
après.
Commune déléguée lieu-dit Type de mouvement de terrain
BOTZ-EN-MAUGES La grande Ecorcière Effondrement
CHAPELLE-SAINT-FLORENT Site classé de la Courossé Eboulement
RD 201 Effondrement
La Garcillère Effondrement
La Roche Effondrement
MARILLAIS Le Vieux Bourg, Notre Dame du Marillais Erosion de berge
Le Vieux Bourg, Notre Dame du Marillais Erosion de berge
MONTJEAN-SUR-LOIRE Bourd de Montjean sur Loire Eboulement
La Perrière Effondrement
Le Vallon Effondrement
Le Vallon Effondrement
Le Vallon Effondrement
Le Vallon Effondrement
Risque de mouvements de terrain – Source : BRGM
Ce risque est effectivement très présent sur le territoire et notamment sur la commune déléguée de
Montjean-sur-Loire. En effet, une maison s’est effondrée. Le BRGM mène donc une étude technique
approfondie sur le secteur.
3. Cavités
Plusieurs cavités sont recensées sur la commune, notamment sur la commune déléguée de Montjean-sur-
Loire :
• à hauteur du bourg de la commune déléguée : ancienne exploitation minière,
• à hauteur du lieu-dit la Queue de l’Île, sur l’île Jousselin, à l’est du territoire : ancienne exploitation
minière,
• à hauteur de la carrière : Châteaupanne (PALAA1002369) et Le Petit Fourneau (PALAA1002371),
• à hauteur du lieu-dit Le Pressoir, au sud de la commune déléguée, le long de la RD 15.
Elles sont toutes situées à l’extrême Nord-Est du territoire, dans le lit majeur de la Loire.
L'atlas des cavités en fait également apparaître quelques-unes au Sud de la commune déléguée de La
Pommeraye :
• à hauteur du lieu-dit Chênambault, au sud-ouest de la commune déléguée,
• à hauteur du lieu-dit La Grande Battie, au sud de la commune déléguée,
• Le long de la RD 15, au niveau de l’intersection menant au lieu-dit la Boucherie, au sur de la
commune déléguée.
Quelques souterrains sont signalés sur la commune déléguée de Beausse dans le Porter à Connaissance du
Conseil Général.

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4. Radon
Le radon est un gaz radioactif qui provient de la dégradation de l’uranium et du radium présents dans la
croûte terrestre. A partir du sol et de l’eau, le radon diffuse dans l’air et se trouve, par effet de
confinement, à des concentrations plus élevées à l’intérieur des bâtiments qu’à l’extérieur. Les descendants
solides du radon sont alors inhalés avec l’air respiré et se déposent dans le poumon. Le radon constitue la
part la plus importante de l’exposition aux rayonnements naturels reçus par l’homme.
L’exposition domestique au radon constitue donc un enjeu majeur de santé publique en France. Parmi les
facteurs influençant les niveaux de concentrations mesurées dans les bâtiments, la teneur en uranium des
terrains sous-jacents est l’un des plus déterminants. Elle détermine le potentiel radon des formations
géologiques : sur une zone géographique donnée, plus le potentiel est important, plus la probabilité de
présence de radon à des niveaux élevés dans les bâtiments est forte.
La connaissance des caractéristiques des formations géologiques sur le territoire, et en particulier de leur
concentration en uranium, rend ainsi possible l’établissement d’une cartographie des zones sur lesquelles la
présence de radon à des concentrations élevées dans les bâtiments est la plus probable. Ce travail a été
réalisé par l’IRSN à la demande de l'Autorité de Sûreté Nucléaire et a permis d’établir une cartographie du
potentiel radon des formations géologiques du territoire métropolitain.
La cartographie du potentiel du radon des formations géologiques établie par l’IRSN conduit à classer les
communes en 3 catégories.
Les communes à potentiel moyen ou élevé sont localisées sur les formations géologiques présentant des
teneurs en uranium les plus élevée. Les formations concernées sont notamment celles constitutives des
grands massifs granitiques français (massif armoricain, massif central…) mais également certains grés et
schistes noirs. Dans les communes à potentiel radon moyen ou élevé, la proportion des bâtiments
présentant des concentrations en radon élevées est plus importante que dans le reste du territoire. Les
résultats de la campagne nationale de mesure montrent ainsi que plus de 40% des bâtiments de ces
communes dépassent 100 Bq.m-3 et plus de 6% dépassent 400 Bq.m-3.
Les communes à potentiel faible sont localisées sur les formations géologiques présentant les teneurs en
uranium les plus faibles. Ces formations correspondent notamment aux formations calcaires, sableuses et
argileuses constitutives des grands bassins sédimentaires (bassin parisien, bassin aquitain). Dans les
communes concernées, une grande majorité de bâtiments présente des concentrations en radon faibles.
Les résultats de la campagne nationale de mesure montrent ainsi que seulement 20% des bâtiments
dépassent 100 Bq.m-3 et moins de 2% dépassent 400 Bq.m-3.
Les communes à potentiel faible mais sur lesquelles des facteurs géologiques particuliers peuvent faciliter
le transfert du radon vers les bâtiments sont notamment celles recoupées par des failles importantes ou
dont le sous-sol abrite des ouvrages miniers souterrains... Ces conditions géologiques particulières peuvent
localement faciliter le transport du radon depuis la roche jusqu'à la surface du sol et ainsi augmenter la
probabilité de concentrations élevées dans les bâtiments.
Des solutions existent pour réduire significativement la concentration en radon dans les habitations. Elles
reposent sur deux types d’actions :
 Éliminer le radon présent dans le bâtiment en améliorant le renouvellement de l’air intérieur
(renforcement de l’aération naturelle ou mise en place d’une ventilation mécanique adaptée),
 Limiter l’entrée du radon en renforçant l’étanchéité entre le sol et le bâtiment (colmatage des fissures
et des passages de canalisations à l’aide de colles silicone ou de ciment, pose d’une membrane sur une
couche de gravillons recouverte d’une dalle en béton, etc.).

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Le tableau ci-après récapitule le niveau de risque pour le radon sur le territoire communal.
Commune déléguée Niveau de risque
Radon
Beausse Moyen à élevé
Botz-en-Mauges Moyen à élevé
Bourgneuf-en-Mauges Faible
La Chapelle Saint-Florent Moyen à élevé
La Pommeraye Faible
Le Marillais Moyen à élevé
Le Mesnil-en-Vallée Faible
Montjean-sur-Loire Moyen à élevé
Saint-Florent-le-Vieil Moyen à élevé
Saint-Laurent-de-la-Plaine Faible
Saint-Laurent-du-Mottay Faible
Risque radon sur le territoire communal – Source : IRSN

