THEME 12 : L’AIDE ET LA DETTE
LEÇON 19 : L’AIDE
Compétences attendues
À la fin de cette leçon l’apprenant doit :
- Définir l’aide ;
- Enumérer les objectifs de l’aide extérieur ;
- Distinguer les formes d’aide ;
- Expliquer l’inefficacité de l’aide.
INTRODUCTION
On entend par aide l’ensemble des biens et services envoyés par les pays développés
dans les pays en développement à des conditions exceptionnelles ou favorables. L’aide
extérieur comporte donc les dons qui sont sans contrepartie et les prêts (dettes).
I- LES OBJECTIFS DE L’AIDE
- Favoriser le progrès et le développement particulièrement dans les pays moins
avancés (création des infrastructures, routes, écoles, hôpitaux, …) ;
- Compenser les inégalités entre le nord et le sud ;
- Marquer la solidarité entre les pays en cas de catastrophe naturelle ;
- Permettre aux pays en voie de développement d’avoir accès aux capitaux étrangers
pour financer les projets.
De nombreuses institutions internationales ont pour objet d’organiser et de coordonner l’aide
au développement notamment :
- Le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) dont la mission
est d’octroyer les bourses, les forces spéciales pour certaines opérations.
- L’Organisation pour la Coopération et le Développement Economique (OCDE) qui
est un organisme d’étude consacré au développement des pays pauvres.
- L’OMS (Organisation Mondiale de la Santé), le PAM (Programme Alimentaire
Mondial) , l’ AID ( Association Internationale de Développement)…
II- LES FORMES D’AIDE
L’aide se présente sous plusieurs formes à savoir :
- L’aide bilatérale : c’est un accord de coopération entre deux pays. Elle provient des
grandes puissances coloniales désireuses des converser une influence dans leur ancienne
dépendance.
- L’aide multilatérale : c’est celle accordée par les organisations internationales (Union
Européenne, L’ONU etc.) aux pays
- L’aide unilatérale : Elle celle accordée par l’ONU et canalisée par la BIRD (banque
mondiale), la SFI (Société financière internationale) et l’AID (Association Internationale
pour le Développement).
- L’aide publique : Elle est définie par l’OCDE comme étant des dons ou les prêts
accordés par le secteur public dans le but d’améliorer le développement économique et le
niveau de vie.
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- L’aide privée : Elle est accordée par le secteur privée c’est-à-dire les ONG, l’AICF
(Action Internationale Contre la Faim) etc…
- L’aide financière qui comprend l’aide privée et publique généralement appelée aide
publique au développement.
- L’aide technique sous forme de transferts de technologies…
III- LES RAISONS DE L’INEFFICACITE DE L’AIDE
L’aide est très souvent accordée pour les motifs ci-après :
- Les motifs humanitaires : crise sanitaire, famine, catastrophe naturelle
- Les motifs économiques : à travers les transferts de capitaux facilitant la croissance
économique
- Les motifs d’intérêt politique : en vue de maintenir une zone d’influence ou d’intérêt.
Mais dans certains cas, l’aide accordée s’avère inefficace et ne parvient pas à résoudre les
problèmes comme elle le devrait. Les raisons fondamentales de cette inefficacité sont :
- Le gaspillage des fonds par les gouvernements bénéficiaires
- La mauvaise répartition de l’aide et l’insuffisance des montants accordés.
IV- LES CONSEQUENCES DE L’AIDE POUR LES PAYS
BENEFICIAIRES
a) Les conséquences négatives
- La dépendance économique des pays bénéficiaires ;
- Les financements des projets futiles (armement, dépenses de prestige…) ;
- L’aide est conditionnée, elle est liée.
a) Les conséquences positives
Lorsque l’aide est bien gérée elle devrait aider les pays bénéficiaires à résoudre leurs
problèmes de sous-développement dans la mesure où elle comblerait les insuffisances de ces
derniers dans des domaines variés.
