Table des matières

CHAPITRE 1 : L’environnement du BTP ............................................................... 3

I. Le Maître d’ouvrage .................................................................................. 3
II. Les Bailleurs de fonds ................................................................................ 4
III. Le Maître d’œuvre ................................................................................. 5
IV. Les entreprises de travaux ..................................................................... 6
1. Directeur des travaux ............................................................................. 7
2. Conducteur des travaux ......................................................................... 7
3. L’ingénieur des travaux .......................................................................... 8
4. Les chefs de chantier ............................................................................. 8
5. Le correspondant Qualité ...................................................................... 8
6. Chef de brigade topographique ............................................................. 9
7. Le laborantin .......................................................................................... 9
V. Le Contrôle technique (Bureau de normalisation des risques) ............... 9
VI. Les assurances de la construction ........................................................ 10
1. Assurance de responsabilité ................................................................ 10
2. Assurance dommages ouvrage ............................................................ 11
VII. Les autres partenaires .......................................................................... 11
Chapitre 2 : Les Phases d’un projet .................................................................. 12
I. Naissance du projet ................................................................................ 13
II. Conception du projet .............................................................................. 14
1. L’élaboration du projet ........................................................................ 14
2. L’avis d’appels d’offres ......................................................................... 15
III. Réalisation du projet ............................................................................ 15
1. La réception intermédiaire................................................................... 15
2. La réception provisoire ou définitive.................................................... 16
3. Le délai de garanti ................................................................................ 16
Chapitre 3 : Marchés Publics ............................................................................ 17
I. Notions de marchés publics .................................................................... 17
 II. Cadre juridique et réglementaire ............................................................ 18
III. Elaboration du dossier de marché........................................................ 19
1. Les pièces du marché ........................................................................... 19
2. Le choix de la procédure de passation des marchés............................. 21
Chapitre 4 : Etude des prix ............................................................................... 24
I. GENERALITES .......................................................................................... 24
II. DEFINITION DES TERMES UTILISES .......................................................... 24
1. Récapitulatif et définition .................................................................... 24
2. Déboursé sec ....................................................................................... 25
3. Déboursé total ..................................................................................... 25
4. Prix de revient (PR) .............................................................................. 25
5. Prix de vente hors taxe (PVHT ou PUHT) .............................................. 25
6. Evaluation du projet............................................................................. 25
III. EXEMPLES : ETUDE DE CAS................................................................... 26
Chapitre 5 : Suivi des coûts, délais et de la qualité ........................................... 28
I. Quelques notions et définitions .............................................................. 28
II. Les éléments de la planification opérationnelle ...................................... 28
III. Le suivi des coûts ................................................................................. 29
IV. Le suivi du délai.................................................................................... 30
V. Le suivi de la qualité ............................................................................. 31
CHAPITRE 1 : L’environnement du BTP
Dans toute démarche projet, il est constaté que les fondamentaux sont Oubliés
ou mal intégrés par les acteurs projet. On se noie souvent dans des détails car
les organisations ne sont pas claires, les personnes ne savent pas très bien ce
que l’on attend d’elles. Ce qui impose donc la mise en place d’un bon système
de management qui devrait permettre de définir clairement les objectifs à
atteindre, de mettre en place une bonne organisation dans laquelle tout le
monde se retrouve et pour finir arriver à atteindre aisément les objectifs
préalablement définis.
La réussite d’un projet s’évalue à travers 3 ou 4 critères :
 La qualité
 Le délai
 Le coût
 Les risques.
Ainsi, l’OGC doit permettre la réussite du projet en veillant sur ces 3 ou 4
paramètres.

