Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

Tchad
Nguenda Anya, S.B., Nzepang, F. et Edjente Amougou, F.M CHIFFRES CLÉS
Ndjamena, Moundou,
Principaux centres urbains
Abeche et Sarh

Taux de change (1er juillet 2023): 1 USD = [a] 601.19 CFA Franc (XAF)
1 PPA = (2022) [b] 268.05 CFA Franc (XAF)

Population totale [b] | Population urbaine [b] 17 723 315 | 4 264 761
Taux de croissance démographique [b] | Taux de croissance urbaine [b] 3.12% | 4.29%
Pourcentage de la population urbaine vivant dans des bidonvilles (2018) [c] 86.9%
Pourcentage de ménages dirigés par une femme (2015) [c] 22.1%
Taux de chômage (% de la population active totale, estimation nationale)
(2018) [b] 1.1%
Pourcentage de femmes participant officiellement au marché du travail
(2022) [b] 48.4%
Coefficient de Gini (2017) [b] 42.1
Classement pays IDH (2021) [d] | Score pays de l’IDH (2021) [d] 190 | 0.39

PIB par habitant ($US courants) [b] 717 US$

PIB ($US courants) [b] 12 704 million US$
Taux de croissance du PIB [b] 2.24%
Vue d’ensemble Taux d’inflation [b] 5.79%
Taux d’intérêt emprunteur (2018) [b] 18.0%
Le Tchad est le plus grand pays africain sans accès à la mer, le port le plus
Proportion de la population adulte ayant emprunté officiellement (2022) [b] 56%
proche se situant à 1705 km2.1 Les principaux enjeux fonciers concernent
les fréquents épisodes de sécheresse, l’avancée du désert, l’expansion des Nombre de prêts hypothécaires résidentiels en cours (2020) [e] 2 060
surfaces agricoles, l’urbanisation non maîtrisée, la diminution des espaces Valeur de l’encours des prêts hypothécaires résidentiels (USD) (2019) [e] 32.67 million US$
cultivables et les accaparements de terres par les élites. Pays sahélien Taux hypothécaire résidentiel en vigueur | Durée [f] 12-24% | 20 années
d'Afrique centrale, le Tchad est aux prises avec des défis sécuritaires liés aux LTV maximal sur un prêt hypothécaire résidentiel [f] 30%
Ratio des prêts hypothécaires au PIB (2019) 0.29%
conflits dans les pays limitrophes ainsi qu'aux impacts négatifs du changement
Nombre de fournisseurs de prêts hypothécaires résidentiels (2021) [e] 3
climatique. Avec plus de 450 000 réfugiés du Soudan, de la République Pourcentage de femmes propriétaires d’une maison seules et/ou
centrafricaine et du Nigeria, le Tchad continue de faire face aux conséquences conjointement (2015) [e] 36.1%
des tensions dans les pays voisins.2 Ainsi, la pauvreté multidimensionnelle Nombre de prêts de microfinance en cours n/d
reste très répandue, bien que l’incidence a légèrement diminué au cours des Valeur des prêts de microfinance (USD) n/d
dix dernières années. La quasi-totalité de la population rurale n’est pas Nombre de prestataires de microfinance [h] 184
raccordée au réseau électrique, tandis que 40% de l’ensemble des ménages Nombre total de propriétés résidentielles avec titre de propriété [i]
et 46% des foyers ruraux n’ont accès qu’à de l’eau non potable.3 En 10 100
Nombre de logements formels achevés annuellement (2022) [f]
24
conséquence, le taux de mortalité attribué à l’insalubrité de l’eau est 1.4 fois Nombre de projets résidentiels certifiés par EDGE
n/d
supérieur à celui du Mali.4 Le pays a un taux de fécondité de 5.7, supérieur Prix de la maison nouvellement construite la moins chère par un promoteur
à la moyenne de 4.8 pour l’Afrique Subsaharienne, ce qui signifie plus de ou un entrepreneur formel dans une zone urbaine en unités monétaires
locales (2020) [f]
maternité pour les femmes et affecte la santé de ces dernières.5 Concernant 27 750 000 CFA
Taille de la maison nouvellement construite la moins chère par un
la promotion féminine, la Constitution garantit à la femme les mêmes droits 110m2
promoteur ou un entrepreneur formel dans une zone urbaine (2020) [f]
et devoirs que l’homme : accès équitable à l’éducation, à la santé, à la propriété 231 250 CFA
Location mensuelle typique pour la maison neuve la moins chère (2020) [f]
8 000 CFA (13.31 US$)
foncière, à l’emploi et à la gestion des affaires publiques.6 Malgré certains Coût du sac standard de ciment de 50 kg en unités monétaires locales [k]
Ordinateur - Scanneur
progrès, les écarts entre les sexes, la violence basée sur le genre et les normes Type de registre des actes: numérique, scannée ou papier (2020) [l]
sociales désavantageuses auxquelles sont confrontées les femmes et les filles Classement de l’indice de facilité de faire des affaires de la Banque
182
mondiale(2020) [l]
persistent au point que les gains en capital humain des femmes restent
Délai d’enregistrement de la propriété (jours) | Coût d’enregistrement de la
inexploités. Pour inverser la tendance, il faut améliorer la portée de leur voix 29 days | 8.1%
propriété (2020) [l]
et leurs capacités d'action.7 Score de l’indice DBI de la Banque mondiale sur la qualité de
8.5
l’administration des biens fonciers (0-30) (2020) [l]
Le pays souffre d’une grande vulnérabilité aux changements climatiques alors NB: Les chiffres sont pour 2023 sauf indication contraire.
