SY i a8 REPUBLIQUE DU BENIN PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE LOI ORGANIQUE N° 2013-14 DU 27 SEPTEMBRE 2013 relative aux lois de finances. L'Assemblée Nationale a délibéré ef adopté en sa séance du 08 juillet 2013, Suite la Décision de conformité a la Constitution DCC 13-121 du 10 seplembre 2013, Le Président de la République Promulgue {a loi dont la teneur suit : TITRE PREMIER DES DISPOSITIONS GENERALES CHAPITRE 1 DES DEFINITIONS: Atticle Te": Au sens de la présente loi, on eniend par: - Autorisation d'Engagement (AE): limite supérieure des dépenses pouvant étre engagées au cours d'un exercice budgétaire. Les Autorisations d'Engagement correspondent & l'engagement juridique de la dépense, phase de la dépense en préalable a la consommation effective des crédils au cours de laquelle l'ordonnateur réalise la premiére étape des actions qui méneront au paiement effectif de {a presiation. Elles sont enliérement consommées dés l'origine de la dépense, lors de la signature de l'acte qui engage juridiquement I'Etat. Les autorisations’ d'Engagement sont associées aux crédits de paiement uniquement pour les dépenses d'investissement et les conirats de partenariats publics-privés (PPP). - Budget annexe : budget retragant les dépenses et les receties d'un seivice de I'Elat non doté de la personnalilé juridique et dont N'activié tend essentiellemen! a produire des biens ou & rendre des services donnant lieu & paiement. Ils constituent des missions et sont ~ Budget de I'Elat: acte par lequel sont prévues et autorisées les receties et les dépenses annuelles de I'Etat ; ensemble des compies qui décrivent, pour une année civile, toutes les ressources et toutes les charges de |'Etat.= Budget général: Document qui retrace ‘toutes les receties budgétaires el touies les dépenses de I'Elal, 4 l'exception des receites affectées par ta loi aux budgets annexes ef aux comptes spécioux. - Budget Programme (BP) : Nomenclature de présentation du budget de l'Etat qui perme! de mettre en relation lulilisation de crédils budgélaires ef les politiques publiques mifes en ceuvie. Les crédits sont regroupés ef présentés au sein de programme. Le Budget Programme inlégre les notions d'efficience et d'efficacité & travers l'évaluation permanente des politiques publiques mises en ceuvee ; les activités et les cobis du programme sont associés 4 des objectils et & des indicaieurs permetiant de mesurer les résultats, Par sa présentation pluriannuelle, le Budgel Programme permet également d'évaluer !’évolution 4 moyen terme des politiques publiques. - Cerlification des comptes : Opinion d'un commissaire aux comptes exprimant, apres l'audi! des comptes que les comptes sont établis, dans tous leurs aspects significalifs, conformément au référentiel qui leur est applicable. Les commissaires aux compies cerlifient que les comptes annuels soni réguliers et sincéres ef donnent une image fidéle du résultat des opérations de I'exercice écoulé ainsi que de {a situation financiére et du patrimoine de la société 4 {a fin de cet exercice. La Juridiction finonciére est chargée de l'audit et de la certification des complies de "Etat. Au niveau des organismes publics, principalement de I'Etat et des collectivités locales, c'est la Juridiction financiére qui est chargée de l'audit et de la certification de leurs comptes. - Comptes Spéciaux du Trésor: Modalilé de préseniation de cericins ciédits budgélaires. Les comptes spéciaux du Trésor se distinguent. des opérations de services de I'Elat en raison de leur caractére temporaire, de leur nature industrielle ov commerciale ou de {affeciaiion de cerlaines ressources 4 certaines dépenses. - Corespondants du Trésor: Organismes et parliculiers qui, soii_en ‘application des iis et @glements, soit en_verlu de conventions, déposent, & “ilre obligatoire ou facultatif, des fonds au Trésor ou sont aulorisés & procécer & des opérations de recettes et de dépenses par I'intermédiaire de ses compiables. - Contralé financier : Structure chargée d'exercer les;coniréles a priori ei d posteriori des opérations budgétaires de I'Etal. Les agents du contréle financier, appelés coniréleurs financiers, relevent du ministre en charge des finances ef sont placés auprées desordonnateuts. La prévention du risque budgétaire constilue le coeur du nouveau contrdle financier. - Crédits globaux : Crédits non répartis au moment du vote de Ia loi de finances et ouverts pour les dépenses accidentelles et imprévisibles. - Crédits de paiement (CP) : Limite supérieure des dépenses pouvant @lre payées pendant f'année pour la couveriure des engagements contraciés dans le cadre des autorisations d'engagement. - Crédits évaluatifs: Crédits pouvant donner lieu G paiement ou engagement au-dela du montant ouvert en loi de finances. - Crédits limitatifs : Crédits ne pouvant pas donner lieu @ paiement ou a engagement au-delé du montant ouvert en loi de finances. Cette regle peut ire conlournée par le biais des procédures de reporls de crédits (qui majorent & due concurrence les ctédits ouverls en loi de finances de l'année) et de décret d'ovance. - Débat . d'Orientation Budgétaire (DOB): Dans le cadre du renforcement des pouvoirs de contréle de I'Assemblée Nationale et afin d'améliorer information des parlementaires sur l'évolution des finances publiques G moyen terme, le Gouvernement présenie, au plus tard le 30 juin de l'année, les documents budgétaires pluriannuels a savoir le Document de Programmation Budgétaire ef Economique Pluriannuelle (DPBEP) et le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD). Les orientations présentées dans ces documents donnent lieu G un débai et offrent aux parlementaires une premiére estimation de l'évolution de |a situation budgélaire et des besoins de crédits du Gouvernement en amont de la discussion sur le projet de loi de finances de l'année. - Découvert: Prét @ courl terme accordé par la banque 4 une personne privée ou publique. C'est aussi le montant d'une detie ou d'une dépense qui excéde les disponibilités du débiteur. - Décref d'avance: Procédure permetiant au Gouvernement de maijorer les crédits limitatifs de la loi de finances de l'année et d'en ouvrir de nouveaux sans demander !'autorisation de I'Assemblée Nationale. Celle-ci est, néanmoins, informée de la procédure et doit ratifier le décret, a posteriori, dans les meilleurs délais. i - Document de Programmation Budgétaire ef Economique Pluriannuelle (DPBEP) : Instrument de programmation pluriannuelle glissant pour l'ensemble des recettes ef des dépenses. Couvrant une période tinimale de’tfois (03) ans, la premiére année correspondant a l'exercice visé par le projet de loi de finances que le Document de’ Programmation Budgétaire et