I. Le Maître d’ouvrage
C'est le propriétaire, c’est la personne physique ou morale au nom de qui les
travaux sont exécutés.
IL prend la décision de réaliser un ouvrage qui est exécuté pour son compte et
arrête les orientations essentielles aux différentes phases de cette réalisation.
Il peut être de statut public ou de statut privé.
Les attributions du maître d’ouvrage recouvrent :
• La faisabilité et l’opportunité de l’opération ;
• La détermination de la localisation ;
• La définition du programme ;
• La détermination de l’enveloppe financière prévisionnelle ;
• Le financement ;
• Le choix du processus selon lequel l’ouvrage sera réalisé ;
• La passation des contrats d’études, de travaux et de fournitures avec les
maîtres d’œuvre et les entrepreneurs et les fournisseurs préalablement choisis
et la gestion, en particulier comptable de ces contrats (maîtres d’œuvre +
entrepreneurs + Fournisseurs)
• La réception de l’ouvrage ;
• La passation et la gestion de contrats de contrôle technique ;
En RCI, le maître d’ouvrage peut être :

✓ Etat de CI ;

✓ Les collectivités ;

✓ Les entreprises publiques, privées, parapubliques, EPN ou EPA ;

✓ Personnes physiques ;

✓ Associations et ONG ;

✓ Organismes ;

✓ Etc.

II. Les Bailleurs de fonds

Ils appuient, financièrement et budgétairement le maître d’ouvrage dans ses
attributions, et ont par conséquent leur avis à donner et souvent à imposer dans
les procédures de passation des marchés.
Il peut-être un organisme ou une institution appuyant le maître d’ouvrage dans
le financement du projet :
 FED ;
 La personne physique ou morale ;
 Le PNUD ;
 La CEDEAO ;
 La Banque Mondiale ;
 BOAD ;
 La BAD ;
 La BID ;
 L’UE ;
 L’AFD ;
 Le FMI ;
 La Coopération Japonaise ;
 Etc.…
III. Le Maître d’œuvre
C’est la personne physique ou morale qui, pour sa compétence technique, est
chargée par le maître d’ouvrage de concevoir et de contrôler l’exécution des
marchés de travaux et de proposer leur réception et leur règlement.
Il doit s’assurer du respect de la réglementation, des stipulations contractuelles
et des règles de l’art.
La mission de maîtrise d’œuvre doit permettre d’apporter une réponse
architecturale, technique et économique de l’opération.
Il met sur plan, la pensée du maître d’ouvrage depuis l’étude préliminaire
jusqu’aux plans détaillés selon les normes techniques en vigueur et l’enveloppe
financière disponible.
Le maître d’ouvrage peut confier au maître d’œuvre, tout ou une partie des
éléments de conception et d’assistance technique suivants :
1. les études d’esquisses
2. les études d’avant-projet
3. les études de projet
4. l’assistance apportée au maître d’ouvrage pour la passation du contrat de
travaux
5. les études d’exécution ou l’examen de la conformité au projet et le visa de
celles qui ont été faites par l’entrepreneur
6. la direction de l’exécution du contrat des travaux
7. l’ordonnancement, le pilotage et la coordination du chantier
8. l’assistance apportée au maître d’ouvrage lors des opérations de réception et
pendant la période de garantie de parfait achèvement.
Le processus est dit simple lorsque la responsabilité de la conception et du
contrôle de l’exécution de l’ensemble des ouvrages est assurée par un seul
maître d’œuvre.
Le processus est dit composé lorsque la responsabilité de la conception et du
contrôle de l’exécution de l’ensemble des ouvrages est partagé entre un maître
d’œuvre général et des maîtres d’œuvres particuliers.
Le maître d’œuvre peut être :
• un cabinet d’architecture
• un bureau d’étude
• un bureau de contrôle
• un bureau de coordination
• un laboratoire géotechnique
• etc.…
Exemples : BNETD, CIRMA, LOUIS-BERGER, ARC INGENIERIE, HYDROCO, SCET-
TUNISIE, TERRABO, LBTP, BATIRGEC, LABOGEM, MENSOH, etc. …
NB : Les différents plans : vue en plan, coupes, plans de coffrage, de ferraillage,
plan d’exécution.
L’équipe du maître d’œuvre est dirigée par un chef de Mission et son équipe.
L’équipe est composée de façon transversale de sorte à avoir toutes les
compétences intervenants sur le projet.

