Fraternité – Travail - Progrès

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Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
Secrétariat Permanent SPIN

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la

Stratégie de la petite irrigation au Niger (SPIN)
EES/SPIN

Présenté par :
Dr Véronique BRUZON, Environnementaliste, Cheffe d’équipe
Pr Mahaman Moustapha ADAMOU, Génie Rural
Mr Soumaila ABDOULAYE Sambo, Agroéconomie
Dr Aboubacar ICHAOU, Sociologue
Dr Adam MALAM KANDINE, Droit foncier rural
Mr Hamani AMADOU DJIBO, Nutrition et Génie Sanitaire

Décembre 2020
SOMMAIRE
SOMMAIRE ................................................................................................................................................................................ 1
ABREVIATIONS ........................................................................................................................................................................ 5
RESUME EXECUTIF ................................................................................................................................................................. 7
1- INTRODUCTION ............................................................................................................................................................ 13
1.1 Cadre et contexte de réalisation de l’EES de la SPIN .............................................................................................. 13
1.2 Justification de l’EES de la SPIN ............................................................................................................................... 14
1.2.1 Amélioration de la gouvernance environnementale......................................................................................... 14
1.2.2 Liens environnement / pauvreté ......................................................................................................................... 15
1.2.3 Promotion d’une agriculture irriguée durable .................................................................................................. 15
1.2.4 Objectifs et résultats attendus de l’étude ......................................................................................................... 16
1.3 Approche méthodologique de l’EES.......................................................................................................................... 16
1.3.1 Concept et aperçu général de l’EES .................................................................................................................. 16
1.3.2 Cadre d’organisation et de réalisation de l’EES de la SPIN............................................................................. 17
1.3.3 Composition de l’équipe de travail .................................................................................................................... 18
1.3.4 Consultation des parties prenantes ................................................................................................................... 18
1.3.5 Limites et contraintes de l’étude ........................................................................................................................ 20
2- COHERENCE DE LA SPIN AVEC LES INSTRUMENTS POLITIQUES ET LEGISLATIFS DU NIGER ...................... 21
2.1 Impact, Effets globaux et spécifiques et Produits de la SPIN ................................................................................. 21
2.1.1 Définition de la petite irrigation .......................................................................................................................... 21
2.1.2 Les bénéficiaires.................................................................................................................................................. 23
2.1.3 Actions depuis l’adoption de la SPIN et les effets et menaces sur l’environnement.................................... 23
2.2 Articulation de la SPIN avec les instruments politiques et juridiques ................................................................... 24
2.2.1 Politiques environnementales, sociales et de changement climatique ......................................................... 24
2.2.2 Législation et réglementations environnementales et sociales ...................................................................... 29
2.2.3 Conventions internationales ratifiées par le Niger ........................................................................................... 34
2.2.4 Normes de qualité des eaux d’irrigation ........................................................................................................... 36
2.2.5 Directives volontaires pour une gestion durable des sols .............................................................................. 37
2.2.6 Normes environnementales et sociales ............................................................................................................ 37
2.3 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale de la SPIN .............................................................. 41
2.3.1 Services rattachés à Présidence et à la primature ........................................................................................... 41
2.3.2 Ministères sectoriels ........................................................................................................................................... 42
3- ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT : tendances, menaces et perspectives d’évolution ................................. 50
3.1 Milieu physique en relation avec l’agriculture irriguée ............................................................................................ 50
3.1.1 Influences du Climat et du changement climatique ......................................................................................... 50
3.1.2 Relief, géologie et sols ........................................................................................................................................ 53
3.1.3 Ressources en eau .............................................................................................................................................. 54
3.2 Milieu naturel ............................................................................................................................................................... 58
3.2.1 Habitats naturels (aires protégées, forêts classées, sites RAMSAR) ............................................................. 58
3.2.2 Phytogéographie et biodiversité animale et végétale ...................................................................................... 60
3.2.3 Services écosystémiques ................................................................................................................................... 61
3.3 Milieu socio-culturel et économique ......................................................................................................................... 62
3.3.1 Population et niveau de pauvreté ...................................................................................................................... 62
3.3.2 Cadre de vie dans les zones rurales de la petite irrigation ............................................................................. 63
3.3.3 Foncier et accès aux terres agricoles ................................................................................................................ 65
3.3.4 Santé humaine et animale ................................................................................................................................... 66
3.3.5 Gouvernance locale, organisation sociale et paysanne .................................................................................. 68
3.3.6 Accès aux intrants et infrastructures ................................................................................................................ 70
4- ENJEUX ET RISQUES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA SPIN ................................................................................... 74
4.1 Identification des enjeux et risques environnementaux et sociaux ....................................................................... 74
4.1.1 Enjeux face au changement climatique ............................................................................................................. 75
4.1.2 Enjeux liés au maintien des ressources naturelles et à la diversité animale et végétale ............................. 76
4.1.3 Enjeux liés aux ressources en eau de surface et souterraine ........................................................................ 77
4.1.4 Enjeux liés aux terres productives .................................................................................................................... 80
4.1.5 Enjeux liés aux moyens d’existence des populations rurales concernées ................................................... 82
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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 4.1.6 Enjeux / risques liés à la santé des populations résidentes dans les bassins versants .............................. 85
4.1.7 Enjeux / risques potentiels de conflits sociaux entre producteurs ruraux .................................................... 86
4.1.8 Enjeux liés au genre et à la formation ............................................................................................................... 89
4.2 Synthèse des enjeux environnementaux, économiques, sociaux et changement climatique ............................ 94
4.3 Impacts environnementaux, socio-économiques et de changement climatique potentiels positifs attendus .. 95
4.3.1 Impacts positifs communs aux « opérations » ................................................................................................. 95
4.3.2 Impacts positifs des mesures de protection bassins versants / périmètres irrigués ................................... 96
4.3.3 Impacts positifs des ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux .................................................. 96
4.3.4 Impacts positifs des boutiques d’intrants et autres infrastructures .............................................................. 97
4.3.5 Impacts positifs de la construction / réhabilitation des pistes rurales .......................................................... 98
4.3.6 Synthèse des impacts environnementaux, sociaux et de changement climatique positifs ........................ 99
5. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES) .............................................................. 103
5.1 Objectifs du PCGES .................................................................................................................................................. 103
5.2 Impacts environnementaux, socioéconomiques et de changement climatique négatifs potentiels ................ 103
5.2.1 Impacts négatifs potentiels communs aux « opérations » ............................................................................ 103
5.2.2 Impacts négatifs des mesures de protection bassins versants / périmètres irrigués ................................ 105
5.2.3 Impacts négatifs des ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux ............................................... 105
5.2.4 Impacts négatifs potentiels des boutiques d’intrants et autres infrastructures ......................................... 106
5.2.5 Impacts négatifs de la construction / réhabilitation des pistes rurales ....................................................... 106
5.2.6 Synthèse des impacts négatifs potentiels cumulatifs des activités de la SPIN .......................................... 108
5.2.7 Synthèse de l’appréciation des impacts selon les activités de la SPIN ....................................................... 114
5.3 Mesures indicatives d’atténuation / bonification des impacts négatifs potentiels ............................................. 114
5.3.1 Mesures d’atténuation communes à toutes les « opérations » .................................................................... 115
5.3.2 Mesures d’atténuation liées à la protection des bassins versants / périmètres irrigués ........................... 116
5.3.3 Mesures d’atténuation liées aux ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux ............................ 117
5.3.4 Mesures d’atténuation liées aux boutiques d’intrants et autres infrastructures ......................................... 118
5.3.5 Mesures d’atténuation liées à la construction / réhabilitation des pistes rurales ....................................... 120
5.3.6 Mesures de bonnes pratiques environnementales spécifiques à la SPIN ................................................... 120
5.4 Procédure de gestion environnementale et sociale ............................................................................................... 122
5.4.1 Sélection environnementale et sociale des « sous-projets » éligibles ........................................................ 122
5.4.2 Les étapes du screening et les outils utilisés ................................................................................................. 123
5.5 Mécanisme de gestion des plaintes ........................................................................................................................ 125
5.6 Dispositif de suivi institutionnel et administratif.................................................................................................... 127
5.6.1 Suivi environnemental et social ....................................................................................................................... 127
5.6.2 Activités / Rôles, Responsabilités et Coordination des acteurs pour la mise en œuvre et le suivi du
PCGES ......................................................................................................................................................................... 130
5.6.3 Dispositions institutionnelles pour le renforcement des capacités ............................................................. 131
5.7 Budget estimatif (FCFA) de la mise en œuvre du PCGES ..................................................................................... 131
6- ANALYSE DES SCENARIOS ........................................................................................................................................... 133
6.1 Scénario 1 : Stratégie agricole sans SPIN .............................................................................................................. 133
6.2 Scénario 2 : SPIN sans Evaluation Environnementale Stratégique...................................................................... 133
6.3 Scénario 3 : SPIN avec Evaluation Environnementale Stratégique ...................................................................... 135
7. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ..................................................................................................................... 137
7.1 Conclusions ............................................................................................................................................................... 137
7.2 Recommandations .................................................................................................................................................... 138
8. ANNEXES .......................................................................................................................................................................... 140
8.1 Formulaire de sélection environnementale, sociale et de changement climatique ............................................ 140
8.2 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO des exécutants .............................................. 143
8.3 TdR relatifs aux prestations du Consultant chargé de la réalisation d’une EIES ............................................... 144
8.4 Formulaire d’enregistrement des plaintes .............................................................................................................. 149
8.5 Normes nigériennes de rejet des déchets dans le milieu naturel ......................................................................... 150
8.6 Liste de contrôle dans la conception et l’exploitation des systèmes d’irrigation............................................... 154
8.6.1 Mesures d’atténuation des systèmes d’irrigation .......................................................................................... 154
8.6.2 Paramètres et méthodes d’analyse des sols (FAO) ....................................................................................... 155
8.6.3 Paramètres et méthodes d’analyse de l’eau (FAO) ........................................................................................ 157
8.6.4 Paramètres d’analyse de la couverture végétale (PromAP, 2018) ................................................................ 157
8.7 Plan de rapport d’incidence ouvrage et exploitation (en cas de fonçage) .......................................................... 158
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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 8.8 Indicateurs Hygiène Sécurité Environnement (HSE) liés aux travaux ................................................................. 159
8.9 Compte rendu installation officielle du comité de pilotage EES / SPIN ............................................................... 160
8.10 Termes de Référence pour la réalisation de l’EES de la SPIN ............................................................................ 171
8.11 Bibliographie............................................................................................................................................................ 185
8.12 Personnes rencontrées........................................................................................................................................... 188

Table Illustrations

Tableau 1: Catégorie des infrastructures réalisées lors de la mise en œuvre de la PI ................................................... 23

Tableau 2 : Etudes environnementales des Projets / Programmes de mise en œuvre de la PI ..................................... 24
Tableau 3 : Conventions et accords ratifiés par le Niger ................................................................................................... 35
Tableau 4 : Directives pour l’interprétation de la qualité de l’eau pour l’irrigation (FAO, 1985)..................................... 36
Tableau 5 : Normes de qualité d’eau d’irrigation (FAO, 2003) ........................................................................................... 36
Tableau 6 : Normes environnementales et sociales pouvant être déclenchées par la SPIN .......................................... 40
Tableau 7 : Modes de mise en valeur agricole dominants selon la zone climatique considérée .................................. 50
Tableau 8 : Evolution climatique à moyen terme (2050) selon le scenario 8.5 des régions ........................................... 51
Tableau 9 : Catastrophes naturelles enregistrées au Niger (EM-DAT, mission EES) ...................................................... 52
Tableau 10 : Répartition des bassins hydrologiques dans les Unités de Gestion de l’Eau (MHA, 2017) ...................... 54
Tableau 11 : Volume annuel selon les sous-ensembles hydrologiques (MHA, 2017) ..................................................... 55
Tableau 12 : Répartition des mares par région (MHE/LCD, 1999 in : MHA, 2017) ............................................................ 56
Tableau 13 : Profondeur et débit des aquifères (MHA, 2017) ............................................................................................. 56
Tableau 14 : Sites zones humides classés Ramsar au Niger............................................................................................. 59
Tableau 15 : Morbidité spécifique (%) des maladies liées à l’eau par rapport à l’ensemble des morbidités (MSP, 2017)
................................................................................................................................................................................................. 67
Tableau 16 : Morbidité liée à la malnutrition (%) par rapport à l’ensemble des morbidités ............................................ 67
Tableau 17 : Répartition du réseau routier national (km) en 2017 (INS, 2018) ................................................................. 72
Tableau 18 : Potentiel irrigable du Niger (ha) par région et selon la profondeur de la nappe ........................................ 77
Tableau 19 : Effets des mesures de conservation eaux et sols sur l’érosion (E) entre 1966 et 1971 ........................... 81
Tableau 20 : Hiérarchisation des enjeux / risques selon les exploitants de la PI dans les régions .............................. 94
Tableau 21 Les enjeux majeurs, importants, modérés au Niger selon les entretiens d’octobre 2020.......................... 95
Tableau 22 : Synthèse des impacts environnementaux, sociaux et de changements climatiques positifs attendus 99
Tableau 23 : Matrice récapitulative des impacts négatifs potentiels des « opérations » et des mesures d’atténuation
108
Tableau 24 : Synthèse de l’appréciation des impacts selon les activités de la SPIN .................................................... 114
Tableau 25 : Impacts négatifs et mesures d’atténuation communes à toutes les « opérations »................................ 115
Tableau 26 : Mesures d’atténuation liés à la protection des bassins versants et des périmètres irrigués................. 116
Tableau 27 : Mesures d’atténuation liées aux ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux ......................... 117
Tableau 28 : Mesures d’atténuation liées aux boutiques d’intrants et autres infrastructures ..................................... 118
Tableau 29 : Mesures d’atténuation liées aux constructions / réhabilitation des pistes rurales ................................. 120
Tableau 30 : Classement des activités (selon le décret n°2019-027 du 11 janvier 2019) .............................................. 124
Tableau 31 : Cadre organisationnel de suivi des plaintes................................................................................................ 126
Tableau 32 : Principaux paramètres du suivi environnemental et social ....................................................................... 129
Tableau 33 : Budget de la mise en œuvre du PCGES ....................................................................................................... 132

Figure 1 : Les zones climatiques du Niger (MESUDD/AFD, 2020) ..................................................................................... 50

Figure 2 : Les Unités de Gestion des Eaux (UGE) du Niger (MHA, 2017) ......................................................................... 55
Figure 3 : Localisation des aires protégées du Niger (UICN, 2010) ................................................................................... 59
Figure 4 : Biodiversité des sols et fonctions écosystémiques (UICN, 2017) .................................................................... 61
Figure 5 : Spatialisation de l’Insécurité Alimentaire au Niger (PAM, 2018) ...................................................................... 67
Figure 6 Zonage agroécologique et climatique du Niger (MESUDD/AFD, 2020) .............................................................. 74
Figure 7 : Spatialisation de la biodiversité végétale (Mahamane & al, 2009).................................................................... 76
Figure 8 : Risque potentiel de la dégradation des terres au Niger (MESUDD/AFD, 2019).............................................. 81
Figure 9 : Spatialisation des moyens d’existence (USAID, 2011) ...................................................................................... 83
Figure 10 : Spatialisation de la prévalence du paludisme au Niger (OMS, 2019) ............................................................. 86

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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ABREVIATIONS
AEWA : Agreement on the Conservation of African-Eurasian Migratory Water birds
AHA : Aménagement Hydro-Agricole
ANCES : Association Nigérienne pour la Conservation des Eaux et du Sols
ANFO : Association Nationale des Coopératives des Professionnels de la Filière Oignon
ANID : Association Nigérienne pour l'Irrigation et le Drainage
ANPAIDD : Association Nigérienne pour la promotion de l'agriculture irriguée pour un développement durable
APCA : Agence de Promotion du Conseil Agricole
AREN : Association pour la Redynamisation de le l'Elevage au Niger
ASDI : Agence Suédoise de Développement International
BAD : Banque Africaine de Développement
BID : Banque Islamique de Développement
BM : Banque Mondiale
BNEE : Bureau National d’Evaluation Environnementale
CAIMA : Centrale d'Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricoles
CEDEAO : Communauté Economique des Etats de l’Afrique de l’Ouest
CEIPI : Centre d’Etudes et d’Information sur la Petite Irrigation
CES/DRS : Conservation des Eaux et des Sols / Défense et Restauration des Sols
CGES : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale
CILSS : Comité Inter-Etats de Lutte Contre la Sécheresse au Sahel
CNCOD : Comité national de Coordination des ONG sur la Désertification
CNEDD : Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable
CNSEE : Centre National de Surveillance Ecologique et Environnementale
CR-PI : Comités Régionaux de la Petite Irrigation
DACPOR : Direction de l’Action Coopérative et de la Promotion des Organismes Ruraux
DAO : Dossier d’Appel d’Offre
DERA : Direction des Equipements Ruraux Agricoles
DGA : Direction Générale de l’Agriculture
DGDD/NE Direction Générale Développement Durable / Normes environnementales
DGEF : Direction Générale Eaux et Forêts
DGGR : Direction Générale du Génie Rural
DGH : Direction Générale de l’Hydraulique
DGRE : Direction Générale des Ressources en Eau
DRESU/DD : Direction Régionale de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable
ECVMA : Enquête nationale sur les Conditions de Vie : des Ménages et l’Agriculture au Niger
EES : Evaluation Environnementale Stratégique
EGFR : Etats Généraux sur le Foncier Rural
FCMN : Fédération des Coopératives Maraîchères du Niger
FISAN : Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle
FMI : Fonds Monétaire International
FNUAP : Fonds des Nations Unies pour la Population
FUCOPRI : Fédération des Unions des Coopératives de Producteurs de Riz
FUGPN : Fédération des Unions des Groupements Paysans du Niger
HCI3N : Haut-Commissariat à l’Initiative 3N
GDT : Gestion Durable des Terre
GIZ : Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (coopération internationale allemande)
INRAN : Institut National de la Recherche Agronomique du Niger
IRD : Institut de Recherche pour le Développement
I3N : Initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens
JRC : Joint Research Centre de la Commission Européenne.
LANSPEX : Laboratoire National en Santé Publique et d’Expertise
MAG/EL : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
MDA : Ministère du Développement Agricole
MELCD : Ministère de l’Environnement et de la Lutte Contre la Désertification
MEPFT : Ministère des Enseignements Professionnels et Techniques
MESU/DD : Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable
MH/A : Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement
MHE : Ministère de l’Hydraulique et de l’Environnement
MISPDAR : Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité Publique, de la Décentralisation et des Affaires Religieuses.
MP : Ministère du Plan
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
5
MPF/PE : Ministère de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant
MPPF/PE : Ministère de la Population, de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant
OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economiques
OMS : Organisation Mondiale de la Santé
ONAHA : Office National des Aménagements Hydro-Agricoles
ONG : Organisation non Gouvernementale
ONU : Organisation des Nations Unies
PA : Politique Agricole
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PANGIRE : Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau
PAPI : Programme d’Appui à la Petite Irrigation (Coopération Suisse)
PARIIS : Projet d’Appui Régional pour l’Initiative à l’Irrigation au Sahel
PDES : Plan de Développement Economique et Social
PFR : Politique Foncière Rurale
PI : Petite Irrigation
PISA : Programme Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire (KfW)
PNEDD : Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable
PNUD : Programme des Nations Unies pour le Développement
PNUE : Programme des Nations Unies pour l'Environnement
POCR : Principe d’Orientation du Code Rural
PRECIS : Projet de Renforcement de la Résilience des Communautés Rurales à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle
(FIDA)
PRODAF : Programme de Développement de l’Agriculture Familiale (FIDA)
PROLAC : Projet de Relance et du Développement de la Région du Lac Tchad (BM)
PromAP : Programme Nigéro-Allemand de Promotion de l’Agriculture Productive (GIZ)
PTF : Partenaire Technique et Financier
RECA : Réseau des Chambres d’Agriculture
RENOPI : Réseau Nigérien des Organisations Professionnelles pour l'Irrigation
ROPPA : Réseau des Organisations Paysannes et des Producteurs de l’Afrique de l’Ouest
SDDCI : Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
SNDI/CER : Stratégie Nationale de Développement de l’Irrigation et de la Collecte des Eaux de Ruissellement
SONIPRIM : Société Nigérienne des Primeurs
SPN2A : Stratégie et Plan National d’Adaptation face aux changements climatiques dans le secteur Agricole
SPIN : Stratégie de la Petite Irrigation au Niger
TdR : Termes de Référence
UA : Union Africaine
UE : Union Européenne
UEMOA : Union Economique et Monétaire Ouest Africaine
UGE : Unité de Gestion des Eaux

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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RESUME EXECUTIF

La Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) définit la Petite Irrigation (PI) au Niger
comme : « Toute exploitation hydro-agricole autonome de taille maîtrisée, individuelle ou collective,
économiquement viable et écologiquement durable, aménagée avec des technologies adaptées au
savoir-faire local » et ses domaines d’intervention sont : (i) les petits Périmètres d’Irrigation Privée
(PIP) ; (ii) la Grande et Moyenne Irrigation Commerciale (GMIC) ; (iii) les Périmètres de Contre-Saison
(PCS) ou Périmètres de Saison Sèche (PSS). L’objectif général est : « La sécurité alimentaire et
nutritionnelle des populations est améliorée ».
la SPIN couvre l’ensemble des activités relatives au développement de la petite irrigation au Niger à
savoir : (i) la sécurisation du foncier ; (ii) les études et réalisations des ouvrages structurants (seuils
d’épandage, retenues collinaires, pistes rurales, ponts, aires de stockage, etc.), (iii) les aménagements,
(iv) l’accompagnement en amont et en aval de la production (prestations de service de conseils,
infrastructures de stockage, boutique d’intrants, système d’information sur les prix et les marchés,
clôtures des périmètres aménagés, etc.). De ce fait, le champ d'application de la SPIN couvre
quasiment tout le secteur de l'irrigation à l'exception des Aménagements Hydro Agricoles de moyenne
et grande tailles (AHA). Les orientations stratégiques de la SPIN ambitionnent : (i) de réduire
durablement la pauvreté ; (ii) le respect mutuel au travers de partenariats ouverts entre les acteurs du
développement et ; (iii) la transparence et la redevabilité.

La situation environnementale, sociale et de changement climatique est marquée par :

- Les effets du changement climatique avec : i) une augmentation significative des
températures (1,5 à 3°C d’ici 2025) ; ii) une probable intensification des pluies couplée à une
réduction du nombre de jours pluvieux sur la période juin à septembre et à un accroissement
de la durée des épisodes secs durant la saison agricole. Depuis 2000, le pays connait tous les 5
ans 1 à 2 sécheresses et 3 à 4 inondations.
- Une richesse floristique dans le Sud du pays.
- L’importance des ressources en eau souterraines et la dégradation du réseau hydrographique
(dallols de la rive gauche du fleuve, ensablement du lit des rivières Koramas de Zinder, Koris
de l’Aïr, etc.).
- Une érosion hydrique et éolienne des terres cultivées et une baisse de la fertilité des sols
- Une concentration des terres irrigables dans la vallée du fleuve Niger, le long de la
Komadougou, les vallées sèches, le lit du lac Tchad et les cuvettes oasiennes.
- Une pauvreté touchant environ 9,5 millions de personnes, plus élevée dans le monde rural et
plus importante pour les femmes, une éducation où les disparités entre les deux sexes sont
importantes et un cadre de vie où l’accès à l’eau potable, à l’électricité, aux traitements des
déchets liquides et slides sont très insuffisants.
- L’existence de conflits fonciers
- Une morbidité essentiellement liée au paludisme (principale cause de mortalité)

Ainsi, les enjeux et risques environnementaux, sociaux et de changement climatique portent sur : (i) le
changement climatique ; (ii) le maintien des ressources naturelles et de la diversité animale et
végétale ; (iii) les ressources en eau de surface et souterraine ; (iv) les terres productives ; (v) les
moyens d’existence des populations rurales concernées ; (vi) la santé des populations humaines et
animales ; (vii) les conflits sociaux entre producteurs ruraux pour bâtir une société plus juste et ; viii) le
genre et l’éducation.

Le Niger a signé la plupart des conventions internationales et les a intégrées dans ses politiques et
législations environnementales, sociales et de changement climatique telles, entre-autres, la politique
nationale en matière d’environnement et de développement durable en 2016, la stratégie nationale et
plan d’action pour la diversité biologique en 2014, le cadre stratégique de la gestion durable des terres
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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en 2014, la politique nationale du genre en 2017, la politique nationale de protection sociale en 2011
(la politique foncière rurale est en cours d’adoption). La législation environnementale s’appuie,
notamment, sur la loi n° 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de
l’Evaluation Environnementale au Niger et le décret n° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019
portant modalités d’application de la loi.

La SPIN présente les impacts positifs attendus suivants avec : (i) la réduction de la pauvreté et de
l’exode rural ; (ii) le renforcement de la cohésion sociale et la promotion du genre ; (iii) le
renforcement de la capacité des acteurs; (iv) le renforcement de la résilience des infrastructures aux
évènements extrêmes ; (v) la limitation des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES) ; (vi) le
raffermissement des diversités animale et végétale ; (vii) l’amélioration de la fertilité des sols ; (viii)
l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle ; (ix) l’augmentation des revenus des
producteurs ; (x) l’amélioration de la résilience des systèmes de culture pratiqués ; (xi) l’amélioration
des conditions de travail des producteurs bénéficiaires des ouvrages structurants pour la mobilisation
des eaux (xii) l’augmentation de la population près des sites des ouvrages ; (xiii) l’amélioration des
capacités professionnelles des producteurs et de l’accès à l’emploi des femmes et des jeunes ; (xiv) le
confortement des filières agricoles ; (xv) la diminution de l’emploi des pesticides dangereux non
homologués ; (xvi) l’émergence de pôles économiques avec création d’activités commerciales et
création d’emplois.

Toutefois, les « projets » vont générer des impacts négatifs lors de la phase de mise en œuvre /
exploitation avec : (i) la pollution de l’air ; (ii) la dégradation et la pollution des sols ; (iii) la pollution
des ressources en eau ; (iv) la destruction de la végétation et la perte de biodiversité ; (v) la
perturbation de la libre circulation des personnes et des marchandises et des activités
socioéconomiques (vi) le risque de perte de terres et de biens ; (vii) les nuisances liées aux déchets de
chantier ; (viii) les risques d’accident liés aux activités de chantier ; (ix) les risques de transmission de
maladies et de violences sexuelles entre les populations et les ouvriers ; (x) les risques de conflits
sociaux liés au faible emploi d’habitants locaux ou au non-respect des us et coutumes ; (xi) les risques
de pertes de biens et de sources de revenus ; (xii) le risque de dégradation de vestiges culturels. En
outre les « projets » durant la phase d’exploitation présentent les impacts négatifs potentiels
suivants : (i) les risques d’accentuation des phénomènes d’érosion et de pertes de terres ; (ii)
l’abaissement des nappes phréatiques ; (iii) la salinisation des sols ; (iv) la pollution de l’air (v) le
développement de maladies hydriques ; (v) la pollution des eaux suite à l’utilisation d’engrais et de
pesticides chimiques ; (vi) le risque d’intoxication des populations liés à la manipulation des engrais et
pesticides ; (vii) le risque de production de déchets liquides et solides.

Les mesures d’atténuation prévues lors la mise en œuvre pour l’ensemble des « projets », sont les
suivantes : (i) Inclure les clauses socio-environnementales (incluant Hygiène Santé et Sécurité) dans les
DAO ; (ii) Inclure le Code de bonne conduite (ou règlement de chantier) dans les contrats de travail et
s’assurer que les travailleurs sont inscrits à l’Inspection du travail ; (iii) Veiller au respect des mesures
d’hygiène et de sécurité et établir un journal de chantier ; (iv) Procéder à la signalisation des travaux et
prévoir des dispositifs de déviation pour maintenir la circulation des biens et personnes ; (v) Mener
une campagne de communication et de sensibilisation des riverains avant les travaux ; (vi) Former les
ouvriers/personnel du chantier aux règles de sécurité ; (vii) Protéger les propriétés avoisinantes ; (viii)
Fournir des équipements et vêtements de protection ; (ix) Mener des campagnes de sensibilisation sur
l’hygiène (incluant les maladies contagieuses) ; (x) Veiller et supprimer les eaux stagnantes dans les «
fosses » de construction ; (xi) Munir les travailleurs et les riverains d’équipements de protection
individuelle telles les oreillettes ; (xii) Doter la base vie d’équipements sanitaires et d’installations
appropriées ; (xiii) Adopter des mesures pour le tri, le stockage, le transport et l’élimination des
déchets en concertation avec la collectivité locale ; (xiv) Procéder à des plantations/reboisements
compensatoires en cas de destruction de la végétation surtout d’abattage d’arbres et assurer la
gestion durable des plantations ; (xv) Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires en cas

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
8
d’emprunt ; (xvi) Impliquer les leaders communautaires dans la prévention des violences, le respect
des us et coutumes ; (xvii) Indemniser les personnes affectées en cas de destruction de biens ou de
pertes d’activités ; (xviii) Employer en priorité la main d’œuvre locale en veillant au genre (minimum
30 % de femmes employées) ; (xix) Mener une campagne de communication et de sensibilisation des
riverains avant les travaux ; (xx) Impliquer les Collectivités Locales dans l’implantation des « projets » ;
(xxi) Procéder au choix judicieux et motivé des sites d’implantation ; (xxii) Former les conseillers et
utilisateurs des terres et ouvrages aménagés dans la gestion durable des aménagements.

Les Normes Environnementales et Sociales pouvant être déclenchées lors de la mise en œuvre de la
SPIN sont les suivantes : NES n°1 « Evaluation et gestion des risques et effets environnementaux »
(anciennement PO4.01), NES n°2 « Emploi et condition de travail, NES n°3 « Utilisation rationnelle des
ressources et prévention et gestion de la population (PO4.09), la NES n°4 « Santé et sécurité des
populations », NES n° 5 « Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation
forcée (anciennement PO 4.12 Réinstallation involontaire de personnes), NES n° 6 « Préservation de la
biodiversité et gestion durable des ressources naturelles biologiques (anciennement PO/BP 4.04
Habitats naturels et de la Note OP/BP4.36 forêts, NES n° 7 population autochtones (NES 7/PO4.12) et
la NES n° 10 « Mobilisation des parties prenantes et information » sont enclenchées. Selon l’analyse
du cadre logique de la SPIN et les actions entreprises depuis son adoption, il est probable que sa mise
en œuvre présente un risque faible à substantiel car ses impacts environnementaux et sociaux
négatifs potentiels sont réversibles, modérés et limités à la zone d’exploitation du « projet ».

Durant la phase de travaux, l’attention sera portée sur la protection de l’environnement biophysique
et humain, l’exécution de bonnes pratiques de chantier incluant la prévention des risques d’accidents
du travail et des maladies contagieuses. Pendant la phase d’exploitation, l’accent sera mis sur la
surveillance et le suivi de l’entretien et de la gestion des infrastructures, superficies cultivées et
équipements.

Le PCGES a prévu : (i) des mesures d’atténuation des impacts, y compris les directives
environnementales et sociales et de changement climatique pour les entreprises contractantes et les
directives sur l’hygiène et la sécurité ; (ii) des formations auprès des autorités locales ; (iii) des
campagnes de sensibilisation sur l’hygiène incluant les maladies contagieuses ; (iv) un mécanisme de
gestion des plaintes ; (v) un suivi environnemental et social de la mise en œuvre.

Les principaux indicateurs de suivi de la mise en œuvre du PCGES sont les suivants : (i) Nombre de «
projets » ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale ; (ii) Nombre de « projets »
ayant fait l’objet d’une EIES détaillée, d’une EIES simplifiée avec PGES mis en œuvre, d’un PGES
chantier ; (iii) Nombre de sessions de formation auprès des Autorités Locales organisées et nombre de
participants dont les femmes par session de formation ; (iv) Nombre de campagnes de sensibilisation
sur l’hygiène (incluant les maladies contagieuses) organisées et nombre de participants dont les
femmes par campagne ; (v) Nombre d’emplois HIMO dont ceux touchant les femmes créés par «
projet » ; (vi) Nombre de personnes dont les femmes affectées par le « projet » ; (vii) Nombre et type
de plaintes dont celle des femmes enregistrées par « projet » ; (viii) Nombre et type d’accidents
observés sur les chantiers par « projet » ; (ix) Nombre et types clauses environnementales et sociales
non observées par « projet » par le promoteur ; (x) Nombre et types clauses environnementales et
sociales observées par « projet » par le promoteur ; (xi) Nombre et types de mesures d’atténuation
non observées par « projet » par le promoteur ; (xii) Nombre et types de mesures d’atténuation
observées par « projet » par le promoteur ; (xiii) Niveau (faible, modéré, substantiel, élevé)
d’implication des Entités Territoriales et des acteurs locaux (coopératives, organisations de
producteurs, etc.) dans le suivi des travaux par « projet ».

Le cadre de mise en œuvre du PCGES s’appuie sur : (i) le Gestionnaire du « projet » qui veille à
l’inscription et à la budgétisation des diligences environnementales et sociales dans les plans de travail
et budgets annuels ; (ii) l’environnementaliste du gestionnaire du « projet » qui garantit la prise en
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
9
compte des aspects et enjeux environnementaux, sociaux et de changement climatique dans
l’exécution des « projets » ; iii) le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du
Développement Durable (MESUDD) et ses 8 directions régionales ; (iv) le Bureau National d’Evaluation
Environnementale et ses démembrements régionaux (Division des Evaluations Environnementales et
du Suivi Ecologique ou DEESE) ; (v) les Directions Régionales des Ministères Sectoriels telles : les
Directions Régionales de l’Agriculture, de l’Elevage, du Génie Rural, de l’Hydraulique / Assainissement
et de la Santé, particulièrement en ce qui concerne l'encadrement et la formation des bénéficiaires sur
la gestion rationnelle des pestes et pesticides, la gestion des conflits et les mesures d’hygiène ; (vi) les
Collectivités Territoriales, notamment, pour la participation à la sensibilisation des populations, aux
activités de mobilisation sociale ; vii) les prestataires du Gestionnaire de « projet » tels les ONG,
bureaux d’étude, bureaux de contrôle, entreprises à travers leur conducteur de travaux ou leur chef
de chantier responsable hygiène – santé – environnement.

Afin d’assurer la prise en compte des exigences environnementales et sociales et de changement

climatique dans les « projets », le Gestionnaire du « projet » et son environnementaliste procèderont :
(i) au screening environnemental et social des « projets », pour déterminer les instruments de
sauvegarde à préparer ; (ii) à l’élaboration du PGES chantier qui devra être appliqué par le prestataire
concerné ; (iii) à la rédaction des TdR des EIES détaillées et simplifiées. Dans le cas où le « projet » ne
nécessite pas d’EIES, l’environnementaliste du Gestionnaire du « projet » consultera la liste des
mesures d’atténuation identifiées dans le présent PCGES pour sélectionner celles qui sont
appropriées ; (iv) à la préparation des instruments de sauvegarde environnementale, sociale et
climatique pour chaque « projet » qui devront être validés par le BNEE ; (v) au suivi de l’obtention du
certificat environnemental des études environnementales ; (vi) au suivi de la publication des EIES ;
(vii) à la mise en œuvre des mesures d’atténuation /compensation ; (viii) à la surveillance interne de la
mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; (ix) au renforcement des capacités des
acteurs sur la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales. Le Gestionnaire du
« projet » s’assure de la qualité de tous documents environnementaux dudit « projet ».

Le renforcement des capacités portera sur : (i) l’acquisition des connaissances et compétences en
matière des sauvegardes environnementales et sociales ; (ii) le cadre législatif nigérien et concernera
les prestaires du « projet » tels les ONG, bureaux d’étude, bureaux de contrôle, entreprises à travers
leur conducteur de travaux ou leur chef de chantier responsable hygiène – santé – environnement.
Par ailleurs, les campagnes de sensibilisation et d’information sur l’hygiène et les maladies
transmissibles et le mécanisme de gestion des plaintes seront effectuées par le Gestionnaire du
« projet » et ou du CR-PI de la SPIN. Le mécanisme proposé, afin d’acquérir la confiance des
bénéficiaires, s’appuie sur la : (i) crédibilité/légitimité ; (ii) l’information et l’accessibilité rapide et
culturellement adaptée ; (iii) l’équité ; (iv) la transparence fondée, entre-autres sur un cadre de
dialogue et de médiation avec les bénéficiaires grâce à des ateliers de sensibilisation ; (v) la conformité
aux droits des citoyens.

Le coût de la mise en œuvre des mesures d’atténuation est globalement estimé à 1,91 milliards de
FCFA, hors coût Plan d’Action de Réinstallation (PAR).

Les conclusions et recommandations de l’étude EES /SPIN sont les suivantes :

Conclusion 1 : L’engouement pour la petite irrigation au Niger est considérable. La petite irrigation est
très souvent rentable et les mesures répondent aux préoccupations des bénéficiaires à travers : (i) le
renforcement des capacités ; (ii) leur implication dans la mise en œuvre ; (iii) les activités spécifiques
d’appui (intrants, Activités Génératrices de Revenus). Cependant, certains regrettent que la plupart
des projets en faveur de la petite irrigation ne prennent pas en compte certains de leurs besoins tels :
(i) l’accès à l’eau potable ; (ii) la lutte phytosanitaire ; (iii) la fourniture de semences ; (iv) le non
accompagnement des activités agricoles par des équipements adéquats.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
10
Conclusion 2 : Il existe une évolution spatiale de la petite irrigation liée à l’insécurité ou à la pression
foncière tel le déplacement vers les zones dunaires dans les zones traditionnelles d’irrigation de la
Komadougou Yobé et du Lac Tchad ou tel le déplacement vers la zone pastorale.

Conclusion 3 : La petite irrigation modifie les caractéristiques socio-économiques telle la réduction de

l’exode rural et l’émergence de jeunes agro-business men. En revanche certains producteurs d’âge
avancé sont réticents à fournir des apports personnels pour bénéficier des financements.

Conclusion 4 : Selon les bénéficiaires, les enjeux majeurs concernent ceux liés au changement
climatique pour 4 régions (Agadez, Niamey, Tahoua, Tillabéry), les terres productives pour 2 régions
(Diffa, Maradi), la destruction de la biodiversité pour la région de Dosso et les ressources en eau pour
la région de Zinder.

Conclusion 5 : Lors de la mise en œuvre des « projets » d’irrigation, les projets/programmes de

développement, les partenaires au développement appliquent de manière systématique les
législations en vigueur en matière de clauses environnementale et sociale. Mais, le suivi post
projet/programme des impacts environnementaux et sociaux demeure absent. Les EIES réalisées sont
en général sommaires pour sensibiliser/former réellement les structures concernées. De plus, les
coûts financiers de prise en compte des questions environnementales dans la réalisation des
investissements dans la petite irrigation demeurent exorbitants et dissuadent certains partenaires au
développement à intervenir dans ce sous-secteur. Des inquiétudes demeurent au niveau de pratiques
non durables de préparation du sol, de fertilisation des terres, et de lutte contre les adventices et les
ravageurs principalement dans les régions d’Agadez et de Tahoua. Par ailleurs, les impacts
environnementaux et sociaux au cours des étapes de mise en œuvre de la petite irrigation dépendent
du type de mode de gestion. Des inquiétudes demeurent au niveau de pratiques non durables de
préparation du sol, de fertilisation des terres, et de lutte contre les adventices et les ravageurs
principalement dans les régions d’Agadez et de Tahoua. De façon générale, mis à part quelques appuis
(PromAP, PRODAF, PRECIS, etc.), la PI ne prend pas suffisamment en considération les aspects
environnementaux (fertilité des sols, ressources en eau, utilisation des pesticides et des engrais). De
ce fait, le développement de la petite irrigation affecte les écosystèmes, notamment, ceux liés aux
zones humides.

Conclusion 6 : Les producteurs maitrisent peu ou pas les aspects environnementaux tels l’entretien
des ouvrages de protection, de l’utilisation massive donc inefficace des engrais (région de Tahoua), de
l’utilisation de pesticides interdits (région de Maradi). De même, les communes ne participent pas à la
réhabilitation / traitement des bassins versants en amont des ouvrages (exemples des régions de
Niamey ou de Tillabéry) entrainant des phénomènes d’ensablement.

Conclusion 7 : Il apparait un faible degré de mise en œuvre institutionnelle et organisationnelle de la

SPIN (faible appropriation de la SPIN par les services techniques décentralisés et les projets de
développement) dans les régions qui suscite des Interrogations fortes de ses acteurs sur sa faisabilité
opérationnelle et sa capacité à prendre en compte l’existant et gérer les activités de l’avenir.

Recommandation 1 (Conclusion 2) : Avec l’évolution spatiale de la petite irrigation et afin de limiter les
conflits sociaux entre producteurs ruraux, il convient de : (i) redynamiser les structures du Code Rural
et les doter des moyens nécessaires en vue de participer efficacement à la mise en œuvre de la SPIN ;
(ii) renforcer la force juridique des accords sociaux conduisant à la délivrance des actes de transactions
foncières en vue de la PI.

Recommandation 2 (Conclusion 3) : Afin de renforcer la dynamique socio-économique liée à la petite

irrigation, il convient d’avoir une réelle approche genre avec : (i) un quota d’au moins 30 % de femmes
impliquées dans les activités de la petite irrigation ; (ii) un renforcement de la participation des
femmes, notamment, dans la partie finale de la chaîne de valeur des produits de la petite irrigation

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
11
(transformation, commercialisation) ; (iii) une analyse exhaustive de l’implication des femmes dans
toutes les tâches (temps consacré) dédiées à la petite irrigation.

Recommandation 3 (conclusion 4) : Avec le renforcement du changement climatique (enjeux majeurs

pour les régions d’Agadez et de Tahoua), il est impératif, lors de toute action en faveur de la petite
irrigation, de mesurer et d’évaluer : (i) l’aléa (évènement météorologique -sécheresse, inondation-
dont la fréquence ou l’ampleur peuvent être affectés) ; (ii) l’exposition (présence d’un actif ou d’un
système telles les infrastructures de la petite irrigation qui peuvent être affecté par l’aléa ; (iii) la
vulnérabilité (estimation de l’ampleur des dégâts provoqués par l’aléa climatique sur le système
exposé). En outre, il est nécessaire de coupler la mise en œuvre d’un ouvrage avec un réel appui sur la
fertilité des sols, notamment pour les régions de Diffa et de Maradi (enjeux majeurs), à travers une
réelle approche systémique avec prise en compte du cycle de l’azote (légumineuses), du carbone
(agroforesterie) et de l’eau.

Recommandation 4 (conclusion 5) : La petite irrigation doit se développer de manière durable avec

prise en compte : (i) des sols (texture, structure, fertilité), ii) des ressources en eau de surface et
souterraine (quantité, qualité) ; (iii) de la couverture végétale (des sites et aux alentours de ceux-ci) ;
(iv) de la santé humaine (préservation des populations contre les maladies hydriques et les effets
toxiques des pesticides). De ce fait, un suivi des ressources naturelles (eaux, sols, faune/flore) et du
cadre de vie des populations est primordial afin d’éviter : (i) d’altérer les écosystèmes ; (ii) toute
surexploitation du milieu ; (iii) toute affectation des populations humaines et animales. Dans ce cadre,
la SPIN doit mettre en œuvre un suivi environnemental et social pour un développement durable de la
petite irrigation, avec identification des indicateurs, de la périodicité du suivi et des responsables du
suivi. La prise en compte des aspects environnementaux et sociaux (EIES) doit représenter une réelle
plus-value auprès des collectivités locales et des bénéficiaires (enjeux majeurs liés au maintien de la
biodiversité pour les régions de Dosso, Niamey et Tillabéry, liés aux ressources en eau pour la région
de Zinder). En outre, la mise en œuvre de la SPIN devra veiller au suivi des mesures d’atténuation post
« projet ». De même, elle devra examiner et rendre pérenne les systèmes de suivi/évaluation à court,
moyen, et long terme des impacts environnementaux et sociaux de la petite irrigation, notamment,
dans les domaines de la qualité et de la quantité des ressources en eau, de la fertilité des sols, des
impacts des pratiques agricoles sur l’environnement, de la gestion des déchets liquides et solides
(notamment le traitement des emballages des phytocides), de la sécurisation des consommateurs des
produits de la PI (analyse des résidus polluants dans les produits horticoles), de l’état et l’entretien des
aménagements, etc.

Recommandation 5 (conclusion 6) : Le conseil agricole doit intégrer des modules sur les aspects
environnementaux. De même, la SPIN doit veiller dans un premier temps au : (i) renforcement du
dispositif institutionnel de vérification de l’importation, du contrôle de la distribution et de la vente
des engrais chimiques et des produits phytosanitaires (augmentation et formation des brigadiers
phytosanitaires) ; (ii) à la sensibilisation (via radio et autres moyens de communication) des
producteurs sur l’usage des produits phytosanitaires / engrais et leurs impacts sur l’homme et
l’environnement tout en appuyant la diffusion d’intrants organiques (engrais naturels, de bio-
herbicides et bio-insecticides).

Recommandation 6 (conclusion 7) : Le document de la SPIN incluant son plan d’action doit être diffusé
aux niveaux national, régional, et communal. En outre, la SPIN doit être adaptée au contexte socio-
économique, institutionnel et législatif afin de répondre de manière efficace et durable aux besoins
des communautés rurales (résolution des conflits de compétence avec le CR, uniformisation des
procédures de financement avec le FISAN/I3N (Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle), révision de la composition et les attributions du CRPI (Comités Régionaux de la Petite
Irrigation), innovations à promouvoir (recherche de base et appliquée), identification de modules
environnementaux à intégrer dans le conseil agricole, etc.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
12
1- INTRODUCTION

1.1 Cadre et contexte de réalisation de l’EES de la SPIN

Les sécheresses successives observées à partir des années 1970, la dégradation des ressources
naturelles (baisse de la fertilité des sols, altération des ressources en eau) conjuguées à la forte
pression démographique ont eu pour conséquences une diminution des productions agricoles
entrainant une accentuation de l’insécurité alimentaire (§ 3.3.4).

Dans ce contexte et disposant d’un potentiel irrigable conséquent, le sous-secteur de l’irrigation est
très vite apparu pour le Niger comme une priorité en matière de développement agricole en vue
d’intensifier et de sécuriser la production vivrière face aux aléas climatiques. Le potentiel irrigable très
longtemps estimé à 270.000 ha (MDA, 2003 ; MA, 2015) a été « réévalué à plus de 10 millions d’ha
d'hectares, dont environ 5,7 millions d'hectare où la nappe serait comprise entre 0 et 15 mètres de
profondeur, c’est-à-dire aptes à la petite irrigation » (GEOCONSEIL 2014, JRC, 2019). Actuellement, seuls
93.000 hectares sont imparfaitement exploités en petite irrigation (MA, 2015).

La volonté politique en faveur d’un développement de l’irrigation s’est manifestée dès le début des
années 1960 à travers les études des possibilités d’aménagement du fleuve Niger et la mise en œuvre
de grands périmètres irrigués. Entre le milieu des années 1960 et aujourd’hui, l’irrigation au Niger
s’est effectuée principalement selon quatre formes, à savoir : (i) les Aménagements Hydro-Agricoles
(AHA) à maîtrise totale de l’eau ; (ii) les Périmètres de culture Contre-Saison (PCS) ou Périmètre de
Saison Sèche (PSS) à maîtrise partielle ; (iii) la Petite Irrigation Privée (PIP) à maîtrise partielle ou totale
et ; (iv) la Collecte des Eaux de Ruissellement (CER) qui permet d’améliorer les rendements des
cultures pluviales (MA, 2015).

Le pays a connu trois grandes approches dans le développement de l’irrigation avec :

- Une gestion étatique de la diffusion des paquets techniques vers les unités paysannes de
production sans une véritable rupture avec les perspectives coloniales tout en favorisant le
développement de la Grande et Moyenne Irrigation de Commercialisation au bord du fleuve
Niger jusqu’à la grande sécheresse de 1973 (Perspectives Décennales 1964-1973).
- Une gestion étatique des Aménagements Hydro-Agricoles (AHA), prédominante de 1974 à
1983, (sécheresse de 1973) et le développement de grands périmètres irrigués le long du
fleuve Niger. Les leçons apprises de cette approche ont montré les déficiences des
infrastructures hydrauliques, les problèmes organisationnels, institutionnels,
agroéconomiques et fonciers, et surtout l’incapacité des producteurs à gérer de manière
autonome ces complexes technologiques (BM, 2009 ; WOCAT, 2011).
- Une gestion paysanne de la petite irrigation privée, fortement soutenue à partir des années
1980 jusqu’à nos jours. Cette gestion paysanne a pour objectifs : (i) la prévention et la gestion
des crises alimentaires ; (ii) le renforcement durable de la sécurité alimentaire et ; (iii) la
rentabilité et la viabilité des petites exploitations (inférieur à 1 ha) à travers, notamment, la
promotion des exportations des produits agricoles de la petite irrigation.

Face à la disparité et à la dispersion des moyens apportés aux producteurs de la petite irrigation
(affectation non optimale et inefficace des ressources d’investissement), au manque de cohérence
entre les stratégies et interventions des différents partenaires, le Gouvernement du Niger, avec les
acteurs clés du sous-secteur de la petite irrigation (organisations de producteurs, Associations/ONG de
développement, opérateurs ruraux, chambres régionales d’agriculture, organisations des
professionnels, nouveaux acteurs), les représentants des collectivités territoriales et les Partenaires
Techniques et Financiers a élaboré la Stratégie de la Petite Irrigation du Niger (SPIN) qui a été adoptée
en 2015. La SPIN représente le cadre d’harmonisation du sous-secteur de la petite irrigation en

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
13
regroupant toutes les actions de réponse aux expressions de demande du renforcement de
l’appareil productif des producteurs (MA, 2015).

1.2 Justification de l’EES de la SPIN

1.2.1 Amélioration de la gouvernance environnementale

Jusqu’au début des années 1970 au Niger, la nécessité de protection (classement d’espaces forestiers,
police forestière) était dominante par rapport à celle de restauration. Ce n’est qu’après les deux crises
alimentaires majeures qu’a émergé la volonté de conservation des eaux et du sol et de défense et
restauration des sols et leur prise en compte dans les politiques nationales de développement.

La nature quasi-chronique des crises alimentaires au début des années 2000 et leurs effets négatifs
sur le niveau de vie des populations feront du renforcement de la gestion durable de l’environnement
et des ressources naturelles à la réduction de la pauvreté et à la croissance économique durable la
principale priorité du Niger. En 2020, l’Indice de Performance Environnementale (IPE) est de 35,74
classant le Niger à la 178ème place (https://www.populationdata.net/palmares/ipe/ ).

A la faveur de son appartenance à plusieurs organisations sous-régionales de l’Afrique de l’Ouest

(CEDEAO, UEMOA, CILSS), le Niger a mis en place un cadre législatif et réglementaire permettant
d’améliorer la gouvernance environnementale. Cette amélioration a réellement commencé avec
l’ordonnance de 1976 fixant le régime forestier, puis s’est amplifiée avec la loi cadre relative à la
gestion de l’environnement de 1998 et le décret portant sur la procédure administrative d’évaluation
et d’examen des impacts sur l’environnement de 2000 (§ 2.2.2). Récemment en 2019, le Niger a
promulgué le décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 portant modalités d’application
de la loi n°2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation
Environnementale au Niger (§ 1.3.1). L’article 3 du décret stipule : « L’évaluation Environnementale
Stratégique est réalisée par tout promoteur qui initie une Politique, une Stratégie, un Plan, un Programme
ou un projet comportant plusieurs sous-projets dont les localisations précises ne sont pas déterminées
et pouvant avoir des effets environnementaux et sociaux. Elle définit le cas échéant, les conditions
d’acceptabilité environnementale et sociale des activités qui découleront des politiques, des stratégies,
des plans, des programmes et des projets faisant l’objet de l’évaluation ».

C’est dans ce cadre que pour la première fois, le Gouvernement du Niger a demandé la réalisation
d’une EES d’une stratégie en cours de réalisation, selon ses propres procédures. Les orientations
visées par l’EES de la SPIN s’appuie sur les acquis des projets et programmes suivis par la SPIN depuis
2015. Elle prend en considération la législation et la réglementation en vigueur au Niger, en
particulier, les décrets relatifs à l’EES. La réalisation de la présente EES prend en compte les défis et les
enjeux environnementaux liés à la SPIN, conformément aux standards internationaux requis par
l’OCDE, les directives de développement durable de la KfW et la GIZ pour la réalisation de l’EES, aux
normes de sauvegarde environnementale de la Banque Mondiale et à la prise en compte du
changement climatique (§ 3.1.1).

L’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) vise à répondre aux questions suivantes :

- Quels sont les enjeux environnementaux, sociaux et de changement climatique majeurs au Niger ?
- Quelle est la portée environnementale de la SPIN ?
- Quelles sont les mesures présentées par la SPIN qui peuvent nuire à l’environnement soit en raison
de leur nature, soit en raison d’un cadrage insuffisamment précis ?
- Quelles sont les mesures de la SPIN pour atténuer les effets négatifs ?
- Quelles sont les mesures alternatives pour limiter les dérives de la mise en œuvre de la SPIN ?
- Quelles sont les mesures nécessaires et suffisantes pour un renforcement des impacts
environnementaux positifs de la SPIN ?
-
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
14
 1.2.2 Liens environnement / pauvreté
Au Niger, la pauvreté rurale, notamment celle touchant les agriculteurs, est fortement corrélée à
l’environnement. Plus de 80 % de la population est rurale et occupée par les activités agricoles. Le
secteur primaire représente 40 % de la richesse nationale1. Le développement agricole doit faire face
à des problèmes de fond : (i) faible productivité des sols et du travail agricole ; (ii) forte variation
climatique ; (iii) difficulté de la maîtrise de la gestion de l’espace rural ; (iv) difficulté d’insertion
professionnelle des nouvelles générations ; (v) faible accès aux marchés internationaux ; (vi)
multiplicité des structures institutionnelles dans le secteur rural et faiblesse des structures de
promotion agricole prenant pas ou peu en considération les aspects environnementaux, etc. La
mauvaise distribution des pluies utiles (arrivée tardive des premières pluies, arrêt brutal des pluies
durant la croissance végétative, les pluies torrentielles, etc.) entraine une baisse des productions
agricoles et les évènements extrêmes (sécheresses, inondations) provoquent des pertes de récoltes
occasionnant des baisses significatives de revenus. De même, la fertilité des sols s’abaisse suite, entre-
autres- aux érosions hydriques et éoliennes qui affectent les rendements des productions agricoles et
donc les revenus des agriculteurs. L’étude régionale de 2011 en Afrique subsaharienne (TerrAfrica,
2011) met en avant des pertes annuelles par hectare d’environ 22 kg d’azote (N), 2,5 kg de phosphore
(P) et 15 kg de potasse (K). Au total, les pertes en nutriments varient de 10 à 45 kg de NPK/ha et par
an.

Cette cointégration de l’environnement et du niveau de pauvreté des populations résulte d’un cercle
vicieux engendré par la combinaison de plusieurs facteurs socio-économiques, démographiques,
stratégiques, agronomiques, et climatiques avec :

- D’abord, la forte croissance démographique de ces dernières décennies (3,9 %/an, RGP/H
2012) s’est traduite par un accroissement accéléré sur le long terme des besoins alimentaires
au moment où le rythme d’accroissement de la production agricole vivrière déclinait à moyen
et long terme.
- Ensuite, pour résoudre les déficits alimentaires qui en ont résulté, les stratégies dominantes
ont été principalement : (i) l’extension des terres de culture et la réduction de la jachère avec
ses conséquences sur la couverture végétale, la fertilité des sols et la biodiversité, et : (ii) la
mauvaise utilisation des engrais et des pesticides chimiques augmentant les risques de
pollution des nappes/plans d’eau de surface et de dégradation accélérée des sols.
- Enfin, les effets des changements climatiques (sécheresses, inondations) qui ont renforcé les
effets anthropiques néfastes et la précarité des moyens de subsistance dans le secteur rural.

1.2.3 Promotion d’une agriculture irriguée durable

La sécurité alimentaire et l’agriculture, plus spécifiquement de l’agriculture irriguée, font parties des
domaines prioritaires ciblés par le Niger dans ses politiques nationales. Dès le début des années 2000,
le Niger prend en compte la durabilité des systèmes de production agricole, notamment, avec la
Stratégie de Développement Rural adoptée en 2003, la Stratégie Nationale de Développement de
l’Irrigation et de la Collecte des Eaux de Ruissellement (SNDI/CER) de 2005.

Non encore actuellement appliquée au Niger, l’agriculture durable permet de protéger à la fois la
biodiversité et les services écosystémiques, en augmentant la productivité agricole et en renforçant la
résilience des populations et des écosystèmes. Les pratiques de gestion durable des terres reposent
sur la protection de la biodiversité pour augmenter le carbone organique du sol, l’azote du sol et
l’humidité du sol. Des pratiques comme l’agroforesterie, l’agriculture à faible labour, de Gestion

1 https://www.banquemondiale.org/fr/country/niger/overview
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
15
durable des terres (diguettes, zaï, etc.) permettent de conserver l’humidité des sols et la fertilité des
terres agricoles et d’apporter des revenus supplémentaires.

Ainsi, la promotion d’une agriculture irriguée durable doit s’appuyer sur la préservation des sols et de
la maîtrise des eaux sur le plan environnemental et sur le conseil agricole sur le plan social (§ 5.3.).

1.2.4 Objectifs et résultats attendus de l’étude

L’EES prend en considération l’ensemble des effets et produits de la SPIN. Selon les TdR de l’EES,
l’objectif global de l’étude vise à « compléter les outils d’opérationnalisation de la SPIN en fournissant
un document Evaluation Environnementale Stratégique comme annexe de la SPIN concourant ainsi à la
durabilité environnementale de la Petite Irrigation au Niger ».
Cet objectif s’appuie sur des objectifs spécifiques avec une :

- Identification, description et évaluation des incidences sur l’environnement, significatives et

probables pouvant résulter de la mise en œuvre de la SPIN.
- Désignation d’un cadre à assurer la conformité des actions de la SPIN aussi bien avec la
législation environnementale qu’avec les recommandations relatives à l’intégration de
l’environnement et du changement climatique dans les actions à mettre en œuvre.
- Orientation des actions à mettre en œuvre en vue de la prévention ou l’atténuation des
impacts négatifs et de l’optimisation des impacts positifs.

1.3 Approche méthodologique de l’EES

1.3.1 Concept et aperçu général de l’EES

Sur le plan international, la préconisation de l’EES résulte du/des :

- Sommet mondial sur le développement durable, aussi appelé sommet de la Terre de 2002 :
« les cadres politique et stratégique orientés vers une prise de décision équilibrée du point de vue
environnemental, socioéconomique ».
- Objectifs de Développement du Millénaire de 2005 : « intégrer les principes du Développement
durable dans les politiques et stratégies nationales et inverser les tendances actuelles à la
déperdition des ressources environnementales ».
- Directives de l'Organisation de Coopération et de Développement Economiques (OCDE) de
2006 : « L’EES est un processus continu, itératif et adaptatif, axé sur le renforcement des
institutions et de la gouvernance. Il ne s’agit pas d’une procédure technique à appliquer de façon
mécanique. L’EES s’appuie sur les systèmes existants d’évaluation et de gestion
environnementale afin d’en accroître l’efficacité ».
- Politiques et procédures opérationnelles des institutions (PNUE/PNUD, GIZ, BM, BAD, BID,
USAID, ASDI, UE, etc.).

L’EES est un processus de prise en compte des enjeux environnementaux au plus haut niveau du
processus décisionnel de l’appareil gouvernemental (stratégies, plans, programmes). Elle vise une
optimisation des politiques, plans et programmes des points de vue environnemental, social, de
changement climatique et économique.

Ses objectifs cherchent à améliorer la prise en compte des considérations environnementales dans
l’élaboration et l’adoption des stratégies en étudiant leurs incidences (positives et/ou négatives,
directes et/ou indirectes, immédiates, temporaires, différées ou permanentes) ainsi que leur horizon

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
16
temporel. Elle doit identifier des mesures propres à favoriser les incidences positives et éviter, réduire
ou compenser toutes incidences négatives pouvant être mises en évidence ou suspectées.

Au niveau national, la loi n°2018-28 du 14 mai 2018 détermine les principes fondamentaux de
l’Evaluation Environnementale au Niger et le décret du 11 janvier 2019 (Décret n°2019-
027/PRN/MESU/DD) porte les modalités d’application de cette loi. L’Evaluation Environnementale
Stratégique (EES) est définit comme : « une procédure administrative et technique d’évaluation
systémique (holistique) et itérative des effets environnementaux et sociaux (négatifs et positifs) que
pourrait générer sur le milieu d’accueil de la mise en œuvre d’une politique, d’une stratégie, d’un plan, ou
d’un programme, ainsi que d’un projet comportant plusieurs sous-projets, dès le début du processus de
développement. Elle repose sur les principes de transparence, de précaution et de participation et
constitue un outil d’aide à la décision. ».

1.3.2 Cadre d’organisation et de réalisation de l’EES de la SPIN

Selon l’article 5 du décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 portant modalités
d’application de l’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) au Niger, les étapes de la procédure
administrative relative à l’EES sont : i) l’avis de projet ; ii) le tri préliminaire ; iii) l’élaboration des
Termes de Référence (TdR) et cadrage ; iv) la réalisation de l’Evaluation Environnementale Stratégique
proprement dite ; v) l’analyse du rapport ; vi) la prise de décision ; vii) la mise en œuvre ; viii) le suivi-
évaluation (§ 5).

La Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) a été adoptée en Conseil des Ministres le 10 avril
2015 et son plan d’action a été validé en 2016. Afin d’intégrer au mieux les aspects
environnementaux, sociaux et de changement climatique de la PI, les TdR (annexe 8.10) pour la
réalisation de l’EES de la SPIN ont été élaborés et transmis le 6 mars 2020 au Bureau National
d’Evaluation Environnementale (BNEE) afin que ce dernier procède à l’examen et au cadrage des TdR,
conformément à la législation nationale. Dans le cadre du suivi de cette étude, un comité de pilotage a
été mis en place le 8 avril 2020 (Arrêté N°160/MAG/EL/DIRCAB/SG/SP-SPIN du 8 avril 2020) constitué
des parties prenantes de la SPIN avec 1 président, 1 vice-président, 2 rapporteurs et 18 membres.

Au niveau général, selon la législation nationale et l’esprit de l’EES, la mission applique une approche
participative, itérative et inclusive prenant en considération les femmes et les jeunes acteurs de
l’irrigation. Elle s’appuie sur des entretiens directs (préparation d’un Guide d’entretien), des analyses
SWOT, des enquêtes semi – dirigées rapides et structurées (élaboration d’un questionnaire pour les
interviews semi-structurés destinés aux producteurs/productrices, organisations paysannes des
aménagements hydroagricoles -AHA-) et des visites entretiens avec les différentes parties prenantes
concernées par la petite irrigation aux niveaux national, régional et local. L’objectif général vise à
obtenir les points de vue des différents acteurs concernés par la petite irrigation et à recueillir :

- Leurs attentes.
- Leurs préoccupations / craintes.
- Leurs recommandations envers la SPIN.

Afin de répondre aux objectifs spécifiques de l’EES, la méthodologie s’appuie sur les 7 étapes de
réalisation suivantes avec : (i) Etape 1 : Diagnostic du cadre institutionnel et réglementaire de la petite
irrigation ; (ii) Etape 2 : Identification et analyse des aspects législatifs ; (iii) Etape 3 : Analyse de l’état
initial de l’environnement en relation avec l’agriculture irriguée ; (iv) Etape 4 : Analyse des enjeux liés à
la mise en œuvre de la SPIN ; (v) Etape 5 : Analyse des impacts environnementaux et sociaux
potentiels et leurs mesures d’atténuation ; (vi) Etape 6 : Analyse des scénarios ; (vii) Etape 7 :
Elaboration du Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale de la SPIN.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
17
L’itinéraire déclinant le calendrier des visites de terrain sur les sites caractéristiques de la Petite
Irrigation suivi par la SPIN s’est effectué entre le 1er et le 10 octobre et a touché l’ensemble des 8
régions du Niger selon 3 axes avec :

- L’axe Niamey (sites de Gabagoua -ACN1-, Gorou Kaina -ACN2-, Kolonssa -ACN5-) – Tillabari
(sites de Agou /Balleyara, Dignassa / Ouallam, Iba / Kollo, Kobi - Tondikandia, Kone Beri /
Karma, Tinga) pour une durée de 7 jours avec l’expert Génie Sanitaire et Nutrition).

- L’axe Dosso (sites de CU de Dosso, CU Golé, Birni N’Gaouré) – Tahoua (sites de Toro, Tabalak,
Tamaské) – Agadez (sites de Dabaga, Toumga) pour une durée de 10 jours avec les experts
Agroéconomie et Sociologie).

- L’axe Maradi (sites de Shantalawa, Tibiri et Safo– Zinder (site de Tiss dans la commune rurale
de Tirmini, département de Takiéta, sites de Babban Tapki et Maigoto dans la commune V de
la CU de Zinder, sites de Fotoro Haoussa, Fotoro Bougagé dans la CU de Mirriah, département
de Mirriah) et Maigoto – Diffa (sites de Boulangou Yaskou, Ligaridi et Waladikidji) pour une
durée de 10 jours avec les experts Génie Rural et Foncier Rural).

Un atelier de validation technique par le comité de pilotage de l’EES s’est déroulé le vendredi 4
décembre. Durant cet atelier, il a été discuté des aspects touchant (i) l’identification (notamment les
enjeux liés au changement climatique et au foncier) et la hiérarchisation des enjeux et risques ; (ii) les
impacts environnementaux, socio-économiques et de changement climatique positifs attendus et
négatifs potentiels ; (iii) les mesures indicatives d’atténuation / bonification des impacts négatifs
potentiels ; (iv) l’analyse et comparaison des scénarios ; (v) les indicateurs de suivi environnemental et
social du PCGES de la SPIN ; (vi) les recommandations sur la mise en œuvre de la SPIN.

1.3.3 Composition de l’équipe de travail

La réalisation de l’EES a été effectuée par une équipe pluridisciplinaire composée d’une experte
internationale, cheffe de mission et de 5 experts nationaux ayant les profils suivants :

- Sciences environnementales ayant une connaissance avérée des aspects environnementaux

de la Petite Irrigation et du Changement Climatique.
- Génie rural ayant une expérience avérée en planification de construction, gestion, entretien et
évaluation des aménagements hydro-agricoles.
- Agroéconomie ayant des expériences solides en matière de production de la Petite Irrigation.
- Sociologie rurale et des organisations rurales ayant des connaissances excellentes de « change
management » pour induire des processus d’innovation.
- Droit de l’environnement et des aspects légaux du secteur rural.
- Génie sanitaire et nutrition ayant des connaissances avérées de la situation nutritionnelle des
zones rurales et spécialement en Petite Irrigation.

1.3.4 Consultation des parties prenantes

Les consultations avec les parties prenantes se sont appuyés sur les enjeux de la SPIN, à savoir : (i)
l’amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations ; (ii) la durabilité de la
gestion des ressources en terre et en eau afin de préserver la biodiversité et les ressources naturelles ;
(ii) le renfoncement de la sécurité foncière afin de soutenir la cohésion sociale ; (iii) la préservation de
la santé des populations locales ; (iv) la prévention des risques de pertes de production par
inondations suite à l’accentuation des changements climatiques ; (v) les enjeux liés au rôle de la
femme et des jeunes et à la dimension égalité femme/homme en milieu rural et enfin ; (vi) le

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
18
renforcement des capacités professionnelles (conseil agricole) des irrigants et des organisations
professionnelles.

Au niveau central, les entretiens, entre le 9 et le 30 septembre, ont touché :

- Les institutions publiques avec :

- Le Haut-Commissariat à l’initiative 3N (HC3N).

- Le Secrétariat Permanent du Comité National du Code Rural (SP/CR).
- Les services du Ministère de l’Agriculture et de l’élevage à savoir : la Direction Générale du
Génie Rural (DGGR), la Direction de la Mobilisation des Eaux (DME), la Direction de
l’Aménagement des terres et de l’Irrigation (DATI), la Direction des Equipements Ruraux
Agricoles (DERA), la Direction Générale de l’Agriculture (DGA), la Direction de l’Action
Coopérative et de la Promotion des Organisme Ruraux (DACPOR), la Direction Générale de
la Protection des Végétaux (DGPV), la Direction Générale de la Production et des
Industries Animales (DGPIA), la Direction Générale des Services Vétérinaires (DGSV).
- Le Conseil National pour l’Environnement et le Développement Durable (CNEDD
- Les services du Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du
Développement Durable à savoir : la Direction Générale des Forêts (DGEF), la Direction
Générale du Développement Durable et des Normes Environnementales (DGDD/NE), le
Bureau National des Etudes Environnementales (BNEE), le Centre National de Surveillance
Ecologique (CNSEE).
- Les services du Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement dont la Direction
Générale des Ressources en Eau (DGRE), la Direction Générale de l’Hydraulique (DGHL), le
Secrétariat permanent du PANGIRE.
- Le Ministère de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant.

- Les associations et organisations des producteurs avec :

- ANID (Association Nigérienne pour l'Irrigation et le Drainage).

- ANCES (Association Nigérienne pour la Conservation des Eaux et du Sols).
- ANPAIDD (Association Nigérienne pour la promotion de l'agriculture irriguée pour un
développement durable).
- CNCOD (Comité national de Coordination des ONG sur la Désertification).
- FCMN MOORIBEN ou NIYYA (Fédération des Coopératives Maraîchères du Niger).
- RENOPI (Réseau Nigérien des Organisations Professionnelles pour l'Irrigation).
- RECA (Réseau des Chambres d’Agriculture).
- Plateforme paysanne.

- Les bureaux d’études, entreprises et artisans : TechniConsult, AGECRO, Art et Génie, BETIFOR,
AGESI, GS-Archi, Ould, DKO, Morey, SATU-SA, EGBTP, Dan Kobo, Dar Es Salam, Artisans
(forages, puits maraichers), Centre de prestation des services (CPS).

- Les Projets, programmes et ONG participant à la mise en œuvre de la Petite Irrigation avec :

- PRECIS (Projet de Renforcement de la Résilience des Communautés Rurales à l’Insécurité

Alimentaire et Nutritionnelle au Niger, FIDA)
- PRODAF (Programme de Développement de l’Agriculture Familiale, FIDA)
- PAPI (Programme d’Appui à la Petite Irrigation, Coopération Suisse)
- PISA (Programme Petite Irrigation et Sécurité Alimentaire, KfW)
- PPR – AFD/UE
- PROLAC (Projet de Relance et du Développement de la Région du Lac Tchad, BM)
- PromAP (Programme Nigéro-Allemand de Promotion de l’Agriculture Productive, GIZ)
- PARIIS (Projet d’Appui Régional pour l’Initiative à l’Irrigation au Sahel)
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
19
 - Sahel International.
- Projet Pôles Ruraux (AFD).
- Programme de Renforcement de la Résilience à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle
au Sahel (P2RS).
- Projet de Renforcement de la Résilience de l’Agriculture face au Changement Climatique
(PRRACC).

Tout en se focalisant sur les femmes et les jeunes de la petite irrigation, les missions dans les huit
régions, entre le 1er et le 10 octobre 2020, visaient à :

- Evaluer l’état actuel de mise en œuvre de la SPIN.

- Identifier et hiérarchiser en partenariat avec les acteurs clés de la PI en région les enjeux et les
risques environnementaux, sociaux et sociétaux.
- Déterminer avec les communautés locales et les services techniques les impacts
environnementaux, socio-économiques et de changement climatique potentiels positifs et
négatifs et les mesures indicatives d’atténuation / bonification des impacts négatifs potentiels
et/ou de renforcement durable des effets positifs de la PI dans les régions cibles.

Dans ce sens, la mission a rencontré :

- Les services techniques déconcentrés (directions régionales du Ministère de l’Agriculture et de
l’Elevage, Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement
Durable, Ministère de la Promotion de la Femme et la Protection de l’Enfant, Ministère de la
Santé Publique).
- Les organes décentralisés (Conseils Régionaux, Mairies, Comités Régionaux de la Petite
Irrigation, Chambres Régionales d’Agriculture, Commissions Foncières, Universités régionales,
Associations d’Usagers de l’Eau, etc.).
- Les exploitants des périmètres irrigués collectifs et individuels.

1.3.5 Limites et contraintes de l’étude

En raison du contexte temporel durant lequel s’est déroulée l’EES, l’étude a enregistré les limites et
contraintes suivantes :

- Les restrictions qu’impose la contrainte sanitaire COVID 19 et les évènements d’aoûts 2020
ont nécessité un pilotage à distance par la Cheffe de mission.
- Le temps imparti pour la mission de terrain et l’insécurité résiduelle dans certaines régions
(Diffa, notamment), ont limité le nombre des sites de la petite irrigation à visiter.
- Les contraintes rencontrées dans la conduite de l’étude qui ont notamment trait aux
difficultés de prises de rendez-vous et de rencontres avec certaines agences et institutions
étatiques à Niamey notamment.
- Les difficultés d’accès aux informations au niveau de quelques agences et directions
sectorielles, notamment au niveau des régions qui n’ont pas rempli et retourné les outils de
collecte de données.
- La non capitalisation des expériences des projets/programmes dans la petite irrigation et
l’absence de systèmes de gestion efficace de la documentation.
- L’inaccessibilité de certaines localités dans les régions suite à l’intensité de la saison
d’hivernale même si des ajustements ont été opérés en faveur de localités plus accessibles.
- Le faible degré de popularisation de la SPIN à la fois dans les régions et dans les
administrations centrales à Niamey qui a rendu caduque la collecte de données auprès de
plusieurs acteurs clés de la mise en œuvre de la SPIN.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
20
2- COHERENCE DE LA SPIN AVEC LES INSTRUMENTS POLITIQUES ET LEGISLATIFS DU NIGER

2.1 Impact, Effets globaux et spécifiques et Produits de la SPIN

2.1.1 Définition de la petite irrigation

La SPIN définit la Petite Irrigation (PI) au Niger comme : « Toute exploitation hydro-agricole autonome
de taille maîtrisée, individuelle ou collective, économiquement viable et écologiquement durable,
aménagée avec des technologies adaptées au savoir-faire local » et ses domaines d’intervention, selon
la classification actuelle qui nécessiterait une réactualisation, sont :

- Les petits Périmètres d’Irrigation Privée (PIP)

- La Grande et Moyenne Irrigation Commerciale (GMIC)
- Les Périmètres de Contre-Saison (PCS) ou Périmètres de Saison Sèche (PSS)2

L’objectif général (OG) de la SPIN est : « La sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations est
améliorée ».