6 communes déléguées présentent un potentiel de présence du radon moyen ou élevé. Elles se situent
principalement sur la moitié ouest du territoire. Celles à l’Est, sauf la commune déléguée de Montjean-sur-
Loire, présentent un potentiel plus faible.
5. Inondation par remontée de nappe
Lorsque des éléments pluvieux exceptionnels se superposent à des niveaux d'étiage inhabituellement
élevés, le niveau de la nappe peut alors atteindre la surface du sol. La zone non saturée est alors totalement
envahie par l'eau lors de la montée du niveau de la nappe : c'est l'inondation par remontée de nappe.
Ce risque est présent sur le territoire communal : il estimé très fort à fort dans le lit majeur de la Loire ainsi
que dans les vallées des petits affluents de la Loire. Cela concerne donc principalement les communes
déléguées du Marillais, de Saint-Florent-le-Vieil, de Saint-Laurent-du-Mottay, du Mesnil-en-Vallée, de
Montjean-sur-Loire et de la Pommeraye.
Il est important de noter que les cartes de sensibilité aux remontées de nappes ont été établies à l'échelle
départementale suivant la méthodologie nationale. Plusieurs contacts avec le BRGM ont été pris afin de
connaître la portée de ces données. Il en ressort qu’aucune disposition réglementaire ou servitude
d’utilisation du sol ne découle de ce porter à connaissance. Toutefois, des précautions ont été listées par le
BRGM afin de limiter le risque :
 Éviter la construction d’habitation dans les vallées sèches, ainsi que dans les dépressions des plateaux
calcaires,
 Déconseiller la réalisation de sous-sol dans les secteurs sensibles, ou réglementer leur conception
(préconiser que le sous-sol soit non étanche, que le circuit électrique soit muni de coupe-circuit sur
l'ensemble des phases d'alimentation, réglementer l'installation des chaudières et des cuves de
combustible, réglementer le stockage des produits chimiques, des phytosanitaires et des produits
potentiellement polluants...),
 Ne pas prévoir d'aménagements de type collectifs (routes, voies ferrées, trams, édifices publics, etc...)
dans ces secteurs,
 Mettre en place un système de prévision du phénomène (dans les zones sensibles à de tels
phénomènes, un tel système doit être basé sur l'observation méthodique des niveaux de l'eau des
nappes superficielles).

PLU – Rapport de présentation Page 271

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6. Retrait et gonflement des argiles

Les variations de volume des argiles sont principalement liées à leur nature (smectite, vermiculites,
chlorites) et aux variations de la teneur en eau des sols fortement argileux. D'autres facteurs de
prédisposition interviennent : facteurs hydrogéologiques, géomorphologiques, climatiques, couverture
végétale. L'incidence sur le bâti peut-être localement important.
Sur le territoire, le risque est faible sur la très grande majorité du territoire, avec quelques secteurs sur
lesquels le risque est à priori nul.
Les dispositions préventives généralement prescrites pour construire sur un sol argileux sujet au
phénomène de retrait-gonflement obéissent aux quelques principes suivants, sachant que leur mise en
application peut se faire selon plusieurs techniques différentes dont le choix reste de la responsabilité du
constructeur :
 Les fondations sur semelle doivent être suffisamment profondes pour s’affranchir de la zone
superficielle où le sol est sensible à l’évaporation (à titre indicatif, on considère que cette profondeur
d’ancrage, qui doit être au moins égale à celle imposée par la mise hors gel, doit atteindre au
minimum 0,80 m en zone d’aléa faible à moyen et 1,20 m en zone d’aléa fort),
 Les fondations doivent être ancrées de manière homogène sur tout le pourtour du bâtiment (ceci
vaut notamment pour les terrains en pente (où l’ancrage aval doit être au moins aussi important que
l’ancrage amont) ou à sous-sol hétérogène,
 La structure du bâtiment doit être suffisamment rigide pour résister à des mouvements différentiels,
d’où l’importance des chaînages horizontaux (haut et bas) et verticaux,
 Deux éléments de construction accolés, fondés de manière différente ou exerçant des charges
variables, doivent être désolidarisés et munis de joints de rupture sur toute leur hauteur pour
permettre des mouvements différentiels,
 Tout élément de nature à provoquer des variations saisonnières d’humidité du terrain (arbre, drain,
pompage ou au contraire infiltration localisée d’eaux pluviales ou d’eaux usées) doit être le plus
éloigné possible de la construction,
 Sous la construction, le sol est à l’équilibre hydrique alors que tout autour il est soumis à évaporation
saisonnière, ce qui tend à induire des différences de teneur en eau au droit des fondations (entourer
la construction d’un dispositif, le plus large possible, sous forme de trottoir périphérique ou de
géomembrane enterrée, qui protège sa périphérie immédiate de l’évaporation),

PLU – Rapport de présentation Page 272

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 En cas de source de chaleur en sous-sol (chaudière notamment), les échanges thermiques à travers les
parois doivent être limités par une isolation adaptée pour éviter d’aggraver la dessiccation du terrain
en périphérie,
 Les canalisations enterrées d’eau doivent pouvoir subir des mouvements différentiels sans risque de
rompre, ce qui suppose notamment des raccords souples au niveau des points durs.

7. Séisme
Dans le cadre du programme national de prévention du risque sismique, dénommé Plan Séisme, le Meedat
mène un travail dont l’objectif est d’améliorer, voire de renforcer, les mesures préventives de réduction de
la vulnérabilité des personnes et des biens.
La carte de l’aléa sismique montre que toutes les communes du département du Maine-et-Loire sont
concernées et doivent respecter la réglementation. Il est différencié 5 types de zones en fonction de
l’intensité de l’aléa : très faible, faible, modéré, moyen, fort.
Le Sud du département, qui concerne notamment le Sud de la commune (communes déléguées de
Beausse, Botz-en-Mauges, Bourgneuf-en-Mauges, la Chapelle-Saint-Florent, Saint-Laurent-de-la-Plaine et
Saint-Laurent-du-Mottay), est concerné par l’aléa « modéré » (niveau 3).
Le Nord du département, qui concerne le Nord de la commune (communes déléguées du Marillais, du
Mesnil-en-Vallée, de Montjean-sur-Loire et de la Pommeraye), est concerné par l’aléa « faible » (niveau 2).
Dans les zones de sismicité faible (respectivement modéré), les règles de construction parasismiques sont
obligatoires, pour toute construction neuve ou pour les travaux d’extension sur l’existant, pour les
bâtiments de catégories III et IV (respectivement II, III et IV). Elles sont également obligatoires pour les
travaux lourds pour les bâtiments de catégories IV (cf tableau ci-après).

PLU – Rapport de présentation Page 273

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Catégorie de bâtiment Description

II Habitations individuelles.
Établissements recevant du public (ERP) de catégories 4 et 5.
Habitations collectives de hauteur inférieure à 28 m.
Bureaux ou établissements commerciaux non ERP, h ≤ 28 m, max. 300 pers.
Bâtiments industriels pouvant accueillir au plus 300 personnes.
Parcs de stationnement ouverts au public.
III Etablissements recevant du public (ERP) de catégories 1, 2 et 3
Habitations collectives et bureaux, h > 28m
Bâtiments pouvant accueillir plus de 300 personnes
Etablissements sanitaires et sociaux
Centres de production collective d’énergie
Etablissements scolaires
IV Bâtiments indispensables à la sécurité civile, la défense nationale et au maintien de l’ordre public
Bâtiments assurant le maintien des communications, la production et le stockage d’eau potable, la
distribution publique de l’énergie
Bâtiments assurant le contrôle de la sécurité aérienne
Etablissements de santé nécessaires à la gestion de crise
Centres météorologiques
Classification des bâtiments – Source : plan séisme