IV. Les entreprises de travaux

L’entreprise est la personne physique ou morale qui a la charge et la
responsabilité de l’exécution des travaux suivant les moyens qu’il jugera
appropriés pour respecter ses engagements contractuels.
Exemples :

➢ EKDS

➢ COLAS

➢ SOGEA SATOM

➢ CICO

➢ SETAO

➢ ENSBTP

➢ PFO

➢ BANNIBAH

➢ Etc.…
Selon l’entreprise et/ou le projet, l’organisation peut varier.
L’équipe est généralement composée de : Directeur de travaux, conducteurs de
travaux, l’ingénieur travaux, HSE, chefs de chantiers, chef d’équipes et
manœuvres.
1. Directeur des travaux
Au sein d'une entreprise BTP, le Responsable de travaux est chargé du
management d’un ou plusieurs chantiers dans leur globalité, c’est-à-dire
techniquement et commercialement. Interlocuteur du maître d'œuvre, il
supervise le suivi économique et financier des chantiers, assure l'interface entre
les clients, les fournisseurs et la direction de l’entreprise. Il a sous ses ordres les
Conducteurs de travaux, les chefs d’atelier, les administratifs de chantier.
2. Conducteur des travaux
Il a comme responsable premier le Directeur de travaux et ensuite sous sa propre
responsabilité les Chefs de chantier ainsi que les services d’appui du chantier. Il
a pour missions essentielles :
 Assurer la coordination de la préparation du chantier en relation avec le
Directeur de Projet ;
 Il a la responsabilité d’exécution et de la tenue des délais du chantier selon
le programme et les moyens retenus ;
 Il pilote l’ensemble des corps d’état : Terrassement, Chaussée,
Assainissement, Topographie et Géotechnique ;
 Assure la gestion des documents d’exécution, la planification, la liaison
entre le bureau d’étude et le chantier ;
 Il participe à la mise au point du Plan Qualité ;
 Supervise les plans d’exécution, propose les variantes techniques
envisageables pour le projet ;
 Contrôler et valider les méthodes et les procédures d’exécution des
travaux ;
 A la charge de l’application des procédures décidées par le Directeur de
travaux en collaboration avec les chefs chantier ;
 Il coordonne et dirige les travaux et leur phasage avec les différents Chefs
de Chantier et Chefs d’Equipe intervenants ;
 Il vérifie l’application des procédures particulières et il s’assure de leur bon
enchaînement ;
 Etablit le planning des approvisionnements ;
 Fait respecter le plan qualité, Hygiène et sécurité mis en place.
 3. L’ingénieur des travaux
Il est l’assistant du conducteur des travaux, en ce sens il l’aide dans la gestion du
projet. Il a pour missions essentielles :
 Définit les méthodes et procédures d’exécution des travaux ;
 Définit les phasages des travaux avec les différents Chefs de Chantier ;
 Responsable du suivi et des modifications et de la transmission des
documents de chantier ;
 Il suit avec le responsable de la qualité des travaux exécutés ;
 Il est le garant des attachements des travaux exécutés.
4. Les chefs de chantier
Les chefs chantier rendent compte au Conducteur de travaux. Ils ont sous leurs
responsabilités les Chefs d’équipes. Ils dirigent les travaux sur le terrain et
garantissent, par conséquent, le respect des délais et la bonne utilisation des
ressources. Ils ont pour missions essentielles de :
 Garantir la productivité sur le terrain ;
 Assurer la définition quotidienne des besoins en ressources ;
 Vérifier la conformité des fournitures livrées sur chantier, et viser les
documents de suivi (Bons, bordereaux, etc…) ;
 Ils participent à la réactualisation du programme des travaux, sous la
supervision du conducteur de travaux ;
 Ils contrôlent et visent les pointages journaliers, ainsi que les réceptions
et les relevés de quantités de fournitures ;
 Ils assurent l’interface entre les différents intervenants et le Conducteur
de travaux ;
 Ils garantissent la prise en compte des travaux réalisés par la maitrise
d’œuvre.
5. Le correspondant Qualité
Le correspondant Qualité est le représentant du Responsable QHSE sur le projet.
Sous la supervision et l’appui de son responsable, il a pour missions essentielles :
 La rédaction du Plan d’Assurance Qualité (PAQ) et des fiches de chantier
 La rédaction des procédures d’exécution et la mise en place des
documents de contrôle, en concertation avec l’Ingénieur Travaux et le
conducteur des travaux ;
  La supervision des diverses planches d’essais à réaliser dans le cadre des
travaux ;
 La vérification des documents qualité du chantier ;
 Le contrôle du respect des CCTP et du PAQ tout au long des travaux
6. Chef de brigade topographique
Le chef de brigade topographique est le présentant du Responsable
Topographique sur le projet.
Sous la supervision et l’appui de son responsable, il a pour missions essentielles :
▪ La gestion de toutes les interventions topographiques réalisées sur le chantier,
et notamment des levés réalisés avant, pendant et à la fin des travaux ;
▪ Coordonner le suivi, le contrôle et les projets d’exécution ;
▪ S’assurer de la bonne implantation du projet ;
▪ S’assurer que la géométrie des ouvrages réalisés est conforme à la géométrie
du projet ;
▪ Mesurer à la demande des services travaux tous volumes : stocks, purges.
7. Le laborantin
Le laborantin est le présentant du chef laboratoire sur le projet. Sous la
supervision et l’appui de son chef, il a pour missions essentielles :
▪ La Gestion de tout ce qui est du ressort de la géotechnique (prospection,
formulation, conformité) sur le chantier ;
▪ Il Est responsable du contrôle qualité interne des essais géotechniques ;
Il Programme avec les chefs chantiers et détermine les interventions laboratoire
pendant les travaux ;
▪ Il Veille à la bonne exécution des essais et à leur interprétation ;
▪ Il Récapitule les résultats des essais et réalise les dossiers géotechniques pour
l’agrément des matériaux.