que sa capacité d’adaptation est limitée. En effet, les aléas climatiques [a] Xe.com [f] Société de Promotion Foncière et Immobilière SA
exercent des effets négatifs sur la productivité agricole et la disponibilité en [b] World Bank World Development Indicators (as at end [g] Bpmc bank
fourrage. Ces fragilités foncières et environnementales sont amplifiées par la 2022) [h] Cairn.info
[c] Demographic and Health Surveys, USAID [i] Landportal.org
faiblesse des institutions étatiques et la forte croissance démographique. La [d] United Nations Human Settlements Programme [j] Ministry of Urban Development and Housing
compétition accrue pour les terres et les fourrages provoque de fréquents (UN-HABITAT) [k] COLALU
conflits avec des pertes en vies humaines. Le Tchad possède trois grandes [e] Bank of Central African States [l] World Bank Ease of Doing Business Indicators
zones bioclimatiques différentes. Premièrement, la zone saharienne au nord
couvre 47% du territoire national, mais abrite seulement 13% de la
population.8 Deuxièmement, la zone soudanienne au sud ne couvre que
10% du territoire, mais accueille 47% de la population tchadienne.9 Favorable
à l’agriculture et l’élevage, cette zone concentre également la moitié des
productions agricoles. Enfin, la zone sahélienne située au centre représente
43% de la superficie du Tchad et concentre 40% de la population.10 Depuis Sur le plan économique, le Tchad a rejoint les rangs des pays producteurs de pétrole en
1980, l’action combinée des sécheresses et de la croissance démographique 2003 et, depuis lors, son économie est fortement dépendante du pétrole. Après la baisse
(3.6% par an) transforme les modes d’occupation du sol au Tchad.11 Autre du taux de croissance économique de 1.2% (soit 4.1% du produit intérieur brut (PIB)
défi, la diminution des pluies contribue à l’érosion des sols et dégradation de par habitant) en 2021, les perspectives pour 2022 prévoyaient un redressement de
la végétation.12 Les éleveurs adoptent alors des stratégies antagoniques aux l’économie, avec une croissance du PIB de 3.1% et de 0.1% du PIB par habitant, tirée par
changements climatiques difficilement conciliables. Les couloirs de les prix élevés du pétrole en raison de la guerre en Ukraine.13 Or en 2022, la reprise
transhumance se sont déplacés vers le sud alors que les zones agricoles économique du pays a été freinée par les inondations et l'insécurité aux frontières. Ainsi,
progressent vers le nord. la croissance du PIB a été modérée à 2.2%, celle du PIB par habitant a été de -0.9% tandis
303
que l'incidence de la pauvreté a augmenté de 2.4 points de pourcentage.14 équipements. 1Mais les activités des IMF restent très limitées : faible couverture
Toutefois, la croissance du PIB devrait rester modeste à moyen terme, autour de géographique au sud et N’Djaména, la capitale, ce qui ralentit la promotion de
3.2%, car les prix du pétrole restent élevés, mais les risques à la baisse liés à la l'inclusion financière. Le bilan total du secteur s'élevait à 30.3 milliards CFA
pénurie alimentaire et à l'insécurité générale, aux chocs climatiques, à une transition (50.4 millions US$) en 2019, soit à peine 0.5% du PIB.26 En 2019, le secteur
politique prolongée et à la volatilité des prix du pétrole demeurent. comptait 260 850 clients et sociétaires pour 180 598 comptes de dépôt tandis
que les agences et guichets recensés (139 en 2019) opèrent généralement dans
Par ailleurs, l'économie devrait se redresser progressivement et le PIB devrait des zones où les banques sont déjà présentes.27 Rappelons que l’inclusion
croître en moyenne de 3.3% entre 2023 et 2024 tandis que le PIB par habitant financière qui était l'une des priorités identifiées dans le Plan National de
devrait croitre de 0.4% sur la même période, tirée par des prix du pétrole Développement (PND) du Tchad depuis 2017 s'est progressivement améliorée.