Economique Pluriannuelle accompagne:Ise compose de deux parties : une partie décrivant les perspectives de recettes décomposées par grandes calégories d'impdts et de taxes ef (autre partie consacrée aux dépenses budgétaires décomposées par grandes catégories de dépenses. - Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses (DPPD) Instrument buddéiaire sectorie! pluriannuel glssant établi ert référence au Document de Programmation Budgétaire et Economique Pluriannuelle, le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses présente l'évolution budgétaire des programmes sur une période de trois (03) ans. Tous les ministéres, budgets annexes et comples spéciaux présentent chacun un Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses qui regroupe les programmes qui leur sont associés. Ces documents constituent les supports de présentation pour les crédits des programmes du secteur {année du projet de loi de finances ef années suivantes), les résultats «cibles » visés par les objectifs et les indicateurs Le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses est ainsi le vecteur principal de la performance: & travers le programme qui le compose, il précise les objectifs et les indicateurs retenus pour chacune des politiques publiques. C'est sur Ia base de fa présentation retenue pour le Document de Programmation Pluriannuelle des Dépenses que sont élaborés les rapports annuels de performance (RAP}. - Douziémes provisoires : Procédure permetiant d'assurer la continuité de [action de Etat lorsque (a Ici de finances de l'année n'a pas pu etre adopiée avant le début de I'exercice par I'Assemblée Nationale, selon les délais qui encadrent la procédure de vole. ls accordeni, pour une période, d'un (01) mois reconductible, les ouvertures de crédit ef les autotisations de percevoir les impéts et revenus publics nécessaires pour assurer fa continuité des services sur la base du budget de l'année précédente - Droits constatés: Méthode qui comptabilise une. transaction au moment oU intervient l'activilé (ou la décision) qui va engendrer les receites ‘ou les dépenses, ef ne tient pas compte du moment auquel interviennent les décaissements ou’ tes encaissements. « Droits constatés » est Un abrégé de «budgélisation et comptabilité publiques sur fa base des droits constatés ». - Fonds de’ concours : Somme versée par des Personnes ‘physiques ou morales et qui conffibuent entiérement ou en partie des dépenses dinteret public. Ils peuvent étre conslilués de dons ou de legs ét, ‘dans ‘te cas particulier des pays en développement, des contributions dés Partenaires Techniques et Financiers. L'ulilsation des sommes des Fonds dé concours est subordonnée [Link] de l'intention de la partie yersante. La loi de finances évalue le mentant des fonds de concours pour frannée & laquelle elle se référe mais c'est le minisire en charge des financesqui ouvre les crédis correspondanis sur les programmes et les dotations par voie d'arrété. = Fongibilité des crédits (ou globalisation des crédits): Régle selon laquelle les ordonnateurs peuvent uiiliser indifféremment les crédils relevant de plusieurs lignes budgéiaires, sous réserve des restrictions fixées par la loi organiqué relative aux lois de finances. ‘ - Indicateur de performance : Représentation chiffrée qui mesure la réalisation d'un objectif el permet d'apprécier le plus objectivement et le plus fidélement possible le niveau de performance d'une institution ou d'un | service. Un bon indicateur doit éire pertinent (c'esi-d-dire spécifique et représenlafif), pratique (cest-d-dire simple, compréhensibl produit annuellement 4 un codt raisonnable), mesurable et fiable (c'est-d-dire bien défini en termes méthodologiques, précis, sensible G la réalité, mesuré mais non manipulable), enfin vérifiable. - Inventaires: Relevé de tous les éléments d'actif ef de passif, mentionnant & Ia fois, 1a quantité et la valeur de chacun d'eux la date d'inventaire. - Loi de finances : Texte juridique volé par I'Assemblée Nationale et qui retrace ef autorise chaque année le prélevement des ressources d'un Eta et la réalisation des charges pour l'année suivante La foi de finances détermine également les conditions de l'équilibre financier : elle autorise le recouts & l'endettement pour compléter le besoin Ge ressources. La version volée l'année précédant l'exercice auquel elle se rapporte est appeke loi de finances de l'année. Elle peut étre modifiée en cours d'exercice par les lois de finances rectificatives (LFR) ou collectifs budgélaires. Elle donne lieu, postérieuement & la cléture de l'exercice guquel elle se rapporle, au dépét et au vote d'une loi de réglement par laquelle l'Assemblée Nationale constate ef approuve |'exéculion des recetles ei des dépenses de l'exercice. - Mission : Division du budget de I'Etat (dans le cadre de la présentation par objectifs) regroupani un ensemble de programmes ou des dotations concourant a la mise en oeuvre d'une méme politique publique. i ~*~ Plafond d'emplois : Modalité de décompté des personnels employés por Etat quel que soit leur statut {exemple : fitulaire ou contractuel) ou leur grade, Au montant financier alloué pour chaque programme est désormais associé un nombre d'emplois que le ministére ne peut pas dépasser quand bien méme l'enveloppe de crédits destinge aux dépenses de personnel ne serail, pas ‘salurée au cours d'un, exercice. Le ‘respect de ce plafond est évalué dans les rapporls annuels de performances au méme titre que ta consommation des crédits. = Programme : Regroupement de crédifs destinés @ metire en ceuvre une action ou un ensemble cohérent d'actions représentatif d'une politique Bia (facpublique clairement définie dans une perspective de moyen ferme et qui relavent d'un méme ministére. Le programme est I'unité de présentation et de spécialisation des crédits. - Régulation budgétaire : Compétence du minisire en charge des finances consistant & rendre indisponibles, & titre provisoire ou définitif, des crédits ouverls (avtorisation d'engogement/crédit de paiement) sur les budgets des ministéres en cours d'exercice afin d’éviter la dégradation de l'Equilibre financier défini par la loi de finances. - Report de crédits : Procédure de majoration des crédits ouverts par la loi de finances de l'année par iout ou parlie des crédits non consommés de année précédenle selon des régles applicables aux autorisation d'engagement et crédit de paiement. = Responsable de programme: Haut fonctionnaire nommé par le ministre secioriel ou parte ministre en charge des finances sur proposition du minisire dont il releve pour coordonner la mise en ceuvre du programme dont ila la charge. Sur la base d'une large concertation avec les acteurs concernés, le responsable