V. Le Contrôle technique (Bureau de normalisation des risques)

Le contrôleur technique a pour mission de contribuer à la prévention des
différents aléas techniques susceptibles d’être rencontrés dans la réalisation des
ouvrages. Il intervient à la demande du maître d’ouvrage public et donne son
avis à ce dernier sur les problèmes d’ordre technique, notamment ceux qui
concernent la solidité de l’ouvrage et la sécurité des personnes.
En France, le recours au BNR (Bureau de normalisation des risques), institué en
1978, est obligatoire pour les ouvrages suivants :

➢ Etablissements recevant du public de plus de 300 personnes

➢ Les IGH (hauteurs supérieures ou égales à 28 mètres)

➢ Certains bâtiments autres que ceux à usage industriel comportant des porte-
à-faux ou des portées importantes, des fondations ou parties enterrées
profondes, des reprises en sous-œuvre ou soutènements de plus de 5 mètres.
Le BNR est concerné par la présomption de responsabilité décennale et doit être
assuré pour ses garanties.

VI. Les assurances de la construction

1. Assurance de responsabilité
 Assurance tous risques chantier
L’assurance TRC concerne tous les intervenants et a pour objet de garantir :
 Les dommages à l’ouvrage pendant les travaux jusqu’à la réception
provisoire, résultant d’explosion, d’incendie, de phénomènes naturels tels
que tempêtes, ouragans, tremblements de terre, séismes, etc.
 Tous les dommages accidentels ou pertes subis par les biens assurés sur
le site du chantier, qui proviendraient exclusivement d’incidents par suite
de négligence, maladresse, fausse manœuvre, ceci pendant le délai de
garantie (entre la réception provisoire et la réception définitive et cette
période est soit de 6 mois ou de 12 mois en RCI selon le type d’ouvrage)
 Assurance responsabilité civile décennale
Les assurés sont les architectes, maître d’œuvre, bureaux d’études techniques
et entrepreneurs désignés pour la conception et la réalisation de l’ouvrage; et le
contrat garantit :
 L’indemnisation des dommages matériels à la construction trouvant leur
origine dans le gros-œuvre et compromettant la stabilité de l’ouvrage ;
 L’indemnisation des frais occasionnés par la menace d’effondrement du
gros œuvre et nécessaire à la sauvegarde de la construction ;
  Les frais de démolition et de déblaiement nécessités par les sinistres
garantis
2. Assurance dommages ouvrage
La loi peut faire obligation d’assurance dommage à tous les maîtres d’ouvrages
faisant réaliser certains travaux (immeubles à usage d’habitation, de bureaux,
d’exploitations industrielles ou commerciales, administratives, d’enseignement,
de culture, hospitalière ou sanitaire, ...)