De plus, le BRGM recense les évènements sismiques récents et historiques sur le territoire français. Il utilise
deux échelles statistiques permettant d'attribuer une intensité aux séismes anciens.
L'intensité épicentrale est l'intensité à l'épicentre du tremblement de terre. Elle est évaluée à l'aide d'une
carte macrosismique où sont reportées toutes les intensités déterminées en différents lieux, en fonction
des observations disponibles. L’intensité épicentrale permet d'exprimer l'importance d'un séisme
historique.
L’intensité macrosismique est la quantification de la puissance d'un tremblement de terre en un point
particulier de la surface du sol, à partir d'une estimation statistique des effets engendrés en ce lieu, sur les
personnes, les constructions et l'environnement.
17 séismes ont été recensés depuis 1755 sur la commune. Leurs effets ont été sans conséquence majeure
(tremblement d'objets, plâtres fissurés). L’intensité sur une échelle de 12 y est précisée dans le tableau ci-
après.
Date Heure Localisation épicentrale Région ou pays Intensité Intensité
de l'épicentre épicentrale dans la
commune
7 Août 1755 22 h VALLEE DE LA LOIRE (ST-FLORENT) ANJOU 5 5
13 Mai 1836 5 h 3 min GATINE (E. COULONGES-SUR- POITOU 5,5
L'AUTIZE)
10 Mars 1891 7 h 43 min VALLEE DE LA LOIRE (SAVENNIERES) ANJOU

13 Mars 1891 1 h 15 min MAUGES (BOTZ-EN-MAUGES) ANJOU

13 Mars 1891 2 h 25 min VALLEE DE LA LOIRE (SAVENNIERES) ANJOU 5 4

23 Septembre 1908 23 h 21 min VALLEE DU LAYON (AUBIGNE) ANJOU 5,5 4

2 Juillet 1923 7 h 15 min VALLEE DE LA LOIRE (ST-GEORGES- ANJOU 4 3
SUR-LOIRE)
19 Novembre 1927 23 h BOCAGE NORMAND (FLERS) NORMANDIE 6 3
3 min 23 sec
24 Juin 1928 0 h 50 min MAUGES (BEAUPREAU) ANJOU 5 4

2 Janvier 1959 6h CORNOUAILLE (MELGVEN) BRETAGNE 7 3

20 min 50 sec
4 Mars 1965 0h CRAONNAIS ET SEGREEN (LE LION- ANJOU 5,5 4
47 min 13 sec D'ANGERS)

14 Septembre 1983 4h BOCAGE VENDEEN (BRESSUIRE) POITOU 4 0

32 min 42 sec
6 Décembre 1991 19 h VAL D'ANJOU (LA BREILLE-LES-PINS) ANJOU 4 2,5
34 min 4 sec

PLU – Rapport de présentation Page 274

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6 Décembre 1991 19 h VAL D'ANJOU (LA BREILLE-LES-PINS) ANJOU 4 0

34 min 4 sec
8 Juin 2001 13 h BOCAGE VENDEEN (CHANTONNAY) PAYS NANTAIS 5 2,5
26 min 53 sec ET VENDEEN

30 Septembre 2002 6h VANNETAIS (HENNEBONT- BRETAGNE 5,5 0

44 min 48 sec BRANDERION)
5 Novembre 2006 0h SAUMUROIS (CANDES-SAINT- ANJOU 4 3
37 min 40 sec MARTIN)
Séismes ressentis sur le territoire communal – Source : BRGM

8. Arrêtés de catastrophe naturelle

Depuis 1982, 19 arrêtés de catastrophes naturelles ont été pris. Ils sont recensés dans le tableau ci-après.
11 arrêtés sur 19 concernent des inondations et 8 concernent des mouvements de terrain.
Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du Communes déléguées concernées
Inondations et coulées 08/12/1982 31/12/1982 11/01/1983 13/01/1983 Le Marillais, la Chapelle Saint-Florent, Saint-
de boue Florent-le-Vieil, Botz-en-Mauges, Saint-
Laurent-du-Mottay, Beausse, le Mesnil-en-
Vallée, Montjean-sur-Loire, la Pommeraye,
Bourgneuf-en-Mauges, Saint-Laurent-de-la-
Plaine
Inondations et coulées 11/04/1983 16/04/1983 16/05/1983 18/05/1983 Le Marillais, la Chapelle Saint-Florent, Saint-
de boue Florent-le-Vieil, Botz-en-Mauges, Saint-
Laurent-du-Mottay, Beausse, le Mesnil-en-
Vallée, Montjean-sur-Loire, la Pommeraye,
Bourgneuf-en-Mauges, Saint-Laurent-de-la-
Plaine
Inondations et coulées 21/06/1983 05/07/1983 05/10/1983 08/10/1983 le Mesnil-en-Vallée, la Pommeraye,
de boue Bourgneuf-en-Mauges
Inondations et coulées 18/07/1983 18/07/1983 05/10/1983 08/10/1983 la Chapelle Saint-Florent
de boue
Inondations et coulées 25/07/1983 26/07/1983 05/10/1983 08/10/1983 Le Marillais
de boue
Inondations et coulées 15/01/1988 20/02/1988 07/04/1988 21/04/1988 Saint-Florent-le-Vieil, Montjean-sur-Loire
de boue
Mouvements de terrain 01/05/1989 31/03/1992 06/12/1993 28/12/1993 Montjean-sur-Loire
consécutifs à la
sécheresse
Mouvements de terrain 01/04/1992 31/10/1996 17/12/1997 30/12/1997 Montjean-sur-Loire
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Inondations et coulées 09/08/1994 09/08/1994 12/01/1995 31/01/1995 Bourgneuf-en-Mauges, Saint-Laurent-de-la-
de boue Plaine
Inondations et coulées 17/01/1995 31/01/1995 06/02/1995 08/02/1995 Le Marillais, Saint-Florent-le-Vieil, Saint-
de boue Laurent-du-Mottay, le Mesnil-en-Vallée,
Montjean-sur-Loire
Inondations et coulées 29/04/1999 29/04/1999 29/11/1999 04/12/1999 Saint-Laurent-de-la-Plaine
de boue
Inondations, coulées de 25/12/1999 29/12/1999 29/12/1999 30/12/1999 Le Marillais, la Chapelle Saint-Florent, Saint-
boue et mouvements de Florent-le-Vieil, Botz-en-Mauges, Saint-
terrain Laurent-du-Mottay, Beausse, le Mesnil-en-
Vallée, Montjean-sur-Loire, la Pommeraye,
Bourgneuf-en-Mauges, Saint-Laurent-de-la-
Plaine
Mouvements de terrain 01/07/2003 30/09/2003 16/06/2006 14/07/2006 Montjean-sur-Loire
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Mouvements de terrain 01/07/2004 30/09/2004 20/02/2008 22/02/2008 Bourgneuf-en-Mauges
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Mouvements de terrain 01/01/2005 31/03/2005 20/02/2008 22/02/2008 Bourgneuf-en-Mauges
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols

PLU – Rapport de présentation Page 275

 Commune de Mauges-sur-Loire

Type de catastrophe Début le Fin le Arrêté du Sur le JO du Communes déléguées concernées

Mouvements de terrain 01/07/2005 30/09/2005 20/02/2008 22/02/2008 Botz-en-Mauges, Bourgneuf-en-Mauges
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Mouvements de terrain 01/01/2006 31/03/2006 31/03/2008 04/04/2008 Bourgneuf-en-Mauges
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Inondations et coulées 25/05/2007 25/05/2007 10/01/2008 13/01/2008 La Chapelle Saint-Florent, Saint-Florent-le-Vieil
de boue
Mouvements de terrain 01/04/2011 30/06/2011 11/07/2012 17/07/2012 Bourgneuf-en-Mauges
différentiels consécutifs
à la sécheresse et à la
réhydratation des sols
Arrêtés de catastrophes naturelles – Source : préfecture 49

B. Les risques technologiques

L’ensemble des risques technologiques sur le territoire de la commune sont présentés sur la carte ci-après.