favorables et en supposant la poursuite de la reprise mondiale du commerce Selon les données de l'enquête du Fonds Monétaire International (FMI) sur l'accès
international et l'augmentation des investissements publics.15 En outre, l'inflation aux services financiers, le nombre de comptes de banque mobile enregistrés est
alimentaire a atteint 13% en 2022 en raison des effets combinés des prix denrées également passé de 162.7 à 226.2 pour 1 000 adultes entre 2019 et 2020, à 267.7
alimentaires mondiaux élevés et de la faiblesse de la production agricole pour 1 000 en 2021.28 Ceci est en partie attribué à une augmentation de la
nationale.16 Le pays a officiellement déclaré une « urgence alimentaire et pénétration du paiement mobile, qui passe de 40% à 53.5% entre 2019 et 2020.29
nutritionnelle » le 1er juin 2022, même s’il est estimé que l'inflation devrait Au Tchad, l'utilisation du crédit d'appel téléphonique comme monnaie, qui n'est
légèrement baisser à 4.8% et 3.8% respectivement entre 2023 et 2024.17 pas autorisée par les banques centrales, est devenue une pratique courante et,
selon les données Findex de la Banque Mondiale, la proportion de la population
Accès au financement adulte possédant un compte (tout type de compte) est passée de 9% en 2011 à
Le secteur financier tchadien reste peu développé avec un actif total de 1 446.3 12.4% en 2014, avant d'atteindre 21.8% en 2017).30 Néanmoins, l'inclusion
milliards CFA (2.4 milliards US$) en 2019, soit 22.5% du PIB du pays. Il est dominé financière au Tchad reste bien en deçà de la moyenne subsaharienne (42.6% en
par le secteur bancaire, qui représente près de 87% des actifs totaux du système 2017), démontrant un niveau de financiarisation relativement faible de l'économie
financier.18 En septembre 2021, outre les neuf banques du secteur, il y avait tchadienne. En outre, les données de l'Enquête sur l'accès aux services financiers
62 institutions de microfinance (IMF) opérationnelles et trois compagnies (FAS) du FMI montrent également une réduction du nombre d'agences bancaires
d'assurance. Le secteur comprend également deux caisses de sécurité sociale pour 100 000 adultes, de 0.99 à 0.85 entre 2017 et 2021, ce qui témoigne d'une
que sont la Caisse Nationale de Prévoyance Sociale (CNPS) et la Caisse Nationale diminution de la couverture de la population par les services bancaires.31
de Retraite Tchadienne (CNRT), et un Centre de Chèques Postaux (CCP) dont
l'activité financière est limitée aux services de transfert d'argent portant sur de En outre, le secteur tchadien des assurances fait face à plusieurs défis.