LECON 20 : LA DETTE
Compétences attendues
À la fin de cette leçon l’apprenant doit :
- Définir la dette ;
- Comprendre ses causes, son fonctionnement et ses conséquences ;
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- Assimiler les solutions aux problèmes de la dette.
INTRODUCTION
La dette extérieure d’une économie désigne l’ensemble des engagements contractés
vis-à-vis des créanciers étrangers. Le problème de la dette concerne donc la plus part sinon
tous les pays du monde qu’il soit débiteur ou créancier. Ces dernières années, la dette a connu
un accroissement important, particulièrement dans les pays du tiers monde et précisément au
Cameroun.
Bien que n’étant pas le bloc de la planète le plus endetté, le tiers monde mérite une attention
particulière en raison des effets de l’endettement sur les économies faibles et des difficultés
liées à son remboursement.
I- DEFINITION
La dette d’un pays est définie comme tout emprunt contracté par un Etat ou un
organisme national en vue de financer ses dépenses supplémentaires.
II- LES FORMES DE DETTE
1) La dette publique
C’est l’ensemble des emprunts effectués par l’Etat et par les organismes nationaux.
Elle est composée de :
L’aide publique au développement (APD)
L’emprunt auprès des secteurs publics.
2) La dette privée
Elle est accordée par les ONG, les organismes financiers privés ou par les groupes de
particulier.
3) La dette directe
C’est une dette contractée par l’Etat pour ses propres besoins et dont il est le seul débiteur.
4) La dette indirecte :
Elle est celle contractée par autrui, en particulier pour les pouvoirs locaux et pour les
institutions auxquelles l’Etat s’intéresse.
5) La dette intérieure :
C’est celle contractée auprès des agents économiques intérieurs.
6) La dette extérieure :
Elle est contractée auprès des étrangers et est généralement exprimée en monnaie étrangère c’est-
à-dire celle des créanciers. Elle est composée de l’aide publique au développement, des emprunts
auprès des institutions multilatérales et bilatérales ainsi que des crédits à l’exportation.
On entend par service de la dette l’ensemble des sommes engagées chaque année pour
payer les intérêts et rembourser une fraction du capital emprunté ou encore c’est le remboursement
global de la dette capital et intérêts compris.
Ratio de service de la dette = Service de la dette ×100
Exportations
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Ce ratio permet de déterminer la valeur des devises générer par les exportations et
pouvant être consacrée au service de la dette.
7) Dette bilatérale :
C’est celle d’un pays envers un autre.
8) Dette multilatérale :
C’est celle d’un pays envers un organisme international.
9) Dette croisée :
C’est une situation dans laquelle deux pays s’accordent mutuellement des prêts.
III- LES CAUSES DE LA DETTE
De nos jours les pays du tiers monde se retrouvent dans une situation d’endettement
excessif. Les causes peuvent être directes, internes ou externes
1. Les Causes Directes
L’insuffisance de l’épargne locale ;
L’achat du matériel de guerre ;
Les besoins d’un développement économique du pays ;
L’absence des marchés boursiers ;
La mauvaise orientation et gestion de la dette ;
La faible production et faible participation au commerce international ;
Le besoin de financer le déficit de la balance de paiement.
2. Les Causes indirectes
Elles sont à l’origine de l’accélération de la dette et ne dépendent pas de l’Etat
La récession économique ;
La détérioration voir la dégradation des termes de l’échange ;
L’augmentation des coûts des produits pétroliers ;
Le non remboursement de dettes antérieures ;
Les désordres monétaires et financiers internationaux.
3. Les Causes Externes
L’incertitude dans la comparaison du coût et des rendements du capital emprunté.
La détérioration de la situation économique mondiale avec la baisse des cours des
matières première et la hausse du taux d’intérêt ce qui a favorisé la crise
d’endettement.
La crise d’endettement : est une crise de solvabilité plutôt qu’une crise de liquidité.