de programme aréte la straiégie et le budget du programme ainsi que ses objectifs et cibles de performance sur lesquels il sengage ; il organise le dialogue de gestion ef a cohérence des cadres nationaux et locaux de pilotage de la performance, il suit tes aspects de mise en ceuvre opérationnelle et rend compte des résulats onnuels du programme. II est formeliement responsable de la production du Projet Annuel de Performance (PAP) ef du Rapport Annuel de Performance (RAP) pour son programme. Au- dela de son propre champ, il parlicipe aux travaux permetiant de perfectionner progressivement {es outils de gestion ef les sysiémes information du ministére. Ce faisant, le responsable de programme est comparable & un chef d'orchesire ou & un mafire d'ceuvre qui, certes, prend des décisions pour fe programme et s‘impfique personneliement, mais aussi, et c'est exsentiel, suscite une large concertation, facilite a mobilisation des divers acteurs ef organise une coordination efficace entre les différents aspects de la gestion de la performance. - Réiablissement de crédits : Procédure permetiant d'annuler "impact de certaines dépenses sur les c?édits, en rétablissant @ leur niveau précédent’ les dotatiogs-ginsi’consommées. . CHAPITRE II DU DOMAINE D'APPLICATION * : Atticle 2: La présente |oi fixe les régles relatives au domaine, 4 la classification, au contenu, & la présentation, a élaboration, 4 l'adoption, a l'exéculion el au contréle des lois de finances.Elle détermine les conditions dans lesquelles est arrétée la politique budgétaire, G moyen terme, pour l'ensemble des finances publiques. Elie nonce les principes fondamentaux relatifs & l'exécution des budgets publics, a la comptabililé publique et aux responsabililés des agents publics iniervenant dans la gestion des finances publiques. Article 3 : Les rhodalités d'application des dispositions de la brésenie loi sont contenves dans les texies portant réglement général sur la compiabilité publique, nomenclature budgélaire de |'Etat, plan compiable de |'Efat et jableau des opérations financiéres de I'Etat. TITRE I DU DOMAINE ET DE LA CLASSIFICATION DES LOIS DE FINANCES Arlicle 4 : Les lois de finances déterminent, pour un exercice, ‘la nature, le montani ef l'affectation des ressources ef des charges de I'Etai ainsi que Péquillore budgéiaire et financier qui en résulte, compe tenu de la situation el des objectifs macro-économiques ainsi que des obligations du Pacte de convergence, de stabilié, de croissance et de solidarité de I'Union Economique et Monélaire Ouest Africaine (UEMOA). L'exercice budgétaire el comptable court du le janvier au 31 décembre. Article 5 : Sont du domaine de Ia Ici, les dispositions relatives & l'assieitfe, au taux ef aux modalités de recouvrement des impositions de toutes natures, qu'elles soient percues par''Elat ou affectées & d'autres organismes publics. Arlicle 6 : Aucune recetie ne peut élite liquidée ou encaissée, aucune dépense publique ne peut étre engagée ou payée si elle n'a élé préalablement auiorisée par une loi de finances. Toutefois, conformément & l'article 7 alinéa 3, des receties non prévues par une loi de finances initicle peuvent étre liquidées ou encalssées, & Condition d'étre aulorisées. par un décret pris en Conseil des minisires et régularisées dans Ia plus prochaine loi de finances. Lorsque des ‘dispositions d'ordre législatif ou réglemeniaire entrainent des charges nouvelles ou des pertes de ressources, aucun projet de loi ne peut étre définitivement voté, aucun décret ne peut éire pris tant que'ces © Charges ou ces pertes de ressources n'ont. pas é1é prévues, éyalvées et Soumises &l'avis conforme' du ministre en. charge des finances. Atticle 7 : Oni le caractére de lois de finances : - {a loi de finances de l'anné~ les lois de finances rectificatives ; - la loi de réglement. e La loi de finances de l'année prévoit et autorise, pour chaque année civile, ‘ensemble des ressources et des charges de I'Etat. « Les Idis de finances rectificatives modifient, en cours d'année, les dispositions de la loi de finances de l'année. La loi de réglement aréte, pour chaque année civile, le montant définitif des receties et des dépenses du budget de I'Etat, le montant définitif du résultat budgétaire et le moniant définitif des ressources ef des charges de trésorerie. TITRE Ul DU CONTENU DES LOIS DE FINANCES CHAPITRE | DES RESSOURCES ET DES CHARGES DE L'ETAT Article 8 : Les ressources et les charges de I'Elat sont constituées de receites et de dépenses budagéiaires ainsi que de ressources ef de charges de trésorerie. Les prévisions de ressources ef de charges de I'Elat sont sincéres. Elles sont effectuées avec réalisme et prudence, compte tenu des informations disponibles au moment oi le projet de foi de finances est établi. Atlicle 9: La toi de finances de l'année contient le budget de Etat pour l'année civile, lequel déctit les regettes et les dépenses budgéiaires autotisées par ladite loi. SECTION | © DES RECETTES ET DES DEPENSES BUDGETAIRES DE L'ETAT _Ailicle 10 : Les receties budgétaires de IEfat comprennent : # cles impois et toxes ; ie = les revenus courants des activités industrielles ef commerciales de NEtat 5 ~les revénusides domaines el des participations financiéres + =les rémunérations des services rendus et Jes redevances,; -le produil des amendes ; : -les fonds de concours cinsi que les dons et legs consentis au profit de Etat; -les produits exceptionnels divers. 47Arlicle 11 : L'autorisation de percevoir les impéts est annvelle, Le rendement des impéts dont le produit est affecté & I'Etai est évalué par les lois de finances. Les iaxes*paratiscales percues dans un intérét Economique ou social curprofil d'une personne morale de droit publiciou privé auire que l'Etal, les Collectivités locales et leurs élablissements publics administratifs, sont élablies par décret pris en Conseil des ministres sur rapport conjoint du ministre en charge des finances et du minisire concemé. La perception de ces taxes au-deld du 31 décembre de I'année de leur établissement est autorisée, chaque année, par une loi de firlances. Arlicle 12 : La rémunération des services rendus par I'Etal ne peui étre élablie ef percue que si elle est inslituée par décret pris en Conseil des ministres, sur rapport conjoint du ministre en charge des finances et du minisire concemé. Apres sa mise en ceuwre, ce. décrel est approuvé par la plus prochaine loi de finances. Le produil des amendes, les rémunérations pour services rendus, les revenus courants des activités industrielles et commerciales de |'Etai, les revenus du domaine et des participations financiéres, la part de I'Elai dans les bénéfices des entreprises publiques, les fonds de concours et le montani des produiis exceptionnels divers sont prévus et évalués par Ia loi de finances de l'année. Article 13 : Les dépenses budgétaires de I'Etat comprennent : - les dépenses ordinaires ; - les dépenses en capital. Les dépenses ordinaires sont constituées des * dépenses de personnel ; « charges financiéres de la detle ; « dépenses d'acauisitions de biens el services ; * dépenses de transfert courant ; ~ dépenses en atlénuation de receties. Les dépenses.