petits montants. Les deux compagnies de téléphonie mobile Airtel et Tigo sont L'augmentation des arriérés de primes, notamment dans le sous-secteur non-vie,
autorisées à fournir des services tels que le paiement, l’émission et la gestion de affecte le niveau d'activité déjà faible tandis que les arriérés de primes
monnaie électronique. Les activités de banque, de microfinance et de paiements représentaient 24.1% des primes totales de l'assurance non-vie en 2020 contre
et transferts y sont supervisées par la Banque Centrale des États de l'Afrique 11.8% en 2016.32 Le non-respect de l'article 13 du Code des assurances de la
Centrale (BEAC) et la Commission Bancaire des États de l'Afrique Centrale Conférence Interafricaine des Marchés d'Assurance (CIMA) explique en partie
(COBAC). Par ailleurs, le pays a accès à un marché boursier sous-régional unifié cette augmentation. Le secteur est également confronté au risque de
(CEMAC et BVMAC depuis juillet 2019). concentration de son portefeuille d'investissement, composé principalement de
dépôts bancaires, de biens immobiliers, d'actions et d'obligations. Cette faible
Toutefois, les petites et moyennes entreprises (PME) tchadiennes souffrent d'un diversification du portefeuille est due au manque de dynamisme des marchés de
accès limité au financement bancaire et de la lenteur de numérisation des services capitaux, couplé à l'absence d'une véritable politique d'investissement. Pour les
financiers. Selon le SME Finance Forum, jusqu’à 20% des PME déclarent n’avoir autres organismes de sécurité sociale (OSS), le niveau des recettes du secteur est
que des contraintes financières dans leurs activités tandis que 25% d’entre elles resté inchangé entre 2018 et 2019 à 145.8 milliards CFA (242.5 millions US$),
affirment que les contraintes financières font partie d’une gamme variée de soit environ 2.3% du PIB et 8.2% du volume des recettes détenues par les OSS
problèmes récurrents qu’elles rencontrent.19 L'offre actuelle de financement des de la CEMAC.33 Les prestations servies concernent principalement les pensions
micros, petites et moyennes entreprises (MPME), qui s'élève à environ 179 milliards vieillesse invalidité et décès ; cependant, la couverture des accidents du travail et
CFA (297.7 millions US$), reste largement inférieure à la demande qui est plus de maladies professionnelles, les prestations familiales et l'assurance maladie reste
851 milliards CFA (1.4 milliards US$), soit un déficit de 681 milliards CFA (1.13 faible.
milliards US$) représentant 10% du PIB.20 Ainsi, le secteur financier tchadien
finance particulièrement les projets de court et moyen termes, avec des ressources Abordabilité
et des services à long terme limités, favorisant un petit nombre de grandes sociétés. Le foncier est un support indispensable pour un développement
En effet, les dépôts auprès des banques sont majoritairement à vue qui, après un socioéconomique, permettant ainsi aux collectivités locales de conduire des projets
bond de 20% entre 2019 et 2020, ont atteint 721.3 milliards CFA (1.2 milliard structurants d’aménagement et d’équipement territorial. Cependant, face à
US$) en 2022, soit six fois plus que le montant des dépôts à terme et d'épargne.21 l’accroissement démographique galopant, le foncier devient de plus en plus une
Ces derniers enregistrent une hausse de 28%, portés par l'importance des denrée rare, autant en milieu urbain qu’en milieu rural et fait l’objet d’une
ressources sécurisées par les entreprises. Rapportés au PIB du pays, les dépôts convoitise qui engendre de nombreux litiges fonciers, conduisant parfois à des
bancaires n'ont pas dépassé 10% du PIB entre 2000 et 2019, malgré leur guerres tribales. L’investissement public n’ayant pas eu les effets escomptés, le
augmentation régulière depuis 2007.22 En outre, l'inclusion financière est à la secteur du logement est couvert par des prestataires privés. A N’Djamena, dans
traîne par rapport à d'autres pays, avec seulement 9% et 4% des tchadiens ayant les quartiers périphériques de la ville, le loyer moyen mensuel pour une chambre
accès respectivement, à un compte bancaire formel ou au crédit, les taux plus bas varie entre 30 000 CFA (50 US$) et 150 000 CFA (249.5 US$) tandis que pour
de la Communauté Economique et Monétaire de l'Afrique Centrale (CEMAC).23 un salon et une chambre dans une maison décente qui offre l’eau et l’électricité,