Elle s’articule autour de deux effets globaux (EG) et de quatre effets spécifiques (ES). Les effets qui
représentent les objectifs spécifiques ou les effets directement imputables à l’action sont les suivants :

- EG1 : Les productions issues de la petite irrigation sont accrues.

- EG2 : Les revenus des producteurs sont accrus de manière durable.
- ES1 : Les ressources en terres et en eau sont gérées de manière durable.
- ES2 : Les irrigants mettent en valeur les terres de manière optimale et durable.
- ES3 : Les irrigants et les organisations paysannes ont accès aux marchés pour les produits de la
petite irrigation.
- ES4 : Le Ministère en charge de la petite irrigation assure le pilotage de la stratégie.

L’obtention des effets s’appuie sur les produits et les services qui représentent les résultats que
devrait atteindre la SPIN ; Seize produits ou résultats sont rattachés à ses effets attendus.

Selon l’analyse du cadre logique, la SPIN couvre l’ensemble des activités relatives au développement
de la petite irrigation au Niger à savoir : (i) la sécurisation du foncier ; (ii) les études et réalisations des
ouvrages structurants (seuils d’épandage, retenues collinaires, pistes rurales, ponts, etc.), (iii) les
aménagements, (iv) l’accompagnement en amont et en aval de la production (prestations de service
de conseils, infrastructures de stockage, boutique d’intrants, système d’information sur les prix et les
marchés, clôtures des périmètres aménagés, etc.). De ce fait, le champ d'application de la SPIN couvre
quasiment tout le secteur de l'irrigation à l'exception des Aménagements Hydro Agricoles de moyenne
et grande tailles (AHA).

La durabilité apparait au niveau du second effet global « les revenus des producteurs sont accrus de
manière durable » et de deux effets spécifiques (ES1, ES2), notamment en ce qui concerne la gestion
des terres et de l’eau « les ressources en terres et en eau sont gérées de manière durable » et les
« irrigants mettent en valeur les terres de manière optimale et durable ». Toutefois, la durabilité
n’apparait pas au niveau des infrastructures de transport, de stockage, particulièrement, au niveau
des indicateurs. Toutefois, une étude sur la caractérisation des zones agro-climatiques avec
élaboration d’un référentiel des aménagements types pour la Petite Irrigation, adaptés aux contextes
hydrogéologiques, pédologiques, environnementaux et socioéconomiques de chaque zone a été

2
C’est le terme de « périmètre de contre-saison » qui a été employé dans le document adopté de la SPIN. Le concept de
périmètre de saison sèche voit le jour avec la disparition progressive des périmètres communautaires de contre saison installés
par le Gouvernement après la crise alimentaire de 1983-1984 et, surtout, l’installation de parcelles individuelles de petite
irrigation exploitées en saison sèche dans la plupart des régions du Niger (SPIN, 2015).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
21
réalisée ainsi qu’un manuel technique des standards minima à appliquer pour la conception et le
dimensionnement des aménagements de la Petite Irrigation prenant en compte la plupart des impacts
négatifs liés à la mise en œuvre (§ 5.2). Toutefois, la durabilité n’apparait pas au niveau des
infrastructures de transport, de stockage, particulièrement, au niveau des indicateurs. De ce fait, il est
souhaitable d’introduire des critères environnementaux et/ ou sociaux au sein des 19 produits de la
SPIN suivants :

Produits de la SPIN Critères environnementaux et sociaux pris en compte

ou à introduire
1.1 Le potentiel en terre et en eau est connu Inventaire des terres / Introduire superficies dégradées
(ensablement, etc.)
2.1 Les ressources en eau et en terre sont protégées Suivi annualisé de l’évolution des sols / introduire
suivi annuel de l’évolution des ressources en eau
3.1 Mesures d’impacts environnementaux Critères environnementaux pris en compte
4.1 Gestion des ressources en eau est promue Critères environnementaux pris en compte
5.1 La sécurité foncière est renforcée Introduire l’aspect genre dans la sensibilisation et le
soutien
6.1 Les terres sont aménagées de manière durable Critères environnementaux pris en compte
1.2 Un dispositif de financement est mis en place Introduire l’aspect genre dans le dispositif de
financement
2.2 Les intrants de qualité sont disponibles et Introduire l’appui à la diffusion de légumineuses
accessibles herbacées et arbustives, d’engrais verts
3.2 L’entretien des infrastructures est assuré Introduire la notion de durabilité de l’entretien
4.2 Les capacités professionnelles des irrigants sont Introduire les aspects environnementaux et l’aspect
renforcées genre dans le renforcement des compétences
5.2 Les capacités des services techniques sont Introduire les aspects environnementaux et l’aspect
renforcées genre dans le renforcement des compétences
1.3 Le cadre des exportations est amélioré Introduire / favoriser les exportations des productions
biologiques.
2.3 Les infrastructures de transports sont développées Introduire la notion « d’énergie grise » dans le choix
des matériaux
3.3 Les infrastructures de stockage, de conservation et Introduire : (i) la notion « d’énergie grise » dans le
de transformation sont mises en place choix des matériaux ; (ii) la gestion des déchets
4.3 Les infrastructures de commercialisation sont Introduire : (i) la notion « d’énergie grise » dans le
développées choix des matériaux ; (ii) la gestion des déchets
5.3 Les filières de production sont organisées Introduire l’aspect genre dans l’organisation des
filières
1.4 Les ressources sont mobilisées pour la mise en Promotion du genre
œuvre de la SPIN
2.4 Un dispositif de pilotage de la SPIN est mis en Introduire le renforcement de l’aspect genre au sein du
place et est fonctionnel dispositif de pilotage
3.4 Des services d’appuis conseils sont fournis par les Introduire le renforcement de l’aspect genre au niveau
entités déconcentrées des services d’appuis conseils
« Énergie grise » : énergie nécessaire à la fabrication, au transport et à l’élimination des matériaux dans un effort de
réduction des émissions de gaz à effet de serre (GES).

Les orientations stratégiques de la SPIN ambitionnent : (i) de réduire durablement la pauvreté ; (ii) le
respect mutuel au travers de partenariats ouverts entre les acteurs du développement et ; (iii) la
transparence et la redevabilité. Elles s’appuient sur :

- Les cibles directes et les cibles connexes (§ 2.1.2).

- L’engagement caractérisé par une demande motivée de l’exploitant sous forme de requêtes
formalisées.
- L’appropriation viable et durable des aménagements basée, entre-autres, sur le critère coût /
efficacité de la technologie utilisée et de son adaptation au potentiel des ressources en eaux,
aux conditions agro-pédologiques, à la capacité de disponibilité de main d’œuvre et des

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
22
 capacités financières. En outre, tous les aménagements effectués se feront dans l’optique de
la gestion durable des terres et de l’eau.
- La décentralisation et la déconcentration avec la commune comme « porte d’entrée »
privilégiée dans la mise en œuvre de la SPIN (visa communal pour attester de l’origine
administrative et consentir une prise en considération de la demande) qui sera appuyée par
les agents départementaux de l’agriculture et du génie rural.

2.1.2 Les bénéficiaires

Privilégiant principalement les investissements en faveur de la production, la SPIN fait de l’unité
d’exploitation le bénéficiaire prioritaire de ses actions. Au niveau des bénéficiaires, la SPIN considère :

- La cible directe qui est représentée par l’exploitant et peut être un individu (homme, femme,
jeune), un groupement de producteurs (associatif ou coopératif) ou une entité morale
pratiquant la petite irrigation (demande normale). En outre, la SPIN prend en considération les
groupes vulnérables (demande sociale) tels les ménages dirigés par des femmes (§ 3.3.1)
- Les cibles connexes qui sont caractérisées par les fournisseurs d’appui-conseils, les structures
d’approvisionnement en intrants, les institutions de formation et recherches agricoles, les
investisseurs privés, les artisans foreurs, les entreprises d’installation des systèmes de PI, les
structures liées à la conservation, la transformation, la commercialisation, etc. (SP/SPIN,
2020).

Actuellement, les exploitations de la petite irrigation sont essentiellement des structures informelles,
peu professionnelles et totalement déconnectées de l’économie de plus en plus formelle (prise en
considération la législation pénale, fiscale et sociale). Par ailleurs, la plupart des organisations de
producteurs présentent de faibles capacités ne leur permettant pas d’améliorer les conditions
d’exploitation des parcelles et donc les revenus des producteurs. Ainsi, la mise en place
d’infrastructures (ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux, boutiques d’intrants, etc.)
devra être systématiquement couplée à l’appui conseil et à la formation.

2.1.3 Actions depuis l’adoption de la SPIN et les effets et menaces sur l’environnement

Depuis l’adoption de la SPIN en 2015, dix projets et programmes ont participé à la mise en œuvre de
la petite irrigation. En outre, se sont ajoutés les aménagements des privés et les financements des
ONG’s. Les infrastructures réalisées, selon la législation environnementale nigérienne (§ 5.4),
correspondait aux catégories B (risque substantiel), C (risque modéré), D (risque faible) (tableau 1).

Tableau 1: Catégorie des infrastructures réalisées lors de la mise en œuvre de la Petite Irrigation (PI)
Domaine d’intervention Infrastructures Catégorie
Ouvrages structurants Mini-barrage, seuil d’épandage, seuil d’infiltration, piste B (risque substantiel
rurale, magasin de 100 tonnes et plus

Mise en valeur Utilisation des pesticides et des engrais chimiques C (risque modéré)

Aménagement Clôture grillagée, haie vive, haie morte, planage, réseau D (risque faible)

D’ores et déjà, tous les projets / programmes financés par la BM, le FIDA et la KfW ont fait l’objet d’un
Cadre de Gestion Environnemental et Social (CGES) voire, pour certains, d’un Cadre de Politique de
Réinstallation des Populations (CPRP), d’un Plan de Gestion des Peste et des Pesticides (PGPP) ou
d’Eude d’Impact Environnemental et Social ou EIES (tableau 2).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
23
 Tableau 2 : Etudes environnementales des Projets / Programmes de mise en œuvre de la PI
Projets / programmes PTF Période Etudes
environnementales
PRRACC (Projet de Renforcement de la Résilience de PNUD 2010-2016 (6 ans) -
l’Agriculture face au Changement Climatique)
PAPI (Programme d’Appui à la Petite Irrigation) Coopération 2015-2026 (12 ans) -
Suisse
PRODAF (Programme de Développement de FIDA 2015-2023 (8 ans) -
l’Agriculture Familiale)
PISA (Programme Petite Irrigation et Sécurité KfW 2016-2019 (4 ans) CGES, CPRP
Alimentaire)
PASEC (Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible aux BM 2016-2022 (6 ans) CGES, PGPP, EIES
risques Climatiques)
PARIIS (Projet d’Appui Régional pour l’Initiative à Multiple 2016-2022 (6 ans) CGES, CPRP
l’Irrigation au Sahel)
PPR (Projet Pôles Ruraux) AFD/UE 2017- 2021 (52 mois) -
PRECIS ((Projet de Renforcement de la Résilience FIDA 2019-2021 (3 ans) CGES, PGPP
des Communautés Rurales à l’Insécurité Alimentaire
et Nutritionnelle)
PromAP (Programme de Promotion de l’Agriculture GIZ 2019-2021 (3 ans) -
Productive)
PROLAC (Projet de Relance et du Développement de BM 2020-2025 (5 ans) CGES, CPRP
la Région du Lac Tchad)
P2RS (Programme de Renforcement de la Résilience BAD 2014-2022 EESS, EIES
à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle au Sahel)
Sahel International -

De même, la culture environnementale progresse dans les esprits de certaines entreprises et

organisations d’aide au développement. Certaines intègrent les clauses environnementales et sociales
dans les Dossiers d’Appel d’Offre et les font respecter scrupuleusement sur le terrain. Toutefois, elles
évoquent le coût prohibitif des mesures qui décourage les investisseurs à s’engager dans la petite
irrigation. En exemple, le coût du CGES à réaliser dans le cadre de la mise en œuvre du projet PARIIS
est estimé à la somme de 605 millions francs CFA (sur 5 ans) soit 4 % du budget total du projet et près
de 13 % des investissements directs en faveur des exploitants (PARIIS, 2016). Aussi, concernant le
projet PROMOVARE, le coût de mise en œuvre du PGES est estimé à la somme de 250 millions francs
CFA soit 2 % du budget total du projet (PROMOVARE, PGES, mars 2012). Enfin, concernant le projet
PISA, ce coût est estimé à 150 millions francs CFA soit près de 1 % du budget global (KfW, 2018).

2.2 Articulation de la SPIN avec les instruments politiques et juridiques

2.2.1 Politiques environnementales, sociales et de changement climatique

La SPIN s’inscrit dans le contexte international avec l’adhésion du Niger aux 17 Objectifs de
Développement Durable (ODD), spécifiquement, au niveau des :

- ODD1 : Pas de pauvreté

- ODD2 : Faim « zéro »
- ODD5 : Egalité entre les sexes
- ODD6 : Eau propre et assainissement
- ODD 8 : Travail décent et croissance économique
- ODD 10 : Inégalités réduites
- ODD 12 : Consommation et production durables
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
24
 - ODD 13 : Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
- ODD 15 : Vie terrestre

La SPIN est en cohérence avec le cadre de Sendai et l’Agenda 2063 et la Politique Genre de l’Union
Africaine (UA) et son cadre commun pour une croissance inclusive et un développement durable pour
l’Afrique (Aspiration 1). Elle prend en considération la réglementation du contexte sous régional telle
celle de :

- La CEDEAO et sa Politique forestière de 2005, sa Politique Environnementale et sa Politique

Régionale de l’Eau -PREAU- en 2008, son règlement relatif aux semences, au contrôle de la
qualité des engrais et à l’harmonisation des règles régissant ce contrôle).
- L’UEMOA en transposant des directives dans le droit nigérien (loi n°2011-37 du 28 octobre
2011, portant principes généraux, contrôle et régulation des Marchés publics et des
délégations de service public au Niger, décret n°2011-686 du 29 décembre 2011, portant
Code des Marchés Publics et des Délégations des services publics au Niger). Ce Code fait
désormais obligation à l’administration de déterminer avec précision son besoin, auquel son
achat doit être conforme, en prenant en compte les ODD.

La SPIN s’articule avec :

- La Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI Niger 2035)

adoptée en 2017 qui pose « les principes de base d’un développement durable harmonieux
pour les générations présentes et futures du Niger ». Son objectif de développement est de «
bâtir un pays bien gouverné et pacifique ainsi qu’une économie émergente, fondée sur un
partage équilibré des fruits du progrès ». L’une des priorités de la SDDCI vise la « Dynamisation
et la modernisation du monde rural » et « Accroitre durablement la production et la productivité
agricoles » et l’un des axes stratégiques est de « Gérer durablement l’environnement, les
ressources naturelles et l’énergie ».
- Le Programme de Développement Economique et Social (2017-2021) s’articulant autour de
cinq axes stratégiques avec : (i) la renaissance culturelle ; (ii) le développement social et la
transition démographique ; (iii) l’accélération de la croissance économique ; (iv) l’amélioration
de la gouvernance, paix et sécurité et ; (v) la gestion durable de l’environnement.

La SPIN prend en considération les politiques environnementales, sociales et de changement

climatique, notamment, les politiques suivantes :

Domaine de l’environnement et du changement climatique

- Le Plan National de l’Environnement pour un développement Durable (PNEDD) élaboré en
1998 en réponse au sommet de la Terre à Rio de Janeiro en juin 1992 (Agenda 21). Le PNEDD
a pour but d’élargir les options de développement et de les pérenniser pour les générations
futures. Il s’agit de mettre en place des conditions favorables à l’amélioration de la sécurité
alimentaire, à la solution de la crise de l’énergie domestique, à l’amélioration des conditions
sanitaires et au développement économique des populations.

- La Stratégie Nationale et Plan d’Action pour la Diversité Biologique depuis 1998, révisée en
2014 (5ème rapport, CNEDD, 2014). Cette stratégie a pour vision de bâtir une « Société
consciente du rôle et des enjeux liés à la Diversité Biologique, convaincue de ses
responsabilités envers les générations futures, et déterminée à utiliser les ressources de
manière durable » et pour objectif de réduire la perte de la Diversité Biologique.

- Le Cadre Stratégique de la Gestion Durable des Terres (CS-GDT) au Niger de 2014. L’objectif
global du CS-GDT est de prioriser, planifier et orienter la mise en œuvre des investissements

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
25
 actuels et futurs en matière de GDT à la fois par le secteur public et privé et avec tous les
acteurs du niveau local au niveau national.

- Un avant-projet sur la Politique Nationale en matière de changement climatique en 2012 et la

Troisième Communication Nationale sur les Changements Climatiques à la Convention Cadre
des Nations Unies de 2016.

- La Politique Nationale en matière d’Environnement et du Développement Durable (PNEDD)

adoptée par Décret N°2016-522/PRN/ME/DD du 28 septembre 2016. Elle couvre toutes les
dimensions clés du développement portant sur les aspects techniques, institutionnels et
organisationnels, le renforcement des capacités et la mobilisation de ressources. Elle s’articule
autour de quatre axes stratégiques d'intervention à savoir : i) la Gouvernance du secteur ; ii) la
Gestion durable des terres et des eaux ; iii) la Gestion durable de l'environnement ; iv) la
Gestion de la diversité biologique.

Domaine de l’eau
- Le Plan d’Action National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) adopté en
2017. Le PANGIRE définit le cadre national approprié de gestion des ressources en eau en vue
de mettre en œuvre une Politique Nationale de l’Eau qui s’inspire des principes fondamentaux
de gestion de l’eau, tout en les adaptant aux conditions nationales (art. 31 à 33, Code de
l’Eau). Il vise à garantir une utilisation durable, équitable et coordonnée des ressources en
eau, guidée, notamment par « une approche globale et intégrée de gestion des ressources en
eau par Unité de Gestion des Eaux (UGE) ou système aquifère dite Gestion Intégrée des
Ressources en Eau (GIRE) ». Les objectifs spécifiques sont : (i) Améliorer les connaissances et
le suivi des ressources en eau et de leurs usages ; (ii) Améliorer la mobilisation et la
valorisation des ressources en eau pour satisfaire les utilisations économiques ; (iii) Améliorer
l’accès équitable et durable des populations à l’eau potable et aux installations
d’assainissement, en prenant en compte les questions du genre ; (iv) Améliorer la bonne
gouvernance du secteur de l’eau ; (v) Protéger et préserver l’environnement et développer la
résilience aux effets du changement climatique.

Domaine agricole
- La Politique Nationale de Sécurité Nutritionnelle au Niger (2016-2025), adoptée en 2018, qui
vise à permettre au Niger d’atteindre l’ODD 2 éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire,
améliorer la nutrition et promouvoir une agriculture durable. Son objectif général est
« d’éliminer toutes les formes de malnutrition au travers d’une large mobilisation multisectorielle
de ressources institutionnelles, humaines, et financières ».
- La Politique de Développement Agricole avec la stratégie Initiative 3N « les Nigériens
Nourrissent les Nigériens », adoptée en avril 2012 et son plan d’action 2016-2020 ; cette
initiative représentant l’axe 5 « Assurer la sécurité alimentaire à travers l’I3N » du Programme
de Renaissance. La seconde phase (première phase de 2011 à 2015) de l’initiative 3N a pour
objectif « la faim zéro » au Niger à travers l’accroissement et la diversification des productions
agro-sylvo-pastorales et halieutiques, l’accroissement des productions sous-irrigation et des
cultures de décrue et l’amélioration de l’état nutritionnel des nigériens. Son premier axe
stratégique porte sur « Accroissement et diversification des productions agro -sylvo -pastorales
et halieutiques » et a pour domaine d’intervention la « Maîtrise de l’eau pour les productions
agro sylvo pastorales et halieutiques » (I3N, 2016).
- La Politique Semencière Nationale de 2012 (MA, 2012). Ces objectifs sont de : (i) fournir
régulièrement aux producteurs nigériens des semences de qualité des variétés améliorées en
quantité suffisante, au moment opportun et à un prix abordable ; (ii) créer les conditions

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
26
 d’une utilisation accrue par les agriculteurs des semences de qualité ; (iii) renforcer le cadre
institutionnel et juridique du sous-secteur semencier.

- La Stratégie décentralisée et partenariale d’approvisionnement en Intrants pour une

Agriculture Durable (SIAD) de 2006. L’objectif général de la SIAD est de contribuer à
l’intensification des productions agrosylvopastorales, en favorisant l’accès et l’utilisation par
les producteurs d’intrants agricoles, zootechniques et vétérinaires de qualité et à un coût
compétitif.

- Le Plan de réforme des engrais adopté en 2018 afin de contribuer à mettre en place un
système efficace et durable, capable d’améliorer la disponibilité d’engrais de qualité et leur
accessibilité aux producteurs dans toutes les régions du Niger.

- La Stratégie de Développement Durable de l’Elevage de 2013. L’objectif global est de : «

développer durablement l’élevage pour contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et
des revenus des populations et à leur résilience face aux crises et aux catastrophes naturelles »
et l’objectif spécifique est de : « Assurer l'émergence de systèmes de productions animales
porteurs, à même de favoriser une gestion économique et écologique durable des ressources
pastorales ».

- La Stratégie de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture de 2007. L’objectif général

« est de garantir une pêche responsable en vue d’assurer la conservation, la gestion et le
développement des ressources halieutiques dans le respect des écosystèmes et de la
biodiversité, afin de mieux lutter contre l’insécurité alimentaire et la pauvreté ». Elle vise,
notamment, de « mettre en valeur les espaces impropres à la culture du riz en s’appuyant sur le
réseau d’irrigation existant dans un cadre contractuel à mettre en place avec les coopératives
locales ».

- La Stratégie Nationale de Biosécurité de 2019 suite à l’adoption de la loi fixant les principes
fondamentaux des risques biotechnologiques. La stratégie intègre les préoccupations
alimentaires majeures des populations et englobe à la fois, la sécurité environnementale et la
sécurité sanitaire des aliments. Son objectif général vise à « contribuer au renforcement de la
résilience et du renforcement économique et social au Niger » et son objectif spécifique est de
« renforcer la capacité de tous les acteurs sur la gestion des risques bio sécuritaires au Niger ».

Domaine du social et de la santé

- La Politique Nationale Genre (PNG) de 2017 (révision de celle de 2008) en faveur de la
promotion de l’équité. Elle vise à l’horizon 2027 à : « bâtir, avec tous les acteurs, une société,
sans discrimination, où les hommes et les femmes, les filles et les garçons ont les mêmes
chances de participer à son développement et de jouir des bénéfices de sa croissance ».
L’objectif global de la PNG est de contribuer à la création d’un environnement favorable à la
réalisation de l’équité et de l’égalité de chances et d’opportunités entre les hommes et les
femmes, les filles et les garçons au Niger. La révision de la PNG tient compte de nouvelles
préoccupations relatives au Genre telles que le changement climatique, les urgences
humanitaires, le dividende démographique, la migration, la paix et la sécurité.

- La Politique Nationale de Protection Sociale de 2011. Elle a pour objectif général de «

contribuer à l’atténuation de la vulnérabilité des groupes défavorisés et aider les populations à
faire face aux risques les plus significatifs de la vie » et pour objectifs spécifiques de :
- Contribuer à la lutte contre l’insécurité alimentaire et nutritionnelle.
- Renforcer la sécurité sociale et promouvoir le travail et l’emploi.
- Réduire les barrières liées à l’accès aux services sociaux et infrastructures sociales de
base.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
27
 - Intensifier les actions spécifiques en faveur des groupes vulnérables.
- Renforcer la consolidation du cadre législatif et réglementaire.

- La Stratégie Nationale de Prévention et de Réponse aux Violences basées sur le Genre (VBG)
au Niger (2017- 2021) afin de réduire le taux de prévalence des VBG au Niger de 28,4% à
15,4%, d’ici 2021.

- Le Plan d’Action Quinquennal de mise en œuvre de la Stratégie Autonomisation Economique

de la Femme 2018-2022 de 2018. L’objectif global de la stratégie est de « Promouvoir
l’autonomisation économique des femmes du Niger par le développement et la consolidation
d’une culture d’AGR et d’entrepreneuriat en vue de contribuer à l’égalité et l’équité en droits et
en chances entre les femmes et les hommes ». Il s’appuie sur les 4 objectifs spécifiques
suivants : (i) Renforcement des connaissances et aptitudes des femmes et de leurs
organisations ; (ii) Renforcement de l’accès et du contrôle des moyens de production et de
l’accès aux marchés par les femmes ; (iii) Renforcement de la participation des femmes sur le
marché du travail formel et informel ; (iv) Renforcement du contexte socioculturel, politique
et juridique favorable à l’autonomisation Économique des femmes.

- La Stratégie Nationale pour l’Accélération de l’Education et la Formation des Filles et des

Femmes de mai 2017. Cette stratégie s’inscrit dans la dynamique de la révision du Plan
sectoriel de l’éducation et de la formation et se veut de fédérer et de mieux structurer la
nouvelle impulsion et les synergies en faveur de l’éducation de la jeune fille au Niger.

- La Politique Nationale de la Santé de 2015 et le Plan de Développement Sanitaire 2017-2021

dont l’objectif général est de contribuer à l’amélioration de l’état de santé de la population.

Domaines du foncier rural et de l’aménagement du territoire

- La Politique Nationale en matière d’aménagement du territoire de 2001 révisée en 2014.
Cette politique met en avant : (i) le respect des principes de la décentralisation (article 7) ; (ii)
la valorisation et l’exploitation rationnelle du territoire et de ses ressources (article 10) ; (iii)
les réformes foncières à l’occasion des opérations d’aménagement et de mise en valeur en
vue de l’exploitation rationnelle des ressources, d’assurer un accès équitable à la terre et une
sécurité foncière aux producteurs ruraux (article 11) ; (iv) la lutte contre la désertification, la
préservation et la valorisation de l’environnement et des facteurs naturels de production
constituent une priorité de la politique d’Aménagement du Territoire (article 33) ; (v) la prise
en compte de la dimension environnementale lors de la formulation des programmes et des
projets en y incluant notamment des études d’impact environnemental intégrant les aspects
écologiques, socio-économiques et culturels. Il veille également au respect des conventions
internationales en la matière, par tous les acteurs de développement (article 34) ; (vi) les
grands chantiers de défense et de restauration des sols et des écosystèmes en y associant
toutes les composantes de la société civile ainsi que les forces de défense et de sécurité
(article 35).

- La Politique Nationale de Décentralisation de 2012. Son objectif global « cherche

principalement à faire des collectivités territoriales des entités démocratiques fortes, capables
de contribuer à la consolidation de l’unité nationale et la promotion d’un développement local
durable axé sur la réduction de la pauvreté, la délivrance des services sociaux de base dans le
respect des principes de la bonne gouvernance et de la diversité locale ».

- La Politique Foncière Rurale, en cours d’adoption, dont l’objectif global est de « faire du
foncier rural un puissant levier de développement économique et social du pays grâce à une
gouvernance foncière modernisée et intégrée, responsable et efficace, qui assure la gestion
durable du foncier, l’accès équitable et non conflictuel aux terres et aux ressources naturelles
rurales renouvelables ainsi que la sécurisation des droits fonciers légitimes dans leur diversité
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
28
 et en particulier ceux des opérateurs ruraux vulnérables (femmes, jeunes, personnes en
situation de handicap) ».

2.2.2 Législation et réglementations environnementales et sociales

Le Niger s’est engagé dans un processus de production normative, avec l’ambition de produire un
droit alliant standards internationaux et normes et pratiques locales que ça soit dans les procédés de
prise de décision ou de méthodes de protection de l’environnement (SANI, 2014). Certaines lois,
notamment, la loi n°61-05 du 27 mai 1961 fixant, notamment, la limite nord des cultures nécessite
d’être révisée.

Domaine de l’environnement et du changement climatique

- Loi n° 97-002 du 30 juin 1997 relative à la protection, la conservation et la mise en valeur du
patrimoine culturel national. Article 57 : « Le Ministère en charge du patrimoine culturel, a pour
prérogatives d’assumer entre autres, les fonctions suivantes : Organiser le contrôle des fouilles
archéologiques, assurer la conservation "in situ" de certains biens culturels et protéger
certaines zones réservées à des recherches archéologiques futures ».
- Loi n° 98-07 du 29 avril 1998 fixant le régime de chasse et de la protection de la faune.

- Loi n°98-56 du 29 décembre 1998 relative à la gestion de l’environnement. Article 31 : « Les

activités, projets et programmes de développement qui, par l’importance de leurs dimensions ou
leurs incidences sur les milieux naturel et humain, peuvent porter atteinte à ces derniers sont
soumis à une autorisation préalable du ministre chargé de l’environnement […]. Article 70 : « Les
substances chimiques nocives et dangereuses qui, en raison de leur toxicité, de leur
radioactivité ou de leur concentration dans les chaînes biologiques, présentent ou sont
susceptibles de présenter un danger pour l’homme, la faune, la flore et l’environnement en
général, lorsqu’elles sont produites, importées sur le territoire national ou évacuées dans le
milieu, sont soumises au contrôle et à la surveillance des services techniques compétents, en
relation avec le ministère chargé de l’environnement ». Article 80 : « Est interdite ou soumise à
autorisation préalable conformément aux dispositions législatives et réglementaires en vigueur
toute activité susceptible de porter atteinte aux espèces animales et végétales ou à leurs milieux
naturels ».
- L’ordonnance n° 97-001 du 10 janvier 1997 portant institutionnalisation des Etudes d’Impact
sur l’Environnement, suivi du décret n° 2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant
sur la procédure administrative d'évaluation et d'examen des Impacts sur l'environnement et
du décret n°2000-398/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 déterminant la liste des activités,
travaux et documents de planification assujettis aux études d'impacts sur l'Environnement.

- Loi n°2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation

Environnementale au Niger et le décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019
portant modalités d’application de la loi. L’Evaluation Environnementale repose sur le principe
de transparence, de précaution et de participation et constitue un outil d’aide à la décision.
L’article 3 du décret stipule que : « L’évaluation Environnementale Stratégique est réalisée par
tout promoteur qui initie une Politique, une Stratégie, un Plan, un Programme ou un projet
comportant plusieurs sous-projets dont les localisations précises ne sont pas déterminées et
pouvant avoir des effets environnementaux et sociaux. Elle définit le cas échéant, les conditions
d’acceptabilité environnementale et sociale des activités qui découleront des politiques, des
stratégies, des plans, des programmes et des projets faisant l’objet de l’évaluation ». L’article 11
indique que « Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) issu de I'EES vaut
Cahier des Charges Environnementales et Sociales pour le promoteur ».

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
29
- Loi n° 98-042 du 7 décembre 1998 portant régime de la Pêche au Niger. Article 3 : « Le droit
de pêche appartient à l'Etat dans les eaux du domaine public, qu'elles soient, ou non, navigables
ou flottables : fleuves, rivières, lacs, étangs, mares, barrages, réservoirs et ouvrages annexes.
L'exercice du droit de pêche peut être accordé par l'Etat, à titre onéreux ou gratuit, à ses
nationaux ou des étrangers ». Article 16 « sont interdits entre autres : la destruction de l’habitat
et des frayères des poissons et des autres espèces de la faune aquatique ; la propagation ou la
culture de toutes plantes aquatiques dont le développement constitue un danger pour les
poissons, les crustacés et les mollusques ».
- Loi n° 2004-040 du 8 juin 2004 fixant le régime forestier au Niger et sont décret n° 2018-
191/PRN/MESU/DD du 18 mars 2018 déterminant les modalités d’application de la Loi 2004-
040 du 8 juin 2004 portant régime forestier au Niger. Article 2 : Les ressources forestières
constituent les richesses naturelles et, à ce titre, sont partie intégrante du patrimoine
commun de la Nation. Chacun est tenu de respecter ce patrimoine national et de contribuer à
sa conservation et à sa régénération. Article 3 : l’Etat est garant de la préservation des
ressources forestières nationales en concertation avec les acteurs concernés par la gestion,
l’utilisation et l’exploitation des forêts. Il est également responsable de la mise en valeur
durable et équilibrée du patrimoine.

- Loi 2014-63 du 5 novembre 2014 portant interdiction de la production, l’importation, la

commercialisation et l’utilisation de sachets et des emballages en plastique souple à basse
densité au Niger. Les pesticides se présentent souvent en petits conditionnements en sachets
plastiques qui sont jetés sur les sites de production.

- Arrêté n°0099/MESU/DD/SG/BNEE/DL du 28 juin 2019 portant organisation et

fonctionnement du Bureau National d’Evaluation Environnementale (BNEE), de ses Directions
Nationales et déterminant les attributions de leurs responsables. Article 2 : Le BNEE est un
organe d’aide à la décision qui a pour missions la promotion et la mise en œuvre de
l’Evaluation Environnementale au Niger. Il a compétence au plan national sur toutes les
politiques, stratégies, Plans, programmes, projets et toutes les activités, pour lesquelles une
Evaluation Environnementale est obligatoire ou nécessaire, conformément aux dispositions de
la Loi 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les PFEEN.

Domaine de l’eau
- Ordonnance n°2010-09 du 1er avril 2010 portant Code de l’eau au Niger. Celui précise que la
gestion des eaux vise à garantir une utilisation durable, équitable et coordonnée des
ressources en eau, guidée notamment par « une approche globale et intégrée des ressources
en eau, par Unité de Gestion des Eaux ou système aquifère dite Gestion Intégrée des Ressources
en Eau (GIRE) ». Article 6 : « la présente ordonnance reconnaît que l’eau est un bien écologique,
social et économique dont la préservation est d’intérêt général et dont l’utilisation sous quelque
forme que ce soit, exige de chacun qu’il contribue à l’effort de la collectivité et/ou de l’Etat, pour
assurer la conservation et la protection ». Article 12 : « Ceux qui de par leurs activités utilisent la
ressource en eau, doivent contribuer au financement de la gestion de l’eau, selon leur usage, en
vertu du principe Préleveur-payeur, nonobstant le droit de chaque citoyen énoncé à l’article 4 de
la présente ordonnance ».
- Décret n° 2011-404/PRN /MH/E du 31 août 2011 déterminant la nomenclature des
aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités soumis à déclaration, autorisation
et concession d'utilisation de l'eau. Article 1 : « Le présent décret détermine la nomenclature
des aménagements, installations, ouvrages, travaux et activités soumis à déclaration,
autorisation et concession d'utilisation de l'eau, (…) ». Les aménagements, installations,
ouvrages, travaux et activités soumis à déclaration, autorisation et concession concernent
tous les usages de l'eau permanents ou temporaires notamment les travaux publics et le génie
civil (barrages, routes, ouvrages de franchissement, …etc.).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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- Arrêté n°140/MSP/LCE/DGSP/DS/DH du 27 septembre 2004 fixant les normes de rejets des
déchets dans le milieu. Il vise à protéger la santé et l’environnement. Cet arrêté précise les
normes de rejets et détermine les conditions de ces rejets.

Domaine agricole
- L’Ordonnance 92/30 du 8 Juillet 1992 portant adoption des principes directeurs d’une
politique de développement rural pour le Niger. Elle vise à asseoir les bases d’une
gouvernance et d’une gestion performantes des politiques et des actions de développement
rural en mettant l’accent sur les questions de désengagement de l’Etat, de gestion rationnelle
des ressources naturelles et de responsabilisation des populations.

- L’Ordonnance n° 93-015 du 02 mars 1993 portant principes d’orientations du Code rural : Elle
a été suivie d’une vingtaine de textes d’applications dans les différents domaines de la
production agricole et d’élevage, la conservation et la gestion des ressources naturelles, la
sécurisation des opérateurs ruraux et aussi l’aménagement du territoire et l’organisation du
monde rural.

- Décret n° 97-006/PRN/MAG/E du 10 janvier 1997 portant sur la mise en valeur des ressources
naturelles rurales. Article 2 : « On entend par mise en valeur toute activité ou action matérielle
engagée par l’homme sur une ressources naturelle en vue de son exploitation rationnelle et
durable suivant des moyens propres à la protéger, la restaurer et en améliorer la qualité
productive et le rendement ». Article 3 : « les ressources naturelles font partie du patrimoine
commun de la nation. Une obligation de mise en valeur pèse sur toute personne titulaire des
droits reconnus par la loi sur l’un quelconque de ces ressources ».

- La Loi n° 2004-048 du 30 juin 2004 portant sur la Loi cadre relative à l’élevage. Elle rassemble
toutes les dispositions relatives aux animaux, à leur environnement, à leurs produits et à la
santé publique vétérinaire ;

- Loi 2015-35 du 26 mai 2015 relative à la protection des végétaux : elle abroge l’ordonnance
N°96-008 du 21 mars 1996 relative à la Protection des Végétaux et apporte les principales
innovations suivantes avec : (i) l’adaptation aux textes régionaux, sous régionaux et
internationaux ; (ii) la prise en compte de toutes les activités liées à la protection
phytosanitaire du territoire national, à la gestion des pesticides ; (iii) la précision que l’Etat
garantit la protection des végétaux sur l’ensemble du territoire national ; (iv) l’institution de la
formule du serment et la précision de la juridiction compétente ; (v) l’introduction de
nouvelles formes d’infractions à la loi phytosanitaire et leur répression.

- Décret n°2016-303/PRN/MAG/EL du 29 juin 2016 portant modalités d’application de la loi N°

2015-35 du 26 mai 2015 relative à la protection des végétaux.

- Arrêté n°007/MAG/EL du 14 janvier 1997 portant création d’une commission interministérielle

chargé de l’élaboration et du suivi de profil national de gestion des produits chimiques au
Niger.

- Arrêté n°0177/ MAG/EL/DGPV du 20 octobre 2016 fixant la liste des pesticides interdits au
Niger. Article 2 : Les pesticides interdits par la Convention de Stockholm sur les Polluants
Organiques Persistants (POP) : Hexachlorobenzène (HCB), Mirex, Chlordane, DDT, Endrine,
Toxaphène, Heptachlore, Aldrine, Dieldrine, Alpha hexachlorocyclohexane, Beta
hexachlorocyclohexane, Chlordécone, Lindane. Formulations contenant les matières actives
suivante interdites par le Comité Sahélien des Pesticides : Acétochlore, Atrazine, Carbofuran,
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
31
 Carbosulfan, Endosulfan, Fipronil, Hexazinone, Methamidophos, Monocroptophos,
Triazophos, Paraquat.

- Arrêté n°179/MAG/EL/DGPV du 20 octobre 2016 portant modalités de délivrance de

l’agrément pour l’importation, la fabrication, la préparation, le stockage, le conditionnement,
le reconditionnement et la mise sur le marché des pesticides.

- Arrêté n°0181/MAG/EL/DGPV du 20 octobre 2016 déterminant les modalités de prise en

charge des traitements phytosanitaires par l’Etat. Il précise notamment les cultures et les
situations particulières dans lesquels les traitements phytosanitaires sont gratuits.

- Arrêté n°001/MAG/EL/MF du 2 janvier 2017 fixant les taux, le mode de recouvrement et la

répartition des droits de contrôle phytosanitaire des végétaux et produits végétaux à
l’importation et à l’exportation. Il précise les montants et les modalités de perception des frais
correspondant aux différents documents de contrôle phytosanitaire.

- Arrêté n°088/MAG/EL/DGPV du 23 mars 2017 fixant la liste des Postes de Contrôle

Phytosanitaire (PCP) au Niger. Il vise à intensifier le contrôle des végétaux, produits végétaux
et pesticides le long des frontières.

Domaines du social et de la santé

- Décret n° 2017-935/PRN/MEP/A/PLN/EC/MES du 05 décembre 2017 portant sur la protection,
le soutien et l’accompagnement de la jeune fille en cours de scolarité avec ses arrêtés
d’application.

- Décret n° 2019-369/PRN/MPF/PE du 19 juillet 2019 portant création des comités de

protection de l’enfant aux niveaux national, régional, départemental, communal, villages et
tributs.

- Loi n°2012-45 du 25 septembre 2012 portant Code du travail en République du Niger. Article
2 : « Est considéré comme travailleur au sens du présent Code, […]. Pour la détermination de la
qualité de travailleur, il n’est tenu compte ni du statut juridique de l’employeur, ni de celui de
l’employé. Toutefois, les personnes nommées dans un emploi permanent d’un cadre d’une
administration publique ne sont pas soumises aux dispositions du présent Code ».
- Décret n°2017-682/PRN/MET/PS du 10 août 2017 portant partie règlementaire du Code du
Travail. Article 157 : « L’emploi des enfants est interdit dans tous les travaux qui mettent en
danger leur vie ou leur santé. L'emploi des enfants de moins de douze (12) ans est interdit de
façon absolue ». Les modalités d’emploi des enfants de plus de douze (12) ans sont définis aux
articles 162 à 176 ci-dessous. Article 212 : « L'employeur est tenu de prendre toutes les
mesures nécessaires pour assurer la sécurité et protéger la vie et la santé des travailleurs qu'il
emploie, ainsi que de tous les travailleurs présents dans son entreprise. Ces mesures
comprennent des actions de prévention des risques professionnels, d'information et de
formation, ainsi que la mise en place d'une organisation et de moyens adaptés. Il veille à
l'adaptation de ces mesures pour tenir compte du changement des circonstances et tendre à
l'amélioration des situations existantes ». Article 216 : « L'évaluation générale des risques
auxquels les travailleurs sont exposés doit comporter une identification des risques, une
évaluation quantitative et une ébauche de mesures de prévention ».
- Loi N°2015-22 du 23 avril 2015 déterminant les principes fondamentaux de l’Enseignement et
la Formation Techniques et Professionnels (EFTP) au Niger et les cinq (5) décrets N°2018-769-
770-771-772-773/PRN/MEP/T du 02 novembre 2018 portant modalités d’application de cette
loi.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
32
- Ordonnance N°93-13 du 2 mars 1993 instituant le Code d’hygiène publique au Niger. L’article
4 du Code d’hygiène publique interdit à toute personne de produire ou de détenir des
déchets, de polluer l’air ou les eaux, d’engendrer des odeurs et, d’une façon générale, de
porter atteinte à la santé de l’homme, des animaux domestiques et à l’environnement. Ce
texte indique, entre-autres, l’obligation à toute personne qui détient ou produit des déchets
de nature à porter atteinte à la santé de l’homme et à l’environnement, d’en assurer
l’élimination. L’élimination comprend les opérations de collecte, de transport, de stockage, de
tri et traitement nécessaires à la récupération des éléments et matériaux réutilisables ou de
l’énergie ainsi qu’au dépôt ou au rejet dans le milieu naturel de tous les autres produits dans
des conditions propres à éviter les nuisances. En outre, le code d’hygiène publique traite de
l’hygiène des denrées alimentaires, de l’hygiène de l’eau, de l’hygiène du milieu naturel, de la
lutte contre le bruit, etc. et réglemente les opérations d’enfouissement ou d’incinération des
ordures en zone rurale.

Domaines du foncier rural et de l’aménagement du territoire

- Loi n° 2001-023 du 10 août 2001 portant création des circonscriptions administratives et des
collectivités territoriales.

- Loi n°2001-32 du 31 décembre 2001 portant orientation de la Politique d’Aménagement du

Territoire et son décret n°2012-104/PRN/MI/SP/D/AR du 30 mars 2012. Article 4 : « La
politique d’Aménagement du Territoire veille à la définition d’orientations sectorielles et spatiales
capables de créer une synergie entre les différentes régions, d’une part et les secteurs
d’activités d’autre part. Elle vise à atténuer les disparités intra et inter – régionales à travers une
meilleure couverture des besoins essentiels de la population, notamment en matière
d’alimentation, de santé, d’éducation, d’eau potable et de logement. Elle contribue à la
valorisation et à l’exploitation rationnelle du territoire et de ses ressources. ». Article 34 : «
L’Etat veille à la prise en compte de la dimension environnementale lors de la formulation des
programmes et des projets en y incluant notamment des études d’impact environnemental
intégrant les aspects écologiques, socio-économiques et culturels. Il veille également au respect
des conventions internationales en la matière, par tous les acteurs de développement ».

- Loi n° 2002-012 du 11 juin 2002 déterminant les principes fondamentaux de la libre

administration des régions, des départements et des communes ainsi que leurs compétences
et leurs ressources et ses textes modificatifs subséquents.

- Loi n° 2002-013 du 11 juin 2002 portant transfert de compétences aux régions, départements
et communes.

- Arrêté N° 098 /MDA/CNCR/SP du 25 Novembre 2005 portant organisation, attributions et

modalités de fonctionnement des commissions foncières de communes, de villages ou tribus.
Le présent arrêté précise l’organisation, les attributions ainsi que les modalités de
fonctionnement des commissions foncières communales et des commissions foncières de
villages ou tribus appelées commissions foncières de base en application des articles 120 et
121 de l’Ordonnance N°93-015 du 2 mars 1993 portant Principes d’Orientation du Code Rural
et de l’article 22 du Décret N°97-008 PRN/MAG/EL du 10 janvier 1997 portant organisation,
attributions et fonctionnement des institutions chargées de l’application des Principes
d’Orientation du Code Rural.

- Loi n° 2008-03 du 30 avril 2008 portant loi d’Orientation sur l’Urbanisme et l’Aménagement
Foncier.

- Loi n°2008-42 du 31 juillet 2008, relative à l’organisation et l’administration du territoire de la

République du Niger, modifiée par l’ordonnance no 2010-53 du 17 septembre 2010.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
33
 - Ordonnance n° 2010-54 du 17 septembre 2010 portant Code général des Collectivités
territoriales.

- Loi n° 2015-01 du 13 janvier 2015 portant statut de la chefferie traditionnelle en République

du Niger ;

- Loi n°2017-006 du 31 mars 2017 déterminant les principes fondamentaux de l’organisation de

la protection civile et le décret adopté le vendredi 27 juillet 2018 définissant le code d’alerte
national en cas de risque majeur ou de déclenchement du Plan d’Organisation de Secours
(Plan ORSEC).

2.2.3 Conventions internationales ratifiées par le Niger

La République du Niger a ratifié la majorité des Accords Multilatéraux sur l’Environnement ou AME
(tableau 3), notamment :

- La Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques le 25/07/1995.
- La Convention internationale sur la Diversité Biologique le 25/07/1995
- La Convention des Nations Unies sur la Lutte Contre la Désertification (CNULCD) le 19/01/1996
- Le Protocole de Kyoto le 30/09/2004.
- L’accord de Paris sur le climat le 21/09/2016.

En outre, le pays a ratifié la convention phytosanitaire pour l’Afrique au sud du Sahara le 13/09/1967.
Toutefois, le Niger n’a pas encore signé le Protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur sur la
responsabilité et la réparation relatif au protocole de Cartagena sur la prévention des risques
biotechnologiques (V 15/10/10)

Enfin, le Niger est membre de l’Autorité du Bassin du Niger (ABN) et de la Commission du Bassin du
Lac Tchad (CBLT).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
34
 Tableau 3 : Conventions et accords ratifiés par le Niger
Conventions ou accords signés Adhésion Ratification
Convention internationale sur la protection des végétaux (Rome 1951, entrée en vigueur -V-
26/05/2006 26/05/2006
3/04/52)
Convention africaine conservation de la nature et des ressources naturelles (Alger 1968, V
15/09/1968 27/01/1970
16/07/69)
Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles (Maputo
06/07/2004 28/02/2007
11/07/2003)
Convention relative aux zones humides d'importance internationale particulièrement comme
17/12/1987 17/12/1987
habitats des oiseaux d'eau (Ramsar 1971, entrée en vigueur -V- 21/12/75)
Convention sur le patrimoine mondial, culturel et naturel (UNESCO 1972, V 17/12/75) 23/12/1974 17/12/1975
Convention de Washington sur le commerce international des espèces de faune et flore
18/12/1990 18/03/1991
sauvages menacées d’extinction (CITES 1973, entrée en vigueur -V- 1/07/1975)
Convention sur la conservation des espèces migratrices appartenant à la faune sauvage (Bonn,
12/08/1993 01/11/1993
23/07/79, entrée en vigueur -V- 1/11/83)
Convention de Vienne pour la protection de la couche d’ozone (22/03/85, V 22/09/88) 20/09/1993 20/12/1993
Protocole Montréal relatif aux substances qui appauvrissent la couche d’ozone (1987, V 1/01/89) 06/07/1994 04/10/1994
Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-Eurasie (15/08/1996) 01/11/1999
Amendement de Londres (entré en vigueur -V- 23/11/ 1992) 06/07/1994 04/10/1994
Amendement de Copenhague (entré en vigueur -V- 17/11/1993) 10/09/2004 10/12/2004
Amendement de Montréal (entré en vigueur -V- 3/12/1999) 10/09/2004 10/12/2004
Amendement de Beijing (entré en vigueur -V- 25/02/2002) 10/09/2004 10/12/2004
Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontaliers des déchets dangereux et
17/06/1998
de leur élimination (1989, entrée en vigueur -V- 5/05/1992)
Convention l’interdiction d’importer en Afrique des déchets dangereux et sur le contrôle des
30/01/91 12/12/96
mouvements transfrontaliers (Bamako 1991, entrée en vigueur V 22 avril 1998)
Convention – cadre des Nations Unies sur les changements climatiques -UNFCCC- (New York,
11/07/1992 25/07/1995
09/05/92, 21/01/94)
Accord de Paris sur le climat (12/12/15, entré en vigueur -V- 4/11/16) 22/04/2016 21/09/2016
Convention – cadre des Nations Unies sur la diversité biologique (Rio 05/07/92, V 29/12/93) 11/07/92 25/07/1995
Convention des Nations Unies sur la lutte contre la désertification dans les pays gravement
touchés par la sécheresse et/ou la désertification, en particulier en Afrique -CCD- (1994, V 14/10/1994 19/01/1996
26/12/96)
Convention pour la sauvegarde du patrimoine culturel immatériel (V 17/10/03) 27/04/2007
Convention sur la procédure de consentement préalable en connaissance de cause applicable à
certains produits chimiques et pesticides dangereux qui font l'objet d'un commerce 16/02/2006
international (Rotterdam 1998, entrée en vigueur -V- 24/02/04)
Convention de Stockholm sur les polluants organiques persistants -POPs- (2001, V 17/05/04) 12/10/2001 12/04/2006
Traité international sur ressources phylogénétiques pour l’alimentation et l’agriculture (01, V
7/10/2004
29/07/04
Protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques relatif à la convention
24/05/2000 30/09/2004
sur la diversité biologique (2000, entré en vigueur -V- 11/09/03)
Protocole de Kyoto Convention-cadre des Nations Unies changements climatiques (97, V
23/10/1998 30/09/2004
16/02/05)
Amendement de Doha au protocole de Kyoto (8/12/12) 1/08/2018
Amendement de Kigali relatif au protocole de Montréal sur les substances qui appauvrissent la
29/08/2018
couche d’ozone (15/10/16)
Convention des Nations Unies sur le droit relatif aux utilisations des cours d’eau internationaux
20/02/2013
à des fins autres que la navigation (97, entrée en vigueur -V- 17/08/14)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
35
Convention de Minamata sur le mercure (2013, entrée en vigueur -V-16/08/17) 10/10/13 09/06/2017
Convention n° 138 de l’OIT concernant l’âge minimum d’admission à l’emploi (19/06/76) 1978
Convention relative aux droits de l’enfant (20/11/89) 26/01/1990 19/04/1991
Convention (n° 182) sur les pires formes de travail des enfants (17/06/99) 23/10/2000
Charte africaine des droits et du bien-être de l’enfant (1990, 29/11/99) 11/12/1996
Protocole facultatif à la Convention relative aux droits de l’enfant, concernant la vente
d’enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants 27/03/2002 26/10/2004
(25/05/2000)
Protocole Charte africaine droits de l'Homme et des peuples relatif aux droits des femmes 06/07/2004
Afrique (11/07/03)
Convention relative aux Droits de l’Enfant (20/11/89) 26/01/1990 30/09/1990
Convention sur l’Elimination de toutes les formes de discrimination à l’égard des femme
8/10/99
(3/09/81)
Charte de l’eau du Bassin du Niger (entrée en vigueur 30/04/2008) 30/04/2008
Convention ou Accord non signé
Protocole additionnel de Nagoya-Kuala Lumpur sur la responsabilité et la réparation relatif au
Non signé Non signé
protocole de Cartagena sur la prévention des risques biotechnologiques (V 15/10/10)

2.2.4 Normes de qualité des eaux d’irrigation

L’eau d’irrigation doit présenter de bonnes qualités pour permettre des productions agricoles
optimales, éviter la salinisation des sols, voire, en milieu urbain (notamment pour Niamey) les
contaminations microbiologiques (coliformes, etc.) et physico-chimiques (pesticides, métaux lourds).
De ce fait, il convient de prendre en considération les travaux de la FAO (2003, 1985) sur les critères
de qualité de l’eau (tableau 4 et 5) qui intègrent, notamment, ceux de l’OMS de 1989 (Utilisation des
eaux usées en agriculture et aquaculture : recommandations à visée sanitaire).

Tableau 4 : Directives pour l’interprétation de la qualité de l’eau pour l’irrigation (FAO, 1985)
Toxicité spécifique des ions Unités Degré de restriction à l’usage
Léger à modéré Sévère
Sodium (Na)
Irrigation surface SAR 3-9 ˃9
Irrigation par aspersion Méq/l ˃3
Chlorure (Cl)
Irrigation de surface SAR 4-10 ˃ 10
Irrigation par aspersion Méq/l ˃3
Bore (B) Mg/l 0.7-3.0 ˃ 3.0
Azote (NO3-N) ³ Mg/l 5-30 ˃ 30
Bicarbonate (HCO3) Méq/l 1.5-8.5 ˃ 8.5
SAR : Sodium Adsorption Ratio ou taux d’adsorption du sodium
NO3-N : azote sous forme de nitrate rapporté en termes d’azote élémentaire

Tableau 5 : Normes de qualité d’eau d’irrigation (FAO, 2003)

Eléments Utilisation à long terme (mg/l)
Aluminium 5,0
Arsenic 0,10
Béryllium 0,10
Bore 0,75
Cadmium 0,01
Chrome 0,1
Cobalt 0,05
Cuivre 0,2
Fluor 1,0
Fer 5,0
Plomb 5,0
Lithium 2,5
Manganèse 0,2
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
36
 Molybdène 0,01
Nickel 0,2
Sélénium 0,02
Vanadium 0,1
Zinc 2,0

2.2.5 Directives volontaires pour une gestion durable des sols

Les sols sont le fondement de la production alimentaire ainsi que de nombreux services
écosystémiques. Il a été démontré que la gestion durable des sols contribue à l’augmentation de la
production alimentaire, à l’amélioration de la valeur nutritionnelle des aliments et à l’adaptation au
changement climatique, pour en limiter les effets. Dans le contexte des ressources en terres du Niger
soumises à l’érosion et pauvres en éléments nutritifs (§ 3.1.3, § 4.1.4), la mise en œuvre de la SPIN
doit prendre en considération les dix directives volontaires pour une gestion durable des sols de la
FAO (2017) à savoir :

- Limiter l’érosion des sols et le transfert de polluants vers les nappes phréatiques, induits par
l’intensification culturale / intensification de l’usage des sols par la promotion de pratiques de
cultures favorisant : (i) une moindre exposition des sols au processus érosifs (couverture des
sols) et ; (ii) la minimisation du lessivage et de la lixiviation.
- Accroitre la richesse des sols en matière organique.
- Favoriser l’équilibre des éléments nutritifs du sol et leurs cycles.
- Prévenir et limiter les phénomènes de salinisation et d’alcalinisation des sols, et en atténuer
les effets.
- Prévenir et limiter la contamination des sols.
- Prévenir et limiter l’acidification des sols.
- Préserver et renforcer la biodiversité (faune du sol, diversification des systèmes de culture).
- Limiter l’imperméabilisation des sols.
- Prévenir le tassement des sols et atténuer ses effets.
- Améliorer la gestion de l’eau dans le sol.

En outre, la SPIN doit prendre en considération le principe de maintien du capital productif lié au sol
sur le long terme, par la compensation des exportations minérales liées aux produits et résidus de
récolte. Enfin, la SPIN doit veiller à une nutrition des plantes « responsable » (FARM, 2015), c’est-à-
dire l'apport, à des doses correctes, de tous les nutriments dont les plantes ont besoin pour se
développer. Ainsi, la SPIN doit veiller à l’application des quatre principes suivants :

- Le principe du bon engrais. Les plantes ont besoin de 16 macro et micronutriments pour se
développer de manière optimale.
- Le principe de la bonne dose d’engrais. Certaines plantes sont considérées comme
gourmandes en minéraux (courgette, tomate, chou, aubergine, poivron, etc.), d’autres
moyennement gourmandes (carotte, laitue, etc.), d’autres sobres en minéraux (oignon, ail,
radis, etc.).
- Le principe du bon moment, c'est-à-dire au moment où la plante peut y accéder et les utiliser
de manière optimale.
- Le principe du bon endroit pour répondre à l’hétérogénéité spatiale des champs cultivés et à
la dynamique de ces éléments dans le sol (exemples du phosphore et du potassium peu
mobiles donc à appliquer au plus près de la racine des plantes).

2.2.6 Normes environnementales et sociales

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
37
Les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), dont la Banque Mondiale, ont fait le choix d’appliquer
des Normes Environnementale et Sociales (NES). Cette dernière s’appuie, depuis 20183, sur 10 NES4.
Par rapport aux précédentes politiques opérationnelles de sauvegarde, le nouveau cadre vise à : (i)
mieux protéger les populations et l'environnement ; (ii) favoriser un développement durable par le
biais d'un renforcement des capacités et des institutions ainsi que d'une meilleure prise en main des
projets par les pays emprunteurs, et, enfin à ; (iii) accroître l'efficacité pour l'emprunteur comme pour
la Banque. Il consolide et clarifie les politiques environnementales et sociales de la Banque, tout en
renforçant leur harmonisation avec celles des autres institutions de développement. En outre, ce
cadre vise une meilleure transparence, responsabilisation, non-discrimination et une meilleure
participation du public. L’évaluation, la gestion des risques et des impacts accordent une plus grande
attention aux questions sociales, aux groupes vulnérables, aux aspects du changement climatique, de
la biodiversité et de l’héritage culturel.

Les NES permettent de d’assurer que les activités des projets ne portent pas préjudice ni aux
populations ni à l’environnement. En cas de conflit entre les lois nationales et les NES des partenaires
au développement, ce sont les dispositions les plus avantageuses pour les personnes ou les milieux
affectés par les projets qui prévalent. L’application des NES sont les suivantes :

- NES n°1 : L'Évaluation et la gestion des risques et effets environnementaux et sociaux

(législation nigérienne décret n° 2000-397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la
procédure administrative d'évaluation et d'examen des Impacts sur l'environnement et du décret
n°2000-398/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 déterminant la liste des activités, travaux et
documents de planification assujettis aux études d'impacts sur l'Environnement) est la norme
globale qui fournit la base de la procédure pour une évaluation intégrée environnementale et
sociale des projets d'une manière proportionnelle et axée sur les risques. Elle se fonde sur la
politique existante OP / BP4.01 (Evaluation environnementale) et s'applique avec la NES n°10
à tous les projets. Elle renforce les dispositions de l'évaluation sociale et introduit la notion de
services des écosystèmes. Elle présente des définitions plus claires des projets pour les
Emprunteurs et introduit un système de gestion des risques clair et réaliste. La NES n°1 établit
la nécessité de caractériser la manière dont les groupes défavorisés et vulnérables peuvent
être affectés par les projets et explique comment les impacts positifs et négatifs de ces projets
peuvent être gérés (recommandations des mesures nécessaires pour prévenir, minimiser,
atténuer er compenser les effets négatifs et améliorer la performance du projet sur les plans
environnemental et social).

- NES n°2 : Emploi et conditions de travail (législation nigérienne : loi n° 2012-45 du 25 septembre
2012 portant code du travail) représente pour la première fois une norme sur la main-d'œuvre
et les conditions de travail se référant à la Déclaration sur les principes et les droits
fondamentaux au travail, ainsi que des huit conventions fondamentales de l'Organisation
Internationale du Travail (OIT). De ce fait, la norme reflète les principes et les droits
fondamentaux au travail et traite du travail des enfants et du travail forcé, de la liberté
d'association et de négociation collective. Elle prévoit également des exigences pour la
fourniture d'un mécanisme de règlement des griefs pour les travailleurs du projet. Elle prend
également en compte les parties pertinentes des Directives pour l'environnement, la sécurité
et la santé (ESS) et comprend les exigences relatives à la santé et à la sécurité au travail.

- NES n°3 : Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la pollution

(législation nigérienne : loi 2015-35 du 26 mai 2015 relative à la protection des végétaux, arrêté
n°140/MSP/LCE/DGSP/DS/DH du 27 septembre 2004 fixant les normes de rejets des déchets dans
le milieu) intègre les principales dispositions de la note OP4.09 (Lutte antiparasitaire) en
3Adopté le 4 août 2016 par le Conseil des administrateurs de la Banque mondiale
4Ces NES ne se substitue pas aux politiques et procédures suivantes : OP/BP 4.03, Normes de performance pour les activités du
secteur privé ; OP/BP 7.50, Projets relatifs aux voies d’eau internationales ; et OP/BP 7.60, Projets dans les zones contestées.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
38
 privilégiant une stratégie qui encourage l’utilisation de méthodes biologiques ou
environnementales et limite le recours aux pesticides chimiques de synthèse. Elle traite de la
gestion efficace de l'énergie, de l'eau, des matières premières et des autres ressources. Elle
exige également des Emprunteurs qu'ils estiment les émissions de gaz à effet de serre (GES)
liées au projet et prévoient des options pour réduire les polluants liés au projet.

- NES n°4 : Santé, sécurité des populations (législation nigérienne : ordonnance n° 93-13 du 2
mars 1993 instituant le code d’hygiène publique) place l'accent sur les risques et les impacts des
projets sur les communautés. La présente NES reprend les principales dispositions de la Note
OP/BP4.37 (Sécurité des barrages), et traite de la conception et des aspects liés à la sécurité
des infrastructures, de l'équipement, des produits, des services, de la circulation routière et
des matériaux dangereux. Elle comprend également des exigences sur le recours au personnel
chargé de la sécurité.

- NES n°5 : Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation
involontaire forcée (législation nigérienne : ordonnance 92-15 du 2 mars 1993 portant
orientations du code rural) conserve les principales dispositions de la note OP/BP4.12
(Réinstallation involontaire), y compris les principes clés de l'indemnisation au cours de
remplacement et de l'aide pour la restauration et l'amélioration des moyens de subsistance.
Une reconnaissance explicite est accordée à la réinstallation comme opportunité de
développement et à l'importance de donner aux populations affectées des moyens de
partager les avantages des projets. La norme couvre toutes les catégories de personnes
affectées, y compris celles qui n'ont aucun droit légal sur les terres qu'elles occupent.

La politique de réinstallation est déclenchée par : (i) l’acquisition involontaire de terrains ou d’autres éléments
d’actifs ; (ii) les restrictions d’accès aux biens physiques (eaux, produits forestiers, services sociaux de base…) ;
(iii) les restrictions d’accès aux parcs nationaux et autres aires protégées. Bien que la mise en œuvre de la SPIN
souhaite éviter tout déplacement physique de population, il n’est pas totalement exclu qu’un « projet » nécessite un
déplacement de personnes. Si au cours de la mise en œuvre d’un « projet » de la SPIN, il est envisagé un processus
exceptionnel de réinstallation et d’indemnisation, un Cadre Politique de Réinstallation des Populations (CPRP ou
CPR) accompagné du Plan de Réinstallation et de Compensation aussi connu sous le nom de Plan d’Action de
Réinstallation (PAR) devra être effectué en même temps que toutes les autres études (techniques, génie civil,
études économiques de rentabilité, études environnementales etc.) de façon à ce que les considérations sociales
soient bien mises en évidence. Le PAR est élaboré par un consultant spécialisé recruté par le gestionnaire du
« projet ». Il fera son travail en étroite collaboration avec les communes, les services techniques de l’État et les
populations affectées. La préparation de la réinstallation suivra les étapes suivantes : (i) consultation/information
des parties prenantes, notamment les populations affectées et les communes ; (ii) Recensement des populations
affectées (selon une date butoir décidée entre le Gouvernement et le gestionnaire du « projet » ; (iii) définition du
« projet » ; (iv) définition d’un PAR en cas de nécessité ; (v) approbation du Plan d’Action de Réinstallation par le
Comité de Pilotage de la SPIN, les Collectivités, les Personnes Affectées par le « Projet » (PAP).

- NES n°6 : Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles

biologiques (législation nigérienne : loi n° 97-002 du 30 juin 1997 relative à la protection, la
conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel) reprend les principales dispositions de
la note OP/BP4.04 (Habitats naturels) et de la Note OP/BP4.36 (Forêts) et exige de
l'Emprunteur qu'il évalue et prenne des mesures pour atténuer les impacts du projet sur la
biodiversité, notamment les services des écosystèmes, la perte d'habitat, la dégradation et les
espèces exotiques envahissantes. Elle fixe également les principes permettant de régir
l'utilisation durable des ressources, telles que les forêts et les pêches.

- NES n°7 : Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles d’Afrique

subsaharienne historiquement défavorisées maintient les principales dispositions de la note
OP / BP4.10 (Peuples autochtones) et renforce les protections pour les Peuples autochtones,
en clarifiant les définitions clés et en introduisant le Consentement libre, préalable et éclairé
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
39
 (CLPE) dans des circonstances déterminées. Elle reconnaît que le pastoralisme est une base
possible du caractère indigène comprend des dispositions pour les groupes sur l'isolement
volontaire. En outre, la présente NES convient que dans les cultures autochtones, les rôles des
hommes et des femmes sont souvent différents de ceux des groupes dominants, et que les
femmes et les enfants sont généralement marginalisés, tant au sein de leur propre
communauté qu’en conséquence d’évolutions externes, et peuvent avoir des besoins
spécifiques.

- NES n°8 : Patrimoine culturel5 réaffirme les objectifs de la Note actuelle OP/BP411 (Patrimoine
culturel physique) (législation nigérienne : loi n° 97-002 du 30 juin 1997 relative à la protection, la
conservation et la mise en valeur du patrimoine culturel national) et requiert que les projets
adoptent une procédure de découverte fortuite, ainsi que d'autres procédures pour la
protection du patrimoine culturel, et prévoit des consultations avec les communautés
affectées. Elle élargit la définition du patrimoine culturel pour inclure à la fois le patrimoine
culturel matériel et le patrimoine culturel immatériel. Il arrive que ce patrimoine culturel soit
peu connu ou visible et, de ce fait, il est important que les impacts potentiels soient pris en
considération dans la planification au moment des : (i) excavations ; (ii) démolitions ; (iii)
déplacement de matériaux ou ; (iv) lors d’une mise en œuvre d’un projet proche d’un site
culturel reconnu par les autorités compétentes.

- NES n°9 : Intermédiaires financiers impose aux Intermédiaires financiers (IF) de mettre en
place des procédures environnementales et sociales correspondant à la nature de l'IF et au
niveau des risques et des impacts associés au projet et aux sous-projets potentiels.

- NES n°10 : Mobilisation des parties prenantes et information consolide et améliore les
dispositions en matière d'engagement avec les parties prenantes, y compris une consultation
significative, l'accès à l'information et le règlement des griefs. Elle prévoit un dialogue
permanent entre l’Emprunteur et les parties prenantes, y compris les parties affectées par le
projet tout au long de la vie d'un projet donné.

Selon les NES déclenchées (tableau 6), la mise en œuvre de la SPIN présentera : (i) un risque élevé ; (ii)
un risque substantiel ; (iii) un risque modéré ou ; (iv) un risque faible. Selon l’analyse du cadre logique
de la SPIN (§ 2.1) et des actions entreprises depuis son adoption (§ 2.1.3), il est probable que sa mise
en œuvre présente un risque faible à substantiel car ses impacts environnementaux et sociaux
négatifs potentiels (§ 5.2) sont réversibles, modérés et limités à la zone d’exploitation du « projet ».

Tableau 6 : Normes environnementales et sociales pouvant être déclenchées par la SPIN

Déclenchement
Normes environnementales et sociales (rapprochement avec politique opérationnelle -PO-)
Oui Non
NES n° 1. Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux
(PO 4.01, Évaluation environnementale)
NES n°2. Emploi et conditions de travail
NES n°3. Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la population
(PO 4.09 Lutte antiparasitaire)
NES n°4. Santé et sécurité des populations
(OP/BP4.37 Sécurité des barrages)
NES n°5. Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée
(PO 4.12, Réinstallation involontaire de personnes)
NES n°6. Préservation de la biodiversité et gestion durable des ressources naturelles
biologiques

5Objets meubles ou immeubles, sites, structures, groupes de structures, aspects naturels et paysages qui ont une importance
du point de vue archéologique, paléontologique, historique, architectural, religieux, esthétique ou autre. Dans les zones du
projet, les sites qui pourraient être considérés comme ressources culturelles physiques sont essentiellement des cimetières qui
existent au niveau de chaque commune, ainsi que des sites touristiques ou sacrés.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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 (PO/BP 4.04 Habitats naturels et de la Note OP/BP4.36 Forêts)
NES n°7. Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles d’Afrique
subsaharienne historiquement défavorisées (PO 4.10, Populations autochtones)
NES n°8. Patrimoine culturel (PO/BP 4.11, Patrimoine culturel physique)
NES n°9. Intermédiaires financiers
NES n°10. Mobilisation des parties prenantes et information

2.3 Cadre institutionnel de gestion environnementale et sociale de la SPIN

Selon la SPIN de 2015, son plan d’action de 2016 et l’Arrêté n°108 MAG/EL/DIRCAB/SG/DGGR/SP-SPIN
du 16 mai 2017 portant création, attribution, composition et fonctionnement du Comité National de
Pilotage de la SPIN, les ministères impliqués dans la mise en œuvre de la SPIN sont variés.

2.3.1 Services rattachés à Présidence et à la primature

Haut-Commissariat à l’initiative 3N
Le Haut-Commissariat à l’Initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens (HCi3N), créé en 2011
(décret n°2011-407/PRN du 6 septembre 2011) est rattaché à la Présidence de la République. Cette
structure vise à mettre en place l’axe IV « assurer la sécurité alimentaire » du Programme pour la
Renaissance. Ainsi, le HCi3N coordonne, suit et évalue la mise en œuvre des programmes de l’initiative
3N incluant tous ceux de la petite irrigation qui s’inscrivent dans le processus de mise en œuvre du
Plan de Développement Détaillé pour l’Agriculture en Afrique (PDDAA), de la Politique Agricole
Commune de la CEDEAO (ECOWAP) ainsi que la Politique Agricole de l`UEMOA (PAU).

Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable.

Le Conseil National de l’Environnement pour un Développement Durable (CNEDD, Décret n°96-004/PM
du 9 janvier 1996 modifié et complété par le décret 2000-272/PRN/PM du 04 août 2000) est placé sous
l'autorité du Directeur de Cabinet du Premier Ministre qui est le Président du CNEDD. Le Secrétariat
Exécutif est le Point Focal de la Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
(CCNUCC), la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification (CNULCD) et la
Convention sur la Diversité Biologique (CDB) avec le mandat, entre autres, de coordonner, représenter
et défendre les stratégies de développement durable du pays dans les négociations internationales.

Observatoire National pour la Promotion du Genre

L’observatoire National pour la promotion du Genre (ONPG, décret n°2015-524/PRN/MP/PF/PE du 02
octobre 2015) fait suite à celui de l’Observatoire National de la Promotion de la femme créé en 1996. Il
est rattaché au Cabinet du Premier Ministre. Cette structure constitue un cadre d’observation,
d’évaluation et d’alerte permanente du respect du genre devant fournir au Gouvernement et à tous
les acteurs de développement, une base de données fiables sur le respect de la législation en matière
du genre. L’ONPG couvre tous les aspects relatifs au genre. Il a pour missions, le contrôle du respect
des droits, le suivi de l’application des textes législatifs et réglementaires en matière de genre
(MPF/PE, 2019). A cet observatoire, s’ajoute la Cellule Genre au niveau de la Présidence de la
République.

La mise en œuvre de la SPIN devra prendre en considération l’ensemble des travaux (rapports produits
et à venir) de la CNEDD portant sur le changement climatique (3ème communication en 2016), la lutte
contre la désertification, la préservation de la diversité biologique (5ème rapport en 2014) et le
développement durable. Dans ce cadre, elle prendra en considération les indicateurs de suivi et y
contribuera dans la mesure du possible (exemples : Gaz à Effet de serre évité suite au remplacement de
l’essence par du butane pour les motopompes, apparition d’espèces animales ou végétales, etc. § 5.1).
En outre, elle tiendra compte impérativement des évaluations de l’ONBG.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
41
 2.3.2 Ministères sectoriels

Ministère du Plan
Le Ministère du Plan (MP, décret n°2018-475/PRN du 19 juillet 2018) est chargé, en relation avec les
autres Ministères concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du contrôle, du
suivi et de l’évaluation des politiques nationales conformément à la Stratégie de Développement
Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI) et son plan d’action notamment le Plan de Développement
Economique et Social (PDES 2017-2021). A ce titre, il conçoit, élabore et met en œuvre des stratégies,
des projets, des programmes et des plans de développement économique et social. Il coordonne
notamment l’élaboration des orientations générales et des stratégies de développement à moyen et
long terme, de suivi de leur mise en œuvre, la réalisation des études et des analyses prospectives sur
le développement économique et social du pays, la mise en cohérence des stratégies sectorielles avec
le cadre global de développement, les processus de formulation et des réformes des politiques
économiques. Il est chargé de la promotion des investissements directs étrangers et de la
mobilisation des ressources extérieures, etc. Dans le cadre de la SPIN, la Direction Générale de la
Programmation du Développement (DGPD) assure la supervision des études environnementales et
sociales.

Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable

Le Ministère de l’Environnement et de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable (MESUDD,
Décret n°2018-475/PRN du 19 juillet 2018) est en charge, avec les ministères concernés, de la
conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre et du suivi et de l’évaluation de la politique
nationale en matière de l’environnement, de la Salubrité Urbaine et du développement durable,
conformément aux orientations définies par le Gouvernement. Á ce titre, il exerce les attributions
suivantes :

- La définition et la mise en œuvre des politiques et stratégies dans les domaines de la

restauration et de la préservation de l’environnement, de la lutte contre la désertification, des
changements climatiques, de la biodiversité, de la gestion durable des ressources naturelles et
des zones humides.
- La définition et la mise en œuvre des politiques et stratégies dans le domaine du
développement durable.
- La prise en compte des politiques et stratégie sectorielle nationale en matière d’environnement
et de développement durable dans les autres politiques et stratégies nationales.
- La validation des rapports des évaluations environnementales des programmes et projets de
développement, la délivrance des certificats de conformité environnementale, la réalisation du
suivi environnemental et écologique, des audits et bilans environnementaux.

Le MESUDD inclut :
- Le Bureau National d’Evaluation Environnementale (BNEE, article 24 de la loi n°2018-28 du 14
mai 2018). Le BNEE est l’organe national de l’Evaluation Environnementale et : (i) valide les
études environnementales ; (ii) conduit la surveillance et le suivi environnemental en vue de
faire respecter les lois et règlements en matière environnementale et assurer les prescriptions
y relative et ; (iii) assurer le contrôle de conformité des travaux prévus et des normes de
protection environnementale et sociale.
- Le Centre National de Surveillance Ecologique et Environnementale (CNSE/E, Décret n°2009-
127/PRN/ME/LCD du 23 avril 2009). Le CNSEE, sous tutelle du MESUDD, dispose d'un
dispositif National de Surveillance Environnementale (DNSEE) composé de 9 observatoires de
suivi écologique où il collecte chaque année sur toute l'étendue du territoire les données sur

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
42
 la végétation. Il alimente les indicateurs nationaux et des conventions sur l'environnement sur
la Biodiversité, la lutte contre la désertification et le changement climatique.

Dans le cadre de la SPIN, le MESUDD à travers le Bureau National d’Evaluation Environnementale (§

2.2.2, BNEE) et ses structures déconcentrées dans les 8 régions, suivra la mise en œuvre des Plans de
Gestion Environnementaux et Sociaux (PGES) de l’EES et des EIES nécessaires d’une part et au respect
des aires protégées et des forêts classées via les brigades forestières d’autre part. En outre, le Centre
National de Surveillance Ecologique et Environnemental pourrait effectuer certaines activités de
monitoring environnemental sur les effets à moyen-long terme des actions de gestion de ressources
naturelles.

Ministère de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant

Le Ministère de la Promotion de la Femme et de la Protection de l’Enfant (MPF/PE) a été créé en 1989.
Sa mission est d’assurer la mise en œuvre de la politique de l’Etat en matière du genre, la promotion
de la femme ainsi que la promotion et la protection des Droits des enfants, en vue de faire participer
le secteur à l’accélération de la croissance et à la création de l’emploi. Aussi, il est chargé de suivre,
d’évaluer et d’appuyer le renforcement des capacités de résilience des femmes face aux chocs
externes (crises économiques, effets des changements climatiques, etc.) et la contribution de la
femme au processus de création de richesses notamment dans le secteur de l’agriculture. Ce
département ministériel s’articule entre une Direction Générale de la Promotion de la Femme et du
Genre et une Direction Générale de la Protection de l’Enfant.

Tout projet de petite irrigation doit prendre en considération le genre en intégrant les orientations et
travaux de ce Ministère ainsi que ceux de l’Observatoire National pour la Promotion du Genre et devra se
rapprocher des structures déconcentrées de ce Ministère. Dans ce cadre, il devra veiller aux critères
suivants : (i) Degré de contrôle de la production par les femmes (à tous les niveaux de la chaine de
valeur) ; (ii) Degré d'accès aux revenus générés par les femmes (les femmes ont elles accès aux revenus
qu’elles génèrent à travers leurs activités par la PI) ; (iii) Degré d’implication des femmes dans les prises
de décision.
Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage
Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (MAGEL, décret n°2018-475/PRN du 19 juillet 2018)
s’articule entre, entre-autres pour les directions directement concernées par la mise en œuvre de la
SPIN, avec :

- La Direction Générale Agriculture (DGA) avec, notamment, (i) la Direction de la vulgarisation et

du transfert des technologies ; (ii) la Direction de la promotion des filières végétales et de la
qualité ; iii) la Direction du contrôle et de la certification des semences.
- La Direction Générale du Génie Rural (DGGR) et, plus spécifiquement, la : i) Direction de
l’aménagement des terres et de l’irrigation ; ii) Direction de la mobilisation des eaux.
- La Direction Générale de la Protection des Végétaux (DGPV) et, plus précisément, la : (i)
Direction des interventions sanitaires et de la formation ; (ii) Direction de la réglementation
phyto sanitaire et du suivi environnemental ; (iii) Direction des études biologiques ; (iv) la
Direction de la logistique et des équipements phytosanitaires. La DGPV a pour mission
d’assurer la protection phytosanitaire du territoire à travers la lutte contre les ennemis des
cultures ainsi que le contrôle à l’importation, à l’exportation et en transit des végétaux,
produits végétaux et pesticides. Celle-ci constituera la structure principale lors de la mise en
œuvre d’un Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP).
- La Direction Générale de la Production et des Industries Animales (DGPIA) avec, notamment,
la : i) Direction de la promotion des filières animales et de la qualité
- La Direction Générale des Services vétérinaires (DGSV) et, particulièrement, la : i) Direction de
la santé animale.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
43
 - La Direction Nationale de l’Action Coopérative et de la Promotion des Organismes Ruraux
(DACPOR).

En outre, des structures sous tutelle seront concernées lors de la mise en œuvre de la SPIN avec :

- La Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériels Agricole (CAIMA) constitue la source

d’approvisionnement en pesticides, engrais et en matériels agricoles (dont les pulvérisateurs)
qu’elle cède à des prix subventionnés.
- L’Institut National de la Recherche Agronomique du Niger (INRAN) dispose de 4 Centres
Régionaux de Recherche Agronomique (CERRA) à Maradi, Kollo, Tahoua, Zinder et Niamey.
Une station de recherche a été créée à Diffa et mène des activités de recherche sur les
ennemies des cultures irriguées, en particulier sur le poivron. Également, en collaboration
avec la CRA de Diffa, l’INRAN a conduit plusieurs travaux de recherche sur les ennemis des
cultures irriguées.
- L’Office National des Aménagements Hydro agricoles (ONAHA, Ordonnance n°78-39 du 28
décembre 1978). L’ONAHA est chargé de la réalisation des AHA pour le compte de l'Etat et des
Collectivités Territoriales et assure le fonctionnement, la gestion et l'entretien des AHA d’une
part, et l'encadrement des paysans, d’autre part.
- Le Secrétariat Permanent du Code Rural (SP/CR) chargé de l’élaboration, de la vulgarisation et
du suivi de l'application du Code Rural. Il est aidé en cela par des Commissions Foncières
régionales, départementales et communales. Cette structure apportera son appui au
renforcement des capacités des structures déconcentrées en vue d’assurer la sécurisation
foncière des investissements dans les meilleures conditions possibles, ainsi que le contrôle de
l’effectivité de la mise en valeur des ressources conformément aux dispositions de l’arrêté
n°97 -006/MAG/EL portant réglementation de la mise en valeur des ressources naturelles et
rurales
- Les centres de formation agricole et rurale formelle où sont formés des cadres supérieurs
(BAC+2) et moyens (de niveau BAC) en agriculture à savoir : (i) l’Institut Pratique de
Développement Rural (IPDR) de Kollo et ; (ii) l’École des Surveillants d’Élevage de Maradi.
- L’Agence de Promotion du Conseil Agricole (APCA, décret n°2017-667/PRN/MAG/EL du 2 août
2017). Elle est, entre-autres, chargé de : (i) coordonner et animer le Système National de
Conseil Agricole (SNCA), en relation avec toutes les structures concernées ; (ii) mobiliser les
compétences nationales pour assurer les fonctions transversales du SNCA, notamment sur
l’intégration de l’environnement dans les modules de formation de la petite irrigation.

Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement

Le Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA, décret n°2018-475/PRN du 19 juillet 2018)
est chargé de : (i) la définition et la mise en œuvre des politiques et stratégies dans le domaine de
l’eau et de l’assainissement et la contribution à la définition et à la mise en œuvre des politiques et
stratégies dans le domaine de l’hygiène ; (ii) l’élaboration et l’application des textes réglementaires en
matière d’eau et d’assainissement ; (iii) la connaissance, la conservation et la protection des eaux
souterraines et de surface ; (iv) l’approvisionnement en eau potable des communautés humaines et
du cheptel ; (v) l’élaboration et la mise en œuvre du Plan d’Action National de Gestion Intégrée des
Ressources en Eau (PANGIRE) ; (vi) l’inventaire des ressources hydrauliques et l’établissement des
rapports périodiques sur l’état des ressources en eau ; (vii) la gestion des relations avec les organismes
nationaux, régionaux et internationaux intervenant dans son domaine de compétence. Le Secrétariat
permanent du PANGIRE a mis en place et suivi régulièrement un réseau piézométrique au niveau de
quatre sous bassins (parmi les 15 prioritaires) à savoir : (i) le sous bassin de la Korama (région de
Zinder) ; (ii) le Goulbi N’Kaba et Maradi (région de Maradi) ; (iii) le Dallol Bosso (région de Dosso) et ;
(iv) le dallol Maouri (région de Dosso).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
44
Lors de la mise en œuvre de la SPIN, le MHA, à travers sa Direction Générale de l’Hydraulique (DGH) et sa
Direction Générale des Ressources en Eau (DGRE) seront sollicitées pour l’obtention des autorisations
afin d’utiliser des points d’eau ou d’en forer d’autres, dans le suivi des nappes phréatiques et des PGES.
De même, la base de données SIGNER, en cours d’actualisation et de mise en ligne internet, sera utilisée
pour la capitalisation des expériences et la diffusion de données liées à la mise en œuvre de la SPIN.

Ministère de l’Intérieur, Sécurité Publique, Décentralisation et Affaires Coutumières et Religieuses

Le Ministère de l’Intérieur, de la Sécurité, de la Décentralisation et des Affaires Coutumières et
Religieuses (décret n°2018-476/PM du 9 juillet 2018) est chargé, en relation avec les autres Ministres
concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation des
politiques nationales en matière d’administration territoriale, de sécurité publique, de
décentralisation, de déconcentration, et des affaires coutumières et religieuses, conformément aux
orientations définies par le Gouvernement. Á ce titre, il exerce plusieurs attributions dont, entre-
autres :

- En matière de sécurité publique et polices spéciales : (i) la surveillance du territoire et la

sécurisation des personnes et de biens ; (ii) la sécurité publique et la gestion de l’ordre
publique. Dans ce cadre, le Ministère, en plus de la Garde Nationale et de la Police Nationale,
peur faire appel à la Gendarmerie Nationale qui es lacée sous la tutelle du Ministère de la
Défense nationale pour la mise en œuvre de ses attributions.
- En matière de suivi de la décentralisation et de la déconcentration : (i) l’élaboration et la mise
en œuvre des orientations politiques, des stratégies et décisions relatives à la décentralisation
et la déconcentration ; (ii) La tutelle générale et l’organisation de l’accompagnement des
collectivités territoriales.

Ce Ministère assure la tutelle des collectivités territoriales. Les Communes (loi n°2001-023 du 10 août
2001) jouissent de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Elles peuvent être dotées des
services techniques de l’environnement, de l’agriculture, de l’élevage, d’une Commission foncière, qui
ont en charge les questions liées à l’agriculture, l’environnement, le foncier (gestion et prévention des
conflits ruraux, promotion de l’irrigation et de l’élevage, actions de reboisement, gestion des déchets,
éducation et communication environnementales, etc.). Selon le Code Général des Collectivités
(ordonnance n°2010-54 du 17 septembre 2010), les communes :

- Assurent la préservation et la protection de l’environnement.

- Garantissent la gestion durable des ressources naturelles avec la participation effective de
tous les acteurs concernés.
- Elaborent dans le respect des options de développement, les plans et schémas locaux d’action
pour l’environnement et la gestion des ressources naturelles ; donnent leur avis pour tout
projet de construction d’infrastructures ou d’installation d’établissement dangereux, insalubre
ou incommode (base vie par exemple) dans le territoire communal.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la SPIN, ce Ministère et ses démembrements permettront la

« durabilité » des opérations de petite irrigation en résolvant les conflits grâce aux Commissions
Foncières, en engageant les communes dans l’élaboration / révision des plans d’occupation des sols et
de toutes actions en faveur de la préservation de l’environnement.

Ministère de la Santé Publique

Le Ministère de la Santé Publique (MSP, décret n°2018-475/PRN du 19 juillet 2018) est chargé de la
conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi/évaluation de la politique nationale en
matière de santé publique, conformément aux orientations définies par le Gouvernement ». Á ce titre,
il exerce entre autres les attributions suivantes avec : (i) La définition de la politique et l’élaboration
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
45
des stratégies nationales en matière de santé publique ; (ii) La définition des normes et critères en
matière de santé publique et d’hygiène, ainsi que le contrôle et l’inspection des services sanitaires sur
l’ensemble du territoire national ; (iii) L’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l’application de
la législation et de la réglementation régissant le secteur de la santé publique.

Le MSP présente 4 Directions Générales dont la Direction Générale de la Santé Publique incluant la
Direction de l’Hygiène Publique et de l’Education pour la Santé (DHPES) et la Direction Générale de la
Santé et de la Reproduction (DGSR) englobant la Direction de la Nutrition (DN). En outre, le MSP
dispose du :
- Laboratoire National en Santé Publique et d’Expertise (LANSPEX). Le LANSPEX a été érigé en
1987 par l’OMS en laboratoire de référence en matière de contrôle de qualité des
médicaments pour l’Afrique occidentale. Il a, entre-autres activités, le contrôle de formulation
des pesticides, la qualité ou la matière active dans un pesticide donné, l’analyse toxicologique.
- Centre de Recherche Médicale et Sanitaire (CERMES). Le CERMES fait partie du Réseau
international des Instituts Pasteur depuis 2003. Il dispose de 3 unités de recherche à savoir : (i)
l’unité de Bactériologie et de Virologie (UBV) ; (ii) l’unité de Paludologie et d’Entomologie
Médicale (UEM) et (iii) l’unité d’Epidémiologie Santé Environnement et Climat (UESEC) et de 4
Laboratoires Nationaux de Références (LNR) avec : (i) le LNR résistances aux antipaludiques ;
(ii) le LNR méningite ; (iii) le LNR Choléra et ; (iv) le LNR Grippe.

Le Ministère de la Santé Public, à travers ses démembrements (Directions Régionales de Santé Publique
-DRSP-, Centres de Santé Intégré -CSI-), aura un rôle à jouer dans le cadre de la SPIN puisque la mise en
œuvre des infrastructures d’irrigation pourra entraîner des risques d’accidents de travail d’une part ou
être à l’origine du développement de maladies liées à l’eau d’autre part. Dans les deux cas, un dispositif
de prise en charge est indispensable afin de limiter les risques de complication. En outre, les
démembrements du MSP seront sollicités dans le cadre des actions de sensibilisation et de formation
sur les mesures d’hygiène à adopter et sur les premiers soins à apporter en cas d’accidents. Enfin,
l’Unité d’Epidémiologie Santé Environnement et Climat du CERMES rattaché au MSP, pourra être appelé
pour les aspects paludiques ainsi que le LANSPEX pour des analyses de pesticides (eaux, sols, produits
végétaux). Concernant le LANSPEX, un appui sera peut-être nécessaire via la fourniture de réactifs et de
matériel complémentaire de mesure.

Ministère de l’Equipement
Le Ministère de l’Equipement (décret n° 2018-475/PRN du 19 juillet 2018) a la responsabilité,
notamment, des actions suivantes :
- Contrôle de la qualité des matériaux et de la garantie des infrastructures routières.
- Étude, contrôle et suivi de tous les travaux de construction, d'entretien et de réhabilitation
des infrastructures routières.
- Appui technique aux différents ministères pour la conception, le suivi et le contrôle des
infrastructures routières.
- Passation des marchés d'études, de contrôle et de réalisation des infrastructures routières.

Dans le cadre de la réalisation des pistes rurales mises en œuvre par la SPIN, la Direction Générales des
Routes Rurales (DGRR) et la Direction Générale de l’Entretien Routier (DGER) peuvent être impliquées
dans les régions à travers la Division des études d’impacts environnementaux et sociaux du Ministère de
l’Equipement notamment dans le cadre des études techniques et du suivi contrôle.

Ministère de l'Emploi, du Travail et de la Protection Sociale

Le Ministère de l’Emploi, du Travail et de la Protection Sociale est chargé, en relation avec les autres
Ministres concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et l’évaluation

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
46
des politiques et stratégies nationales en matière d’emploi, du Travail et de la Protection Sociale,
conformément aux orientations définies par le Gouvernement. Il exerce entre autres les attributions
suivantes :
- La conception, l’élaboration, la mise en œuvre, le contrôle, le suivi et l’évaluation de la
politique de protection sociale des agents de l’Etat.
- La contribution à la définition, la mise en place et la gestion du cadre institutionnel et juridique
devant favoriser la gestion des relations professionnelles, le dialogue social et la convention
collective.

Sa Direction Générale du Travail (DGT) s’articule en une Direction de la Sécurité et de la Santé au

Travail (DSST), des services déconcentrés et des services rattachés.

L’ensemble des acteurs, notamment, les projets et programmes, les entreprises adjudicataires des
marchés pour la mise en œuvre de la SPIN devront se conformer à la législation du travail. En outre, ils
devront traiter la sécurité et la santé au travail des travailleurs et des populations riveraines des
différents sites des travaux en lien avec la DSST et contribuer à la Caisse Nationale de Sécurité Sociale
(CNSS).

Ministère des Enseignements Professionnels et Techniques

Le Ministère des Enseignements Professionnels et Techniques (MEP/T, décret n°2016-383/PRN/MEP/T)
comprend :
- La Direction Générale des Enseignements et des Formations (DGEF) avec, entre-autres, : (i) la
Direction de l’Enseignement et de la Formation Professionnels et Techniques Publics
(DEFPT/P) ; (ii) la Direction des Curricula et Programmes (DCP), (iii) la Direction de la
Formation Professionnelle Continue (DFPC) ; (iv) la Direction de l’Apprentissage et de la
Formation Professionnelle en Milieu Rural (DAFPR).
- La Direction Générale de l’Orientation et de l’insertion Professionnelles (DGOIP) qui
comprend, entre-autres, : (i) la Direction de l’Appui et du Suivi de l’Insertion des Jeunes en Fin
de Formation (DASUFF) et ; (ii) la Direction de la Promotion de l’Enseignement et de la
Formation Professionnels des Filles et de l’Accompagnement des Groupes Spécifiques.

Le MEP/T dispose d’un Fonds d’Appui à la Formation Professionnelle et d’Apprentissage (FAFPA) qui
opère aussi bien dans la formation technique que dans la formation non formelle agricole. Les actions
de formation agricole se réalisent dans les Centres de Formation et de Métiers (CFM), les Sites
Intégrés de Formation Agricole (SIFA), le Service National de Participation (SNP).

La démarche inclusive de la SPIN en faveur des femmes et des jeunes et la nécessité de diffuser les
innovations en faveur d’un développement durable de la petite irrigation nécessitent de se rapprocher de
ce Ministère. De plus, la volonté du pays d’évoluer vers un développement durable nécessite la transition
vers des métiers verts. Or, l’investissement dans les compétences humaines grâce à la formation
professionnelle est un préalable pour enclencher une dynamique d’économie verte. En outre, ce
Ministère doit intervenir dans la certification des curricula et des modules de formation agricole et
environnementale et suit les centres de formation professionnelle dans les huit régions.

Ministère de l’Action Humanitaire et de la Gestion des Catastrophes

Le Ministère de l’Action Humanitaire et de la gestion des Catastrophes est chargé en relation avec les
Ministères concernés, de la conception, de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de
l’évaluation des politiques nationales en matière d’action Humanitaire et de gestion des catastrophes,
conformément aux orientations définies par le Gouvernement. Ses attributions sont, entre-autres, les
suivantes :
- Elaborer la politique humanitaire et de gestion des catastrophes.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
47
 - Elaborer un plan d’action de mise en œuvre de la politique humanitaire et de gestion des
catastrophes, le suivre et l’évaluer.
- Anticiper la survenue des catastrophes, qu’il s’agisse des inondations ou de l’afflux des
réfugiés, des déplacés ou des refoulés.
- Coordonner les réponses au plan national en relation avec les Ministères et structures
concernés en élaborant les plans de contingence et les plans d’actions subséquents.
- Assurer la coordination intersectorielle avec les institutions nationales (Ministères, régions et
sous-régions) et structures concernées par l’AH/GC.
- Procéder à toutes enquêtes et évaluations afin de diagnostiquer les situations d’urgences
humanitaires et des catastrophes, d’évaluer les besoins et apporter les réponses
préliminaires.
- Mobiliser les partenaires (plaidoyer) et les ressources nécessaires pour faire face aux
catastrophes.
- Créer et entretenir la synergie d’actions entre les projets et programmes intervenant dans les
domaines de l’anticipation, de l’évaluation et des réponses aux crises et catastrophes
humanitaires.
- Veiller à résoudre durablement les problèmes d’inondations avec les autres Ministres
concernés en contribuant à rendre effective l’interdiction de construire dans les zones
inondables et inconstructibles.
- Gérer les situations humanitaires consécutives aux incendies et aux feux de brousses.

Dans le cadre de la mise en œuvre de la SPIN et le développement des évènements extrêmes avec,
notamment, ceux liés aux inondations (§ 3.1.1), il est important de se rapprocher de ce Ministère et de
son Dispositif National de Prévention et de Gestion des Crises Alimentaires (DNPGCA) qui comporte la
Cellule Crises Alimentaires (CCA), la Cellule Filets Sociaux (CFS) et la Cellule de Coordination du
Système d’Alerte Précoce (CC/SAP).

Ministère de l’Energie
Le Ministre de l’Energie est chargé, en relation avec les autres Ministères concernés de la conception,
de l’élaboration, de la mise en œuvre, du suivi et de l’évaluation des politiques et stratégies dans les
domaines de l’énergie, conformément aux orientations définies par le Gouvernement. A ce titre, il
exerce dans les secteurs de l’énergie, entre autres, les attributions ci-après :
- La conception, l’élaboration, la mise en œuvre et le contrôle de l’application des lois et
règlements dans le domaine de l’électricité, des énergies renouvelables et des énergies
domestiques.
- L’élaboration et la mise en œuvre du schéma directeur d’électrification du territoire national.
- L’initiation des études en vue du développement et de l’exploitation rationnelle des
ressources énergétiques dont notamment la réalisation des études géologiques
fondamentales, la conception de dispositifs de l’utilisation rationnelle de l’énergie, le
développement des technologies pour la promotion des énergies renouvelables propres,
l’élaboration et la mise en œuvre des stratégies et programmes valorisant l’utilisation des
produits de substitution au bois énergie dans le cadre de la lutte contre la désertification.
- L’évaluation environnementale stratégique des politiques et programmes énergétiques.
- Le suivi de l’évaluation environnementale de chaque nouveau projet d’équipement.
- L’élaboration des normes technique de conformité en vue d’une meilleure sécurisation des
personnes et des biens.
- L’approvisionnement en produits énergétiques en vue de la satisfaction de la consommation
intérieure.
- La diversification des sources et le renforcement des infrastructures énergétiques en vue de
garantir la sécurité de l’approvisionnement énergétique.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
48
Lors du développement des énergies renouvelables (pompage et transformation solaire), la SPIN doit se
rapprocher de ce Ministère pour un appui technique (fournisseur, matériel, installation) et, notamment, de
sa Direction Générale de l’Energie (DGE) qui, entre-autres, prospecte les potentialités énergétiques
national en général et hydroélectriques en particulier.

Ministère de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire

Le Ministère de l’Aménagement du Territoire et du Développement Communautaire a été créé en
2015. Ces missions sont axées autour des pôles suivants : (i) l'Aménagement du Territoire ; (ii) le
Développement communautaire ; (iii) le volontariat et la tutelle des ONG et associations de
développement. Ce Ministère vise à : (i) réduire les disparités inter et intra régionales à travers
l'orientation des flux d'investissements vers la réalisation d'infrastructures et équipements afin de
donner à toute portion du territoire sa chance de se développer ; (ii) rechercher la promotion du
développement social, culturel intégré, endogène, prospectif et durable et la promotion de la bonne
gouvernance au niveau régional, départemental, communal et local à travers la préparation, la
coordination et la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des actions de développement.

La mise en œuvre de la SPIN devra prendre en compte les outils de ce Ministère tels le Schéma National
d'Aménagement du Territoire, le Système d'Information Géographique sur les Communes et les Schémas
Régionaux (Dosso Tillabéry et Diffa).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
49
3- ETAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT : tendances, menaces et perspectives d’évolution

3.1 Milieu physique en relation avec l’agriculture irriguée

3.1.1 Influences du Climat et du changement climatique

Le climat du Niger est de type tropical aride et semi-aride caractérisé par deux saisons avec une saison
sèche de 7 à 9 mois d’octobre à mai, une saison des pluies de 3 à 5 mois de juin à septembre et une
évapotranspiration comprise entre 1700 et 2100 mm/an. Deux principaux vents soufflent au cours de
l’année avec : (i) Harmattan, alizé continental très sec du Sahara et ; (ii) la mousson, alizé austral,
chargé d’humidité.

Pendant la saison des pluies, la température moyenne varie entre 28,1 et 31,7 °C. Le régime
pluviométrique est unimodal avec un maximum de précipitations survenant autour du mois d’août. En
année normale, la pluviométrie permet la recharge des nappes, la formation des plans d’eau et le
développement du couvert végétal. Selon une étude récente (MESUDD/AFD, mars 2020), le Niger se
subdivise en 5 zones climatiques majeures (figure 1, tableau 7) auxquelles correspondent 3 principaux
modes de mise en valeur agricole.

Figure 1 : Les zones climatiques du Niger (MESUDD/AFD, 2020)

Tableau 7 : Modes de mise en valeur agricole dominants selon la zone climatique considérée
Zone climatique Superficie Extension Pluviométrie Période Principaux modes de
totale Niger (Mha)* annuelle moyenne Croissance mise en valeur
(%) * (mm) végétaux (jours)
Saharienne 69 81,45 < 200 < 15 jours Agriculture oasienne
Saharo-sahélienne 13 15,14 200-300 Elevage nomade et
Sahélienne 15 17,77 300-500 15-100 jours transhumant
Soudano- 2 2,20 500-600 Agriculture pluviale ;
sahélienne élevage sédentaire et
Soudanienne 1 1,65 600-800 100-150 jours transhumant
Source: *Fick, S.E. and R.J. Hijmans, 2017. Worldclim - Global climate data 1970-2000: New 1-km spatial resolution climate surfaces for global
land areas. International Journal of Climatology.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
50
L’analyse des projections climatiques issues de la médiane de 29 modèles climatiques du GIEC, pour
deux scénarios globaux contrastés d’évolution des concentrations atmosphériques de gaz à effets de
serre (RCP 4.5 et 8.56) montrent que le changement climatique au Niger (AFD, 2019), se traduit par :

- une augmentation significative des températures dans une gamme de 1,5 à 3 degrés d’ici 2050
- une probable intensification des pluies caractérisée par une augmentation de la pluviométrie,
en particulier dans les régions de l’Est et du Nord-Est (de l’ordre de 100 mm pour Agadez),
s’accompagnant d’une réduction du nombre de jours pluvieux sur la période juin à septembre et
d’un accroissement de la durée des épisodes secs durant la saison agricole.

L’élaboration de projections climatiques désagrégées à court (2030) et moyen termes (2050)

élaborées en 2019 (MESUDD/AFD, 2019) a permis de mettre en avant l’évolution climatique selon les
régions et il apparait que toutes sont concernées (tableau 8).

Tableau 8 : Evolution climatique à moyen terme (2050) selon le scenario 8.5 des régions
Régions Caractéristiques climatiques à moyen terme (2050) selon le scenario 8.5
Agadez -Tendance à la hausse des cumuls annuels de précipitations, de l’ordre de 100 mm en 30 ans
associée à une très forte variabilité interannuelle des précipitations, se traduisant par une
alternance d’années sèches et humides, parfois associées à de fortes pluies.
-Tendance à la hausse des températures minimales comme maximales avec pour conséquence
des extrêmes climatiques plus fréquents telles les vagues de chaleur.
Diffa -Situation plus humide s’accompagnant d’une diminution de l’occurrence des séquences sèches
et une augmentation des jours pluvieux (+ 6 % à + 57 % par comparaison avec la moyenne 1981-
2010).
- Hausses significatives des températures moyennes de surface (pouvant dépasser les 3 degrés)
Dosso -Hausse modérée des cumuls pluviométriques durant la saison juin- septembre (+ 7 à + 26 % par
rapport à la période 1981-2010 accompagnée d’une légère augmentation des jours pluvieux (+ 2 à
+ 12 %), plus humide avec le scénario 8.5.
-Hausses significatives des températures moyennes de surface
Maradi -Baisse des cumuls saisonniers des précipitations (- 9 % à + 33 %), du nombre de jours pluvieux (-
18 % à + 2 %) par rapport à la période 1981 – 2010 avec probablement une augmentation de la
fréquence et de la durée des épisodes secs.
-Hausse des températures moyenne de surface.
Niamey - Situation globalement plus humide durant la saison juin – septembre JJAS (cumuls
pluviométrique annuels et nombre de jours pluvieux en hausse modérée). Le modèle le plus
humide prévoit des précipitations en hausse de 26 % pour un nombre de jours pluvieux en hausse
de 18 % comparé à la situation climatologique de référence 1981-2010.
-Hausse des températures moyennes de surface de 1.7 à 3.3 degrés à moyen terme.
Tahoua - Hausse simultanée des cumuls saisonniers de précipitations et du nombre de jours pluvieux,
correspondant à une situation plus humide.
- Hausses significatives des températures moyennes de surface pouvant atteindre 3.76°C par
comparaison à la moyenne climatologique de référence, mesurée à 29.22°.
Tillabéry -Hausse des cumuls saisonniers de précipitations (jusqu’à 43% pour le modèle le plus pluvieux),
avec augmentation probable du nombre de jours pluvieux (entre -8 % et + 18 %) durant la saison
juin – septembre.
- Hausse des températures moyennes de surface (+1.9 à +3.3 degrés, RCP 8.5 horizon 2050)
Zinder -Probable augmentation des cumuls saisonniers des précipitations pouvant atteindre + 24 % pour
le modèle de plus humide, probable réduction du nombre de jours pluvieux et probable
augmentation de la fréquence et de la durée des séquences sèches durant la saison juin –
septembre.
-Hausses significatives des températures moyennes de surface.

6 Le scénario RCP 4.5 correspond à une trajectoire de stabilisation des émissions de gaz à effet de serre, tandis que le scénario
RCP 8.5 correspond à une trajectoire de forte augmentation de la concentration atmosphérique en gaz à effet de serre, se
traduisant par une augmentation de la température moyenne du globe supérieure à 3 degrés sur le moyen terme (2050).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
51
Selon la base de données Emergency Events Database (EM-DAT, https://www.emdat.be/), les
catastrophes naturelles, notamment les inondations, se sont intensifiées ces vingt dernières années
en devenant pratiquement annuelles (tableau 9).
Tableau 9 : Catastrophes naturelles enregistrées au Niger (EM-DAT, mission EES)
Année Catastrophes Région touchées
enregistrées
1903 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1906 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1913 Criquets © Toutes les régions du Niger
1930 Criquets © Toutes les régions du Niger
1940 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1966 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1973 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1983 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1986 Criquets © Niamey, Dosso, Diffa
1988 Inondation Tillabéry, Zinder
1988 Sécheresse / Niamey, Maradi, Zinder, Diffa
Criquets
1994 Inondation Zinder, Maradi, Tahoua, Diffa, Tillabéry
1997 Sécheresse Toutes les régions du Niger
1998 Inondation Niamey, Maradi, Kaollo, Zinder
1999 Inondation Tillabéry, Diffa, Agadez, Tahoua
2000 Inondation Dosso, Maradi
2001 Sécheresse Tillabéry, Dosso, Niamey
2001 Inondation Diffa
2002 Inondation Agadez
2003 Inondation Dosso
2004 Sécheresse / Tillabéry / © Sud et centre du pays
Criquets
2006 Inondation / Criquets Agadez, Zinder / © Nord pays (Tamesna)
2007 Inondation Zinder, Maradi, Agadez, Tahoua, Tillabéry, Diffa
2008 Inondation Zinder, Tahoua, Dosso, Tillabéry
2009 Inondation Agadez
2009 Sécheresse Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéry, Zinder, Niamey
2010 Inondation Zinder, Maradi, Niamey, Agadez, Tahoua, Diffa, Dosso
2011 Inondation Niamey
2011 Sécheresse Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéry, Zinder
2012 Inondation / Criquets Agadez, Diffa, Dosso, Maradi, Tahoua, Tillabéry, Zinder, Niamey / © Nord
pays
2013 Inondation / Criquets Maradi, Agadez, Tillabéry, Dosso, Tahoua, Niamey, Zinder, Diffa / © Agadez
2014 Inondation Niamey, Tillabéry, Dosso, Maradi, Zinder, Tahoua, Agadez
2015 Sécheresse Maradi, Niamey, Tahoua, Tillabéry, Zinder
2015 Inondation Agadez, Dosso, Maradi, Niamey, Tahoua, Tillabéry, Zinder
2016 Inondation Tahoua, Agadez, Maradi, Zinder, Dosso, Tillabéry, Diffa, Niamey
2017 Sécheresse Diffa
2017 Inondation Tillabéry, Niamey, Maradi, Zinder
2018 Inondation Maradi, Agadez, Diffa, Zinder
2019 Inondation Zinder, Maradi, Niamey, Dosso, Agadez, Diffa
2020 Inondation Maradi, Tahoua, Tillabéry, Dosso, Niamey

Il apparait que le Niger est fortement impacté par le changement climatique. Depuis 2000, le pays
connait tous les 5 ans 1 à 2 sécheresses et 3 à 4 inondations.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
52
 3.1.2 Relief, géologie et sols
Le Niger est un pays totalement enclavé qui s'étend sur 1.267.000 km2. Le pays est un immense
plateau d'une altitude moyenne de 500 m avec des reliefs peu contrastés : (i) les hauts plateaux du
Nord-Est ; (ii) le massif de l'Aïr (jusqu'à 2 000 m) ; (iii) les bas plateaux de l'Ouest, du Centre et du Sud
et les plaines.

Toute l’étendue du pays se trouve sur la bordure du craton de la partie continentale de l'écorce
terrestre. Elle est formée de terrains anciens fortement granitisés et métamorphisés. Le pays est donc
constitué d'un plateau latéritique avec de larges bassins intérieurs sablonneux entourés des collines et
de talus gréseux ou calcaire. Au plan de la géomorphologie, le Niger présente une assez grande variété
de formes de relief : formes structurales marquées par les données lithologiques et tectoniques et
formes climatiques liées au travail de l'érosion. Les reliefs, mêmes modestes, sont toujours très nets,
caractéristiques d'un milieu où les processus d'érosions mécaniques (thermoclastie ou ruissellement)
l'emportent sur les actions chimiques. Les formes climatiques sont soit actuelles soit héritées car les
climats anciens ont marqué les paysages de leur empreinte. La formation des sols au Niger dépend
principalement du climat même si d'autres facteurs peuvent intervenir, comme le modelé, la nature
du terrain, l'inondation par les cours d'eau.

Les secteurs désertiques du Nord et de l'Est sont essentiellement des sols minéraux bruts ; les zones
montagneuses et les grands plateaux étant dominés par des lithosols. Le Sud et l'Ouest du pays
présentent des sols légèrement évolués et des sols ferrugineux tropicaux. Les vallées fossiles, la vallée
du fleuve Niger et celle de la Komadougou, les principales cuvettes et la zone du Lac Tchad sont
caractérisées par des sols hydromorphes et des vertisols.

La superficie des terres cultivées s’élève à environ 15,6 millions d’hectares pour la période 2010-2014
(MDA, 2016) contre 14,9 millions d’hectares pour les années 2008 et 2009 (MDA, 2014), soit 12,6 %
de la superficie totale du pays.

Le potentiel en terres irrigables, à partir des seules eaux de surface, a été estimé à 270.000 ha en 1981
(SOGREAH/BRGM, 1981), soit environ 2 % de la surface cultivable, et n’a pas été réactualisé depuis
lors. « Cependant, le potentiel total de terres irrigables devrait être revu à la hausse (PANGIRE, 2017),
notamment en tenant compte des possibilités d’exploitation à faible coût des eaux souterraines
renouvelables les plus accessibles (Nazoumou et al., 2016). Selon l’étude JRC de 2019, « le Niger abrite
5,7 millions d'hectares de terres qui surmontent une nappe souterraine comprise entre 0 et 15 mètres de
profondeur ».
Les terres irrigables sont concentrées, à 52 % dans la vallée du fleuve Niger (MHA, 2017), le long de la
Komadougou, les vallées sèches, le lit du lac Tchad et les cuvettes oasiennes. Le secteur agricole
irrigué apparaît très varié, allant de la culture de décrue aux grands aménagements hydro-agricoles
(AHA), mais les superficies totales exploitées équipées pour l’irrigation demeurent encore faibles,
représentant environ 107.000 ha, incluant 14.000 ha (dont 6.800 ha exploités en maîtrise totale de
l’eau) de périmètres irrigués encadrés par l’Office National des Aménagements Hydro Agricoles ou
ONAHA. La petite irrigation est pratiquée sur 93.000 ha (y compris les périmètres de contre-saison) et
la submersion contrôlée sur 5.300 ha (MESUDD/AFD, 2020).

La plus grande partie des sols cultivés du Niger présente une texture sableuse (80 à 85 % sont des sols
cultivables dunaires) ou argilo-sableuse (15 à 20 % sont des sols hydromorphes ou des vertisols
localisés dans les vallées fossiles -Dallols, Goulbi Nkaba et Maradi, Korama-, vallées du fleuve,
Komadougou, lac Tchad, cuvettes du Manga).

Au cours de ces dernières décennies, le Niger a subi les effets des chocs climatiques entrainant une
sécheresse persistante et une dégradation des sols qui ont accéléré une avancée du désert de 66 à 77
% de sa superficie. Les différentes études montrent des niveaux d’érosion hydrique et éolien
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
53
significatifs (§ 4.1.4). Ainsi, les glacis limoneux cultivés situés en zone sahélienne dans l’Adar-Maggia
perdent 10 à 13. 2 t/ha/an et la nappe de sable dunaire perd 0. 6 t /ha/ an (VUILLAUME, 1968 in :
IBRAHIM, 2006). Toujours dans l’Adar Maggia, les pertes en terre sur des versants caillouteux ont été
évaluées à 7,5 t/ha/an et celles sur glacis cuirassés à 5,7 t/ha/an (DELWAULLE, 1973 in : IBRAHIM,
2006).

3.1.3 Ressources en eau

Le réseau hydrologique du Niger peut être subdivisé selon les deux grands ensembles suivants :

- Le bassin occidental composé du fleuve Niger, de ses affluents et des cours d’eau intérieurs.
- Le bassin oriental composé de la Komadougou Yobé, des koramas et du Lac Tchad.

Ces grands ensembles sont repartis en sous-ensembles dans les sept (7) Unités de Gestion de l’Eau
(UGE) qui sont des entités formées à partir d’une combinaison des bassins versants hydrologiques et
hydrogéologiques (tableau 10 ; figure 2).

Tableau 10 : Répartition des bassins hydrologiques dans les Unités de Gestion de l’Eau (MHA, 2017)
N° Sous-ensembles hydrologiques UGE Régions
1. Fleuve Niger et ses affluents de la rive droite Fleuve Niger - Liptako Niamey, Tillabéry,
Dosso
2. Dallols et affluents rive gauche du fleuve Niger Dallols-Ader-Doutchi-Maggia Dosso, Tillabéry,
Tahoua
3. Ader-Doutchi-Maggia Dallols-Ader-Doutchi-Maggia Dosso, Tahoua
Goulbi-Tarka
4. Goulbi N’Kaba et Maradi Goulbi-Tarka Maradi
5. Koramas Socle du Damagaram- Zinder
Koramas
6. Komadougou Yobé et le Lac Tchad Manga Diffa
7. Koris de l’Aïr Koris de l’Aïr-Azawagh Agadez, Tahoua

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
54
 Figure 2 : Les Unités de Gestion des Eaux (UGE) du Niger (MHA, 2017)

A ces sous-ensembles hydrologiques, il faut ajouter les innombrables mares, les retenues artificielles,
les cuvettes et les oasis. Les mares (permanentes, semi-permanentes et temporaires) sont reparties
dans l’ensemble des UGE, exceptée celle du Ténéré-Djado. Quant aux cuvettes et oasis, on les
rencontre essentiellement dans les UGE Ténéré-Djado, Manga et Koris de l’Aïr-Azawagh. Toutes ces
unités constituent des zones où l’irrigation est pratiquée.

Les eaux de surface

Les ressources en eau de surface du Niger sont globalement très importantes (tableau 11). Toutefois
la quasi-totalité de ces écoulements provient du fleuve Niger et de ses affluents de rive droite. Les
zones présentant un écoulement réduit mais encore notable concernent les régions de l’Ader-
Doutchi-Maggia, de Maradi et la vallée de la Komadougou. Le reste du territoire, c’est-à-dire la
majeure partie du Niger, ne bénéficie que d’écoulements faibles et de surcroît extrêmement variables
d’une année à l’autre. Cependant les mares et les retenues d’eau superficielle constituent des
potentialités.

Relativement structuré, le réseau hydrographique est cependant très dégradé et même en voie de
fossilisation en ce qui concerne certaines unités hydrologiques : c’est le cas des dallols de la rive
gauche du fleuve. L’ensablement du lit des rivières (Koramas de Zinder, Koris de l’Aïr, etc.) donne lieu
à des écoulements intermittents et à un phénomène d’endoréisme très prononcé.

Tableau 11 : Volume annuel selon les sous-ensembles hydrologiques (MHA, 2017)

N° Sous-ensembles hydrologiques Régime Volume annuel Type d’irrigation
1. Fleuve Niger Permanent 30 milliards de m3/an Grande irrigation
Affluents de la rive droite Saisonnier ND Petite irrigation
2. Dallols et affluents rive gauche du
Saisonnier ND Petite irrigation
fleuve Niger
Petite irrigation
3. Ader-Doutchi-Maggia Saisonnier 200 millions de m3/an
Grande irrigation
4. Goulbi N’Kaba et Maradi Saisonnier ND Petite irrigation
5. Koramas Intermittent 10-aine de millions de m3/an Petite irrigation
Lac Tchad Permanent 100-aine d’ha Petite irrigation
6. Petite irrigation
Komadougou Yobé Saisonnier 450 millions de m3/an
Grande irrigation
100-aine de millions de
Koris de l’Aïr Intermittent Petite irrigation
7. m3/an
Cuvettes du Manga Eaux affleurantes 300 cuvettes Petite irrigation

En outre, le Niger dispose d’un grand nombre de mares dont les régimes varient selon l’allure de la
pluviométrie annuelle. En 1999 (MHE, 1999 in MHA, 2017), plus de 1000 mares, dont au moins 175
permanentes, ont été répertoriées (tableau 12). Le pays compte également plus de 120 retenues
artificielles (barrages) permettant le stockage d’une ressource en eau estimée à plus de 100 millions
de m3 (MHE/LCD, 1999 in MHA, 2017). Très peu de ces mares font l’objet d’étude ou de suivi
hydrologique. Depuis cette date le nombre de mares a probablement augmenté, suite à
l’augmentation du niveau des eaux souterraines et une actualisation de l’inventaire s’impose.

Tous ces plans d’eau naturels et artificiels constituent une ressource en eau exploitable à des fins
d’abreuvement du bétail, de petite irrigation et de pisciculture notamment dans la partie Sud du Pays.
Mais nombre d’entre elles sont temporaires : elles sont alimentées par les eaux de ruissellement ou

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
55
par la remontée des nappes phréatiques pendant la saison des pluies. D’autres sont permanentes : ce
sont en général des mares en relation avec un aquifère souterrain.

Tableau 12 : Répartition des mares par région (MHE/LCD, 1999 in : MHA, 2017)
Agadez Diffa Dosso Maradi Tahoua Tillabéry Zinder Niamey
Nombre de mares 10 120 113 40 282 145 300 13
Mares permanents 0 5 54 4 39 51 20 2

Les principaux systèmes aquifères

Le Niger dispose d’importantes ressources en eau souterraines réparties dans des formations
géologiques dont les âges vont du Précambrien au Quaternaire récent. On distingue plusieurs
systèmes aquifères dont les aquifères discontinus du socle du Précambrien et de l’Infracambrien et les
aquifères multicouches et monocouches à nappes captives, semi-captives ou libres des bassins
sédimentaires des Iullemeden à l’ouest et du Lac Tchad à l’est (tableau 13). Cependant, seuls les
aquifères du Quaternaire et alluviaux où la nappe est à une profondeur inférieure à 100 mètres
(profondeur actuellement atteinte pour la petite irrigation).

Tableau 13 : Profondeur et débit des aquifères (MHA, 2017)

N° Aquifères Profondeur Débit Qualité
La nappe phréatique
Eau très minéralisée (>2500µS/cm à
1. générale (“Upper Aquifer” Moins de 50 m 10 à 30 m3/h
25°C) vers Bosso
Formations du Tchad)
50 à 375 m Les eaux sont de faciès chimique
Aquifère du Pliocène
2. Nappe captive et 10 à 20 m3/h carbonaté sodique ou sulfaté
artésienne sodique
L’eau est bonne (faible
minéralisation est faible - 0,1 g/l en
Moins de 20 m et moyenne-, le faciès dominant est
3. L'aquifère des Koramas 5 à 20 m3/h
jusqu’à 100 m bicarbonaté sodique. Quelques
teneurs en fer assez élevées sont
notées
50 et 80 m3/h. Eau très bonne. La minéralisation
Le Goulbi de Maradi et le Entre 5 et 15 m,
4. Jusqu’à 150 est très modérée, sauf en quelques
Goulbi N'Kaba et plus
m3/h zones isolées.
5. Le dallol Bosso 0 à 15 m 10 à 20 m3/h Eau à pH basique
6. Le dallol Maouri 20 à 15 m 5 à 50 m3/h Bonne qualité
Entre 10 et 15 m
Environ 10 Qualité de l'eau est variable. Des
avec un
7. Les vallées de l'Ader Doutchi m3/h par km2 teneurs atteignant localement plus
maximum de 22
d'aquifère de 2000 µsiemens/cm
m
De 5 à plus 100
m selon le Jusqu’à 100
8. La vallée de la Tarka Eau de bonne qualité
gradient Sud - m3/h
Nord

L’eau d’irrigation doit avoir une certaine qualité afin d’assurer une bonne production (§ 2.2.4). Le
problème de salinité des sols au niveau des périmètres irrigués (lié à une mauvaise utilisation des
engrais minéraux) peut compromettre la fertilité des sols et donc le rendement des cultures. La
salinité influe sur la disponibilité en eau de la plante. Le Niger ne dispose de normes (critères de
qualité) de l’eau d’irrigation. Les fortes doses d’engrais utilisés dans la basse vallée de la Tarka pour la
production d’oignon ont attiré l’attention des chercheurs sur le risque de pollution de la nappe
phréatique qui se trouve par endroit à moins de 2 mètres de la surface du sol.

Evaluation de la demande en eau d’irrigation et de son évolution

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
56
Partant des principales cultures irriguées, l’oignon (sur 8.000 ha), la riziculture (15.000 ha en maîtrise
totale et 12.000 ha en submersion non contrôlée), la tomate (sur 5.800 ha), nous pouvons évaluer les
besoins en eau, en incluant les superficies prévues dans le programme Kandadji.

L’eau nécessaire pour irriguer 63.420 ha de cultures maraîchères (canne à sucre comprise) en 2015 a
été évaluée à 788 millions de m3. A l’horizon 2025, les besoins en eau estimés en matière d’irrigation
du riz correspondraient à une demande de l’ordre de 200 millions de m3, et environ une croissance
parallèle de la petite irrigation de l’ordre de 50 % de la riziculture, la demande en eau d’irrigation
dépasserait les 1.116 millions de m3 en 2025 (Etude diagnostique, 2015). Cette demande est répartie
pour environ 744 millions de m3 pour la riziculture en grande irrigation (environ 67 %) et 372 millions
de m3 pour la petite irrigation (environ 33 %). Rapporté à la disponibilité des ressources en eau au
niveau des différentes unités physiques, la demande en eau estimée est très inférieure, l’équilibre
global est satisfait avec une large sécurité. Cependant, cette situation cache la véritable contrainte
d’accès à l’eau en particulier au niveau des aménagements hydro-agricoles avec la problématique de
l’énergie. En effet le coût d’exploitation du mètre cube d’eau, même dans le cas des eaux de surface,
constitue un handicap majeur à la mobilisation des ressources en eau.

Qualité des eaux de surface

Depuis le début des années 70, le bassin du fleuve Niger est durement frappé par les phénomènes de
sécheresse et de désertification entraînant une réduction très sévère des crues et des étiages. Les
effets conjugués du déficit hydrique prolongé et de la croissance démographique ont provoqué
l’érosion des sols, déjà fragilisé par le déboisement intensif (à des fins agricoles et énergétiques), et
ont occasionné l’ensablement du lit du fleuve.

En zone urbaine, les déchets des industries et des hôpitaux ainsi que les déchets toxiques ou polluants
des activités comme les tanneries, les usines chimiques, les mines, l’artisanat et l’abattage des
animaux sont rejetés dans le fleuve sans traitement, en général par des canaux à ciel ouvert. Les eaux
pluviales transitent dans le réseau des eaux usées encombré de déchets ménagers.

En zone rurale, une partie infime de la population utilise des latrines si bien que les déchets et les
excreta humains, les déjections animales, les engrais et les pesticides (au niveau des aménagements
hydro-agricoles) sont transportés par les eaux de ruissellement et polluent l’environnement et les
points d’eau.
Par ailleurs, le fleuve Niger est de plus en plus envahi par les végétaux flottants. Les espèces les plus
répandues sont la jacinthe d’eau (Eichornia crassipes) et la laitue d’eau (Pistia stratrotes). La
prolifération de ces plantes menace dangereusement la pêche, le transport fluvial, l’agriculture
irriguée, la santé publique et même le bon fonctionnement des turbines des barrages.

Du point de vue sanitaire, les maladies hydriques telles que l’onchocercose, le choléra, les diarrhées
etc., constituent des causes de mortalité et de désertion des vallées du Niger et restent des obstacles
à leur mise en valeur et à l’établissement des communautés humaines.

Avec le déficit pluviométrique de ces dernières décennies, il apparait une baisse significative des apports
en eau de surface, avec des effets sur le fleuve Niger et les autres cours d'eau comme Korama et
Komadougou. A cette baisse, s’est superposé un phénomène généralisé d'ensablement des points d'eau
et des cours d'eau réduisant considérablement la disponibilité en eau pour l’irrigation. Par ailleurs des
rabattements de nappe ont été constatés dans certaines zones (exemple d’Agadez où l’on pratique le
contre puits pour abaisser la motopompe afin de rejoindre la nappe). D’ores et déjà, suite à l’adoption du
PANGIRE en 2017, le MHA a débuté le suivi ; suivi qui doit être accentué (réhabilitation des instruments
de suivi). De plus, la SPIN a pris en considération ces aspects en prévoyant des instruments de suivi
(piézomètres, limnimètres). Toutefois, il reste beaucoup à faire dans le suivi de la qualité des eaux,
notamment, sur l’analyse des pesticides.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
57
 3.2 Milieu naturel

3.2.1 Habitats naturels (aires protégées, forêts classées, sites RAMSAR)

Le Niger dispose de neuf (9) Aires Protégées à vocation faunique à savoir : un (1) Parc National, deux
(2) Réserves Intégrales ou Sanctuaires, trois (3) Réserves Naturelles, deux (2) Réserves Totales de
Faune et une (1) Réserve Partielle de Faune7.

7
La Convention sur la diversité biologique a été ratifiée par le Niger le 25 juillet 1995. http://ne.chm-cbd.net/aires-
protegees/contexte-general/contexte-general
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58
Les aires protégées sont : (i) le Parc régional du
‘’W’’ composante Niger (220.000 ha,
patrimoine mondial de l’Unesco depuis 1996)
englobant (ii) la Réserve Totale de Faune de
Tamou (77.740 ha) ; (iii) la Réserve Naturelle
Nationale de l'Aïr et du Ténéré (6.455.500 ha,
patrimoine mondial de l’Unesco depuis 1991)
incluant (iv) la Réserve Intégrale ou Sanctuaire
d’ Addax (1.280.500 ha) ; (v) la Réserve Totale
de Faune de Gadabédji (76.000 ha, réserve de
biosphère depuis 2017), (vi) la Réserve Partielle
de Faune de Dosso (306.000 ha) ; (vii) la
Réserve Naturelle Nationale de Termit et de Tin
Toumma (9,7 millions d’ha) ; (viii) la Réserve
Naturelle de Kandadji (1.207.00 ha) incluant (ix)
la Réserve Naturelle Intégrale des
Hippopotames (10.000 ha). Figure 3 : Localisation des aires protégées du Niger (ABDOU, 2019)

L’estimation des superficies des forêts du Niger en 2012 était de 5,7 millions d’hectares (MHE, 2012)
contre 10,5 millions d’hectares en 1990 et 16 millions d’hectare en 1982 (FAO, 1999). Les forêts
régressent suite aux défrichements agricoles, aux prélèvements de bois, à la coupe abusive de
pâturages aériens, aux sécheresses récurrentes accentuées par le changement climatique (exemples
des régressions des gommeraies à Acacia senegal, brousses arbustives à Commiphora africana, etc.).
Le défrichement a été estimé entre 70 et 80.000 ha (projet Energie II des années 90) et 200.000 ha /
an (FAO, 2001).

Le pays présente 84 forêts naturelles classées totalisant une superficie de 600 000 hectares (CNEDD,
2014). Les pressions sont considérables sur beaucoup de ces forêts, à tel point que le caractère
forestier d'un bon nombre est aujourd'hui très estompé. Une comparaison entre 1975 et 1999 (DSCF-
PAFAGE, 2005) fait apparaître l'évolution dans l'occupation des sols comme suit : i) les cultures
pluviales sont passées de 7 % à 18,7 % ; ii) les steppes herbeuses atteignent 26,6 % ; iii) les savanes se
sont réduites de 69 % à 44 % et ; iv) les brousses sont passées de 2,6 % à 8,5 %. Au niveau des zones
humides, le Niger compte 12 sites inscrits sur la liste des zones humides d’importance internationale8
(Sites Ramsar, tableau 14), ayant une superficie totale de 7.533.426 hectares. Le site Ramsar du parc
national du W est devenu site Ramsar transfrontalier avec le Burkina Faso et le Bénin le 14/09/2018.

Tableau 14 : Sites zones humides classés Ramsar au Niger

Sites Ramsar Date Classement Région Superficie (ha)
Gueltas et Oasis de l'Aïr 16/09/05 Agadez 4.924.100
Oasis du Kawar 16/09/05 Agadez 339.220
Lac Tchad 17/06/01 Diffa 338.550
Zone humide du Moyen Niger 17/06/01 Dosso 52.180
Dallol Maouri 26/04/04 Dosso 317.520
Dallol Bosso 26/04/04 Dosso 892.122
Zone humide Moyen Niger II 26/04/04 Dosso 38.555
Mare de Tabalak 16/09/05 Tahoua 107.100
Mare Dan Doutchi 16/09/05 Tahoua 38250
Parc national du W du Niger 30/04/87 Tillabéry 385.000
Complexe Kokorou-Namga 17/06/01 Tillabéry 66.829
Mare de Lassouri 16/09/05 Zinder 34.000

8 La Convention Ramsar a été ratifiée par le Niger le 30 avril 1987. https://www.ramsar.org/fr/zone-humide/niger

Ces dernières décennies, les Aires Protégées (AP à vocation faunique, forêts naturelles classées, sites
RAMSAR) ont connu une dégradation environnementale avec des répercussions sur la biodiversité
faunique, notamment, aviaire pour les zones humides. Les causes immédiates de la dégradation sont
liées aux phénomènes de changements climatiques et aux pressions anthropiques et aux pratiques de
gestion non-durables (défrichements, pesticides, engrais). Parallèlement à cette dégradation, on
constate une augmentation des indicateurs de pauvreté en particulier pour les femmes (§ 3.3.1).

3.2.2 Phytogéographie et biodiversité animale et végétale

Quatre espaces phytogéographiques marquent le Niger avec :

- Le secteur nord soudanien constitué par des savanes arborées et arbustives.
- Le secteur sud sahélien dont la végétation se compose de fourrés et de steppes arborées et
arbustives.
- Le secteur nord sahélien présentant des steppes arbustives à Acacias.
- Le secteur saharien, domaine du désert, où la végétation se contracte dans les dépressions
humides et les oasis.

Au total, les formations végétales sont estimées à 109.950.548 ha dont 3. 962.862 ha de formations
savanicoles de la zone sud soudanienne, 35.983.175 ha de formations mixtes sahéliennes et 70.
004.511 ha de formations steppiques sahariennes (Mahamane et al., 2011 in : CNEDD, 2014). A ceci
s’ajoutent les parcs agroforestiers présents dans la bande Sud agricole avec : i) les parcs à Faidherbia
albida ; ii) les doumeraies - Hyphaene thebaica- ; iii) les rôneraies ; iv) les parcs à Vitellaria paradoxa ou
Karité, à Prosopis africana et à Neocarya macrophylla ou pommier de Cayor ; ces parcs apportant des
produits forestiers non ligneux (feuilles, fruits, bois, fourrage pour le bétail) très importants pour les
populations puisqu’ils réduisent leurs vulnérabilités lors des années de sécheresse.

Au niveau de la biodiversité animale et végétale, ces espaces abritent 168 espèces de mammifères,
512 espèces d'oiseaux, environ 150 espèces d'amphibiens et reptiles et une ichtyofaune de 512
espèces et la diversité végétale comprend en 2013 un effectif de 2761 espèces végétales (CNEDD,
2014). Sur le plan de la diversité biologique aquatique, les écosystèmes se particularisent par plus
d’une centaine de poissons, des oiseaux d’eau, des reptiles (crocodiles, lézards), des hippopotames,
des lamantins, etc. (CNEDD, 2009).

La biodiversité animale et végétale du Niger connait une dégradation accélérée suite à l’action
combinée des sécheresses et aux pressions humaine et animale. Parmi les espèces fauniques
emblématiques menacées figurent les antilopes sahélo-saharienne, comme l’addax (Addax
nasomaculatus) et la gazelle dama (Nanger dama), l’oryx (Oryx algazella dammah) ayant récemment
(années 1980) disparu ; certaines espèces de carnivores tels que le Guépard (Acinonyx jubatus hecki),
le Lycaon (Lycaon pictus), le lion (Panthera leo), et des espèces herbivores comme l’hippopotames
(Hippopotamus amphibius), l’Eléphant d’Afrique (Loxodonta africana), le damalisque (Damaliscus
korigum). Pour les oiseaux d’eau migrateurs d’Afrique-Eurasie, les espèces menacées, notamment
pour celles de catégorie A de l’Accord sur la conservation des oiseaux d'eau migrateurs d'Afrique-
Eurasie, sont le canard à bosse (Sarkidiornis melanotos), l’anserelle naine (Nettapus auritus), la sarcelle
marbrée (Marmaronetta augustirostris), la fuligule nyroca (Aythya nyroca).

Cette dégradation de la biodiversité s’observe aussi au niveau de la biodiversité agricole avec la

dégradation des écosystèmes agroforestiers (altération de la répartition temporo-spatiale des pluies,
mauvaises pratiques agricoles) et au niveau de la diversité biologique aquatique (érosion des bassins
versants, ensablement, surpêche, prolifération d’espèces aquatiques envahissantes -jacinthe, typha,
laitue d’eau, fougère-, rétrécissement et dégradation des zones de fraie, pollution des plans d’eau par
l’utilisation accrue d’engrais chimiques et des pesticides).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
60
 3.2.3 Services écosystémiques
Les bénéfices que les sociétés humaines obtiennent des écosystèmes ou services écosystémiques
s’appuient sur les diversités animales et végétales. Dans un pays touché par la pauvreté et l’insécurité
alimentaire (§ 3.3.1, § 3.3.4), ces services écosystémiques sont considérables. Au total, 468 espèces
végétales sont exploitées par l’homme au Niger (Saadou et al,1998, § 4.1.2) dont :

- 210 espèces (feuilles, fruits) dans l’alimentation humaine, notamment, en période de soudure.
- 235 espèces dans l’alimentation animale base du système pastoral extensif.
- 270 espèces dans la pharmacopée traditionnelle et la santé animale.
- 127 espèces dans la construction de l’habitat et dans l’artisanat.
- 41 espèces dans la lutte contre les ennemis de culture.

Face à ces services écosystémiques très connus par la population nigérienne, existe une composante
fréquemment négligée et représentée par la biodiversité des sols composée, entre-autres, par les
bactéries, les invertébrés et les champignons. La biodiversité du sol constitue le moteur des fonctions
des écosystèmes et détermine les cycles du carbone et de l’azote ainsi que les cycles hydrologiques et
donc la productivité et la résilience des terres (figure 3).

Figure 4 : Biodiversité des sols et fonctions écosystémiques (UICN, 2017)

Le développement de la petite irrigation doit préserver la biodiversité comme base des services
écosystémiques, notamment, ceux fournis par les sols en évoluant vers une agriculture irriguée
systémique ; le développement durable permettant de gérer la nature.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
61
 3.3 Milieu socio-culturel et économique

3.3.1 Population et niveau de pauvreté

Le Niger, selon le découpage territorial de 2002, présente 8 régions, 63 départements, 265 communes
dont 52 urbaines et 213 rurales regroupant près de 13.000 villages. Depuis 2012, le nombre de
communes est passé à 266 avec 52 communes urbaines et 214 communes rurales (INS, 2018).

Le dernier Recensement Général de la Population et de l’Habitat (INS, 2012) indiquait une population
de 17. 129 076.habitants en décembre 2012, avec une densité moyenne de 13,5 habitants par km² et
une concentration des populations dans la frange Sud du pays. En 2019, la population est estimée à
23,3 millions (https://donnees.banquemondiale.org/pays/niger ) liée à une croissance démographique
élevée de l’ordre de 3,9% (INS, 2019), considérée comme la plus élevée au monde (PNUD, 2019). Près
de 85 % de cette population tirent leurs revenus de l’agriculture, de l’élevage, de la pêche et de
l’artisanat. Les capitaux principaux sinon exclusifs de ces systèmes de production sont les ressources
naturelles, la force de travail des populations et leurs technologies.

Une mutation profonde de cette structure rurale de l’économie du Niger est peu probable à
l’échéance d’une génération. Or, depuis les années 1970, plusieurs signes récurrents démontrent que
les limites des performances de ces systèmes de production sont atteintes : la généralisation et
l’aggravation de la pauvreté, accompagnée par un accroissement significatif de la fréquence des
déficits alimentaires sévères qui sont devenus quasi-chroniques au cours de ces deux dernières
décennies, résulte principalement des niveaux élevés de sous-emploi caractérisé par une insuffisance
de la rémunération et/ou du temps de travail.

Les jeunes et les femmes, qui constituent la grande majorité de la population active dans ces zones
rurales, constituent les groupes sociaux les plus touchés. Jusqu’ici, pour répondre à ces déséquilibres
profonds, les stratégies dominantes nationales mises en œuvre par l’Etat ont occulté la question de
l’emploi en milieu rural et péri-urbain.

Ainsi, depuis 2011, le Niger est classé à la 189ème place pour l’indice de Développement Humain (IDH) :
cet indice est passé de 0,213 en 1990 à 0,377 en 2018.

Malgré l’exploitation de ressources minières et l’accroissement du potentiel productif, l’indice de

pauvreté national demeure à un niveau élevé, s’abaissant de 48,2 % en 2011 à 40,3 % en 2019
(République du Niger, 2020). La pauvreté en 2019 concerne environ 9,5 millions de personnes.
(https://www.banquemondiale.org/fr/country/niger/overview ). Le milieu rural est plus pauvre que le
milieu urbain avec un indice de pauvreté de 45,6 % en 2019 contre 54,6 % en 2011 (République du
Niger, 2020).

Comme souligné ci-dessus, la pauvreté est renforcée au sein des groupes sociaux vulnérables, créés
par les fortes disparités de sexe, de genre, d’âge, de statut socio-économique et culturels, entre les
régions, entrainant une insécurité nutritionnelle (§ 3.3.4) et une faible résilience aux changements
climatiques sur l’ensemble du territoire national.

Dans cette perspective, le pays connait une « féminisation de la pauvreté ». Sur les 34 % de l’extrême
pauvreté, 73 % sont des femmes chefs de ménage (FNUAP, 2014 in : MPPF/PE, 2014) car elles ont un
accès difficile à la terre, au crédit bancaire, à l’emploi et représentent un foyer instable (veuvage,
divorce, incapacité du mari, exode prolongé du mari). Cette situation expose certaines de ces femmes
au déplacement dans la ville où elles s’adonnent à l’emploi précaire et la mendicité (FNUAP, 2014 in
MPPF/PE, 2014). Certaines, notamment celles de la région de Zinder, tentent l’aventure vers les pays
voisins (Algérie, Nigéria) au péril de leurs vies (Stratégie Nationale de Lutte contre la Migration
Irrégulière, décembre 2016).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
62
De même, les jeunes, qui constituent la seconde couche sociale la plus vulnérable, sont contraints de
fuir les villages pour s’engager dans l’exode vers les grandes villes pourvoyeuses d’emplois et les pays
de la sous-région (Libye, Algérie, Nigéria, Côte d’Ivoire, Ghana, Togo, Bénin, Cameroun, etc.) offrant
plus d’opportunités d’emplois rémunérateurs. Selon le diagnostic agricole de Tahoua (PromAP,
2020) « Sur l’ensemble des sites enquêtés, les jeunes s’intéressent beaucoup plus à l’exode vers les
pays de la sous-région (Libye, Nigéria, Côte d’Ivoire, Cameroun, etc.) qui constitue la principale source
de revenus dans cette région à forte tradition migratoire ».
Dans cette perspective, les villages de la plupart des régions du Niger se vident de leurs bras valides
pendant la saison sèche abandonnant les parcelles de la petite irrigation à leurs parents. L’exemple du
site de la petite irrigation du barrage de Téra, souligné dans le diagnostic agricole des systèmes de
production et de culture dans la région de Tillabéry (PromAP 2020), révèle que des jeunes burkinabés
viennent exploiter chaque année en saison sèche les parcelles de la PI à Téra générant plusieurs
dizaines de millions francs CFA de revenus au moment où les jeunes nigériens de la commune quittent
leurs terroirs villageois pour les pays voisins en vue d’emplois précaires peu rémunérateurs.

Selon une enquête de la Banque mondiale en 2017, ce contexte résulte de plusieurs facteurs :

- 500,000 jeunes (15-35 ans) entrent sur le marché du travail chaque année, dû au fort taux de
croissance démographique.
- Il y a peu de chômage formel, mais un taux de sous-emploi de 62 %, une forte prévalence de
travail temporaire ou saisonnier (70 %), et une faible productivité dans les activités
dominantes.
- Pour la plupart des Nigériens, un ‘emploi’ signifie un portefeuille d’activités génératrices de
revenus, qui sont à temps partiel et informelles.
- Le travail dans l’agriculture est la norme pour les jeunes Nigériens (78 %), qui est complété en
général par des activités temporaires d’auto-emploi (15 %). Le travail salarié est réservé à la
minorité chanceuse (4 %).
- Les conditions dans l’agriculture sont difficiles, avec 42 % des ouvriers ne générant aucun
revenu net en espèces (cash), et seulement un sur quatre ménages commercialisant ses
cultures. Les rendements sont volatiles. Il y a plusieurs opportunités pour accroitre la
productivité, mais seuls quelques ménages sont prêts et capables de réaliser des
investissements risqués nécessaires.
- La plupart des ménages s’engagent dans des activités de petites entreprises, mais il est rare
pour les jeunes Nigériens d’être en charge des activités d’entreprises du ménage. Cela est
probablement lié au fait que les épargnes personnelles (81 %) et familiales (16 %) sont
presque toujours les sources exclusives de financement pour ces entreprises.
- Parmi une multitude d’obstacles, plus de deux tiers des petites entreprises de ménage citent
la demande limitée pour leurs produits et services comme la contrainte principale. Le second
obstacle le plus important est l’accès aux intrants, aux équipements et a un lieu de
travail/d’affaire (25 %), et l’accès au financement (21 %).
- Plus de 90% des jeunes Nigériens ambitionnent pour un emploi en dehors de l’agriculture. La
plupart espèrent trouver un meilleur emploi ou retourner aux études (50 % des jeunes
femmes, et 61 % des jeunes hommes), alors que biens moins (17 % et 16 %) espèrent
continuer et accroitre leur activités présentes.

3.3.2 Cadre de vie dans les zones rurales de la petite irrigation

Sur le plan de l’éducation, l’Enquête nationale sur les Conditions de vie des Ménages et l’Agriculture
au Niger (ECVMA, 2013) indique un taux d’alphabétisation des populations de 15 ans et plus de 42,8 %
pour les hommes contre 17,1% pour les femmes (ECVMA 2013). En 2018, le taux brut de scolarisation

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
63
au primaire était de 64,1 % (59,8 % pour les filles), au secondaire cycle I de 41,4 % pour les garçons
contre 32,3 % pour les filles et au secondaire cycle II de 13,1 % dont 6,6 % pour les filles.

L’enseignement professionnel et technique a connu un développement important ces dernières

années avec la création des Centres de Formation Professionnelle et Technique (CFPT), des Centres de
Formation aux Métiers (CFM), des Collèges d’Enseignement Technique (CET), des Sites Intégrés de
Formation Agricole (SIFA). Le recensement 2017-2018 du sous-secteur de l’Enseignement et de la
Formation Techniques et Professionnels (EFTP), indique que les apprenants sont à 56,6 % (dont 69,3 %
de filles) dans le secteur tertiaire, 38,75 % (12,1 % de filles) dans le secteur industriel et 4,65 % (28,2 %
de filles) dans le secteur agricole (MEPFT, 2019).

L’enseignement supérieur progresse comme la représentation des étudiantes qui connait une forte
progression en passant de 28 % en 2010 à près de 37 % en 2018 (MPF/PE, 2019).

Au niveau de l’accès à l’eau potable, l’hydraulique rurale présente un Taux de Couverture

Géographique en 2019 de 71,8 % et un Taux d’accès théorique (Tat) de 46,9 % ; le milieu urbain
présentant un taux de desserte en eau potable en 2018 de 95,2 %. La proportion des ménages ruraux
ayant accès au service basique d’eau potable est de 35,7 % en 2019 (République du Niger, 2020).

Dans le domaine de l’économie, et plus spécifiquement de l’agriculture pluviale, les femmes

participent essentiellement au processus de production et sont peu présentes dans la gestion /
transformation des produits agricoles et dérivés. Au niveau de l’agriculture irrigué, les femmes
pratiquent essentiellement le maraichage sur de petites superficies.

Selon WaterAid (2015), 89,1 % % de la population n’a pas d’accès à des toilettes « améliorées » ou
toilettes hygiéniques.

La gestion des déchets, selon l’article 64 de la loi de 1998, relève de la responsabilité des collectivités.
Ces collectivités doivent assurer l’élimination des ordures ménagères, excréta, eaux usées et autres
déchets assimilés sur l’étendue de leur territoire en collaboration avec les services chargés de
l’hygiène et de l’assainissement. Le traitement des déchets, notamment les emballages plastiques de
pesticides, est embryonnaire, voire inexistant dans les zones de la petite irrigation. De ce fait, la
production des déchets représente une menace croissante pour la santé humaine et l'environnement.
Il s’avère donc nécessaire de promouvoir le développement de méthodes de production et de
techniques propres destinées à assurer une gestion rationnelle des déchets, en particulier pour éviter,
réduire et éliminer la production de ces déchets. Spécifiquement, les objectifs doivent être de : (i)
éliminer tous les produits phytosanitaires non homologués et parvenir à une gestion écologiquement
rationnelle des déchets ; (ii) réduire la contribution nationale aux rejets des produits non homologués
en recourant aux meilleures pratiques environnementales et aux meilleures techniques disponibles;
(iii) éliminer dès que possible les stocks obsolètes de pesticides et assurer une gestion appropriée des
sites contaminés et déchets ; (iv) rendre fluides et transparentes les informations sur les produits non
homologués entre toutes les parties prenantes ; (v) élever le niveau de connaissance et de conscience
de toutes les parties prenantes et de la population sur les questions relatives à ces produits
dangereux.