én capital comprennent : «les dépenses d'inveslissements exécutées parlEtat; * e les dépenses de transferts en capital. WwAtticle 14: Les lois de finances réparlissent les crédits budgétaires qu'elles ouvrent enire les différents ministéres et institutions constitutionnelles. ces crédits sont décomposés en lions de l'article 18. A tintérieur des ministére: programmes sous réserve des dispo: Un programme ragroupe tes crédits desiinés a metire en oeuvre une action ou un ensemble cohérent d'actions représentalif d'une polilique publique clairement définie dans une perspective de moyen ferme. les programmes peuvent éire regroupés ef présentés au sein de missions. Les missions sont conslituées des programmes qui concourent & fa réalisation d'une politique publique relevant d'un méme ou de plusieurs minisiéres ou institutions. ‘Aces programmes sont associés des objectifs précis définis en fonction de finalités d'intérét général et des résultats atlendus. Ces résultats, mesurés notamment par des indicateurs de performance, font l'objet d'évaluations réguliéres ef donnent lieu G un rapport de performance élaboré en fin de gestion par les ministéres et institutions constitutionnelles concermés. Un programme peut regrouper tout ov partie des crédits d'une direction, d'un service, d'un ensemble de directions ou de services d'un méme département ministériel Les crédits de chaque programme sont décomposés selon leur nature encrédits de : - personnel ; - biens et services ; investissement ; transferts. Les crédits de personnel sont assortis, par ministére, de plafonds d'autorisation d'emplois remunérés par I'Elat. Les crédits sont spécialisés par programme: eee Article 15 : Pour les. besoins de l'exércice de la fongibilté des crédits prévue 4 farticle 16, fa modification des crédils de personnel, de biens et services ou de transfert en crédils d'investissement donne lieu a fa création automatique d'auiorisations d'engagement pour un montant équivalent. Ces autorisations d'engagement font:|'objet.d'une ratification dans, la. plus prochaine loi de finances. WwAtticle 16 : Les responsables de programme sont nommeés par le ministre Secioriel ou par le ministre en charge des finances, sut proposition du ministre dont ils relevent. Uacle de nomination précise, le cas échéant, les conditions dans lesquelies les compétences d'ordonnateur leur son! déléguées, ains! que les modalités ce ‘gestion du programme, en application, des dispositions ces arlicles 17 70 et 72. Sur Io base des objectifs généraux fixés par le ministre sectotiel, Je fesponsable de programme détermine les objectits spécifiques, alfecte les moyens ef contrOle les résultats des services chargés de la mise en cauvte dy Programme. Il s'assure du respeci des dispositifs de controle inteme et de conirdle de gestion. Fos Modalités de mise en couvre des contidles budgélaires et Comptables prévus par la présente loi ainsi que par le décret portant reglement général sur la comptabiliié publique tiennent compte tari de la Qualité ef de l'efficacité du contréle interne que du contréle de gestion pour chaque programme. Sans préjudice de leurs missions de coniréle et de vérification de la 'Egularité des opérations financiéres, les corps, les organes et les institutions de contréle, contrélent les résultats des programmes e/ en évaluent Nefficacité, !'economie et l'efficience Arlicle 17 : Les crédiis budgétaires non réparlis en. programmes sont répartis en dofations. Choque dotation regroupe un ensemble de crédils globalisés destinés & Couvrit des dépenses spécifiques auxquelles ne peuvent étre directement associés des objectifs de politiques publiques ou des critéres de performance. Font l'objet de dolations : - les crédits destinés aux pouvoirs publics pour chacune des institutions constitutionnelles ; - les crédits de la dotation de chaque institution constitutionnelle qui couvrent les dépenses de personnel, de biers el services, de transfert et Ainvesjissement directement nécessaires G lexefcice de ses fonctions consfitutionnelles ; -les crédits globaux pour des dépenses accidentelles ef imprévisibles : ~ les crédits destinés a. couvrir les défauis de remboursement ou les appek en gofantie intervenus surles comptes d'avances..de préts, d'aval-et de garanties ; ~les charges financiéres de la dette de I'Elal WwAtlicle 18: Les crédits répartis en programmes ou en dotations et décomposés par nature conformément aux dispositions des arlicles 14 et 17 constituent des platonds de dépense quis'imposent dans l'exécution de Ia toi de finances aux ordonnateurs de crédis ainsi qu'aux comptables. Toutefois, G linférieur’ d'un méme programme, les ordopnateurs peuvent, en cours d'exécution, modifier la nature des crédits pour les utiliser, stils sont libres d'emploi dans les cas ci-aprés : - des crédits de personnel, pour majorer les crédits de biens et services, de transfer! ou dl'investissement ; - des crédits de biens et services et de transfert, pour majorer les crédits d'investissement. Ces modifications sont décidées par arrété du minisire concerné qui en informe le ministre en charge des finances. Atlicle 19 : Le budget général, les budgets annexes et les comptes spéciaux du Trésor sont présentés selon les classifications - administrative ; - par programme ; - fonctionnelle ; - économique. a nomenclature budgétaire est construite dans le respect des dispositions des articles 10, 13, 14, 17. et 18 Article 20 : Les crédits ouverts par les fois de finances sont constitués : - de crédits de paiement, pour les dépenses de personnel, les acquisitions de biens et services et les dépenses de transfert ; - d'autorisations d'engagement et de crédits de paiement, pour les dépenses d'investissement et les contrats de partenariats public-privé. Article 21 +: Les autorisations d’engagement constituent {a limite supérieure des dépenses pouvant étre juridiquement engagées au cours de l'exercice pour la réatisation des investissemenis prévus par la loi de finances. Pour une opération d'inyestissemen! directement exécutée par l'état, fautorisation d'engagement couwre une isanche constituant une “uniié individualisée formant un ensemble cohérent! et de nature & étre mise en service sans adjonction.. “0. * pour lés-Conifats de partenariat