le loyer fluctue entre 150 000 CFA (250 US$) et 250 000 CFA (415 US$).34
Dans ce contexte, il est difficile pour les ménages pauvres de financer par emprunt Dans les quartiers urbanisés de N’Djamena et autres grandes villes du pays, les
la construction de leur logement. C’est pourquoi, seules les IMF accordent des locataires doivent payer en moyenne 300 000 CFA (500 US$) pour un studio ou
petits prêts de construction ou réhabilitation de logements, pour les activités un appartement moderne.35 En dehors de la capitale, les frais de location moyens
commerciales ou agricoles, pour l'éducation et la santé. Or le créneau du pour un logement se situent entre 25 000 CFA (41.6 US$) et 100 000 CFA
financement du logement est presque uniquement dominé par les banques (166 US$) par mois pour avoir un logement décent.36 En ce qui concerne la
commerciales et selon l’enquête Global Findex 2017, 3.2% d’individus ont un crédit construction de logements, le manque d’accès à des parcelles viabilisées et
immobilier en cours.24 Certaines banques proposent des prêts hypothécaires à abordables reste un réel obstacle aux investissements dans l’immobilier. L’absence
des taux fixés entre 12% et 20% en 2023.25 Par ailleurs, la Banque de l'Habitat d’infrastructures de base représente un coût supplémentaire, qui se répercute sur
du Tchad (BHT), créée en août 2017 et qui devait accorder des prêts à des taux le coût final des logements.37 En outre, environ 80% de la population dépendent
compris entre 7% et 8% pour une durée de 15 ans, n’est toujours pas de l'agriculture de subsistance et de l'élevage. En raison des taux de mortalité
véritablement fonctionnelle. Les garanties acceptées par les IMF sont de différentes élevés et de l’exode rural des hommes, 23% des ménages des zones rurales sont
natures et comprennent, par exemple, le bétail, les terres ou encore les dirigés par des femmes.38 Ces ménages sont particulièrement vulnérables à la
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 Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

PRIX DES MATÉRIAUX DE CONSTRUCTION ET INFLATION DES COÛTS DE CONSTRUCTION – TCHAD

Le coût élevé de la construction est souvent cité comme un facteur
clé qui nuit à l’abordabilité du logement. La nécessité d’importer des Prix de gros d’un sac standard
matériaux au lieu d’acheter ceux produits localement, le coût élevé et Prix du carrelage de sol en
de 50kg de ciment OPC
le manque des compétences locales, ainsi que l’absence de céramique (par mètre carré)
mécanismes financiers permettant d’acheter des matériaux en vrac
(classe de résistance 32.5N)
11 500 CFA (19.13US$)
sont tous des facteurs ayant un impact sur les coûts de construction 8 000 CFA (13.31 US$)
et pouvant engendrer des dépassements de coûts.

Les grèves ou les pénuries de carburant augmentent également le prix Prix des tôles ondulées en Prix des tuiles de toiture
des matériaux de construction, en augmentant les coûts de transport. acier par mètre carré (par mètre carré)
Les taux d’inflation élevés, comme observé à travers le continent en
2023, compromettent également l’abordabilité. Par conséquent, les 5 000 CFA (8.32 US$) 8 000 CFA (13.31 US$)
ménages à faible revenu peuvent ne pas être en mesure de payer le
prix des matériaux de construction pour construire progressivement Avertissement :
leur propre maison. Prix de la maison neuve la Ces données ont été recueillies par les auteurs de l’Annuaire dans le cadre
moins chère construite en zone de leurs recherches. Il a été demandé aux auteurs de prendre contact avec
Le CAHF a recueilli quelques indicateurs de base du coût du logement trois magasins de matériaux de construction et de demander le prix du
au cours de la dernière décennie, y compris le prix des matériaux de urbaine par un promoteur privé produit, puis, en fonction des réponses reçues, d’estimer le coût typique du
construction clés, le prix de la maison neuve la moins chère construite 27.75 million CFA matériau. Les chiffres donnés ne sont donc pas des moyennes formelles mais
des estimations éclairées, basées sur le démarchage d’une poignée de
en zone urbaine par un promoteur privé et la taille moyenne de cette (46 158 US$) fournisseurs dans les zones urbaines.
maison (voir la section Chiffres clés).