Selon la SPIN (2015), l’amélioration du cadre de vie se fera via par le passage de « l’irrigant de
subsistance à l’irrigant professionnel » en impulsant « une professionnalisation des exploitants et de
leurs organisations, le développement des industries agro-alimentaires et l’amélioration de la qualité des
productions pour les marchés externes ». Selon les diagnostics agricoles effectués dans les régions
d’Agadez, Tahoua et Tillabéry (PromAP, 2020), la plupart des chefs d’exploitation (hommes et
femmes) de la petite irrigation sont scolarisés avec au moins un niveau du cours moyen de l’école
primaire. Actuellement, le cadre de vie des zones rurales nigériennes en général et des zones de la
petite irrigation en particulier est plus déterminé par les valeurs communautaires socio-culturelles et
le degré d’urbanisation des agglomérations que par le niveau des revenus. Dans les gros villages des
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
64
zones sédentaires, les communautés sont plus sensibles aux questions d’hygiène et d’assainissement
qu’aux aspects environnementaux liés à leurs activités professionnelles ou à la durabilité des
ressources naturelles. Enfin, les valeurs de solidarité organique permettent aux communautés rurales
de poursuivre leurs activités économiques malgré des contraintes de ressources et de capacités
techniques productives.

3.3.3 Foncier et accès aux terres agricoles

Les fondements économiques du Niger sont agraires avec, au début de son indépendance, une tenure
foncière essentiellement traditionnelle, inapte à favoriser la mobilisation des terres pour faire de
l’agriculture le véritable moteur du développement. Le pays a très tôt engagé des réformes dans le
secteur foncier. En effet, du début de l’indépendance à nos jours, de nombreuses mesures ont été
mises en place pour garantir aux ménages ruraux des moyens de subsistance durables, créer les bases
d’une économie nationale qui repose sur l’agriculture et l’élevage. Ces mesures visent, en premier
lieu, à permettre l’accès de la terre agricole à tous ceux qui en ont besoin et en second lieu faire
évoluer le régime des terres en vue d’une exploitation durable par tous.

Après une première période marquée par le développement d’un cadre juridique et institutionnel
épars qui s’est avéré peu efficace face à tous les défis fonciers, notamment l’accès équitable et
durable aux terres agricoles, l’Etat a intégré la problématique foncière des terres agricoles dans un
processus d’harmonisation et de définition de politiques publiques en matière de développement
rural et de développement agricole.

A cet effet, il a d’abord été adopté par ordonnance n°92-030 du 8 juillet 1992 portant adoption du
document intitulé « Principes directeurs pour une politique de développement rural pour le Niger ». Ce
document, prône une approche intégrée et cohérente. Après avoir marqué la prise de conscience des
évolutions environnementales défavorables, la politique de développement rural accorde à la gestion
des ressources naturelles une place prioritaire. La sécurité alimentaire et l’intensification et la
diversification des productions font partie des axes stratégiques de ladite politique. Ensuite, par
l’ordonnance n°93-035 du 2 mars 1993, il a été adopté des Principes d’Orientation du Code Rural
(POCR) dont l’objectif est de fixer un cadre juridique des activités agricoles, sylvicoles et pastorales
dans la perspective de l’aménagement du territoire, de la protection de l’environnement et de la
promotion humaine.

Concernant les terres agricoles, après avoir confirmé que propriété du sol s’acquiert autant par la
coutume que par le droit écrit, cette ordonnance a défini de manière très explicite le contenu du droit
de propriété des terres agricoles à travers des droits et des obligations des propriétaires. Ces actions
constituent le gage d’une modernisation de l’agriculture familiale et d’un accès durable aux terres
agricoles dans le respect des principes de l’équité et d’une gestion foncière de proximité.

Les pouvoirs publics sont conscients des défis multiformes qu’il faudrait adresser pour libérer les
terres agricoles de toutes les contraintes, ont continué à améliorer le cadre politique du secteur en
adoptant, en 2016, la Politique Agricole (P A) dont un des objectifs généraux est « la gestion durable
des terres et des écosystèmes ». Cependant, malgré l’inscription du foncier rural comme axe
transversal des politiques et stratégies du secteur rural et l’opérationnalisation des POCR pendant 27
ans (1993-2020) avec la mise en place des institutions de proximité pour la gestion du foncier rural,
notamment les commissions foncières et les secrétariats permanents du Code Rural, avec un arsenal
juridique important, la question de l’accès à la terre avec une optimisation de son exploitation se pose
toujours. C’est pourquoi, l’Etat s’est engagé dans l’élaboration et l’adoption d’un Document de
Politique Foncière. Cela, dans le respect des prescriptions de la 13ème session ordinaire de l’Assemblée
des chefs d’Etat et de Gouvernement de l’Union Africaine tenue en Juillet 2009 à Syrte (Libye), qui a
entériné le « Cadre et lignes Directrices sur les Politiques Foncières en Afrique » et a adopté la
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
65
« Déclaration sur les problèmes et enjeux fonciers en Afrique ». Il convient de rappeler que cette
déclaration a insisté sur les éléments suivants : « (i) Les Etats membres doivent s’assurer que les lois
foncières garantissent un accès équitable à la terre et aux ressources foncières pour tous les
utilisateurs de la terre, notamment les jeunes et autres groupes vulnérables ; (ii) Le renforcement de
la sécurité du régime foncier pour les femmes … »

Après la tenue des Etats Généraux sur le Foncier Rural (EGFR), en février 2018, le processus
d’élaboration de la Politique Foncière Rurale (PFR) a été initié, afin qu’il serve de ligne directrice pour
les actions publiques et celles des autres acteurs, concernant les terres et les autres ressources
naturelles renouvelables. La PFR a déjà été adoptée par le Comité National du Code Rural et
approuvée par le Conseil Economique Social et Culturel (CESOC), il est en instance d’être adoptée en
conseil des Ministres.

La PFR a comme objectif global de « faire du foncier rural un puissant levier de développement
économique et social du pays grâce à une gouvernance foncière modernisée et intégrée, responsable et
efficace, qui assure la gestion durable du foncier, l’accès équitable et non conflictuel aux terres et aux
ressources naturelles rurales renouvelables ainsi que la sécurisation des droits fonciers légitimes dans
leur diversité et en particulier ceux des opérateurs ruraux vulnérables (femmes, jeunes, personnes en
situation de handicap) ». L’un des axes stratégiques de la PFR est relatif à l’amélioration de la gestion
des ressources foncières spécifiques, aménagées ou restaurées. Les mesures envisagées au titre de
cet axe stratégique sont :

- Le développement de stratégies foncières ciblées pour la gestion durable des terres oasiennes
et des terres insulaires, en conformité avec les droits légitimes des populations qui y vivent.
- La systématisation des efforts d’intégration des activités rurales (agriculture, élevage,
sylviculture, pisciculture…) dans chaque cas d’aménagement.
- L’information et sensibilisation des populations et de toutes les parties prenantes avant,
pendant et après la réalisation d’aménagements.
- La réhabilitation des espaces dégradés du fait de l’exploitation minière.
- La détermination de façon participative et enregistrement dans le dossier rural du statut et
des modalités de gestion des espaces dégradés avant leur restauration/aménagement.

3.3.4 Santé humaine et animale

La situation sanitaire en 2019, se caractérise par un taux de couverture sanitaire des populations ayant
accès aux centres de santé dans un rayon de 5 km de 51,35 % et de 49,8 % pour les populations à plus
de 5 km. Le ratio est d’un médecin pour 32.419 habitants alors que la norme OMS est de 1/10.000.

L’espérance de vie à la naissance, dimension « santé et longue vie » utilisée pour évaluer l'indice de
développement humain, est de 61,6 ans et le taux de mortalité infantile est de 48 ‰ en 2017. Par
ailleurs, la prévalence de la Malnutrition Aigüe Globale (MAG) est de 10,7% en 2019 (République du
Niger, 2020).

Sur le plan de la santé humaine, le paludisme représente la première cause de mortalité au Niger. Le
rapport mondial 2019 sur le paludisme classe le Niger parmi les 11 Pays qui enregistrent à eux seuls
70% des cas et décès dus au paludisme au niveau Mondial ; le Niger représentant 4 % des cas
mondiaux (OMS, 2019). Mis à part les régions d’Agadez et de Diffa (la toux étant la première cause de
morbidité), le paludisme représente la première cause de morbidité, notamment, dans les régions du
Dosso et de Tillabéry avec, respectivement, 32 % et 29 % des cas (tableau 15). En outre, la morbidité
liée aux diarrhées représente près de 14 % dans la région de Diffa et le pays connait la bilharziose,
principalement dans les régions de Diffa et de Tillabéry.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
66
 Tableau 15 : Morbidité spécifique (%) des maladies liées à l’eau par rapport à l’ensemble des morbidités selon
les régions (MSP, 2017)
Agadez Diffa Dosso Maradi Niamey Tahoua Tillabéry Zinder
Paludisme simple 7,94 13,94 31,77 26,14 24,57 25,55 29,03 18,93
Paludisme grave 0,50 0,68 2,11 1,14 1,17 1,30 1,54 0,79
Paludisme femme enceinte 0,44 0,68 0,75 0,52 1,16 0,66 0,97 0,54
Diarrhée simple 8,25 13,94 9,15 11,55 7,01 9,88 7,56 11,05
Diarrhée avec
0,42 0,60 0,36 0,53 0,26 0,55 0,39 0,72
déshydratation
Bilharziose 0 0,07 0,01 0,02 0,04 0,04 0,06 0,02
Onchocercose 0 0 0 0 0 0 0 0

Le développement des points d’eau et de la végétation favorise la prolifération de moustiques, parmi

lesquels se rencontrent les anophèles vecteurs du plasmodium. Les populations de nombreuses zones
de la petite irrigation se sont plaintes du paludisme ; maladie infectieuse relevant de la salubrité et de
l’assainissement dans la région d’Agadez, de dermatoses dans la région de Tillabéry.

L’insécurité alimentaire est récurrente au Niger et a touché en moyenne sur la période entre 2013 et
2017 environ 5,6 millions de personnes, dont 9,7 millions de personnes en 2017 (PAM, 2018) (figure
4). De ce fait, la malnutrition représente la 3ème cause de morbidité dans la région de Zinder, la 5ème
dans les régions de Diffa, Dosso, Maradi, Niamey, Tahoua et Tillabéry (tableau 16). La prévalence
nationale de la malnutrition chronique est de 45,7% (INS, 2019).

Figure 5 : Spatialisation de l’Insécurité Alimentaire au Niger (PAM, 2018)

Tableau 16 : Morbidité liée à la malnutrition (%) par rapport à l’ensemble des morbidités
selon les régions (MSP, 2017)
Agadez Diffa Dosso Maradi Niamey Tahoua Tillabéry Zinder
Malnutrition modérée 1,67 3,98 3,56 3,82 0,99 2,90 3,70 9,20
Malnutrition sévère 0,90 2,40 1,64 3,65 0,61 2,53 2,00 4,72

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
67
L’insécurité alimentaire et la malnutrition sont atténuées dans tous les bassins versants concernés par la
petite irrigation. Lors des entretiens, tous les acteurs de toutes les régions ont évoqué les aspects
bénéfiques de la petite irrigation sur la diversité de leur alimentation et la corrélation est très forte dans la
région d’Agadez grâce aux productions d’agrumes, de maïs, de dattes.

Au niveau de la santé animale, bien que la peste bovine ait été éradiquée, le cheptel nigérien est
affecté sur tout le territoire par la Péripneumonie Contagieuse Bovine (19 foyers de PPCB en 2017), la
Fièvre de la Vallée du Rift (présente dans la région de Tahoua en 2016), la fièvre aphteuse
(endémique), les piroplasmoses des bovins / ovins, les maladies pseudo telluriques (charbons et
pasteurellose, la Peste des Petits Ruminants (56 foyers PPR en 2017), la maladie de Newcastle.
Certaines maladies animales sont localisées à certaines régions telles la clavelée et la variole caprine
dans les régions de Maradi, Tahoua et Agadez, la trypanosomiase cameline dans la région de Diffa et
le département de Say, la grande douve du foie (fasciola hepatica) et la rage le long du fleuve.

Dans les espaces de la petite irrigation, les animaux semblent, essentiellement, touchés par la douve du
foie et le piétin. En outre, certaines productions végétales sont affectées par les chenilles (choux, mais),
par les insectes (une variété de Moringa).

3.3.5 Gouvernance locale, organisation sociale et paysanne

Depuis deux décennies, le concept de la décentralisation a progressivement fait son chemin au Niger.
Que ce soit par choix ou du fait de pressions externes internationales, le Niger s’oriente vers une
décentralisation, avec cependant des degrés d’engagement et des succès divers. Une grande variété
de « facteurs d’incitation » est à l’origine de cet engouement pour la décentralisation. En effet, même
si de nombreux programmes de réforme institutionnelle ont vu le jour, la plupart des réformes
prévues n’ont pas dépassé le stade initial et se sont limitées à instituer des autorités locales avec plus
ou moins de légitimité démocratique et de réels pouvoirs de prise de décision et d’autonomie locales.
Toutefois, le transfert des ressources aux structures décentralisées et déconcentrées ne suit pas la
délégation des responsabilités aux collectivités territoriales.

C’est seulement au cours des dix dernières années que le Niger s’est lancé dans une réelle vague de
décentralisation effective qui se distingue, sur le plan qualitatif, par des tentatives de transfert à la fois
des ressources et des compétences aux collectivités territoriales. Les programmes de réforme ont été
élargis afin d’englober idéalement : (i) la délégation des pouvoirs aux conseils régionaux élus au niveau
local, considérés comme des acteurs publics distincts ; (ii) la gouvernance locale (fondée sur les
principes de participation, de transparence et de responsabilité) ; (iii) un nouveau modèle de
développement économique local ; (iv) une redécouverte de l’importance de l’aménagement du
territoire (régional), de même que ; (v) la modernisation globale de l’État.

La gouvernance locale, telle que définie par le PNUD, désigne les institutions, systèmes et processus
infranationaux qui apportent des services aux citoyens et par lesquels ces derniers « exposent leurs
intérêts et leurs besoins, arbitrent leurs différends, exercent leurs droits et s’acquittent de leurs
obligations ». La gouvernance locale est donc assurée par « un ensemble complexe de relations
politiques entre de nombreux acteurs différents officiels et non officiels ». C’est, par définition, un «
exercice » politique et donc un long parcours semé d'embûches. C’est ainsi qu’une des fonctions
importantes des structures de gouvernance locales consiste à donner la parole à la population, et ce à
la fois en représentant leurs administrés, en leur donnant des moyens de participer aux décisions
locales et en relayant leurs intérêts et leurs besoins auprès des acteurs de plus haut niveau. Cela peut
servir en particulier à faire entendre la voix des groupes longtemps défavorisés ou de ceux qui sont
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
68
sous-représentés dans les plus hautes sphères de l’État. Dans les sites petite irrigation, par exemple, la
prise en compte des femmes et des représentants de certains groupes vulnérables dans les
organisations locales pourrait nettement aider à faire participer aux décisions des groupes qui en
étaient autrefois exclus.

Parfois, la gouvernance locale peut tout aussi facilement refléter des dynamiques d’exclusion. Par
exemple, alors que beaucoup de zones d’intensification agricole ont cherché à reconnaître des
modalités de gouvernance locale « traditionnelles » telles que les chefferies, celles-ci peuvent aussi
présenter des caractéristiques telles que « le patrimonialisme ; le jeu d’influence ; le clientélisme ; [et]
l’absence de redevabilité envers les populations. En même temps, bien que les scrutins locaux soient
le moyen le plus démocratique de tenter d’établir une organisation locale inclusive, ils ne garantissent
pas qu’elle le soit ; en fait, ils peuvent tout autant renforcer des choix politiques identitaires, en
particulier lorsque le taux de participation est faible. Il est donc nécessaire de garantir la redevabilité
des acteurs de la gouvernance locale, notamment par une participation du public au-delà des
élections. La gouvernance locale telle que pratiquée actuellement sur les sites maraîchers des régions
de Tahoua et Agadez peut servir de laboratoire à des manières innovantes d’élaborer les politiques,
telles que le modèle de l’écoulement collectif participatif des produits maraîchers de la région
d’Agadez

Le terrain de la décentralisation se caractérise au Niger par: (i) une multitude d’acteurs et de parties
prenantes (dont les intérêts sont souvent opposés); (ii) un manque fréquent d’engagement/de
capacités au niveau central pour décentraliser les pouvoirs et les fonds; (iii) de nombreux problèmes
institutionnels et techniques complexes à résoudre; (iv) une certaine confusion quant aux nouveaux
rôles et responsabilités dans une structure décentralisée; (v) une présence forte (mais pas toujours
homogène) des partenaires de développement; (vi) une incertitude quant à l’impact des tentatives de
réforme.

Dans un tel contexte, les sources potentielles de conflit ne manquent pas. Les élections locales
peuvent être parfois manipulées, d’où les instances nouvellement élues doivent se faire leur place et
gagner en légitimité aux côtés des formes d’autorité déjà établies (telles que les chefs traditionnels)
ou d’autres fournisseurs de services (telles que les organisations de la société civile). Les autorités
locales doivent généralement « grappiller » le pouvoir à l’administration centrale, en démontrant leur
valeur ajoutée.

Ainsi, pour que la décentralisation puisse fonctionner, il est essentiel qu’une citoyenneté active qui
revendique des droits et impose une obligation de responsabilité se mette en place. Maintes autres
tensions ont parfois entravé ou fait avorter le processus de réforme. La responsabilité ou l’obligation
de rendre compte est au cœur de bon nombre des avantages potentiels de la décentralisation.
Lorsqu’un processus de décentralisation se met en place, la « chaîne de responsabilité » est appelée à
être fondamentalement modifiée. Trois lignes de responsabilité doivent alors être considérées : (i) la
responsabilité descendante des autorités (élues) locales à l’égard des citoyens (qui constitue le noyau
central de la décentralisation démocratique) ; (ii) la responsabilité horizontale au sein des autorités
(élues) et de l’administration locales ; (iii) la responsabilité ascendante des autorités locales à l’égard
du gouvernement central. L’expérience a montré les limites des mécanismes de responsabilité
horizontale et ascendante dans un pays où la culture démocratique reste fragile.

Les bailleurs de fonds (notamment ceux de la petite irrigation) ont donc tout intérêt à contribuer à
l’établissement de mécanismes de responsabilité ascendante qui soient à la fois crédibles et efficaces.
À cet égard, la société civile a un rôle tout à fait décisif à jouer. Tout récemment, de nouvelles formes
de gouvernance participative se font jour progressivement. Cependant, la faiblesse de la société civile
et le manque de cohérence des modalités d’appui des bailleurs de fonds (comme la mise en place, à
l’échelon local, de comités d’usagers de l’eau (ou les comités de gestion des sites de gestion durable
des terres parallèles n’entretenant aucun lien avec les autorités locales) empêchent souvent toute
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
69
avancée. En effet, lorsque les bailleurs de fonds s’engagent dans des domaines aussi complexes et
sensibles politiquement que la décentralisation, il est essentiel qu'ils respectent un certain nombre de
principes directeurs. Si certains sont généraux et vont de soi (comme la nécessité de définir une
approche spécifique à chaque région ou les exigences en matière d’appropriation et de partenariat),
d’autres sont moins évidents. C’est le cas, notamment, des principes de « légalité » et de « légitimité
», qui requièrent que l'appui s’inscrive dans le cadre « juridique » défini pour la décentralisation (afin
d’éviter des structures parallèles) et s'efforce de respecter la division « légitime » des rôles entre les
autorités centrales et locales, la société civile et le secteur privé.

D’inspiration traditionnelle ou créées par l’administration dans les huit régions du Niger, les
organisations paysannes (OP) qui entrent en jeu dans le cadre de la SPIN, se sont de plus en plus
émancipées et ont gagné plus de pouvoir et de responsabilités. La vocation des organisations comme
le Réseau des organisations paysannes et des producteurs de l’Afrique de l’Ouest (ROPPA) ou de la
Chambre Régionale d’Agriculture (CRA) est d’être les porte-paroles des organisations paysannes du
Niger, et d’influencer les orientations, les stratégies et les politiques agricoles. Ces organisations
paysannes ont une place très importante dans le secteur de la production agricole et de la sécurité
alimentaire. Elles travaillent pour que les exploitations familiales agricoles intervenant dans le cadre
de la Petite irrigation fassent face aux contraintes ci-dessus qui sont d’ailleurs similaires dans les huit
régions du Niger, notamment, : (i) l’accès très difficile d’une part au crédit conjugué à l’absence de
financements adéquats et à long terme et d’autre part aux intrants qui limitent leurs capacités à
améliorer quantitativement et qualitativement leurs productions ; (ii) la faible rémunération des
produits qui ne leur procure pas les ressources nécessaires pour vivre décemment à fortiori pour
investir, ce qui conduit à de fortes pressions sur les ressources naturelles ; (iii) l’insuffisance
d’infrastructures socio-économiques en milieu rural qui rend les conditions de vie difficiles, limite les
possibilités de valoriser les progrès techniques et de développer les échanges ; (iv) les menaces qui
pèsent sur les activités de la petite irrigation tels l’exode, les risques climatiques, la dégradation
subséquente de certaines ressources naturelles qui constituent une forte préoccupation.

Au-delà de tout, et grâce aux efforts entrepris dans le cadre de cette gouvernance locale par les
organisations sociales et paysannes, il est constaté : (i) que l’Etat met progressivement en œuvre des
politiques et des programmes de développement rural de plus en plus convergents (SPIN, SNCA et I3N
par exemple) ; (ii) que cette approche de gouvernance locale consolide la volonté plus affirmée du
Niger d’aboutir à l’intégration économique et sociale, ce qui se traduit par la prise de certaines
décisions au niveau sous-régional (participation aux foires régionales de la CEDEAO, Salon annuel de
l’agriculture du Niger, célébration de la fête annuelle de l’alimentation, expositions/ventes des
produits agricoles et ceux issus des chaines de transformation ; (iii) les nouvelles orientations
politiques et les grands programmes de développement rural font une place privilégiée aux acteurs
non-gouvernementaux et notamment aux organisations paysannes et de producteurs agricoles.

Enfin, les dernières analyses des Programmes d’Investissement du Secteur Agricole au Niger font
ressortir clairement : (i) que l’implication des organisations paysannes et de producteurs agricoles
améliore les résultats et les impacts des politiques et des programmes de développement rural ; (ii) le
renforcement des capacités des organisations paysannes et de producteurs agricoles au niveau du
pays garantit et améliore leur implication ; (iii) le niveau sous-régional puis régional sont des espaces
indispensables pour l’avenir des exploitations familiales : il est donc nécessaire que les organisations
paysannes et de producteurs agricoles s’organisent à ces niveaux ; (iv) l’expérience tirée des réseaux
de ces organisations enseigne qu’il faudra d’abord bâtir la concertation dans les régions du Niger, dans
le pays tout entier et construire progressivement la concertation sous-régionale et régionale.

3.3.6 Accès aux intrants et infrastructures

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
70
Dans toutes les régions, la situation observée des intrants se caractérise par : (i) un faible accès aux
engrais lié au pouvoir d’achat des producteurs, à l’accès au financement, au conditionnement et à la
distribution) ; (ii) des connaissances limitées des producteurs sur les engrais et leur utilisation
(absence de mesure de protection) ; (iii) un environnement politique et réglementaire peu adapté ;
(iv) des programmes de subvention inefficaces et (v) une faible implication du secteur privé dans
l’importation-distribution liée à la présence de la Centrale d'Approvisionnement en Intrants et
Matériels Agricoles ou CAIMA (République du Niger, 2018). Le plan de réforme des engrais (2018), qui
devrait se traduire par la mise en place de distributeurs privés agréés sur l’ensemble du territoire
national, a pour objectif principal de lever toutes les contraintes institutionnelles qui limitent l’accès
efficace des producteurs aux intrants agricoles.

Selon ce plan de réforme des engrais, le taux d’utilisation d’engrais est estimé à 3kg/ha/an contre 12
kg/ha/an pour la moyenne continentale ; ce taux d’utilisation ne permettant pas de réaliser une
production agricole suffisante pour couvrir les besoins alimentaires du pays (République du Niger,
2018). Toutefois, l’utilisation des engrais présente de grandes disparités selon les cultures à savoir à :
(i) 84 % par les producteurs de légumes ; (ii) 80 % par les producteurs d’oignons ; (iii) 35 % par les
producteurs de maïs et de sorgho irrigué ; (iv) 60 % pour le riz ; (v) 1 % pour le mil pluvial ; (vi) 5 %
pour le sorgho pluvial ; (vii) 3 % pour le niébé pluvial (FAO, 2001 in : République du Niger, 2018).

Actuellement, le Niger utilise 3 formes d’engrais importés avec : le NPK (15 : 15 :15), le DAP (18 : 46 :
0) et l’urée (46 : 0 : 0). Ceux-ci sont utilisées sur les différentes cultures sans tenir compte des besoins
de la plante et du niveau de fertilité des sols, l’objectif étant d’obtenir coûte que coûte une production
satisfaisante. Par ailleurs, les pesticides utilisés par les producteurs proviennent très souvent du
Nigéria ou du Ghana et sont interdits au Niger (les pesticides fournis par l’Etat sont homologués par le
Comité Sahélien des Pesticides ou CSP du CILSS), suite à l’absence en milieu rural de points de vente
de produits homologués. En outre, il existe une méconnaissance des techniques de protection, un
manque d’information concernant les spécificités de chaque produit (herbicide, fongicide, insecticide)
et un manque de sensibilisation sur les dangers relatifs à leur utilisation.

La mise en œuvre de la SPIN doit veiller dans un premier temps au : (i) renforcement du dispositif
institutionnel de vérification de l’importation, du contrôle de la distribution et de la vente des engrais
chimiques et des produits phytosanitaires (augmentation et formation des brigadiers phytosanitaires) ;
(ii) à la sensibilisation (via radio et autres moyens de communication) des producteurs sur l’usage des
produits phytosanitaires / engrais et leurs impacts sur l’homme et l’environnement tout en appuyant la
diffusion d’intrants organiques (engrais naturels, bio-herbicides, bio-insecticides) ; (iii) au renforcement
des OP et de leurs faîtières dans l’achat et la distribution des intrants.

La gestion de la production maraîchère constitue l’un des principaux goulots d’étranglement de la

chaîne de valeur de la petite irrigation (PI). Les produits de la PI étant majoritairement vite périssables,
le « calvaire » pour le producteur commence à partir du moment où il récolte sa production : dès lors,
les problèmes de transport, de stockage/conservation se posent.

Même si le réseau routier semble être assez dense au Niger (tableau 17), l’accès à certaines zones de
production maraîchère est très difficile surtout dans la région d’Agadez, de Diffa et de Dosso, où les
terrains sont accidentés. La plupart des grands bassins de production sont reliés aux principaux
marchés par des routes latéritiques (pistes rurales). Les grands marchés d’écoulement des produits
agricoles se situent dans les chefs-lieux de département ou de région qui sont situés sur les axes
traversés par des routes bitumées. La politique de développement agricole est basée aujourd’hui sur
la création des Pôles de Développement Economique (PDE) qui sont organisés en marchés de gros ; de
demi-gros et de bassins de production. Il s’agit de résultats de concertations entre le Gouvernement
et ses partenaires techniques et financiers qui visent, à la fois, à faciliter le développement des
infrastructures de marché, leur désenclavement et leur approvisionnement à partir des zones de
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
71
productions tout en assurant la liaison avec l’accès aux financements. Le réseau routier du Niger
totalise un linéaire de 36645 km de divers types de routes : les routes bitumées (56 %), les routes en
terre (24 %) et les routes sommaires (19 %).

Tableau 17 : Répartition du réseau routier national (km) en 2017 (INS, 2018)

Régions Routes bitumées Routes en terre Pistes sommaires Total
Agadez 661 798 2660 4119
Diffa 361 33 850 1244
Dosso 503 1782 721 3006
Maradi 408 1231 471 2109
Niamey 82 0 0 82
Tillabéry 1150 1971 671 3792
Zinder 770 1339 891 3000

Les projets de développement, comme le ProDAF et PASEC, sont en train de réaliser des pistes pour le
désenclavement des bassins de production pour améliorer les conditions d’acheminement des
produits agricoles vers les marchés. L’enclavement des zones de production situées dans la région
d’Agadez (Iferouane, Timia, Bilma, etc.) constitue un obstacle indéniable à la commercialisation,
même si l’augmentation spectaculaire de moyens de transport (petits camions adaptés, moto
chinoises) facilite désormais les déplacements. Dans les zones du Sud du pays, le transport de la
production des périmètres vers le marché se fait aussi à l’aide des charrettes (asines ou bovines) ou
des tracteurs. La réfection et l’amélioration de nombreuses pistes sont nécessaires pour faciliter la
circulation des produits et des personnes et favoriser ainsi le développement économique de la
région. On assiste ces dernières années au développement de contrat de production et de la vente sur
pied, où c’est l’acheteur lui-même qui vient prendre la production sur le site de production.

En matière d’accès aux infrastructures de marché et de commercialisation, l’analyse démontre

l’importance des marchés agricoles régionaux, y compris dans leurs dimensions transfrontalières,
notamment avec le Nigeria, le Mali, le Burkina Faso et l’Algérie. La commercialisation de certains
produits issus de la petite irrigation totalement orientés vers le marché (oignon, pomme de terre,
pastèques, tubercules) constitue une préoccupation majeure. Les dernières années ont connu des
méventes d’oignons, de pommes de terre ou de céréales qui, sans avoir remis en question
l’engouement pour l’agriculture, ont toutefois pesé sur les stratégies paysannes. Les producteurs de
l’Aïr font preuve d’une capacité d’adaptation, de réaction et d’appropriation des techniques et des
technologies afin de maximiser leurs bénéfices même s’ils ne pratiquent pas l’agriculture de façon
continue. La création d’infrastructures de stockage pourrait permettre d’étaler les périodes de vente
et de réduire les pertes mais ce type d’intervention devra être fortement préparé et accompagné pour
déterminer les meilleures options d’implantation (dimensionnement) et les modes de co-financement
et de gestion dans un contexte fortement marqué par l’entreprenariat individuel, et ce malgré le
nombre de coopératives et de groupements existants. Pour le moment les producteurs se limitent aux
infrastructures traditionnelles (hangar en paillote, case en paillote surélevée, conservation en fosse,
chambre en argile) et modernes simples (magasins en béton avec aération de divers tonnage). Une
expérience de conservation de la pomme de terre dans des magasins réfrigérés est en cours par la
Fédération des Coopératives Maraichères du Niger (FCMN-Niya) dans la zone de Balleyara et Dogon
Doutchi.

Les pertes après récolte restent importantes en raison d’une insuffisante maîtrise des techniques de
conservation lors du stockage dans de grands magasins (pertes de 20 à 30 %, malgré de nombreuses
technologies de conservation expérimentées). En revanche, dans les structures traditionnelles de
petite dimension et après un tri rigoureux, les pertes sont faibles, de l’ordre de 5 %. Il est donc
nécessaire d’améliorer les conditions de stockage de gros volumes et/ou de limiter les temps
d’entreposage dans ces magasins moins bien adaptés à la conservation.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
72
Le secteur de l’agroalimentaire considéré comme un levier important de la transformation de
l’économie Nigérienne, connaît ces dernières années un essor particulier. En effet des centaines de
petites entreprises, d’associations et de groupements féminins excellent dans la transformation des
produits locaux, tels que les épices, le niébé, les produits laitiers, les huiles, etc. … qui sont ensuite mis
sur le marché. Cependant, ces transformations se font à petites échelles et avec des moyens
rudimentaires. Les produits transformés localement ne peuvent pas concurrencer ceux manufacturés
qui sont importés. Toutefois, les acteurs des chaines de valeur, en particulier les femmes
transformatrices qui font pourtant preuve d’innovations dans l’agro-alimentaire, sont confrontées à
une énorme difficulté d’acquisition des emballages, des contenants, et des étiquettes pour leurs
produits de qualité de plus en plus grande et appréciés par les consommateurs. A titre d’exemple, à
Diffa, le groupement de l’association des femmes du Niger (AFN) dispose d’une unité de décorticage
du riz, mais l’emballage du riz fini se fait dans des sacs de mil. Cette situation ne leur permet pas d’être
compétitif sur le marché national a fortiori sous régional et international. Le coût du KWh de
l’électricité constitue une des principales contraintes à l’évolution vers une activité plus
professionnelle de production agro-alimentaire aux standards et normes pouvant satisfaire la
demande du marché national et régional, et mieux tirer profit de la petite irrigation.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
73
4- ENJEUX ET RISQUES DE LA MISE EN ŒUVRE DE LA SPIN

4.1 Identification des enjeux et risques environnementaux et sociaux

La notion d’enjeu est importante dans l’analyse environnementale. Les enjeux correspondent à ce que
le pays risque (danger éventuel ou prévisible) de perdre ou de gagner si une intervention, un
événement se produit. Dans le cas du Niger, c’est la pérennité du capital ressource qui est en jeu et
l’enjeu est plutôt associé à une non intervention, au fait de laisser la situation continuer d’évoluer
selon les tendances actuelles. Les principaux enjeux identifiés varient selon les zones agroécologiques
(figure 5)

Figure 6 Zonage agroécologique et climatique du Niger (MESUDD/AFD, 2020)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
74
 4.1.1 Enjeux face au changement climatique

Vaste pays sahélien, dont les

deux tiers sont désertiques,
les enjeux climatiques
diffèrent selon les régions.

Le Niger est fortement

impacté par le changement
climatique et, depuis 2000,
connait, par période
quinquennale, 1 à 2
sécheresses et 3 à 4
inondations (§ 3.1.1).

Les sécheresses (figure 5),

pour la période 1981-2015,
touchent essentiellement
les régions d’Agadez et Diffa.
Les inondations affectent les
régions de Tillabéry, le Sud
de la région de Tahoua et la
région de Maradi (PAM, Figure 5 : Spatialisation des sécheresses (PAM, 2018)
2018, figure 6).

Selon la SPN2A
(MESUDD/AFD, 2020, vol. 1)
« 99% des répondants ont
constaté des changements
dans le climat du village au
cours des 30 dernières
années. Les changements
perçus concernent
notamment les dates
d’arrivée et de fin de la
saison pluvieuse, l’intensité
des vents et de la poussière,
la durée et la fréquence des
épisodes secs, la quantité et
l’intensité des précipitations
ainsi que l’évolution des
températures en saison des
pluies comme en saison Figure 6 : Spatialisation des inondations (PAM, 2018)
sèche »
Les changements climatiques (§ 3.1.1), accompagnés d’évènements extrêmes, affectent les hommes
et les systèmes de production y compris les sites de la petite irrigation touchés par les inondations
récurrentes dans les régions d’Agadez, Dosso, Maradi, Tahoua et Tillabéry. Selon l’enquête de la
SPN2A (AFD, 2020, vol. 1) « La très grande majorité (97%) des producteurs interrogés ont constaté une
diminution des rendements des cultures pluviales au cours des 30 dernières années. Ils imputent cette
évolution principalement à une modification du régime pluviométrique (baisse des précipitations,
installation plus tardive et/ou arrêt plus précoce des pluies), à la dégradation de la fertilité des sols
(notamment liée à l’érosion hydrique ou éolienne), à la disparition des arbres dans les champs, à une

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
75
pression plus forte des bio-agresseurs (parasites, avifaune, etc.), à des modifications dans les pratiques
de parcage d’animaux, ainsi qu’à des difficultés d’accès aux intrants et aux semences améliorées ».
Ainsi, la grande pauvreté structurelle, couplée à des déficits persistants de la production alimentaire,
entraîne une grande vulnérabilité de la population aux chocs climatiques et économiques (§ 3.3.1).

Lors de toute action en faveur de la petite irrigation, il est impératif de mesurer et d’évaluer :
L’ALEA : Evènement météorologique (sécheresse, inondation) dont la fréquence ou l’ampleur peuvent être
affectés.
L’EXPOSITION : Présence d’un actif ou d’un système (infrastructures PI) qui peuvent être affecté par l’aléa.
La VULNERABILITE : Ampleur des dégâts provoqués par l’aléa climatique sur le système exposé.

4.1.2 Enjeux liés au maintien des ressources naturelles et à la diversité animale et végétale

Bien que la superficie des humaine (210 espèces), la pharmacopée traditionnelle (270
aires protégées des zones espèces), la santé animale, la construction de l'habitat /artisanat
terrestres et humides (127 espèces), la lutte contre les ennemis de culture (41
progresse avec 15,25 % en espèces), etc.
2017 contre 14,29 % en
2012 et 6,6 % en 2011 (§
3.2.1), le Niger doit faire
face, suite aux pressions
humaine et animale, à la
déforestation, à la
dégradation continue de ses
forêts classées se situant
principalement, à l’ouest du
pays, exceptés pour les
palmeraies. De même, la
biodiversité végétale est
plus importante au Sud
(figure 7).

Selon Saadou (1998) et le

CNEED (2011), 468 espèces,
soit 21,8 % des 2143
espèces végétales
inventoriées au Niger, sont Figure 7 : Spatialisation de la biodiversité végétale (Mahamane & al, 2009)
exploitées par l'homme dans
les domaines aussi variés
que l'alimentation animale
(235 espèces), l’alimentation

Les espèces les plus intéressantes sont : Anogeissus leiocarpus), Balanites aegyptiaca, Bauhinia
rufescens, Bombax costatum, Borassus aethiopium, Calotropis procera, Combretum glutinosum,
Combretum nigricans, Diospyros mespiliformis, Guiera senegalensis, Hyphaene thebaïca, Khaya
senegalensis, Lannea acida, Lannea microcrapa, Marua crassifolia, Parkia biglobasa, Piliostigma

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
76
reticulatum, Prosopis africana, Sclerocarya birrea, Tamarindus indica, Terminalia avicennoïdes, Vitex
doniana, Ziziphus mauritiana.

Actuellement les espèces végétales menacées, disparues ou en voie de disparition sont les suivantes :
Afzelia africana , Anogeissus leiocarpus, Bombax costatum ; Boswellia dalzielii, Butyrospermum parkii,
Cabada farinosa, Cassia singuena, Ceiba pentadra, Commiphora africana, Detarium microcarpum,
Ficus sycomorus, Khaya senegalensis, Kigelia africana, Leptadenia hastata, Parkia biglobosa, Prosopis
africana, Pterocarpus eraniceus, Securidaca longepedunculata, Sterculia setigera, Stereospermum
kunthianum, Tamarindus indica, Terminalia avicennioide, Ziziphus mucronata (http://ne.chm-
cbd.net/biodiversity/les-especes-vegetales-disparues-menacees-ou-en/ ). A ceci s’ajoutent Celtis
integrifolia, Diospyros mespiliformis, Hyphaene thebaica (CNEDD, 2011).

Les enjeux liés au maintien des ressources naturelles et à la diversité animale et végétale toucheront
surtout la partie Sud du Niger. Par ailleurs, au niveau de la petite irrigation, il est important que toute
construction d’infrastructure (digues, etc.) utilisant les eaux de surface prenne en considération
l’ichtyologie de la zone au risque de réduire les frayères et les espaces où se développent les poissons.

4.1.3 Enjeux liés aux ressources en eau de surface et souterraine

Le Niger dispose d’importantes ressources en eau de surface et souterraine (§ 3.1.3). Toutefois,
l’accès à la ressource eau ou la maitrise de l’eau représente le premier enjeu de la petite
irrigation ; le Niger disposant de ressources importantes encore inexploitées. L’étude sur le
potentiel irrigable du Niger (GEOCONSEIL, 2014) a estimé celui-ci à 10. 942.560 ha (tableau 18). Plus
de la moitié (5 753 092 ha) de cette superficie est propice à la petite irrigation avec des profondeurs
de moins de 15 m9. En 2020, la superficie totale exploitée en petite irrigation est estimée à moins
120 000 ha.

Tableau 18 : Potentiel irrigable du Niger (ha) par région et selon la profondeur de la nappe
Profondeur de l’eau
Régions
0 - 15 m 15 - 30 m 30 - 50 m > 50 m Total
Agadez 1.154.352 935.799 303.552 3.219 2.396.922
Diffa 1.507.101 114.062 2.287 1.623.450
Dosso 526.351 488.722 490.758 248.386 1.754.217
Maradi 80.433 99.747 236.929 63.885 480.995
Niamey 6.190 5.652 22 11.865
Tahoua 755.091 434.947 187.663 69.119 1.446.820
Tillabéry 978.715 559.610 363.596 113.991 2.015.911
Zinder 744.860 251.236 151.010 65.276 1.212.381
Total 5.753.092 2.889.775 1.735.817 563.876 10.942.560

Les eaux souterraines renouvelables favorables à la petite irrigation concernent les aquifères
phréatiques peu profonds qui se renouvellent chaque année. Il s’agit des aquifères alluviaux du Goulbi
de Maradi, des vallées de l’Aïr, des koris de l’Ader Doutchi Maggia (ADM), des Dallols Bosso, Maouri et
Foga, de la vallée de la Komadougou et des Koramas et des aquifères de fracture des zones de socle
(Liptako, Sud Maradi, Sud Zinder).

9
La superficie irriguée à partir des eaux de surface est très faible.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
77
Ces ressources renouvelables ne sont pas bien connues mais sont estimées à 2,5 milliards de m3 et
sont concentrées dans le Sud du pays. Cependant, la petite irrigation est aussi pratiquée dans le Nord
du pays (régions d’Agadez et Nord Tahoua) qui présente d’énormes potentialités tant dans les petites
vallées (de l’Adder et l’Aïr), les cuvettes et les oasis à aquifères peu profonds (moins de 20 m) que
dans les vastes vallées du Tamesna et de l’Irhazer. Les aquifères peu profonds, communément appelés
nappes phréatiques sont rechargés annuellement à la faveur des pluies qui tombent entre les mois de
juin et août.

L’analyse des suivis piézométriques et les récits des producteurs montrent une tendance à la hausse
de ces nappes durant les trois (3) dernières années, en accord avec la hausse pluri décennale
enregistrée dans certaines zones du pays (Nazoumou & al, 2016). De même, Favreau & al (2011) dans
une revue de publications montrent l’existence d’une hausse du niveau des nappes phréatiques à
l’échelle du bassin de Iullemmeden pouvant atteindre une intensité de 0,4 m/an sur certaines années
de la période 1930-2000. Toutefois, ces aquifères présentent des productivités variables avec : (i) une
recharge (réalimentation) de quelques millimètres par an dans le bassin du Tchad ; (ii) 1 à 25 mm par
an pour le bassin des Iullemmeden lié au défrichement intensif qui a amélioré le ruissellement et la
recharge des eaux souterraines (Favreau in :
http://earthwise.bgs.ac.uk/index.php/Hydrog%C3%A9ologie_du_Niger)

Les pratiques traditionnelles d’exhaure/irrigation disparaissent u profit de systèmes innovants axés sur
des équipements modernes (forages, motopompes, tuyaux en PVC, bassins ou château d’eau) qui
permettent aux exploitants agricoles d’accéder en toute saison aux sources d’eau et d’irriguer leurs
parcelles avec efficacité. Toutefois, la généralisation de la motopompe dans l’exhaure de l’eau et le
gaspillage de l’eau d’irrigation constituent une menace sur la disponibilité de la ressource (fort
rabattement du niveau de la nappe du fait du pompage excessif – densité du maillage de forages).
C’est le cas en particulier dans les oasis (PS-Eau, 2018) ; la durabilité de la ressource eau dans la petite
irrigation représentant un autre enjeu.

Deux grands groupes d’ouvrages de mobilisation des eaux sont présents au Niger :

- Les ouvrage structurants (seuils d’épandage, seuils d’infiltration, mini-barrages et les ouvrages
de contrôle des mares) qui sont réalisés pour améliorer l’épandage des eaux, la recharge de la
nappe et le stockage de l’eau en surface.
- Les ouvrages de captage des eaux souterraines (puisards, puits maraîchers modernes et les
forages).

Les ouvrages structurants de mobilisation des eaux sont réalisés par des entreprises agrées après une
étude de faisabilité technique (APS -Avant-Projet Sommaire -, APD -Avant-Projet Détaillé, DAO -Dossier
d’Appel d’Offre-, EIES -Etude d’Impact Environnemental et Social-). Les changements climatiques
(pluies intensives) et la modification du paysage (baisse de la végétation et compactage des sols) ont
entrainé le régime hydrologique des bassins versants où les écoulements forts endommagent les
ouvrages conçus sur la base des formules-abaques des années 1976. On assiste au comblement de
l’aval des ouvrages par les sables et les limons charriés par les eaux réduisant ainsi leur fonctionnalité.
Ce phénomène d’ensablement est aussi observé au niveau des mares et des cuvettes oasiennes. De ce
fait, la mise en place d’un ouvrage doit être couplée avec la protection du bassin versant et la mise en
place d’un fonds d’entretien et d’un fonds d’amortissement pour assurer la durabilité de
l’infrastructure.

Le puisard, ouvrage temporaire ou saisonnier, est réalisé manuellement par le producteur et les puits
maraîchers modernes et forages sont foncés par les entreprises. La réalisation des puits maraîchers et
des petits forages ne nécessite généralement pas d’études préalables. Ces ouvrages captent la nappe
phréatique et leur profondeur ne dépasse guère 20 m (dans l’Aïr, compte tenu de l’abaissement de la
nappe, les producteurs réalisent des contre-puits (faux puits) ou posent des plateformes pour
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
78
descendre plus en profondeur, au-delà de 20 m. Les puits et les forages ont une longévité appréciable.
Les principales menaces sur leur durabilité sont : (i) l’abaissement de la nappe lié à l’insuffisance des
pluies ; (ii) l’inondation et ; (iii) l’arrivée du sable dans la colonne d’eau. Ils sont financés à 100 % par la
subvention (projet, ONG ou Etat) ou avec une participation du bénéficiaire. On assiste ces dernières
années à l’émergence des forages moyens (profondeur de 30 à 100 m) pour l’aménagement des petits
périmètres irrigués collectif (Nord Maradi, Sud Zinder, terres au Nord de la RN1 dans la région de
Diffa). Les moyens d’exhaure utilisés en petite irrigation sont : l’exhaure manuelle (corde et
calebasse), les motopompes (essence ou gaz) et les pompes immergées (pour les forages).

La technique d’irrigation la plus utilisée dans la petite irrigation est l’irrigation gravitaire avec les
canaux en terre. Facile à réaliser par le producteur, ce système a une très faible efficience (50 à 65 %)
sur la plupart des sols irriguées du Niger et un temps d’irrigation élevé. Pour réduire les pertes lors du
transport dans les canaux principaux et parfois secondaires, le réseau californien a été introduit à la fin
des années 90. Aujourd’hui, les systèmes d’irrigation économes en eau s’appuient sur le réseau
californien, le goutte à goutte et la micro-aspersion (irrigation par bande perforée ou système Hadari)
et sont en train d’être introduits/vulgarisés à moyenne échelle par certains projets (PARIIS, P2RS,
ProDAF, etc.) dans les périmètres privés et collectifs. Le réseau californien et la micro-aspersion
semblent mieux adaptés. Le réseau californien est plus durable mais moins efficient que le système
Hadari. Ce dernier nécessite plus de pression, donc d’énergie et ses gaines doivent être régulièrement
changées.

L’utilisation des engrais chimiques et des pesticides est de mise dans les périmètres de petite
irrigation. En effet, l’enquête terrain a montré que la majorité des producteurs rencontrés ont recours
aux engrais chimiques pour fertiliser le sol en plus de la fertilisation organique. Les types engrais les
plus utilisés en petite irrigation sont le 15x15, l’urée et le DAP (Di-Ammonique Phosphate). Les
producteurs apportent l’engrais sans maîtrise préalable des besoins de la plante, des doses
nécessaires encore moins de l’état du sol ; leur objectif principal étant d’obtenir une bonne
production. De plus, les produits phytosanitaires utilisés par les producteurs pour la lutte contre les
ennemis de culture sont de qualité douteuse. L’insuffisance voire l’absence en milieu rural de points
de vente de produits homologués, de brigadiers phytosanitaires (excepté dans les zones où intervient
le PromAP), amènent les producteurs à acheter les produits non homologués, le plus souvent en
provenance du Nigeria. Bien que conscients du danger sur l’utilisation de ces produits, leur
manipulation se fait sans protection préalable (pas d’habits de protection). En effet, il y a une
insuffisance de brigadiers phytosanitaires qui sont formés d’ailleurs dans leur écrasante majorité pour
la lutte contre les ennemis des cultures pluviales.

L’utilisation des phytocides ont probablement un impact sur la qualité de l’eau. Crampon et al (2014) a
montré pour la ville de Diffa, la présence de Paraquat à des concentrations de 953 ± 102 μg/kg à 3083
± 175 μg/kg à des profondeurs comprises entre 0,80 et 2,75 m sous la surface du sol. De même,
Zabeirou & al (2020) a mis en évidence la contamination des eaux souterraines par les résidus de
pesticides dans les jardins maraichers du département de Madaoua. Les résultats montrent que les
eaux de ces sites maraîchers sont contaminées par l’aldrine (0,1-0,3 μg/l), l’heptachlore (0,05-0,5
μg/l), le glyphosate (0,17-0,5 μg/l), le deltaméthrine (0,12-0,35 μg/l), la cyperméthrine (0,2-0,46 μg/l)
et la lambda-cyhalothrine (0,11-0,34 μg/l). Leurs concentrations sont de 1,10 à 16,66 fois leurs LMR
(Limite Maximale de Résidus) de l’OMS dans tous les échantillons. La somme des concentrations de
tous les résidus de pesticides quantifiés varie de 2.427 à 3.675 μg /l et est de 4,73 à 7,95 fois
supérieure à la norme de potabilité de l’OMS et de 0,5 μg/l pour les concentrations totales
d’ingrédients actifs déterminées dans un échantillon d’eau. Actuellement, le Niger ne dispose pas d’un
laboratoire fonctionnel permettant l'analyse des résidus de substances phytosanitaires et de leurs
produits de dégradation. De même, les services de l’hydraulique ne prennent pas en considération les
pollutions ponctuelles ou diffuses de l’eau liées aux engrais chimiques. Une étude ponctuelle du
ProDAF (2019) montre que l’eau de quatre sites de la région de Zinder présentent des teneurs élevées

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
79
de la flore mésophile aérobie totale (200 à 590 / ml), dépassant largement les directives OMS
(inférieure ou égal à 100 / ml).

La mise en œuvre de la SPIN devra prendre en considération : (i) la durabilité de la ressource eau par
l’amélioration du suivi des eaux de surface et souterraine ; (ii) la durabilité des ouvrages de maitrise
d’eau en couplant la mise en place d’un ouvrage avec la protection du bassin versant d’une part et la
fonctionnalité des fonds d’entretien et d’amortissement d’autre part ; (iii) la diffusion de systèmes
d’irrigation économes en eau ; (iv) la préservation de la qualité des eaux en appuyant la diffusion
d’engrais de qualité, voire naturels, des produits phytosanitaires homologués, voire naturels et en
sensibilisant les producteurs sur l’utilisation optimale des engrais et phytocides et ; (v) le suivi de la
qualité des eaux à travers la fonctionnalité d’un laboratoire sur les analyses d’engrais et de pesticides
dans les eaux.

4.1.4 Enjeux liés aux terres productives

Les terres productives du Niger (§3.1.2) relèvent de deux ensembles géomorphologiques auxquelles
sont associées les unités morpho pédologiques respectives à savoir :

- Les plaines sableuses qui correspondent aux grandes vallées sèches s'écoulant du nord au sud,
généralement comblées par des matériaux d'origine éolienne. Elles comprennent les quatre
unités morpho pédologiques suivantes : (i) plaines et vallées humides ; (ii) dépressions et
chenaux ; (iii) terrasses sableuses et ; (iv) hautes terrasses et bordures. Elles sont régies par une
interférence d’actions combinées de pluie et du vent et se différencient par une pente d’environ
3 %. D'importants résidus organiques accumulés dans ces zones basses, où l'eau peut saturer le
sol, ont pu créer des conditions réductrices permettant la mobilisation et le drainage du fer. Ce
processus conduit à la formation d’une zone basse ayant la physionomie d'un lit asséché de
rivière en saison sèche et témoin de forts écoulements des eaux de ruissellement après la pluie.
Les plaines sableuses sont aussi tributaires dans leur genèse d’un apport colluvial provenant des
vents venant des zones plus ou moins éloignées

- Les plaines alluviales se caractérisent par un modèle de plaine plus régi par le facteur pluie
(cadence uniforme soutenue d’un écoulement), par un régime d'inondation temporaire fluvial et
pluvial. Ces types de plaines reposent sur un matériau fluviatile de texture variable. Ils
comprennent quatre unités morpho pédologiques avec : (i) les plaines inondables ; (ii) les
terrasses inférieures ; (iii) les terrasses supérieures ; (iv) les bourrelets et glacis de berges.

La superficie des terres cultivées (§ disparition des jachères (figure 8). L’érosion a des conséquences
3.1.2) s’élève à environ 15,6 d’autant plus importantes que les milieux sont surexploités.
millions d’ha et le potentiel en
terres irrigables est compris entre
270.000 ha (SOGREAH / BRGM,
1981) et 5,7 millions d’hectares
(JRC, 2019). Les risques
environnementaux de ces terres
varient avec : (i) l’importance des
érosions hydrique et éolienne et ;
(ii) la pression démographique sur
les terres entrainant la quasi-
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
80
 Figure 8 : Risque potentiel de la dégradation des terres au Niger
(MESUDD/AFD, 2019)

Les enjeux sur les terres productives au Niger sont relatifs principalement à : (i) l’accélération de la
désertification ; (ii) l’érosion du sol ; (iii) le lessivage des éléments nutritifs ; (iv) la salinité du sol (v)
l’engorgement des sols dans les bas-fonds ; les risques pouvant être aggravés par les pratiques
d’irrigation.

De nombreuses études ont montré l’ampleur de l’érosion sur certains sols de vallées mal entretenus.
L’érosion hydrique peut atteindre 38 t/ha (Schenher, 1973 in Touré, 2011). L’érosion hydrique et
éolienne des sites de petite irrigation apparait sous les formes suivantes : (i) recouvrement des sols
argileux par les dépôts de limons et/ou de sable dont les épaisseurs varient d’un site à un autre ; (ii)
ensablement des sites (exemple de nombreux sites de la région de Tillabéry.).

D’autres études ont présenté les effets significatifs des mesures de conservation des eaux et du sol
contre l’érosion (tableau 19). Les techniques de Gestion Durable des Terres ont été généralisées
principalement dans les régions de Maradi et de Tahoua où plus de 500.000 ha ont été traités et
récupérés.

Tableau 19 : Effets des mesures de conservation eaux et sols sur l’érosion (E) entre 1966 et 1971 à
Allokoto sur des parcelles cultivées (pente 4 %) d’arachide, mil, sorgho, coton

Traitement Témoin Bandes d’arrêts Murets pierres Bourrelets armés

E t/ha/an (Roose, 1977) 9,5 1,1 0,5 0,3
E t/ha/an (Schenher, 1973) 38 2,7 1,0

Avec le renforcement du changement climatique et de l’agressivité climatique, la plupart des pluies

dépassent les capacités d’infiltration de sols. De ce fait, il est important de gérer les nappes
ruisselantes en veillant à les disperser tout au long de la surface du versant plutôt que de les
concentrer dans les canaux et des exutoires qui posent problème. La mise œuvre d’un ouvrage de
mobilisation des eaux devra obligatoirement couplée à des mesures de gestion durable des terres. La
gestion durable des terres (GDT) a été définie par TerrAfrica (2011) comme : « L’adoption de systèmes
d’utilisation des terres qui, par la pratique d’une gestion appropriée, permettent aux exploitants agricoles
d’optimiser les bénéfices économiques et sociaux de la terre tout en maintenant ou en mettant en valeur
les fonctions de soutien écologiques des ressources des terres. ». La GDT prend en compte la gestion
des sols, de l’eau, des ressources végétales et animales.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
81
Les sols du Niger sont pauvres en éléments nutritifs10, présentant une carence généralisée en matière
organique (0,15 à 0,7 %), en azote (moins de 0,15 %), en phosphore (0,4 à 3,4 mg pour 100 g), une
tendance à l’acidification, une faible capacité de rétention en eau et des phénomènes d’alcalinisation
et de salinisation (400 à 600 ha selon la SPIN). Actuellement la remontée de la fertilité est effectuée
grâce aux mesures suivantes :

- Dispositifs de brise-vents / haies vives et appui à la Régénération Naturelle Assistée. La

présence des arbres a largement participé à la minimisation des risques d’érosion éolienne.
- Couplage seuils (épandage des alluvions) couvert végétal. La présence de la végétation fournit
la litière, ce qui contribue à maintenir ou même à augmenter le niveau de fertilité des sols ;

Outre les dispositifs liés à la gestion durable des terres, l’un des défis de la SPIN visera à améliorer la
fertilité des sols. Actuellement, les doses d’engrais (tous types d’engrais) s’élèvent au mieux à 50 kg/ha.
La remontée de la fertilité devra, dans la mesure du possible, s’appuyer sur des engrais organiques, une
approche systémique, notamment, grâce à l’utilisation d’engrais verts, de légumineuses herbacées et
arbustives (§ 5.3.4).

4.1.5 Enjeux liés aux moyens d’existence des populations rurales concernées
La fragilité des systèmes de production agricole et la précarité des conditions de culture et d’élevage
figurent parmi les principaux problèmes de développement au Niger (figure 9). Elles tiennent à
l’accroissement continue de la pression sur les ressources comme réponse à de nombreux
phénomènes, tels que l’accroissement démographique qui s’est traduit par un morcellement des
terres, la diminution de la fertilité des sols, la précarité des équipements techniques et des ressources
financières (cash flows) des agriculteurs et des éleveurs, les pratiques culturales et d’élevage non
durables, les sécheresses, etc. (CNEDD, 1998).

10PromAP (2018) : Les sols des sites de la PI présentent une teneur en carbone organique (norme de 1 à 2 %) de
0,16 à 1,12 % dans la région d’Agadez, de 0,32 % à 1,68 % dans la région de Tahoua, de 0,14 % à 1,24 % dans la
région de Tillabéry. Les teneurs en azote (norme de 0,15 à 0,25 %) sont de 0,03 à 0,14 % dans la région d’Agadez, de
0,04 à 0,16 % dans la région de Tahoua, de 0,02 % à 0,11 % dans la région de Tillabéry.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
82
Cette baisse de la
production et de la
productivité conduit
par ailleurs les
agriculteurs à
compenser les pertes
enregistrées par une
augmentation des
superficies utiles. Cela
les pousse vers des
régions marginales où
les potentiels du milieu
sont nettement limités.
À la perte économique
et écologique
s’ajoutent alors encore
les conflits relatifs à
l’utilisation des terres
qui opposent les
agriculteurs, les
éleveurs et les Figure 9 : Spatialisation des moyens d’existence (USAID, 2011)
pasteurs.

En fait, la diminution des revenus vient ici exacerber une situation conflictuelle ancienne qui privilégie
la sédentarisation (l’agriculture) au détriment du nomadisme (l’élevage). A ce titre, le développement
de la petite irrigation dans les régions de Tahoua nord et d’Agadez est en train de remettre en cause la
loi 61-05 du 26 mai 1961 sur la limite nord des cultures. De même, il porte atteinte aux fondements
mêmes du code rural qui propose l’installation généralisée de “commissions foncières” devant
contribuer à atténuer ces tensions à travers une gestion non violente des conflits.

Dans ce cadre, deux principaux types d’enjeux liés aux moyens d’existence des populations rurales
s’observent :

- Les enjeux globaux basés sur :

- La durabilité des systèmes de production. Cette durabilité doit d’abord prendre en

compte les facteurs de production les plus abondants afin de générer des externalités
positives capables de mettre en œuvre des rendements d’échelle croissants. Les
perspectives actuelles de mécanisation de la petite irrigation, suggérées par l’Etat et ses
partenaires au développement, risquent de provoquer des distorsions profondes dans le
développement des moyens d’existence des communautés rurales dont le principal
facteur de production est le travail ; le plein emploi du travail dans le secteur rural, ou en
d’autres termes l’absorption de l’importante masse de travail disponible chaque année
constitue l’enjeu majeur auquel toutes les stratégies nationales de développement
doivent répondre. Ensuite, celle-ci devra rendre compte des enjeux techniques c’est-à-
dire de réaliser le choix entre des innovations endogènes s’appuyant sur les savoir-faire
locaux ou celles importées qui continueront à renforcer la dépendance de nos systèmes
de production des équipements extérieurs tout en contribuant à accroitre leurs capacités
de pollution et de dégradation de l’environnement. Au-delà de cet aspect technique, ces
innovations soulèvent la question des capacités du Niger d’une part à exploiter ses
ressources énergétiques au profit de ses propres communautés, et d’autre part,
concomitamment, à engager la transition énergétique vers des sources plus propres dont
il regorge.
 - La répartition de la valeur ajoutée brute entre les maillons de la chaine de valeurs. L’une
des principales causes des faibles performances économiques et financières des
exploitations de la petite irrigation est le fort degré d’intermédiation commerciale qui
prive les producteurs agricoles d’une partie importante de la valeur ajoutée générée.
Jusqu’à présent, les initiatives de développement du secteur primaire se sont concentrées
sur la production négligeant ainsi le maillon le plus important dans le processus de
création de valeurs qui est la commercialisation des produits. Dans les régions de Tahoua
et d’Agadez, l’intermédiation commerciale a mis en place des systèmes féodaux de
production qui ont transformé la majorité des chefs d’exploitation en de simples ouvriers
agricoles sur leurs propres terres vivant dans des conditions de précarité absolue. Dans
ces deux régions, les intermédiaires commerciaux contrôlent tous les maillons de la petite
irrigation, de la commercialisation des intrants agricoles à la vente des produits en passant
par le financement des campagnes et le transport des marchandises. La SPIN peut-elle
occulter cet enjeu fondamental relatif au contrôle du sous-secteur de la petite irrigation,
et ainsi toutes les questions d’équité et de justice sociale, et donc de durabilité des
systèmes de production et de culture par la petite irrigation ?

- La formalisation des structures productives. La professionnalisation des irrigants,

envisagée par la SPIN, ne peut résulter que d’une transformation structurelle des
exploitations agricoles en entreprises agricoles viables directement reliées à l’économie
formelle c’est-à-dire au système financier et bancaire moderne, aux systèmes d’assurance
et de protection sociale, à l’enregistrement officiel des titres de propriété foncière, et aux
modalités de régulation macroéconomique (impôts, subvention publique, etc.). En cela,
les questions relatives au financement de la petite irrigation, à la coordination des
politiques d’appui au développement de ce sous-secteur, au respect des législations en
vigueur par les exploitants agricoles (législation du travail, sur la formation, l’utilisation des
pesticides et des engrais chimiques, etc.), à l’amélioration du cadre de vie des
communautés rurales pourront véritablement trouver des réponses durables.

- La gestion durable des ressources naturelles. Au moment de l’adoption de la SPIN au

Niger en 2015, l’amélioration des moyens d’existence des communautés s’est toujours
inscrite dans le cadre d’une dégradation de l’environnement et d’une gestion non durable
des ressources naturelles. Les enquêtes menées sur le terrain ont montré que les
communautés rurales, engagées dans la petite irrigation, ne se sont pas appropriées, de la
dynamique de conservation, de protection, et de restauration des ressources naturelles
que l’Etat et ses partenaires au développement comptent instaurer dans le pays. Le
maintien de ces comportements non durables de gestion des ressources naturelles par les
exploitants agricoles risque à moyen terme d’anéantir les efforts d’amélioration des
moyens d’existence des populations rurales en leur privant de leurs capitaux principaux
que sont les ressources naturelles (terres et eaux). Dans la région de Tillabéry, des
exploitants agricoles, contraints de vendre leurs parcelles à des opérateurs économiques,
des hommes politiques, et des fonctionnaires de l’Etat, sont devenus soit des ouvriers
agricoles ou ont dû se reconvertir dans d’autres secteurs d’activité. Ce processus, à
l’origine des importants flux migratoires des jeunes, s’observe aussi dans les autres
régions du Niger. Sur la plupart des sites de la petite irrigation des régions d’Agadez et de
Tahoua, on retrouve des ouvriers agricoles originaires des régions de Zinder et de Maradi,
deux régions au fort potentiel de production par la PI, qui quittent en saison sèche leurs
villages respectifs pour offrir leurs forces de travail dans d’autres régions.

- Les enjeux spécifiques :

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
84
 - Aux zones sédentaires agropastorales : la forte croissance démographique dans les
régions du sud continuera à exacerber la lutte pour le contrôle des moyens de
subsistance autour du genre :
✓ Accès des femmes aux ressources notamment à la terre et aux revenus générés.
✓ Emploi de plus en plus fréquent des enfants sur les parcelles de la PI en vue de
réduire les coûts de production.

- Aux zones pastorales : le développement de la petite irrigation dans la zone pastorale

sera accompagné sans nul doute par une sédentarisation des communautés pastorales
dont le fait le plus marquant sera l’installation de villages sédentaires. Ce processus de
sédentarisation et d’urbanisation dans la zone pastorale se traduira par l’accroissement
de la demande en services sociaux de base (école, centre de santé, eau potable,
assainissement, etc.). Aussi, il suscitera le développement de nouvelles activités
économiques aux côtés de celles traditionnelles qui subiront de plus en plus de
contraintes dans l’exploitation des ressources naturelles. Un double enjeu devrait surgir :
✓ Celui lié à la reconversion professionnelle des éleveurs (pasteurs, nomades, etc.)
qui, pour s’adapter au contexte nouveau, devront changer de cadre de vie.
✓ Celui lié à la cohabitation de la PI et de l’élevage transhumant/nomade autour
des mêmes espaces et moyens de subsistance qui soulèvera l’autre enjeu majeur
lié à l’accès équitable aux ressources naturelles de toutes les couches socio-
économiques.

- Aux zones oasiennes du nord : les enjeux majeurs liés aux moyens d’existence portent
sur :
✓ L’accès aux ressources en eau, qui du fait de l’intensification de la production,
deviendra de plus en plus contraignant et risqué avec les modalités actuelles
d’exploitation des nappes (puits de plus en plus profond exigeant la mise en place
de contre puits pour employer les motopompes). La collecte des eaux de
ruissellement devrait être prioritaire dans cette région qui commence à subir les
effets néfastes de la baisse du niveau des nappes d’eau à court, moyen, et long
terme.
✓ L’accès aux marchés de commercialisation des produits de la petite irrigation qui,
jusqu’à présent est rendu contraignant par l’absence de routes praticables toute
l’année reliant les sites de production aux centres urbains.

En définitive, ces enjeux diversifiés liés aux moyens d’existence devraient conduire à la prise en compte
des spécificités locales, des facteurs de contrainte associés à chaque étape de l’itinéraire technique et de
la mise en œuvre des paquets technologiques au sein des systèmes de production/culture, et surtout des
comportements microéconomiques d’adaptation aux chocs externes (adaptatif versus rationnel).

4.1.6 Enjeux / risques liés à la santé des populations résidentes dans les bassins versants

Au Niger, au moins trois plus de 75 % pour les familles vivant près des périmètres irrigués
maladies humaines sont (SPIN, 2015).
liées indirectement
(paludisme, figure 10) ou L’onchocercose n’est pas présente au Niger ces dernières années
directement (maladies à l’inverse de la gale, les conjonctivites, les vers intestinaux qui
diarrhéiques, bilharziose) à relèvent de l’hygiène et de l’eau.
l’eau et à l’hygiène. La
bilharziose urinaire atteint

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
85
 Figure 10 : Spatialisation de la prévalence du paludisme au Niger (OMS, 2019)

De ce fait, le développement de la petite irrigation doit prendre en considération ces risques de santé
humaine, notamment, dans les régions les plus touchées par le paludisme dans la partie Sud du Pays.

Pour les animaux, la douve du foie représente la principale maladie hydrique, avec une concentration
de ce ver plat parasite le long du fleuve Niger (§ 3.3.4).

Outre, les enjeux / risques liés à la santé des populations humaines et animales résidentes dans les
bassins versants, il convient de prendre en considération les maladies climato sensibles avec :

- Les maladies climato sensibles humaines telles celles liées à la sécheresse (exemple de la
rougeole favorisée par la hausse des températures) ou aux tempêtes de sable et/ou de
poussière (exemples des maladies, des conjonctivites ou des méningites).
- Les maladies climato sensibles animales telles la fièvre aphteuse, maladie de Newcastle,
infections respiratoires chez les volailles. Selon la SPN2A (AFD, 2020) « 72 % des répondants
estiment que le cheptel est plus fréquemment affecté par les maladies aujourd’hui qu’il y a 30
ans ».

Lors de toute action en faveur de la petite irrigation, afin de limiter les propagations des maladies
hydriques (paludisme, bilharziose, etc.), il est impératif de : (i) veiller à la conception / gestion des canaux
d’irrigation (mode d’écoulement des eaux) ; (ii) mettre à disposition des populations des latrines à
proximité des périmètres irrigués. En outre, il conviendra de veiller à prévenir les contaminations liées à
l’usage des engrais et des pesticides (fongicide, herbicide, insecticide, parasiticide).

4.1.7 Enjeux / risques potentiels de conflits sociaux entre producteurs ruraux

La question des conflits entre producteurs ruraux doit être abordée sous un angle prospectif, au
regard du rôle que la SPIN entend jouer dans la lutte contre la pauvreté en général et la contribution
qu’elle entend apporter à la sécurité alimentaire.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
86
En effet, au Niger, si la dynamique de la prévention et de gestion des conflits entre producteurs ruraux
avait comme moteur principal les différends entre les agriculteurs et les éleveurs, il convient de noter
que les enjeux fonciers ont largement fait évoluer le spectre de la typologie des conflits entre
producteurs ruraux. Il est vrai que l’un des textes complémentaires aux Principes d’Orientation du
Code Rural (POCR) a été adopté suite à l’ordonnance N°2010-029 du 20 mai 2010 relative au
pastoralisme dont l’objectif principal est de définir les principes fondamentaux et les règles régissant
le pastoralisme. En application de ces deux textes majeurs, il a été pris le décret N°2013-003 du 04
janvier 2013 « déterminant les modalités de fonctionnement des commissions paritaires chargées de la
conciliation dans le règlement des conflits entre agriculteurs et éleveurs ».
Certes, les conflits agriculteurs-éleveurs restent encore assez récurrents et graves de conséquences,
mais force est de relever que désormais, du fait de nombreux facteurs, la typologie des conflits
sociaux en milieu rural s’est considérablement élargie, notamment à cause des effets conjugués de la
sécheresse et du changement climatique. Faut-il rappeler que le Niger est un pays enclavé, aux ¾
désertique. La frange Sud du territoire, où vit plus de 90 % de la population, recèle l'essentiel des
ressources naturelles (§ 4.1.2). Au cours de ces dernières décennies, le Niger a subi les effets d'une
sécheresse persistante qui a accéléré une avancée du désert de 66 à 77 % de sa superficie. Cela dans
un contexte où, la croissance démographique (§ 3.3.1) fait peser une grave menace sur les ressources
naturelles et un déséquilibre dans la répartition spatiale.

Cette pression démographique se traduit par la désorganisation des systèmes traditionnels

d'aménagement et de protection des ressources naturelles et fait voler en éclats les accords sociaux
séculaires pour l’accès à ces ressources. Ce sont là de nouvelles sources de tensions foncières qui vont
être les leviers de nouveaux types de conflits à la gestion desquelles les institutions normalement
compétentes ne sont pas véritablement préparées.

En effet, dans la bande sud du pays, qui correspond à la zone agro-pastorale, les principaux défis sont
: (i) la dégradation des conditions agroécologiques ; (ii) la détérioration des conditions économiques
du développement de l’agriculture familiale ; (iii) la pression démographique sur le foncier ; (iv) la
surexploitation des terres) dans certaines régions ; (v) la précarité de l’accès au foncier pour les
femmes, les jeunes et les personnes en situation de handicap ; (vi) les défis émergeants tels que
l’accaparement et la thésaurisation des terres par des élites économiques, voire politiques. Ces défis
se profilent dans un contexte de développement incontrôlé de marchés fonciers conduisant à la
naissance d’une catégorie de « paysans sans terres ».

Au niveau des sites de petite irrigation, la réalisation d’ouvrages, tels les seuils d’épandage, entraîne
des changements dans les modes d’accès aux terres aménagées. Par ailleurs, la réalisation des travaux
de récupération des terres ainsi que leur usage relèvent de groupes sociaux sédentarisés dans les
terroirs concernés qui ont investi leur force physique dans la mise en œuvre. Ces sites sont
généralement retenus par les populations sédentaires dans certains cas en absence des éleveurs. Il
s’agit donc d’entreprises collectives qui confèrent à leurs auteurs un droit de propriété sur le site, du
moins un droit d’usage prioritaire. Cependant, l’usage est que les éleveurs résidents même ayant pris
part aux travaux se voient souvent confrontés à des difficultés d’accès équitable aux ressources à leurs
troupeaux.

Quant à la zone pastorale, au Nord de la limite des cultures pluviales, les transhumances sont
aujourd'hui aléatoires parce que devenues plus précoces et parce que les relations historiques entre
sociétés pastorales et agricoles (contrats de fumure, accord sur le pâturage, échanges de produits)
sont marquées par la compétition pour le sol et les ressources naturelles, qui se traduit notamment
par une occupation de plus en plus fréquente des couloirs de transhumance à des fins de culture avec
pour conséquent des conflits devenus de plus en plus endémiques. Il s’y développe également des
activités agricoles pérennes (conséquence de la sédentarisation des populations nomades) et des

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
87
occupations de grands espaces, sur des bases souvent illégales, sous forme de ranchs avec des
investissements lourds dont les principales conséquences sont l’obstruction des voies de
transhumance, le frein à la sécurisation des droits prioritaires des pasteurs sur leurs terroirs et la
dégradation accélérée des ressources naturelles.