PLU – Rapport de présentation Page 276

 Commune de Mauges-sur-Loire

L’ensemble des risques technologiques sur le territoire de la commune sont récapitulés dans le tableau ci-
après.
Commune déléguée Transport de Minier ICPE Sites et sols
Matières industrielles potentiellement
Dangereuses pollués
Beausse 1
Botz-en-Mauges 3
Bourgneuf-en-Mauges 6
La Chapelle Saint-Florent 4
La Pommeraye 10
Le Marillais 1
Le Mesnil-en-Vallée 4
Montjean-sur-Loire X X 1 13
Saint-Florent-le-Vieil 10
Saint-Laurent-de-la-Plaine 1 7
Saint-Laurent-du-Mottay 5
Risques technologiques sur le territoire communal – Source : DDT 49, BRGM

1. Transport de Matières Dangereuses (TMD)

Ce risque à caractère diffus a fait l’objet d’une réflexion dans le cadre de la révision du DDRM. Le premier
constat est que toutes les communes du département sont concernées. Cependant, certaines d’entre-elles
présentent des éléments de nature à augmenter la probabilité de survenue d’un accident : infrastructures
de transport importantes, implantations industrielles particulières, etc… Il convient d'éviter l'urbanisation à
proximité de ces itinéraires pour en limiter le risque.
Sur le territoire communal, seuls les axes les plus empruntés sont concernés : les traversées de la Loire (RD
752 et RD 15). Toutefois, la totalité de la RD 752 ainsi que les RD 210 et 751 sont également signalées dans
le DDRM.
2. Risque minier
Le risque minier est présent uniquement dans le bourg de la commune déléguée de Montjean-sur-Loire.
Le Porter à connaissance indique aussi que des souterrains ont été signalés sur la commune déléguée de
Beausse (source : POILANE, 1931 et 1932).
3. Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE)
Les Installations Classées pour la Protection de l’Environnement (ICPE) sont des installations exploitées ou
détenues par toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peuvent présenter des dangers
ou des inconvénients pour :
 La commodité du voisinage,
 La santé,
 La sécurité,
 La salubrité publique,
 L’agriculture,
 La protection de la nature et de l'environnement,
 La conservation des sites et des monuments.
Dans le but de minimiser les risques relatifs à ces installations, la Loi 76-663 du 19 juillet 1976 définit les
procédures relatives aux installations classées pour la protection de l’environnement.
La gravité des dangers ou des inconvénients que peut présenter leur exploitation va dépendre du volume et
du type d'activités pratiquées par ces installations.
La préfecture recense 2 ICPE industrielles relevant du régime d’autorisation sur le territoire communal :
 Carrière de Châteaupanne, sur la commune déléguée de Montjean-sur-Loire (extraction calcaire)
autorisée en 1972, renouvelée par arrêté du 20 décembre 1993 pour une durée de 30 ans,
 Carrière de la Grande Chavière, sur la commune déléguée de Saint-Laurent-de-la-Plaine (extraction de
pierre cornéenne) autorisée le 12 janvier 1996 pour une durée de 30 ans également.

PLU – Rapport de présentation Page 277

 Commune de Mauges-sur-Loire

4. Sites et sols potentiellement pollués

Un site pollué est un site qui, du fait d’anciens dépôts de déchets, d’infiltration de substances polluantes, ou
d’installations industrielles, présente une pollution susceptible de provoquer une nuisance ou un risque
durable pour les personnes ou l’environnement.
La pollution présente un caractère concentré, à savoir des teneurs souvent élevées et sur une surface
réduite (quelques dizaines d’hectares au maximum). Elle se différencie des pollutions diffuses, comme celles
dues à certaines pratiques agricoles ou aux retombées de la pollution automobile près des grands axes
routiers.
Il existe deux bases de données nationales recensant les sols pollués connus ou potentiels :
 BASIAS : inventaire des sites industriels et de service en activité ou non, susceptibles d’être affectés
par une pollution des sols.
 BASOL : inventaire des sites pollués par les activités industrielles appelant une action des pouvoirs
publics, à titre préventif ou curatif.
Sur le territoire communal, aucun site pollué n’est recensé dans la base de données BASOL.
En revanche, 64 sites potentiellement pollués sont répertoriés sur BASIAS. Ils sont principalement situés sur
les pôles importants du territoire : communes déléguées de Saint-Florent-le-Vieil, La Pommeraye et
Montjean-sur-Loire.
Sur ces 64 sites, l’activité est :
 Toujours présente pour 50 d’entre elles,
 Terminée pour 13 d’entre elles,
 Partiellement réaménagée et partiellement en friche pour 1 d’entre elles.
Les sites et sols potentiellement pollués sont principalement des garages, des stations-services, des
fabriques de chaussures ou des stockages de déchets.
C. Les nuisances
Les nuisances sonores liées aux infrastructures de transports ne concernant que 3 communes déléguées du
territoire communal :
 Communes déléguées de Bourgneuf-en-Mauges et Saint-Laurent-de-la-Plaine (RD 762),
 Commune déléguée de Saint-Florent-le-Vieil (RD 752 sur le tronçon traversant la Loire uniquement).
Le tableau ci-après récapitule les voies et communes déléguées concernées.
Nom de la Commune déléguée Début Fin Catégorie Largeur affectée par le
voirie bruit de part et d'autre
de la voie
RD 762 Bourgneuf-en-Mauges PR7 + 695 Limite commune 3 100 m
Saint-Laurent-de-la-
Plaine
RD 762 Bourgneuf-en-Mauges PR7 + 695 PR7 + 964 4 30 m
RD 762 Saint-Laurent-de-la-Plaine Limite commune Limite commune 3 100 m
Bourgneuf-en-Mauges Chalonnes-sur-Loire
RD 752 Saint-Florent-le-Vieil PR1 + 108 Limite commune 4 30 m
Varades
Infrastructures de transports sources de nuisances sonores – Source : arrêté préfectoral du 9 décembre 2016
Ces voies ne sont pas classées au titre des voies à grande circulation. La loi Barnier ne s’y applique donc pas.
Il est important de noter qu’un couloir aérien militaire de vol à très basse altitude couvre les 2/3 Ouest du
territoire. Cette servitude peut engendrer des nuisances.

PLU – Rapport de présentation Page 278

 Commune de Mauges-sur-Loire

D. Perspectives d’évolution
Le projet de PLU favorisera l’accueil de nouvelles activités susceptibles de générer des risques ou des
nuisances. Il devra donc veiller à les prendre en compte dans la réflexion concernant notamment la
localisation des zones AU et ne pas augmenter les niveaux de risque ou de nuisance.
La localisation des différentes zones constructibles prend en compte la présence des risques, en ne
permettant pas la construction nouvelle dans des secteurs identifiés comme « à risque » (inondation
notamment), et en séparant les nouvelles constructions de fonction différente (habitat et activités
notamment).
De plus, aucune nouvelle zone d’habitat ne sera créée le long des axes générateurs de nuisance (RD 762 et
RD 752).

PLU – Rapport de présentation Page 279

 Commune de Mauges-sur-Loire

CHAPITRE V : PRINCIPALES
CONCLUSIONS DU DIAGNOSTIC
A. Constat et besoins répertoriés en matière d’évolution
démographique
Constat issu du diagnostic

• La commune de Mauges-sur-Loire est caractérisée par un dynamisme démographique relativement

constant (taux moyen annuel d’environ 0,8%) depuis 1968.

