Revue d’Economie Douanière Volume : 2 / N° : 2 (2024)

Et Fiscale - REDF - P:

La numérisation instrument et défis de la modernisation de

l’administration fiscale Algérienne
Digitization instrument and challenges to the modernization of the
Algerian tax administration
Melle, BENBOUZID Amina Nessrine 1*. Mr, AOUIDAD Mourad 2*
1
étudiante à l‘IEDF E-mail :, [email protected] .
2
Sous-directeur de la fiscalité des Hydrocarbures et des activités extractives/DGI,
E-mail : [email protected]

Reçu le : J/M/A Acceptée le : J/M/A Publiée le : J/M/A

Résumé : La numérisation est un enjeu essentiel pour les économies mondiales,

transformant les interactions entre gouvernements, entreprises et citoyens. En Algérie,
cette transformation est reconnue comme cruciale pour améliorer la qualité des services
et renforcer la compétitivité sur le marché global.

Le pays a mis en place une stratégie nationale ambitieuse pour intégrer pleinement les
technologies numériques, notamment à travers des réformes au sein de la Direction
Générale des Impôts (DGI) et l'implémentation de plateformes numériques innovantes
telles que Jibaya’tic, Moussahama’tic, le système de gestion de la fiscalité (SGF) et la
plateforme numérique “Tabioucom”.

Mots clés : administration fiscale, modernisation, système d’information, la

numérisation, performance, contribuables.

Abstract: Digitalization is a critical issue for global economies, transforming

interactions between governments, businesses and citizens. In Algeria, this
transformation is recognized as crucial to improve the quality of services and strengthen
competitiveness in the global market.

The country has implemented an ambitious national strategy to fully integrate digital
technologies, notably through reforms within the Directorate General of Taxes (DGI) and
the implementation of innovative digital platforms such as Jibaya'tic, Moussahama’tic
and* the tax correspondant
Auteur management system (SGF).

Keywords: tax administration, modernization, information system, digitalization,

performance, taxpayers.
 BENBOUZID, AOUIDAD

Donc, la numérisation est un aspect technique et opérationnel de la modernisation

des services fiscaux, tandis que la transformation numérique est un processus
stratégique plus large qui vise à adapter l'administration fiscale aux exigences
d'une économie de plus en plus numérique.

2. Les objectifs stratégiques de la stratégie nationale de la numérisation :

La transformation numérique est devenue un impératif stratégique pour les
pays du monde entier, et l'Algérie ne fait pas exception. Face aux défis socio-
économiques actuels et aux exigences d'une économie de plus en plus numérique,
le gouvernement algérien a élaboré une stratégie nationale de transformation
numérique pour la période 2024-2029. Cette stratégie repose sur une vision
ambitieuse qui s'étend jusqu'en 2034, visant à moderniser les infrastructures, à
renforcer les compétences humaines, et à promouvoir une culture numérique au
sein de la société 3

Cette initiative vise à établir une gouvernance numérique efficace, à

stimuler l'innovation et à positionner l'Algérie comme un acteur clé dans le
paysage numérique régional.

L'Algérie a défini plusieurs axes stratégiques pour sa transformation

numérique, visant à moderniser son administration et à renforcer l'économie
numérique. Parmi les infrastructures, l'objectif est de développer un réseau
national de télécommunications pour garantir un accès à Internet à haut débit dans
95 % du territoire d'ici 2029, ainsi que d'établir trois centres de données régionaux
pour assurer la souveraineté numérique. En matière de formation, le pays prévoit
de renforcer les compétences numériques de 500 000 personnes d'ici 2026 et
d'intégrer l'éducation numérique dans 10 000 établissements scolaires d'ici 2028.

La promotion d'une société numérique est également essentielle, avec des

initiatives visant à sensibiliser 2 millions de citoyens à l'utilisation des
technologies de l'information et de la communication (TIC) d'ici 2027. L'objectif

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 La numérisation instrument et défis de la modernisation de l’administration
fiscale Algérienne

est de garantir un accès équitable à l'information pour 80 % de la population d'ici

2030. Parallèlement, le développement de l'économie numérique se concentrera
sur le soutien à 1 000 start-ups innovantes d'ici 2034 et sur l'encouragement des
entreprises traditionnelles à adopter des technologies numériques.

Enfin, la gouvernance numérique sera renforcée par la mise en place d'une

gouvernance électronique dans 50 administrations publiques d'ici 2027 et par
l'élaboration d'une loi-cadre sur la numérisation d'ici 2025. Des objectifs
transversaux incluent la sécurité informatique, l'inclusion numérique et la
recherche de partenariats avec le secteur privé pour Co-développer des solutions
numériques. À long terme, l'Algérie aspire à devenir un hub numérique régional
d'ici 2034, stimulant ainsi son économie numérique et renforçant la coopération
internationale dans ce domaine4.

La mise en œuvre réussie de cette stratégie dépendra de la collaboration

entre les secteurs public et privé, ainsi que de l'engagement de tous les acteurs
concernés.

À l'horizon 2034, l'Algérie a pour ambition de devenir un hub numérique

régional, offrant des services publics efficaces et accessibles, et garantissant une
inclusion numérique pour tous. La transformation numérique est non seulement
une opportunité, mais aussi un levier essentiel pour un développement durable et
inclusif.