La loi fixant l’organisation et la compétence des juridictions au Niger a institué depuis 2004 des
tribunaux du foncier rural, mais pour l’instant aucun n’est véritablement installé. Il faudrait, en outre,
noter que l’insécurité qui a touché certaines zones de cultures maraîchères dans certaines régions du
pays (cas de la région de Diffa en particulier) a entrainé un déplacement des populations avec des
initiatives, prises par les pouvoirs publics, de création de périmètres irriguées dans des zones
habituellement peu dédiées à ce type d’exploitation.

Les facteurs ci-dessus évoqués mettent ainsi de nombreuses zones de production agricoles en
situation de non durabilité écologique ou de vulnérabilité. Or, il est connu qu’en situation de non
durabilité écologique, de vulnérabilité des moyens d’existence et de survie, les risques de conflits
deviennent plus élevés. En l’état actuel, les règles juridiques et le cadre institutionnel sont dessinés
pour prendre en charge des conflits « non complexes », notamment les conflits agriculteurs-éleveurs,
suite aux dégâts sur les cultures, les conflits de limites entre propriétés, collectives ou individuelles, les
conflits de succession, les conflits liés aux transactions foncières rurales et autres libéralités.

Les contestations relatives à l’accès aux ressources foncières rurales (point d’eau, aires de pâturages
ou de pacage, couloirs de passage) sont connues des autorités coutumières et des tribunaux, mais du
fait de leur ampleur, bien souvent leur résolution sollicite d’autres interventions, notamment
administratives, voire politiques. Du fait de la pluralité des usages, les conflits, qu’ils touchent l’eau, la
terre ou la végétation, sont révélateurs des objectifs contradictoires qui peuvent être poursuivis par
les différents acteurs en présence dans la gestion des ressources naturelles. Ils sont significatifs du
fonctionnement d’un système global de gestion des ressources naturelles et des contestations
internes qu’ils suscitent, ainsi que des implications des différents acteurs.

Afin de garantir la sécurisation foncière nécessaire à la mise en œuvre des activités rurales prévues
dans le cadre de la petite irrigation, il faudrait notamment que le dispositif puisse, en amont de
l’examen des dossiers de demande et en aval, en cas de contestation, soit en mesure de clarifier
toutes les situations foncières. L’état des lieux fait dans le cadre de l’élaboration de la SPIN indique
que, force est de constater, les commissions foncières aux niveaux communal et villageois, plus
proches des producteurs, sont parfois inexistantes ou parfois non-opérationnelles, excepté pour les
régions d’Agadez, Tahoua et Tillabéry (zone d’intervention du PromAP). La base productive n’étant pas
garantie par des actes administratifs irrévocables et dominée par le caractère traditionnel de la
gestion foncière, les investissements durables sont ainsi limités.

En sachant que le développement durable de l’irrigation ne saurait être sans le secteur privé et doit
donc être rentable financièrement et économiquement, une absence de sécurisation foncière ne
facilite pas l’accès aux crédits auprès des institutions bancaires et de « microfinance ». Pour éviter des
conflits d’usage, le principe retenu est que la terre à aménager soit immatriculée au nom du
demandeur, avec (inscription au dossier rural ou enregistrement au livre foncier, par un service
compétant (COFO ou service domanial). Les actes temporaires de propriété foncière doivent couvrir
au moins la durée de l’amortissement de l’investissement. Or, les expériences en cours, dans le cadre
de programmes et projets utilisant la même approche que la SPIN, ont montré beaucoup de failles
dans le processus d’inscription des droits, notamment ceux obtenus pour des usagers des terres
faisant l’objet de prêts et de donation. En effet, les accords sociaux sont toujours restés très fragiles et
leurs remises en cause nombreuses. Souvent une très faible participation des acteurs directement
concernés est relevée dans les accords sociaux exigés avant l’établissement des attestations de
donation et des contrats de prêt qui constituent les actes le plus couramment présentés par les
bénéficiaires. Ce qui s‘est traduit par un manque de fiabilité des engagements des parties, par ce que
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
88
l’on doute que c’est de façon volontaire et consciente que les donations sont faites, au regard de la
récurrence des remises en causes.

Il est important d’insister sur le fait que l’insécurité foncière est l’expression de ces manifestations (ou
risques) et elle est d’autant plus marquée que les institutions et la gouvernance n’arrivent pas à
empêcher le conflit ou à le résoudre. Des règles mal adaptées (formelles ou informelles) d’accès à la
terre conduisent souvent à la dégradation de l’environnement social. Dans le cadre de la SPIN, l’on
mise beaucoup sur les terres domaniales, notamment pour les donations, cela dans un contexte où les
instances municipales et les structures du Code Rural et les Conseils Municipaux ne font pas preuve
d’une maitrise de la procédure de sécurisation prévue par la législation en vigueur. Or, des
arrangements fonciers mal adaptés sur les terres domaniales et l’absence de droits clairement établis
(par exemple, sur les terres qui ont fait l’objet de récupération dans le cadre des Plans d’Action de
Réinstallation (PAR), peuvent aussi conduire à une forte détérioration des conditions d’exploitation du
fait de la réduction des incitations en vue de mettre en place des mesures à long terme.

Dans le contexte rural nigérien face aux enjeux et défis fonciers multiformes, il est indiqué de promouvoir
des approches de gestion alternative des conflits entre opérateurs ruraux. Il s’agit là de toutes méthodes
de gestion des conflits « qui ont pour objet de parvenir à une résolution commune d’un conflit en
transformant tous les intéressés en décideurs actifs et conscients de leurs responsabilités ».

4.1.8 Enjeux liés au genre et à la formation

Selon une étude de « Peuples solidaires » en association avec Actionaid (Fergunson & al, 2011),
l’agriculture familiale et paysanne est à l’origine de la production de 90 % de la nourriture en Afrique
et d’environ la moitié de la nourriture mondiale. Dans les pays dits « du Sud », indique celle-ci, les
femmes représentent entre 60 et 80 % de ces agriculteurs. Or, conclut-elle, la majorité des personnes
souffrant de la faim dans le monde sont des femmes et des filles. Ce sont donc ces mêmes femmes qui
produisent notre nourriture qui sont le plus susceptibles de souffrir de la faim. Ceci - en grande partie
– parce que les politiques agricoles ne soutiennent pas l’agriculture familiale et paysanne. Même
lorsque ces agriculteurs-trices sont soutenu-e-s, la différence entre ce que les femmes obtiennent par
rapport aux hommes reste colossale. Les femmes paysannes ont moins accès aux ressources
productives et à l’aide gouvernementale que les hommes, alors qu’elles représentent la majorité des
paysans. Par exemple, la moyenne des surfaces exploitées par une femme ne représente même pas le
10ème de celle d’un homme dans la région de Tillabéry et elle est d’un ¼ dans la région d’Agadez
(PromAP, 2020).

Au Niger dans le sous-secteur de la petite irrigation (PI), ces constats demeurent encore plus réels :
majoritaires sur les périmètres de contre saison au cours des années 1980 au moment du lancement
de ce programme national, les femmes, aujourd’hui, sont reléguées au second plan sur les sites de la
petite irrigation privée, poussées hors des sites par les hommes qui viennent de prendre conscience
de l’importance économique et financière de ce sous-secteur agricole ainsi qu’un manque
d’alternatives d’ascension sociale pour la majorité des femmes, notamment dans les zones rurales.
Ainsi, « il apparait une déféminisation de l’agriculture qui va de pair avec la féminisation de la pauvreté
ainsi qu’un manque d’alternatives d’ascension sociale pour la majorité des femmes, notamment dans les
zones rurales » (PromAP, 2020). Dans la plupart des régions administratives du Niger, elles sont
privées de leurs droits d’accès à la terre et aux ressources qu’elles ont-elles mêmes générées, et de
jouir pleinement des richesses créées au sein de l’exploitation familiale.

De plus en plus, des chefs traditionnels leur font des donations de terre dans le cadre de la mise en
œuvre de projets d’aménagement de sites communautaires de la PI, comme pour se donner une
bonne conscience. Même dans ce cas, les donations sont remises en cause dès que le bailleur de
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
89
fonds se retire, forçant les exploitantes agricoles à rechercher d’autres parcelles et à engager un
nouveau départ avec toutes les contraintes de mise en place des conditions d’exploitation agricole.
Pourquoi, les femmes doivent elles passer par des sites communautaires de la PI pour accéder à la
terre alors que les hommes, eux, s’engagent sur des sites individuels qui leur donnent la plénitude de
jouissance de leurs terres ? Lors d’un focus groupe dans la région de Tahoua, les membres du CRPI
avaient à l’unanimité rejeté la possibilité de la femme d’hériter la terre, prétextant que celle-ci risquait
de donner la terre à son mari au détriment des membres de sa famille.

Aussi, des projets/programmes tentent, à travers plusieurs approches (filets sociaux, formation
professionnelle, promotion d’auto-emploi, etc.), d’autonomiser les femmes en favorisant leur accès
aux ressources d’investissement agricoles (crédits agricoles et subventions). Des études de la Banque
mondiale (2016-2019) révèlent que la gestion de ces ressources financières est réalisée dans la
majorité des cas par les chefs de famille hommes, les femmes étant contraintes très souvent de se
soumettre aux décisions de leurs maris au risque de remettre en cause la stabilité du ménage.

Si la nécessité de mettre en œuvre une « agriculture à égalité entre les hommes et les femmes »
demeure plus qu’indispensable au Niger, celle de lutter contre la traite des enfants sur les sites de la PI
demeure tout aussi cruciale. Malgré les assurances fournies par les chefs d’exploitation sur la non-
participation des enfants de moins de 12 ans aux travaux sur les parcelles de la PI, il a été observé
dans les régions enquêtées dans le cadre du diagnostic agricole des systèmes de production et de
culture par la PI, la forte contribution de ces enfants à la réalisation des travaux de préparation du sol,
d’arrachage des mauvaises herbes, d’exhaure/irrigation, et de récolte, Dans les régions de Tahoua et
d’Agadez, plusieurs de ces enfants s’exposent à des risques d’accident mortel en rentrant dans les
contre puits qui atteignent souvent 10 mètres de profondeur.

Sans nul doute, le départ des jeunes en exode est compensé, au sein des exploitations agricoles, par
l’emploi des femmes et des enfants comme main d’œuvre familiale, ceux-ci étant les seules forces de
travail disponibles pendant la saison sèche sur les sites de la PI (PromAP, 2020, § 3.3.1).

Pour la SPIN : « les femmes et les jeunes constituent aux côtés des hommes, les principaux acteurs de
base de la PI. Ils sont très actifs dans toute la chaîne de la PI, au sein de laquelle ils exercent des
activités relevant de plusieurs secteurs (production de semences, maraîchage, petit commerce basé sur
la transformation des produits, vente de carburant, réparation des matériels et machines d’irrigation,
etc.). Sur tous les marchés locaux, les femmes pratiquent la commercialisation de nombreuses
spéculations. Elles doivent en conséquence être une cible privilégiée de la SPIN et bénéficier pleinement
des investissements de la PI ».
Mais, cette reconnaissance du rôle moteur des femmes dans le développement de la PI par la SPIN ne
s’inscrit elle pas dans le cadre d’une instrumentalisation de celles-ci en tant que moyens pour obtenir
des avancées sociales et mobiliser l’aide publique au développement au regard des pratiques actuelles
sur les sites de la PI ? En effet, la politique d’intégration de la femme au développement de la PI et les
mécanismes de financement contenus dans le plan d’action de la SPIN n’œuvrent pas pour une
véritable autonomisation (gestion autonome de la terre et des revenus variable selon le contexte
culturel) des femmes et ne montrent aucun engagement au sein de la SPIN dans l’application de
l’Article 14 de la Convention des Nations Unies sur l’élimination de toutes les formes de discrimination
à l’égard des femmes (CEDEF).

En définitive, quatre enjeux majeurs liés au genre ressortent de la mise en œuvre de la SPIN :

i. La sécurité alimentaire à long terme. Les faibles rendements agricoles observés sur les
parcelles des femmes s’expliquent essentiellement par les discriminations qui sont faites à
celles-ci dans les systèmes de production (FAO, 2009). Au Niger, les enquêtes de terrain
réalisées au cours de ces dernières années montrent que si les discriminations envers les
femmes étaient levées, les rendements sur les terres cultivées par les femmes
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
90
 doubleraient, conduisant ainsi à un accroissement de la production de plus de 50 %. Ce qui
devrait se traduire par la mise en œuvre d’une dynamique de sécurité alimentaire de
manière durable.

ii. La lutte contre la pauvreté. Même si l’objectif global de la SPIN est « l’amélioration de la
contribution de la petite irrigation à l’atteinte de la sécurité alimentaire et nutritionnelle », il
n’en demeure pas moins vrai que son objectif fondamental est de contribuer à la lutte
contre la pauvreté.

La SPIN doit prendre en compte d’une part les différences de degré de pauvreté entre les femmes qui
déterminent leurs capacités de résilience et de contribution à la création de la richesse nationale, et
d’autre part les facteurs qui font en sorte que les femmes et les filles, qui représentent plus de 50 % de la
population, ne vivent pas de leurs activités génératrices de revenus en se plaçant au-dessus du seuil de
pauvreté. Le sous-emploi des femmes dans le secteur agricole et la non prise en compte de la
rémunération des femmes et des enfants dans la détermination des excédents bruts d’exploitation
surestiment les résultats d’exploitation dans le sous-secteur de la PI et sous-évaluent les revenus
générés. Ainsi, ces enjeux qui touchent à la fois à l’emploi des femmes, aux performances économiques
et financières des exploitations agricoles dirigées par celles-ci, à la répartition des revenus familiaux
entre membres de l’exploitation agricole, et à leur autonomisation s’inscrivent tous dans le cadre de la
contribution de la PI à la lutte contre la pauvreté.

iii. L’éducation des enfants. Le développement de la PI s’est jusqu’à présent réalisé sur la base du
sacrifice des enfants qui, en raison des faibles revenus familiaux, sont contraints
d’abandonner l’école pour s’investir sur les parcelles de la petite irrigation. Or, l’éducation
des enfants constitue incontestablement la base du développement d’un pays à travers les
transferts intergénérationnels de capital à la fois humain et physique/technique. Cet enjeu
relatif à la scolarisation des enfants a été fortement perçu par les projets axés sur les filets
sociaux qui font la promotion des investissements dans l’éducation des enfants comme un
outil d’amélioration des conditions de vie des groupes sociaux les plus vulnérables. Toute
chose égale par ailleurs, la mise en œuvre de la SPIN se traduira à court et moyen terme par
le maintien de ces tendances à un impact négatif du développement de la PI sur la
scolarisation des enfants notamment dans les régions à orientation externe (Agadez,
Tahoua, Maradi).

iv. La propriété de la terre, l’accès à la terre et au contrôle de la terre. Il est indéniable que les
facteurs socio-culturels et religieux continueront sans nul doute à peser dans l’acquisition
par les femmes de la propriété de la terre, l’accès et au contrôle de la terre. Malgré les
orientations de la SPIN vers une prise en compte complète des dimensions du genre, les
pratiques sur les sites renforceront les inégalités entre les hommes et les femmes tout en
maintenant le statu quo en matière de changement dans la situation économique et
financière des femmes. Or, le maintien de ce statu quo dans l’accès aux moyens d’existence
se traduira par la persistance de l’insécurité alimentaire, de la pauvreté, et de faibles
niveaux de développement humain. Donc, un choix stratégique devra être opéré lors de la
mise en œuvre de la SPIN portant sur le rôle de la femme, la femme comme étant un
simple instrument d’avancées sociales versus la femme comme une opératrice économique
autonome participant pleinement au développement local.

L’importance de ces enjeux exige la détermination d’indicateurs de suivi spécifiques qui

devraient permettre de mieux comprendre les effets des mesures initiées dans le cadre de la
SPIN en lien avec le genre. Dans ce cadre, les responsables des directions régionales de la
promotion de la femme et de la protection de l’enfant, rencontrées lors de la visite de terrain,
suggèrent plusieurs types d’indicateurs robustes dont ceux relatifs à :

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
91
 - La prise en compte des rôles multiples des femmes dans la PI y compris dans le travail
non rémunéré et les activités de production non commerciales.
- L’accès égal des femmes aux services agricoles tels que la formation, la vulgarisation
des techniques agricoles et le crédit.
- L’établissement de lignes budgétaires et des objectifs spécifiques en relation aux droits
des femmes et à l’égalité femmes-hommes au sein des financements globaux.
- Le degré de participation des femmes à l’élaboration et à la mise en œuvre des plans de
développement aux niveaux régional et local.
- Le taux d’accès égal des femmes à la terre, aux actifs et aux ressources naturelles ainsi
qu’un contrôle égal de celles-ci par rapport aux hommes.
- Le degré de soutien aux organisations de femmes paysannes engagées dans la PI.
- Les performances économiques, financières, et agronomiques des exploitations
dirigées par des cheffes femmes d’exploitation par la PI (productivité du travail, du
capital et de la terre, rendements agricoles, contribution non rémunérée des femmes,
etc.).

La mise en œuvre de la SPIN doit réellement prendre en considération la forte implication des femmes
dans le travail agricole sur les périmètres irrigués, travail qui se traduit, très souvent, par une plus faible
disponibilité pour d'autres activités domestiques et surtout pour les soins consacrés aux enfants en bas
âge. La SPIN devra avoir une attention particulière sur : (i) la nouvelle organisation sociale ; (ii) la
nouvelle répartition du travail et des tâches ; (iii) les nouvelles responsabilités des femmes ; (iv) les
nouvelles habitudes alimentaires, particulièrement concernant les jeunes enfants, etc. Le niveau
d'instruction et de scolarisation des populations, en particulier celui des femmes, est l'un des facteurs
essentiels à considérer dans l'élaboration et 1'application des interventions.

Dans la préface dédiée à la présentation du Système National de Conseil Agricole (SNCA, 2017), le
Ministre de l’Agriculture et de l’Elevage et le Haut-Commissaire à l’Initiative 3N soulignaient la
nécessité d’une relance du Conseil agricole au Niger en ces termes : « Un conseil agricole de qualité
aux producteurs et aux agents économiques ruraux est essentiel à la réalisation des ambitieux objectifs
de la Stratégie Nationale pour la Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle et le Développement Agricole
Durable (SAN/DAD), appelée « initiative 3N, les Nigériens Nourrissent les Nigériens ». Le bilan 2011-2015
de sa mise en œuvre avait, justement relevé que l’aspect « conseil » était l’un des maillons faibles. Ainsi,
les investissements importants induits à travers l’Initiative 3N- pour pouvoir pleinement bénéficier aux
exploitations et entreprises agricoles- ont besoin d’être appuyés à travers un accompagnement
conséquent. ». Or, le conseil agricole représente un levier essentiel pour la diffusion des innovations et
le succès de celles-ci (§ 5.3.4).

Dans ce cadre, le nouveau système de conseil agricole, né des réflexions engagées dans le sillage de
ces constats (Décret du 2 Août 2017), est bâti sur trois principes fondamentaux : (i) le SNCA est de
type pluriel et intégré, valorisant les dispositifs particuliers des différents acteurs : dispositifs de l’Etat,
de la profession agricole et des privés ; (ii) l’Etat a un rôle essentiel d’orientation et de pilotage
stratégique à garantir ; (iii) l’Etat créera les conditions pour que ces dispositifs pluriels puissent
prendre de l’ampleur, avec comme perspective, un recentrage définitif du rôle de l’Etat sur le pilotage
et le contrôle.

La SPIN, élaborée avant la définition du SNCA, avait soulevé les multiples enjeux institutionnels,
techniques, socio-économiques, et environnementaux liés au conseil agricole :

- En faisant la promotion d’un « encadrement de proximité » de la petite irrigation à travers les

Services Techniques Déconcentrés, les Services Privés d’Appui Conseil (SPAC) et les
Organisations de Producteurs dans le double contexte de la PI caractérisé d’une part par
l’absence d’appui budgétaire de l’Etat au conseil agricole et, d’autre part par l’incapacité de la
majorité des exploitants agricoles à prendre en charge les coûts de conseil agricole, le conseil
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
92
 agricole lié à la mise en œuvre de la SPIN risque d’être partiel ou incomplet ; la SPIN n’ayant
pas ou peu d’influence sur le conseil agricole. Ce qui devrait entrainer un affaiblissement des
exploitations agricoles et des organisations de producteurs qui vont faire face à des
institutions d’appui conseil peu fiables/opérationnelles, à faible capacité technique, et
orientée exclusivement vers l’absorption de l’aide extérieure. En d’autres termes, les
conditions nécessaires à la mise en œuvre d’une telle approche ne sont pas réunies de telle
sorte que l’Etat ne peut pas faire l’économie de s’investir pleinement dans l’instauration
d’abord de structures publiques d’appui conseil qui, progressivement, soutiendront des
services privés et des organisations de producteurs dont les capacités auront été, au
préalable, renforcées durablement. L’enjeu majeur demeure, dans ce cas de figure, la réussite
des programmes d’investissement dans le sous-secteur de la PI c’est-à-dire l’accroissement
des revenus des exploitants agricoles, la rentabilité économique et financière des
exploitations, et son développement institutionnel.

- Axée principalement sur le renforcement des systèmes de production, la SPIN envisage un

conseil agricole tourné essentiellement vers les techniques productives même si celle-ci
souligne la nécessité d’élargir son champ d’activité aux autres maillons de la chaine de valeurs.
Ce positionnement de la SPIN, qui privilégie la sphère de la production, dispose d’un double
enjeu :

- D’une part, l’accroissement des rendements agricoles, qui est recherché tout azimut
par cette orientation stratégique, risque de se réaliser au détriment du respect des
clauses de sauvegarde environnementale à travers notamment la promotion de
l’utilisation intensive de produits chimiques, et d’autres pratiques agricoles non
durables. A moyen et long terme, les gains de rendement pourraient ne pas pouvoir
compensés les coûts induits par la dégradation de l’environnement. Et, si l’on considère
l’incapacité des organes publics de contrôle à agir sur les sites de la PI, ce risque devient
plus que probable.

- D’autre part, les questions environnementales sont reléguées au second plan comme
cela est le cas actuellement sur tous les sites de la PI. Le conseil agricole dans le
domaine de l’environnement est réduit à quelques suggestions sur les technologies de
CES/DRS qui en général sont liées au système de production. Dans l’esprit des
structures d’appui à la mise en œuvre de la SPIN, les impacts environnementaux ne
comportent pas d’enjeux pour le développement de la PI en lui-même mais seulement
pour le financement extérieur de celle-ci. En réalité, la vision actuelle de la sécurité
alimentaire et nutritionnelle développée semble faire opposer les objectifs alimentaires
et nutritionnels à ceux écologiques/environnementaux, la sécurité alimentaire et
nutritionnelle à tout prix même si des sacrifices environnementaux peuvent être
consentis à court terme. Or, d’une part, la sécurité alimentaire et nutritionnelle ne peut
être durable que si elle prend en compte les impacts écologiques/environnementaux à
la fois à court, moyen, et long terme. Aussi, d’autre part, le contexte biophysique du
Niger, caractérisé par de multiples facteurs de dégradation des sols, montre plutôt que
les objectifs alimentaires et nutritionnels sont intimement liés à ceux
écologiques/environnementaux.

Comme corolaire aux points développés ci-dessus, le conseil agricole, qui constitue une activité
transversale à toutes les autres activités au sein de l’exploitation agricole par la PI, a été transformé en
une entité spécifique à part dont le fonctionnement s’est traduit par :

- Des incompréhensions au niveau des exploitants agricoles qui, fermement conscients

de son importance dans leurs activités courantes, considèrent que les pratiques
actuelles sont stériles et ne répondent pas à leurs besoins. Ceux-ci ne comprennent pas
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
93
 l’approche d’un appui conseil exclusif qui ne se soucie pas de la mise en œuvre des
conseils fournis. En effet, lors des visites de terrain, les exploitants par la PI ont expliqué
que l’appui conseil doit être accompagné aussi par l’appui à la mise en œuvre du
conseil c’est-à-dire de contribuer à la levée des autres contraintes auxquelles les
exploitants agricoles font face.

- L’absence de synergie entre les projets/programmes promoteurs du conseil exclusif et

ceux engagés dans l’appui exclusif en équipements et autres infrastructures. Celles-ci
ont rendu inefficaces les interventions de ces projets/programmes, et généré des
ambigüités dans l’esprit des exploitants agricoles sur les objectifs des interventions de
ces acteurs de la PI. Or, en travaillant les uns avec les autres dans un cadre concerté,
ces deux types d’acteurs devraient favoriser l’instauration d’un conseil agricole
transversal répondant aux besoins des communautés locales.

En définitive, suite à la dénaturation du conseil agricole au Niger, les exploitants ont mis en place des
dispositifs endogènes d’appui conseil interprofessionnel à partir de simples échanges entre
producteurs. Ils ont développé des réflexes d’imitation, d’initiatives, de recherche des informations,
d’entraide, et d’auto formation qui leur ont permis, avec leurs faibles moyens, d’engager la levée les
contraintes courantes qui caractérisent leurs activités d’exploitation agricole. Car, ils ont compris que
sans un appui conseil permanent et continu, répondant à leurs aspirations d’améliorer durablement
leurs conditions de vie, leurs entreprises agricoles seraient vouées à l’échec.

La SPIN doit veiller à ce que le conseil agricole intègre des modules sur les aspects environnementaux
pour un développement durable des productions et donc des revenus.

4.2 Synthèse des enjeux environnementaux, économiques, sociaux et changement climatique

Les différents entretiens effectués dans les régions en octobre 2020 permettent de hiérarchiser les
sensibilités et donc les enjeux selon les régions. Au total, 8 enjeux ont été identifiés au Niger. Ces
enjeux sont très marqués sur l’ensemble du pays et sont plus représentés dans certaines régions que
dans d’autres. Ainsi, la sensibilité face au maintien de la biodiversité est l’enjeu majeur pour les
régions de Dosso, Niamey et Tillabéry, celle liée au changement climatique représente le premier
enjeu pour les régions d’Agadez et de Tahoua, celle liée aux terres productives concerne les régions de
Diffa et de Maradi et celle liée aux ressources en eau la région de Zinder (tableau 20).

La hiérarchisation des enjeux selon les régions et le degré d’apparition de l’enjeu (analyse des 3 enjeux
majeurs pour les 8 régions) permet de mettre en avant les enjeux majeurs au Niger (tableau 21). Ainsi,
les enjeux majeurs sont représentés par le changement climatique (inondations / sécheresses
récurrentes pour les régions d’Agadez, Diffa, Tahoua), la biodiversité (régions au Sud du Pays), les
terres productives (régions de Diffa, Dosso, Maradi, Niamey, Tillabéry, Zinder).

Tableau 20 : Hiérarchisation des enjeux / risques selon les exploitants de la petite irrigation dans les régions
(Enquêtes mission d’octobre 2020)
Sensibilité selon les régions
Régions Enjeux / Enjeux / Enjeux / Enjeux / Enjeux / Enjeux / Enjeux / Enjeux /
Risques 1 Risques 2 Risques 3 Risques 4 Risques 5 Risques 6 Risques 7 Risques 8
Agadez Inondation Ressources Moyens Conflits Terres Biodiversit Genre / Santé
Sécheresse en eau d’existenc sociaux productive é Formation

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
94
 e s
Diffa Terres Inondation Moyens Ressource Conflits Biodiversit Genre / Santé
productives Sécheresse existence s Eau Sociaux é Formation
Dosso Biodiversité Terres Conflits Moyens Ressource Inondation Santé Genre /
productives sociaux d’existence s en eau Sécheresse formation
Maradi Terres Moyens Conflits Inondation Genre / Ressource Biodiversité Santé
productives d’existence sociaux Sécheresse Education s en eau
Niamey Biodiversité Inondation Terres Ressource Moyens Santé Genre / Conflits
Sécheresse productive s Eaux existence Formation sociaux
s
Tahoua Inondation Ressources Conflits Moyens Terres Biodiversit Santé Genre /
Sécheresse en eau sociaux d’existence productive é Formation
s
Tillabéry Biodiversité Terres Moyens Inondation Ressource Conflits Santé Genre /
productives d’existenc Sécheresse s Eau sociaux Formation
e
Zinder Ressources Terres Moyens Inondation Biodiversit Conflits Genre / Santé
Eau productives existence Sécheresse é Sociaux Formation

Selon les différents entretiens et le degré d’apparition dans la hiérarchisation des enjeux, bien que
cela soit très important, les enjeux liés aux ressources en eau, moyens d’existence et conflits sociaux
sont considérés comme importants. Enfin, les enjeux liés à la santé et au genre/formation
apparaissent comme modérés. Concernant ces deux derniers et le degré d’apparition dans la
hiérarchisation, il est probable que ceux-ci soient sous-évalués suite à la faible représentation des
femmes lors des entretiens.

Tableau 21 Les enjeux majeurs, importants, modérés au Niger selon les entretiens d’octobre 2020
Enjeux Majeurs Importants Modérés
Changement climatique
Biodiversité
Ressources Eaux
Terres productives
Moyens d’existence
Santé
Conflits sociaux
Genre / formation
Majeur : Le plus significatif en termes d’impact et d’occurrence
Important : Significatif avec des impacts relativement importants
Modéré : Moins significatif avec des impacts modérés

4.3 Impacts environnementaux, socio-économiques et de changement climatique

potentiels positifs attendus

4.3.1 Impacts positifs communs aux « opérations »

Les impacts positifs globaux de la SPIN sont liés directement aux effets et produits pour lesquels elle a
été initiée à savoir « la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations est améliorée » grâce à la
mise en œuvre de nouvelles infrastructures et au renforcement des compétences professionnelles
d’autre part (tableau 22). De façon générale, toutes les activités de la SPIN permettront d’avoir les
impacts positifs suivants :

Réduction de la pauvreté et de l’exode rural : Toutes les opérations en faveur de la petite irrigation,
durant la phase de construction / exploitation, auront un impact positif par la création d'emplois
temporaires dans les communautés, à travers les travaux à Haute Intensité de Main-d’œuvre
(HIMO), avec un quota de 30 % minimum réservé aux femmes. L'augmentation du revenu résultant

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
95
 de la création d'emplois contribuera à la lutte contre la pauvreté et réduira l’exode rural,
notamment, des jeunes.

Renforcement de la cohésion sociale et promotion du genre : Toutes les actions de petite irrigation
veilleront au renforcement de la cohésion sociale et prendront en considération le genre en se
rapprochant des structures déconcentrées du Ministère de la Promotion de la Femme et de la
Protection de l’Enfant et des associations locales œuvrant dans ce domaine d’une part et en
veillant à ce qu’un minimum de 30 % des actions soient destinés aux femmes.

Renforcement des capacités des acteurs (services techniques déconcentrés, des collectivités
locales et des populations bénéficiaires) : Toutes les opérations, durant la phase de mise en œuvre
entraineront un renforcement grâce à : i) la participation aux ateliers de planification et
capitalisation des services déconcentrés / décentralisés ; et à ii) la prise en charge effective de la
gestion et de l’entretien des ouvrages par les services techniques déconcentrés, les collectivités
locales et les populations bénéficiaires.

4.3.2 Impacts positifs des mesures de protection bassins versants / périmètres irrigués

Renforcement de la résilience des infrastructures aux évènements extrêmes : Beaucoup de mesures

de protection des bassins versants et des périmètres irrigués préserveront les sites des évènements
extrêmes, notamment, des inondations. Les mesures de protection intégreront, notamment,
l’aménagement de bassins de rétention d’eau, la construction de digues de protection des
infrastructures.

Limitation des émissions de Gaz à Effet de Serre (GES, atténuation) : La plupart des mesures de
protection limiteront les érosions hydrique et éolienne permettant le stockage du carbone (CFSD -
2013- carbone organique représente environ 1 % de la masse du sol11) dans les sols et la limitation des
émissions des GES.

Raffermissement des diversités animale et végétale : Beaucoup d’opérations de protection, de

conservation des eaux et du sol ont montré un retour de la biodiversité animale (mammifères,
oiseaux) et de la biodiversité végétale (formation végétales climaciques).

Amélioration de la fertilité des sols : La plupart des mesures de protection utilisant les techniques de
conservation des eaux et du sol limitent les érosions hydriques et éoliennes. Les effets de ces mesures
entrainent un piégeage des particules du sol, puis une augmentation de la matière organique ce qui a
court terme entraine une amélioration des productions agricoles et de la sécurité alimentaire et
nutritionnelle.

4.3.3 Impacts positifs des ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux
Amélioration de la sécurité alimentaire et nutritionnelle : Toutes les analyses et entretiens ex post de
projets en faveur de la petite irrigation montre une amélioration significative de la sécurité alimentaire
et nutritionnelle des populations suite à la l’augmentation et à la diversification des productions
horticoles (mais, agrumes, etc.).

Augmentation des revenus des producteurs : Tous les entretiens ex post de projets de mobilisation
des eaux en faveur de la petite irrigation montrent une augmentation significative des revenus des
producteurs.

11 Selon Bationo (2006) in : Sutter (2012), la perte de carbone des sols sahéliens avoisine 156 Kg de carbone par ha et par an.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
96
Préservation de l’environnement et biodiversité : L’installation d’ouvrages de mobilisation des eaux
permet de développer une agriculture irriguée et, ainsi, de limiter l’agriculture extensive ; cette
dernière étant consommatrice d’espace et dévastatrice pour l’environnement puisqu’elle s’appuie sur
les défrichements. En outre, l’agriculture irriguée limitée à de petits espaces puisque dépendante de
l’exhaure s’oriente vers une agriculture systémique, préservant les sols. En outre, pour les sites
utilisant les eaux de surface le long du bassin du fleuve Niger, il a été observé un retour de la faune
aquatique, notamment avec l’apparition d’hippopotames et de caïmans.

Amélioration de la résilience des systèmes de culture pratiqués : La petite irrigation représente

l’alternative principale face aux impacts du changement climatique. Cette résilience sera renforcée
grâce au renforcement des mesures d’adaptation au changement climatique suite à la redéfinition des
itinéraires techniques agricoles, à la fourniture de semences résilientes adaptées.

Amélioration des conditions de travail des producteurs bénéficiaires des ouvrages : L’eau et les tâches
liées à l’eau (acheminement, arrosage) ne représentera plus une contrainte pour les producteurs. Le
temps « gagné » permettra aux producteurs de se consacrer à de nouveaux travaux en faveur de
l’agriculture systémique.

Augmentation de la population près des sites des « ouvrages ». La population sahélienne se concentre
près des points d’eau, points « attractifs ». De ce fait, les ouvrages mis en place attireront les
populations environnantes ou limiteront l’exode rural, notamment, des jeunes.

4.3.4 Impacts positifs des boutiques d’intrants et autres infrastructures

La construction de boutiques d’intrants agricoles (engrais, pesticides), d’infrastructures de stockage,
de conservation et de transformation, d’infrastructures de commercialisation (centres de pré collecte,
marchés ruraux, comptoirs de commercialisation) permettront :

Amélioration des productions vivrières et de la sécurité alimentaire : Les agriculteurs bénéficiaires

augmenteront et diversifieront leurs productions horticoles issues de la petite irrigation grâce à
l’amélioration des conditions de production suite à l’accès aux intrants (engrais et pesticides) et à la
diffusion de méthodes adaptées aux traitements (brigades phytosanitaires professionnelles) ; les
pesticides (conjointement à la rotation des cultures) permettant de limiter les pertes causées par
les insectes (chenilles, criquets, pucerons, etc.) et les maladies des cultures, la pression parasitaire
étant quasi permanente sur les sites de productions irriguées.
Amélioration des revenus des populations locales : La mise en œuvre d’infrastructures de stockage,
de conservation, de transformation et de commercialisation permettra aux producteurs de : (i)
limiter les pertes post récoltes (diminution des produits avariés) ; (ii) choisir le moment de
l’écoulement des produits récoltés permettant de vendre à des prix corrects. En outre, les «
nouveaux » marchés ruraux permettront une commercialisation des produits agricoles dans de
bonnes conditions sanitaires.
Amélioration des capacités professionnelles des producteurs et de l’accès à l’emploi des femmes et
des jeunes : La mise en place de ces infrastructures demande le renforcement des capacités
professionnelles des populations environnantes (gestion des boutiques d’intrants, maitrise de la
conservation et transformation des produits, maitrise des circuits de commercialisation) et
nécessite des formations professionnelles (à travers les différents niveaux des institutions de
formation agricole) qualifiantes, courtes, flexibles et adaptées, notamment, aux besoins des
femmes et des jeunes ainsi qu’un dispositif d’accompagnement vers l’emploi, d’accompagnement
des micro-entrepreneurs, ce qui permettra, notamment, aux jeunes de trouver plus facilement un
emploi rémunérateur.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
97
 Confortement des filières agricoles : Le soutien organisationnel et financier à la structuration des
acteurs en amont et en aval de la production (Dispositif de conseil agricole, Service d’Appui Conseil,
Service Techniques Déconcentrés, conservation/transformation, commercialisation) renforcera la
viabilité et la durabilité de la petite irrigation.
Diminution de l’emploi des pesticides dangereux non homologués : La majorité des produits
pesticides en vente sur le territoire nigérien et utilisés par les producteurs maraichers sont
principalement importés du Nigéria et du Ghana, pays non membres du CILSS. Ces produits, très
souvent non homologués, sont le plus souvent dangereux et interdits d’utilisation et la vente se fait
de façon frauduleuse. La mise en place de boutiques d’intrants permettra d’améliorer la diffusion
de pesticides homologués par le Comité Sahélien des Pesticides (CSP) du CILSS, donc de distribuer
des pesticides moins dangereux pour l’environnement et la santé des populations. En complément
à cette mise en œuvre, il sera nécessaire de revoir la politique de subventions des intrants pour
l’adapter aux besoins de la PI.
Emergence de pôles économiques avec création d’activités commerciales & création d’emplois :
Les infrastructures attireront tous les acteurs des filières agricoles et, à court terme, évolueront
vers des pôles économiques.

4.3.5 Impacts positifs de la construction / réhabilitation des pistes rurales

Amélioration des revenus des populations locales et de leurs conditions de vie : Toutes les
constructions / réhabilitations de pistes rurales amélioreront la sécurisation, la valorisation et la
commercialisation des productions agricoles locales qui sont le plus souvent produites dans des zones
enclavées. En outre, les acheminements vers les centres de santé et les écoles seront améliorés. A
court terme, cela améliorera les revenus des populations locales d’une part et leurs conditions de vie
d’autre part.

Augmentation de la population près des pistes rurales. La facilitation de l’écoulement des produits,
limitant les pertes après récoltes, la facilitation des acheminements vers les centres de santé et les
écoles attitrera les populations environnantes d’une part et attirera de nouvelles populations tels par
exemples les commerçants.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
98
 4.3.6 Synthèse des impacts environnementaux, sociaux et de changement climatique positifs
Tableau 22 : Synthèse des impacts environnementaux, sociaux et de changements climatiques positifs attendus des « opérations » et mesures proposées dans la SPIN
Produits de la SPIN Impacts positifs attendus Impacts positifs attendus Mesures proposées Période Responsabilité
mise en Mise en application
œuvre
Phase mise en œuvre Phase exploitation
Protection des bassins Création d’emplois par -Réduction de la pauvreté et - Veillez à ce que les activités Avant, Responsables régionaux et
versants et des surfaces l’implication de la population de l’exode rural. construction/réhabilitation pendant communaux de :
irriguées et réhabilitation locale dans la construction / impliquent au minimum 30 % de l’exécution
des terres irrigables réhabilitation des protections -Renforcement cohésion femmes. des travaux - Collectivités locales
(approche HIMO) sociale et promotion du genre. et durant - Génie Rural
- Former sur la législation l’exploitation - Agriculture
Attrait de la population des -Renforcement capacités des foncière (Code Rural) - Intérieur, Décentralisation,
environs près des sites de acteurs (environnement &
Affaires coutumières
« protection ». agriculture systémique) - Respecter et renforcer le
- Aménagement du territoire et
foncier local par la
-Renforcement résilience Développement
Renforcement des capacités sensibilisation, l’appui à
infrastructures aux Communautaire
des services techniques l’obtention de titres fonciers
évènements extrêmes - Promotion femmes,
déconcentrés et des
(bassins de rétention d’eau, - Promouvoir l’agriculture Protection enfant
collectivités locales
digues de protection, mesures systémique (agroécologie), les - Emploi, travail et Sécurité
Diminution de la prévalence du CES) semences de qualité, les sociale
VIH SIDA, maladies hydriques itinéraires techniques, les - Organisations paysannes
Renforcement de la cohésion -Limitation émissions GES systèmes d’irrigation économes
sociale (amélioration stockage en eau, la gestion de la fertilité
carbone) des sols.
-Raffermissement des - Former et renforcer les des
diversités animale et végétale capacités des ONG et agents de
-Amélioration fertilité des sols l’administration sur les
innovations (itinéraires agro
-Amélioration sécurité écologiques, espèces végétales
alimentaire résilientes aux changements
Amélioration des conditions climatiques, Energies
de travail de la terre renouvelables).
Produits de la SPIN Impacts positifs attendus Impacts positifs attendus Mesures proposées Période Responsabilité
mise en Mise en application
œuvre
Construction / Création d’emplois par -Réduction de la pauvreté et -Respecter le foncier local Avant et Responsables régionaux et
réhabilitation d’ouvrages l’implication de la population de l’exode rural pendant communaux de :
structurants pour la locale dans la construction / -Intégrer le Plan d’Occupation l’exécution
mobilisation des eaux réhabilitation des -Renforcement cohésion des sols (schéma des travaux - Collectivités locales
infrastructures (approche sociale et promotion du genre d’aménagement des sous- - Génie Rural
HIMO) bassins versants) et participer à - Agriculture
-Renforcement capacités / la réactualisation, si nécessaire. - Hydraulique
Attrait de la population des compétences acteurs
- Intérieur, Décentralisation,
environs près des « ouvrages ». -Amélioration de la sécurité Etablir, si nécessaire, avec la
Affaires coutumières
alimentaire et nutritionnelle collectivité locale un plan de
- Aménagement du territoire et
Renforcement des capacités développement communal (plan
Augmentation des revenus Développement
des services techniques d’occupation des sols) intégrant
des producteurs Communautaire
déconcentrés et des l’arrivée potentielle de nouveaux
- Promotion femmes,
collectivités locales Préservation de venus et estimer les besoins
Protection enfant
l’environnement et additionnels en ouvrages
Diminution de la prévalence du - Emploi, travail et Sécurité
biodiversité structurant.
VIH SIDA, maladies hydriques sociale
Renforcement de la cohésion Introduction/ renforcement des
sociale Amélioration de la résilience
des systèmes de cultures thèmes environnementaux dans
pratiqués le conseil agricole (fertilité des
sols couverture végétale,
Amélioration des conditions traitements phytosanitaires,
de travail des producteurs santé humaine, nutrition)
bénéficiaires des ouvrages
Augmentation de la
population près des sites des
« ouvrages ».
Construction de Création d’emplois par -Réduction de la pauvreté et -Favoriser l’emploi de la main Avant, Responsables régionaux et
boutiques d’intrants l’implication de la population de l’exode rural. d’œuvre locale en veillant à ce pendant communaux de :
agricoles (engrais, locale dans la construction / que cela concerne, au minimum, l’exécution
pesticides), réhabilitation des boutiques -Renforcement cohésion 30 % de femmes. - Collectivités locales
sociale et promotion du genre. des travaux - Génie Rural
d’infrastructures de d’intrants et autres et durant
stockage, de infrastructures (approche -Favoriser l’accès aux filières - Agriculture
-Renforcement capacités des professionnelles qualifiantes l’exploitation
conservation et de HIMO) - Intérieur, Décentralisation,
acteurs (connaissance des courtes aux jeunes femmes et
transformation, Affaires coutumières
Attrait de la population des pesticides, de nouveaux jeunes.
d’infrastructures de - Aménagement du territoire et
environs près des cultivars, gestion,
Développement
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
100
Produits de la SPIN Impacts positifs attendus Impacts positifs attendus Mesures proposées Période Responsabilité
mise en Mise en application
œuvre
commercialisation « infrastructures ». transformation et -Favoriser l’accompagnement Communautaire
(centres de pré collecte, commercialisation) des femmes micro- - Promotion femmes,
marchés ruraux, Renforcement des capacités entrepreneurs. Protection enfant
comptoirs de des services techniques -Amélioration des productions - Emploi, travail et Sécurité
commercialisation) déconcentrés et des vivrières et de la sécurité -Favoriser l’achat de biens, les sociale
collectivités locales alimentaire services locaux, les échanges -
Diminution de la prévalence du Amélioration des revenus des commerciaux.
VIH SIDA, maladies hydriques populations locales -Sensibiliser / former les gérants
Renforcement de la cohésion (production, des boutiques d’intrants à la
sociale commercialisation) des législation sur les pesticides
conditions de vie (panneaux (pesticides périmés), à la
photovoltaïques, etc.) manipulation des emballages de
Amélioration des capacités pesticides et au traitement des
professionnelles des pesticides périmés)
producteurs et de l’accès à -Faciliter l’accès (voies de
l’emploi des femmes et des desserte agricole) aux
jeunes opérateurs économiques.
-Etablir avec la collectivité locale
Amélioration des capacités (marché ruraux), dans le cadre
professionnelles des de ses compétences, un contrat
producteurs et de l’accès à d’engagement de celle-ci sur le
l’emploi des femmes et des traitement des déchets liquides
jeunes et solides.
Confortement des filières -Etablir un contrat
agricoles d’engagement avec les
directions régionales du Génie
Diminution de l’emploi des Rural et de l’Equipement pour
pesticides dangereux non l’entretien des pistes agricoles
homologués
Emergence pôles
économiques
Construction et Création d’emplois par Réduction de la pauvreté et de -Respecter le foncier local Avant, Responsables régionaux et
réhabilitation de pistes l’implication de la population l’exode rural. (analyse des accords sociaux) pendant communaux de :
rurales locale dans la construction / l’exécution - Intérieur, Sécurité Publique,
réhabilitation des pistes rurales -Renforcement cohésion -Intégrer le Plan d’Occupation Décentralisation, Affaires
sociale et promotion du genre. des sols et participer à la des travaux
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
101
Produits de la SPIN Impacts positifs attendus Impacts positifs attendus Mesures proposées Période Responsabilité
mise en Mise en application
œuvre
Attrait de la population des réactualisation, si nécessaire. et durant Coutumières et Religieuses
environs près des pistes -Renforcement capacités des - Collectivités Locales
l’exploitation
rurales acteurs (entretien des pistes) -Etablir, si nécessaire, avec la - Aménagement du territoire et
collectivité locale un plan du Développement
Renforcement des capacités Amélioration des revenus des d’occupation des sols intégrant
populations locales et de leurs communautaire
des services techniques l’arrivée potentielle de nouveaux
conditions de vie (écoulement - Environnement Salubrité
déconcentrés et des venus et estimer les besoins
des produits facilité, etc.) Urbaine DD
collectivités locales additionnels en ouvrages
- Agriculture et Elevage
Augmentation de la population structurant.
Diminution de la prévalence du - Equipement
VIH SIDA, maladies hydriques le long des pistes rurales - Promotion Femme et
Renforcement de la cohésion Protection Enfant. Emploi,
sociale travail Protection sociale
- Action humanitaire et gestion
des catastrophes.
- Santé Publique

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
102
5. PLAN CADRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE (PCGES)
5.1 Objectifs du PCGES
Selon l’article 11 du Décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 relatif à l’EES au Niger :
« Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) issu de l’EES vaut Cahier des Charges
Environnementales et Sociales pour le promoteur ». Ainsi, le Plan Cadre de Gestion Environnementale
et Sociale (PCGES) permettra aux personnes chargées de la mise en œuvre de la SPIN, dès le stade de
la planification, d’identifier, d’évaluer et de proposer des mesures pour atténuer les impacts
environnementaux et sociaux éventuels liés aux activités de la SPIN.
A ce titre, le PCGES sert de guide à l’élaboration d’Études d’Impacts Environnementaux et Sociaux
(EIES) spécifiques des « sous projets » ou « opérations » dont le nombre, les sites et les
caractéristiques environnementales et sociales restent encore inconnues. La procédure de revue
environnementale et sociale du PCGES sera intégrée à la procédure d’approbation et de financement
générale des « sous-projets » ou « opérations » et sera conforme aux lois du Niger. Le PCGES
détermine les dispositions institutionnelles à prendre durant la mise en œuvre et le suivi des activités
de la SPIN, y compris celles relatives au renforcement des capacités.

5.2 Impacts environnementaux, socioéconomiques et de changement climatique

négatifs potentiels

5.2.1 Impacts négatifs potentiels communs aux « opérations »

La mise en œuvre de la SPIN porte, entre-autres pour les opérations pouvant avoir des impacts sur
l’environnement, sur : (i) la protection des bassins versants et des surfaces irriguées et réhabilitation
des terres irrigables ; (ii) la construction / réhabilitation d’ouvrages structurants pour la mobilisation
des eaux ; (iii) la construction de boutiques d’intrants agricoles (engrais, pesticides), d’infrastructures
de stockage, de conservation et de transformation, d’infrastructures de commercialisation (centres de
pré collecte, marchés ruraux, comptoirs de commercialisation) et la ; (iv) la construction /
réhabilitation de pistes rurales. Dans ce cadre, les impacts négatifs communs à tous les « projets »
pourront apparaitre au niveau de la phase de construction et ou exploitation (tableau 23) et seront les
suivants :

Pollution de l’air : Les travaux, durant la phase de construction, entraineront des émissions de
poussières du fait des manipulations de matériaux (sable, latérite) et des terrassements. En outre,
il faut ajouter les émissions de particules fines provenant des mouvements/circulations des engins
de chantier. L’ensemble des émissions peuvent occasionner des troubles respiratoires pour les
ouvriers et/ou les populations riveraines. Cependant les chantiers sont de petite envergure, mis à
part pour les pistes rurales.

Dégradation et pollution des sols : Les travaux, durant la phase de construction, occasionneront le
passage répété d’engins de chantier, ce qui compactera le sol d’une part et d’éventuelles
pollutions par les écoulements d’huile des engins d’autre part. En outre, il y aura ouverture de
carrières temporaires lors des chantiers portant sur les constructions / réhabilitations des pistes
rurales ; les rechargements nécessitant d’importantes quantités de latérite. L’exploitation des
carrières et des zones d’emprunt aura un impact sur les sols et créera éventuellement des points
d’eau stagnante, favorables au développement des insectes (moustiques, etc.) vecteurs de
maladies (malaria, typhoïde, fièvre jaune, etc.).

Pressions et pollutions des ressources en eau : Les travaux nécessiteront des prélèvements d’eau
dans les cours d’eau, nappes (forages). Comme la pluviométrie du pays est inférieure à 600 mm,
voire à 100 mm pour la partie Nord du pays, les besoins des chantiers, bien que limités, peuvent

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
103
affectés les ressources en eau. De même, l’extension des PI peuvent se faire sur des zones où les
capacités de recharge des nappes phréatiques ne sont pas suffisantes pour assurer les besoins
entrainant une baisse du niveau des nappes phréatiques. De plus, il existe des risques de pollutions
des eaux liées aux déchets liquides (huile engins, peinture, solvant) et solides (plastiques)
provenant des chantiers.

Destruction de végétation et perte de biodiversité : Le déboisement de zones forestières doit être

exclu dans la SPIN. Toutefois, la libération des zones d’emprise pour la réalisation de certaines
infrastructures pourra occasionner l’abattage d’arbres en fonds de vallées, le long des pistes
rurales pour alignement ou sur certains sites (boutiques intrants agricoles, infrastructures de
stockage / conservation / transformation / commercialisation, etc.). Mis à part la construction de
pistes rurales (§ 5.1.4), il est probable que ces impacts soient très mineurs et pourront être
atténués par une replantation compensatoire.

Perturbation de la libre circulation et des activités socioéconomiques : Lors de la phase de

construction, il y aura restriction de la circulation visant, entre autres, la sécurité des populations.

Nuisances liées aux déchets de chantiers : Les mises en œuvre des « opérations », et parfois durant
l’exploitation, génèrent parfois des déchets liquides (huiles usées, solvant de peinture, etc.) et
solides (bouteilles, sacs et autres récipients en plastique, etc.) plus ou moins dangereux. Les rejets
anarchiques des déchets solides et liquides issus des chantiers constituent une menace qui
pourrait avoir des conséquences sur l’hygiène et la salubrité de l’environnement.

Risques d’accidents liés aux activités du chantier : Tous les chantiers peuvent connaitre des
accidents telles les chutes d’ouvriers des échafaudages ou de matériaux de construction sur les
travailleurs.

Risques de transmissions de maladies : Les risques de transmission du VIH/SIDA sont réels avec la
présence d’une main d’œuvre temporaire constituée, très souvent de jeunes hommes, désirant
avoir des contacts avec la population féminine locale.

Risques de Violences Sexuelles Basées sur le Genre (VSBG) : Les risques de violences sexuelles
basées sur le genre sont réels avec la présence d’une main d’œuvre temporaire constituée, très
souvent de jeunes hommes.

Risques de conflits sociaux en cas de non emploi de la main d’œuvre locale ou de non-respect des
us et coutumes : Pour prévenir de tels conflits, les opérations de la SPIN doivent prévoir d’utiliser
de la main d’œuvre locale via l’approche HIMO (avec un minimum de 30 % de main d’œuvre
féminine), cela permet d’une part de réduire les conflits sociaux d’une part et d’encourager
l’appropriation de l’infrastructure par la population locale d’autre part. De plus, le non-respect des
us et coutumes locales par le personnel des chantiers peut aussi entraîner des conflits avec les
populations locales. Également, l’exclusion des jeunes des localités de l’approche développée
autour des infrastructures peut engendrer le risque de vandalisme sur les ouvrages en question.

Risques de pertes de biens et de sources de revenus : La SPIN a prévu les réhabilitations ou

constructions des infrastructures sur les zones où n’existent pas de conflits fonciers. La SPIN
n’envisage pas d’intervenir là où la situation foncière n’est pas clarifiée. Les terrains doivent
obligatoirement appartenir à l’Etat ou une structure sociale officiellement reconnue (§ 3.3).

Risques de dégradation de vestiges culturels : La mise en œuvre de la SPIN évitera les sites de
patrimoine culturel. Toutefois, il est possible, lors de fouilles/excavation, que des vestiges culturels
soient découverts de façon fortuite. En cas de découverte de vestiges culturels, les entreprises de
travaux s’engagent à avertir immédiatement les services du Ministère chargé des sites
archéologiques pour une réorientation des actions conformément à leurs directives.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
104
 5.2.2 Impacts négatifs des mesures de protection bassins versants / périmètres irrigués
Les impacts négatifs potentiels des mesures de protection des bassins versants / périmètres irrigués
sont les suivants (tableau 23) :

Risque de restriction temporaire de l’accès aux terres entrainant pertes de productions et de

revenus. Si cela arrivait (déclenchement de la Normes Environnementale et Sociale n°5 Acquisition
des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée), il y aurait mise en place
d’un plan de réinstallation (PR) de compensations équitable et transparent en faveur des
agriculteurs affectés.

Risque d’accentuation des phénomènes d’érosion : Les mesures de protection doivent prendre en
considération l’ensemble de la topographie, géomorphologie, pédologie des bassins versants d’une
part et les pluviométries extrêmes, accentuées avec les changements climatiques, d’autre part afin
d’éviter d’accentuer l’érosion hydrique et, notamment, l’érosion linéaire (en ravine) par le recul
accéléré des têtes de griffes d’érosion qui est la forme la plus dévastatrice de dégradation. En effet,
lorsque la nappe de ruissellement s'épaissit devant les obstacles, elle finit par trouver une issue. A
cet endroit, le ruissellement s'accélère par effet « Venturi », creuse une rigole à l'aval puis sous les
cailloux et les enterre. Par ailleurs, en s'étalant devant l'obstacle, la nappe crée un mouvement
latéral qui peut aboutir à une concentration locale du ruissellement avec formation d'un chemin
d'eau plus agressif, capable de creuser des rigoles et de déplacer des gravillons et des cailloux.

5.2.3 Impacts négatifs des ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux
Les impacts négatifs potentiels suite à la mise en œuvre des ouvrages structurants pour la
mobilisation des eaux sont les suivants (tableau 23) :

Risque de restriction temporaire de l’accès aux terres entrainant pertes de productions et de

revenus. Si cela arrivait (déclenchement de la Normes Environnementale et Sociale n°5 Acquisition
des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée), il y aurait mise en place
d’un plan de réinstallation (PR) de compensations équitable et transparent en faveur des
agriculteurs affectés.

Abaissement des nappes phréatiques : Les mesures de suivi des nappes phréatiques et les
entretiens avec les producteurs agricoles de la petite irrigation indiquent l’abaissement des nappes
phréatiques dès lors qu’il y a une forte utilisation.

Salinisation des sols : Certaines nappes sont fortement minéralisées. Les sels minéraux contenus
dans les eaux d'irrigation ont un impact sur le sol et les plantes. Ils peuvent causer des
changements dans la structure du sol suite à la fixation de sodium par le complexe adsorbant du
sol, ce qui modifie ainsi sa perméabilité et son aération et perturber le développement des plantes.

Pollution de l’air : Les nappes phréatiques profondes (Nord du pays, région d’Agadez) et
l’abaissement des nappes phréatiques nécessitent de mettre en place un contre – puit pour
faciliter l’exhaure. Les producteurs ont besoin de descendre dans ces contre-puits chaque 3 heures
pour remplir le réservoir des motopompes à essence (capacité de 2,5 litres) ou une fois par jour
quand la motopompe fonctionne avec des bouteilles de gaz butane. Des cas de mortalités ont été
enregistrés liés à la présence de monoxyde de carbone (CO, gaz incolore, inodore, toxique et
potentiellement mortel qui résulte d'une combustion incomplète).

Maladies hydriques : La présence d’eau couplée à de mauvaises conditions d’hygiène et

d’assainissement est source de maladies hydriques (§ 3.3.4).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
105
 Risque de pollution des eaux suite à l’utilisation d’engrais et de pesticides chimiques : Les
producteurs de la petite irrigation utilisent de plus en plus les engrais et les pesticides. Ces produits
ne sont généralement pas dégradables dans l'air, l'eau ou le sol et leur durée de vie peut être très
longue (lindane jusqu’à 40 ans, demi vie d’un an dans les eaux souterraines, etc.). De ce fait, leur
accumulation engendre des risques de contaminations chimiques de l’air, de l’eau et du sol qui
peuvent avoir des conséquences toxicologiques (pour l’homme) et éco toxicologiques (pour les
organismes vivants autres que l’homme).

5.2.4 Impacts négatifs potentiels des boutiques d’intrants et autres infrastructures

La mise en place de boutiques d’intrants (engrais, pesticides), d’infrastructures de stockage, de
conservation et de transformation, d’infrastructures de commercialisation (centres de pré collecte,
marchés ruraux, comptoirs de commercialisation) présente les impacts négatifs potentiels suivants
(tableau 23) :

Risque d’intoxication lié à la manipulation des engrais et des pesticides : L'utilisation des engrais et
pesticides présente des risques pour l'environnement (sol, eau, air) mais aussi chimiques et/ou
biologiques pour la santé des personnes les manipulant. Outre leur toxicité environnementale et
sanitaire, certains engrais sont explosifs dans des conditions particulières. En cas d'incendie,
certains engrais solides à base de nitrate d’ammonium (NH4NO3) sont susceptibles de libérer des
gaz toxiques tel les oxydes d’azote (Nox ou vapeurs nitreuses) très toxiques. Toutefois, il apparait
souhaitable que ces boutiques d’intrants favorisent la diffusion des engrais et pesticides
organiques.

Risque de production de déchets liquides et solides suite à la mise en place, notamment,

d’infrastructures de commercialisation : Lors de la mise en place de centres de pré collecte,
marchés ruraux et comptoirs de commercialisation, il est important de se rapprocher des
communes et des structures déconcentrés en charge de l’environnement afin d’identifier les
modes de traitement des déchets liquides et solides. Les déchets organiques pourront être
compostés, les déchets plastiques valorisés, conformément à la législation environnementale
(§2.2.2).

Risque d’explosion suite à un mauvais stockage des pesticides et engrais. De nombreux pesticides
et engrais sont déstabilisés par les températures élevées, ce qui peut même exceptionnellement
causer des explosions suivies d’incendies. C’est le cas, en particulier, des pesticides sous forme
liquides qui risquent davantage de prendre feu car les solvants utilisés dans leurs formulations
(huiles et distillats du pétrole) s’enflamment facilement et se vaporisent rapidement à des
températures normales.

5.2.5 Impacts négatifs de la construction / réhabilitation des pistes rurales

Outre les impacts négatifs communs aux « opération » (§ 5.2.1, tableau 23) avec la pollution de l’air, la
dégradation et la pollution des sols, les pressions et pollutions des ressources en eau, les nuisances
liées aux déchets de chantiers, les perturbation de la libre circulation et des activités
socioéconomiques, les nuisances liées aux déchets de chantiers, les risques d’accidents liés aux
activités du chantier, les risques de transmissions de maladies, les risques de Violences Sexuelles
Basées sur le Genre (VSBG), les risques de conflits sociaux en cas de non emploi de la main d’œuvre
locale ou de non-respect des us et coutumes, les risques de pertes de biens et de sources de revenus,
les risques de dégradation de vestiges culturels, la construction de pistes rurales entraine deux
impacts négatifs significatifs avec la :

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
106
Destruction de végétation et perte de biodiversité : La construction de pistes rurales entrainera la
destruction des ressources naturelles présentes lors des installations des chantiers et des bases vie,
lors du dégagement de l’emprise, débroussaillage et nettoyage et au niveau des sites d’emprunt
des matériaux nécessaire aux infrastructures. Cette destruction aura des conséquences plus
importantes dans le Sud que dans le Nord du pays (§ 3.2.1 et § 4.1.2).
Perte de terres et de biens : Risque de restriction temporaire de l’accès aux terres entrainant
pertes de productions et de revenus. Si cela arrivait (déclenchement de la NES 5), il y aurait mise en
place d’un plan de réinstallation de compensations équitable et transparent en faveur des
agriculteurs affectés (§ 5.4.2).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
107
 5.2.6 Synthèse des impacts négatifs potentiels cumulatifs des activités de la SPIN
Tableau 23 : Matrice récapitulative des impacts négatifs potentiels des « opérations » et des mesures d’atténuation proposées dans la SPIN
Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels
Phase mise en œuvre Phase exploit.
Protection des Risques de pollutions de Dégradation -Inclure les clauses socio environnementales Avant et Responsables régionaux et
bassins versants et l’air, du sol, des eaux. prématurée des dans tous les DAO, les contrats de prestation. pendant communaux de :
des surfaces protections l’exécution
irriguées et Risque destruction due à une -Conscientiser les entreprises / populations sur la des travaux - Intérieur, Sécurité Publique,
réhabilitation des végétation et perte absence législation environnementale Décentralisation, Affaires
terres irrigables biodiversité animale et d’entretien Coutumières et Religieuses
végétale. -Prendre en compte les phénomènes extrêmes - Collectivités Locales
liés aux changements climatiques lors des
Risque de - Aménagement du territoire et du
Perturbation de la libre Avants Projets (APS, APD)
déclencher Développement communautaire
circulation et des activités
conflits suite à - Obtenir les autorisations préalables avant tous - Environnement Salubrité
économiques
un accès inégal travaux de déboisement, de défrichement. Urbaine et Développement
Risques de nuisances liées à la terre Durable
aux déchets de chantiers -Inclure le code de bonne conduite du travailleur - Agriculture et Elevage
dans les contrats de travail et s’assurer que les - Equipement
Risques d’accidents liés Risque de travailleurs sont inscrits à l’Inspection du travail
renforcer - Promotion Femme et Protection
aux activités du chantier Enfant
l’écart social -Elaborer des clauses Hygiène Santé et Sécurité.
Risques transmissions en excluant les - Emploi, travail et Protection
maladies femmes -Sensibilisation aux risques des maladies sociale
vulnérables à transmissibles (SIDA,) et exiger des mesures de - Action humanitaire et gestion
Risques de Violences la pauvreté et protection (distribution des préservatifs, lavage des catastrophes
Sexuelles Basées sur le les jeunes de mains) par l’entreprise - Santé Publique
Genre - Enseignements Professionnels
-Lancer le mécanisme de gestion des plaintes
Risques de conflits et Techniques
sociaux en cas de non -S’assurer de l’existence des titres fonciers
emploi de la main d’œuvre -Mettre en place un contrat d’engagement avec
locale ou de non-respect les partenaires et bénéficiaires.
des us et coutumes
-Elaborer un Plan de Réinstallation ou PAR en
Risques de pertes de biens cas d’emprise sur un terrain ou de déplacement
et de sources de revenus. de personnes et s’assurer que les conditions
Risques de dégradation de soient équivalentes ou supérieures
vestiges culturels
 Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels
-Aviser les autorités responsables et obtenir les
Risque de restriction autorisations et dispositions avant de poursuivre
temporaire de l’accès aux les travaux
terres entrainant pertes de Durant et
production et de revenus -Veiller à un accompagnement social (VSBG) du après la mise
« projet » en œuvre
Risque d’accentuation des
phénomènes d’érosion -Veiller à ce que les protections des terres soit
l’émanation de la représentation de toutes les
couches de la population bénéficiaire et
particulièrement des femmes et des jeunes
-Veiller à inclure, au moins, 30 % de femmes dans
les travaux HIMO
-Appuyer l’appui conseil en faveur de la GDT
-Mettre en place un dispositif de suivi des terres
et de la végétation (instruments de mesure,
personnes responsables du suivi)
- Appliquer la législation en faveur des
ressources naturelles
- Sensibiliser la population sur les effets néfastes
des coupes d’arbres
-Appuyer l’agriculture systémique (agro
écologique)
-Appuyer / former les producteurs sur
l’amélioration de la fertilité des sols, sur les
bénéfices de l’association agriculture/élevage
Construction / Risques de pollutions de Dégradation -Inclure les clauses socio environnementales Avant et Responsables régionaux et
réhabilitation l’air, du sol, des eaux. prématurée des dans tous les DAO, les contrats de prestation. pendant communaux de :
d’ouvrages ouvrages de l’exécution
structurants pour la Risque de destruction de mobilisation -Inclure le code de bonne conduite du travailleur des travaux - Intérieur, Sécurité Publique,
mobilisation des eaux la végétation et perte de des eaux due à dans les contrats de travail et s’assurer que les Décentralisation, Affaires
biodiversité aquatique. une absence travailleurs sont inscrits à l’Inspection du travail Coutumières et Religieuses
Perturbation de la libre d’entretien -Elaborer des clauses Hygiène Santé et Sécurité. - Collectivités Locales

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
109
Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels
circulation et des activités -Sensibilisation aux risques des maladies - Aménagement du territoire et du
économiques Risque de hydriques et transmissibles (SIDA,) et exiger des Développement communautaire
déclencher mesures de protection (distribution des - Environnement Salubrité
Risques de nuisances liées conflits suite à préservatifs, lavage de mains) par l’entreprise Urbaine et Développement
aux déchets de chantiers un accès inégal Durable
à l’eau -Lancer le mécanisme de gestion des plaintes
Risques d’accidents liés - Agriculture et Elevage
aux activités du chantier -S’assurer de l’existence des titres fonciers - Hydraulique et Assainissement
Risque de - Equipement
Risques transmissions renforcer -Mettre en place un contrat d’engagement avec - Promotion Femme et Protection
maladies l’écart social les partenaires et bénéficiaires. Enfant
Risques de Violences en excluant les -Elaborer un Plan de Réinstallation ou PAR en - Emploi, travail et Protection
Sexuelles Basées sur le femmes cas d’emprise sur un terrain ou de déplacement sociale
Genre vulnérables à de personnes et s’assurer que les conditions - Santé Publique
la pauvreté et soient équivalentes ou supérieures - Energie
Risques de conflits les jeunes
sociaux en cas de non -Aviser les autorités responsables et obtenir les
emploi de la main d’œuvre autorisations et dispositions avant de poursuivre
locale ou de non-respect les travaux
des us et coutumes
-Veiller à un accompagnement social du
Risques de pertes de biens « projet »
et de sources de revenus.
-Veiller à ce que les ouvrages de mobilisation des
Risques de dégradation de eaux soit l’émanation de la représentation de
vestiges culturels toutes les couches de la population bénéficiaire
et particulièrement des femmes et des jeunes
Risque de restriction
temporaire de l’accès aux -Veiller à inclure, au moins, 30 % de femmes dans
terres entrainant pertes de les travaux HIMO
productions et de revenus Durant et
-Mettre en place des Associations d’Usagers de
Risque d’abaissement des l’Eau après la mise
nappes phréatiques en œuvre
-S’assurer de la mise en place et de la
Risque salinisation des fonctionnalité du Fond de Roulement et du Fond
sols d’Amortissement
Risque de pollution de l’air -Appuyer l’appui conseil en faveur des
lors de l’exploitation techniques économes en eau
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110
 Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels

Risques maladies -Mettre en place un dispositif de suivi de la

hydriques ressource eau (instruments de mesure,
personnes responsables du suivi)
Risque de pollution des
eaux suite à l’utilisation -Sensibiliser la population sur les risques de la
d’engrais et de pesticides dégradation des infrastructures liés à la
chimiques lors de divagation des animaux.
l’exploitation.
- Sensibiliser / former la population sur l’entretien
régulier des systèmes d’irrigation
- Organiser /former les exploitants à la gestion
efficace de l’eau d’irrigation au niveau des
parcelles
- Introduire des techniques économes en eau
pour une meilleure gestion de l’eau au niveau de
l’exploitation
- Former / sensibiliser les OP à la perception juste
et équitable et à la gestion de la redevance en
matière d’utilisation de l’eau pour l’irrigation
Construction de Risques de pollutions de Contamination Inclure les clauses socio environnementales Avant et Responsables régionaux et
boutiques d’intrants l’air, du sol, des eaux. de la faune, dans tous les DAO, les contrats de prestation. pendant communaux de :
agricoles (engrais, flore, produits l’exécution
pesticides), Risque de destruction de horticoles par -Inclure le code de bonne conduite du travailleur des travaux - Intérieur, Sécurité Publique,
d’infrastructures de la végétation et perte de l’utilisation des dans les contrats de travail et s’assurer que les Décentralisation, Affaires
stockage, de biodiversité animale et pesticides travailleurs sont inscrits à l’Inspection du travail Coutumières et Religieuses
conservation et de végétale. - Collectivités Locales
Pollutions du -Elaborer des clauses Hygiène Santé et Sécurité.
transformation, Perturbation de la libre - Aménagement du territoire et du
d’infrastructures de milieu par les -Sensibilisation aux risques des maladies
circulation et des activités Développement communautaire
commercialisation rejets des transmissibles (SIDA,) et exiger des mesures de
économiques - Environnement Salubrité
déchets protection (distribution des préservatifs, lavage
(centres de pré Urbaine et Développement
Risques de nuisances liées solides et de mains) par l’entreprise
collecte, marchés Durable
aux déchets de chantiers liquides
ruraux, comptoirs de -Lancer le mécanisme de gestion des plaintes - Agriculture et Elevage
(emballage des
commercialisation) Risques d’accidents liés - Equipement
pesticides) -Mettre en place un contrat d’engagement avec Durant et
aux activités du chantier - Promotion Femme et Protection
les partenaires et bénéficiaires. après la mise Enfant
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111
 Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels
Risques transmissions Risque de en œuvre - Emploi, travail et Protection
maladies prolifération -Former les gestionnaires sur la législation des sociale
des produits produits phytosanitaires - Santé Publique
Risques de Violences OGM et dérivés -Interdire l'utilisation de semences OGM non - Enseignements Professionnels
Sexuelles Basées sur le non contrôlés contrôlés. et Techniques
Genre
- Energie
Risques de conflits -Limiter / Interdire les produits phytosanitaires
sociaux en cas de non chimiques par appui aux produits organiques
emploi de la main d’œuvre - Promouvoir la recherche de base et l’application
locale ou de non-respect des produits organiques
des us et coutumes
- Développer une agriculture systémique par
Risques de pertes de biens formation des agriculteurs à la gestion intégrée
et de sources de revenus. des nutriments, aux pratiques culturales
Risques de dégradation de respectueuses de l’environnement (engrais vert,
vestiges culturels plantations intercalaires, etc.)
Risques d’intoxication lié à
la manipulation des -Appuyer les collectivités locales dans la mise en
engrais et pesticides place de structures de gestion des déchets
liquides et solides
Risques de production de
déchets liquides et solides
liés aux infrastructures
Construction et Risques de pollutions de Dégradation -Inclure les clauses socio environnementales Avant et Responsables régionaux et
réhabilitation de l’air, du sol, des eaux. prématurée des dans tous les DAO, les contrats de prestation. pendant communaux de :
pistes agricoles pistes l’exécution
Risque de destruction de agricoles due à -Inclure le code de bonne conduite du travailleur des travaux - Intérieur, Sécurité Publique,
la végétation et perte de une absence dans les contrats de travail et s’assurer que les Décentralisation, Affaires
biodiversité animale et d’entretien travailleurs sont inscrits à l’Inspection du travail Coutumières et Religieuses
végétale. - Collectivités Locales
-Elaborer des clauses Hygiène Santé et Sécurité.
- Aménagement du territoire et du
Perturbation de la libre
-Sensibilisation aux risques des maladies Développement communautaire
circulation et des activités
transmissibles (SIDA,) et exiger des mesures de - Environnement Salubrité
économiques
protection (distribution des préservatifs, lavage Urbaine et Développement
Risques de nuisances liées de mains) par l’entreprise Durable
aux déchets de chantiers - Agriculture et Elevage
-Lancer le mécanisme de gestion des plaintes - Equipement
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
112
Produits de la SPIN Impacts négatifs potentiels Impacts Mesures d’atténuation Période mise Responsabilité
négatifs en œuvre Mise en application
potentiels
Risques d’accidents liés - Promotion Femme et Protection
aux activités du chantier -S’assurer de l’existence des titres fonciers Enfant
-Mettre en place un contrat d’engagement avec - Emploi, travail et Protection
Risques transmissions
les partenaires et bénéficiaires. sociale
maladies
- Action humanitaire et gestion
Risques de Violences -Elaborer un Plan de Réinstallation ou PAR en des catastrophes.
Sexuelles Basées sur le cas d’emprise sur un terrain ou de déplacement - Santé Publique
Genre de personnes et s’assurer que les conditions
soient équivalentes ou supérieures
Risques de conflits
sociaux en cas de non -Aviser les autorités responsables et obtenir les
emploi de la main d’œuvre autorisations et dispositions avant de poursuivre
locale ou de non-respect les travaux
des us et coutumes -Veiller à ce que la construction des pistes
Risques de pertes de biens agricoles prenne en considération
et de sources de revenus. l’aménagement du territoire et du développement
Risques de dégradation de communautaire et les plans de développement
vestiges culturels communaux.
-Veiller à inclure, au moins, 30 % de femmes dans Durant et
les travaux HIMO. après la mise
-Veiller au suivi de l’entretien des pistes rurales en œuvre
et mettre en place une structure responsable de
l’entretien

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
113
5.2.7 Synthèse de l’appréciation des impacts selon les activités de la SPIN
Tableau 24 : Synthèse de l’appréciation des impacts selon les activités de la SPIN

Activités de la SPIN Impacts positifs Impacts négatifs

▪ Protections des bassins versant / périmètres irrigués Majeurs Faibles
▪ Ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux Majeurs Faibles à Modérés
▪ Boutiques d’intrants et autres infrastructures de stockage, Majeurs Faibles à Modérés
conservation et de transformation
▪ Construction / réhabilitation de pistes rurales Majeurs Modérés à Majeurs pour les
pistes dans le Sud
▪ Appuis conseils Majeurs Nul

5.3 Mesures indicatives d’atténuation / bonification des impacts négatifs potentiels

De façon générale, les activités de la SPIN doivent privilégier les bonnes pratiques et la promotion
d’une agriculture durable (§ 1.2.3, 2.2.5) dans ses zones d’intervention. Ces bonnes pratiques
touchent l’ensemble des « opérations » que ce soit au niveau de la protection des bassins versants /
périmètres irrigués, les ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux, les infrastructures
(boutiques d’intrants, stockage, conservation, transformation, centres de pré collecte, marchés ruraux
comptoirs de commercialisation) que les pistes rurales. Les bonnes pratiques concernent aussi bien la
période de mise en œuvre (construction) que la phase de mise en valeur (exploitation).