• Les soldes naturel et migratoire sont positifs depuis 1968. Le solde migratoire a, quant à lui,
significativement augmenté depuis 1999.

• C’est la partie Est de la commune (Montjean, la Pommeraye, Saint-Laurent-de-la-Plaine, Bourgneuf-

en-Mauges) qui a connu la plus grande croissance démographique en proportion, sur les 50 dernières
années, selon une logique de communes en réseau. La partie Ouest est structurée selon une logique
de communes satellites autour de Saint-Florent-le-Vieil.

• Le territoire présente une densité de population relativement faible (93 hab/km²) par rapport à la
moyenne départementale (110 hab/km²). Seule Montjean-sur-Loire a une densité nettement plus
élevée que la moyenne départementale.

• Ces dernière années, Mauges-sur-Loire connait un phénomène de rajeunissement de sa population.

Les plus de 75 ans sont en baisse notable.

• En 2014, les ménages accueillent en moyenne 2,5 personnes.

• Entre 1999 et 2010, la commune a connu une baisse significative du nombre de ménages avec
enfants : passage de 48% à 40%.

Besoins

 Maintenir une croissance démographique.

 Mener une réflexion quant à la complémentarité des pôles.

 Favoriser l’accueil des jeunes ménages

 Anticiper dans le PLU le nombre d’habitants que le territoire est susceptible de pouvoir accueillir ces
10 prochaines années, sans fragiliser l’équilibre actuel

 Adapter l’offre en équipements et services à l’accueil d’une population de plus en plus jeune

PLU – Rapport de présentation Page 280

 Commune de Mauges-sur-Loire

B. Constat et besoins répertoriés en matière d’équilibre

social de l’habitat
Constat issu du diagnostic

• En 2014, la commune compte 8 120 logements : 88,8% sont des résidences principales, 91,6% des
logements sont individuels, 73,4% sont occupées par leurs propriétaires, caractérisés par une taille
importante (T5 et plus majoritairement).

• L’ancienneté d’emménagement moyenne est de 18 ans. 70% des logements ont été réalisés avant 1990.

• Le territoire communal a connu un mouvement significatif de création de logements sur la période récente
: +22%. Ce chiffre concorde avec l’augmentation du solde migratoire.

• Sur ces 10 dernières années, environ 98 logements ont été produits en moyenne par an.

• Les prix sont en moyenne moins élevés qu’au niveau départemental (26% moins cher). Le prix moyen d’un
terrain neuf est de l’ordre de 55 €/m². Une demande de parcelle dont le prix est inférieur à 50 €/m² n’est
pas satisfaite. Le coût moyen est légèrement élevé par rapport aux revenus médians de la population
accueillie.

• L’offre foncière est principalement réalisée sous la forme de lotissements.

• L’offre locative comprend près de 1 100 logements, dont plus de la moitié se situe à Saint-Florent-le-Vieil /
Montjean-sur-Loire / La Pommeraye. A l’heure actuelle, la demande en locatif individuel avec jardin ou
courette n’est pas satisfaite. À l’inverse, c’est l’offre en petit logement qui ne rencontre pas de demande.
La demande familiale (2-3 chambres avec jardin, centre-bourg ou lotissements) est difficilement satisfaite
par le marché. Le marché locatif HLM compte 816 logements sur la commune en 2014. L’offre en
logements locatifs sociaux apparaît concentrée sur Montjean-sur-Loire, La Pommeraye, Saint-Florent-le-
Vieil, et Saint-Laurent-de-la-Plaine.

• 7,8% du parc de logements est vacant. Ce parc a significativement augmenté depuis 2009 (+27%).
Toutefois, les logements vacants le sont majoritairement depuis moins de 3 ans.

• Le point mort s’élève à 32 logements par an.

Besoins

 Par l’offre nouvelle, développer une meilleure complémentarité afin de mieux répondre aux besoins des
habitants du territoire (actuels et futurs) et fluidifier les parcours résidentiels.
 Trouver le bon équilibre entre accueil de la diversité des habitants sur l’ensemble du territoire et
différents types d’attractivité et de publics cibles visés pour chaque partie du territoire (assumer des rôles
différents sans être trop spécialisé).
 Organiser le dialogue avec les acteurs de l’habitat.
 Engager une politique foncière qui permette de répondre aux différents enjeux repérés (achat, situation
géographique du foncier à mobiliser, coûts de sortie…)
 Attirer des investisseurs pour maintenir une offre locative privée
 Créer un cadre favorable à la la réduction de la vacance
 Anticiper les conséquences du desserrement modéré des ménages (ménages plus petits plus nombreux)
 Mettre en place une gouvernance adaptée

PLU – Rapport de présentation Page 281

 Commune de Mauges-sur-Loire

C. Constat et besoins répertoriés en matière de

développement urbain
Développement urbain

Constat issu du diagnostic

• Le territoire de Mauges-sur-Loire possède une dynamique propre en lien avec 3 aires urbaines majeures :
Angers, Cholet et Nantes, dont il est quasiment équidistant, et 3 agglomérations moyennes de 3 500 à 10 000
habitants : Ancenis, Chalonnes et Varades. Le territoire communal bénéficie, au Nord de la proximité d’axes
de communication d’importance régionale : la Loire, la ligne de chemin de fer et la RD723 qui relient Nantes à
Angers, l’autoroute A11. Au Sud-Est, à environ 7km des limites communales, passe l’autoroute A87 qui relie
Angers à La Roche-sur-Yon. Le territoire communal est traversé selon une axe Nord-Sud par la RD752 qui relie
Varades à Cheffois. Cet axe a été pendant longtemps l’épine dorsale majeure du développement et de la
cohésion des Mauges. Ce n’est plus le cas aujourd’hui. Les échanges routiers avec le Nord sont assurés par la
présence de 3 ponts qui franchissent la Loire à Saint-Florent-le-Vieil, Montjean-sur-Loire et au Mesnil-en-
Vallée

• Une dynamique interne : La dynamique territoriale interne de Mauges-sur-Loire repose sur 3 ensembles
différenciés en termes de démographie, d’habitat, d’économie, de services et d’équipements : Le secteur
Ouest, qui concentre 33% de la population dans 4 communes déléguées (Saint-Florent, le Marillais, la
Chapelle-Saint-Florent, Botz). Le secteur centre, qui concentre 10% de la population dans 3 communes
déléguées (Beausse, le Mesnil-en-Vallée, Saint-laurent-du-Mottay). Le secteur Est, qui concentre 37% de la
population dans 4 communes déléguées (Montjean, la Pommeraye, Bourgneuf et Saint-Laurent-de-la-Plaine).

• Une structuration territoriale constituée de :

11 agglomérations (3 pôles urbains complémentaires et 8 pôles communaux) :

✓ Les pôles structurants : Saint-Florent-le-Vieil à l’Ouest, La Pommeraye / Montjean-sur-Loire à l’Est.

✓ Les pôles à dominante rurale : Beausse – Botz-en-Mauges – Bourgneuf-en-Mauges – le Marillais – la

Chapelle-Saint-Florent – le Mesnil-en-Vallée – Saint-Laurent-de-la-Plaine – Saint-Laurent-du-Mottay

1 village : la Boutouchère (Saint-Florent-le-Vieil).

• Un territoire qui compte entre 500 et 600 secteurs de constructions dispersées. Ces secteurs abritent 20% de
la population.

