Semestre 3/ matière : systèmes constitutionnels comparés
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Séance 5
Le régime parlementaire
Le régime parlementaire est une forme de régime politique dans lequel le
Parlement, qui détient notamment le pouvoir législatif, dispose de la primauté
sur le pouvoir exécutif. L’idée principale du régime parlementaire est donc la
responsabilité politique du gouvernement devant le parlement.
Remarques
La responsabilité politique du gouvernement devant le parlement signifie
que le gouvernement ne peut mettre sa politique en œuvre, et rester au
pouvoir que s’il a la confiance du Parlement.
Dans le régime parlementaire, le gouvernement émane de la majorité
parlementaire. Cela explique pourquoi il est responsable devant le
parlement.
On distingue deux sortes de régimes parlementaires :
Le régime parlementaire dualiste
Dans ce régime, le gouvernement est responsable devant le Parlement et devant
le chef de l’Etat.
Dans ce régime, l’exécutif est bicéphale, c'est-à-dire il est composé d’un chef de
l’Etat et, d’un gouvernement nommé par le chef de l’Etat.
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Remarques
La nature du régime semi-présidentiel français correspond aux
caractéristiques du régime parlementaire dualiste, parce que :
- Le gouvernement français est responsable devant
l’Assemblée nationale (Chambre basse du parlement
français) et devant le président de la république.
- Le travail exécutif est partagé entre le président de la
république et le premier ministre ; c'est-à-dire l’exécutif
est bicéphale.
Le régime parlementaire moniste
Le parlementarisme moniste est un régime parlementaire dans lequel le
gouvernement n'est responsable que devant le Parlement.
Dans ce régime, le gouvernement est une émanation de la majorité parlementaire
qui a la plénitude des pouvoirs.
Remarques
Le régime parlementaire moniste se caractérise par :
- Le gouvernement n’est responsable que devant le
parlement
- Le chef de l’Etat (roi ou président) n’a qu’un rôle
institutionnel symbolique et honorifique. C’est comme le
cas britannique où la reine règne mais ne gouverne pas, et
c’est le premier ministre britannique qui exerce
pleinement le pouvoir exécutif.
Le parlementarisme moniste s’oppose donc au parlementarisme dualise,
dans lequel le chef de l’Etat partage le pouvoir exécutif avec le premier
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ministre, et le gouvernement est responsable devant le parlement et devant
le chef de l’Etat.
Les caractéristiques du régime parlementaire
Un régime parlementaire est un régime politique fondé sur une séparation souple
des pouvoirs : Chaque pouvoir (législatif, exécutif) dispose de moyens d'action à
l'égard de l'autre : le parlement contrôle l'activité du gouvernement et peut le
révoquer en mettant en jeu sa responsabilité politique. En contrepartie, le
gouvernement ouvre et clôture les sessions parlementaires, il a un droit de parole
devant les Chambres parlementaires, il dissout le parlement.
Remarques :
A la différence du régime présidentiel où la séparation des pouvoirs est
stricte, le régime parlementaire se caractérise par une séparation souple
des pouvoirs.
Dans le régime parlementaire, les membres du gouvernement sont issus
de la majorité parlementaire.
Aussi, le gouvernement peut être renversé par le parlement. En revanche,
le gouvernement peut dissoudre le parlement.
Le régime parlementaire britannique
En effet, le régime parlementaire s’est développé au Royaume-Uni, et il est vu
comme un modèle institutionnel unique. C’est un régime de séparation souple
des pouvoirs.
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Le cadre institutionnel
Trois grandes institutions forment les rouages essentiels du régime
parlementaire britannique : La Couronne, le gouvernement, le Parlement.
A- La Couronne
Le monarque détient des pouvoirs nominaux. Il nomme le Premier ministre mais
choisit toujours le leader du parti majoritaire. Il nomme les ministres, mais avec
la proposition du Premier ministre.
La fonction monarchique est avant tout symbolique. Il n’a qu’un rôle mécanique
d’enregistrement et de publication des décisions du Premier ministre.
Remarques
La monarchie britannique est parlementaire parce que :
- Le gouvernement est responsable devant le parlement,
- Le roi ou la reine règne et ne gouverne pas,
- Le pouvoir exécutif est exercé par le premier ministre.
Le cas britannique est à l’origine du régime parlementaire. Il est donc
selon Montesquieu le premier pays à avoir mis en place un gouvernement
modéré.