La mise en œuvre de la stratégie nationale de numérisation en Algérie pour

la période 2024-2029 repose sur une approche systématique et coordonnée, visant
à transformer le paysage numérique du pays. Cette stratégie s'articule autour de
trois éléments clés : un cadre institutionnel solide, une planification rigoureuse et
un renforcement des capacités. Le Haut-Commissariat à la Numérisation (HCN)
est chargé de coordonner les efforts de numérisation, tandis qu'un cadre législatif
est en cours d'élaboration pour lever les obstacles administratifs et garantir la
sécurité des données.

Chaque secteur, comme la santé et l'éducation, doit développer un plan de

numérisation spécifique qui s'aligne avec les objectifs nationaux, tout en mettant
en place des infrastructures numériques adaptées. La création de centres de
données et l'amélioration de la connectivité Internet, notamment dans les zones
3
 BENBOUZID, AOUIDAD

rurales, sont essentielles pour réduire la fracture numérique et garantir un accès

équitable aux services numériques. Ces efforts visent à centraliser et sécuriser les
données nationales tout en facilitant l'intégration des technologies.

Enfin, le succès de cette transformation dépendra également du

renforcement des capacités à travers des programmes de formation pour améliorer
les compétences numériques des citoyens et des employés du secteur public. Des
campagnes de sensibilisation seront menées pour informer le public sur les
avantages de la numérisation, tout en encourageant l'engagement des parties
prenantes. En intégrant ces éléments, l'Algérie aspire à créer un environnement
propice à l'innovation et à la participation citoyenne dans le processus de
transformation numérique.

3. Le cadre légale et règlementaire de la numérisation de la direction

générale des impôts en Algérie :
La numérisation de la DGI en Algérie est encadrée par un ensemble de lois
et de règlements qui visent à moderniser l'administration publique en générale et
l’administration fiscale en particulier, notamment dans le secteur fiscal. Voici les
principaux éléments de ce cadre légal :

Tableau N°2 : Le cadre légale et règlementaire de la

numérisation
nature contexte
Lois - Loi n° 05-10 (2005) : Introduit la signature électronique et sa reconnaissance
Ordinaires légale
- Loi n° 16-14 (2016) : Permet la déclaration par voie électronique et précise les
conditions pour éviter les pénalités de retard.
- Loi n° 18-07 (2018) : Protège les données personnelles dans le cadre
numérique.
- Loi n° 23-22 (2023) : Dématérialisation des déclarations fiscales.

Décrets - Décret n° 23-314 (2023) : Création du Haut-Commissariat à la Numérisation

Présidentiels pour la stratégie nationale de transition numérique.
Circulaires - Circulaire n° 16/2020 : Obligation de télé déclaration et télépaiement des
et impôts.
Instructions - Instruction n° 12-2017 : Utilisation des TIC dans les services fiscaux.
Ministérielle - Instruction n° 5/2019 : Archivage électronique des documents administratifs.
- Instruction n° 20-2021 : Implémentation des services de e-paiement dans les
4
La numérisation instrument et défis de la modernisation de l’administration
fiscale Algérienne

administrations fiscales.
- Communiqué sur Jibaya’tic : Mise en place d'un nouveau service en ligne
pour la déclaration et le paiement des impôts

5
 BENBOUZID, AOUIDAD

La modernisation des administrations fiscales, telle que celle de la Direction

Générale des Impôts (DGI). Ce processus implique l'implémentation et
l'intégration de technologies avancées destinées à améliorer l'efficacité, la
transparence et la gestion des opérations fiscales. En se concentrant sur le
déploiement des systèmes d'information, cette analyse examine les différentes
phases de mise en œuvre, les défis rencontrés et les résultats obtenus jusqu'à ce
jour.

Figure N° 9: Evolution du nombre de sites dotés de jibaya’tic

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 La numérisation instrument et défis de la modernisation de l’administration
fiscale Algérienne

Cependant, cette transformation doit surmonter plusieurs défis structurels et

technologiques. La résistance au changement parmi les agents de l'administration
et certains contribuables constitue un obstacle majeur. De plus, l'absence d'une
infrastructure technologique adéquate et les préoccupations concernant la sécurité
des données compliquent la mise en œuvre efficace de ces systèmes numériques.
Il est essentiel que l'administration fiscale investisse dans la formation du
personnel et dans des technologies fiables pour garantir la réussite de cette
numérisation.

Pour maximiser les bénéfices de cette transformation, un engagement fort

du gouvernement est crucial. Cela inclut la mise en place d'un cadre réglementaire
clair pour protéger les données des contribuables et assurer la transparence des
opérations fiscales. En intégrant pleinement la numérisation dans l'économie
numérique, l'Algérie peut non seulement améliorer son efficacité fiscale mais
aussi renforcer la confiance des citoyens envers leur administration, contribuant
ainsi à une collecte de recettes fiscales plus efficace et équitable.

4. Les perspectives de la numérisation de l’administration fiscal Algérien :

Cette analyse des perspectives explore les futures orientations de la

numérisation, les innovations technologiques prévues, et les défis potentiels
auxquels l'administration fiscale pourrait être confrontée. En envisageant les
tendances et les stratégies à venir, cet aperçu vise à identifier les opportunités
7
 BENBOUZID, AOUIDAD

pour une transformation réussie et durable de l'administration fiscale en

Algérie :

Références

3
Article en ligne : Stratégie nationale de transition numérique : Le projet ficelé »,
publié sur le site : https://lapatrienews.dz/ ,le : 23-07-2024 et consulté le : 11-08-2024 à
12. :00.
4
Article en ligne : « Transformation numérique : l'Algérie a réalisé de grands progrès », publié
sur le site : https://news.radioalgerie.dz/ ,le : 06-05-2024 et consulté le : 12-08-2024 à 16. :00.