Besoins

 Tirer profit de la situation privilégiée de la commune à proximité d’axes de communication régionaux

 Valoriser la dynamique interne en réfléchissant à la complémentarité des secteurs Ouest, Est et Centre.

 Conforter la structuration territoriale existante.

 Encadrer et limiter le développement de l’habitat diffus.

Consommation d’espaces

Constat issu du diagnostic

• La consommation d’espace pour les activités économiques sur la période récente 2008/2017 est en moyenne
de 3.5 ha annuels. .Sur la même période la consommation d’espace pour l’habitat est en moyenne de 8 ha
annuels.

PLU – Rapport de présentation Page 282

 Commune de Mauges-sur-Loire

Besoins

 Réduire significativement la consommation foncière en valorisant le potentiel foncier disponible dans les
bourgs prioritairement

 Proposer des formes urbaines plus denses et imposer une densité moyenne compatible avec les objectifs du
SCOT pour toute nouvelle opération.

Capacités de densification

Constat issu du diagnostic

• L’analyse des espaces libres au sein des enveloppes urbaines a conclu à un potentiel de 609 logements.

Besoins

 Valoriser le potentiel densifiable en le pondérant dans le PLU par l’application d’une dureté foncière qui
déterminera la proportion de ces logements mobilisée à 10 ans.

D. Constat et besoins répertoriés en matière d’emploi et de

développement économique
Constat issu du diagnostic
• Le taux d’activité est élevé : 79,3% en 2014. Sur les 20% d’inactifs de la commune, 5% ne sont ni retraités ni
étudiants (540 personnes). Le taux d’emploi est bon pour la tranche d’âge des 25-54 ans. Il est en revanche
faible pour les 15-24 ans.
• Saint-Florent, La Pommeraye et Saint-Laurent-de-la-Plaine sont les 3 pôles moteurs de l’économie de
Mauges-sur-Loire.
• Une partie conséquente des actifs travaille sur d’autres communes. Cela confirme l’attractivité résidentielle
de la commune. Les communes déléguées non-pôles ont souvent aux alentours de trois quarts de leur
population employée qui travaillent sur d’autres communes déléguées, ou bien à l’extérieur de Mauges-sur-
Loire ;
• La catégorie la plus représentée est celle des ouvriers (40% de l’ensemble de l’emploi). L’évolution des
catégories socioprofessionnelles sur la période 2009-2014 traduit une augmentation de la proportion des
employés et une baisse des cadres.
• En lien avec la forte proportion d’ouvriers à Mauges-sur-Loire, le secteur industriel (en lien avec celui des
transports) occupe une part significative de l’activité. Sont également bien représentés les emplois liés à
l’agriculture et au secteur de la construction. Toutefois, considérant le nombre d’établissement actifs, c’est
le secteur des commerces et services qui est majoritaire. Il s’agit donc de petits établissements employant
peu ou pas de salariés. Si la majorité des établissements sont de petite taille, les établissements employant
un grand effectif (plus de 50 salariés) pèsent près de la moitié de l’effectif salarié de la commune en 2015.
• La part des établissements et des postes exerçant dans la sphère présentielle (économie liée à la population
présente sur place) est inférieure aux résultats départementaux.
• À l’échelle communale, l’observatoire recense 11 zones d’activités en cours de commercialisation au 1er
janvier 2017. 48% de la surface utile des zones a été cédée. La moitié de la surface disponible équipée se
trouve à Saint-Florent, dont la vocation de l’Anjou Actiparc est d’accueillir les grandes activités (industries,
logistique…).
• Les pôles structurants (Saint-Florent-le-Vieil / La Pommeraye / Montjean-sur-Loire) disposent de grandes
surfaces dédiées à l’activité.

PLU – Rapport de présentation Page 283

 Commune de Mauges-sur-Loire

Besoins

 Faciliter, permettre l’accueil d’entreprises pour maintenir un taux d’activités et un niveau d’emploi
constant.

 Favoriser le maintien, voire l’accueil, des établissements employant un grand effectif.

 Conforter les 3 pôles moteurs de l’économie de Mauges-sur-Loire.

 Conforter les secteurs d’activités représentatifs de la commune.

 Etudier la nature des activités nouvelles accueillies sur le territoire pour déterminer si leur intégration doit
se faire dans les zones des parcs d’activité prévues à cet effet, ou bien dans les centres-bourgs si l’absence de
nuisances est avérée. L’implantation dans les zones aménagées est à favoriser afin de faciliter les reprises
lors de la cessation d’activité.

 Identifier les actions les plus adaptées pour chacune des communes déléguées afin de déterminer leur
fonction commerciale, ainsi que le devenir des centres-bourgs et des zones commerciales hors-bourg (Ex :
mise en place d’un zonage spécifique au PLU, l’achat des murs et des fonds de commerces, …).

 Maintenir la bonne forme de la sphère présentielle en mettant en œuvre des politiques qui favorisent
l’arrivée de nouveaux habitants.

 Valoriser le potentiel aménagé des zones d’activités en cours de commercialisation.

 Optimiser les grandes surfaces dédiées à l’accueil d’activités économiques au sein des pôles structurants
(Saint-Florent-le-Vieil / La Pommeraye / Montjean-sur-Loire).

E. Constat et besoins répertoriés en matière de transports,

mobilités et communications
Constat issu du diagnostic

• La commune se situe à proximité d’axes d’importance nationale : les autoroutes A11 et A87. Elle est
irriguée au Nord par 3 routes départementales, qualifiées de « structurantes » par le Département, qui
franchissent la Loire à Saint-Florent (D752), le Mesnil-en-Vallée (D150) et Montjean (D15). La traversée
Est-Ouest de la commune se fait par la D751, qui passe par les communes déléguées ligériennes. Outre
ces voies au rayonnement extra-communal, Mauges-sur-Loire est équipée d’un maillage routier
communal permettant de relier les communes déléguées entre elles.

• L’essentiel du trafic est recueilli par les D752, D15 et D751. Le trafic de poids lourds est important sur
les D752 et D15. Pour rejoindre la rive Nord de la Loire, les véhicules sont forcés de passer par les
ponts, concentrant le trafic dans les centres-bourgs de Saint-Florent et Montjean. Le passage inadapté
des poids lourds, dont certains appartiennent à des entreprises de logistique communales, représente
un enjeu majeur du trafic routier.

• Certains nœuds de circulation sont très sollicités, notamment le croisement de trois RD à Bourgneuf-
en-Mauges, qui supporte environ 8 000 véhicules/jour.

• La commune n’est pas desservie ou traversée par une voie ferrée. En revanche, elle se situe à
proximité de quatre gares desservies par le TER, situées dans les communes de Varades, Chalonnes,
Ingrandes-sur-Loire et Champtocé-sur-Loire. Ces gares sont accessibles par un service de transport à la
demande.

• Bien que la commune soit longée par la Loire, elle ne possède pas de port d’importance qui permettrait
la mise en place de transports fluviaux.

• le territoire communal est correctement desservi par les transports en commun. Il l’est par Anjoubus,

PLU – Rapport de présentation Page 284

 Commune de Mauges-sur-Loire

réseau de transport régional en Maine-et-Loire. Anjoubus assure le fonctionnement de lignes de bus

régulières, du transport scolaire et du transport à la demande (TAD).

• Sur les 2 752 places de stationnement identifiées, plus de la moitié sont situées dans les trois pôles
(Saint-Florent, Montjean, la Pommeraye).