pauvreté. Ainsi, les lois datant de 1967 et leurs décrets d’application établissant Néanmoins, un marché foncier d’achat et de location est en train d’émerger en
les droits fonciers et de propriété y compris le droit des femmes à hériter des zones urbaines et rurales, bien qu’il reste principalement poussé par les
terres existent mais ne sont pas appliquées pour la majorité de la population accaparements de terres par les plus nantis (élite politique, militaire et
faisant place au droit coutumier qui s’impose de fait. Il en résulte que l’accès au économique). Ainsi, les abords des fleuves Chari et Logone sont parsemés de
logement pour les ménages dirigés par des femmes devient particulièrement grands domaines privés clôturés ou endigués.42 Par ailleurs, la fiscalité foncière
difficile. est très peu développée en raison du faible taux de détention de titres fonciers,
alors que le niveau des recettes issues des taxes foncières, si elles étaient versées,
Offre de logement pourrait être accru. Depuis le 1er janvier 2020, des dispositions fiscales introduites
De 1960 à 2022, la population du Tchad est passée de 3 à 17.72 millions, soit une par la Loi de Finances facilitent et sécurisent l'accès à la terre et au foncier. Cette
augmentation de 490.5% en 62 ans et une augmentation de 3.12% entre 2021 et loi permet une réduction des coûts en matière de transaction foncière et autorise
2022. En outre, l'âge moyen au Tchad a augmenté de 0.4 ans entre 2012 et 2021, la délivrance de titres fonciers pour les parcelles nues. La taxe de bornage qui
passant de 15.7 à 16.1 ans. En outre, l'urbanisation augmente de 4.3% par an variait de 50 000 à 1 000 000 CFA (83 à 1 663.4 US$) selon la taille des parcelles,
puisqu’environ 24% des habitants vivent dans les grandes villes du pays.39 Avec est supprimée pour les terrains urbains. Pour les terrains ruraux, c'est désormais
cette urbanisation rapide, la construction des logements sociaux ou l’accès aux un tarif unique de 100 000 CFA (166.3 US$) par hectare qui est fixé.43 De plus,
logements sociaux constitue un facteur clé pour une ville organisée et vivable pour les individus qui souhaitent acheter ou vendre un bien immobilier, le recours
répondant aux aspirations de sa population. Or dans les villes, les propriétaires à un agent immobilier, bien que couteux, est préféré du fait de l'expérience sur le
immobiliers sont minoritaires par rapport aux locataires, ce qui a pour marché local et de la bonne connaissance des us et coutumes locales. En
conséquence la hausse des prix de location. En effet, la localisation est un facteur conclusion, le marché immobilier tchadien est non seulement sous-développé,
déterminant des prix de l’immobilier au Tchad puisque les propriétés situées dans mais les infrastructures et cadres réglementaires sont inadaptés même si les
des zones privilégiées comme N'Djamena sont plus chères que celles situées dans récents efforts du gouvernement ont stimulé le secteur.
d'autres zones. Les prix de l'immobilier sont également influencés par l'état de
l'économie car quand l’économie est florissante, la demande immobilière Politique et législation
augmente. Le type de construction dominant est constitué de murs en briques Il existe au Tchad des registres immobiliers tenus par le Cadastre et le Bureau des
cuites liaisonnées au mortier de terre tandis que pour la fondation, un mortier de Actes ou auprès des bureaux du gouvernement local dans différentes régions du
ciment est utilisé pour davantage de protection et de stabilité. En outre, le style pays qui contiennent des informations importantes sur les propriétés, notamment
d’habitat au Tchad est caractérisé par la cohabitation de plusieurs ménages dans les emplacements, la taille, l’état et l’historique de propriété.44 Par ailleurs, ces
une concession où ils partagent la cour, les latrines, l’eau et l’électricité. Par ailleurs, dossiers sont accessibles au public même si certaines informations peuvent être
l’offre de logements proposée par le Gouvernement devait se matérialiser au restreintes pour des raisons de sécurité.45 Aussi, il existe des taxes associées à la
travers des projets de construction des logements sociaux lancés par le Président possession de biens immobiliers dans le pays tels que l’impôt foncier, les frais
de la République à Gassi en 2015 et Toukra en 2016, qui n’ont pas connu de début d’enregistrement foncier et l’impôt sur les plus-values lors de la vente de la
d’exécution. De plus, le Gouvernement tchadien a budgétisé 6 613 millions CFA propriété.46 Toujours sur le plan politique, les étrangers peuvent acheter une
(11 millions US$) pour la promotion et la construction des logements sociaux propriété au Tchad, malgré le fait que le processus demeure complexe et nécessite
dans tout le pays.40 des conseils juridiques approfondis.47 En outre, les étrangers doivent
nécessairement obtenir l’autorisation du Ministère de l’Administration Territoriale
Marchés immobiliers avant d’acheter un terrain. Dans le cas de la location, un étranger peut louer une
Le cadre juridique encadrant les transactions foncières au Tchad n’est pas propice propriété sans aucune restriction mais doit présenter au propriétaire une copie
à la mise en place d’un marché formel des parcelles viabilisées, surtout en milieu de son passeport, son visa et son contrat de travail, ainsi qu'une preuve de revenus
rural. En effet, le régime formel coexiste avec le droit coutumier et islamique. et une référence.48
Ainsi, la propriété de la terre peut être attestée aussi bien par son immatriculation
(titre foncier) que par sa mise en valeur (droit coutumier). Aussi, l’État peut Sur le plan législatif, la législation domaniale et foncière est régie par six textes de
s’approprier des terres non mises en valeur et non immatriculées, en vue de les lois datant de 1967 et leurs décrets d’application.49 Cette loi reprend le régime
attribuer à des particuliers pour exploitation. La coexistence de ces trois types de la domanialité par la notion de Domaine National qui recouvre la propriété
de cadres rend difficile l’harmonisation et la formalisation des activités de ce administrative, en opérant la distinction entre domaine public et domaine privé.