VII. Les autres partenaires

En plus des principaux acteurs intervenant dans l’exécution d’un marché, les
acteurs suivants peuvent jouer un rôle à un moment ou à un autre:
 Les services municipaux (police, voirie, assainissement et eau, etc…) ;
 Les services de sécurité et d’incendie ;
 Les entreprises publiques ;
 Les concessionnaires de réseaux (CIE, SODECI, CI-TELECOM, …) ;
 Les paysagistes et environnementalistes ;
 Les bureaux de contrôle, de conseils et d’ingénierie ;
 Les organismes ou agences de gestion, de prévention d’accidents ;
 Etc.
Chapitre 2 : Les Phases d’un projet
Un projet est un ensemble de tâches à réaliser dans un délai défini afin
d’atteindre un but. Ainsi un projet a plusieurs phases concourantes à sa réussite.
Il commence par une phase d’initiative du projet pour finir à la réception du
projet en passant par la phase de conception et l’exécution.
La figure ci-dessous nous donne les grandes étapes de la réalisation d’un projet.
 I. Naissance du projet
Cela est du ressort du Maître d’Ouvrage ou client ou propriétaire du projet. Tout
projet naît de l’idée de satisfaire un besoin existant ou de résoudre un problème.
Généralement, le client ou Maître d’ouvrage rédige un document qu’on appelle
Termes de Référence (TDR) qui comprend entre autres :
 Le contexte historique du projet ;
 Le but du projet ;
 Les résultats attendus.
Sur base de ce document, le client ou le Maître d’Ouvrage va choisir un bureau
d’étude pour la conception du projet.
Dans le cas où, le Maître d’Ouvrage ou client n’a pas les compétences techniques
pour les autres phases du projet, il peut recruter un Assistant à Maîtrise
d’Ouvrage (AMO).
Il est important de bien définir le projet et de se rassurer que l’entité en charge
de la conception a la même compréhension que le client.
Exemple de mauvaise compréhension du projet :

(Un exemple de TDR sera en annexe)

 II. Conception du projet
Cette phase est du ressort du Maître d’œuvre qui a été choisi par le client pour
réaliser les études de faisabilité et la conception du projet.
Il comprend deux grandes étapes :
 L’élaboration du projet ;
 L’avis d’appel d’offre.
1. L’élaboration du projet
Il s’agit de la phase d’études du projet. Le bureau d’études ou Maître d’œuvre
propose plusieurs variantes en Avant-Projet Sommaire (APS) dont une seule sera
retenue et approfondi en Avant-Projet Détaillée (APD).
Les études sont sanctionnées d’un Devis Estimatif et Quantitatif qui servira de
base pour la constitution du Dossier d’Appels d’Offres.
Les tableaux ci-dessous nous donne des détails sur le contenu des APS et APD.
Objectifs Documents émis
AVANTS PROJET SOMMAIRE (APS)
 Analyse des besoins ;
 Proposer plusieurs variantes du projet ;
 Plans et schémas de
 Préciser la composition du projet en plan et en
principes :
volume ;
 Echelle au 1 : 200 ;
 Apprécier les volumes intérieurs et l’aspect
 Détails au 1 : 100 ;
extérieur de l’ouvrage ;
 Descriptif (liste des
 Proposer les dispositions techniques
travaux à faire) ;
envisagées ;
 Planning enveloppe ;
 Préciser le calendrier de réalisation ;
 Métré sommaire et
 Etablir une estimation provisoire du coût des
estimation
travaux.
AVANTS PROJET DETAILLE (APD)
 Plans et schémas de
 Retenir une seule variante du projet ; principes :
 Déterminer les surfaces détaillées du  Echelle au 1 : 100 ;
programme ;  Détails au 1 : 50 ;
 Arrêter : plans, coupes, façades en dimensions  Descriptif détaillé des
et en aspect ; ouvrages ;
 Définir : principes constructifs, matériaux,  Planning enveloppe
installations techniques ; affiné ;
  Etablir l’estimation définitive du coût  Métré et estimation
prévisionnel des travaux par lots. détaillés

DOSSIER D’APPELS D’OFFRES

 Dossiers de Consultations (DC) ;
 Modes d’Evaluation des Travaux (MET) ;
 Cahiers des Clauses Techniques Particulières
(CCTP) ;  Les documents sont
fournis par les
 Termes de Référence (TDR) ;
soumissionnaires.
 Détails quantitatifs (DQ).