• Les liaisons douces dans les centres des agglomérations sont assez rares, et plutôt récentes. La marche
à pied représente 5,5% de ces déplacements en 2014. Ainsi, l’utilisation des modes doux reste
marginale dans les déplacements pendulaires. Le territoire compte 4 sentiers de randonnées et 1
sentier de grande randonnée (GR3). La Loire est longée par un itinéraire au rayonnement européen, la
Loire à Vélo, qui traverse Mauges-sur-Loire.

• Globalement, le niveau d’équipement au réseau numérique est insuffisant. De nombreuses zones

d’activités de Mauges-sur-Loire ont été raccordées à la fibre, mais la répartition des centraux
téléphoniques induit un déséquilibre de la desserte, en défaveur des communes déléguées du Sud.

Besoins

 Sécuriser tous les types de déplacements.

 Favoriser la fluidité des franchissements des 3 ponts.

 La faible autonomie des populations non motorisées (jeunes, seniors, personnes handicapées) sur le
territoire souligne la forte dépendance à l’usage de la voiture. Les solutions alternatives (covoiturage,
transports à la demande…) sont encore trop peu connues pour être intégrées dans les usages courants.

 Inscrire les mobilités au cœur même du projet urbain, au regard notamment de l’organisation de
l’habitat et des activités au sein des bourgs, et de la promotion des modes de déplacements doux. Les
valoriser comme supports de découverte du territoire.

 Faciliter le déploiement des communications numériques.

PLU – Rapport de présentation Page 285

 Commune de Mauges-sur-Loire

F. Constat et besoins répertoriés en matière de surfaces et

de développement agricole
Constat issu du diagnostic

• Le recensement agricole a dénombré 298 exploitations à Mauges-sur-Loire en 2010. Ce nombre est en

baisse depuis une quarantaine d’années. Les exploitations sont principalement situées sur les
communes déléguées de La Pommeraye et Saint-Florent. Toutefois, le taux de remplacement des
installations est élevé, ce qui est le signe d’une agriculture dynamique.

• La production agricole de Mauges-sur-Loire est diversifiée, avec toutefois une prédominance de

l’élevage bovin.

• La SAU communale s’étend sur 14 056 ha, soit 73% du territoire communal. La répartition de la SAU
conforte la position de La Pommeraye comme première commune déléguée agricole. La SAU moyenne
des exploitations était de 52,3 ha en 2010.

• La part de moyennes et grandes exploitations atteint 84% à Mauges-sur-Loire en 2010 (en

comparaison, 79% dans le Maine-et-Loire). La taille des exploitations est donc assez importante.

• L’observation du statut des exploitations met en évidence l’émergence des formes sociétaires.

• Les exploitations aidées sont principalement les exploitations bovines.

• 48,7% des exploitations n’ont pas de successeur connu en 2010. Cette proportion n’est pas alarmante,
et Mauges-sur-Loire est plutôt bien située en comparaison des territoires voisins.

• La majorité des exploitants ont plus de 40 ans.

Besoins

 Maintenir l’équilibre agricole du territoire,

 Valoriser l’identité agricole bovine du territoire,

 Maintenir les outils de production agricole,

 Favoriser la diversification agricole,

 Anticiper les départs en retraite et faciliter la transmission des exploitations.

PLU – Rapport de présentation Page 286

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G. Constat et besoins répertoriés en matière de commerces,

d’équipements et de services
Constat issu du diagnostic

• L’offre commerciale est assez inégalement répartie sur le territoire communal. Les 3 pôles structurants
(Saint-Florent-le-Vieil à l’Ouest, La Pommeraye / Montjean-sur-Loire) offrent une palette de
commerces, de Grandes et Moyennes Surfaces riche et diversifiée, en particulier Saint-Florent-le-Vieil.
Toutefois, de fortes discontinuités du tissu commercial y sont observées.

• Même si la répartition des commerces est concentrée sur les pôles, il existe une proximité avec un
socle supérette-boulangerie-boucherie-point poste.

• En termes d’infrastructures d’accueil et d’orientation des visiteurs, les 3 pôles structurants sont
identifiés par le SCOT comme centres touristiques : Saint-Florent (avec le camping de Varades), La
Pommeraye (jardins de l’Anjou), et Montjean-sur-Loire (hôtels, campings, salles de réception, Cap
Loire…).Le territoire est dôté d’un maillage de restaurants, de gîtes et de chambre d’hôtes, mais ces
atouts restent valorisés séparément et non dans le cadre d’un produit touristique global propre au
territoire, ou communautaire.

• Le territoire bénéficie d’un bon niveau d’équipements publics. Toutes les communes déléguées
proposent des équipements de proximité nécessaires à la vie quotidienne : écoles, stades, salles
polyvalentes, salles associatives avec des équipements récents de qualité sans lien direct avec
l’importance démographique des communes déléguées (exemple de Beausse). Montjean-sur-Loire, La
Pommeraye et Saint-Florent confortent leur position de pôles structurants en proposant une offre de
culture et de loisirs riche et diversifiée. De nombreux équipements culturels ont été mutualisés suite à
la création de la commune nouvelle. Le territoire possède même 2 piscines à La Pommeraye et
Montjean-sur-Loire.

• L’offre scolaire de Mauges-sur-Loire va de la crèche jusqu’au lycée. La commune compte 16 écoles

maternelles et élémentaires (6 sont publiques, 10 privées). L’offre d’accueil des 0-3 ans en centre
multi-accueils est sollicitée mais ne parait satisfaire la demande.

• Globalement, le niveau de service pour la santé reste important, l’offre globale répond aux besoins, les
cabinets de groupe sont des structures pérennes et de jeunes professionnels se sont récemment
installés.

Besoins

 Maintenir l’offre de proximité du territoire, notamment pour les communes déléguées qui ne sont pas
des pôles structurants. Localiser préférentiellement les commerces dans le noyau ancien ou la
centralité principale.

 Faciliter la mise en place d’une politique touristique communautaire.

 Développer les possibilités de mutualisation des équipements à l’échelle communautaire.

 Maintenir le niveau d’équipements du territoire et conforter les pôles structurants.

 Maintenir les effectifs scolaires de l’ensemble des communes déléguées, mêmes des plus petites.

 Renforcer l’offre d’accueil des 0-3 ans en centre multi-accueil.

PLU – Rapport de présentation Page 287

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H. Constat et besoins répertoriés en matière de patrimoine

bâti
Constat issu du diagnostic

• Le territoire compte 12 monuments classés, 3 sites classés, 1 AVAP existante sur la commune
déléguée de Saint-Florent-le-Vieil.

• Le patrimoine local est riche et diversifié sur l’ensemble du territoire. Le bâti traditionnel utilise des
matériaux naturels extraits localement : la pierre de schiste et de grès, le calcaire, mais aussi la brique,
la tuile et l’ardoise donnent au territoire son identité architecturale.

• Des centre-bourgs présentant des tissus anciens.

Besoins

 Préserver et valoriser le patrimoine bâti.

 Prendre en compte l’AVAP dans le projet de PLU.

 Préserver le tissu ancien des centre-bourgs.

I. Constat et besoins répertoriés en matière de préservation

du milieu naturel
Géologie et la topographie

Constat issu du diagnostic

• Le territoire de la commune de Mauges-sur-Loire est principalement orienté Sud / Nord, avec des
altitudes comprises entre 150 m au Centre Sud (Beausse) et 10 m au Nord-Ouest (Le Marillais) sur les
bords de Loire. L’essentiel du territoire est traversé par des vallées encaissées au relief marqué
orientées principalement Sud / Nord. Le relief peu marqué des bords de Loire contraste avec les
coteaux abrupts exposés Sud.