Lors de la phase d’exploitation, la SPIN doit promouvoir une agriculture durable respectueuse du sol et
maintenant la productivité par un juste équilibre entre l’emploi d’intrants organiques et inorganiques
et la production globale. Cette stratégie doit prendre en compte la capacité de production de la terre,
la rotation des cultures d’une part mais aussi la biodiversité, la disponibilité des ressources en eaux
d’autre part. Enfin, cette stratégie doit intégrer systématiquement le changement climatique (§ 3.3.1,
§ 4.1.4), le genre et la formation (§ 4.1.8). De ce fait, la SPIN aura une approche systémique. Cette
approche vise à appréhender les phénomènes complexes dans leur globalité, dans les multiples
interactions qui les animent, sans pour autant renier l'utilité préalable de la démarche analytique.
Dans le domaine agricole l’analyse systémique est une approche compréhensive de la complexité de
l’exploitation par le prisme de ses interactions en interne et avec son environnement. Elle repose donc
sur un champ interdisciplinaire mêlant des analyses agrobiologiques, économiques, sociologiques,
historiques.
 5.3.1 Mesures d’atténuation communes à toutes les « opérations »
Tableau 25 : Impacts négatifs et mesures d’atténuation communes à toutes les « opérations »

Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées

▪ Risque lié à la sécurité (accidents) et à la ▪ Inclure les clauses socio-environnementales (incluant Hygiène
santé (maladies respiratoires) des Santé et Sécurité) dans les DAO
travailleurs et des riverains ▪ Inclure les clauses suivantes dans les DAO et contrats avec les
entreprises :
▪ Respect du Code de bonne conduite (ou règlement de chantier)
dans les contrats de travail et que les travailleurs soient inscrits
à l’Inspection du Travail dans les DAO
▪ Respect des mesures d’hygiène et de sécurité et établir un
journal de chantier, la signalisation des travaux, des dispositifs
de déviation pour maintenir la circulation des biens et personnes
et des campagnes de communication et de sensibilisation avant
les travaux
▪ Former les ouvriers/personnel du chantier aux règles de sécurité
▪ Protéger les propriétés avoisinantes
▪ Fournir des équipements et vêtements de protection
▪ Risque lié à la santé des travailleurs et des ▪ Mener des campagnes de sensibilisation sur l’hygiène (incluant
populations les maladies contagieuses)
▪ Veiller et supprimer les eaux stagnantes dans les « fosses » de
construction
▪ Risque de Pollution sonore liés aux bruits ▪ Les entreprises doivent munir les travailleurs et les riverains
des engins d’équipements de protection individuelle telles les oreillettes.
▪ Risque de Pollutions du milieu (émissions de ▪ Les entreprises doivent doter la base vie d’équipements
particules fines dans l’air, pollutions des sanitaires et d’installations appropriées
eaux et des sols) par les déchets liquides et ▪ Adopter des mesures pour le tri, le stockage, le transport et
solides (déchets construction et démolition, l’élimination des déchets en concertation avec la collectivité
huiles usagés, solvants, etc.) ; locale
▪ Risque de Dégradation du milieu ▪ Conscientiser les entreprises sur la législation environnementale
(destruction végétation, altération des sols) ▪ Les entreprises doivent procéder à des plantations/reboisement
compensatoires en cas d’abattage d’arbres.
▪ Procéder à la réhabilitation des carrières temporaires
▪ Risque comportements inappropriés, de ▪ Impliquer les leaders communautaires dans la prévention des
violences basées sur le genre et de non- violences, le respect des us et coutumes
respect des us et coutumes
▪ Risque de Perte de biens et de sources de ▪ Les entreprises doivent prévoir l’indemniser les personnes
revenus affectées en cas de destruction de biens ou de pertes d’activités
▪ Risque de conflits sociaux en cas de non ▪ L’entreprise doit employer en priorité la main d’œuvre locale en
utilisation de la main d’œuvre locale veillant au genre (minimum 30 % de femmes employées)
▪ Risque de conflits sociaux suite à ▪ L’entreprise doit mener une campagne de communication et de
l’occupation non autorisée de parcelles sensibilisation des riverains avant les travaux
privées ▪ Impliquer les autorités décentralisées dans les « opérations »
▪ Les autorités décentralisées doivent procéder au choix judicieux
et motivé des sites d’implantation
▪ L’entreprise doit obtenir les autorisations préalables avant tous
travaux de déboisement, de défrichement ou d’installation
d’infrastructures

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
115
 Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées
▪ Phase d’exploitation / mise en valeur ▪ Former / renforcer les capacités des producteurs et des
groupements associatifs
▪ Conscientiser / Sensibiliser les populations à la législation
environnementale nigérienne.
▪ Appliquer les textes législatifs et réglementaires en vigueur
▪ Sensibiliser populations sur les effets néfastes des coupes
d’arbres.
▪ Former populations sur les effets bénéfiques de la Régénération
Naturelle Assistée (§ 5.3.6), les techniques de régénération des
forêts naturelles, l’aménagement des peuplements forestiers
▪ Sensibiliser les producteurs sur la plantation/ protection des
arbres
▪ Responsabiliser groupements de producteurs / associations
villageoises sur la surveillance des infrastructures /
aménagements
▪ Sensibiliser les populations locales pour une gestion efficiente
des déchets générés (éviter les rejets d’eaux usées, de
polluants, de déchets solides) par les activités de la SPIN

5.3.2 Mesures d’atténuation liées à la protection des bassins versants / périmètres irrigués
Tableau 26 : Mesures d’atténuation liés à la protection des bassins versants et des périmètres irrigués

Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées

▪ Elaborer un Plan de Réinstallation (PR) de compensation
équitable et transparent en faveur des populations affectés
▪ Risque de restriction temporaire de l’accès ▪ Indemniser les personnes affectées en cas de destruction de
aux terres et d’une perte de revenus biens ou de pertes d’activités
▪ Prendre en compte les groupes vulnérables (femmes et
jeunes) dans l’accès à la terre
▪ Risque d’accentuation des phénomènes ▪ Prendre en compte l’ensemble du bassin versant, les pluies
d’érosion exceptionnelles, les chemins de ruissellements lors des
études
▪ Risque dégradation du milieu naturel (érosion ▪ Mesures de conservation des eaux et des sols (CES)
des sols, perte de végétation, de biodiversité ▪ Prendre en compte les phénomènes extrêmes liés aux
animale et végétale) changements climatiques lors des Avants Projets (APS, APD)
▪ Risque de pollution génique liée à ▪ Encourager le service concerné à ce qu’il s’engage à suivre la
l’introduction de semences OGM provenance des cultivars et s’assurer de la qualité des variétés
introduites
▪ Risque de conflits sociaux en cas de non ▪ Inclure dans le contrat avec l’entreprise que l’approche HIMO
utilisation de la main d’œuvre locale soit respectée (avec minimum 30 % de femmes employées
▪ Employer en priorité la main d’œuvre locale en veillant au
genre (minimum 30 % de femmes employées)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
116
 Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées
▪ Elaborer un Plan de Réinstallation (PR) de compensation
équitable et transparent en faveur des populations affectés
▪ Risque de restriction temporaire de l’accès ▪ Indemniser les personnes affectées en cas de destruction de
aux terres et d’une perte de revenus biens ou de pertes d’activités
▪ Prendre en compte les groupes vulnérables (femmes et
jeunes) dans l’accès à la terre
▪ Phase d’exploitation / mise en valeur ▪ Appuyer l’agriculture systémique (agro écologique)
▪ Appuyer / former les producteurs sur les techniques CES/DRS,
l’amélioration de la fertilité des sols, sur les bénéfices de
l’association agriculture / élevage
▪ Promouvoir la gestion intégrée de la fertilité des sols (fumure
organique, compostage, etc., § 5.3.6)
▪ Appuyer la recherche sur les nouvelles technologies
permettant de remonter la fertilité des sols (§ 5.3.6,
optimisation de la fumure organo-minérale) et vulgariser ces
nouvelles techniques
▪ Minimiser les effets des pratiques mécanisées (matériels
agricoles adaptés aux zones agro écologiques) ;
▪ Diversifier et étaler la production agricole et maraîchère en
introduisant des variétés adaptées aux conditions agro
écologiques
▪ Mettre au point des méthodes de lutte intégrée contre les
différents nuisibles des plantes

5.3.3 Mesures d’atténuation liées aux ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux
Tableau 27 : Mesures d’atténuation liées aux ouvrages structurants pour la mobilisation des eaux

Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées

▪ Risque de restriction temporaire de l’accès ▪ Elaborer un Plan de Réinstallation (PR) de compensation
aux terres et d’une perte de revenus équitable et transparent en faveur des populations affectés
▪ Indemniser les personnes affectées en cas de destruction de
biens ou de pertes d’activités
▪ Risque d’abaissement des nappes phréatiques ▪ Installation de piézomètres pour le suivi des nappes phréatiques
▪ Installation de limnimètres pour le suivi des eaux de surface
▪ Diffusion de bulletins d’information et de messages d’alerte
▪ Sensibilisation sur les techniques d’irrigation économes en eau
▪ Appui à la diffusion de systèmes économes en eau
▪ Risque de salinisation des sols ▪ Analyse physico chimique des eaux avant toute mise en œuvre

▪ Risque de pollution de l’air dans les contre- ▪ Effectuer une étude des besoins afin de sélectionner le masque
puits respiratoire idoine (demi-masque filtrant avec ou sans soupape,
masque complet, ensemble embout buccal, etc.).
▪ Effectuer une étude de marché sur les masques respiratoires
▪ Appuyer la diffusion de masques de protection respiratoire
auprès des producteurs.
▪ Risque de maladies hydriques ▪ Sensibiliser et former les bénéficiaires sur les mesures
d’hygiène et d’assainissement
▪ Risque de pollution des eaux suite à ▪ Renforcer les analyses de qualité des eaux
l’utilisation d’engrais et de pesticides ▪ Renforcer les capacités d’un laboratoire pour les analyses des
chimiques résidus des pesticides (LANSPEX ?)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
117
 Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées
▪ Phase d’exploitation / mise en valeur ▪ Cf. annexe 8.6.1 Mesures d’atténuation des systèmes d’irrigation
▪ Appliquer la Gestion Intégrée des Ressources en Eau (GIRE)
pour une utilisation rationnelle de l'eau
▪ Protéger les sources d’’eau
▪ Sensibiliser la population sur les risques de la dégradation des
infrastructures liés à la divagation des animaux.
▪ Sensibiliser / former la population sur l’entretien régulier des
systèmes d’irrigation, sur l’assainissement
▪ Organiser / former les exploitants à la gestion efficace de l’eau
d’irrigation au niveau des parcelles
▪ Introduire des techniques économes en eau pour une meilleure
gestion de l’eau au niveau de l’exploitation
▪ Former / sensibiliser les organisations paysannes à la
perception juste et équitable et à la gestion de la redevance en
matière d’utilisation de l’eau pour l’irrigation
▪ Mettre au point des techniques de lutte contre les maladies
hydriques et élaborer une carte sanitaire
▪ Appuyer la recherche sur l’identification de méthodes de
récupération des sols salés (procédés biologiques, chimiques,
physiques, etc.).

5.3.4 Mesures d’atténuation liées aux boutiques d’intrants et autres infrastructures

Tableau 28 : Mesures d’atténuation liées aux boutiques d’intrants et autres infrastructures

Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées

▪ Construction de boutiques d’intrants avec 2 compartiments (l’un
avec produits non toxiques pour l’homme et bureau du
gestionnaire, l’autre pour les produits toxiques) en dehors des
agglomérations
▪ Evaluation des risques encourus pour la sécurité et la santé des
gestionnaires des boutiques.
▪ Formation des gestionnaires des boutiques sur les bonnes
pratiques d’hygiène au travail
▪ Formation des gestionnaires sur la législation des produits
phytosanitaires
▪ Risque d’intoxication lié à la manipulation des
▪ Formation et sensibilisation sur la gestion des contenants vides
engrais et des pesticides (inhalation de
poussières ou d’émanations gazeuses)
▪ Formation des gestionnaires sur la législation en vigueur (arrêté
sur les pesticides interdits au Niger, liste des produits
homologués par le CSP du CILSS, etc.)
▪ Mettre à disposition des équipements de protection individuelle
adéquats (combinaison, gants, bottes, masques)
▪ Veiller à ce que le local dispose d’une source d’eau (lavage
immédiat des parties du corps en contact avec les produits) et
d’un système correct d’évacuation et traitement des eaux usées
▪ Suivi sanitaire des gérants des boutiques d’intrants
▪ Appui à la promotion de phytocides naturels, de méthodes de
lutte non chimiques ou intégrées

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
118
 Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées
▪ Construction de boutiques d’intrants avec 2 compartiments (l’un
avec produits non toxiques pour l’homme et bureau du
gestionnaire, l’autre pour les produits toxiques) en dehors des
agglomérations
▪ Evaluation des risques encourus pour la sécurité et la santé des
gestionnaires des boutiques.
▪ Formation des gestionnaires des boutiques sur les bonnes
pratiques d’hygiène au travail
▪ Formation des gestionnaires sur la législation des produits
phytosanitaires
▪ Risque d’intoxication lié à la manipulation des
▪ Formation et sensibilisation sur la gestion des contenants vides
engrais et des pesticides (inhalation de
poussières ou d’émanations gazeuses)
▪ Formation des gestionnaires sur la législation en vigueur (arrêté
sur les pesticides interdits au Niger, liste des produits
homologués par le CSP du CILSS, etc.)
▪ Mettre à disposition des équipements de protection individuelle
adéquats (combinaison, gants, bottes, masques)
▪ Veiller à ce que le local dispose d’une source d’eau (lavage
immédiat des parties du corps en contact avec les produits) et
d’un système correct d’évacuation et traitement des eaux usées
▪ Suivi sanitaire des gérants des boutiques d’intrants
▪ Appui à la promotion de phytocides naturels, de méthodes de
lutte non chimiques ou intégrées
▪ Risque de production de déchets solides et ▪ Identifier les modes de traitement des déchets conjointement
liquides avec les communes.
▪ Mettre en place les modes de traitement des déchets solides
(compostage des déchets organiques, valorisation des déchets
plastiques alimentaires, élimination des contenants des
pesticides)
▪ Mettre en place un système d’assainissement pour les déchets
liquides.
▪ Phase d’exploitation / mise en valeur ▪ Sensibiliser producteurs sur les performances produits
homologués
▪ Orienter les producteurs vers les commerçants agréés à vendre
les produits phytosanitaires
▪ Former les producteurs sur l’application des doses
recommandées pour chaque produit et diffuser un guide de
gestion des pesticides
▪ Sensibiliser les producteurs sur la gestion des emballages vides
▪ Promouvoir la lutte intégrée contre les ennemis des cultures.
▪ Promouvoir l’utilisation des biopesticides
▪ Appuyer la recherche dans l’identification de méthodes
alternatives à la lutte chimique (biopesticides), de conservation
des récoltes et des produits agricoles.
▪ Contrôler la qualité des produits agricoles (conditions
hygiéniques, conditionnement, transport, stockage,
transformation, etc.)
▪ Améliorer les méthodes de conservation des stocks de
semences
▪ Etudier les principaux circuits d’écoulement (contraintes
techniques et économiques) des productions agricoles et des
filières porteuses
▪ Etudier les possibilités d’amélioration des techniques
traditionnelles de transformation des produits maraîchers

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
119
 5.3.5 Mesures d’atténuation liées à la construction / réhabilitation des pistes rurales
Tableau 29 : Mesures d’atténuation liées aux constructions / réhabilitation des pistes rurales

Impacts négatifs Mesures d’atténuation proposées

▪ Destruction de végétation et perte de
▪ Evaluation approfondie du milieu naturel (EIES détaillée), mise
en œuvre et suivi des mesures de compensation et réhabilitation
biodiversité
proposées
▪ Pertes de terres et de biens ▪ Elaborer un Plan de Réinstallation (PR) de compensation
équitable et transparent en faveur des populations affectés
▪ Indemniser les personnes affectées en cas de destruction de
biens ou de pertes d’activité

5.3.6 Mesures de bonnes pratiques environnementales spécifiques à la SPIN

Mesures de compensation et d’atténuation actuelles
D’ores et déjà, la SPIN prendra en considération toutes les mesures de compensation et d’atténuation
actuelles qui ont eu un impact positif sur l’environnement et sur les revenus des producteurs.

Les innovations actuelles portent sur :

- La protection des sols par captage du ruissellement pour réduire le débit des eaux de surface
et piéger les particules (cordons, pierreux, digues de protection, demi-lunes, mini fosses zai,
demi-lunes, etc.).
- La préparation du sol (amélioration du labour, changement de l’orientation des planches à
chaque saison).
- La rotation des cultures avec l’introduction de cultures améliorantes
- Le travail du sol sur terres fertiles en réduisant ou supprimant le travail du sol (labour et
défrichage) afin de maintenir durablement la fertilité des sols et réduire le recours aux engrais
(minéraux ou organiques) d’une part et réduire les besoins en eau. L’absence de labour réduit
la possibilité de pertes nettes de CO2 via la respiration microbienne et l’oxydation de la
matière organique des sols d’une part et renforce la structure des sols et des bio spores à
travers les biotes12 du sol et les racines d’autre part.
- La gestion des semis (maitrise des techniques de gestion des pépinières, irrigation simultanée
de l’irrigation et du semis, sélection de variétés de semences).
- La gestion de l’eau (utilisation du gaz butane pour le fonctionnement de la motopompe,
adoption du réseau californien, mise en place de bassins de retenue d’eau).
- La fertilisation des sols (combinaison fumure organique et engrais chimique, production de
compost, production et utilisation des engrais et bio pesticides, application optimale de
l’engrais).
- La régénération Naturelle Assistée (RNA) : pratique de l’agroforesterie qui augmente et
maintient la couverture arborée.
- La formation des jeunes exploitants aux pratiques durables de culture.

12 Biote : Ensemble des organismes vivants (flore, faune et champignons ainsi que les micro-organismes tels que bactéries,
levures, microchampignons…) présents dans un habitat (naturel, semi-naturel) ou biotope particulier, ou un lieu ou une région
précise.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
120
Mesures de compensation et d’atténuation futures

Les mesures de compensation et d’atténuation futures doivent viser la gestion durable des terres et
des eaux d’une part et l’amélioration durable des revenus des producteurs de la petite irrigation
d’autre part. Les deux sont intimement liées car la surexploitation des terres sans compensation en
nutriments et amélioration de la structure du sol ne permet pas une production à long terme. De ce
fait, les mesures de compensation futures doivent avoir d’une part une dimension systémique13 et
s’adapter d’autre part aux situations locales qui sont liées : (i) au contexte éco climatique et au niveau
de technicité des producteurs. Le facteur limitant sera, entres-autres, la disponibilité des semences de
légumineuses. En outre, toute innovation devra prendre en considération le genre et les jeunes

L’aménagement autour et sur les sites de petite irrigation devrait s’appuyer sur les points suivants :

- Limiter la battance et créer des zones d’infiltration sur toutes les parcelles cultivées, grâce à
des pratiques agricoles adéquates et à des plantations pérennes.
- Sur les pentes fortes et incultes : forcer l’eau à s’infiltrer au bénéfice d’arbres utiles.
- Sur les pentes moyennes, ralentir le ruissellement en nappe et en rigole.
- Dans les ravines : ralentir le flux torrentiel d’eau chargé de limons et d’argile afin de le forcer à
déposer ceux-ci.

L’approche systémique de la petite irrigation doit compléter les mesures actuelles ci-dessus par les
innovations futures suivantes :

- La promotion d’une production agroécologique avec :

- La fertilisation des sols : introduction de légumineuses herbacées (Luzerne ou Medicago
sativa, Dolique ou Lablab purpureus, Niébé ou Vigna unguiculata, Mucuna leguminosa,
Stylosanthes spp., etc.) et arbustives (Albizia chevalieri, Cajanus cajun ou pois d’angole,
Leucaena leucocephala, etc.), enfouissement d’engrais vert.
- Le développement de cultures associées (association -maïs- – légumineuses -Dolique spp.,
Mucuna spp., Vigna spp.).
- Les haies vives autour des périmètres irrigués permettant les régulations climatique (effet
brise-vent ou « effet bocager ou effet oasis » d’où un effet microclimatique favorable aux
cultures), hydraulique (effet sur la conservation des sols, l’infiltration de l’eau) et
biologique (faune et flore favorisées, amélioration de la fertilité des sols si la haie est
constituée de légumineuses).

- Les innovations dans les pratiques variétales avec :

- Sélection variétale participative (semences produites et sélectionnés par les producteurs
dans leurs pépinières) avec formation sur l’amélioration du pouvoir germinatif des
semences.
- Promotion de variétés maraichères et arboricoles locales afin de diversifier l’offre
variétale et la formation des producteurs de semences locales (via par exemple des
applications en Haoussa, Peul, Tamashek) sur Smartphone.
- L’amélioration des pratiques de la fruiticulture par une meilleure maitrise des périodes de
floraison et de production (exemples pour les citronniers, goyaviers, manguiers, orangers)

13
L'approche systémique, propose d'appréhender les phénomènes complexes dans leur globalité, dans les multiples
interactions qui les animent, sans pour autant renier l'utilité préalable de la démarche analytique. Dans le domaine agricole
l’analyse systémique est adoptée dans une approche compréhensive de la complexité de l’exploitation par le prisme de ses
interactions en interne et avec son environnement. Elle repose donc sur un champ interdisciplinaire mêlant des analyses
agrobiologiques, économiques, sociologiques, historiques… L’objectif est de comprendre les dynamiques des exploitations et
les pratiques des agriculteurs.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
121
 afin d’améliorer les revenus des producteurs (diminution des pertes), par la maitrise du
greffage (amélioration des espèces fruitières locales).

- Les innovations dans les pratiques de gestion des adventices/ravageurs avec : (i) la promotion
des bio-herbicides et bio-insecticides (à base de Neem, etc.) ; (ii) la promotion de nouvelles
pratiques culturales visant la suppression des adventices / ravageurs.

- Les innovations sur les pratiques de gestion de l’eau avec : (i) la promotion de l’exhaure
solaire ; (ii) la promotion du goutte à goutte.

- Innovations sur l’énergie utilisée par les motopompes (énergie solaire, voire promotion du
biogaz)

- Innovation dans le conseil agricole avec l’intégration de l’environnement dans les modules des
centres de formation.

- Innovation dans le traitement des déchets issus des lieux de transformation, de

commercialisation (valorisation des plastiques, etc.)

5.4 Procédure de gestion environnementale et sociale

5.4.1 Sélection environnementale et sociale des « sous-projets » éligibles

Le processus de sélection environnementale et sociale des « sous-projets » éligibles (ou screening des
« opérations ») vise à examiner et classer les « sous-projets » ou « opérations » en risques
environnementaux et sociaux faibles, modérés, substantiels / importants, élevés. Le classement prend
en compte la nature et l’ampleur du « sous-projet » ou « opération », la localisation et la sensibilité de
la zone affectée, la sévérité des risques et impacts environnementaux et sociaux potentiels, ainsi que
la capacité du Maître d’ouvrage à les maîtriser. Ce classement a pour objectifs de déterminer (i) la
nature et le niveau requis d’analyse environnementale et sociale, (ii) le niveau des normes
environnementales et sociales auxquelles devra se conformer l’opération, ainsi que (iii) les besoins
d’implication des parties prenantes et le niveau d’information requis. Le screening permet aux
structures chargées de la mise en œuvre du « sous-projet » ou « opération » de pouvoir identifier,
évaluer et atténuer les impacts environnementaux, sociaux et climatiques potentiels des activités du
sous-projet.

Le processus de sélection environnementale, sociale et de changement climatique ou « screening »

visent à garantir la prise en compte des exigences environnementales, et sociales dans tout le
processus de planification, de préparation, de mise en œuvre et de suivi des « projets »
d’investissement. Cette sélection s’appuie sur les critères d’éligibilité suivants :

- Le « sous-projet » est mis en œuvre dans une zone sans risque environnemental et social,
éloigné des aires protégées et de ses zones tampons, à l’écart des zones de risques d’érosion
et d’inondation et des sites archéologiques et culturels.
- Le « sous- projet » prend en considération le genre et les populations vulnérables.
- Le « sous-projet » a une faible emprise sur les terres.
- Le « sous-projet » est en adéquation avec les politiques et législations nationales.
- Les impacts négatifs potentiels du « projet » sont identifiés, évalués et des mesures
d’atténuation sont intégrées et mises en place aux niveaux de(s) : (i) Ressources
biophysiques ; (ii) Pollutions ; (iii) Modes de vie ; (iv) Pressions foncières en veillant à éviter les
conflits sociaux ; (v) Santé, sécurité des travailleurs et de la population.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
122
 5.4.2 Les étapes du screening et les outils utilisés
Le screening comprend les étapes suivantes :

① Etape 1 : Catégorisation des « sous-projets » : Une fiche de sélection environnementale est

remplie par le Gestionnaire du « Projet » avec l’appui d’un environnementaliste et est transmis au
Bureau Nationale d’Evaluation Environnementale (BNEE) pour validation. La fiche renseigne la
catégorie14 (annexe 8.1) à savoir si le « projet » présente un :

- Risque élevé (ou catégorie A) : « Projets » ou activités susceptibles d’avoir des impacts très
négatifs, généralement irréversibles, le plus souvent ressentis dans une zone plus vaste que
les sites accueillant des projets. Ces « projets » sont soumis à une Etude d’Impact
Environnemental et Social détaillée (EIESD) ou Approfondie (EIESA).

- Risque substantiel (ou Catégorie B) : « Projets » ou activités à risque important et dont les
impacts négatifs sur l’environnement sont moins graves que ceux des « projets » de la
catégorie A. Ce sont des « projets » pouvant avoir des impacts facilement identifiables et
limités et dont les moyens de leur atténuation sont généralement connus. Ces « projets » sont
soumis à une Etude d’Impact Environnemental et Social Simplifiée (EIES simplifiée) ou Notice
d’Impact Environnemental et Social (NIES) ». Dans ce cas, après élaboration des TdR et
validation de ceux-ci par le BNEE, une EIES simplifiée incluant le PGES est réalisée ainsi que les
études spécifiques ou complémentaires.

- Risque modéré (ou Catégorie C) : Les « projets » ou les activités à risque modéré voire faible et
dont les impacts négatifs sont mineurs sur l’environnement biophysique et humain. Ces
projets font l’objet de prescriptions environnementales et sociales. Appliquer les normes
environnementales sur la base des résultats du screening et du PCGES et inscrites dans un
PGES chantier.

- Risque faible (ou Catégorie D) : Les « projets » ou les activités dont les impacts négatifs sont
insignifiants, sur l’environnement biophysique et humain. Ces « projets » sont mis en œuvre
sans mesures spécifiques, mis à part l’intégration des clauses environnementales et sociales
incluses dans les Dossiers d’Appel d’Offre (DAO).

En outre, des rapports complémentaires doivent être produits avec le déclenchement des Normes
Environnementales et Sociales (NES) suivantes :
✓ NES n°3 « Utilisation rationnelle des ressources et prévention et gestion de la
population » (PO 4.09 Lutte antiparasitaire) est déclenchée : un Plan de Gestion des
Pestes et Pesticides (PGPP) est réalisé en vue de prévenir ou d’atténuer les effets des
pestes et de l’utilisation des pesticides et engrais ou autres agrochimiques sur
l’environnement biophysique et humain.
✓ NES n°5 « Acquisition des terres, restrictions à l'utilisation des terres et réinstallation
involontaire forcée » (PO 4.12, Réinstallation involontaire de personnes) est
enclenchée : un Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) est
effectué.

Selon l’article 13 du Décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 : « Un projet initialement

classé dans une catégorie inférieure peut être ramené à un niveau supérieur en raison notamment des
enjeux environnementaux et sociaux associés, de la zone d’intervention du projet ou encore en raison de
modification substantielles apportées au projet initial ».

14Décret N° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 portant modalités d’application de la loi n°2018-28 du 14 mai 2018
déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Niger.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
123
② Etape 2 : Approbation de la classification environnementale des « projets » La fiche de sélection
environnementale et sociale est envoyée au BNEE pour validation. Une fois validée, la fiche de
screening est retournée au gestionnaire du « Projet » pour que débute le suivi environnemental et
social. D’ores et déjà, l’annexe au décret n°2019-027 du 11 janvier 2019 portant modalités
d’application de la loi n°2018 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’évaluation
environnementale, met en avant le classement suivant (tableau 30) :

Tableau 30 : Classement des activités (selon le décret n°2019-027 du 11 janvier 2019)

Types d’activités A B C
Route rurale moderne N/A Obligatoire N/A
Pistes rurales inter villages N/A N/A Obligatoire
Construction de marchés Analyse environnementale pour définir la N/A
catégorie
Défrichement + 10 ha 0-10 ha N/A
Projet irrigation (site maraicher + 10 ha 0-10 ha N/A
Construction / réhabilitation Capacité + 1 million Capacité - 1 million de N/A
barrage de m³ m³
Construction et réhabilitation de N/A Obligatoire N/A
seuils, digues de protection
Aménagement des bas-fonds et + 50 ha 10-50 ha - 50 ha
plaines alluviales
Prélèvement permanent dans un Débit + 15 m³ en Débit entre 5 et 15 m³ en Débit – 5 m³ en zone de
aquifère zone de socle et zone de socle et débit socle et moins de 15 m³
débit plus de 100 m³ entre 10 et 100 m³ en en zone sédimentaire
en zone zone sédimentaire
sédimentaire
Prélèvement temporaire dans un N/A Volume journalier plus Volume journalier moins
aquifère de 50 m³ de 50 m³
Unité de stockage de produits ou Obligatoire N/A N/A
de déchets dangereux

③ Etape 3 : Préparation des outils de suivi environnemental et social. L’environnementaliste du

gestionnaire du « projet » prépare les instruments de suivi des « projets » ; suivi des projets pouvant
se faire selon les trois niveaux suivants :

- Projet à risque faible : L’environnementaliste du « projet » prépare et veille que :

✓ Les clauses environnementales et sociales soient introduites dans tous les Dossiers
d’Appel d’Offre (DAO) et les plans d’exécution des activités (annexe 8.2).
✓ Le PGES entreprise ou PGES chantier, élaboré par soit un bureau d’études
environnementales ou des experts du Gestionnaire et validé par la coordination du
Projet / Programme, est approuvé par le bureau de contrôle BNEE et observé durant
toute la phase de mise en œuvre du « projet ».
- Projet à risque modéré nécessitant la réalisation d’une EIES simplifiée. La procédure étant
identique à l’EIES détaillée (étapes 4 à 7 ci-dessous).
- Projet à risque substantiel nécessitant la réalisation d’une EIES détaillée.

④ Etape 4 : Préparation et élaboration des TdR des EIES détaillées. L’environnementaliste du

« projet » prépare les TdR de l’EIES sur la base de consultations préalables des bénéficiaires (annexe
8.3). Concernant ces TdR, il sera demandé de consacrer un paragraphe sur les changements
climatiques de la zone du « projet » (tendance de la pluviométrie, répartition de celle-ci avec mise en
avant de périodes sèches ou humides, existence d’évènements extrêmes -inondations ou sècheresses-
, apparition/développement de maladies, apparition de contraintes pour les groupes socio-
économiques, etc.). Puis ces TdR seront soumis au gestionnaire « projet » afin qu’il s’assure de leur

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
124
conformité avec les directives développement durable du promoteur / commanditaire et avec les NES
de la BM d’une part et les transmette au BNEE pour validation d’autre part.

⑤ Etape 5 : Réalisation de l’EIES, y compris la consultation du public. La coordination du « projet »

recrute un bureau d’études agréé par le Ministère de l’environnement via le BNEE pour réaliser l’EIES
de manière indépendante (Arrêté 110 MESU/DD/SG/BNEE/DL du 26 juillet 2019 fixant les conditions
d’attribution, de renouvellement, de suspension et de retrait d’agrément pour la réalisation des
Evaluations Environnementales et Sociales). La consultation du public est un aspect de l’EIES et doit
être intégré dans le rapport. Elle sera effectuée en collaboration avec les organes compétents de la
circonscription administrative et de la commune concernée. Elle vise, entre-autres, la participation et
l’engagement des populations et des acteurs impliqués dans le « projet » de manière à favoriser la
prise en compte de leurs avis, attentes sur les enjeux environnementaux et sociaux, leurs
préoccupations et recommandations dans le processus de préparation, de mise en œuvre et de suivi
des activités. Les problèmes évoqués et les différentes préoccupations sont intégrés dans le rapport
de l’EIES.

⑥ Etape 6 : Validation du document et obtention du certificat de conformité environnementale. Après

élaboration du rapport d’EIES par le bureau d’étude agréé par le BNEE et vérification par la
coordination du « projet », le rapport est transmis au BNEE pour validation ; cette institution
s’assurant que l’ensemble des impacts environnementaux, sociaux et liés au changement climatique
ont été identifiés, évalués et que les mesures d’atténuation sont idoines aux risques occasionnés par
le « projet ». Le BNEE, après validation, délivre un certificat environnemental. Ce document
administratif atteste que l’exécution du « projet » ainsi que l’exploitation de l’ouvrage se
conformeront aux principes de sauvegarde environnementale et sociale.

⑦ Etape 7 : Publication du document. Le rapport d’EIES validé par le BNEE sera diffusé à l’ensemble
des partenaires concernés et sera publié sur les sites web du gestionnaire du « projet », de la SPIN.

5.5 Mécanisme de gestion des plaintes

D’ores et déjà lors du montage des « projets » la SPIN privilégie la prévention en :

- Veillant à ne pas créer de conflits ou à amplifier des conflits existants au niveau local grâce à
un accompagnement continu des « projets » individuels dès la planification jusqu’à leur
réception définitive.
- Effectuant l’identification définitive des « projets » individuels à réaliser en faisant un
rapprochement entre les secteurs retenus et les dynamiques et besoins locaux. Les
bénéficiaires sont impliqués et accompagnés lors de l’identification, la planification et pendant
la mise en œuvre des réalisations ainsi qu’au début de l’utilisation des structures réalisées.

Vue l’étendue des actions de la SPIN (aménagement de terres irriguées, construction de boutiques
d’intrants, construction et réhabilitation de pistes incluant des ouvrages de franchissement,
construction et réhabilitation de marchés ruraux, etc.) et l’amplitude du territoire concerné (ensemble
du pays), les plaintes à traiter pourront être multiples au regard de :

- La multiplicité d’acteurs appelés à fournir conjointement leurs efforts ; acteurs qui pourront avoir
des intérêts divergents qui peuvent être sources de conflits.
- « Vécu » des bénéficiaires et des riverains des « projets » de la SPIN sur les impacts positifs et
négatifs dans la mesure où les personnes impactées présentent des niveaux différents de
vulnérabilité et nourrissent des attentes diverses, voire antagonistes.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
125
Le Mécanisme de Règlement des Griefs (MRG) permet de recueillir et d’examiner les plaintes ou
réclamations liés aux impacts découlant des activités de la SPIN. Il constitue un élément essentiel dans
la gestion des risques opérationnels et d’amélioration des résultats de la SPIN.

Le mécanisme proposé, afin d’acquérir la confiance des bénéficiaires, s’appuie sur les critères
d’efficacité suivants : (i) légitimité en établissant la confiance avec les groupes des parties prenantes et
donnant la garantie de la conduite équitable dans le processus ; (ii) accessibilité rapide et
culturellement adaptée ; (iii) équité ; (iv) transparence fondée, entre-autres, sur un cadre de dialogue
et de médiation avec les bénéficiaires grâce à des ateliers de sensibilisation au travers des ONG
spécialisés ; (v) compatibilité/conformité avec les droits des citoyens.

Le processus de règlement des plaintes s’articulera selon 7 étapes (tableau 31) à savoir :

- La réception et l’enregistrement des plaintes. Elle sera effectuée selon les différents canaux
actuels de communication (téléphone, texto, courrier, courriel, site web du gestionnaire du
« projet » ou de la SPIN www.spin-niger.org, voire d’une hot line WhatsApp). La mise en place
de ces points d’accès et de la mise à disposition du formulaire d’enregistrement des plaintes
(annexe 8.4) aura fait l’objet d’une campagne d’information et de sensibilisation auprès des
populations bénéficiaires, des autorités locales d’une part et au moment de l’embauche des
travailleurs directs et contractuels. Ces plaintes seront consignées dans un registre ; registre
qui sera conservé comme une base de données. Si cela s’avère nécessaire, la SPIN prend en
considération l’anonymat du plaignant s’il en fait la demande.
- L’évaluation et l’attribution des plaintes : L’ensemble des plaintes (éligibles ou non) seront
collectées au niveau du gestionnaire du « projet » et/ou des CR-PI de la SPIN. Ces derniers
évalueront la gravité et prendront la décision sur l’approche de l’enquête et répartiront les
rôles et tâches des intervenants.
- L’accusé de réception indiquant la façon dont la plainte sera traitée (délais, coordonnées de
contact du responsable des plaintes). Les modalités auront été définies au préalable lors de la
campagne d’information et de sensibilisation du public.

Tableau 31 : Cadre organisationnel de suivi des plaintes

Niveau Description Entité responsable Actions
Populations Plaintes/inquiétudes sur Gestionnaire du « projet » Enquête et suivi du traitement de la
bénéficiaires & autorités la réalisation technique et ou du CR-PI de la SPIN plainte par les autorités
locales du « projet » coutumières / COFO conjointement
avec le Gestionnaire du « projet »
et/ou du CR-PI de la SPIN
Plaintes/inquiétudes sur Enquête et suivi du traitement de la
la réalisation sociale du plainte par le Gestionnaire du «
« projet » projet » et/ou du CR-PI de la SPIN
Plaintes liées aux Enquête et suivi du traitement de la
violences sexuelles plainte par Gestionnaire du « projet
» et/ou du CR-PI de la SPIN
conjointement avec la structure
déconcentré promotion de la
femme et de la protection de
l’enfant et/ou ONG spécialisée sur
les VSBG
Employé(e)s des Plaintes liées aux Gestionnaire du « projet » Enquête et suivi du traitement de la
entreprises prestataires conditions de travail et ou du CR-PI de la SPIN plainte par le Gestionnaire du «
projet » et/ou du CR-PI de la SPIN
Enquête et suivi du traitement de la
plainte par le Gestionnaire du «
projet » et/ou du CR-PI de la SPIN
Responsables des Plaintes liées aux Gestionnaire du « projet » Enquête et suivi du traitement de la
entreprises entraves occasionnées et ou du CR-PI de la SPIN plainte par le Gestionnaire du «
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
126
 par les autorités locales projet » et/ou du CR-PI de la SPIN

- L’enquête indiquant les options de solutions sera accomplie par gestionnaire du « projet »
et/ou des CR-PI de la SPIN. Des dispositions seront prises pour la gestion des plaintes liées aux
cas de violences sexuelles et basées sur le genre, avec le concours des ONG spécialisées et
ayant des compétences dans l’accompagnement des victimes de VSBG (soins,
accompagnement psychologique, juridique…).
- La réponse avec explication détaillée au plaignant quel que soit la plainte sera transmise par le
gestionnaire du « projet » et/ou des CR-PI de la SPIN. Elle énoncera les raisons pour la plainte
inéligible ou pour une plainte éligible les conclusions de l’enquête et le règlement proposé. Le
délai de la réponse dépendra de la complexité de la plainte.
- Le recours ou appel, pour des cas exceptionnels en cas de non résolution satisfaisante de la
plainte, pourra être traité via un arbitrage des notables de la communauté ou via une
commission de conciliation. Si la démarche de conciliation ne permet pas de trouver des
solutions acceptables pour le (la) plaignant(e) le litige sera porté devant les tribunaux
compétents.
- Le suivi et la clôture avec mise en œuvre du règlement, le suivi des résultats (conversation
téléphonique, réunions, visite de chantier), avec ajustement de la procédure si nécessaire, et
la conclusion de la plainte avec documentation des résultats sera utilisé dans les
enseignements tirés et les possibilités d’amélioration.

5.6 Dispositif de suivi institutionnel et administratif

5.6.1 Suivi environnemental et social

Le suivi environnemental et social (milieux physique, biologique, humain, etc.) concerne les phases
d’implantation, de construction, d’exploitation des « opérations / projets » de la SPIN. Le suivi porte
sur : i) le respect du PGES chantier ; ii) l’application de mesures d’atténuation inscrites dans le Plan
Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES) ; iii) les PGES des EIES détaillées et simples.

Le suivi prendra en considération l’ensemble des : (i) mesures observées durant la mise en œuvre et
l’exploitation d’une « opération / projet » pour éliminer ou compenser les effets environnementaux et
sociaux néfastes ou pour les ramener à des niveaux acceptables et ; (ii) les actions utilisées pour
mettre en œuvre ces mesures.

La surveillance interne de la mise en œuvre environnementale et sociale sera réalisée par les
gestionnaires des « projets » de mise en œuvre de la SPIN par :

- Les bureaux de contrôle assurant la surveillance de proximité de l’exécution des mesures

environnementales et sociales mais aussi par les services techniques membres du comité de
pilotage de la SP/SPIN et les communes concernées.
- Les missions de contrôle environnemental et social effectuées par l’environnementaliste du
gestionnaire du « projet » conjointement aux missions de contrôle technique. Ces missions de
suivi vérifieront le niveau d’application des clauses environnementales et sociales contenues
dans le Dossier d’Appel d’Offres (DAO) d’une part et de mise en œuvre de l’ensemble des
mesures d’atténuation environnementales, sociales, sécuritaires et sanitaires contractuelles
prises par les entreprises réalisant les travaux d’autre part.

A la fin des différentes missions de surveillance interne, des rapports de surveillance seront produits
et partagés avec les CR-PI.

La surveillance externe (inspection ou contrôle réglementaire) sera assurée par le BNEE, les Comités
Régionaux de la Petite Irrigation (CRPI) ; ces derniers transmettant les comptes-rendus au SP/SPIN.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
127
L’environnementaliste du gestionnaire du « projet » sera en charge du suivi des indicateurs
environnementaux, sociaux de mise en œuvre et partagera les informations avec le CR-PI. Ces
indicateurs seront régulièrement suivis au cours de la mise en place et l'avancement des « projets »
d’investissement.
Le suivi de la mise en œuvre du PCGES de la SPIN pourra être effectué selon plusieurs niveaux. Le
premier niveau permettra d’appréhender la prise en compte des aspects environnementaux et
sociaux selon les appuis (§ 2.1.3 : projets et programmes, associations -organisations / fédérations
paysannes-, ONG et Etat nigérien). Ainsi, les indicateurs de suivi porteront sur : (i) le niveau
d’application des études environnementales ; (ii) le niveau d’application des mesures sociales ; (iii) le
niveau d’application des mesures d’atténuation environnementales et sociales ; (iv) le niveau
d’application des collectivités territoriales et des acteurs locaux dans le sui des travaux par
« opération ».

Premier niveau suivi PCGES : Indicateurs de prise en compte des aspects environnementaux et sociaux
Niveau d’application des études environnementales
- Nombre de « projets » ayant fait l’objet d’une sélection environnementale et sociale.
-Nombre de « projets » ayant fait l’objet d’une EIES détaillée, d’une EIES simplifiée avec PGES Projet, d’un PGES
chantier
Niveau d’application des mesures sociales incluant, pour chacun, la participation des femmes
-Nombre de sessions de formation auprès des Autorités Locales du Programme organisées et nombre de
participants par session de formation
-Nombre de campagnes de sensibilisation VIH/SIDA organisées et nombre de participants par campagne
-Nombre d’emplois HIMO utilisés par « projet »
-Nombre de personnes affectées par le « projet »
-Nombre et type de plaintes enregistrées par « projet »
-Nombre et type d’accidents observés sur les chantiers par « projet »
Niveau d’application des mesures d’atténuation environnementales et sociales
-Nombre et types clauses environnementales et sociales non observées par « projet » par l’exécutant
-Nombre et types clauses environnementales et sociales observées par « projet » par l’exécutant
-Nombre et types de mesures d’atténuation non observées par « projet » par l’exécutant
-Nombre et types de mesures d’atténuation observées par « projet » par l’exécutant
Niveau (faible, modéré, substantiel, élevé) d’implication des Collectivités Territoriales et des acteurs locaux dans le
suivi des travaux par « opération »

Le second niveau de suivi du PCGES portera sur la phase de réalisation des travaux pour l’ensemble
des « appuis » et permettra d’appréhender les aspects qualitatifs et quantitatifs des mesures
environnementales effectuées.

Second niveau suivi PCGES :

Indicateurs environnementaux durant la phase de réalisation des travaux de l’ensemble des « appuis »
-Types d’aménagements réalisés pour la protection de l’environnement pendant la durée du chantier
-Niveau de respect des règles de sécurité concernant les acteurs et les ouvriers
-Types de mesures de gestion des déchets et des eaux usées et niveau d’application
-Nombre d’hectare reboisé après déboisement de sites d’aménagement
-Pourcentage (%) d’entreprises respectant les dispositions environnementales sur les chantiers
-Nombre d’arbres planté ou d’espaces paysagers réalisés
-Nombre de séances de formation et de sensibilisation organisées
-Nombre d’emplois créés localement (main d’œuvre locale utilisée pour les travaux)
-Nombres d’acteurs formés dans l’évaluation, la revue et la gestion environnementale
-Niveau d’implication des collectivités et acteurs locaux dans le suivi des travaux
-Niveau de consensus (approbation) sur le choix des sites d’aménagement
-Niveau de respect des mesures d’hygiène et de sécurité (annexe 8.8 indicateurs Hygiène Sécurité Environnement,
HSE)
-Nombre de personnes affectées par les activités de la SPIN et compensées
-Nombre et type de réclamations

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
128
-Mesures d’adaptation mises en place pour le contrôle des effets liés aux changements climatiques

Le troisième niveau de suivi du PCGES portera sur la phase d’exploitation ou mise en valeur pour
l’ensemble des « appuis » et permettra d’appréhender la prise en compte des aspects environnement
et sociaux et de mettre en avant le niveau de gouvernance environnementale.

Troisième niveau suivi PCGES :

Indicateurs environnementaux durant la phase d’exploitation / mise en valeur des « appuis »

- Niveau d’appropriation des mesures de préservation des milieux (biophysique et humain) et capacité des
populations bénéficiaires et des parties prenantes à les appliquer.
- Niveau d’amélioration de la préservation de l’environnementale dans d’autres projets / programmes agricoles.
- Impacts de l’intégration des facteurs climatiques dans l’amélioration globale de la productivité et de la sécurité
alimentaire
- Niveau de pénétration et d’application des pratiques environnementales de la SPIN dans d’autres zones agricoles.
- Points faibles et contraintes relevées dans la mise en œuvre des outils de gouvernance environnementale de la
SPIN
- Mesures proposées et plans d’actions pour améliorer les points de faiblesse sur les futurs « opérations »
similaires.

Le quatrième et dernier niveau de suivi du PCGES portera sur les indicateurs biophysiques liées aux
ressources naturelles (eaux, sols, faune, flore) et au cadre de vie des producteurs de la petite
irrigation. Toutefois, pour ne pas alourdir le dispositif et éviter que cela ne devienne une contrainte, il
est suggéré dans un premier temps un canevas de suivi environnemental et social (tableau 32), le suivi
optimal étant indiqué dans les annexes 8.6.2 « paramètres et méthodes d’analyse des sols », 8.6.3
« paramètres et méthodes d’analyse de l’eau », et 8.6.4 « paramètres d’analyse de la couverture
végétale ».
Tableau 32 : Principaux paramètres du suivi environnemental et social
Éléments Indicateurs Éléments à collecter Périodicité Responsables
de suivi
Eaux Qualité : Pollution et Paramètres physico-chimiques et Biannuel Gestionnaire du
perturbation des biologiques (§ 8.5, § 8.6.3) « projet »
ressources en eau conjointement avec
Quantité : Variation COFO et CR-PI
des ressources en Superficies (en m²) concernées par les Structure
eau techniques économes en eau et hydraulique &
% superficies superficies totales assainissement
converties en
Techniques
économes en eau
Sols État de pollution des Typologie /quantité rejets Biannuel Gestionnaire « projet
sites de travaux (solides/liquides) », COFO, CR-PI
- Érosion/ravinement Structure Gestion
Propriétés - Pollution/dégradation Durable Terres
physiques - Niveau de compactage du sol
Faune / Evolution Nombre d’arbres coupés lors de la Biannuel Gestionnaire « projet
Flore recouvrement libération des emprises » avec COFO, CR-PI,
ligneux Nombre d’arbres plantés en Eaux et Forêts
Superficie abattue compensation
Perturbation faune
Cadre de Hygiène et santé -Types et qualité de gestion des Mensuel Gestionnaire du «
vie Pollution et déchets pendant les travaux projet »
nuisances Sécurité -Niveau de respect des mesures conjointement avec
lors des opérations d’hygiène et de sécurité sur le site de COFO et CR-PI
et des travaux construction Collectivités
Perturbation et -Existence de consignes sécuritaires territoriales
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
129
Éléments Indicateurs Éléments à collecter Périodicité Responsables
de suivi
déplacement lors -Nombres d’acteurs formés/sensibilisés
des travaux (dont la part des femmes) en gestion
environnementale et sociale
-Nombre d’emplois créés localement
(main d’œuvre locale selon le genre
utilisée pour les travaux)
-Nombre de sites ayant fait l’objet de
consensus dans leurs choix
-Nombre de campagne de
sensibilisation
-Nombre d’accidents causés par les
travaux -Nombre de jeunes recrutés lors
des travaux -Nombre de plaintes liées
aux discriminations culturelles,
religieuses ou ethniques lors des
travaux

5.6.2 Activités / Rôles, Responsabilités et Coordination des acteurs pour la mise en

œuvre et le suivi du PCGES
Le cadre institutionnel de mise en œuvre du PCGES s’appuie sur :

Le Gestionnaire du « projet » de mise en œuvre de petite irrigation et son environnementaliste

(avec transmission des informations au CR-PI) qui garantissent la prise en compte des aspects et
des enjeux environnementaux, et sociaux et de changement climatique dans l’exécution des
« opérations / projets ». Les Gestionnaires auront la responsabilité de : (i) préparer les sélections
environnementale et sociale des « projets » (screening / remplissage des formulaires) ; (ii)
élaborer le PGES chantier et de le faire appliquer par les prestataires ; (iii) rédiger les TdR pour les
études environnementales (EIES) ; (iv) préparer les instruments de sauvegarde
environnementale, sociale et climatique pour chaque « opération » et de les faire valider par le
BNEE ; (v) veiller à l’obtention du certificat environnemental ; (vi) suivre la publication des EIES ;
(vii) mettre en œuvre les mesures d’atténuation /compensation ; (viii) effectuer la surveillance
interne de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales ; (ix) renforcer les
capacités des acteurs en mise en œuvre des mesures environnementales et sociales.

Le Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement Durable

(MESU/DD), ses 8 Directions Régionales qui à travers ses brigades forestières, entre-autres,
veilleront au respect de la législation environnementale (§ 2.2.2) et des aires protégées
(surveillance et police des forêts, de la faune sauvage).

Le Bureau National d’Evaluation Environnementale (BNEE) et ses démembrements régionaux

(Division des Evaluations Environnementales et du Suivi Ecologique ou DEESE) qui interviendront
dans : (i) l’examen et l’approbation de la classification environnementale ; (ii) l’analyse et la
validation des EIES, des PGES et des rapports d’études environnementales ; (iii) le suivi
environnemental et social externe, en veillant à la mise en œuvre effective des PGES issus des
EIES et des résultats produits par les mesures de compensation, obtenus d’autre part.

Les Directions Régionales des Ministères Sectoriels (§ 2.3.2) telles : les Directions Régionales de
l’Agriculture, de l’Elevage, du Génie Rural, de l’Hydraulique / Assainissement et de la Santé,
particulièrement en ce qui concerne l'encadrement et la formation des bénéficiaires sur la
gestion rationnelle des pestes et pesticides, la gestion des conflits et les mesures d’hygiène.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
130
 Les Collectivités Territoriales, couvrant les zones d’exécution des « opérations », interviendront
dans le suivi et le contrôle de la mise en œuvre des mesures du PCGES, particulièrement, en ce
qui concerne la mise en œuvre des mesures des PGES qui résulteront des EIES. En outre, elles
participeront à la sensibilisation des populations, aux activités de mobilisation sociale.

Les prestataires du Gestionnaire de « projet » (ONG, bureaux d’étude, bureaux de contrôle,

entreprises à travers leur conducteur de travaux ou leur chef de chantier responsable hygiène –
santé - environnement) auront la responsabilité de faire respecter les dispositions des PGES dans
la mise en œuvre de leurs activités. En outre, le contrôleur des travaux ou le chef de chantier
approuve le PGES chantier et assure le suivi journalier.

5.6.3 Dispositions institutionnelles pour le renforcement des capacités

Le renforcement des capacités concerne celles touchant l’acquisition des connaissances et
compétences en matière des sauvegardes environnementales et sociales et sera effectué par
l’environnementaliste du Gestionnaire de « projet ». Ce renforcement, par le biais de formations, est
destiné aux structures déconcentrées du MA et au structures décentralisées (communes). Les
prestataires (Bureau d’études, ONG, associations, entreprises, etc.) doivent s’assurer du respect des
dispositions des PGES dans la mise en œuvre de leurs activités et, le cas échéant, former leur
personnel à la matière (voir encadré ci-après).

Le renforcement des communes se fera via des ateliers de formation. La durée et le contenu des
ateliers dépendront de la nature du « projet ». Toutefois, l’objectif général, les objectifs spécifiques et
le programme de la formation présenteront les caractéristiques suivantes :

Objectif général : Améliorer l’intégration des aspects environnementaux et sociaux dans la mise en œuvre du
« projet »

Objectifs spécifiques :
- Expliquer la démarche de réalisation d’un chantier à faibles nuisances
- Intégrer les outils opérationnels de mise en œuvre d’un chantier à faibles nuisances (procédures Hygiène Sécurité
Environnement (HSE)
- Informer les structures déconcentrés et décentralisées sur la législation environnementale et sociale nigérienne
actuelle

Programme de la formation s’articule autour des trois volets suivants :

Hygiène et sécurité sur le chantier (mesures de sécurité sur le chantier, le port des Equipements de Protection
Individuelle (EPI)
Environnement : gestion des déchets et des eaux usées sur le chantier, gestion des érosions
Social : gestion des plaintes, violences basées sur le genre, indemnisation, compensation

Chaque volet fait référence à la législation environnementale et sociale nigérienne actuelle (§ 2 .2.2) et aux normes
environnementales et sociales internationales (§ 2.2.3 et 2.2.4)

Des campagnes de sensibilisation et d’information sur l’Hygiène et les maladies transmissibles et le

Mécanisme de gestion des plaintes seront effectuées par l’environnementaliste du Gestionnaire de
« projet ».

5.7 Budget estimatif (FCFA) de la mise en œuvre du PCGES

Sur une base de neuf appuis et d’une Notice d’Impact Environnemental et Social (NIES) annuel par
appui (§ 2.1.3), le budget estimatif de la mise en œuvre du PCGES s’élève à 1,66 milliards de FCFA
(tableau 33)
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
131
 Tableau 33 : Budget de la mise en œuvre du PCGES (FCFA)

Action à mener Unité Coût unitaire Coût total

EIES simplifiées
Elaboration EIES simplifiées ou NIESS* 45 10.000.000 450.000.000
Organisation des ateliers d’évaluation des rapports EIES
45 5.000.000 225.000.000
simplifiées ou NIES*
Mise en œuvre PGES* 45 5.000.000 225.000.000
Validation de la NIES*** pm pm pm
Sous total 900.000.000
Surveillance, suivi, supervision
Surveillance environnementale et sociale par le BNEE* 45 8.000.000 360.000.000
Surveillance environnementale et sociale par la DRESU/DD* 45 2.000.000 90.000.000
Sous total 450.000.000
Renforcement des capacités des acteurs
Communication, Diffusion EES (niveaux national, régional, local) 50.000.000
Opérationnalisation EES (suivi de l’EES par le SP/SPIN) 200.000.000
Recherche pm pm pm
Mise en œuvre du Mécanisme Gestion Plaintes (traitement des
5 12.000.000 60.000.000
réclamations et sensibilisation violence basée sur le genre) **
Engagement citoyen** 5 10.000.000 50.000.000
Renforcement des capacités en surveillance et suivi
5 40.000.000 200.000.000
environnemental (appropriation EES, gestion de déchets, etc.**
Sous total 560.000.000
Provisions en cas de compensations**** pm pm pm
Provisions victimes violences pm pm pm
Campagnes sensibilisation Hygiène (incluant l’ensemble des
maladies transmissibles), gestions plaintes par le gestionnaire du pm pm pm
« projet »
Total 1.910.000.000
*: sur la base de 9 appuis en 5 ans (§ 2.1.3) et d’une NIES annuelle par appui, soit 45 NIES. La NIES inclus 1 à 2
consultations publiques d’une demi-journée pour 25 à 50 personnes.
** : sur une période de 5 ans
*** : Tarification de l’Etude d’Impact Environnemental et Social Simplifiée ou NIES (décret n° 2019 du
11/01/2019 portant modalités d’application de la loi n° 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes
fondamentaux de l’Evaluation Environnementale au Niger)

Coût global de l’investissement (FCFA) Montants fixes Montants proportionnels

Moins de 5 millions 50.000 0
De 5 à moins de 10 millions 100.000 0
De 10 à moins de 50 millions 250.000 1 % du coût global d’investissement
De 50 à moins de 100 millions 500.000 1,5 % du coût global d’investissement
De 100 à moins de 500 millions 1.500.000 0,5 % du coût global d’investissement
De 500 millions à moins de 1 milliard 2.000.000 0,4 % du coût global d’investissement
De 1 milliard à moins de 50 milliards 10.000.000 0,04 % du coût global
d’investissement
De 50 milliards à plus 25.000.000 0,02 % du coût global
d’investissement

**** : Compensations effectuées au cas par cas financées par les gestionnaires de mise en œuvre.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
132
6- ANALYSE DES SCENARIOS

6.1 Scénario 1 : Stratégie agricole sans SPIN

Le développement de la petite irrigation relève de quatre grands appuis, à savoir : (i) les projets et
programmes ; (ii) les associations (organisations / fédérations paysannes) ; (iii) les ONG et (iv) l’Etat
nigérien. La prise en compte des leçons tirées lors de l’étude de faisabilité d’une part et le travail en
silo évitant toute synergie constructive d’autre part caractérisent ces appuis.

Ces grands appuis présentent des capacités financières, des approches d’appui et une prise en compte
des aspects environnementaux et sociaux différentes (§ 2.1.3). Ainsi, tous les projets et programmes
financées par les institutions de l’ONU (Groupe de la Banque mondiale, FAO, FIDA), la Banque
Africaine de Développement (BAD) et la Banque de Développement allemande (KfW) effectuent avant
tout appui financier un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale et, par la suite, les différentes
études environnementales (EIES, NIES, Plan de Gestion des Pestes ou Pesticides ou PGPP, Politique de
Réinstallation des Populations ou PRP). Les autres partenaires techniques et financiers (PTF tels AFD,
GIZ, UE) se conforment à la législation nigérienne et exécutent, en général des EIES, NIES et, si
nécessaire des PGPP ou PRP. A l’inverse, les associations / ONG et l’Etat nigérien respecte la législation
nigérienne mais évite, quand cela est possible, toute étude environnementale et sociale, évoquant les
coûts élevés de ces dernières (décret n° 2019-027/PRN/MESU/DD du 11 janvier 2019 portant modalités
d’application de la loi n° 2018-28 du 14 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de l’Evaluation
Environnementale au Niger). De façon générale, la prise en compte des aspects environnementaux et
sociaux s’arrête à la période de mise en œuvre de l’appui suite à une faible appropriation de la part
des bénéficiaires et à un suivi environnemental incomplet par les structures déconcentrées du
MESUDD.

A ceci, s’ajoutent une faible harmonisation des procédures d’appui et de soutien aux exploitants, ainsi
qu’un manque de cohérence entre les stratégies et interventions des différents partenaires avec,
notamment, le mode de financement et, plus spécifiquement, la contribution des bénéficiaires à
l’implantation et l’entretien des ouvrages.

L’association des femmes et des jeunes et la valorisation de ceux-ci au sein des actions de petite
irrigation varie selon les appuis. Certains partenaires regardent avec attention la prise en compte du
genre tels la Coopération Suisse, le FIDA et la GIZ.

Au final, suite aux analyses de documents et aux différents entretiens à Niamey et dans les régions, le
développement de la petite irrigation fait ressortir les aspects suivants :

- Un faible degré de collaboration entre les services techniques.

- Un faible degré de circulation de l’information entre les acteurs de la petite irrigation
- Un abaissement de certaines nappes phréatiques
- Un abaissement de la fertilité des sols

6.2 Scénario 2 : SPIN sans Evaluation Environnementale Stratégique

La Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) a été adoptée par décret n°2015-168/PRN/MAG du
10 avril 2015 et s’est dotée d’un cadre institutionnel.

Au niveau central, elle s’est pourvue d’un Secrétariat Permanent (Arrêté

n°199/MAG/EL/DIRCAB/SG/DGGR du 8 novembre 2016 portant création, attributions, composition et
fonctionnement du Secrétariat Permanent de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger -SP/SPIN-) et
d’un Comité National de Pilotage composé de personnes dont la compétence est jugée nécessaire

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
133
pour l’accomplissement de sa mission (Arrêté n°108/MAG/EL/DIRCAB/SG/DGGR/SP-SPIN du 16 mai 2017
portant création, attribution et fonctionnement du Comité National de Pilotage de la Stratégie de la Petite
Irrigation au Niger -CNP-SPIN-). Sur le plan fonctionnel, au niveau central, elle a identifié 20 points
focaux dans les structures suivantes :

- Direction Générale des Ressources au sein du MAG/EL

- Réseau National des Chambres d’Agriculture au Niger (RECA)
- Conseil National de la Recherche Agronomique (CNRA)
- Direction Générale de la Protection des Végétaux au sein du MAG/EL
- Centrale d’Approvisionnement en Intrants et Matériel Agricole (CAIMA)
- Ministère du Plan (MP)
- Ministère de l’Hydraulique et de l’Assainissement (MHA)
- Ministère Environnement, Salubrité Urbaine et du Développement Durable (ME/SU/DD)
- Bureau National d’Evaluation Environnement (BNEE)
- DAC/POR au sein du MAGEL
- DEP / MAGEL
- SP/Code rural
- Hi3N
- DS/MAG
- DGA
- DGIA
- Ministère de l’Intérieur
- DGGR/MAG/EL
- Ministère Formation Professionnelle et Technique
- ONAHA/DMV/AE/SPI

Au niveau des régions, elle a mis en place 8 Comités Régionaux de la Petite Irrigation (CR-PI). Le CR-PI
a pour tâche la centralisation, l’arbitrage des demandes en provenance des communes et la
programmation des investissements de Petite Irrigation. La programmation régionale est établie sur la
base des demandes approuvées et des fonds alloués. Le CR-PI est chargé de la répartition des fonds
mis à sa disposition. Il est présidé par le Gouverneur de la Région avec comme vice-président le
Président du Conseil Régional. Le Secrétariat est assuré par le secrétaire régional de la SPIN, appuyé
par les directeurs régionaux du Génie Rural et de l’Agriculture.

La mise en place de ce dispositif organisationnel répond au préambule de la SPIN qui se veut « un

cadre unique d’harmonisation et programmatrice du sous-secteur de la petite irrigation en regroupant
toutes les actions de réponse aux expressions de demande du renforcement de l’appareil productif des
producteurs ». De ce fait, elle permet de répondre aux carences enregistrées avant l’adoption de la
SPIN à savoir : (i) le faible degré de collaboration entre les services techniques et ; (ii) le faible degré de
circulation de l’information entre les acteurs de la petite irrigation.

Les principes directeurs de la SPIN sont basés « sur l’exploitant, un engagement basé sur une demande
motivée et une appropriation viable et durable des aménagements reposant sur un processus
programmatique décentralisé et déconcentré » (§ 2.1). La SPIN veille à l’harmonisation des procédures
d’appui et de soutien aux exploitants, à la cohérence entre les stratégies et interventions des
différents partenaires sur, notamment, le mode de financement et, plus spécifiquement, sur la
contribution des bénéficiaires à l’implantation des ouvrages. D’ores et déjà, elle a défini les modalités
de financement en fonction des types de demandes. Ainsi, un « projet » issu d'une demande sociale
peut être subventionné à 100 % tandis que ceux issus de la demande normale le seront à 40 % ; le
promoteur devant apporter 10 % du montant par lui-même et faire appel à un crédit pour les 50 %
restants. Il est prévu une harmonisation avec le Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle (FISAN).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
134
Au niveau environnemental et social, la SPIN vise la durabilité des revenus des producteurs grâce à la
gestion durable des ressources en terres et en eau, à la mise en valeur durable des terres. Dans ce
cadre, elle a prévu un dispositif de sensibilisation, formation et de suivi environnemental, traduit par
des indicateurs, avec :

- Une base de données et un Système d’Information Géographique (SIG) « terres irrigables et

irriguées » (produit 1.1.1)
- Un suivi annuel de l’évolution des sols (produit 1.1.2)
- Un suivi des nappes phréatiques par piézomètre, des eaux de surface par limnimètre (produit
1.1.2)
- La sensibilisation des irrigants aux techniques adaptées à une gestion optimale de l’eau, la
formation des STD sur les textes législatifs aux impacts environnementaux, la formation des
SPAC sur les textes législatifs aux impacts environnementaux, la sensibilisation des irrigants
sur les impacts environnementaux de la petite irrigation et les mesures d’atténuation
possibles, la mise en œuvre de mesures environnementales par les irrigants (produit 1.1.3)
- La mise en place de comités locaux et d’associations d’usagers de l’eau pour une gestion
intégrée de la ressource (produit 1.1.4).
- La sensibilisation des irrigants sur l’importance des actes fonciers, la formation des cadres des
services au Code Rural, l’adoption de textes dédiés aux terres aménagées (produit 1.1.5).

6.3 Scénario 3 : SPIN avec Evaluation Environnementale Stratégique

L’Evaluation Environnementale Stratégique (EES) complète la SPIN en mettant en avant :

- Les politiques, législations environnementales, sociales et de changement climatique.

- Le cadre organisationnel de gestion environnemental, social et de changement climatique.
- L’état de l’environnement avant sa mise en œuvre.
- Les enjeux et risques environnementaux, sociaux, sociétaux et de changement climatique.
- Les impacts positifs attendus, les impacts négatifs potentiels et les mesures indicatives
d’atténuation / bonification des impacts négatifs potentiels
- Le Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (PCGES)

Selon la législation nigérienne, Le PCGES issu de l’EES vaut Cahier des Charges Environnementales et
Sociales pour le promoteur (§ 7.1). Ainsi, il présente : (i) la procédure de gestion environnementale et
sociale ; (ii) le mécanisme de gestion des plaintes ; (iii) le dispositif de suivi institutionnel et
administratif ; (iv) les outils tel le formulaire de sélection environnementale sociale et de changement
climatique pour le screening, les clauses environnementales et sociales à introduire dans les dossiers
d’appel d’offre, les termes de référence relatifs aux prestations du Consultant chargé de la réalisation
d’une Etude d’Impact Environnementale et Sociale, le formulaire d’enregistrement des plaintes, etc.

La mise à disposition d’une EES permet de compléter le dispositif de la SPIN à travers la prise en
compte des éléments suivants :

- Adoption du principe de transparence, d’un devoir de responsabilité, notamment, à travers la

procédure d’examen des plaintes (§ 7.3 mécanismes de gestion des plaintes), de partage des
bonnes pratiques (§ 7.2.3).
- Adoption de la non-discrimination, de l’inclusion sociale avec une réelle prise en compte du
genre. Tous les indicateurs de suivi des mesures sociales doivent inclure la participation des
femmes et des jeunes (§ 7.4.2). Dans ce cadre, la mise en œuvre de la SPIN doit faire l’objet,
au minimum, de deux réflexions avec : (i) le minimum de femmes à toucher (un minimum de
30, 40, 50 % de femmes, voire plus ?) ; (ii) la définition du jeune de la petite irrigation (Est-ce
la tranche d’âge 30-45 ans comme cela a été évoqué ?).

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
135
 - Prise en compte de la santé, de la sécurité des populations et des communautés en anticipant
ou évitant les effets néfastes, en introduisant dans l’EIES l’analyse des risques d’urgence et
d’accident et les mesures d’urgence et de prévention.
- Prise en compte du changement climatique et de l’estimation des Gaz à Effet de Serre
(mesures d’adaptation, d’atténuation). Par exemple, outre l’aspect économique, l’utilisation
de gaz butane par les motopompes permet de réduire l’émission de CO2 par rapport aux
motopompes essence (grossièrement 1 litre de gaz butane rejette 1,7 kg de CO2, 1 litre
d’essence 2,3 kg de CO2 et 1 litre de diesel 2,6 kg de CO2). De même, les tuyaux
Polypropylène (PP) ont un impact moindre dans le bilan carbone que ceux en Polyvinyle de
Chlorure (PVC) ou Polyéthylène Téréphtalate (PET) avec 545 kg de CO2 équivalent par tonne
produite contre plus de 2000 kg de CO2 équivalent par tonne produite.

La comparaison entre les scénarios met en avant l’importance de l’EES au niveau des aspects suivants :

- Le respect de la législation nigérienne sur l’EES d’une part et des priorités de la coopération en
faveur du développement durable définis par les partenaires techniques et financiers d’autre
part.
- La gouvernance environnementale et le suivi des aspects environnementaux afin de limiter les
pressions sur les ressources naturelles et d’évoluer vers un développement durable d’une part
et vers un développement harmonieux suite à l’adoption des principes de transparence
(circulation de l’information et mise en place d’un mécanisme de gestion des plaintes), de
non-discrimination et du principe de l’inclusion sociale d’autre part.

Points critiques petite irrigation Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3

Stratégie agricole sans SPIN SPIN sans EES SPIN avec EES
Amélioration sécurité alimentaire et Variable Favorable Favorable
nutritionnelle
Synergie entre les appuis et Faible Favorable Favorable
harmonisation des procédures de la PI
Respect de la législation nigérienne EES Absence Absence Favorable
Durabilité infrastructures d’aménagement Faible Variable Favorable
et d’irrigation
Prise en compte des aspects Faible mais variable Variable Favorable
environnementaux (terres, eau)
Gouvernance environnementale, suivi des Faible mais variable Variable Favorable
aspects environnementaux
Circulation information entre les acteurs Faible Variable Favorable
PI
(Mécanisme de gestion des plaintes)
Intégration du CC (atténuation / Faible mais variable Variable Favorable
adaptation) et contrôle des GES
Prise en compte des aspects sociaux Variable Favorable Favorable
(femmes, jeunes)
Accompagnement (appui conseil, Variable Favorable Favorable
intrants) des acteurs de la PI

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
136
7. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS

7.1 Conclusions
Les conclusions et recommandations de l’étude EES /SPIN sont les suivantes :

Conclusion 1 : L’engouement pour la petite irrigation au Niger est considérable. La petite irrigation est
très souvent rentable et les mesures répondent aux préoccupations des bénéficiaires à travers : (i) le
renforcement des capacités ; (ii) leur implication dans la mise en œuvre ; (iii) les activités spécifiques
d’appui (intrants, Activités Génératrices de Revenus). Cependant, certains regrettent que la plupart
des projets en faveur de la petite irrigation ne prennent pas en compte certains de leurs besoins tels :
(i) l’accès à l’eau potable ; (ii) la lutte phytosanitaire ; (iii) la fourniture de semences ; (iv) le non
accompagnement des activités agricoles par des équipements adéquats.