La crise de liquidité est celle où un pays ne trouve plus de ressources financières pour
continuer à honorer le service de la dette.
La crise de solvabilité est celle où le rendement du capital que le pays a emprunté
s’avère inférieur à son coût.
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NB : Une crise de liquidité peut théoriquement apparaître sans qu’il y ait crise de
solvabilité. Quand un pays a investi le capital emprunté dans des projets sains qui ne pourront
porter des fruits qu’à une date ultérieure de remboursement.
4. Les Causes Internes
Détournement de fonds
La fuite des capitaux
Financement des dépenses militaires ou des infrastructures dont l’intérêt social est
indéniable mais dont la rentabilité économique reste très indirecte.
IV- CONSEQUENCES DE LA DETTE
1. Conséquences positives (Avantages)
Le recours à l’endettement permet :
Le financement de l’économie ;
Le fonctionnement de l’Etat ;
Le développement du tissu industriel ;
L’Amélioration de la formation du capital ;
Le payement des intérêts liés à la dette antérieure.
2. Conséquences négatives (inconvénients)
Elle maintient le pays dans une dépendance totale vis-à-vis de ses créanciers ;
Elle maintient une lourde pression sur les recettes fiscales ;
La dette extérieure du tiers monde au lieu de favoriser le développement est plutôt
devenu un fardeau, l’un des freins au développement car elle est source de chômage et de
pauvreté donc elle réduit la croissance. C’est un canal d’exploitation abusive des pays du
Sud ;
Elle favorise les tensions sociales et l’instabilité politique.
V- LE ROLE DE LA DETTE DANS LE DEVELOPPEMENT
La dette est un facteur essentiel du développement car :
La bonne utilisation des crédits accordés par le FMI et la BM permet d’augmenter
le niveau de vie et de réduire la pauvreté ;
La dette est un catalyseur pour le développement des infrastructures et
l’épanouissement du secteur agricole.
VI- SOLUTIONS AUX PROBLEMES DE LA DETTE (crise de l’endettement)
Le rééchelonnement de la dette qui est l’allongement du délai de remboursement
d’une dette.
L’annulation de la dette : Effacement total de la dette
L’allègement de la dette
L’application des programmes d’ajustement structurel : Il s’agit d’un programme de
redressement économique élaboré par le FMI. Il vise le redressement des déséquilibres
intérieurs par la politique budgétaire autour de l’assainissement des finances publiques
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La restructuration du service de la dette par des remises de dette dans le cadre de
l’aide publique au développement.
Comme autres solutions aux problèmes de la dette ou crise d’endettement, L’initiative
pays pauvres très endettés (IPPTE) et le Contrat de désendettement développement
(C2D).
L’initiative pays pauvres très endettés (IPPTE)
Est un mécanisme d’allégement de la dette qui fournit une aide spécialisée aux pays les
plus pauvres.
Les objectifs de l’IPPTE sont :
Ramener l’endettement des pays pauvres à un niveau soutenable ;
Réduire la pauvreté par le financement des infrastructures de base ;
l’annulation d’une partie de la dette de ces pays).
Contrat de désendettement développement (C2D)
Il s’agit du principal volet bilatéral additionnel français de l’initiative pays pauvre très
endettés d’allègement de la dette des pays pauvres très endettés.
Les secteurs prioritaires des C2D.
La santé et la lutte contre le VIH/SIDA ;
L’agriculture et la sécurité alimentaire ;
Education de base ;
L’environnement ;
Infrastructure urbaine et routière.
Les conséquences majeures ou principales limites de ces autres solutions (IPPTE,
C2D) sont qu’elles ne tiennent pas compte des réalités africaines et ont été concoctés par les
Occidentaux. C’est pourquoi les Africains ont mis le NEPAD (New Partnership for Africa’s
Developpement).
Devoir
-Distinguer l’aide publique bilatérale de l’aide publique multilatérale.
-Présenter le NEPAD