• Le territoire de la commune repose sur une succession de couches géologiques orientées Est / Ouest.
54 carrières sur le territoire communal. Toutefois, seulement 2 carrières sont en activité (Montjean-
sur-Loire).

Besoins

 Prendre en compte la topographie dans la définition du projet de PLU, notamment les vues concernant
la délimitation des extension urbaines.

 Veiller à permettre le maintien des carrières en activité.

PLU – Rapport de présentation Page 288

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Gestion de la ressource en eau

Constat issu du diagnostic

• Le territoire communal est traversé par une multitude de ruisseaux, tous affluents de la Loire. De
nombreux petits affluents ont également été recensés entre les communes déléguées de Saint-
Laurent-du-Mottay et de Saint-Florent-le-Vieil. Ils se jettent dans la Thau, rivière parallèle à la Loire.
312 km de cours d’eau ont été recensés sur le territoire communal.

• Il existe 12 stations d’épuration (STEP) sur le territoire. 6 stations d’épuration sont en surcharge
hydraulique, et 2 sont en surcharge organique. 2 104 Assainissements Non Collectifs (ANC) ont été
recensés sur le territoire dont 54% sont non conformes.

• Le territoire compte 2 structures de distribution d’eau potable.

Besoins

 Intégrer l’inventaire des cours d’eau et imposer une marge de recul de protection

 Mener des réflexions sur les aménagements à prévoir sur les STEP

 Actualiser le zonage d’assainissement et prendre en compte l’aptitude des sols pour le développement
de l’habitat dans les zones relevant de l’ANC afin de limiter l’impact des rejets sur la qualité de l’eau

 Préserver les 2 structures de distribution d’eau potable

Gestion des déchets

Constat issu du diagnostic

• Les déchets sont gérés par le SIRDOMDI, Syndicat Communal pour le Ramassage et la Destruction des
Ordures Ménagères et des Déchets Industriels. En 2014, 46 224 tonnes de déchets ont été produites
sur l’ensemble du territoire du SIRDOMDI. Ce tonnage total de déchets collectés est en augmentation
de 5,8 % par rapport à 2013. Une fois collectées, ces ordures ménagères résiduelles sont confiées à
Valor 3E qui en assure le traitement.

• En moyenne chaque habitant a produit 476,65 kg de déchets sur l’année 2014.

• Plus de la moitié (59,5 %) des déchets produits sur le territoire du SIRDOMDI sont valorisés.

• Le territoire compte 3 déchetteries.

Besoins

 Intégrer les modes de gestion et notamment de collecte des déchets dans les projets (limitation des
trajets de collecte – localisation des futures zones d’habitat en continuité des bourgs)

PLU – Rapport de présentation Page 289

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Consommation énergétique et les émissions de Gaz à Effet de Serre

Constat issu du diagnostic

• Un diagnostic des émissions de Gaz à Effet de Serre produits par le territoire a été réalisé en 2009
pour l’année 2007. Celui-ci a évalué :

✓ à 16 000 000 téqCO2 les émissions des citoyens et acteurs socio-économiques du territoire,

✓ que 88% de ces émissions sont dues à la fabrication de produits manufacturés consommés par les
habitants de Mauges Communauté, qu’ils soient produits sur le territoire ou à l’étranger.

• Sur le Bilan Carbone à proprement parler, c’est-à-dire les émissions résultant des activités humaines
développées sur le territoire, elles s’élèvent à 2 000 000 téqCO2 (liées essentiellement aux
transports, agriculture, et habitat.

Besoins

 Limiter les émissions de GES et les consommations d’énergies non renouvelables

Exemples :
 Localiser les zones d’habitat à proximité des sites générateurs de déplacements,
 Se doter d’un règlement souple pour faciliter l’utilisation de matériaux ou techniques limitant la
consommation énergétique
 Intégrer l’efficacité énergétique dans les OAP
 Gérer la diversité dans le règlement
 Favoriser la rénovation des logements existants
 Favoriser le développement d’habitats innovants (participatif, réversibles…)
 Inciter à un niveau de performance des bâtiments (supérieur à la RT 2012)
 Favoriser l’exploitation des énergies renouvelables

Exemples :
 Avoir une souplesse des règles d’implantation pour bénéficier de l’énergie solaire,
 Faciliter / permettre l’installation de dispositifs de production d’énergies renouvelables
 Appuyer la démarche par des cahiers de recommandations architecturales, paysagères et
environnementales en y intégrant une charte d’intégration des équipements ENR (panneaux
solaires…)
 Permettre d’installer des équipements collectifs de production d’énergie
 Inciter / imposer le raccordement si un réseau de chaleur est présent.
 Favoriser les déplacements économes en énergie

Exemples :
 Créer des emplacements réservés pour créer des liaisons douces ou des aires de covoiturage,
 Créer des liaisons douces dans les OAP

PLU – Rapport de présentation Page 290

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Milieu naturel et biodiversité

Constat issu du diagnostic

• Le territoire de la commune de Mauges-sur-Loire possède un patrimoine naturel intéressant et

important. 8 types de zonages différents sont présents sur le territoire : 1 Zone Spéciale de
Conservation (ZSC), 1 Zone de Protection Spéciale (ZPS), 1 Arrêté de Protection de Biotope (APB), 3
Espaces Naturels Sensibles (ENS), 13 Zones Naturelle d’Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique
(ZNIEFF), 1 Zone d’Importance pour la Conservation des Oiseaux (ZICO), des Zones humides
d’importance majeure (ONZH), 10 sites répertoriés à l’Inventaire National du Patrimoine Géologique.
• 2 007 ha de zones humides ont été inventoriés, soit 11% du territoire communal. Ce sont
principalement des prairies, landes et fruticées humides (68%).
• 1 530 km de haies ont été inventoriés sur le territoire communal, soit une densité moyenne de 80
ml/ha. 69% des haies sont connectées entre elles.
Besoins

 Prendre en compte les zonages environnementaux

 Intégrer l’inventaire des zones humides dans le projet de PLU et leur associer une réglementation les
protégeant

 Intégrer l’inventaire des haies dans le projet de PLU et leur associer une réglementation les
protégeant et en cohérence avec leur gestion

 Intégrer les éléments constitutifs de la TVB et leur associer une réglementation les protégeant

Risques et nuisances

Constat issu du diagnostic

• La commune de Mauges-sur-Loire est soumise à de nombreux risques : 7 risques naturels majeurs

(inondation par cours d’eau, inondation par remontée de nappe, cavité, mouvements de terrain, retrait
et gonflement d’argile, séisme, radon), 4 risques technologiques majeurs (Transport de Matières
Dangereuses, ICPE, sites et sols potentiellement pollués, minier).

• 64 sites potentiellement pollués sont répertoriés

• Le risque minier est présent uniquement dans le bourg de la commune déléguée de Montjean-sur-Loire

• 2 routes départementales sont soumises à un classement sonore.

Besoins

 Ne pas exposer d’avantage la population aux risques.

 Prendre en compte la présence de sites potentiellement pollués dans la localisation des zones de
développement.

 Prendre en compte la présence de cavités souterraines dans la localisation des zones de

développement du PLU.

 Prendre en compte les marges liées au classement sonore des 2 routes départementales.

PLU – Rapport de présentation Page 291