Conclusion 2 : Il existe une évolution spatiale de la petite irrigation liée à l’insécurité ou à la pression
foncière tel le déplacement vers les zones dunaires dans les zones traditionnelles d’irrigation de la
Komadougou Yobé et du Lac Tchad ou tel le déplacement vers la zone pastorale.

Conclusion 3 : La petite irrigation modifie les caractéristiques socio-économiques telle la réduction de

l’exode rural et l’émergence de jeunes agro-business men. En revanche certains producteurs d’âge
avancé sont réticents à fournir des apports personnels pour bénéficier des financements.

Conclusion 4 : Selon les bénéficiaires, les enjeux majeurs concernent ceux liés au changement
climatique pour 4 régions (Agadez, Niamey, Tahoua, Tillabéry), les terres productives pour 2 régions
(Diffa, Maradi), la destruction de la biodiversité pour la région de Dosso et les ressources en eau pour
la région de Zinder.

Conclusion 5 : Lors de la mise en œuvre des « projets » d’irrigation, les projets/programmes de

développement, les partenaires au développement appliquent de manière systématique les
législations en vigueur en matière de clauses environnementale et sociale. Mais, le suivi post
projet/programme des impacts environnementaux et sociaux demeure absent. Les EIES réalisées sont
en général sommaires pour sensibiliser/former réellement les structures concernées. De plus, les
coûts financiers de prise en compte des questions environnementales dans la réalisation des
investissements dans la petite irrigation demeurent exorbitants et dissuadent certains partenaires au
développement à intervenir dans ce sous-secteur. De façon générale, mis à part quelques appuis
(PromAP, PRODAF, PRECIS, etc.), la PI ne prend pas suffisamment en considération les aspects
environnementaux (fertilité des sols, ressources en eau, utilisation des pesticides et des engrais). De
ce fait, le développement de la petite irrigation affecte les écosystèmes, notamment, ceux liés aux
zones humides.

Par ailleurs, les impacts environnementaux et sociaux au cours des étapes de mise en œuvre de la
petite irrigation dépendent du type de mode de gestion. Des inquiétudes demeurent au niveau de
pratiques non durables de préparation du sol, de fertilisation des terres, et de lutte contre les
adventices et les ravageurs principalement dans les régions d’Agadez et de Tahoua.

Conclusion 6 : Les producteurs maitrisent peu ou pas les aspects environnementaux tels l’entretien
des ouvrages de protection, de l’utilisation massive donc inefficace des engrais (région de Tahoua), de
l’utilisation de pesticides interdits (région de Maradi). De même, les communes ne participent pas à la
réhabilitation / traitement des bassins versants en amont des ouvrages (exemples des régions de
Niamey ou de Tillabéry) entrainant des phénomènes d’ensablement.

Conclusion 7 : Il apparait un faible degré de mise en œuvre institutionnelle et organisationnelle de la

SPIN (faible appropriation de la SPIN par les services techniques décentralisés et les projets de
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
137
développement) dans les régions qui suscite des Interrogations fortes de ses acteurs sur sa faisabilité
opérationnelle et sa capacité à prendre en compte l’existant et gérer les activités de l’avenir.

7.2 Recommandations
Recommandation 1 (Conclusion 2) : Avec l’évolution spatiale de la petite irrigation et afin de limiter les
conflits sociaux entre producteurs ruraux, il convient de : (i) redynamiser les structures du Code Rural
et les doter des moyens nécessaires en vue de participer efficacement à la mise en œuvre de la SPIN
par la sécurisation des terres sous irrigation ; (ii) renforcer la force juridique des accords sociaux
conduisant à la délivrance des actes de transactions foncières en vue de la PI.

Recommandation 2 (Conclusion 3) : Afin de renforcer la dynamique socio-économique liée à la petite

irrigation, il convient d’avoir une réelle approche genre avec : (i) un quota d’au moins 30 % de femmes
impliquées dans les activités de la petite irrigation ; (ii) un renforcement de la participation des
femmes, notamment, dans la partie finale de la chaîne de valeur des produits de la petite irrigation
(transformation, commercialisation) ; (iii) une analyse exhaustive de l’implication des femmes dans
toutes les tâches (temps consacré) dédiées à la petite irrigation.

Recommandation 3 (conclusion 4) : Avec le renforcement du changement climatique (enjeux majeurs

pour les régions d’Agadez et de Tahoua), il est impératif, lors de toute action en faveur de la petite
irrigation, de mesurer et d’évaluer : (i) l’aléa (évènement météorologique -sécheresse, inondation-
dont la fréquence ou l’ampleur peuvent être affectés) ; (ii) l’exposition (présence d’un actif ou d’un
système telles les infrastructures de la petite irrigation qui peuvent être affecté par l’aléa ; (iii) la
vulnérabilité (estimation de l’ampleur des dégâts provoqués par l’aléa climatique sur le système
exposé). En outre, il est nécessaire de coupler la mise en œuvre d’un ouvrage avec un réel appui sur la
fertilité des sols, notamment pour les régions de Diffa et de Maradi (enjeux majeurs), à travers une
réelle approche systémique avec prise en compte du cycle de l’azote (légumineuses), du carbone
(agroforesterie) et de l’eau.

Recommandation 4 (conclusion 5) : La petite irrigation doit se développer de manière durable avec

prise en compte : (i) des sols (texture, structure, fertilité), ii) des ressources en eau de surface et
souterraine (quantité, qualité) ; (iii) de la couverture végétale (des sites et aux alentours de ceux-ci) ;
(iv) de la santé humaine (préservation des populations contre les maladies hydriques et les effets
toxiques des pesticides). De ce fait, un suivi des ressources naturelles (eaux, sols, faune/flore) et du
cadre de vie des populations est primordial afin d’éviter : (i) d’altérer les écosystèmes ; (ii) toute
surexploitation du milieu ; (iii) toute affectation des populations humaines et animales. Dans ce cadre,
la SPIN doit mettre en œuvre un suivi environnemental et social pour un développement durable de la
petite irrigation, avec identification des indicateurs, de la périodicité du suivi et des responsables du
suivi. La prise en compte des aspects environnementaux et sociaux (EIES) doit représenter une réelle
plus-value auprès des collectivités locales et des bénéficiaires (enjeux majeurs liés au maintien de la
biodiversité pour les régions de Dosso, Niamey et Tillabéry, liés aux ressources en eau pour la région
de Zinder). En outre, la mise en œuvre de la SPIN devra veiller au suivi des mesures d’atténuation post
« projet ». De même, elle devra examiner et rendre pérenne les systèmes de suivi/évaluation à court,
moyen, et long terme des impacts environnementaux et sociaux de la petite irrigation, notamment,
dans les domaines de la qualité et de la quantité des ressources en eau, de la fertilité des sols, des
impacts des pratiques agricoles sur l’environnement, de la gestion des déchets liquides et solides
(notamment le traitement des emballages des phytocides), de la sécurisation des consommateurs des
produits de la PI (analyse des résidus polluants dans les produits horticoles), de l’état et l’entretien des
aménagements, etc.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
138
Recommandation 5 (conclusion 6) : Le conseil agricole doit intégrer des modules sur les aspects
environnementaux. De même, la SPIN doit veiller dans un premier temps au : (i) renforcement du
dispositif institutionnel de vérification de l’importation, du contrôle de la distribution et de la vente
des engrais chimiques et des produits phytosanitaires (augmentation et formation des brigadiers
phytosanitaires) ; (ii) à la sensibilisation (via radio et autres moyens de communication) des
producteurs sur l’usage des produits phytosanitaires / engrais et leurs impacts sur l’homme et
l’environnement tout en appuyant la diffusion d’intrants organiques (engrais naturels, de bio-
herbicides et bio-insecticides).

Recommandation 6 (conclusion 7) : Le document de la SPIN incluant son plan d’action doit être diffusé
aux niveaux national, régional, et communal. En outre, la SPIN doit être adaptée au contexte socio-
économique, institutionnel et législatif afin de répondre de manière efficace et durable aux besoins
des communautés rurales (résolution des conflits de compétence avec le CR, uniformisation des
procédures de financement avec le FISAN/I3N (Fonds d’Investissement pour la Sécurité Alimentaire et
Nutritionnelle), révision de la composition et les attributions du CRPI (Comités Régionaux de la Petite
Irrigation), innovations à promouvoir (recherche de base et appliquée), identification de modules
environnementaux à intégrer dans le conseil agricole, etc.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
139
 8. ANNEXES

8.1 Formulaire de sélection environnementale, sociale et de changement climatique

La catégorisation ou screening environnementale et sociale des « projets » (§ 5.4), selon le jugement
des impacts potentiels, se fait à partir de la grille de screening environnementale ci-dessous. Le
présent formulaire de sélection a été conçu pour aider dans la sélection initiale des projets devant
être exécutés sur le terrain. Dans le cadre de celle-ci, il est demandé de compléter la réponse binaire
(oui/non) par une valeur afin d’indiquer, de manière plus objective, l’importance du risque d’une part
et de déterminer l’étude environnementale (EIES, EIES simplifié, PGES au CGES) idoine au « projet »
d’autre part. Les valeurs nulles sont possibles. Les réponses aux questions permettront de préciser les
TdR de l’étude environnementale à réaliser.

Fiche screening ou sélection environnementale et sociale

N° : Date :
Situation du projet : …………………………………...………………………………………………………
Responsables du projet : …………………………………………………………………………………….
Partie A : Brève description des activités
………………………………………………………………………………………………
Partie B : Identificati on impacts environne mentaux et sociaux (0 : pas de risque /
5 : très haut risque)

Valeur
Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observations
(0-5)
Projets non éligibles
Biodiversité et Zones protégées naturelles et culturelles
Le projet risque-t-il de causer des effets sur des espèces végétales et
animales rares, vulnérables et/ou importantes du point de vue économique,
écologique, culturel ?
Le projet ou une de ses composantes comprend-t-il des aires protégées
(parcs nationaux, réserve nationales, forêt protégée, site de patrimoine
mondial, etc.) ?
Le projet, en dehors, mais à faible distance, de zones protégées, pourrait-il
affecter négativement l'écologie dans la zone protégée ? (P.ex. Interférence
avec les vols d'oiseau, avec les migrations de mammifères) ?
Le projet pourrait-il changer un ou plusieurs sites historiques,
archéologique, ou culturel, ou nécessiter des excavations ?
Projets éligibles
Ressources naturelles du secteur
Le projet affecte-t-il négativement des zones de sensibilité
environnementale (forêt, zone humide, lac, rivière, zone d'inondation
saisonnières)
Le projet nécessitera-t-il des volumes importants de matériaux de
construction avec les ressources naturelles locales (sable, gravier, latérite,
eau, bois de chantier, etc.) ?
Le projet nécessitera-t-il un défrichement important ?
Le projet sera-t-il en zones instables d'un point de vue géologique ou sur
des sols pouvant connaitre l’érosion, le glissement de terrain ou
l’effondrement ?
Le projet peut-il occasionner des variations importantes du niveau de la
nappe d’eau souterraine ou du débit des cours d’eau ?
Le projet pourra-il altérer la valeur esthétique du paysage local ?
Le projet peut-t-il entrainer des conflits sociaux liés à la préservation des
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
140
 Valeur
Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observations
(0-5)
sites sacrés, des sites traditionnels, des cimetières ? Si "oui"
déclenchement NES n° 8 patrimoine culturel
Pollutions
Le projet pourrait-il occasionner un niveau élevé de bruit ?
Le projet risque –t-il de générer des déchets solides et liquides non
dangereux et dangereux toxiques (carburant, huile minérale usagée,
solvant peinture ? Si "oui", proposer un plan de collecte ou
d'utilisation/élimination avec des équipements et infrastructures appropriés
pour leur gestion.
Le projet pourrait-il affecter la qualité des eaux de surface, souterraine,
sources d’eau potable ?
Le projet risque-t-il d’affecter l’atmosphère (poussière, gaz divers) ?
Le projet entraînera-t-il l'utilisation d'engrais, pesticides ou herbicides ? Si
"oui", déclenchement NES n°3. Utilisation rationnelle des ressources et
prévention et gestion de la population
Mode de vie
Le projet peut-il entraîner des altérations du mode de vie des populations
locales ?
Le projet peut-il entraîner une accentuation des inégalités sociales ?
Le projet défavorise-t-il l’intégration des femmes ou d’autres populations
vulnérables ?
Le projet peut-il entraîner le déplacement involontaire des populations
(acquisition des terres, déplacement d'activités socio-économiques) ? Si
"oui", déclenchement NES n°5. Acquisition des terres, restrictions à
l’utilisation des terres et réinstallation forcée - Cadre de Politique de
Réinstallation (CPR)
Le projet peut-il entrainer un déplacement important de population (pas de
recrutement sur place, attrait pour les activités du projet par les
populations voisines) ?
Le projet risque-t-il de toucher les Peuples Autochtones ? Si oui
déclenchement NES n°7. Peuples autochtones / Communautés locales
traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement défavorisées
Pression foncière
Le projet peut-il entraîner des utilisations incompatibles ou des conflits
sociaux entre les différents usagers et propriétaires des terres ?
Le projet déclenchera-t-il la perte temporaire ou permanente d’habitats, de
cultures, de terres agricoles, de pâturages, d'arbres fruitiers et
d'infrastructures domestiques (greniers, toilettes, cuisines, etc.) ? Si "oui",
déclenchement NES n°5. Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation
des terres et réinstallation forcée - Cadre de Politique de Réinstallation
(CPR)
Le projet peut-il conduire à des pertes totales ou partielles d'actifs
(récoltes, terres agricoles, bâtis) ? Si "oui", déclenchement NES n°5.
Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation
forcée - Cadre de Politique de Réinstallation (CPR)
Le projet pourrait-il affecter l'approvisionnement des populations locales
en ressources (eau, nourriture, bois de chauffe, etc.) ?
Le projet risque-t-il de conduire à la restriction d’accès aux ressources ?
Santé, sécurité (services écosystémiques, approvisionnement et
régulation)
Le projet peut-il induire des risques d’accidents des travailleurs et de la
population ?
Le projet peut-il entrainer le travail forcé ou le travail d’enfants ?
Le projet peut-il causer des risques pour la santé des travailleurs et de la
population ?

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
141
 Valeur
Préoccupations environnementales et sociales Oui Non Observations
(0-5)
Le projet peut-il entraîner une augmentation des vecteurs de maladies pour
la population ?
Le projet peut-il entrainer une diminution de la qualité de vie des
populations locales ?
Revenus locaux
Le projet permet-il la création d’emplois ?
Le projet favorise-t-il l’augmentation des productions agricoles et autres ?
Genre
Le projet prend-t-il en charge les préoccupations des femmes et favorise-t-
il leur implication dans la prise de décision ?

Consultation du public
La consultation et la participation du public ont-elles été recherchées ? Oui Non
Si “Oui”, décrire brièvement les mesures qui ont été prises à cet effet
………………………………………………………………………………

Partie C : Mesures d’atténuation

Pour toutes les réponses “Oui” décrire brièvement les mesures prises à cet effet
…………………………………………………………………………………………….
Partie D : Classification du projet et travail environnemental

Risque faible (Catégorie D) : Pas de mesures spécifiques.

Risque modéré (Catégorie C) : Prescriptions environnementales et sociales qui sont de simples
mesures spécifiques de bonnes pratiques environnementales
(Inclure les clauses environnementales et sociales dans les DAO).
Risque substantiel (catégorie B) : Elaborer les TdR pour la réalisation d’une EIES simple ou Notice
d’Impact Environnemental et Social (NIES) avec PGES et clauses
environnementales et sociales dans les DAO
Risque élevé (catégorie A) : Elaborer les TdR pour la réalisation d’une EIES détaillée ou
approfondie avec PGES et clauses environnementales et sociales
dans les DAO.

Cadre de Politique de Réinstallation des Populations (CPRP) Oui : Non :

Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) Oui : Non :

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
142
8.2 Clauses environnementales et sociales à insérer dans les DAO des exécutants

Interdictions sur ou à proximité des lieux d’exécution des travaux

- La coupe ou l’arrachage d'arbres en dehors de la zone d’intervention prévue et ce quelle que soit la raison.
- La chasse, la capture de la faune, ou la collecte de plantes.
- L’utilisation et/ou le rejet de matériaux ou de produits toxiques dans le milieu naturel.
- La perturbation ou la dégradation des objets, édifices, etc. ayant une valeur architecturale ou historique.
- Les activités à risques d'incendies.
- L’utilisation d'armes à feu (à l'exception des gardes de sécurité autorisés).
- L’emploi des enfants ayant moins de l'âge légal (18 ans) dans des tâches qui menacent leurs santé/sécurité.
Avant le lancement des travaux
- Disposer des autorisations nécessaires en conformité avec les lois et règlements en vigueur (certificat
environnemental pour tous les « projets » qu’ils soient classés à risque faible (D), modéré (C), substantiel/
important (B) ou élevé (A).
- Etablir un Code de bonne conduite ou règlement de chantier (ce que l'on permet et ne permet pas sur les
chantiers et autour) et désigner un responsable environnement, hygiène et sécurité.
- Prévoir un journal de chantier dans lequel seront consignés les réclamations, les manquements ou incidents
ayant un impact sur l’environnement ou sur les populations.
- Mener une campagne d’information et de sensibilisation des riverains avant les travaux (mairie ou dans salle
louée, par invitation déposée avec 1 communiqué par radio.
- Employer en priorité la main d’œuvre locale en veillant au genre.
- Former/Sensibiliser les ouvriers et personnel du chantier aux règles de sécurité, aux us et coutumes et à la
législation sur les violences sexuelles.
- Marquer soigneusement et clairement les zones d’intervention par des panneaux de signalisation pour les
passagers et les emprunteurs de l’itinéraire objet de travaux.
- Veiller au respect des mesures d’hygiène et de sécurité des installations de chantiers (panneaux placés aux
endroits stratégiques ce qui faut faire, ne pas faire).
- Protéger les propriétés avoisinantes du chantier.
Mesures de gestion durant les travaux
Sécurité
- Veiller au respect des règles de sécurité lors des travaux (respect des limites de vitesse, etc.).
- Fournir des équipements et vêtements de protection (lunette de protection, masques anti poussières,
oreillettes, gants, casques, bottes de sécurité à embout d’acier, etc.) pour le personnel et les ouvriers du
chantier et faire respecter leur utilisation.
- Mener des campagnes de sensibilisation sur l’hygiène (incluant les maladies transmissibles).
- Prévoir le personnel de sécurité routière, en cas de présence d’écoles proches, pour diriger la circulation
pendant les heures scolaires.
- Eviter la stagnation des eaux dans les fosses de construction, source de développement des insectes
vecteurs de maladies.
Gestion des déchets
- Doter la base vie d’équipements sanitaires et d’installations appropriées.
- Adopter des mesures pour le tri, le stockage (installation de containers), le transport et l’élimination (zones
d’élimination) des déchets, en concertation avec les Collectivités Locales, en indiquant clairement les
matériaux spécifiques qui peuvent être déposés dans chacun des containers.
- Ne pas procéder à l’incinération des déchets sur site.
- Impliquer les services techniques locaux dans le suivi de la mise en œuvre.
Lutte contre l'érosion
- Pulvériser de l’eau, selon les besoins, sur les pistes en terre, les déblais, le matériau de remblaiement et du
sol stocké afin de minimiser l'érosion éolienne et préserver la santé des travailleurs / riverains.
Les gîtes des matériaux d'emprunt
- Identifier et délimiter les emplacements des gîtes / bancs d'emprunt, en s'assurant qu’ils sont situés au moins
à 15 mètres de zones critiques, tels que les pentes raides, les sols exposés ou sensibles à l'érosion, les zones
drainées directement et les plans d'eau sensibles.
- Limiter l'extraction des matériaux dans des zones approuvées.
Après les travaux
- S’assurer de la remise en état des lieux du site de chantier, sous peine de pénalités

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
143
8.3 TdR relatifs aux prestations du Consultant chargé de la réalisation d’une EIES
1- Contexte, description de la SPIN
La Stratégie pour la Petite Irrigation au Niger a été adoptée en 2015, son plan d’action en 2016 et une Evaluation
Environnementale Stratégique effectuée en 2020. La SPIN représente le cadre d’harmonisation et
programmateur du sous-secteur de la petite irrigation en regroupant toutes les actions de réponse aux
expressions de demande du renforcement de l’appareil productif des producteurs.

La SPIN définit la Petite Irrigation (PI) au Niger comme : « Toute exploitation hydro-agricole autonome de taille
maîtrisée, individuelle ou collective, économiquement viable et écologiquement durable, aménagée avec des
technologies adaptées au savoir-faire local » et ses domaines d’intervention sont :

- Les petits Périmètres d’Irrigation Privée (PIP)

- La Grande et Moyenne Irrigation Commerciale (GMIC)
- Les Périmètres de Contre-Saison (PCS) ou Périmètres de Saison Sèche (PSS)

La SPIN a pour impact ou objectif général (OG) : « La sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations est
améliorée ». Elle s’articule autour de deux effets globaux (EG) et de quatre effets spécifiques (ES) qui sont les
suivants :

- EG1 : Les productions issues de la petite irrigation sont accrues.

- EG2 : Les revenus des producteurs sont accrus de manière durable.
- ES1 : Les ressources en terres et en eau sont gérées de manière durable.
- ES2 : Les irrigants mettent en valeur les terres de manière optimale et durable.
- ES3 : Les irrigants et les organisations paysannes ont accès aux marchés pour les produits de la petite
irrigation.
- ES4 : Le Ministère en charge de la petite irrigation assure le pilotage de la stratégie.

L’obtention des effets s’appuient sur seize produits qui représentent les résultats que devrait atteindre la SPIN.

2- Objectifs de l’Etude d’Impact Environnemental et Social

L’objectif de l’EIES est de déterminer le niveau des impacts générés par les travaux du « sous- projet » ou
« opération », appelé « projet » ci-dessous et de proposer des mesures d’atténuation et de surveillance
appropriées, ainsi que des dispositions institutionnelles à mettre en place pour la mise en œuvre desdites
mesures. Plus spécifiquement, l’étude devra permettre de :

- Analyser l’état actuel de la zone d’influence du « projet » (étude de caractérisation

environnementale, incluant les impacts liés aux changements climatiques, et sociale) et son évolution
en l’absence du projet (variante « sans projet »).
- Identifier et évaluer les impacts environnementaux, sociaux et de changement climatique
susceptibles d'être générés ou induits par les activités découlant des travaux liés au « projet » par
comparaison avec la variante « sans projet ».
- Proposer des mesures réalistes, ciblant clairement les responsabilités institutionnelles de mise en
œuvre, afin d’atténuer et/ou de bonifier ces impacts potentiels.
- Proposer des mesures de prévention contre les maladies, les risques professionnels, les pollutions
et les émissions liés à ces travaux dans les zones concernées.
- Elaborer des mesures d’atténuation des impacts liés aux travaux de réhabilitation et
d’exploitation.
- Elaborer un Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) et évaluer les coûts y afférant.

L’étude sera réalisée conformément : i) aux lois et règlements environnemental et social du Niger ainsi qu’aux
conventions internationales environnementales et sociales signées par le Niger ; ii) aux Normes
Environnementales et Sociales (anciennement Politiques Opérationnelles de sauvegarde) de la Banque Mondiale
suivantes : NES n° 1. Évaluation et gestion des risques et effets environnementaux et sociaux (PO 4.01,
Évaluation environnementale), NES n° 2 Emploi et conditions de travail, NES n°3. Utilisation rationnelle des
ressources et prévention et gestion de la population (PO 4.09 Lutte antiparasitaire), NES n°4 Santé, sécurité des
populations, NES n°5. Acquisition des terres, restrictions à l’utilisation des terres et réinstallation forcée (PO
4.12, Réinstallation involontaire de personnes), NES n°6. Préservation de la biodiversité et gestion durable des
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
144
ressources naturelles biologiques (PO/BP 4.04 Habitats naturels et de la Note OP/BP4.36 Forêts), NES n°7.
Peuples autochtones / Communautés locales traditionnelles d’Afrique subsaharienne historiquement
défavorisées (PO 4.10, Populations autochtones), NES n°8. Patrimoine culturel (PO/BP 4.11, Patrimoine culturel
physique).

L’étude sera conduite dans l’aire du « projet » (A COMPLETER selon le « projet »).

3- Tâches à effectuer par le Consultant

3.1 Description du « sous-projet » ou « opération » et analyse du contexte juridique, institutionnel,

biophysique et socioéconomique
Description du projet : Le Consultant décrira de façon synthétique le projet et son contexte géographique,
écologique, social, économique et de changement climatique en se servant autant que possible de cartes à une
échelle appropriée. La description du « projet » doit inclure les caractéristiques techniques de l’aménagement
qui sera réalisé, les matériaux et ressources matérielles et humaines de chantier nécessaires, les installations et
services, les activités d’installation, de travaux et d’exploitation, etc. permettant de mieux appréhender les
impacts environnementaux et sociaux y relatifs, ainsi que les mesures d’atténuation qui seront proposées.

Cadres institutionnel, légal et juridique applicables : Comme indiqué précédemment, l’étude sera réalisée
conformément aux Normes Environnementales et Sociales (anciennement Politiques de sauvegarde) de la
Banque mondiale, aux lois et règlements du Niger, ainsi qu’aux Conventions internationales en matière
d’environnement et de social ratifiées par le Pays. Le consultant identifiera les principaux textes pertinents et
décrira/analysera notamment les dispositions de ces textes en rapport direct avec le « projet », qui régissent la
qualité de l’environnement, la santé, la sécurité, la protection des zones sensibles et des espèces menacées,
l’utilisation des sols, etc. Cette analyse permettra de mieux comprendre dans quelle mesure le « projet »
respecte lesdites dispositions et, le cas échéant, de mieux appréhender la portée des mesures d’atténuation que
le Consultant proposera pour s’y conformer. Il est demandé au Consultant d’élaborer le montage institutionnel,
notamment au niveau de la mise en œuvre des mesures environnementales et sociales, en rapport avec les
résultats obtenus à l’étape actuelle de la SPIN, en vue de proposer des améliorations, si nécessaire.

Analyse du milieu récepteur du « projet » : Le consultant analysera les conditions environnementales et sociales
existantes et de changement climatique (avant « projet ») de la zone du « projet » en vue de mieux cerner les
impacts négatifs et positifs que pourrait entraîner sa réalisation. Cette analyse se fera à deux niveaux : (i) au
niveau global, c’est-à-dire en considérant les districts ou les zones agro écologiques touchées (exemple d’une
piste rurale) ; et (ii) au niveau local, c’est-à-dire dans la zone d’influence directe du « projet » (exemple d’une
infrastructure sociale ou économique).

Milieu physique : La description du milieu physique portera, entre autres, sur : (i) les types de sols et leur
sensibilité à l’érosion ; (ii) le relief ; (iii) le climat et météorologie qui seront mis notamment en rapport avec
les impacts du changement climatique (évènements extrêmes telles les inondations et sécheresses) d’une
part, la sensibilité des sols à l’érosion et le soulèvement de poussière lié au projet d’autre part, etc.

Milieu biologique : Les principales formations végétales rencontrées, la biodiversité floristique et faunique
qu’elles renferment, les espèces rares ou menacées ; les habitats écologiquement importants ou sensibles,
et tout autre site naturel important ; espèces d’importance commerciale ; les pressions et les menaces qui
s’y exercent, ainsi que la gestion actuelle de façon à apprécier la nécessité ou non de mesures
additionnelles.

Milieu socioéconomique et culturel : Population, structure de la communauté ; coutumes, aspirations et

attitudes ; emploi ; répartition des revenus, des biens et des services ; occupation des sols ; activités de
développement (activités agricoles, pastorales, minières, commerciales, etc.) ; éducation ; santé publique
(maladies contagieuses, paludisme, Infections Respiratoires Aigües (IRA), sécurité routière, etc.) ;
patrimoine culturel, etc. Le consultant mettra l’accent surtout sur les éléments qui sont susceptibles d’être
affectés par le « projet » pendant les phases d’installation de chantier, d’exécution des travaux et
d’exploitation de la route.

3.2 Identification et évaluation des impacts environnementaux et sociaux

Dans le cadre de l’évaluation des impacts environnementaux et sociaux, le Consultant distinguera la phase
d’exécution des travaux, de celle de mise en œuvre du « projet » et identifiera :
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
145
 - Les sources d'impacts (éléments ou activités, découlant de la description du « projet ») et leurs impacts
sur les milieux biophysique et social que ce soit au cours des travaux ou pendant la mise en œuvre.
- Les récepteurs d'impacts (ces éléments seront issus de l’analyse des conditions existantes des milieux
physiques, biologiques et socioéconomiques).
- Les impacts positifs ou négatifs, directs ou indirects, cumulatifs, à court, moyen et long terme. Il
déterminera les impacts inévitables ou irréversibles et ceux qui peuvent être atténués et, dans la
mesure du possible, décrira ces impacts de façon quantitative.
- Les mesures réalistes et réalisables à prendre pour éviter ou atténuer à des niveaux acceptables et le
cas échéant les mesures compensatoires pour les impacts environnementaux et sociaux négatifs et la
bonification des impacts environnementaux et sociaux positifs attribuables au « projet ». Le Consultant
devra évaluer le coût de ces mesures et les avantages quantitatifs et qualitatifs pour le « projet » et
déterminera sur cette base les mesures optimales afin qu’elles puissent être considérées dans l’étude
technique d'exécution.
- Les recommandations spécifiques à l’attention des entreprises de réalisation des travaux pour la
préservation de l’environnement. Le Consultant établira un cahier des clauses environnementales et
sociales à intégrer au niveau du cahier des prescriptions techniques permettant la mise en place de
procédures rigoureuses de protection de l’environnement pendant l’exécution du chantier. Le
Consultant distinguera les mesures quantifiables (avec des coûts unitaires à reverser dans les mesures)
des clauses à intégrer au niveau du cahier des prescriptions techniques.
Le Consultant devra caractériser l’importance et la qualité des données disponibles et indiquer l’ampleur des
incertitudes liées à la détermination des impacts, des mesures à prendre ainsi que de leurs coûts et avantages.

3.3 Analyse des risques d’urgence et d’accident et mesures d’urgence et de prévention

Risques d’urgence : Le Consultant procédera à l’évaluation des risques d’urgence en cas de catastrophe naturelle
(sécheresse, inondation, invasion insectes, infestation parasites, épidémie, etc.) ou de catastrophe anthropique
(trouble socio-politique, incendie, pollution, etc.) et appréciera l’applicabilité de développer une procédure
d’urgence (Code d’alerte national en cas de risque majeur ou de déclenchement du Plan d’Organisation de
Secours -dit Plan ORSEC- selon la loi de 2017). L’appréciation s’appuiera sur : (i) l’identification des risques
d’urgence (risques auxquels le « projet » est exposé) ; (ii) la probabilité (avec hiérarchisation) qu’une situation
survienne ; (iii) les moyens humains et matériels nécessaires et disponibles en vue de maitriser ou de prévenir la
situation ; (iv) les méthodes d’intervention appropriées en cas d’urgence.

Risque d’accident : Le Consultant estimera les risques d’accident (liés aux incendies et explosions, à l’électricité,
aux véhicules lourds, aux machines et outils, au bruit, aux vibrations, aux effondrements et chutes, aux
circulations et déplacements, etc.) pour permettre de planifier les actions de prévention par les entreprises de
travaux, en tenant compte des priorités. La méthodologie utilisée comportera principalement trois étapes avec :
(i) l’identification des dangers et situations dangereuses liées au travail sur le chantier ; (ii) l’estimation pour
chaque situation dangereuse de la gravité des dommages potentiels et de la fréquence d’exposition ; (iii) la
hiérarchisation des risques pour déterminer les priorités du plan d’action.

3.4 Analyse des variantes du « projet » (A DEFINIR SELON LE « PROJET »)

3.5 Elaboration du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES)

L’ensemble des mesures proposées seront traduites dans un Plan de Gestion Environnementale et Sociale
(PGES). Celui-ci comprendra des mesures de suivi, de renforcement des capacités, d’information et de
communication, ainsi que des arrangements institutionnels, à mettre en œuvre durant l’exécution des travaux et
la mise en exploitation du « projet ». Le PGES vise à assurer la réalisation correcte et dans les délais prévus du
programme en respectant les principes de gestion environnementale et sociale. Les objectifs sont entre autres
de : (i) s’assurer que les activités du « projet » sont entreprises en conformité avec toutes les exigences légales ;
(ii) s’assurer que les enjeux environnementaux et sociaux du « projet » sont bien compris et pris en compte. Le
Consultant devra estimer le coût de l’ensemble du PGES et proposer un calendrier de mise en œuvre. En cas
d’emprunts (exemple piste rurale), le Consultant fera des recommandations sur la manière dont ces questions
seront abordées lors de la préparation de l’installation de chantiers et donnera des prescriptions et des
standards d’exploitation et de remise en état des lieux à la fin des travaux.

Le plan de suivi sera composé d’un programme de surveillance pour vérifier l’application effective des mesures
environnementales et sociales proposées d’une part et d’un programme de suivi pour suivre l’évolution des
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
146
composantes de l’environnement en vue d’évaluer l’efficacité des mesures environnementales et sociales
proposées avec des indicateurs et des méthodes de leur mesure appropriés d’autre part. Le plan de suivi définira
les indicateurs de suivi, la périodicité du suivi, les responsabilités de suivi ainsi que les coûts relatifs aux activités
de ce suivi. Des rapports de surveillance et de suivi environnemental devront être planifiés dans la phase de mise
en œuvre du « projet » pour vérifier le niveau d’exécution des mesures d’atténuation et évaluer les effets des
travaux sur l’environnement. Lors de la phase d’exploitation, un plan de suivi environnemental et social
documenté, qui prend en charge les indicateurs prioritaires, devra être également élaboré. Les coûts affectés à
la mise en œuvre de ces plans devront être estimés et intégrés dans le budget global du PGES. Ce suivi prendra
en considération le dispositif de suivi environnemental et social avec une série d’indicateurs socio-
environnementaux mis en œuvre par la SPIN. A ce niveau, le Consultant pourra faire une analyse critique
constructive du dispositif mis en place par la SPIN.

Le plan de renforcement des capacités, d’information et de communication : Le consultant évaluera les

capacités des différents acteurs impliqués dans l’exécution du « projet », du suivi et de la surveillance des
mesures d’atténuation, dégagera les besoins éventuels en renforcement de capacités et proposera, par
conséquent, un plan de renforcement des capacités, d’information et de communication, en vue d’assurer
l’efficacité de la prise en compte des questions environnementales et sociales dans la réalisation des activités du
« projet ».

Les arrangements institutionnels de mise en œuvre et de suivi : le consultant décrira en détail les arrangements
institutionnels (acteurs et responsabilités) requis pour mettre en œuvre et contrôler le PGES durant les phases
de travaux et d’exploitation. Ceci comprendra une description des méthodes de contrôle, les éléments et les
opérations spécifiques devant être contrôlés, les rapports de contrôle (responsabilités et destinataires), et les
dispositions à prendre pour garantir un contrôle efficient qui assurera la mise en place des correctifs appropriés
lorsque requis et ainsi minimiser les impacts environnementaux et sociaux.

3.6 Consultations publiques, diffusion et publication des rapports

La consultation du public se déroulera durant toute la phase de réalisation de l’EIES. Elle évaluera l’acceptabilité
sociale du « projet » par les principaux acteurs et les populations riveraines et préparera la mise en œuvre d’un
plan de communication pour éviter d’éventuels conflits sociaux et faciliter l’acceptation du « projet » par les
populations. Un accent particulier devra être mis sur le volet information et sensibilisation et le consultant
démontrera l’étendue des consultations qu’il a menées en vue de recueillir l’avis de toutes les parties
concernées par le « projet » sur les mesures à prendre. De ce fait, la liste des personnes rencontrées, les
comptes rendus et/ou procès-verbaux, et les photos de ces consultations devront être annexés au rapport.

4. Déroulement de la mission et rapports

4.1 Durée et déroulement de la mission

Le délai d’exécution des prestations est fixé à Quarante (40) jours, hors délai d’approbation des rapports
définitifs. Hormis l’étude documentaire et la préparation de la mission, qui se feront au siège du Consultant, tout
le reste des prestations aura lieu sur la zone du « projet ».

4.2 Rapports
Le Consultant rédigera un rapport (provisoire et définitif) et le soumettra en version papier et numérique (fichier
Word, Excel et Shape file pour les cartes). Le rapport devra être concis, centré sur les résultats des analyses
effectuées, les conclusions et les actions recommandées, avec cartes et tableaux de synthèse. Il sera complété
par des annexes ou un volume séparé contenant toutes les données d’appui, analyses complémentaires et les
procès-verbaux et résumés des consultations et liste des participants. Le rapport présentera le plan suivant :

Sommaire
Liste des abréviations
Résumé exécutif en français
Introduction (contexte, objectifs de l’étude)
Contexte et justification du « projet » (objectifs du projet, description du projet incluant plans, cartes, images,
figures)
Cadre législatif et institutionnel
Description du milieu « récepteur » (inventaire précis et détaillé de l'état initial du site sur le milieu
biophysique, socio-économique et humain), reprenant notamment les éléments et les ressources
naturelles susceptibles d'être affectés et l'usage qui en serait fait.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
147
 Analyse des variantes « sans projet » et avec « projet » (analyse comparative des options de réalisation, les
justifications techniques du choix opéré, ainsi que les procédés à adopter par l’entreprise, compte tenu des
préoccupations de protection de l'environnement.
Impacts environnementaux et sociaux du « projet » (identification, analyse et évaluation des conséquences
prévisibles, directes, indirectes et cumulatives du « projet », y compris les impacts de la situation « sans
projet » et de ses options de réalisation sur l'environnement).
Analyse des risques d’urgence et d’accident et mesures d’urgence et de prévention.
Plan de gestion environnementale et sociale (PGES) décrivant : (i) les impacts positifs et négatifs ; (ii) les
mesures d'atténuation ou de bonification ; (iii) la surveillance et le suivi environnemental et social
(description technique des mesures de surveillance, y compris les paramètres à mesurer et les indicateurs
de suivi), les responsabilités de surveillance et de suivi (incluant si nécessaire le renforcement de la capacité
de gestion environnementale des organismes chargés de l’exécution) ; (iv) le calendrier d’exécution des
mesures ; (v) le coût estimatif pendant et après la réalisation du « projet ».
Consultations publiques (résultats).
Conclusions et recommandations
Annexes incluant : (i) Termes de référence ; (ii) Liste des principales personnes rencontrées ; (iii) Procès-
verbaux et résumés des consultations du public ; (iv) Détails des consultations de l’EIES, incluant les
dates, les listes de participants, les photos, problèmes soulevés et les réponses fournies ; (v) Quelques
photos des sites des infrastructures ; (vi) Clauses environnementales à insérer les dao des entreprises
adjudicataires ; (vii) Modèle d’acte d’engagement signé par l’entreprise adjudicatrice du « projet » ; (viii)
Bibliographie ; (ix) Liste des experts ayant participé à l’élaboration du document.
La méthodologie adoptée dans la conduite des études environnementales consistera en l’exploitation de la
documentation existante, la consultation de structures, personnes ressources et des bénéficiaires, les
observations et investigations de terrain et enfin en l’analyse des données recueillies.

5. Profil du Consultant
Le consultant dépendra d’un bureau d’étude en évaluation environnementale et sociale agréé par le Bureau
National d’Evaluation Environnementale (BNEE). Le Consultant devra répondre au profil suivant :
- Être détenteur d'un diplôme de niveau universitaire en sciences de l'environnement (bac+5) ou
équivalent.
- Avoir au moins cinq (5) ans dans le domaine des évaluations environnementales et sociales.
- Avoir participé à au moins trois (3) études d'impact environnement et social de « projets » en tant que
Chef de mission pendant les cinq (5) dernières années.
- Avoir une connaissance approfondie des normes environnementales et sociales (politiques de
sauvegarde environnementale et sociale) de la Banque mondiale ainsi qu’une bonne connaissance des
lois et règlements récentes du Niger en la matière.
Le consultant devra aussi faire de son affaire tous les moyens matériels et humains dont il aura besoin pour
l’exécution de la mission (y compris la restitution des résultats du rapport provisoire de l’EIES et du PGES avec les
acteurs de terrain).

6. Obligations de la SPIN
Le SP/SPIN remettra au Consultant tous les contacts nécessaires pour mener à bien sa mission et mettra à la
disposition du Consultant toute la documentation disponible sur le « projet » et pertinente pour les prestations à
fournir. (Inclure les documents qui seront fournis)

7. Production des rapports

Les rapports et tous les documents que le Consultant aura à produire sur support papier seront également
présentés sur support électronique et déposés sous forme de :
- Un rapport provisoire en 5 copies papier et sous forme électronique sur CD (en fichier Word, Excel et
Shape file pour les cartes), 40 jours après la signature du Contrat en vue de la préparation de la réunion
de restitution. Le SP/SPIN transmettra au Consultant ses observations sur le rapport provisoire dans les
8 jours qui suivent la réception dudit rapport. Il sera organisé pendant la période de traitement des
rapports provisoires un atelier de restitution des résultats de l’étude (faisant partis des 40 jours de
prestations), auquel prendront part les principaux acteurs concernés ou intéressés par le projet.
- Un rapport final de l’étude, après intégration des observations et commentaires issus de l’atelier et du
SP/SPIN sera déposé en cinq (5) exemplaires papier et sous forme électronique sur CD (en fichier Word,
Excel et Shape file pour les cartes), cinq (5) jours après.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
148
8.4 Formulaire d’enregistrement des plaintes

Date : ____________
Comité de plainte, Commune de …………………………………………….
Dossier N°………….
PLAINTE
Nom du plaignant : ________________________________
Adresse : ___________________________________
Commune : ___________________________________
Terrain et/ou Immeuble affecté : ________________________________
DESCRIPTION DE LA PLAINTE :
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le……………….
________________________________
Signature du plaignant
OBSERVATIONS DU COMITÉ :
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le……………….
________________________________
(Signature du représentant du comité)
RÉPONSE DU PLAIGNANT :
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………

A ………………………, le……………….
________________________________
Signature du plaignant
RESOLUTION
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
A ………………………, le……………….
________________________________ __________________________
(Signature du représentant du comité) (Signature du plaignant)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
149
8.5 Normes nigériennes de rejet des déchets dans le milieu naturel

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
150
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
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Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
153
8.6 Liste de contrôle dans la conception et l’exploitation des systèmes d’irrigation

8.6.1 Mesures d’atténuation des systèmes d’irrigation

Impacts négatifs potentiels Mesure d’atténuation
Erosion du sol (sillons) -Veiller que la conception / tracé des sillons soit approprié en évitant les terrains
pentus.
- Niveler le terrain.
- Concevoir le terrassement des flancs de côteaux en vue d'atténuer les risques
d'érosion en surface
Erosion du sol (due à -Concevoir un moyen d'irrigation qui, en assurant une infiltration supérieure à
l’irrigation par aspersion) l'apport d'eau, réduira les risques d'érosion
- Plantation pour lutter contre l’érosion des sols
Engorgement des sols -Régler le débit de l'eau appliquée sur les terres pour éviter un excès d'arrosage
(y compris un dispositif qui permette de couper l'arrivée de l'eau dans les rigoles
d'irrigation).
- Mettre en place et assurer l'entretien d'un système de drainage approprié.
- Utiliser des canaux ou à des conduites avec revêtement pour prévenir les
fuites.
- Recourir à l'irrigation par aspersion ou au goutte-à-goutte.
Salinité des sols -Lessiver périodiquement les terres pour diluer les sels.
- Choisir des cultures tolérant les sels.
- Eviter l’excès d’engrais azoté
- Pratique de jachère pour améliorer la fertilité des sols
- Sensibilisation et formation des producteurs
Récurage des canaux -Concevoir un réseau de canaux avec revêtement étanche
Obstruction des canaux par -Adopter les mesures GDT en amont pour limiter l'érosion
les sédiments - Concevoir /aménager les canaux de façon à réduire la sédimentation.
- Prévoir des moyens d'accès facilitant le faucardage et le curage des canaux.
Lessivage des éléments -Éviter les arrosages excessifs.
nutritifs du sols - Permettre aux éléments nutritifs de se reconstituer en alternant les cultures ou
en appliquant des engrais.
Prolifération de mauvaises -Limiter l'application d'intrants ou le lessivage des éléments nutritifs (azote et
herbes et d’algues phosphore).
Obstruction des canaux par - Concevoir / aménager les canaux afin de lutter contre la prolifération de
mauvaises herbes mauvaises herbes.
- Faciliter l'accès aux canaux pour assurer le traitement ou le faucardage des
mauvaises herbes.
Détérioration de la qualité -Améliorer la gestion de l'eau et les pratiques agricoles
des eaux de surface en aval - Imposer des critères de qualité de l'eau
du « projet » d’irrigation et - Appliquer les dispositions du Plan de Gestion des Pestes et Pesticides
contamination des eaux - Contrôler rigoureusement les pesticides distribués
souterraines - Éliminer les pesticides obsolètes
- Respect des doses de pesticides prescrites
- Maîtrise des périodes d’application des pesticides
- Promouvoir l’usage des engrais organiques
- Formation des acteurs sur l’utilisation des intrants
- Respecter les recommandations pour l’usage des engrais et des pesticides
- Mener une lutte biologique
- Utiliser rationnellement les engrais et les pesticides
- Sensibiliser et former les producteurs
Réduction des débits en - Conceptualiser à nouveau le projet ou choisir un autre emplacement pour sa
aval nuisant aux ressources réalisation.
aquatiques - Prescrire des niveaux de prélèvements permettant d'atténuer les effets.
- Mettre en place des mesures de compensation.
Empiétement des milieux - Faire en sorte que l'emplacement du projet n'entame pas des milieux sensibles
humides par les producteurs - Promouvoir la culture biologique intensive
- Contrôler l’extension des aménagements agricoles
- Restaurer les sols dégradés
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
154
 - Sensibiliser et former des producteurs
Altération / destruction - Choisir l'emplacement du projet pour éviter tout péril des habitats sensibles
habitats faune sauvage et - Créer des couloirs de migration.
obstruction de ses
déplacements
Restrictions des passages -Prévoir des couloirs de passage
des hommes et des animaux
Atteinte valeurs culturelles / -Eviter tout emplacement qui puisse nuire aux valeurs culturelles et historiques
historiques
Dégradation / Destruction -Eviter tout « projet » en zone boisée
végétation - Limiter et réglementer les prélèvements
- Appliquer et faire respecter les bonnes pratiques agricoles et les itinéraires
techniques
Démembrement des -Eviter, dans la mesure du possible, ce démembrement.
populations - Prévoir un Plan de Réinstallation des Populations en faisant en sorte que la
qualité de vie soit au moins égale
Apparition ou aggravation Utiliser des canaux ou des conduites gainés pour éviter les vecteurs de maladies
fréquence maladies liées à - Limiter la stagnation ou un débit trop lent de l'eau
l’eau - Installer des canaux droits ou légèrement incurvés
- Construire des écluses aux extrémités des canaux pour une bonne évacuation
des eaux
- Combler ou drainer les bancs d'emprunt situés le long des canaux et des
routes
Altération santé liée aux Traiter les eaux usées (bassins de décantation) avant leur réutilisation.
eaux usées - Respecter les normes d'utilisation des eaux usées.
Demandes -Renforcer les associations d’usagers de l’eau
conflictuelles suite à la -Renforcer les COFO
distribution inégale de l’eau
Surexploitation eaux -Fixer les prélèvements en fonction du taux de renouvellement des nappes.
souterraines
Impacts indirects
Aggravation de la pollution Exercer un contrôle sur les sources de pollution en aval.
et des risques de maladies - Limiter les prélèvements d'eau
en raison d’une production - Appuyer la gestion des déchets (pesticides périmés, etc.)
importante de déchets
(emballages pesticides, etc.)
Risques environnementaux -Veiller à l’application de la stratégie biosécurité
et sanitaires avec les OGM

8.6.2 Paramètres et méthodes d’analyse des sols (FAO)

Paramètres Méthodes d’analyse Pourquoi
d’analyse
Salinité / Méthode à l’électrode La salinité affecte le métabolisme des organismes du sol et mène à une
conductivité pH mètre réduction importante de la fertilité du sol. Un niveau de salinité élevé
électrique des sols provoque le flétrissement des plantes du fait d’une
augmentation de la pression osmotique et des effets toxiques des sels.
pH (potentiel Méthode à l’électrode Le pH permet de mesurer l'acidité / basicité d’un sol. Le niveau
Hydrogène) pH mètre d’acidité du sol influence la disponibilité des éléments nutritifs et les
risques de toxicité.
Calcium Spectrophotométrie a Le calcium joue un rôle important d’une part sur la fertilité car il
Absorption Atomique détermine les propriétés physiques et physico-chimiques du sol et
(AAS) d’autre part dans la formation des cellules des plantes.
Matière Carbone total La matière organique (MO) améliore la structure, la texture et l’aération
organique multiplié par 1,729 des sols. Elle nourrit les microorganismes et insectes bénéfiques dans
le sol. Ces organismes transforment la MO en éléments fertilisants,
assimilable par les plantes.
Carbone total Méthode Walkey - La teneur en carbone des sols est généralement considérée comme

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
155
 Paramètres Méthodes d’analyse Pourquoi
d’analyse
(Total C) Black l'indicateur principal de la qualité des sols, à la fois pour leurs
fonctions agricoles et environnementales
C labile Permanganate Le carbone labile est la portion du sol qui est rapidement minéralisée
(KMNO4) oxidisable et disponible aux plantes.
carbon
Azote (Total N) N Total par Les plantes transforment l’azote minéral du sol en protéines,
colorimétrie composants essentiels de la vie pour l'homme et les animaux.
Phosphore (P) Modified Olsen (P Le phosphore stimule la croissance racinaire, la formation des fleurs et
extractible) des fruits et est une source importante d’énergie pour la plante.
Bray 1
Potassium (K) K par Le potassium maintient les équilibres électriques et l’hydratation
Spectrophotométrie a cellulaire, active la plupart des cycles enzymatiques. Il renforce la
Absorption Atomique résistance des plantes aux maladies et il influence le goût.
(AAS)
S (Soufre) Spectrophotomètre Le soufre est un élément constitutif de beaucoup de protéines, au
même titre que l'azote et le phosphore. Il augmente la tolérance des
plantes aux stress environnementaux et joue un rôle essentiel dans le
métabolisme des vitamines.
Magnésium (Mg) Spectrophotométrie a Le magnésium est un élément actif de la formation de la chlorophylle. Il
Absorption Atomique agit comme catalyseur. En excès, il empêche les plantes de prélever
(AAS) d’autres éléments positifs et augmente la salinité des sols.
Bore (B) Extraction à l’eau Le bore est un microélément qui joue un rôle dans la division cellulaire
chaude et la croissance des plantes. Il influence de nombreuses fonctions
ayant leur siège dans la cellule. Le bore augmente la résistance des
plantes aux maladies et attaques des pestes.
Zinc (Zn) Spectrophotométrie a Le zinc joue un rôle dans la croissance des plantes. Il est impliqué
Absorption Atomique dans la photosynthèse.
(AAS)
Manganèse (Mn) Spectrophotométrie a Le manganèse stimule la croissance et il participe au contrôle du
Absorption Atomique métabolisme de sucres. Il joue un rôle important dans la
(AAS) transformation du nitrate absorbé par la plante.
Fer (F) Spectrophotométrie a Le fer joue un rôle majeur dans la synthèse de la chlorophylle et les
Absorption Atomique protéines. Il est un excellent indicateur (coloré) de l'aération d'un sol et
(AAS) de son évolution (degré de lessivage, influence du climat, couverture
végétale).
Aluminium (Al) Spectrophotométrie a Les fortes teneurs en aluminium ont un effet dépressif sur les plantes.
Absorption Atomique A très faible dose, il est indispensable à leur développement. L’acidité
(AAS) du sol favorise sa disponibilité dans le sol au détriment du phosphore.
Sodium (Na) Spectrophotométrie a Un excès de sodium entraîne la destruction de la structure du sol qui,
Absorption Atomique du fait du manque d’oxygène, devient incapable d’accompagner la
(AAS) croissance végétale ou la vie animale. En excès, il rend le sol dur et
compact et est toxique pour les plantes.
Rapport Carbone Rapport Le rapport C/ N influence la disponibilité de l’azote (N) aux plantes et
/ azote ou C / N permet d’évaluer l’état des sols. Un C/N inférieur ou égal à 10 indique
un sol satisfaisant. Une augmentation du rapport C/N traduit une
dégradation du sol.
CMI (Carbon CMI est un indice de la fertilité du sol. Il quantifie la part de C soluble
Management ou facilement minéralisé par rapport au C total, en comparant à une
Index) référence de sol non perturbée.
Texture Méthode La texture permet d’indiquer les tendances du sol quant à ses qualités
granulométrique physiques. Elle a une influence primordiale sur la fertilité et le régime
hydrique des sols.
Structure USDA (United States La structure du sol a un impact direct sur sa productivité. Elle offre aux
Department racines l’oxygène et l’eau et aux micro-organismes un espace aéré
Agriculture)

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
156
 8.6.3 Paramètres et méthodes d’analyse de l’eau (FAO)
Paramètre Méthodes d’analyse Pourquoi
Bactéries tous Nombre le Plus Probable Les bactéries peuvent causer les maladies aux hommes comme
types confondus aux animaux.
Salinité / Méthode à l’électrode pH Être humain : Les chlorures ne sont pas nocifs pour la santé,
conductivité mètre sauf pour les personnes qui souffrent d’hypertension.
électrique Plante : Une salinité trop élevée peut causer des brûlures
racinaires.
pH (potentiel Méthode à l’électrode pH Il influence la forme et la disponibilité des éléments nutritifs
Hydrogène) mètre dans l’eau d’irrigation et dans le sol.
Calcium (C) Spectrophotométrie a Le calcium possède des effets bénéfiques pour l’homme et les
Absorption Atomique (AAS) plantes. Il peut bloquer l’absorption des métaux lourds et
accroître la masse osseuse.
Azote (N) Nitrate et Nitrite par L’azote favorise la croissance des algues et de certains
colorimétrie microorganismes. En excès, les nitrates peuvent entraîner
l’empoisonnement du sang chez les nourrissons par blocage
de l’hémoglobine interdisant le transport de l’oxygène. A long
terme, l’excès des nitrites peut provoquer des cancers.
Magnésium (Mg) Spectrophotométrie a Le Magnésium peut causer des problèmes dans les réseaux de
Absorption Atomique (AAS) distribution de l’eau en y favorisant la croissance de
microorganismes.
Fer Spectrophotométrie a L’excès de fer, pour l’être humain, peut augmenter les risques
Absorption Atomique (AAS) de maladies cardio-vasculaires et de cancers.
Sodium Spectrophotométrie à Le sodium contribue directement à la salinité totale de l’eau et
Absorption Atomique à peut être toxique pour des cultures sensibles comme les
photomètre a flamme carottes, les haricots et les oignons.
Pesticides Hydro carbones et autres Certains pesticides ne sont pas biodégradables et persiste
chimiques résidus des pesticides dans le sol. Les plus toxiques sont les insecticides. Les effets
reprotoxiques incluent les malformations, la stérilité, les
troubles de la reproduction, les mutagènes et cancérogènes
Alcalimétrie Les anions carbonatés neutralisent les cations acides,
Carbonate ralentissant ainsi fortement l’acidification des horizons du sol
Bicarbonate Alcalimétrie Un taux élevé de bicarbonates entraine une tendance à la
précipitation du calcium et du magnésium ce qui fait augmenter
le SAR
Chlorure La méthode de Mohr Les teneurs élevées en chlorure peuvent provoquer une toxicité
pour la plante ou réduire la qualité de la partie récoltée de la
plante.
Sulfate Méthode colorimétrique La présence de sulfates peut contribuer à augmenter la
automatisée à la Calmagite concentration des sels solubles.

8.6.4 Paramètres d’analyse de la couverture végétale (PromAP, 2018)

- Nombre de ligneux (arbres / arbustes) par hectare : (i) sur le site de la PI ; (ii) aux alentours du site PI
→méthode automatisée de reconnaissance des arbres (signature spectrale)
- Analyse différentielle entre état initial avant la mise en place des aménagements PI et l’état après
exploitation
- Identification des causes de variations constatées.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
157
8.7 Plan de rapport d’incidence ouvrage et exploitation (en cas de fonçage)
Eléments d’information préalable nécessaire en vue de la réalisation de sondages, forages (petits forages jusqu’à
20-30 mètres, forages moyens entre 30 et 100 mètres), puits et ouvrages souterrains et éléments d’information
nécessaire pour la mise en service d’un prélèvement d’eau souterraine

1 Rapport de fin de travaux

- Nom et adresse du propriétaire
- Nom et adresse de l’entreprise
- Déroulement général du chantier
- Nombre des sondages, forages, puits, ouvrages souterrains effectivement réalisés
- Elément à recueillir en cours de formation
- Profondeur
- Colonne d’eau
- Résultat des pompages d’essais
- Compte rendu des travaux de comblement

2- Document d’incidence prélèvement

- Nom, adresse et téléphone du demandeur.
- Coordonnées géographiques du forage
- Caractéristiques du forage réalisé
- Eléments d’information obtenus en cours de formation (coupe géologique ou terrains traversés)
- Caractéristiques du projet de prélèvement
- Incidences prévisibles sur le milieu
- Dispositif de surveillance des débits et des niveaux et qualité de la nappe
- Mesures restrictives et mesures compensatoires
- Entretien de l’ouvrage prévu
- Documents graphiques à joindre au dossier
- Où trouver les éléments d’informations nécessaires aux documents d’incidence ?
- Les masses d’eau souterraines
- Les plans de gestion des ressources en eau
- Les périmètres de protection
- Logiciel de traitement
- Inventaire des forages d’eau dans un rayon de 500 m
- Recommandations techniques pendant et après la réalisation du forage
- Repérage des niveaux pyriteux
- Repérage des profondeurs et des débits des arrivées d’eau successives
- Suivi de la qualité des arrivées d’eau
- La salinité
- Cimentation de l’espace annulaire
- Objectif de la cimentation
- Définition de la partie à cimenter
- Le laitier.
- L’injection
- Protection de la tête du forage
- Essais de pompage : tests de l’ouvrage et de la nappe
- Mise en œuvre des essais
- Test de l’ouvrage : essai de puis par paliers
- Test de la nappe : essai par pompage long à débit constant

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
158
8.8 Indicateurs Hygiène Sécurité Environnement (HSE) liés aux travaux

Thèmes Indicateurs Fréquence Mode Collecte Responsable

collecte
Préservation -Nombre pollutions localisées Journalier
des sols et du -Salubrité des chantiers Journalier
Visite chantier Maître d’œuvre
cadre de vie -Nombre total de chantier remis en Réception
état / nombre total de chantiers ouvrages
-Nombre personnes compensées
en nature / nombre de personnes
affectées par le « projet »
Hebdomadaire
-Nombre de plaintes reçues /
nombre de personnes affectées par
le projet Enquête
-Nombre de séances de
sensibilisation du personnel, des Une semaine
autorités et populations locales sur avant les
les aspects environnementaux et travaux
Environnement
sociaux, les IST et le VIH Sida Maître d’œuvre
humain
-Nombre de plans particuliers de Au démarrage
Sécurité Chantier validé / Nombre de chaque
Documentaire
d’entreprises recrutées nouveau
travaux
-Nombre d’incidents / d’accidents
de circulation (heurt véhicule,
Journalier Enquête
chute dans une fosse) touchant la
population et le cheptel
-Effectif main d’œuvre locale /
Journalier Visite chantier
effectif total des entreprises
Risques -Effectif portant des équipements
professionnels protection individuels adaptés et
complet / effectif total Visite de
Journalier Maître d’œuvre
-Nombre de trousses de premiers chantier
soins en place / Nombre de
chantiers
Tous « projets » -Nombre total de réserves en A chaque Documentaire Maître
confondues matière d’Hygiène, de Sécurité et réunion de d’ouvrage
d’Environnement sur procès- chantier
verbaux
-Nombre de réserves levées sur
procès-verbaux chantier

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
159
8.9 Compte rendu installation officielle du comité de pilotage EES / SPIN

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE

SECRETARIAT GENERAL
SECRETARIAT PERMANENT DE LA STRATEGIE
DE LA PETITE IRRIGATION AU NIGER

Compte rendu de l’atelier d’installation du comité de pilotage de l’étude

Evaluation Environnementale Stratégique de la SPIN
Niamey le 8/09/2020

Dr Véronique BRUZON, experte environnementale, Cheffe d’équipe

Pr Mahaman Moustapha ADAMOU, Génie Rural
Dr Aboubacar Ichaou, Sociologue
Hamani AMADOU DJIBO, Nutrition et Génie Sanitaire
Soumaila ABDOULAYE Sambo, Agroéconomie

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
160
Introduction .............................................................................................................................................3
I. Rappel des objectifs et des résultats attendus de l’atelier ..............................................................3
1.1 Objectifs de l’atelier .................................................................................................................3
1.2 Programme d’activités (annexe 1) ...........................................................................................3
1.3 Résultats attendus ...................................................................................................................4
II. Mise en œuvre des activités ............................................................................................................4
2.1 Déroulement des travaux ........................................................................................................4
2.2 Cartographie des acteurs participants à la rencontre .............................................................7
2.3 Liste des groupes d’acteurs de la SPIN représentés ................................................................8
III. Vision du Comité de Pilotage sur la SPIN .....................................................................................8
IV. Attentes/Préoccupations/Craintes/Recommandations du comité de pilotage pour l’EES .........8
4.1 Attentes/recommandations.....................................................................................................8
4.2 Préoccupations / craintes ........................................................................................................9
V. Attentes/Préoccupations/Craintes/Recommandations de l’équipe de consultants pour l’EES ......9
5.1 Attentes/recommandations.....................................................................................................9
5.2 Préoccupations / craintes ........................................................................................................9
Remerciements ........................................................................................................................................9
ANNEXES ................................................................................................................................................10
Annexe 1 : Programme de l’atelier ....................................................................................................10
Annexe 2 : Liste de présence à l’atelier .............................................................................................11

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
161
Introduction
L’an 2020 et le 8 septembre, s’est tenu dans la salle de réunion de l’hôtel Sahel à Niamey, l’atelier
d’installation du Comité de Pilotage de l’Etude sur l’Evaluation Environnementale Stratégique (EES)
de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN).

L’atelier s’est déroulé en présence des membres du comité de pilotage, de plusieurs invités, et de
l’équipe de consultants.

Les travaux durant l’atelier ont comme objectifs principaux, conformément aux TDR del’EES de la
SPIN, d’une part l’installation officielle des membres du comité de pilotage de l’EES / SPIN et d’autre
part la validation de la méthodologie de mise en œuvre proposée par l’équipe de consultants.

Le présent compte rendu décrit le déroulement des travaux de l’atelier et présente les résultats
atteints sur la base desquels la note de cadrage sera rédigée.

Ainsi, après un rappel des termes de référence de l’atelier, il sera présenté successivement les
activités réalisées (déroulement des travaux, cartographie des participants, liste des groupes
d’acteurs représentés lors des travaux), une synthèse des résultats issus des discussions, la vision du
comité de pilotage par rapport à la SPIN, et enfin ses
attentes/recommandations/préoccupations/craintes relativement à l’EES de la SPIN.

I- Rappel des objectifs et des résultats attendus de l’atelier

1.1 Objectifs de l’atelier
L’Objectif global de cette rencontre est l’installation officielle du Comité de Pilotage de l’étude
d’Evaluation Environnementale Stratégique de la SPIN (EES / SPIN) afin que celui-ci puisse assurer la
mise en œuvre de sa mission d’accompagnement scientifique et méthodique, de suivi et de
validation des résultats de l’EES de la SPIN.

De manière spécifique, celle-ci répond à quatre principaux objectifs :

i. L’installation du comité de pilotage de l’EES de la SPIN.

ii. L’échange sur le cadre méthodologique de mise en œuvre de l’EES de la SPIN (outils de
collecte de données, chronogramme, approches méthodologiques, etc.) proposé par l’équipe
de consultants en vue de sa validation conformément aux TDR de celle-ci.
iii. L’appréhension de la vision du comité de pilotage par rapport à la SPIN, et, conséquemment,
ses attentes/craintes/recommandations dans la mise en œuvre de l’EES de la SPIN.
iv. La contribution à la formulation d’une note de cadrage conforme aux attentes du comité de
pilotage

1.2 Programme de l’atelier (annexe 1)

Le programme prévisionnel de l’atelier est décliné en quatre (4) principales étapes :

i. L’installation des participants, la présentation du programme des travaux et une Fatiha.

ii. Le discours du Secrétaire général du MAG/EL (Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage) suivi
de la présentation des membres du comité de pilotage et d’un mot d’installation officielle de
ceux-ci.
iii. La présentation et les échanges sur la méthodologie de mise en œuvre de l’étude sur l’EES de
la SPIN,
iv. La synthèse et fin des travaux.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
162
 1.3 Résultats attendus
Quatre (4) principaux résultats sont attendus :

i. Le comité de pilotage est installé conformément à l’arrêté de sa création et est prêt à

examiner la note méthodologique de l’EES de la SPIN élaborée par l’équipe de consultants.
ii. Le cadre méthodologique de l’EES de la SPIN est validé par le comité de pilotage.
iii. La vision du comité de pilotage par rapport à la SPIN est définie de manière explicite ainsi que
ses attentes/craintes/recommandations dans la mise en œuvre de l’EES de la SPIN.
iv. L’équipe de consultants dispose de l’ensemble des informations nécessaires à la formulation
d’une note de cadrage conforme aux attentes du comité de pilotage.

II- Mise en œuvre des activités

2.1 Déroulement des travaux
Trois séquences ont marqué le déroulement des travaux :

i. Séquence 1 : Accueil, installation des participants et vérification du quorum. Un léger retard

a été accusé suite à l’embouteillage dans la circulation consécutif au départ des chefs d’Etat
des pays membres de la CEDEAO. Lors de la vérification du quorum, il a été noté l’absence
des représentants de plusieurs acteurs clés de la SPIN, notamment le représentant de l’Office
National des Aménagements Hydroagricoles, le représentant du Ministère de la Santé
Publique, le représentant du Secrétariat Permanent du Comité National du Code Rural, le
représentant des Fédérations des producteurs engagés dans la petite irrigation.
ii. Séquence 2 : Mots de bienvenue du Secrétaire Permanent de la SPIN (SP/SPIN) et discours
du Secrétaire Général Adjoint du Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage (SGA/MAG/EL).
Après la vérification du quorum et la lecture d’une Fatiah, le SP/SPIN a remercié les membres
du COPIL pour avoir effectué le déplacement et déploré l’absence de plusieurs membres du
comité de pilotage, qui pourrait s’expliquer par la crise provoquée par les inondations de
certains quartiers de la ville de Niamey.

La parole a ensuite été donnée au SGA/MAG/EL pour le discours officiel d’installation du

COPIL EES /SPIN. Dans son allocution, le SGA a indiqué que la SPIN, à travers la définition de
la petite irrigation, prend en compte les aspects de durabilité : la PI est « toute exploitation
hydro-agricole autonome de taille maîtrisée, individuelle ou collective, économiquement viable et
écologiquement durable, aménagée avec des technologies adaptées au savoir – faire local ». Par
conséquent, explique-t-il : « la notion de durabilité intègre non seulement la couverture des
charges d’entretien normalisé et de renouvellement des équipements d’irrigation, mais
également le respect des normes environnementales, la sécurité foncière et l’égalité d’accès à la
terre entre les hommes et les femmes. S’agissant des normes environnementales elles sont
définies par le cadre juridique en matière environnementale qui détermine aussi les outils et
approches d’évaluation environnementales, et parmi ces outils nous pouvons citer l’évaluation
environnementale stratégique ». Précisant les textes régissant l’EES au Niger, celui-ci observe
que plusieurs partenaires au développement se sont appropriés ces procédures qui
permettent de prendre en compte « l’intégration totale des facteurs environnementaux,
sociaux et économiques dans une évaluation plus globale de l’ensemble des dimensions de la
durabilité ». Il achève son discours d’une part en exhortant l’ensemble des acteurs à s’investir
pour accompagner ces processus de l’EES de la SPIN et d’autre part en remerciant la
coopération technique allemande « pour les appuis constants dans la lutte contre l’insécurité
alimentaire et nutritionnelle en général et pour sa disponibilité très remarquable d’accompagner
le processus de mise en œuvre de la SPIN ».
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
163
 Suite à ce discours inaugural, le comité de pilotage a été officiellement installé. Et, l’équipe
de consultants a été présentée par le SP/SPIN aux membres du comité de pilotage.

iii. Etape 3 : Présentation de la méthodologie et Discussion. La méthodologie de mise en œuvre

de l’EES de la SPIN a été élaborée par la Cheffe de mission et validée par les autres
consultants membres de l’équipe. Comme celle-ci est empêchée, c’est le chef de mission
adjoint, Dr Mahaman Moustapha ADAMOU, qui a présenté le cadre méthodologique aux
membres du comité de pilotage présents aux travaux de l’atelier. Suite à cette présentation,
une liste d’intervenants a été ouverte comprenant cinq (5) participants :
iv.
• Col Boubacar (représentant DGEF/MESUDD) : quatre préoccupations principales
soulevées :
✓ Il y a la nécessité impérieuse d’aller dans toutes les régions. La question
sécuritaire ne doit pas occulter cette nécessité.
✓ Les exploitations de la PI étant individuelles, le mécanisme de gestion des
plaintes est-il pertinent dans ce cas ?
✓ Il recommande la DGDD/NE du MESUDD.
✓ Il faut comprendre que le PCGES s’applique à un cadre global alors que le
PGES porte sur des sites bien identifiés.

• Idrissa Chipkaou (représentant HC3N) : quatre points d’intervention :

✓ Il n’a pas reçu les TDR de l’EES de la SPIN et surtout les offres techniques pour
pouvoir apprécier avec efficacité la méthodologie présentée.
✓ La présentation de la méthodologie ne fait pas ressortir les attentes de
l’équipe de consultants de la part du comité de pilotage. Le chronogramme
doit servir à faire ressortir ces attentes de l’équipe de consultants. Il revient à
l’équipe de consultants de suggérer les moments d’intervention du comité
de pilotage.
✓ Compléter la liste des personnes à rencontrer : par exemple les conseils
régionaux qui sont devenus des acteurs clés dans la mise en œuvre de
plusieurs projets intervenant dans le sous-secteur de la PI, et le FISAN qui
constitue aussi un acteur clé dans le mécanisme de financement de la PI.
✓ Nécessité d’aller dans toutes les régions du Niger.

• Hamidou (représentant du Ministère du Plan) : cinq points soulignés :

✓ Prendre toutes les parties prenantes appartenant à la chaine de valeurs de la

PI, notamment les acteurs de la transformation, de la conservation, du
transport, etc.
✓ Les outils méthodologiques ne sont pas présentés
✓ L’échantillonnage doit être inclusif : toucher toutes les régions
✓ Expliquer le questionnaire aux membres du comité de pilotage afin qu’ils
puissent s’approprier l’outil.

• Yayé (représentant du Bureau National des Etudes Environnementales) : 6 points

d’interrogation ou de recommandations :
✓ Nécessité de visiter toutes les régions, car il faudra prendre en compte les
préoccupations des producteurs de chaque région. C’est ce que l’approche
participative recommande.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
164
 ✓ Catégorisation des projets éligibles et non éligibles conformément aux textes
nationaux. En effet, au Niger, les sous-projets sont classées en catégorie A, B,
C et D.
✓ Il y a nécessité de contribuer à l’harmonisation des approches mises en
œuvre par les partenaires au développement intervenant au Niger (Banque
Mondiale, FIDA, etc.).
✓ Impliquer les universités régionales dans les processus de l’EES de la SPIN
surtout lors des missions de terrain, car certains enseignants-chercheurs ont
des partenaires locaux dans le domaine.
✓ Les usagers de l’eau ne figurent pas sur la liste des structures à rencontrer.
✓ Impliquer la Direction de la statistique du MAGEL dans cette évaluation.

• Intervenant 5 (Chaibou Adamou (DATI/DGGR, vice-président du comité) : 4

éléments d’intervention :
✓ Les TDR de l’EES de la SPIN n’ont pas été partagés. Cependant, la
méthodologie proposée peut conduire à des résultats satisfaisants.
✓ Faire la distinction entre AHA et PI. Il est nécessaire de définir les concepts
pour éviter les confusions.
✓ Autres structures à rencontrer : les CRPI et aussi les projets/programmes
intervenant dans les régions.
✓ Il faudrait établir un chronogramme fiable et détaillé. Pour chaque étape, il
faudrait indiquer les délais (utiliser un diagramme en bâton).
Suite à ces interventions, le SP/SPIN a réalisé une synthèse des interrogations, des craintes, et des
inquiétudes soulevées par les membres du comité de pilotage. Ainsi, l’équipe de consultants a fourni
des réponses :
• Consultant intervenant 1 :
✓ L’équipe de consultant fait bien la différence entre les grands périmètres
d’AHA et la petite irrigation.
✓ Sur la réalisation de la mission de terrain en région, il faut prendre en compte
la durée des contrats des consultants et surtout les moyens disponibles. Il
serait judicieux de prendre en compte les principaux bassins d’intensification
de la PI au Niger (dallol, bassin du fleuve Niger, maggia, etc.).
✓ Sur les attentes des consultants, il faut noter que ces derniers travaillent pour
le comité. Par conséquent, ce qui importe c’est de déterminer comment
nous pourrons nous concerter pour collecter les informations nécessaires à
l’atteinte des objectifs dans des conditions satisfaisantes.

