 Ententes (par exemple une entente sur les

Chapitre 2 – Défaillances de prix)

marchés et défaillances de l’État  Abus de position dominante sur un marché
(par exemple une fusion d’entreprises qui
Introduction réduit l’intensité de la concurrence).

Pour corriger la concurrence imparfaite, des politiques

Le dysfonctionnement des marchés entre les acteurs
de concurrence sont mises en place, soit en France
privés peut conduire à diverses situations de
par l’Autorité de la concurrence, soit au niveau
défaillances de marché : concurrence imparfaite,
européen par la Commission européenne. Elles visent
asymétrie d’information, externalités, biens publics.
à restaurer l’intensité concurrentielle en luttant
L’État intervient donc pour corriger les défaillances de
contre les entraves à la concurrence en sanctionnant
marché et également pour produire les biens publics
les pratiques anticoncurrentielles et en régulant les
et préserver les biens communs. Non seulement les
marchés.
marchés peuvent être défaillants mais les pouvoirs
publics peuvent l’être aussi : parfois, les défaillances 2. Analyser les défaillances de marché :
de l’État conduisent à des choix publics n’allant pas
toujours dans le sens de l’intérêt général.
le cas des externalités
Les opérations de consommation et de production des
1. Analyser les défaillances de marché :
agents produisent des effets externes sur les autres
asymétries d’information et concurrence agents : les externalités. Ces effets peuvent être
imparfaite positifs, comme des créations d’emploi suite à
l’implantation d’une usine, ou négatifs, comme la
A. L’asymétrie d’information pollution due à l’activité d’une entreprise. Mais les
L’asymétrie d’information sur un marché désigne une externalités positives ou négatives ne donnent lieu à
situation dans laquelle une des parties détient plus aucune contrepartie financière : aucune taxe pour
d’informations sur les biens et services échangés que celui qui pollue, ni aucune récompense pour
l’autre. Ainsi le prix fixé pour réaliser l’échange sur le l’entreprise qui crée des emplois.
marché ne reflète pas la bonne information sur le Ainsi, le marché est incapable de faire payer les agents
produit et le marché dysfonctionne puisqu’une des et les inciter à bien se comporter. Le marché est donc
deux parties n’est pas satisfaite. Une situation défaillant car il n’intègre pas ces effets externes.
d’asymétrie d’information correspond donc à une
défaillance de marché : c’est une situation dans Pour corriger les externalités, l’État intervient de
laquelle l’allocation des ressources n’est pas efficace. façon à orienter les comportements des agents, en
encourageant certaines activités par des subventions,
Par exemple, le vendeur d’une voiture (l’offreur) et en décourageant les activités aux effets externes
connaît les points faibles de son véhicule mais peut se négatifs par des impôts, des taxes ou des
garder de les révéler à l’acheteur (le demandeur) pour réglementations.
en tirer un meilleur prix.
3. Analyser les défaillances de marché :
Pour corriger l’asymétrie d’information, l’État
intervient de façon à rééquilibrer le niveau le cas des biens publics
d’information en fixant des règles ou des obligations,
Un bien public « pur » possède deux caractéristiques,
ou en délivrant des labels pour informer sur la qualité
qui le distinguent d’un bien privé :
du produit échangé.
– la non-rivalité : son utilisation ne diminue pas sa
B. La concurrence imparfaite
quantité disponible pour les autres ; par exemple,
La concurrence imparfaite désigne une situation dans l’utilisation de l’éclairage public par des passants ne
laquelle les entreprises ont trop de pouvoir sur les réduit pas la lumière pour les autres ;
marchés, les empêchant de fonctionner efficacement
– la non-exclusion : il est impossible d’exclure des
et nuisant aux agents économiques. Les pratiques
personnes de son usage ; par exemple, l’utilisation de
anticoncurrentielles des entreprises, qui faussent le
l’éclairage public ne peut pas être interdite à certains
jeu de la concurrence, prennent diverses formes :
et permise à d’autres.
Les biens communs sont des biens publics « impurs »
qui ne respectent qu’une seule des deux
caractéristiques (non-exclusion mais rivalité). Ils
désignent des ressources essentielles à la vie de la
collectivité et nécessitent une gestion durable qui
mobilise tous les acteurs de la société : État, citoyens,
associations, entreprises, ONG, collectivités locales
(par exemple, les forêts, la biodiversité, la santé
publique, le climat, etc.).

Cependant, comme les individus peuvent profiter d’un

bien public gratuitement, ils ne sont pas incités à
payer pour obtenir ce bien. Les marchés privés sont
donc incapables de les produire et de les financer.

Pour corriger la non-production des biens publics par

le marché, l’État intervient en produisant et en 4. Décrire les défaillances de l’État
organisant le financement des biens publics au service
L’intervention de l’État à travers la politique
de la collectivité.
économique est composée d’un ensemble d’actions et
de choix des pouvoirs publics. Certes, l’État doit
intervenir pour corriger les défaillances des marchés
(asymétrie d’information, concurrence imparfaite,
externalités, biens publics). Mais l’action de l’État
n’obéit pas toujours à un objectif d’intérêt général. Il
arrive en effet que les décisions publiques ne
conduisent pas à améliorer le bien-être collectif :

 choix qui obéissent à des intérêts privés,

comme la recherche de pouvoir, un objectif
de réélection, la satisfaction d’acteurs locaux
(cas du chlordécone au Antilles) ;
 inefficacité de l’action publique à cause d’un
changement de contexte, d’une décision
erronée due à une erreur d’appréciation, etc.

On est alors face à une défaillance de l’État, dès lors

que les responsables politiques font des choix et
mettent en œuvre des politiques publiques qui ne
satisfont pas la collectivité dans son ensemble.