secteur. En outre, l’obtention des Titres Fonciers (TF) et autres actes domaniaux Le domaine public se décompose en biens naturels et en biens artificiels. Le
(plans, arrêtés et certificats de propriété) ainsi que leur enregistrement, demeure domaine public naturel inclut les espaces aquatiques (cours d’eau, lacs, étangs,
toujours tributaire de la lenteur administrative (délai supérieur à 29 jours pour sources, nappes d’eau souterraines), les ressources naturelles non renouvelables
l’enregistrement seul)41 ; ce qui décourage toute démarche légale. En effet, (minéraux et miniers), les terres immergées et atterrissements des fleuves et les
l’absence d’un marché de revente résidentielle formelle et organisé est remarqué forêts classées.50 L’espace concerné par le domaine privé exclut les parties du
dans le paysage immobilier tchadien. On observe plutôt l’acquisition des parcelles domaine public expressément citées et les zones faisant déjà l’objet d’une
urbaines par héritage et/ou par achat direct car les attributions officielles sont rares. propriété dont le titulaire est connu et existant tandis que les terrains abandonnés

305
par leur propriétaire légitime tombent dans le domaine privé de l’Etat. Depuis
2014, le Tchad tente de retravailler sa réglementation foncière afin de mieux gérer
l’exploitation de ses ressources pastorales. De nombreux avant-projets et des Disponibilité des données sur le financement du
processus maintes fois interrompus jalonnent ce parcours. Devant ces difficultés, logement
une nouvelle tentative est en cours afin de créer une « Loi pastorale » permettant Au Tchad, de nombreuses contraintes sont à relever dans la collecte, la
de régler le nomadisme et la transhumance du bétail sur le territoire tchadien. Le production et la diffusion des données sur l’immobilier et le logement.
projet de code foncier et domanial élaboré et déposé à l’adoption de l’Assemblée On peut citer la réticence des promoteurs immobiliers, des bancaires
Nationale en 2014 est, dans sa grande partie, une refonte des lois 23, 24, 25 du et administrations publiques et privées à divulguer les données. D’autre
22 juillet 1967 sur le foncier et de leurs décrets d’application respectifs.51 part, le manque de moyens de travail rend difficile le processus de
collecte, de traitement, de diffusion et d’archivage des données par
Opportunités l’Institut National de la Statistique, des Etudes Economiques et
L'immobilier est un atout important pour le développement de tout pays. En plus Démographiques (INSEED). Ainsi, les lacunes qui accompagnent la
de sa contribution significative au PIB, le secteur immobilier crée des opportunités production et la diffusion des statistiques clés limitent la capacité du
gouvernement à mesurer les indicateurs du secteur immobilier et à
d'emplois et attire les investissements étrangers. Les prix de l’immobilier au Tchad
réagir aux changements des conditions économiques, un aspect de plus
n’ont cessé d’augmenter au fil des années, faisant une option d’investissement
en plus important dans un climat de baisse des revenus, de forte
attractive à la fois pour les nationaux et les étrangers. En dépit de divers défis, le
urbanisation et d'augmentation des besoins en logements et en terres.