2. L’avis d’appels d’offres

C’est le processus qui aboutira au choix d’un entrepreneur ou d’une entreprise
qui réalisera le projet conformément aux résultats de la conception du projet.
(Cette partie fera l’objet d’un chapitre entier dans la suite du cours)

III. Réalisation du projet

Suite à l’appel d’offre, une entreprise est choisi pour réaliser le projet dans un
délai imparti avec un budget fixé. Le démarrage des travaux est effectif à travers
l’ordre de service de démarrage qui est donné par l’autorité contractante (MOA,
MOD, MO, AMO…)
De façon pratique la Maîtrise d’œuvre assure le suivi et le contrôle tout le long
du projet afin de se rassurer du respect du délai et du coût avec la qualité requise
des ouvrages.
La fin de cette phase est marquée par la réception définitive du projet.
Avant cela, il existe d’autres types de réception.
1. La réception intermédiaire
Durant la réalisation du projet, le Maître d’œuvre a pour mission de recevoir les
ouvrages et d’attester de la qualité. Ainsi, c’est selon les ouvrages reçus que les
attachements sont fait chaque entre le chef projet et le chef de la mission de
contrôle.
 2. La réception provisoire ou définitive
A la fin du projet, le client sous demande de la Mission de Contrôle fait la
réception provisoire du projet. Au cas où il y a des réserves, l’entreprise doit lever
les réserves avant de demander la réception définitive.
3. Le délai de garanti
C’est un délai fixé dans le marché afin d’avoir une période de test de la réussite
du projet. L’entreprise se porte garant de tous dommages structurels de
l’ouvrage pendant ce délai. Une fois ce délai atteint, cela marque la fin du projet
et du contrat entre le client et l’entreprise.
Chapitre 3 : Marchés Publics
Pour répondre à ses besoins en matière de travaux, de fournitures et de services,
un organisme public (État, collectivité territoriale, etc.) doit conclure un marché
dit public avec un fournisseur ou un entrepreneur.
Les règles qui s'appliquent à ces contrats sont définies par la législation relative
aux marchés publics.

I. Notions de marchés publics

Contrats écrits conclus par l’Etat, les collectivités locales et leurs établissements
publics administratifs avec des personnes publiques ou privées en vue de la
réalisation des travaux ou de la fourniture de biens ou de services.
Le but d’un marché public est donc de répondre à ses besoins en matière de
travaux, de fournitures ou de services.
Les marchés publics peuvent faire l’objet de classifications.

Selon l'objet Spécificité / Exemples

Marchés de fournitures Fournitures de matériels informatiques, mobiliers de bureau, etc

diverses
Construction d’une route, d’un barrage , d’un bâtiment, conception et
Marchés de travaux
construction de la tour F)
Prestation de services proprement dit: (Organisation de conférences)
Marchés de services Exécution de prestations intellectuelles (marchés d’ingénierie et
d’architecture)
Selon leur durée et mode de Spécificité / Exemples
répartition
Quantification et rythme d’exécution présentant un caractère prévisible
et permanent mais ne peuvent-être déterminé à l’avance. Ils doivent être
Marchés-cadre
soldés à la fin de l’année budgétaire à la fin de l’année budgétaire à
hauteur de montant des prestations réalisées.
Quantités déterminées à l’avance par le maître d’ouvrage et présentent
Marchés reconductibles un caractère prévisible, répétitif et permanent. La durée totale ne peut
excéder trois (03) ans
Il s’agit de marchés dont la prestation à réaliser peut-être divisée en deux
Marchés à tranches ou plusieurs
conditionnelles tranches constituant chacune un ensemble cohérent, autonome et
fonctionnel
C’est le fait de subdiviser les prestations en plusieurs lots
Marchés allotis Il est possible de passer un seul marché avec un même concurrent
attributaire de plusieurs lots.
Selon la nature du prix du Spécificité / Exemples
marché
ll s’agit de marchés dans lesquels un prix forfaitaire couvre l’ensemble
Marché à prix global
des prestations
Les prestations sont décomposées sur la base d’un détail estimatif établi
Marchés à prix unitaires
par le maître d’ouvrage
Ils comprennent des prestations rémunérées en partie sur la base d’un
Marchés à prix mixtes prix global et en
partie sur la base de prix unitaires
On peut résumer l’ensemble des intervenants du marché public en deux :
 Le soumissionnaire
C’est la personne physique ou morale qui participe à un appel d’offres en
soumettant un acte d’engagement et les éléments constitutifs de son offre.
 L’attributaire
C’est le soumissionnaire dont l’offre a été retenue avant l’approbation du
marché.
 Le titulaire
C’est la personne physique ou morale, attributaire, dont le marché conclu avec
l’autorité contractante, a été approuvé.
 L’autorité contractante
C’est l’autorité est en charge du marché public