• Consultant intervenant 2 :
✓ Par rapport à la question relative à la gestion des plaintes, il faut remarquer
que même si la Petite Irrigation est individuelle, elle conduit souvent à des
conflits entre riverains.
✓ Sur le choix des régions, il appartient au comité de pilotage de faire une
proposition.
✓ Concernant l’harmonisation des procédures, ce processus sera difficile à
mettre en œuvre comme dans la plupart des cas il existe des différences très
importantes entre les approches.
Au terme de ces échanges, le SP/SPIN est intervenu pour réaliser une synthèse tout en répondant à
certaines questions auxquelles les consultants n’ont pas répondu :
• Dans la SPIN, toutes les parties prenantes de la chaine de valeur ont été prises en
compte. Ainsi, les usagers de l’eau et les acteurs de la transformation / conservation

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
165
 / commercialisation font partie des acteurs clés définis au sein de la SPIN même si
cela ne ressort pas clairement de la présentation.
• Tous les accords internationaux ratifiés par le Gouvernement du Niger doivent être
intégrés dans les processus de l’EES de la SPIN.
• Il est souhaité qu’une réunion soit organisée trois jours après les missions de terrain
c’est-à-dire le 13 octobre 2020.
• Sur la fréquence des réunions, il demeure nécessaire que la note méthodologue soit
plus précise sur les délais c’est-à-dire propose des délais qui peuvent être validés
définitivement. Le financement de ces rencontres ne constitue pas une contrainte
majeure.
• Sur insistance de plusieurs membres du comité de pilotage, il est clairement indiqué
que le rapport provisoire fera l’objet d’une validation au sein du MAG/EL. Mais,
après cette première validation, il faut se conformer à la loi qui oblige que le
document soit validé par le BNEE. Il a été rappelé que les TDR de l’EES de la SPIN ont
été d’abord validés par cette institution avant d’être popularisés. A ce titre, l’équipe
de consultants doit être présent à cet atelier de validation qui est prévu en
novembre 2020 selon le chronogramme proposé par les consultants.
• La réalisation des missions de terrain dans toutes les huit régions du Niger demeure
impérative pour respecter la dimension nationale du document stratégique. A ce
titre, trois axes peuvent être constitués : un axe Niamey-Tillabéry, un axe Dosso-
Tahoua-Agadez, et un axe Maradi-Zinder-Diffa. Dans ces régions, il faudrait identifier
des critères de sélection des sites qui permettent de constituer un échantillon
représentatif des sites de la PI dans chaque région.
• Des propositions de projets/programmes à intégrer au sein de la liste des structures à
rencontrer ont été établies par plusieurs membres du comité de pilotage. Il faudrait
actualiser cette liste.

2.2 Cartographie des acteurs participants à la rencontre

Le tableau 1, ci-dessous, établi sur la base de la liste de présence des participants (annexe 2) à
l’atelier d’installation du comité de pilotage de l’étude EES de la SPIN, fait apparaitre trois principales
observations :

i. Près de 91% des institutions représentées de manière effective aux travaux de l’atelier sont
publiques. Et, parmi ces institutions publiques, 70% des représentants des institutions
publiques émanent du MAG/EL.
ii. Il est noté aussi l’absence des représentants des opérateurs ruraux, des organisations des
professionnels, et des nouveaux acteurs.
iii. Il est observé la présence d’un représentant respectivement du RECA et des organisations de
producteurs.
Tableau 1 : cartographie des acteurs ayant participé à l’atelier d’installation du comité de pilotage de
l’EES de la SPIN
INSTITUTIONS PUBLIQUES RESEAU DES CHAMBRES D’AGRICULTURE
DEP/MAG/EL RECA
DGServices Vétérinaires/MAG/EL
Ministère du Plan
DGRE/MH/A
DGPV/MAG/EL
SP/SPIN (4)
SG/MAG/EL
20 1
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
166
 DGEF/MESUDD
PDPV/MAG/EL
UAM
BNEE/MESUDD
DGA/MAG/EL (2)
HC3N
DATI/DGGR
DERA/DGGR
APCA/MAG/EL

OPERATEURS RURAUX 0 ORGANISATIONS DES PROFESSIONNELS 0

ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS NOUVEAUX ACTEURS

FCMN Niyya 1 0

Total des participants à l’atelier 22

2.3 Liste des groupes d’acteurs de la SPIN représentés

La cartographie des acteurs, décrite ci-dessus, fait apparaitre que la quasi-totalité des groupes
d’acteurs de la SPIN ne sont pas représentés aux travaux de l’atelier. Seules les administrations
publiques en charge de l’élaboration des politiques nationales et de leur suivi/évaluation sont
représentées à cette rencontre.

III- Vision du Comité de Pilotage sur la SPIN

La vision du comité de pilotage sur la SPIN est conforme à celle consacrée par le décret n°2015-
168/PRN/MAG du 10 Avril 2015 : « fruit d’un processus participatif et itératif d’échanges entre les
multiples acteurs du sous-secteur de la PI, la SPIN représente le cadre unique d’harmonisation et de
programmation du sous-secteur de la petite irrigation en regroupant toutes les actions de réponse aux
expressions de demande du renforcement de l’appareil productif des producteurs ».

IV- Attentes/Préoccupations/Craintes/Recommandations du comité de pilotage pour l’EES

4.1 Attentes/recommandations
Le comité de pilotage a émis plusieurs attentes/recommandations :

i. Il a formulé le vœu de voir intégrer de manière explicite au sein de la méthodologie les

attentes de l’équipe de consultants notamment celles en matière de délai pour la
présentation des observations sur les livrables. A ce titre, il souhaite qu’une réunion de
restitution des résultats de l’enquête de terrain soit organisée le mardi 13 octobre 2020
c’est-à-dire 3 jours après la fin des travaux de terrain dans les régions.
ii. Celui-ci recommande que la totalité des régions soient visitées afin que l’EES de la SPIN soit
participative et inclusive. Dans ce cadre, une stratégie doit être identifiée pour atteindre cet
objectif.
iii. La liste des personnes ressource à rencontrer à Niamey et dans les régions doit être
complétée. Cette liste devra intégrer l’ensemble des acteurs de la chaine de valeurs,
notamment les conseils régionaux, les CRPI, les producteurs, le FISAN, la DGDD/NE, les
usagers de l’eau, la Direction de la Statistique, etc.
iv. Le comité souhaite obtenir les outils de collecte de données (questionnaires) par mail afin
que ses membres puissent s’en approprier et soutenir l’équipe de consultants dans ses
travaux de terrain.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
167
 v. Conformément à la réglementation en vigueur au Niger, le rapport provisoire de l’EES de la
SPIN, soumis par l’équipe de consultant, sera validé dans les 15 jours suivant son dépôt par
les membres du comité de pilotage. Le rapport final qui en découlera sera soumis par le
MAG/EL pour validation au BEEI/MESUDD lors d’un atelier national. Le comité de pilotage
recommande la présence de consultants à cet atelier de validation du document de l’EES de
la SPIN afin que ceux-ci puissent répondre aux questions soulevées lors des travaux de cet
atelier national.

4.2 Préoccupations / craintes

Les membres du comité de pilotage n’ont émis aucunes préoccupations ou craintes particulières.
Mais, ils soulignent la nécessité de la conduite de l’EES de la SPIN selon un processus participatif et
itératif d’échanges respectant les textes en vigueur en république du Niger en matière de la conduite
d’une EES.

V- Attentes/Préoccupations/Craintes/Recommandations de l’équipe consultants pour l’EES

5.1 Attentes/recommandations
L’équipe des consultants présents à l’atelier a émis plusieurs attentes/recommandations en direction
du comité de pilotage :
i. Les consultants ont formulé le vœu que les délais fixés dans le chronogramme soient
scrupuleusement respectés afin qu’ils puissent réaliser leurs activités dans les délais impartis
par les TDR de l’EES de la SPIN.
ii. L’équipe de consultants souhaite être soutenue par les membres du comité de pilotage dans
la mise en œuvre des enquêtes de terrain à Niamey et dans les régions, notamment dans les
processus d’identification des acteurs clés à rencontrer et des sites de la PI représentatifs au
sein de chaque région.
iii. L’équipe de consultants souhaite que le paiement de leurs dernières tranches respectives
intervienne dès la validation du rapport provisoire de l’EES de la SPIN par le comité de
pilotage. En aucun cas, celui-ci ne doit être lié au processus de validation du document final
par le BNEE/MESUDD.
iv. Au regard de la nécessité de réaliser les enquêtes dans toutes les régions du Niger, les
consultants recommandent la mobilisation de ressources humaines, financières, et
logistiques plus importantes que celles actuellement affectées à ces enquêtes de terrain qui
ont été reconnues insuffisantes par les membres du comité de pilotage.

5.2 Préoccupations / craintes

L’équipe de consultants est préoccupée par l’insuffisance des moyens mis à leurs dispositions, et
surtout des courtes durées affectées aux conultants pour conduire cette EES d’envergure nationale.
Ainsi, elle formule des craintes quand à la qualité du travail réalisé dans ces délais si courts avec de
faibles ressources humaines, financières et logistiques.

Remerciements
L’équipe de consultants présente ses remerciements sincères et sa profonde gratitude au SG du
MAG/EL, au SP/SPIN et à tous leurs collaborateurs qui n’ont ménagé aucun effort pour mettre tous les
participants aux travaux de l’atelier dans des conditions satisfaisantes de travail. Qu’ils trouvent ici
l’expression de notre reconnaissance et de nos sentiments les meilleurs.
Elle remercie aussi tous les membres du comité de pilotage présents lors des travaux de l’atelier.
Malgré leurs multiples occupations, ils ont tenu à honorer de leur présence les travaux de l’atelier. A

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
168
 travers leur participation active aux débats, ils ont contribué au succès de cette rencontre de
lancement des travaux de l’EES de la SPIN.
ANNEXES
Annexe 1 : Programme de l’atelier

MINISTERE DE L’AGRICULTURE ET DE L’ELEVAGE

SECRETARIAT GENERAL
SECRETARIAT PERMANENT DE LA STRATEGIE DE LA PETITE
IRRIGATION AU NIGER

Programme de la réunion d’installation du Comité de

Pilotage de l’étude d’Evaluation Environnementale
Stratégique de la SPIN
Timing Activités Responsables
8h30 – 9h Installation des participants SP/SPIN
9h – 9h 15 - Présentation du programme SP/SPIN
Participant

- Fatiha

9h15 – 9h 30 Discours du SG/MAGEL SG/MAGEL

9h30 – 9h45 - Présentation des membres du SPIN
comité SG/MAGEL

- Mot d’installation

9h45 – 10h15 Pause-café Participants

10h15 – 10h45 Présentation de la méthodologie de Equipe d’experts
l’étude
10h45 – 11h45 Discussions Membres du
comité/Experts
11h45 – 12h00 - Synthèse Membres du
comité/Experts
- Mot de clôture

12h00 – 13h00 Déjeuner Membres du

comité/Experts

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
169
Annexe 2 : Liste des présences à l’atelier

Nom/Prénom Genre Institution Fonction Téléphone Email

1 Hamani Amadou Djibo M Consultant Nutrition G S 98 85 31 31 [email protected]
2 Abdou Moussa M DEP/MAG/EL EDSEPP, membre 96 28 92 21 [email protected]
3 Zakey Yayé M RECA Chargé Consul. Ag, membre 89 40 71 87 [email protected]
4 Dr Toukou Yahaya M DGSV Directeur S A, invité 96 27 32 38 [email protected]
5 Boubacar Hamidou M Ministère du Plan Chef de division, membre 90 69 92 92 [email protected]
6 Bonkoungou Martial M RE/MH/A Membre 96 97 80 16 [email protected]
7 Abdou Baoua Ibrahim M DGPV/MAG/EL Directeur, membre 96 98 54 46 [email protected]
8 M’Baké Diop Aïssata Diop F SPIN Assistante T. SP/SPIN 98 21 89 87 [email protected]
9 Boubacar Goubé Illiassou M MAG/EL SGA 96 88 11 65 [email protected]
10 Boukary Hama M FCMN NIYA Responsable filière, membre 96 98 18 52 [email protected]
11 Boubacar Amadou M DGEF/MESUDD Conseiller T., membre 88 21 51 62 [email protected]
12 Mme Moukouréma F MAG/EL Responsable Prog., invitée 96 97 53 40 [email protected]
Zeinabou
13 Dan Guimbo Iro M UAM Enseignant Chercheur, membre 96 46 10 38 [email protected]
14 Yaya Ibrahim M BNEE Chargé de programme, membre 98 34 36 14 [email protected]
15 Aboubacar Ichaou M Consultant Consultant 96 57 21 19 [email protected]
16 Adamou M. Moustapha M Consultant Consultant 96 88 42 32 [email protected]
17 Fatouma Zada F DGA Membre 92 48 78 84 [email protected]
18 Dr Garba Yahaya M DGA Membre 97 00 03 00 [email protected]
19 Idrissa Chipkao M HCI3N Conseiller technique, membre 96 97 45 19 [email protected]
20 Abdoulaye Sambo Soumaila M Consultant Consultant 96 75 70 88 [email protected]
21 Chaibou Adamou M DATI/DGGR Directeur, membre 96 96 40 49 [email protected]
22 Elh Mahaman Tassiou Sani M DERA/DGGR Invité 96 58 18 30 [email protected]
23 Bawa Gaoh Ousmane M APCA DG, membre 97 44 85 86 [email protected]
24 Hassane Gado M SP/SPIN Resp S/E 93 02 83 20 [email protected]
25 Bachir Ousseini M SP/SPIN SP 93 93 75 53 [email protected]

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
170
8.10 Termes de Référence pour la réalisation de l’EES de la SPIN
REPUBLIQUE DU NIGER
FRATERNITE-TRAVAIL-PROGRES

MINISTERE DE L’AGRICULTURE
ET DE L’ELEVAGE
………………………
SECRETARIAT PERMANENT DE LA STRATEGIE DE LA
PETITE IRRIGATION AU NIGER (SP/SPIN)

……………………

TERMES DE REFERENCE POUR LA REALISATION DE

L’EVALUATION ENVIRONNEMENTALE STRATEGIQUE (EES)
DE LA STRATEGIE DE LA PETITE IRRIGATION AU NIGER (SPIN)

Mars 2020

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
171
 SOMMAIRE

1. Abréviations………………………………………………………. 3

2. Introduction……………………………………………………… 4-5

3. Contexte et justification …………………………………………. 5-7

4. Objectifs de l’EES, résultats attendus et activités

de la consultation 7-10

5. Méthodologie …………………………………………………. 10-11

6. Equipe de consultants et profils……………… 11-13

7. Livrables et organisation du rapportage 13-14

8. Exigences en matière d’évaluation des coûts 14

9. Durée………………………………………………………………14

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
172
1-ABREVIATIONS

ABN : Autorité du Bassin du Niger

AHA : Aménagement Hydro-agricole
CES : Conservation des Eaux et Sols
CD : Coopération au Développement
CSCRP : Cadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté
DGA : Direction Générale de l’Agriculture
DGE : Direction Générale de l’Environnement
DGGR : Direction Générale du Génie Rural
EES : Evaluation Environnementale Stratégique
EIE : Evaluation d’Impact sur l’Environnement
GIRE : Gestion Intégrée des Ressources en Eau
GIZ : Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit
I3N : Initiative les Nigériens Nourrissent les Nigériens
MAG : Ministère de l’Agriculture
ME/LCD : Ministère de l’Environnement et de la Lutte contre la Désertification
MESU/DD : Ministère de l’Environnement, de la Salubrité Urbaine et du Développement
Durable
OMD : Objectif Millénaire du Développement
PANGIRE : Plan d’Action National pour la Gestion Intégrée des Ressources en Eau
PI : Petite Irrigation
PRN : Présidence de la République du Niger
PromAP : Programme de Promotion de l’Agriculture Productive
PTF : Partenaires Techniques et Financiers
SDDCI : Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive
SNDI/CER : Stratégie Nationale de Développement de l’Irrigation et de Collecte des Eaux de
Ruissellement
SP/SPIN : Secrétaire (ou Secrétariat) Permanent de la Stratégie de Petite Irrigation au Niger
SPIN : Stratégie de Petite Irrigation au Niger
VRES :

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
173
2-INTRODUCTION

On entend par Evaluation Environnementale Stratégique (EES) « des approches analytiques

et participatives de la prise de décision stratégique qui visent à intégrer les
considérations environnementales dans les politiques, les plans et les programmes et à
évaluer leurs interactions avec les considérations d’ordre économique et social ».
Il s’agit d’un outil qui contribue à prendre des décisions éclairées favorisant le développement
durable en incorporant des enjeux environnementaux à l’élaboration des politiques publiques
et des décisions stratégiques.
Au Niger, la loi 2018-28 du 18 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de
l’évaluation environnementale r a défini l’Evaluation Environnementale Stratégique comme
« une procédure administrative et technique d’évaluation systématique (holistique) et
itératif des effets environnementaux et sociaux (négatifs et positifs) que pourrait générer
sur le milieu d’accueil la mise en œuvre d’une politique, d’une stratégie, d’un plan ou d’un
programme, dès le début du processus de développement. Elle repose sur les principes de
transparence, de précaution et de participation et constitue un outil d’aide à la décision. »

L’évaluation environnementale stratégique (EES) est un des principaux outils propres à

assurer une intégration de l’environnement en vue d’un développement durable. A ce titre,
elle couvre un continuum d’intégration croissante des préoccupations d’environnement,
parallèlement aux considérations économiques et sociales dans le processus de prise de
décision stratégique. Elle prend également en compte l’intégration totale des facteurs
environnementaux, sociaux et économiques dans une évaluation plus globale de l’ensemble
des dimensions de la durabilité.
L’EES est un exercice d’analyse et d’information qui s’applique aux tous premiers stades de
la prise de décision afin de faciliter la formulation des politiques, stratégies, plans et
programmes et d’évaluer leur efficacité potentielle du point de vue du développement et de
leur durabilité. Elle intègre un cadre de planification qui développe des méthodologies et
recommandations et mesures à prendre concernant le cadre stratégique de Gestion
Environnementale et Sociale, qui apportent la garantie de l’effectivité de la prise en compte
des aspects environnementaux et sociaux, dans les activités prévues par la SPIN.
Elle se distingue en cela des approches plus traditionnelles d’évaluation environnementale,
comme l’évaluation d’impact sur l’environnement (EIE), qui ont fait leurs preuves pour
mettre en évidence les risques et les avantages des projets pour l’environnement mais qui ne
sont guère applicables au niveau des politiques, stratégies, plans et programmes de
développement.

L’EES ne remplace pas l’EIE et les autres techniques et outils d’évaluation, mais elle les
précède et permet une planification cohérente avec les principes du développement durable et
de réduction de la pauvreté. Elle permet également le balisage et la prise en compte
d’incidences cumulatives ou synergiques, de grande portée et de nature globale, et constitue
une esquisse d’un cadre national ou régional de gestion environnementale avec une
rationalisation du processus d’évaluation au niveau des projets.

Les EES sont utiles car elles rassurent le citoyen en lui procurant un contexte de planification
éclairé et transparent. Elles sont également utiles aux décideurs en leur permettant de prendre
les décisions cohérentes et acceptables sur le plan social et environnemental. Elles aboutissent
(mènent) à des décisions qui harmonisent les objectifs de la planification du développement
avec ceux du développement durable (décisions avantageuses sur les plans environnemental,
social et économique).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
174
A chaque niveau, l’EES permet d’éclairer les décisions en apportant la réponse adéquate aux
principales préoccupations des uns et des autres. Elle permet de préserver les ressources et
opportunités environnementales dont dépendent tous les individus, et plus particulièrement les
pauvres, et promouvoir ainsi la réduction durable de la pauvreté toute en maintenant un
environnement favorisant le développement durable. Aussi, elle est désignée d’ améliorer la
prise de décisions liées aux politiques, stratégies, plans et programmes, et bonifier ainsi les
résultats dans le domaine du développement en appuyant l’intégration entre environnement et
développement, en fournissant des données environnementales à l’appui de décisions
éclairées ce qui permet d’améliorer l’identification des opportunités nouvelles et d’éviter les
erreurs coûteuses avec d’une part l’implication du public dans la prise de décision pour une
meilleure gouvernance et d’autre part la facilitation de la coopération transfrontière.

3-CONTEXTE ET JUSTIFICATION

L’EES a été incluse dans les procédures de plusieurs bailleurs de fonds depuis la fin des
années 1980 et un grand nombre de structures de financement ont adopté cette modalité (voie)
pour l’évaluation préalable et le suivi de leurs interventions.
C’est ainsi qu’ils ont été adoptés et mises en œuvre des procédures pour l’évaluation
environnementale stratégique (EES) des politiques, stratégies, plans, programmes, lois,
règlements et autres types de propositions de la Puissance Publique.

Dans la déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide au développement toutes les parties
s’engagent conjointement à « élaborer et appliquer des approches communes de
l’évaluation environnementale stratégique aux niveaux sectoriel et national ».
Au niveau des Politiques, Stratégies, Plans et Programmes, l’Évaluation Environnementale,
qui porte alors le qualificatif de « Stratégique », est devenue fondamentalement un exercice
obligatoire et consensuel de planification.
Le septième objectif de développement du millénaire (OMD) porte sur la viabilité
environnementale des initiatives publiques et privées par l’intégration du développement
durable dans les politiques, stratégies, plans et programmes nationaux. Autant il est important
d’évaluer les effets/impacts des projets sur l’environnement durant et après leur mise en
œuvre, autant il est nécessaire d’anticiper sur l’évaluation des impacts environnementaux au
moment de l’élaboration ou le cas échéant avant la mise en œuvre des politiques, stratégies,
plans et programmes à travers l’évaluation environnementale stratégique.

Pour se conformer à cette exigence, le Niger s’est doté actuellement d’instruments qui
encadrent les évaluations d’impact : il s’agit la loi n°98-56 du 29 décembre 1998 portant loi-
cadre relative à la gestion de l’Environnement, de la loi 2018-28 du 18 mai 2018 déterminant
les principes fondamentaux de l’évaluation environnementale au Niger, du décret n°2000-
397/PRN/ME/LCD du 20 octobre 2000 portant sur la procédure administrative d’évaluation et
d’examen des Impacts sur l’Environnement, du décret n°2000-398/PRN/ME/LCD
déterminant la liste des activités, travaux et documents de planification assujettis aux études
d’impacts sur l’Environnement, du décret n°2019-027/ PRN/ME/SU/DD du 11 janvier 2019
portant modalités d’application de la loi 2018-28 du 18 mai 2018 déterminant les principes
fondamentaux de l’évaluation environnementale au Niger.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
175
Actuellement la loi 2018-28 du 18 mai 2018 déterminant les principes fondamentaux de
l’évaluation environnementale au Niger et le décret n°2000-398/PRN/ME/LCD déterminant
la liste des activités, travaux et documents de planification assujettis aux études d’impacts sur
l’Environnement font obligation de soumettre toute politique publique, stratégie, plan,
programme de développement à l’Evaluation Environnementale Stratégique.

C’est dans ce cadre qu’il est envisagé la réalisation de l’EES de la Stratégie de la Petite
Irrigation au Niger (SPIN). En effet la SPIN, adoptée par le décret n°2015-168/PRN/MAG du
10/04/2015, est l’unique cadre d’harmonisation et de programmation des interventions dans le
sous-secteur de la petite irrigation. Elle regroupe toutes les actions de réponse aux expressions
de demande du renforcement de l’appareil productif des producteurs.
La SPIN prend en compte en forme sommaire les préoccupations environnementales en
définissant la petite irrigation comme étant « toute exploitation hydro-agricole autonome de
taille maîtrisée, individuelle ou collective, économiquement viable et écologiquement
durable, aménagée avec de technologies adaptées au savoir-faire local ».
Elle inscrit par ailleurs son intervention dans le cadre du développement d’une agriculture
productive et durable en mettant fortement l’accent sur la gestion et la maîtrise de la ressource
eau à travers non seulement la réhabilitation et la réalisation des aménagements hydro
agricoles mais également leur exploitation durable et maîtrisable par les producteurs.
Néanmoins les aspects économiques et d’investissement prévalent les activités conduisant à la
durabilité environnementale de la PI comme on peut constater dans la description succincte de
la SPIN ci-après. La SPIN a été conçue pour explicitement lutter contre la pauvreté, assurer la
sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations en améliorant leurs revenus grâce au
développement durable de la petite irrigation. Elle va appuyer l’identification, la mise en
œuvre, la maîtrise d’ouvrages et la prise en charge par les bénéficiaires en matière
d’exploitation, de gestion et d’entretien durable des exploitations agricoles. En outre, elle a
identifié les rôles et responsabilités que doivent jouer les structures administratives, les
collectivités locales et les services techniques en vue d’assurer sa meilleure mise en œuvre.
L’impératif d’une valorisation intensive du potentiel irrigable a guidé les décideurs pour
l’orientation prioritaire des investissements vers la maîtrise de l’eau, même si les coûts de
mise en œuvre de cette option sont par ailleurs plus élevés. Cette technique offre des
possibilités d’intensification et de diversification, une meilleure valorisation des ressources
naturelles et une efficacité d’utilisation de l’eau.

La notion de petite irrigation que se propose de promouvoir la SPIN va au-delà de la simple

notion de participation des bénéficiaires à l’investissement et à la gestion des infrastructures.
Elle intègre la notion de réponse aux préoccupations réelles des populations bénéficiaires,
c'est-à-dire que l’aménagement devra être une réponse à un besoin et dans ce cas, les
promoteurs sont les premiers acteurs de l’identification. Ils peuvent être un individu (homme,
femme ou jeune), un groupement de producteurs (associatif ou coopératif), une entité morale
pratiquant la petite irrigation. Ils vont participer à toutes les étapes depuis l’identification
jusqu’à la mise en place des infrastructures et en assurer leurs entretiens de façon autonome et
durable. La notion de durabilité intègre non seulement la couverture des charges d’entretien
normalisé et de renouvellement des équipements hydromécaniques, mais également le respect
des normes environnementales, la sécurité foncière et l’égalité d’accès à la terre entre les
hommes et les femmes. L’EES s’avère aussi nécessaire pour analyser et considérer si cette
approche et d’autres de la SPIN sont conformes avec les principes écologiques d’une gestion
durable des eaux et terres qui sont les principaux facteurs de production de la PI. Le respect
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
176
des principes de durabilité environnementale dans la mise en œuvre de la SPIN se font sentir
de plus en plus urgentes en vue des effets du changement climatique qui influencent la PI en
forme grave avec les fortes précipitations et les crues ravageuses qui mettent en danger les
aménagements qui se trouvent en général dans les vallées. Un accent spécifique sera mis aux
aspects de gestion durable de la fertilité des sols et de préservation des nappes d’eau.

La réalisation de cette EES se justifie non seulement par l’exigence de la loi citée sinon car
ses conclusions vont aider le Gouvernement à prendre en compte les défis et enjeux
environnementaux de la Stratégie de Petite Irrigation au Niger conformément aux normes des
sauvegardes environnementales en vigueur.
Les résultats de l‘EES contribueront aussi à la constitution d’un programme de sensibilisation
aux aspects de durabilité et de la formation dans des thématiques correspondantes. Pour
atteindre des résultats convaincants de cet exercice une équipe des consultants experts en la
matière élaborera les différentes parties de l’EES en étroite collaboration avec le SP/SPIN, la
DGGR, la DGA, la DGE et le PromAP. Un comité de suivi scientifique sera mis en place
pour accompagner les processus.

4 - OBJECTIFS, RESULTATS ATTENDUS ET ACTIVITES DE LA

CONSULTATION

4.1 Objectif global : Le processus vise à compléter les outils d’opérationnalisation de la

SPIN en fournissant un document évaluation environnementale stratégique comme annexe de
la SPIN concourant ainsi à la durabilité environnementale de la PI au Niger.

4.2 Objectifs spécifiques :

1) identification, description et évaluation des incidences sur l’environnement, significatives
et probables pouvant résulter de la mise en œuvre de la SPIN
2) désignation d’un cadre à assurer la conformité des actions de la SPIN aussi bien avec la
législation environnementale qu’avec les recommandations relatives à l’intégration de
l’environnement et du changement climatique dans les actions à mettre en œuvre ;
3) orientation des actions à mettre en œuvre en vue de la prévention ou l’atténuation des
impacts négatifs et de l’optimisation des impacts positifs.
L’enjeu environnemental est un élément de la nature ou de la société auquel on accorde une
valeur particulière et singulière et que l’on croit soumise à un aléa en termes de pertes ou de
gains. L’EES doit apporter aux décideurs une information pertinente sur les enjeux et
considérations environnementales et aider à prendre adéquatement en compte les
considérations environnementales dans les processus de décision, de mise en œuvre et
d'évaluation de la SPIN. L’EES doit permettre de prendre en compte des éléments de portée
générale qui risquent d’être ignorés ou qui sont difficiles à considérer du point de vue des
actions à mettre en œuvre. Par exemple, l’EES prendra en compte les potentiels impacts
cumulatifs liés à la mise en œuvre de plusieurs projets dans une aire donnée.

4.3 Résultats attendus

Les principaux résultats attendus de l’évaluation sont :

a) Un rapport d’évaluation environnementale stratégique est produit détaillant à la fois
les résultats du cadrage et de l’EES proprement dite ;
b) Un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale (CGES) est produit avec pour
objectif d’optimiser la mise en œuvre de la SPIN ;
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
177
 Ce CGES doit définir :
• Les mesures d’atténuation et de bonification des impacts prévisibles de la mise
en œuvre du PNIP sur l’environnement ;
• Un programme de suivi environnemental et social (milieu physique, humain,
biologique, etc.) et des indicateurs de suivi ;
• Les activités, rôles et responsabilités des différents acteurs (Etat, bénéficiaires,
les collectivités, les PTF, etc.) dans la mise en œuvre du CGES
particulièrement pour la préservation des écosystèmes et de la biodiversité, du
patrimoine culturel, la gestion après SPIN, les aspects institutionnels et de
coordination, etc. ;
• Une estimation du coût du CGES ;
• Un échéancier de mise en œuvre des actions proposées dans le CGES.
c) Des scenarios alternatifs d’action. Les conclusions et recommandations pour améliorer
la gestion de la SPIN et orienter une éventuelle prolongation.

4.4. Activités prévues

Ad a) : Evaluation environnemental stratégique

• Déterminer les acteurs importants de la SPIN ;

• Analyser le cadre juridique, politique et institutionnel de EES de la SPIN ;
• Analyser les cadres biophysique et socio-économique de la PI ;
• Analyser les facteurs clés de la mise en œuvre de la SPIN :

➢ objectifs et les axes stratégiques de la SPIN selon les critères des effets positifs ou
négatifs sur l’environnement productif ;
➢ influence du foncier sur l’environnement productif ;
➢ gestion des facteurs de production et des aménagements par les exploitations ;
➢ rôle des organisations paysannes dans la gestion environnementale de la PI ;
➢ interaction des bénéficiaires et autres acteurs avec la SPIN, spécialement entre les
bénéficiaires de la SPIN et les collectivités territoriales qui détiennent la maîtrise
d’ouvrage des aménagements ;
➢ intégration de la SPIN dans le cadre politique et mise en œuvre de la PI ;

• Analyser les facteurs de la mise en œuvre effective de la SPIN :

➢ utilisation et préservation du milieu biophysique ;

➢ effets du changement climatique sur la PI ;
➢ rôle du genre en PI ;

• Identifier et analyser les impacts positifs et négatifs de la réalisation de la SPIN ;

• Mettre en cohérence les objectifs et stratégies de la SPIN avec les facteurs de
vulnérabilité et le changement climatique. Analyser les effets de la SPIN sur la
résilience au changement climatique (sécurité alimentaire, intégrité des personnes aux
effets du changement climatique,
• Faire un résumé du chapitre a)

Ad b) Elaboration d’un Plan Cadre de Gestion Environnementale et Sociale

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
178
• Définir les objectifs et axes stratégiques du CGES
• Décrire le cadre d’atténuation des effets négatifs sur le milieu biophysique et humain ;
• Décrire les bonnes pratiques environnementales de la PI ainsi que le rôle des
producteurs/productrices et de leurs organisations dans

➢ Aménagements hydro-agricoles ;
➢ Gestion de l’eau
➢ Gestion et fertilité des sols ;
➢ Protection des sols et des infrastructures ;
➢ Gestion phytosanitaire ;
➢ Entretien des infrastructures et des ouvrages de protection ;

• Référencier l’analyse des stratégies inhérentes de la SPIN avec les effets négatifs ou
positifs environnementaux. Analyser la conformité de la SPIN avec les règlements en
vigueur et les bonnes pratiques ;
• Développer un cadre programmatique du CGES :

➢ Renforcement des compétences et capacités des divers acteurs ;

➢ Développement d’un cadre d’actions environnementales qui peuvent contribuer à la
génération des emplois ou des métiers environnementaux dans la PI
➢ Communication et information ;
➢ Suivi-évaluation avec indicateurs environnementaux et données nécessaires ;
➢ Coûts de la mise en œuvre du CGES ;

Ad c) Conclusions et recommandations

• Développer des scenarios alternatifs sans SPIN et sans CGES ; alternatifs

d’optimisation de la SPIN ;
• Développer des conclusions et recommandations :

➢ La définition des procédures d’analyse permettant de déterminer les principaux

impacts environnementaux et sociaux attendus et les mesures de prévention,
d’atténuation, d’optimisation et de gestion à mettre en œuvre.
➢ La définition des éléments clefs de la gestion et des responsabilités institutionnelles
pour la mise en œuvre et le suivi des actions et des recommandations issues de
l’application du CGES afin d’assurer sa pleine intégration dans la SPIN
➢ Des conclusions et recommandations visant les porteurs de projets, qui résument de
manière synthétique :
o Les principaux enjeux environnementaux et sociaux liés à la mise en œuvre des
actions ;
o Les principales mesures préconisées pour optimiser les incidences positives et
exploiter au mieux les opportunités liées à l’environnement et aux ressources
naturelles ;
o Les principales mesures préconisées pour atténuer les incidences négatives,
s’adapter aux contraintes et gérer les risques environnementaux et sociaux.
➢ Des recommandations spécifiques visant les acteurs institutionnels pour le suivi des
effets environnementaux des projets de la PI.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
179
5- METHODOLOGIE

La méthodologie suivante sera adoptée :

Au niveau du Cadrage (étude de portée) :

• Elaboration et recherche d’accord sur une approche méthodologique ;

• Recherche des informations et des données auprès des différentes parties prenantes ;
• Identification et consultations avec les parties prenantes, consultations publiques au
niveau régional ;
• Implication des parties prenantes ;
• Analyse et préparation du rapport de l’étude de portée ;
• Réunions de concertation avec le comité de pilotage ;
• Prise en compte des référentiels de cohérence avec la politique nationale :
1. SDDCI, I3N, PDES, SNDI/CER, PANGIRE, la Charte de l’eau de l’AN, le Code
rural notamment les textes forestiers, les textes sur la pêche, les textes sur l’eau, le
code minier, les textes sur le processus de la décentralisation ;

2. Conservation de la Nature et des Habitats;

3. Gestion rationnelle des ressources en eau (GIRE, VRES, Code de l’eau);

4. Gestion rationnelle des autres ressources et de l’énergie;

5. Santé humaine;

6. Cohésion sociale et Développement Humain;

7. Coûts d’opportunité/Économie environnementale ;

8. Prise en compte des changements climatiques;

9. Conservation de la diversité biologique;

10. Conservation des sols et Lutte contre la désertification;

11. Référentiels de sauvegarde environnementale (conventions internationales, ODD,

indicateurs de développement durable, directives de la banque mondiale, etc.).

Au niveau de l’étude EES et du CGES :

En vue que la gestion environnementale de la SPIN dépend à une grande partie des
mécanismes de réaction des bénéficiaires (femmes et hommes) il est nécessaire que
l’équipe de consultants prenne en considération des mesures nécessaires (p.ex. réunions,
enquêtes) pour comprendre leur motivation d’agir ou ne pas agir. Ceci s’applique surtout
pour certaines modes de production irriguée et de l’entretien des AHA et ouvrages CES

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
180
 • Recherche des informations et des données auprès des différentes parties
prenantes ;
• Visites et enquêtes de terrain (méthodologie à propose au début de l’intervention) ;
• Implication des parties prenantes ;
• Identification et analyse détaillée des impacts environnementaux potentiels ;
• Préparation des recommandations visant à atténuer les impacts négatifs
(contraintes) et optimiser les impacts positifs (opportunités) ;
• Préparation des recommandations et draft du rapport d’EES ;
• Atelier de validation technique (restitution) de l’EES (version provisoire) d’une
journée pour environ 50 participants (un budget sera prévu et annexé au devis) ;
• Préparation du rapport final de l’EES.

Un comité de pilotage de l’étude sera mis en place par arrêté du Ministère en charge de
l’agriculture. Le comité est chargé de l’accompagnement scientifique et méthodique, le suivi
et la validation des résultats de l’EES de la SPIN. Un calendrier d’échange sera convenu avec
l’équipe des consultants pour assurer les échanges à chaque grande étape de la mise en œuvre
de l’étude

6- EQUIPE DE CONSULTANTS

Concept de personnel :
La prestation sera réalisée par un bureau d’études ou un groupe de consultants ou un cabinet
de recherche spécialisé dans le domaine environnementale et de la PI en Afrique de Ouest.
L’équipe des consultants sera composée d’au moins 06 (six) consultants ayant des profils
variés mais complémentaires pour la réalisation de la présente évaluation. Ils doivent chacun
en ce qui le concerne justifier d’une bonne expérience de travail en équipe.

Qualifications et compétences d’ordre général pour tous les experts :

• compréhension avérée des aspects environnementaux de la PI et du changement
climatique (2.1.4);
• parfaite maîtrise de la langue français. Pour les experts nationaux la connaissance des
langues nationales serait un atout (2.1.2);
• excellente connaissance des caractéristiques physiques, socio-économiques et politiques
ainsi que du secteur Agricole du Niger (2.1.6);
• au moins 3 ans d’expérience dans le domaine de la PI ;
• excellente capacité de rédaction et de communication ;
• bonnes compétences interculturelles.

L’équipe de la prestation sera composée des profils ci-après :

6.1 Expert(e) international(e) en sciences environnementales, chef(fe) de mission

Un(e) Ingénieur en environnement ou toute autre spécialité jugée équivalente comme chef de
mission, avoir au moins un diplôme Bac + 5 (2.1.1.) et avoir au moins une expérience
générale de dix (10) ans dans le domaine de gestion environnementale dans les milieux
climatiques sahéliens (2.1.3.). Le(a) consultant(e) chef de mission doit aussi posséder des
expériences solides en matière d’analyse et de l’élaboration de stratégies ou de politiques
environnementales et agricoles (2.1.4). Des connaissances en développement institutionnel
sont souhaitables 2.1.8).
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
181
En plus, il (elle) doit également avoir :
• une excellente connaissance de la situation et des problématiques et solutions des aspects
environnementaux de l’agriculture irriguée en Afrique de l’Ouest (2.1.6.);
• des excellentes compétences en matière de gestion des études et enquêtes de terrain
(2.1.5.);
• connaissance avérée des enjeux institutionnels et des logiques d’acteurs intervenants dans
le conseil agricole (2.1.6.);
• une très bonne capacité d’analyse et de synthèse de documents de recherche
environnementale (2.1.6.) ;
• bonne maîtrise des méthodes de recherche sociale participative (2.1.4);
• une compétence avérée en appréciation des dynamiques de groupes cibles ruraux et en
gestion d’une équipe de consultants et d’enquêteurs (2.1.6.);
• expérience dans la coopération au développement (2.1.7) : 3 ans d’expérience dans des
projets de CD;
• réalisation d’au moins 2 études similaires (2.1.3.),
• capacité avérée de direction d’une équipe pluridisciplinaire (2.1.5).

6.2 Expert(e) national(e) en génie rural

Un(e) ingénieur du génie rural, avoir au moins un diplôme Bac + 5 (2.2.1.) et avoir au moins
une expérience générale de sept ans dans le domaine de l’irrigation et de préférence dans la PI
(2.2.3.). En plus il (elle) doit également posséder :
• Expérience avérée en planification de construction, gestion, entretien et évaluation des
aménagements hydro-agricoles (2.2.4.);
• des bonnes connaissances en analyse des zones agro écologiques en vue de déterminer des
enjeux environnementaux (2.2.4.);
• des connaissances du milieu foncier rural (2.2.4.);
• des connaissances solides en systèmes de production de la PI et en gestion de l’eau
d’irrigation (2.2.4.);
• une bonne expérience en matière des ouvrages de CES pour protection des AHA (2.2.4.);
• expérience dans la coopération au développement (2.1.7) : 3 ans d’expérience dans des
projets de CD.
• Expérience avérée dans des études similaires (2.2.3.)

6.3 Expert(e) national(e) en agroéconomie

Un(e) agroéconomiste, avoir au moins un diplôme Bac + 4 (2.3.1.) et au moins une

expérience générale de cinq ans dans le domaine de l’économie rurale et avec des
connaissances en économie environnementale (2.3.3.). Il (elle) doit aussi posséder :
• des expériences solides en matière de production de la PI et de son économie de
production (2.3.4.);
• des connaissances solides des systèmes conseil agricole au Niger (2.3.4);
• maîtrise de de valorisation des facteurs de production (spécialement eau et terre), (2.3.4);
• des connaissances en économie environnementale (2.3.4.);
• des bonnes connaissances en gestion des projets, de planification opérationnelle et de
suivi (2.3.8);

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
182
• expérience dans la coopération au développement (2.3.7) : 3 ans d’expérience dans des
projets de CD.

6.4 Expert(e) national(e) en sociologie rurale et des organisations rurales

Un(e) sociologue avec spécialisation en dynamique des populations et organisations

rurales, avoir au moins un diplôme Bac + 5 (2.4.1.) et avoir moins une expérience générale
de cinq ans dans le domaine ciblé (2.4.3.).
Il (elle) doit aussi posséder :
• des connaissances excellentes de « change management » pour induire des processus
d’innovations (2.4.7.);
• des connaissances solides de la situation environnementale en milieu rural (2.4.4.);
• des connaissances avérées des facteurs de motivation des agriculteurs /trices (2.4.4
• une expérience avérée en animation rurale et gestion des organisations paysannes (2.4.4.);
• des connaissances de transfert de compétences en CA et en gestions des connaissances
(2.4.4.);
• des expériences avérées en gestion des conflits (vérification des conflits fonciers et autres
dans les communautés) (2.4.4.).
• expérience dans la coopération au développement (2.4.7) : 3 ans d’expérience dans des
projets de CD.

6.5. Expert(e) national(e) en droit de l’environnement

Un(e) juriste avec spécialisation droit de l’environnement et des aspects légaux du secteur
rurale, avoir au moins un diplôme Bac + 5 (2.5.1.) et avoir moins une expérience générale de
10 ans dans le domaine ciblé (2.5.3.).

Il (elle) doit aussi posséder :

• des bonnes connaissances de la situation institutionnelle (lois de création, décrets de
fonctionnement etc.) de l’administration environnementale et agricole (2.5.4);
• des connaissances avérées en analyse environnementale d’au moins 3 études similaires
(2.5.4);
• posséder des capacités de transfert des contenus des analyses techniques de l’équipe dans
des propositions réglementaires et/ou politiques (2.5.8).

6.6 Expert(e) national(e) en génie sanitaire et nutrition

Médecin ou nutritionniste avec niveau Bac +5 (2.6.1) avec une connaissance approfondie des
maladies liées à l’eau et aux aménagements hydro agricoles (2.6.4), et avoir une expérience
d’au moins (5) ans dans le domaine (2.6.3).
Il (elle) doit aussi posséder :
• Connaissances avérées de la situation nutritionnelle des zones ruraux et spécialement en PI
(2.6.4) ;
• posséder des capacités de transfert des contenus des analyses techniques de l’équipe dans
des propositions et recommandations réalisables dans de programmes du CGES et de la
SPIN (2.6.8).

7. LES LIVRABLES ET ORGANISATION DU RAPPORTAGE

Un rapport d’évaluation environnementale stratégique contenant les analyses de base (voir ci-
dessus point 4.3), un Cadre de Gestion Environnementale et Sociale, des scenarios alternatifs

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
183
d’actions et recommandations pour améliorer la gestion de la SPIN et orienter une éventuelle
prolongation.
Le plan de consultation détaillé des parties concernées doit être présenté une semaine après le
démarrage au comité de pilotage de l’étude pour commentaires ainsi que les canevas détaillés
du rapport de cadrage et de l’EES.
La version provisoire du rapport de l’étude doit être présentée au comité de pilotage pour
commentaires environ deux (2) semaines après le démarrage de l’étude de cadrage.
Les commentaires du comité de pilotage doivent parvenir aux consultants dans les deux
semaines et ils en tiendront compte dans l’élaboration du rapport de cadrage final qui sera
soumis au comité de pilotage une semaine après la réception des commentaires de celui-ci.
Pendant cette période d’attente, le bureau d’études ou l’équipe de consultants poursuivra les
activités d’études.
Le rapport provisoire de l’EES sera soumis au comité de pilotage dans un délai de cinq (5)
semaines après le démarrage de l’EES.

Dans les deux semaines qui suivent ce dépôt, le président du comité de pilotage adressera aux
consultants les commentaires.

Les consultants intégreront ces commentaires dans la préparation du rapport final qui sera
remis en quinze (15) exemplaires (en français) et une (1) copie électronique au président du
comité de pilotage une semaine après la réception des commentaires.

8. EXIGENCES EN MATIERE D'EVALUATION DES COUTS

8.1 Affectation du personnel
• Expert(e) international(e) en sciences environnementales, chef(fe) de mission. Affectation
dans le pays 40 jours plus 25 jours au bureau. Total jusqu’à 65 journées d’expert.
• Expert(e) national(e) en génie rural Affectation jusqu’à 35 journées d'expert.
• Expert(e) national(e) en agroéconomie: Affectation jusqu’à 35 journées d'experts.
• Expert(e) national(e) en sociologie rurale et des organisations rurales. Affectation jusqu’à
25 jours d’expert.
• Expert(e) national(e) en droit de l’environnement. Affectation jusqu’à 15 jours d’expert.
• Expert(e) national(e) en génie sanitaire et nutrition. Affectation jusqu’à 10 jours d’expert.
• Chef de mission/autres experts pour organisation/modération des ateliers
d’information/validation : jusqu’à 20 journées d'experts.

8.2 Frais de mission :

2 voyages internationales pour le(a) chef(fe) de mission et frais de mission pour le séjour au
Niger. Pour les autres expert(e)s on prévoit de frais de mission dans le pays jusqu’à 50 jours.
Les frais de transport et d’ateliers seront à la charge du budget de PromAP.

9- DUREE

L’étude se déroulera à partir du 01 juin 2020 sur une période de 3,5 mois.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
184
8.11 Bibliographie
AMEIE (2010) : Evaluation Environnementale Stratégique du Programme National d’Irrigation de Proximité au
Mali.
BM (2020) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet de Relance et du Développement de la
Région du Lac Tchad (PROLAC)
BM (2020) : Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du Projet de Relance et de Développement de la Région
du Lac Tchad (PROLAC).
BM (2009) : Développement de l’Irrigation au Niger : Diagnostic et Options Stratégiques, Washington DC, 139p.
CEIPI (2011) : Projets et programmes de développement de l’irrigation au Niger (1960-2010). Eléments pour un
bilan.
CILSS (2016) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet d’Appui Régional à l’Initiative Pour
l’Irrigation au Sahel (PARIIS).
CIMA International (2004) : Étude d’un Programme d’Hydraulique Rurale au Niger. BAD
CNEDD (2016) : Troisième Communication Nationale à la Conférence des parties de la convention des Nations
Unies sur les changements climatiques.
CNEDD (2014) : Cinquième rapport national diversité biologique. Stratégie Nationale et Plan d’actions sur la
Diversité biologique, 2ème édition.
CNEDD (2011) : Quatrième rapport national sur la diversité biologique.
CNEDD (2009) : Quatrième Rapport National sur la Diversité Biologique.
CNEDD (2006) : Programme d’Action National pour l’Adaptation (PANA) aux Changements Climatiques.
CNEDD (1998) : Plan National de l’Environnement pour un Développement Durable (PNEDD).
Comité Scientifique Français de la Désertification -CFSD- (2013) : Le carbone dans les zones sèches. Des
fonctions multiples indispensables.
Crampon M., Copard Y., Favreau G., Raux J., Merlet-Machour N., Le Coz M., Ibrahim M., Peulon-Agasse V.,
Portet-Koltalo F. (2014) : Occurrence of 1,1′-dimethyl-4,4′-bipyridinium (Paraquat) in irrigated soil of the Lake
Chad Basin, Niger.
DSCF/DE (2005) : Système d'information sur les Forêts Classées du Niger. Projet PAFAGE. CeSIA – IBIMET-CNR
(Italie). MHE/LCD Direction de l'Environnement.
ECVMA (2013) : Profil et déterminants de la pauvreté au Niger en 2011. Premiers résultats de l’enquête
nationale sur les conditions de vie : des ménages et l’agriculture au Niger.
FAO /Marzia Fontana et Cristina Paciello (2009) : La dimension genre de l’emploi rural et agricole
FAO (2003) : L'irrigation avec des eaux usées traitées. Manuel d’utilisation.
FAO (2001) : Etude prospective du secteur forestier en Afrique (FOSA), Niger.
FAO (1999) : Les ressources forestières naturelles et les plantations forestières au Niger.
FAO (1985) : Water quality for agriculture. FAO Irrigation and Drainage paper 29, Rev. 1., FAO, Rome.
Favreau G., Nazoumou Y., Leblanc M., Guéro A. & Ibrahim Baba Goni (2011) : Groundwater resources increase in
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Fergunson Lucy et Zohra Moosa (2011) : L’Agriculture à égalité : faire la différence en défendant les droits des
femmes et l’égalité femmes-hommes.
FIDA (2020) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet de Renforcement de la Résilience des
Communautés Rurales à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle au Niger (PRECIS)
FIDA (2020) : Cadre de Politique de Réinstallation (CPR) du Projet de Renforcement de la Résilience des
Communautés Rurales à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle au Niger (PRECIS)
FIDA (2020) : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) du Projet de Renforcement de la Résilience des
Communautés Rurales à l’Insécurité Alimentaire et Nutritionnelle au Niger (PRECIS)
GIZ (2020) : Outil spécifiques sauvegardes environnementales et climatiques.
GIZ (2012) : Bonnes pratiques de CES/DRS. Contribution à l’adaptation au changement climatique et à la
résilience des producteurs. Les expériences de quelques projets au Sahel.
GEOCONSEIL (2014) : Evaluation du Potentiel en Terre Irrigable du Niger.
HCI3N (2012) : Initiative « 3N » pour la sécurité alimentaire et nutritionnelle et le développement agricole
durables « Les Nigériens nourrissent les Nigériens ». Cadre stratégique et coût estimatif des programmes de
l’initiative pour la période 2012-2015.
HCI3N (2013) : Plan d’action pour la gestion des risques agricoles au Niger (PAGRA) 2014-2023.
HCI3N (2016) : Plan d’actions 2016-2020 de l’Initiative 3N.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
185
HCI3N (2017) : Système national de conseil agricole (SNCA).
Ibrahim Mamadou (2006) : Erosion et ensablement dans les Koris du Fakara – Degré Carré de Niamey, Niger.
IDA : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Projet d’appui au Désenclavement des Zones Agricoles
(PADEZA) Dosso – Tahoua – Maradi – Zinder au Niger.
INS (2019) : Enquête nationale de nutrition par la méthodologie SMART. Données collectées entre 16 août et 25
septembre 2019.
INS (2018) : Annuaire statistique 2013-2018.
INS (2012) : Recensement Général de la Population et de l’Habitat (RGPH).
JRC (2019) : Impacts ex-ante de la Petite Irrigation au Niger. Analyse des effets microéconomiques à l’aide d’un
modèle de ménage agricole.
KfW (2018) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale du Programme Petite Irrigation et Sécurité
Alimentaire (PISA) dans les régions de Tahoua, Agadez et Tillabery.
KfW (2018) : Cadre de Politique de Réinstallation des Populations du programme Petite Irrigation et Sécurité
Alimentaire (PISA) dans les régions d’Agadez, Tahoua et Tillabery.
KfW (2018) : Plan de Gestion des Pestes et Pesticides (PGPP) du programme Petite Irrigation et Sécurité
Alimentaire (PISA) dans les régions de Tahoua, Agadez et Tillabery.
MA (2015) : Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN)
MA (2012) : Politique Semencière Nationale.
MAGEL (2016) : Plan d’actions de la SPIN)
Mahamane & al (2009) : Biodiversité végétale au Niger. Etat des connaissances actuelles.
MDA (2016) : Annuaire statistique du Niger 2010 – 2014. Agriculture, Elevage, Pêche, Forêts.
MDA (2006) : Stratégie Décentralisée et partenariale d’approvisionnement en Intrants pour une Agriculture
Durable (SIAD).
MDA (2003) : Stratégie de Développement Rural.
MELCD (2007) : Stratégie de Développement de la Pêche et de l'Aquaculture.
MEPFT (2019) : Annuaire statistique 2017-2018.
MESUDD/AFD (2020) : Stratégie et Plan National d’Adaptation face aux changements climatiques dans le secteur
Agricole (SPN2A 2020-2035.
MESUDD/AFD (2020) : Appui à la formulation concertée de la SPN2A. Identification et évaluation des options
d’agriculture intelligente face au climat prioritaires pour l’adaptation face aux changements climatiques au
Niger. - Volume 1 -
MESUDD/AFD (2019) : Appui à la formulation concertée de la SPN2A. Elaboration de projections climatiques
désagrégées pour le Niger.
MESU/DD (2014) : Cadre stratégique de la gestion durable des terres (CS-GDT) au Niger et son plan
d’investissement 2015-2029.
MHA (2017) : Plan d’Action Nationale de Gestion Intégrée des Ressources en Eau (PANGIRE) et du Programme
d’Investissement Prioritaire (PIP)
Ministère de l’Hydraulique et de l’Environnement (2012) : Plan forestier national (PFN – Niger) 2012 – 2021.
MISPDAR (2012) : Politique Nationale de la Décentralisation.
MPFPE (2019) : Rapport du Niger sur la mise en œuvre de la déclaration et du programme d’action de Beijing
+25.
MPFPE (2018) : Plan d’action quinquennal de mise en œuvre de la stratégie autonomisation économique de la
femme 2018-2022.
MPFPE (2017) : Politique Nationale de Genre.
MPPF/PE (2014) : Rapport d’examen de Beijing +20 pour le Niger.
MSP (2017) : Annuaire des statistiques sanitaires du Niger, année 2016.
MSP (2016) : Plan de Développement Sanitaire 2017-2021.
Nazoumou Y.,Favreau G., Adamou M. Maïnassara I. (2016) : La petite irrigation par les eaux souterraines, une
solution durable contre la pauvreté et les crises alimentaires au Niger ?
OMS (2019) : World Malaria Report.
OSS (2000) : Exploitations et état des ressources naturelles au Niger.
PAM (2018) : Analyse Intégrée du Contexte (AIC).
PARIIS (2016) : Cadre de Gestion Environnementale et Sociale.
PNUD (2017). Note d’orientation de l’opérationnalisation de la Stratégie de Développement Durable et de
Croissance Inclusive Niger 2035.
ProDAF (2019) : Rapport de suivi de la qualité des eaux et des sols dans la zone d’intervention du ProDAF,
régions de Maradi, Tahoua et Zinder.
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
186
PromAP / Abdoulaye Sambo Soumaila (2020) : Diagnostic des sites/systèmes de culture/systèmes de production
intégrant la petite irrigation dans les régions d’Agadez, Tahoua et Tillabéry.
PromAP (2020) : Analyse de genre pour le Programme de Promotion de l’Agriculture Productive, Niger.
PromAP (2019) : Stratégie du Suivi Ecologique du Programme Nigéro Allemande de Promotion de l’Agriculture.
PromAP (2018) : Etude sur la gestion durable du sol et la gestion rationnelle de l’eau d’irrigation sur les sites
d’intervention du PromAP (Agadez, Tahoua, Tillabéry)
PromAP (2017) : Etude Capitalisation des approches et démarches de gestion et entretien des aménagements de
la Petite Irrigation.
PS-Eau (2018) : Table ronde Eau, Hygiène et Assainissement au Niger.
République du Niger (2020) : Bilan des 9 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance.
République du Niger (2018) : Plan de réforme du secteur des engrais.
République du Niger (2017) : Stratégie de Développement Durable et de Croissance Inclusive (SDDCI) NIGER
2035. Tome I : Diagnostic, Enjeux & Défis. Tome II Scénarii, Vision et Orientations Stratégiques. Tome III
Synthèse.
République du Niger, Ministère du Plan (2017) : Plan de Développement Economique et Social (PDES, 2017-
2021) et son Plan d’Actions Prioritaires.
République du Niger (2017) : Politique Nationale du Genre.
République du Niger (2016) : Troisième Communication Nationale sur les Changements Climatiques à la
Convention Cadre des Nations Unies.
République du Niger (2016) : Politique Nationale de Sécurité Nutritionnelle au Niger (2016-2025).
République du Niger (2016) : Bilan des 5 ans de mise en œuvre du Programme de Renaissance.
République du Niger (2013) : Plan de Développement Economique et Social (PDES 2012 – 2015).
République du Niger (2012) : Cadre stratégique de l’Initiative 3N.
République du Niger (2011) : Politique Nationale de Protection Sociale.
Terrafrica (2011) : La pratique de la gestion durable des terres Directives et bonnes pratiques pour l’Afrique
subsaharienne. Applications sur le terrain.
SANI A. (2014) : Les enjeux contemporains de la protection de l’environnement au Niger.
SP/SPIN (2020) : Etude de la cartographie des acteurs de la petite irrigation et analyse des approches des projets
et programme de la petite irrigation.
Sutter P. Tinlot M. (2012) : Evaluation carbone du “Programme d’Action Communautaire – Résilience au
Changement Climatique” au Niger. Application de l’outil EX-ACT Version 3.
TOURE Amadou Abddourhamane (2011) : Erosion en milieu sableux cultivé au Niger : dynamique actuelle et
passée en liaison avec la pression anthropique et les changements climatiques.
UA (2016) : Agenda 2063. L’Afrique que nous voulons.
UEMOA (2014) : Etude régionale portant harmonisation des réglementations relatives aux évaluations
environnementales au sein des Etats membres de l’UEMOA.
UICN (2017) : Biodiversité et grande muraille verte. Gérer la nature pour un développement durable au Sahel.
UICN (2010) : Parcs et réserves du Niger. Evaluation de l’efficacité de gestion des aires protégées.
USAID (2011) : https://fews.net/fr/west-africa/niger/livelihood-zone-map/august-2011
WaterAid (2015) : L’accès aux toilettes dans le monde en 2015.
ZABEIROU Hachimou, TANKARI D. B. Abdourahmane, ABDOU GADO Fanna, GUERO Yadji, HAOUGUI Adamou,
BASSO Adamou. Évaluation de la contamination des eaux souterraines par les résidus de pesticides dans les
jardins maraichers, département de Madaoua – Niger.

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
187
 8.12 Personnes rencontrées
NOM ORGANISATION FONCTION CONTACT
NIAMEY
Bachir OUSSEINI SP/SPIN SP 93 93 75 53
[email protected]
Hassan GADO SP/SPIN Suivi-Evaluation 227 90 10 91 23
[email protected]
Mahamane Sani Abdou HC3N SG 99 22 50 79 / 90 10 22 61
[email protected]
Mado Evrard Diakité HC3N AT Sécuritaire Alimentaire / Filets 227 98 35 00 88
sociaux [email protected]
GHOUSMANE CNEDD Point focal SPIN 96 22 87 79
[email protected]
Issa Idi CNEDD Conseiller Division Changement 96590367
climatique [email protected]
Abey ALHOU SP Code Rural Secrétaire Permanent 96 57 64 01
[email protected]
Maton Maman SP Code Rural Responsable SIG 88 76 67 60
[email protected]
Idrissa Younoussa MA DME/DGGR 90 34 14 45
[email protected]
Mme ZADA Fatouma DGA DVTT 92 48 78 84
[email protected]
Mme Abdou Malimatou DGPV Directrice réglementation 96 97 95 01
Donki phytosanitaire et suivi [email protected]
environnemental
Bawa Gaoh Ousmane APCA DG 97 44 85 86
[email protected]
Dr Amani Abdou INRAN Ancien Chef de département de 94 04 04 33
gestion des ressources naturelles [email protected]
Dr CISSE Hassane Djibilla BNEE DG 96 56 38 92
[email protected]
Col/Major Sani DGDD/NE DG 96 96 73 66
MAHAZOU [email protected]
Hassan Oumarou DGDD/NE Chef division économie 99 82 02 12
Boubacar environnementale [email protected]
Col Major IRO Morphi DGEF Directeur 96 98 95 58
[email protected]
Col Yacouba Seybou DGEF Directeur GDT 96 98 75 15
[email protected]
LT Col Abdoulaye CNSEE Directeur 96 96 50 69
MAIZAMA [email protected]
LT Mme Moussa Fourera CNSEE 96 00 03 96
Dourame [email protected]
MSP Directeur Nutrition 90 82 13 89
Dr Nassirou Ousmane
[email protected]
Maman Batouré MSP Chef division SE direction 96 88 28 64
nutrition [email protected]
Dr Moustapha Adamou MSP Direction surveillance et riposte 96 40 24 67
aux épidémies [email protected]
Amadou Alhassane MSP Direction statistiques sanitaires [email protected]
DELMAS Patrick RECA Conseiller technique 91 10 00 21 71
[email protected]
Seyni Souley Hadjila Aissa RECA Chargé de programme 96 88 91 10
[email protected]
Mme Harissou Aïssa RECA Chargée du Conseil Agricole 96 59 90 21
Kimba [email protected]
Guillaume Favreau IRD Hydrogéologue [email protected]
HAUSWITH Damien PromAP Conseiller technique 90 46 91 68
[email protected]
Dr. Sani Mamadou 96 17 19 19
PromAP Responsable Composantes 1 et 2
ABDOU GAOH [email protected]
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
188
 96 96 31 77
Moussa Halilou CNCOD SG
[email protected]
96 98 18 52
Boukary Hama FCMN-Miyya Responsable Filière
[email protected]
96 56 38 20
Issoufou Bachir FUCOPRI SGA
[email protected]
Massaoudou H FUCOPRI Directeur Exécutif 99 80 50 50
96 24 54 97
Laouli Haladou ANFO SG
[email protected]
89 45 29 57
Amadou Ali Badara FUGPN MOORIBEN Responsable SE
[email protected]
96 26 36 46
Harouna Abarchi AREN Chargé de programme
[email protected]
91 67 94 05
Haadi PARIIS Expert SE
[email protected]
Région de Tillabéry
Chef Division des évaluations
96 49 92 28
Col Tchadi Harouna DRE/SU/DD environnementales et suivi
[email protected]
écologique
Hamadou Ouseseyni CRA Secrétaire Permanent 227 96 48 87 02/ 227 90 43 43 22
[email protected]
Moussa Adamou DRH/A Chef de Division Ressources en 96 52 77 34/90 54 19 57
Eau et Statistique /DRHA/TI [email protected]
Arma Alassan DRA +227 85 57 70 81
Directeur régional Adjoint
[email protected]
Président des producteurs
Harouna Oudou Ouallam 96 67 75 23
Maraîchers Ouallam
Chef District Agricole Commune
Soumana Halidou CDA 96 47 93 93
de Ouallam
Région de Niamey
90 09 98 00
Mme YARIMA DRGR Directrice régionale
[email protected]
DRA
Région Dosso
96 05 16 27
Oumarou Boubacar Conseil régional 1er Vice-Président
[email protected]
96 58 43 94
Mahamane Salissou DRA Directeur régional
[email protected]
96 96 45 15
Chaibou Adamou DR Equipement Directeur régional
[email protected]
96 98 62 07
Kimba Garba DR Santé publique Directeur régional
[email protected]
98992496
Zakari Issoufou DDA Birni Gaouré Directeur Départemental
[email protected]
96992119
Dillé Arachi DRGR Dosso Directeur
[email protected]
96596121
Souradjou Ado DRGR Dosso Directeur adjoint
[email protected]
Soba Adamou 96686721
DR ONAHA Dosso Directeur
Souleymane [email protected]
20650909
Dangui Ibro Code Rural Dosso Secrétaire Permanant Régional
[email protected]
Chef division évaluation
96872873
Cdt Hamidou Kona DRE/BNEE Dosso environnementale et suivi
[email protected]
écologique
96883686
Mamoudou Adamou DR Hydraulique Dosso Directeur
[email protected]
96492332
Mounkaila Hima CRA Dosso Secrétaire Général
[email protected]
96887515
Zanguina Ibrahim ETS Husa’a Dosso Directeur Général
[email protected]
96871047
Mme Moussa Haoua DRPF/PE Dosso Agent en service
[email protected]
96 59 48 32
Moustapha Manzo ENTECH Directeur
[email protected]

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
189
Almoctar Anze Exploitation agricole Exploitant maraicher 98 40 48 58
Mme Gambi Hassane Coopérative Yobi Membre 87298922
Mme Oumoulkayrou
Coopérative Yobi Membre 87298922
Djibo
Association féminine 96296082
Mme Boubacar Kadi Idé Membre
Dosso [email protected]
Région Tahoua
Col Baraou M. BEEI / DR Environnement Chef de division 96 26 61 30
96 97 17 00
Lt Moussa Abdou Gado BEEI / DR Environnement Assistant
[email protected]
96489813
Ahmadou Oumarou SRVTT/DRA Tahoua Agent
[email protected]
96499101
Makaou Yahouza GIE Wadata Tahoua Responsable
[email protected]
96635694
Abdou Yahaya DGGR Tahoua Agent
[email protected]
96424383
Rabe Elhadje Mamani GIE Telwa Tahoua Responsable
[email protected]
94857323
Dantani Ibro PromAP Tahoua SE
[email protected]
96209490
Mohamed Souleymane SERPI Tahoua Point Focal/Superviseur
[email protected]
90884276
Abdouramane Seydou CRA Tahoua CM/AIC
[email protected]
90417090
Dan Marafa Boubacar CRA Tahoua AT
[email protected]
96474716
Ibrah Chétima SRPV/DRA Tahoua Chef
[email protected]
Mme Sidibé Ouma Cigaban R. Mata Tahoua Membre 96723736
99586163
Ibrahim Chitou Abdou CRA Tahoua Superviseur
[email protected]
96076393
Kounkourou Ahamadou I3N/TAHOUA Coordonnateur
[email protected]
Mme Sami Mariama 96273089
O.P Baywa Allah Membre
Attaher [email protected]
96599374
Mahamadou Maliki CRTA SG
[email protected]
Promotion de la Femme 96355808
Mme Aichatou Sidibé Directrice Départementale
et Protection de l’Enfant [email protected]
Oumarou Abdou Wahid Site de Toro Tahoua Maraîcher 80660556/91016051
Elhadji Tanimoune
Site de Toro Tahoua Maraîcher 91455713
Abdou
Site de Zangarata
Mahamadou Samaila Maraîcher 97785474
Tamaské Tahoua
Elhadje Abdou
Site de Tabalack Tahoua Maraîcher 96053029
Oumarou
Aboubacar Issoufou Site de Tabalack Tahoua Maraîcher 96957675
Région Agadez
Mme Imrane Barira DR PF/PE Divisionnaire Genre 96 28 83 61 /91 16 83 70
91 16 34 36
Alassane Amadou DR PF/PE Directeur régional
[email protected]
Chef Division Ressources en 90 51 91 91/96 50 18 15
Souley Banao DR Hydraulique
eaux/Statistiques [email protected]
96 87 30 05/90 73 72 40
Oussoumane Elh Seidou DR Génie rural Directeur régional
[email protected]
96490047
Assako Imolen Projet IRHAZER Agadez Expert GR
[email protected]
91006199
Idrissa Chismane Antenne ONAHA Agadez Représentant
[email protected]
90124959
Ado Idi GIE Tagazt Agadez Membre
[email protected]
94223420/91920523
Idrissa Mounkaila DRFP/T Agadez Agent
[email protected]
90175313
Ibrahim Sidi CRA Agadez Conseiller AGR
[email protected]

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
190
Idrissa Moussa INRAN Agadez Agent 96595997
Akourki Moussa CCA/CRA Agadez Conseiller 96576083
Soumana Hassane
DR/GR Agadez Agent 94511940
Souna
Hama Bouka PromAP Agadez Agent 94831902
96589141/91658028
Adamou Hassane ATNIN Agadez Représentant
[email protected]
94857352
Mouhamed Bachar Antenne PromAP Agadez Chef d’Antenne
[email protected]
Boubacar Hassane DRA/ACPOR Agent 90448846
98862000
Col Salifou Mamoudou DRE Agadez Directeur
[email protected]
Site de Dabaga
Sidi Abou Hamid Maraîcher 90162077
Tchirozerine Agadez
Site de Dabaga
Mme Fatima Khalid Maraîcher 91679109
Tchirozerine Agadez
Site de Tounga
Moussa Elhadji Attahir Maraîcher 9446559122
Tchirozerine Agadez
Chef de village de
Almoustapha Djibrilla Maraîcher 9446559122
Tounga Tchirozerine
Effad Amoumoune Exploitation agricole Exploitant maraicher Dabaga 94 75 45 74
Mariama Boubacar Exploitation agricole Exploitante maraichère Dabaga
Amoumoune Attaher Exploitation agricole Exploitant agricole Dabaga 94 67 55 94
Ibrahim Mohamed Exploitation agricole Exploitant agricole Toumga 88 30 13 54
Aïchata Ibrahim Exploitation agricole Exploitante maraichère 90 35 66 82
Région Maradi
Hamissou Malam Balla DRGR Directeur Régional 96 27 35 01
96 99 40 91
Yacouba Bouda DRA Directeur régional
[email protected]
Laminou Adamou DRA Chef service protection végétaux 96 27 05 45
Col Hamadou Adamou DRE/SU/DD Directeur régional 96 27 45 67
Cheffe Division Environnemental 90 57 70 81
Mme Kabirou Hadiza DRE/SU/DD
et Suivi Ecologique [email protected]
Cdt Aboubacar Adamou DRE/SU/DD Chef Division Parc et Réserve 96 40 95 78
96 96 07 81
Gallo Baddodji SPR CR Secrétaire permanent
[email protected]
96 34 74 76
Oumarou Chaibou DRH Directeur régional
[email protected]
96 59 46 10
Abdoulaye Soumaila ProDAF Coordonnateur
[email protected]
Guero Magalé 96 50 94 47
CRA Secrétaire permanent
Aboubakar [email protected]
Rabiou Jiji Village de Shantalawa Chef de village 99 34 56 65
Kané Ali Village de Chantalawa Bénéficiaire Appui PRODAF 96 21 69 30
Salissou Souley Village de Safo Chef de village 90 60 20 66
Président de la coopérative du
Chaibou Moussa Village de Safo 96 04 18 59
Périmètre de Safo
Anass Laouali Village de Tibiri Bénéficiaire Appui PRODAF 96 71 20 54
Région de Zinder
Moussa Maman Village de Tiss Exploitant de la mare de Tiss
Salifou Abdoul Aziz DRGR Chef service communal 5 GR 90 39 80 38
Brah Dan Abani Commune 5 de Zinder 1er Adjoint au Maire 90 52 08 45
Maman. A. Djerma Canton de Baban Tabki Chef de canton 90 39 80 37
Souleymane Bako
DRGR Directeur régional adjoint 96 28 58 36
Tahirou
Faraouta Gado P2RS-Niger Chef d’antenne 96 29 05 83
Chef Division Evaluation
96 53 30 15
Colonel Illiass Emagali DRE/SU/DD Environnementale et Suivi
[email protected]
Ecologique
96 27 00 42
Harou ZouladeIni SPR CR Secrétaire permanent
[email protected]
88 79 23 47
Ibrahima Moussa DRA Directeur régional
[email protected]
Habibou Hassane Chef Division Ressources en Eau
DRH/A 96 12 51 69
Salifou et Statistiques
Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
191
 DR Promotion Femme et 89 64 40 77
Mme Abdoul Aziz Rabi Directrice régionale
Protection de l’Enfant [email protected]
96 06 23 38
Souley Mamane Laouali CRA Secrétaire permanent
[email protected]
El Souleymane Liman SPD/CR Secrétaire permanent 96 89 86 76
DDGR Directeur 99 90 83 86
Salissou Garba Hotoro Haoussa Président OP 96 66 52 88
Elh Souley Adamou Hotoro Bougagé Vice-Président OP 99 25 99 91
Région de Diffa
Madi Zarami Ibrahim DRGR Directeur régional 96 98 49 56
96 98 79 58
Orodji Dalla CRA SP
[email protected]
DR Promotion Femme et
Mme Hassane Tchima Directrice régionale
Protection de l’Enfant
Mme Aîchatou DR Promotion Femme et Cheffe division promotion
96 26 80 44
Amsagana Protection de l’Enfant femme
96 26 20 65
Kazalma Boukar DRA Directeur régional
[email protected]
96 15 52 13
Lt Lamine Traoré DRE/SU/DD Directeur adjoint
[email protected]
Cne Yacouba Chef Division Environnement et 96 74 61 60
DRE/SU/DD
Abdourahamane Suivi Ecologique [email protected]
Chef Division Hydraulique 91 17 35 68
Rabiou Abdou Moussa DRH/A
Villageoise [email protected]
96 27 03 84
Mme Saidou Fantana SPR/CR Secrétaire permanente
[email protected]
Elh Ari Kaoumi Wolodi-Kiji Chef de village 97 04 39 60
Elh Oumarou. Grema Wolodi-Kiji Porte-parole Groupement 89 68 39 38
Ida NGama Wolodi-Kiji Présidente Groupement femmes

Evaluation Environnementale Stratégique (EES) de la Stratégie de la Petite Irrigation au Niger (SPIN) - Rapport provisoire -
192