public-pivés;par lesquels I'Etat confie & un fiers te financement, (a réalisation, Ia maintenance ou |'exploitation d'opérations diinvestisements _d'intéét_ public, les__autorisations d'engagement couvrent, dés l'année oi les contrats sont conclus, la totalité de engagement juiciaus.Article 22 : Les crédils de paiement constituent Ia limite supérieure des dépenses pouvant éire ordonnancéss-au payées au cours de l'exercice. Article 23 : Toutes les autorisations d'engagement et tous les crédits de paiement ainsi que les platonds d'autorisation d'emplois remunérés par I Etat sont limitatifs. i a sauf dispositions spéciales d'une loi de finances prévoyant un engagement par anticipation sur les crédits de f'année suivante, les dépenses sur crédits limitatifs ne peuvent étre engagées et ordonnancées que dans la limite des crédits ouveds. Par exception aux dispositions de l'alinéa 1, les crédits relatifs aux charges financiéres de la dette de I'Etat sont évatuatifs. Ces crédits évaluatifs s‘imputent, au besoin, au-dela de la dotation qui les concerne. Article 24 : Des iransferts et des virements de crédits peuvent, en cours d'exercice, modifier la répartition des crédits budgétaires enire programmes. Les transferts de crédils modifient la répartition des crédits budgéiaires entre programmes de ministéres distincts. tls sont autotisés par décret pris en Conseil des ministres, sur rapport conjoint du ministre en charge des finances et des ministres concemés. Les virements de crédits modifient la réparlition des crédits budgétaires entre programmes d'un méme ministére. S'is ne changent pas la nalure de la dépense selon les catégoties définies 4 l'alinéa 8 de l'arlicle 14, ils sont pris par arrété interminisiériel du ministre concemé el du ministre en charge des finances. Dans le cas contraite, ils sont autorisés par décret sur rapport Conjoint du minisire en charge des finances et du ministre conceré. Le montant annuel cumulé des virements et des transferts affectant un programme ne peut dépasser dix pour cent (10%) des crédifs volés de ce programme. A l'exception des crédits globaux pour des dépenses accidenielles et imprévisibles, aucun transfert, aucun virement ne,peut éire opéré d'une dotation vers un programme. De méme, aucun viremeni, aucun {ransfert ne peut élre effectué au profit de programmes non prévus par une loi de finances. ¥ Arficle 25 : La répartition par programmes des crédits globaux pour des dépenses accidentelles et imprévisibles se fail par décrel. Aucune dépense ne peut étre directement imputée sur ces crédils globaux avant cette répartition. 5 ‘“pdiicle 26: En cas d'urgence ef de nécéssilé impérieuse d'intéret national, des crédits supplémentaires peuvent éire ouverls par décrei d'avances pris en Conseil des ministres.L'Assembiée Nationale en est immédiatement informée et un projet de loi de finances portant ratification de ces crédits est déposé dés l'ouverture de sa plus prochaine session Article 27 : Sous réserve des dispositions concernant les aulorisations d'engagement, les crédits ouverts et les plafonds des autorisations d'emplois fixés au titre d'une année [Link]éent aucun droit au titre des années suivantes Les autorisations d'engagement, au sens de l'arlicle 21, disponibles sur un programme a la fin de l'année, peuvent étre reporlées sur le méme programme par décret pris en Conseil des ministres, majorant 4 due concurrence les crédits de l'année suivante. les crédils de paiement ne peuvent éire reporlés. Par exception, les crédits de paiement relatifs aux dépenses d'investissement disponibles sur un programme & fa fin de l'année peuvent éire reporiés sur le meme programme dans la mesure ol) les reports de crédits retenus ne dégradent pas I'équilibre budgétaire tel que défini 4 article 48. Les reports s'effectuent par décret pris en Conseil des ministres, en majoration des crédits de paiement pour tes investissements de l'année suivante, sous réserve de la disponibilité des financements correspondants Ce décret, qui ne peut étre pris qu'aprés cléture des comptes de Nexercice précédent, est consécutif & un rapport du ministre en charge des finances. Ce rapport évalue et justifie les ressources permettant de couvtir le financement des reports, 'sans déaradation du solde du budget autatisé de année en cours Article 28 : Des crédits budgétoires peuvent étre annulés, par arréié du ministre en charge des finances, aprés information du ministre sectoriel, lorsqu'ils sont devenus sans objet ou dans le cadre de la mise en ceuvre du pouvoir de regulation budgétaire défini & l'article 71 Article 29 : Les anétés ef les décrets relatifs aux mouvements de crédits prévus aux articles 24 G 28 sont transmis, dés leur signature, 4 I’ Assemblée Nationale et & (a juridiction financiére. La ratification de ces mouvements est demandée 4 |'Assémblée Nationale dans la plus» prochaine loi de finances relative a Vexercice concemeé. SECTION II DES RESSOURCES ET DES CHARGES DE TRESORERIE Article 30 : Les ressources de trésorerie de I'Etat comprennent : - les produits provenant de la cession des actifs ; _ WwW- les produits des emprunts & court, moyen et long termes ; - les dépéts sur les comptes des correspondants du Trésor; - les remboursements de préts ef avances. Ces ressources de trésorerie sont évaluées el, stagissant des emprunts & moyen et long termes, autorisées par une loi de finances. ‘ La variation netie de I'encours des emprunts 4 moyen ef long termes gui peuvent étre émis est plafonnée annuellement par une loi de finances. Aucun découvert n'est consenti aux correspondants du Trésor. saut disposition expresse d'une loi de finances, les tilres d'emprunis publics émis par "Etat sont libellés en monnaie nationale ; ils ne peuvent prévoir d'exonération fiscale ef ne peuvent éire utilsés comme moyen de paiement d'une dépense publique. Article 31 : Les charges de tésorerie de I'Etat comprennent : - le remboursement des produits des emprunts @ courl, moyen et long termes ; = les retraiis sur les comptes des correspondanis : les préts et avances. Les charges de trésorerie sont évaluées par une loi de finances. Les remboursements d'emprunts sont exéculés conformément au contrat d'émission. Les opérations de dépét sont faites dans les conditions prévues par les régles de comptabilité publique. Article 32: Sauf dérogation accordée par décret, les organismes publics autres que l'Etat, déposent toutes leurs disponibilités au Trésor public. Le Trésor public “assure Ia liquidité de ces dépéis dans les condifions définies au moment du dépot. CHAPITRE IL DU BUDGET DE L’ETAT Arlicle 33 : Le budget de I'Etat comprend : -le budget général ; -les budgets annexes ; oa] -les compies spéciaux du Trésor. ;SECTION t DU BUDGET GENERAL