II. Cadre juridique et réglementaire

Le nouveau Code des marchés publics en Côte d'Ivoire, adopté par Ordonnance
n°2019-679 du 24 juillet 2019, a été publié au Journal Officiel le Mercredi 11
décembre 2019, remplaçant les dispositions du Décret n° 2009-259 du 06 août
2009 portant Code des marchés publics, tel que modifié respectivement par
le Décret n° 2014-306 du 27 mai 2014 et de ses textes d’application, notamment
de l’arrêté n° 112/MPMBPE/DGBF/DMP du 08 mars 2016 portant procédures
concurrentielles simplifiées et par le Décret n° 2015-525 du 15 juillet 2015.
La Côte d'Ivoire faisant partie de l'UEMOA et de la CEDEAO, elle est également
assujettie aux Directives Marchés de ces zones économiques.
AUTRES TEXTES APPLICABLES AUX MARCHES PUBLICS
 Arrêté n°027/MPMBPE/DGBF/DMP du 6 janvier 2017 portant nomination
de responsables de cellules de passation des marchés publics ;
  Arrêté n° 112/MPMBPE/DGBF/DMP du 08 mars 2016 portant procédures
concurrentielles simplifiées
 Arrêté interministériel n°0002/2016/MPMBPE/MPMEF du 4 avril 2016
précisant les partenaires techniques et financiers auxquels s'applique
le décret n°2015-475 du 1er juillet 2015 portant procédure et modalités
de gestion des projets et programmes financés ou cofinancés par les
partenaires techniques et financiers
 Arrêté N°692 MPMB/DGBF/DMP du 16 Septembre 2015 portant fixation
des seuils de référence, de validation et d'approbation dans la procédure
de passation des marchés publics
 Décret 2015-525 du 15 juillet 2015 modifiant le Décret 2009-309
 Décret 2014-306 du 27 mai 2014 modifiant le Décret 2009-309

III. Elaboration du dossier de marché

Une opération de construction est complexe en fonction de la nature des
ouvrages à mettre en place.
L’élaboration du dossier d’un marché public implique la maîtrise parfaite :
 Des pièces du marché;
 Du choix de la procédure de passation du marché.
1. Les pièces du marché
Les pièces du marché sont des documents qui contiennent les stipulations que
les parties s’engagent à observer en passant le contrat.
Selon les législations, elles comprennent toutes ou certaines des pièces
suivantes:
 L'acte d'engagement ;
 Les cahiers de charges ;
 Les autres pièces du marché.

 L'acte d'engagement
L’acte d’engagement est la pièce signée par un candidat à un marché public dans
laquelle il présente son offre ou sa proposition et adhère aux clauses que la
personne publique a rédigées. Cet acte d’engagement est ensuite signé par la
personne publique.

 Les cahiers de charges

Ce sont :

 Les cahiers de clauses administratives et techniques générales ;

 Les cahiers de clauses administratives et techniques particulières.

Les cahiers des clauses administratives générales fixent les dispositions

administratives applicables à tous les marchés de travaux, de fournitures ou de
services ou à une catégorie particulière de ces marchés.

Ces cahiers sont approuvés par décret.

Si un marché comporte plusieurs catégories de prestations, le cahier des clauses

administratives générales applicable est celui correspondant à la catégorie
prépondérante de ces prestations.

En cas d'absence d'un cahier des clauses administratives générales propre aux
prestations, objet du marché, le marché doit se référer à l'un des cahiers des
clauses administratives générales en vigueur le plus adapté en procédant aux
ajustements nécessaires.