pays peut se targuer d'offrir des opportunités considérables d'investissements du Le Plan Quinquennal de Développement National (2016-2020) souligne
secteur privé dans des secteurs susceptibles de favoriser la transformation l'importance de disposer de statistiques précises et de haute qualité
structurelle, notamment dans l'élevage, les graines de sésame et la gomme pour effectuer le suivi et l'évaluation de la stratégie nationale de
arabique, ainsi que dans la production de coton, culture de rente historique. Une développement. Ce projet présente par conséquent une série d'activités
culture intensive de ces produits permettrait d’utiliser de moins en moins de terre, qui visent à renforcer le système de statistiques national au Tchad,
réduisant les conflits fonciers récurrents. Conscient de l’importance de mieux notamment par la mise en œuvre d'une série de nouvelles enquêtes
encadrer les transactions foncières, le gouvernement tchadien avec l’appui des auprès des ménages et par un appui aux statistiques macroéconomiques,
partenaires au développement (l’Agence Française de Développement (AFD) particulièrement au niveau du suivi de la conjoncture économique.
notamment) a entamé une vaste réforme domaniale et foncière. Un autre cap
important a été franchi en 2013 avec la numérisation des documents cadastraux,
et surtout l’instauration d’un guichet unique pour les affaires foncières qui s’inscrit
dans le cadre du programme de sécurisation des documents cadastraux, fonciers
et domaniaux. L’ouverture du guichet unique qui devrait permettre d’atteindre
Exemple d’innovation : Projet de construction en
plusieurs objectifs fixés par le programme dont la facilitation de l’obtention des
briques de terre d’Anaïné de 2021
titres fonciers par les usagers, des documents cadastraux et domaniaux, la
fiabilisation et la sécurisation desdits documents, leur conservation dans de ANAÏNE fait la promotion d’une maison de neuf sur six mètres,
meilleures conditions de sécurité et enfin une meilleure mobilisation des recettes composée d’un salon (6m sur 5m), une chambre (4m sur 4m) et une
fiscales hors pétrole, n’a pas encore été statistiquement évalué. En conclusion, le véranda (2m sur 4m) pour une petite famille. Il utilise la brique en terre
potentiel de l’immobilier commercial au Tchad est vaste et les investisseurs qui cuite dont le choix se justifie par le fait qu’elle est nettement moins chère
prennent le temps d’explorer les opportunités disponibles trouveront un pays que les blocs en ciment même si le Tchad produit son propre ciment.
mûr pour le développement. Des immeubles de bureaux à N'Djamena aux hôtels Son coût est donc très attractif. ANAÏNE avait souhaité utiliser les
parpaings mais le coût est double. Si l’utilisation des briques en parpaings
situés dans les hauts lieux touristiques, les possibilités sont infinies. À mesure que
coutent 900 000 CFA (1 497 US$), celles en briques de terre coutent
le pays continue de croître et de se moderniser, la demande d’immobilier
500 000 CFA (832 US$) seulement, soit une différence de 400 000 CFA
commercial ne fera qu’augmenter, ce qui en fait le lieu idéal pour investir.
(665 US$) en moins, ce qui permet de constater qu’autour du chantier
d’ANAÏNE, les constructions en briques cuites fleurissent. Ainsi, le
Sources supplémentaires matériau prisé par les revenus les plus modestes sont ces briques au
Loi de Finance 2022 de la République du Tchad : détriment des blocs en ciment, jugées trop chères (8 500 CFA, soit
https://www.observatoire.td/upload/publications/2022/Brochure%20budget%20c 13.31 US$) le sac de 50kg de ciment. En outre, le transport des briques
itoyen%202022%20V2%20%20retouch%C3%A9.pdf cuites se fait souvent à cheval et donc moins couteux ; ainsi, toute la
Ministère des Affaires Foncières, du Développement de l'Habitat et de filière de production reste artisanale et se situe en périphérie de la
l'Urbanisme : https://urbanisme.gouv.td/ capitale. Par ailleurs, les producteurs réclament la professionnalisation
de la filière, ce qui permettrait d’augmenter leurs revenus et de valoriser
Sites web ce matériau local. Toutefois, avec un ajout de ciment pour les enduits
INSEED : https://www.inseed.td extérieurs des murs finis, cela prévient l’érosion et assure la solidité et
Université Columbia : https://www.publichealth.columbia.edu/ une longévité relative.
CAHF : https://housingfinanceafrica.org/
BEAC : https://www.beac.int/
BDEAC : https://www.bdeac.org/
FMI : https://www.imf.org/fr/Home

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 Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

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