Article 34 : Sous réserve des dispositions concernant les budgets annexes et les comptes spéciapx du Trésor, toutes les recetles ef toutes leq dépenses budgétaires de I'Elat soni retracées dans le budget général. Atlicle 35: ll est fait recette du montant intégral des produits, sans contraction entre tes receties et les dépenses. L'ensemble des recettes assurant {'exécution de l'ensemble des dépenses, toutes les dépenses ef toutes les receties sont imputées au budget général. Atlicle 36 : Par dérogation aux disposifions de l'article 34, des procédures particuliéres peuvent permetire d'assurer une affectation au sein du budget général. Ces procédures sont la procédure du fonds de concours et la procédure de rétablssement de créciits. Les fonds de concours sont constitués par.: - des contributions volontaires versées par des personnes morales ou physiques, ef notamment par les partenaires techniques et financiers, pour concourir avec ceux de l'Elal & des dépenses dl inlérét public ; ~ des tegs et des donations atiribués a I'Etat, Les fonds de’ concours sont portés en recetfes au budget général et un crédit supplémentoire de méme monfant. est ouvert sur le programme conceiné par arrété du ministre en charge des finances. L'emploi des fonds de concours est conforme & intention de fa partie versante ou du donateur. Les rétabiissements de crédits sont constitués par : - fes receties provenant de Ia restitution au Trésor public, de sommes payées ind&ment ou titre provisoire sur crédils budgétaires ; -les recettes provenant de cessions ayant donné fieu 4 un paiement sur crédits budgétaires. ‘ Uaffeciation par procédures particuliéres au sein du budget général, d'un budget annexé ‘ou d'un compte spécial du'Trésor, he petit résutter que d'une disposition de Ia loi de finances, d'initiative gouvernementale.SECTION II DES BUDGETS ANNEXES Article 37 : Les opéralions financiéres des services de I'Etat qui n'ont pas 616 dolés de la personnalté morale par la loi ef dont l'activiié tend essentiellement & produire des biens ou G rendre des services payants peuvent faire l'objet de budgets annexes La création ou la suppression d'un budget annexe ainsi que affectation d'une recette & un budget annexe sont décidées par une lol de finances. Un budget annexe constitue un programme au sens de l'article 14 Chaque budgel annexe est ratiaché & un ministére. Article 38 : Les budgets annexes comprennent, d'une part, les receties et les dépenses d'exploitation, d'autre part, les dépenses d'investissement et les recettes spéciales affectées d ces dépenses. Les opérations des budgets annexes s'exéculent comme les opérations du budget général. Elles donnent lieu & 'établissement d'une balance des comptes, accompagnée d'un bilan patrimonial. Un budget annexe peut bénéficier d'une subvention d'exploitation ou d'une subvention d'investissemeni de Etat. Les dépenses d'exploitation suivent les mémes régies que les dépenses ordinaires tanais que les dépenses d'investissement suivent les mémes régles que les dépenses en capital. Les emplois des agents publics rémunérés sur chaque budget annexe sont plafonnés par une loi de finances. Touletois, les crédits limitatifs se rapporlant aux dépenses d'exploilation ef aux dépenses d'investissement peuvent étre majorés, non seulement dans les conditions prévues 4 l'article 18, mais également par arréié du ministre en charge des finances, s'il est élabli que I'équilibre financier du budget annexe, fel qu'il est prévu par la demiére loi de finances n'est pas modifié ef qu'il n'en résulie aucune charge supplémentaire pour les années suivantes SECTION Ill DES COMPTES SPECIAUX DU TRESOR Article 39 : Des comptes spéciaux du Trésor peuvent étre ouverts par une loi de finances pour retracer des opérations effecivées par les services del'Elat. « WwLes comples spéciaux du Trésor peuvent éfre traités comme des programmes. Les comptes spéciaux du Trésor comprennent : - les comptes d'affectation spéciale ; - les compiles de commerce : “ - les comptes de réglement avec les gouvernements ou avires organismes étrangers : - les comptes d'avances ; les comptes de préts : -les compies de garanties et d'avats. A f'exception des comptes de commerce et des comptes de reglement avec les gouvernemenis ou aulres organismes étrangers, les comptes spéciaux du Irésor ne peuvent éire & découvert. affectation d'une recette & un compie spécial ne peut résulier que d'une disposifion de {a {oi de finances de l'année ou d'une loi de finances rectificative, Article 40 : Sous téserve des régles particuliéres énoncées aux articles 41 a 46, les opératiors des comptes spéciaux sont prévues, auiorisées et exécutées dans les mémes conditions que les opérations du budget général. Sauf dérogations prévues par une {oi de finances, il est interdit dimputer directement 4 un compte spécial du Trésor des dépenses résuttant du paiement des traitements ou des indemnifés G des agents de Ela! ou d'autres organismes publics. Sauf dispositions contraires prévues par une loi de finances, le solide de chaque compte spécial esi reporié d'année en année. Un état détaillé des prévisions relatives aux comptes spéciaux du Trésor dotés de crédits est annexé au projet de loi de finances Ailicle 41 : Les compies d'affectation spéciale retracent des opérations qui, par suite d'une aisposilion de loi de finances prise sur Vinitiative du Gouvernement, soni financées au moyen. de ressources particuliéres. Sat Une ‘sibvention du budget général de. I'Etai_ne peut Compléier les recettes d'un compte spécial que si elle est au plus gale 4 dix pour cent (10%) du toial des prévisions de dépenses. Sayf, dérogation expresse prévue par une loi de findnces, aucun versement au profit du budget général, d'un budgei annexe. ot” d'un compte spécial ne peut étre effectué & partir d'un compte d'affectation spéciale. En cours d'année, le tolal des dépenses engagées au titre d'un comple d'affecialion spéciale ne peut. excéder le total des recettes 4 [osconstatées, [Link] les Irois (03) mois suivant sa création. Durant cetie demiére période, le découvert ne peut étre supérieur G un moniant fixé par la loi de finances créant le compte. Si, en cours d'année, les recettes effectives sont supérieures aux prévisions des Lois de finances, des crédils supplémentaires peuvent étre ouverts, plar arrété du ministre en charge des finances,‘dans la limite de cet excédent. Chaque compie d'affectation spéciale conslitue un programme au sens des articles 14 et 15. Atlicle 42 : Les comptes de commerce retracent des opérations & caractére industriel et/ou commercial effectuées & titre accessoire par des services publics de I'Etat. Les prévisions de dépenses concemant ces comptes ont un caractére évalualif ; seul le découvert fixé annuellement pour chacun deux a un caractére limitatif. Sauf dérogations expresses prévues par une loi de finances, il est interdit dexécuter, au fire de compiles de commerce, des opérations dinvestissement financier, de préts ou d'avances, ainsi que des opérations d'emprunts, Les résultals annuels sont établis pour chaque compte selon les egies du plan compiable de I'Etat Article 43 : Les comptes de régiement avec les Gouvernemenis ou auires organises étrangers retracent des opérations faites en application d'accords internationaux approuvés par la loi. La présentation des prévisions de receties ef de dépenses sur ces comptes a un caractére évaluaiif ; seul le découvert fixé annuellement pour chacun d'eux a un caractére limitatif. Atlicle 44: Les comptes d'avances décrivent les avances que le minisire en charge des finances est autorisé & consentir dans Ia limite des crédits ouverts 4 cet effet. “Un compte d'avance distinc! est ouverl pour chaque débiteur ou catégorie de débiteurs : Les avances du Trésor sont produciives diintérét & un taux qui ne peut @lre inférieur au taux toyen des bons du Trésor. Sauf dispositions spéciales contenues‘dains une loi dé finances, leur durée ne peut‘excéder un (01) an, renouvelable une fois, renouvellement doment autorisé & l'expiration de ta premiére année. Toute avance non remboursée & expiration du délai fixé, fait l'objet, selon les possibilités du débiteur :- soit d'une décision de recouvrement immédial ou, 4 défaut de recouvrement, de poursulles effectives engagées dans un délai de trois (03) mois - soit d'une autorisation de consolidation sous forme de prét du Trésor assorti d'un transfert 4 un compte de préts ; © _ ou de la constatation d'une perte latenté & imputer aux résultats. du budget général Les remboursements qui sont ullérieurement constatés sont portés en receties au budget général. La variation nette de lencours des avances qui peuvent étre accordées par l'état sur chaque compte d'avances est plafonnée annuellement par une loi de finances. ‘A. V'exception du remboursement des avances préalablement consenties, lout abondement en crédits d'un compie d'avances constitue une dépense budgélaire Les modalités d'octroi ef de remboursement des avances sont précisées par des textes législatifs et reglementaires. L'ensemble des comptes d’avances constitue un programme au sens des articles 15 et 16. Arlicle 45: Les comptes de préts retracent les concours financiers d'une durée supérieure 4 un (01) an consentis par Etat dans Ia limite des crédits ‘ouverts cet effet, soit a titre d'opérations nouvelles, soit a fitre de consolidation. Les préts consentis sont productifs dintéréis & un taux qui ne peut étre inférieur au taux moyen des bons du Trésor. Le montant de l'amortissement en capital des préts de I'Etat est pris en receties au comple de préts intéressé. Tout prét non remboursé a |'échéance fait l'objet = soit d'une décision de recouvrement immédiat ou, 4 défaut, de poursuites effectives engagées dans un délai de trois {03} moi - soit de la constatation d'une perte par un versement immédiat, de méme montant, du budget général au compte spécial. La variation nette de rencours des préts qui peuvent éire accordés par Etat, sur chaque comple de préts, est plafonnée annuellement par une loi de finances. 3 A l'exception du Temboursement des préts préalablement conseniis, fout,abondement en crédits d'un compte de préts constitue une dépense budgétaire. L'ensemble des compies de préts constitue un programme au sens des articles 15 et 16. 20 |Arlicle 46 : Les comptes de garanties et d'avals retracent les engagements de I'Etat résultant des garanties financiéres accordées par lui & une personne physique ou morale, notamment les garanties octroyées par Elat pour les coniras de partenariat publics-privés visés & l'article 21. La dotation portant les crédits destinés @ couviir les défauis de remboursement oy appels en garantie intervenus sur les comptes d'avances, de préts, d'avals et de garanties visée 4 l'article 44 est provisionnée au minimum & hauteur de dix pour cent (10%) des échéances annuelles dues par les bénéficiaires des garanties et les avals de I'Etat. Le montant maximum des garanties ef des avals susceptibles d'étre accordés par Etat pendant l'année financiére est fixé par la loi de finances. Les garanties et les avals sont donnés par décret pris en Conseil des minislres, sur rapport du ministre en charge des finances. Les conditions d'ociroi et les modalités de gestion des garanties et des avals son! établies par décrei pis en Conseil des ministres. Elles sont conlormes & la polilique d'endetiement public et de gestion de la dette publique de toute union économique dont I'Elal est membre. L'ensemble des comptes de garanties ef d'avals constitue ‘un programme au sens des arlicles 15 ef 16 TITRE IV e DE LA PRESENTATION ET DES DISPOSITIONS DES LOIS DE FINANCES CHAPITRE | DE LA LOI DE FINANCES DE L'ANNEE Arficle 47 : La loi de finances de l'année comprend le texte de toi proprement dil ef les annexes qui I'accompagnent ei qui en font partie intégranie. Arlicle 48 : La loi de finances de l'année comprend deux parties | distinctes. Danis la premiére partie, Ia loi de finances de l'année : - prévoit et autorise les receties budgélaires ei les ressources de | irésorerie de l'Etat ; 3 ~ autorise la perception des impéts affectés aux collectivilés locales et aux établissements publics ;- fixe les plafonds des dépenses du budget général et de chaque budget annexe, les plafonds des charges de chaque caiégorie de comptes spéciaux du Trésor ainsi que le plafond d'autorisation des emplois remunérés parl'Etat ; - arréte les dispositions nécessaires 4 la réalisation, conformément aux lois en vigueur, des opérations d'émprunt destinges & couvrir les charges de trésorerie ; = arréte les données générales de l'équilisre budgétaire et financier présentées dans un tableau d'équilibre faisant apparaitre : a} le solde budgétaire global .résuliant de la difference entre les receties et les dépenses budgétaires telles que définies respectivement aux arlicles 10 et 13; b) le solde budgétaire de base conforme aux prescriptions de convergence de stabiliié, de croissance el de solidarité de toute union économique dont la République du Bénin est membre ; ~ approuve le tableau de financement récapitulant, pour la durée de 'exercice, les prévisions de ressources ef de charges de irésorerie. Dans fa seconde partie, la toi de finances de l'année - fixe, pour le budget général, par programme et par. dotation, le moniant des crédits de paiement et, le cas échéant, des autorisations d'engagement : - détermine, par ministére et par budget anfiexe, fe plafond des . autorisations d'emplois remunérés par I'Etat ; - fixe, par budget annexe et par compte spécial du Trésor, le montant des ciédiis de paiement el, le cas échéani, des autorisations d'engagement ; é - définit les modalités de répartition des concours financiers de I'Etat aux autres administrations publiques ; - autcrise l'octroi des garanties ef des avals accordés par I'Etat ; - approuve les conventions financiéres conclues par l'Etat ; am comporte, le cas échéant, toutes régles fonddmentales relatives & Vexécufion des budgets publics, & la comptabilé publique et aux responsabiités des agenis inlervenant dans la gestion des finances publiques, Article 49 : Le projet de loi de finances est accompagné : - d'un rapport définissant ('équilibre économique et financier, les résultats connus et les perspectives ; wy- d'un plan de trésorerie prévisionnel et mensualisé de lexécution: du budget de fEtat ; - d'une note analytique sur le programme de développement ; ~ du document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle tel que défini 4 l'arlicle 56; ‘ - des documenis de programmation pluriannuelle des dépenses, tels que prévus 4 l'article 56, ayant servi de base 4 la préparation des budgets des ministéres ; - du document de stratégie d'endettement ; - des annexes explicatives qui : 1- développent pour année en cours ef l'année considérée, par programme ou par dotation, le montant des crédits présentés par nature de dépense. Ces annexes sont accompagnées du projet annuel de performance de chaque programme qui précise : a) la présentation de chacune des actions et de chacun des projets prévus par le programme, des coiils associés, des objeciifs poursuivis, des résulials oblenus et de ceux atiendus pour les années & venir mesurés par des indicateurs de performance ; bb) la justification de 'évolution des crédits par rapport aux dépenses effectives de l'année aniérieure ; c) "échéancier des crédits de paiement associés aux aviorisations d'engagement ; d) par catégorie d'emploi, la répariition prévisionnelle des _emplois rémunérés par lEtat ei la justification des variations par rapport 4 Ia situation existante : 2 développent, pour chaque budget annexe ef chaque compte spécial, le moniant des receties ef des dépenses ventilées par nature. Dans le cas des compies de préts et d'avances, les annexes contienneni un état dé l'encours ef des échéances des préts ef avances octroyés. S'agissani des budgets annexes, ces annexes explicatives son! accompagné[Link] projet arinuel de performance de chaque programme., dans les conditions prévues au le alinéa : f | 3. comportent un état développé des restes 4 payer de I'Etat état & la date du dépdt du projet de loi de finances ;: 4- comporient un état développé des réstes & recouwrer ; 5 indiquent le montani, les bénéficicires et les modalités de repartition des concours financiers accordés par l'Elat aux aulres administrations publiques ; Ww& contiennent un état développé de l'encours ef des échéances du service de la dette de ("Etat et la stratégie d'endettement public prévue dans les dispositions du Réglement relalif au cadre de référence de ta politique d'endettement public et de gestion de la dette publique ; 7- présentent les tableaux suivants ‘ a) un tableau des recettes ; b) un tableau matriciel croisé de classifications fonctionnelle. et économique ; c} un tableau matriciel croisé de classifications fonctionnelle ef administrative ; d} un tableau matriciel croisé de classifications administrative et économique ; e} ie tableau récapitulatit des programmes par ministére : f) la liste des missions. CHAPITRE IL DES LOIS DE FINANCES RECTIFICATIVES Atticle 50 : Les ois de finances rectificatives sont définies conformément &falinéa 3 de l'article 7. Les lois de finances rectificatives sont accompagnées : - d'une annexe décrivant |'évolution de la conjoncture économique depuis le début de I'exercice et son impact sur les receties et les dépenses ; - d'une annexe técapiiulant {'ensemble des mouvemenis de ‘crédits ef des mesures de regulation budgétaire intervenus au cours de l'exercice ; - d'un tableau récapitulatit de l'exécution du budget de I'Etat, par mission, par programe, par dotation, par budget annexe et par compte spécial, avec les prévisions de dépenses pour la fin de l'exercice. Adlicte $1; En cours d'exercice, un projet de loi detincinces rectificative esi déposé par le Gouvemement - siles grandes lignes de 'équillbre budgétaire ou financier défini par la loi de finances de l'année se trouvent bouleversées, notamment par intervention de décrets d'avances ou d'arétés d'annulation de crédits ; - si les recettes constatées dépassent sensiblement les prévisions de la loi de finances de l'année ; . w- s'il y © intervention de mesures législatives ou réglementaires afiectant, de maniére substantielle, !'exécution du budge. CHAPITRE Ill DE LA LOI DE REGLEMENT ‘ Arlicle 52: La loi de reglement d'un exercice ~ améie fe montant définitit des encaissements de recettes ef des ordonnancements de dépenses. A ce titre, elle : i- rotifie, le cas échéant, les ouvertures supplémeniaires de crédits décidées par décret d'avances depuis la demiére loi de finances ; 2- régulatise les dépassements de crédits constatés résultant de circonstances de force majeure ou des reports de crédits et procéde a annulation des crédits non consommeés - arréie le montant définitif des ressources et des charges de trésorerie ayant concouru & l'équilibre financier du budget de I'Etat ; - atréle les compies et les Gtats financiers de I'Etat et affecte les résultats de l'année ; - rend comple de la gestion et des résuliais des programmes visés & Voriicle 14. La loi de réglement peut comporter toutes autres dispositions relatives & l'information et au contréle de l'Assemblée Nationale sur la gestion des finances publiques. Article 53: La loi de réglement est accompagnée = - des comptes et des états financiers de I'Etat issus de la comptabililé budgéiaire et de la comptabililé générale de I'Eiat ; _ d'annexes explicatives développant, par mission, par programme, par dotation, par budget annexe et par compies spéciaux du Trésor, le montant définilif des crédits ouverts, des dépenses et, le cas échéant, des receites constatées ; des rapporis annuels de performance par programme rendant comple de teur gestion ef de leurs résutials. Ace litre: il est fait obligation aux Institutions de "Etat et aux minisleres de transmetire leurs rapporls annuels de performance au ministre en charge des finances du plus tard fe 30 juin de l'année suivant cellé de l'exécution du budgel. Ailicle 54: La loi de réglement est accompagnée du rapport de ta juridiction financiére sur "exécution de Ia loi de finances et de la déclaration ;