Configuration générale du Cahier de Clauses Administratives

Générales
Dispositions générales
Garanties du marché
Obligations générales du titulaire
Interruption des prestations
Prix et règlement des comptes
Réceptions et garanties
Mesures coercitives et règlement des différends et
litiges

Les cahiers des clauses techniques générales : Ils fixent les dispositions
techniques applicables à toutes les prestations d’une même nature.
La personne responsable du marché décide de faire ou non référence à ces
documents.
Les cahiers des clauses administratives particulières qui fixent les dispositions
administratives propres à chaque marché.
Les cahiers des clauses techniques particulières qui fixent les dispositions
techniques nécessaires à l’exécution des prestations de chaque marché.
Si l’administration du marché décide de faire référence aux documents
généraux, les documents particuliers comportent, le cas échéant, l’indication des
articles des documents généraux auxquels ils dérogent.

 Les autres pièces du marché

L’avant-Métré : C’est une pièce qui contient l’évaluation des quantités de
chaque ouvrage à exécuter. Il peut servir de base forfaitaire au calcul du prix.
Le bordereau des prix est la pièce contenant l’indication des prix applicables à
l’entreprise (prix d’application) ; c’est par conséquent, en ce qui concerne les
clauses relatives à la rémunération du titulaire, une pièce importante. Son
contenu est différent selon que le marché est conclu « à forfait », « sur série de
prix » ou « à l’unité de mesure ».
Le détail quantitatif et estimatif est un document, normalement non
contractuel, utilisé dans les marchés à bons de commande destiné à permettre
la comparaison des prix. C’est par rapport au détail estimatif que s’apprécient
les changements dans l’importance des diverses natures d’ouvrages qui ouvrent
au titulaire droit à indemnité.
2. Le choix de la procédure de passation des marchés
Elle se résume en deux grandes possibilités: l’appel d’offres (ouvert ou restreint)
et, par exception, la procédure négociée (gré à gré).
 L’appel d’offres ouvert
L’appel d’offres ouvert est la procédure de droit commun pour la conclusion des
marchés de travaux, fournitures, équipements, services courants et de
délégations de service public. C’est une procédure de mise en concurrence par
laquelle l’autorité contractante choisit l’offre évaluée économiquement la plus
avantageuse, sans négociation, au regard des critères objectifs portés
préalablement à la connaissance des candidats dans le dossier d’appel d’offres.
  L’appel d’offres restreint
L’appel d’offre est dit "restreint" lorsque seuls peuvent remettre des offres, les
candidats que le maître d'ouvrage a décidé de consulter sous réserve de
respecter trois conditions :
 Le montant des prestations doit être égal ou inférieur à un seuil fixé par le
code des marchés publics ;
 Les prestations en question ne peuvent être exécutées que par un nombre
limité d'entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services, en raison
de leur nature, de leur complexité ou de l'importance de l'outillage à
utiliser ;
 L'appel d'offres restreint doit s'adresser au moins à trois (3) candidats
susceptibles de répondre au mieux aux besoins à satisfaire.

 Le marché gré à gré

Les marchés sont dits de gré à gré lorsque l’autorité contractante engage les
discussions qui lui paraissent utiles et propose à l’autorité compétente
l'attribution du marché au soumissionnaire qu'elle a retenu.
Le marché est passé de gré à gré dans les cas suivants notamment :
 Extrême urgence, pour les travaux, fournitures ou services que l’autorité
contractante doit faire exécuter en lieu et place de l’entrepreneur, du
fournisseur ou du prestataire défaillant ;
 Urgence impérieuse motivée par des circonstances imprévisibles ou de
force majeure ne permettant pas de respecter les délais prévus dans les
procédures d’appel d’offres et de demande de prix, nécessitant une
intervention immédiate, et lorsque l’autorité contractante n’a pas pu
prévoir les circonstances qui sont à l’origine de l’urgence ;
 Lorsque les besoins ne peuvent être satisfaits que par une prestation
nécessitant l’emploi d’un brevet d’invention, d’une licence ou de droits
exclusifs détenus par un seul entrepreneur, un seul fournisseur ou un seul
prestataire ;
 Lorsque les marchés ne peuvent être confiés qu’à un prestataire
déterminé pour des raisons techniques ou s’il y a une nécessité de
continuer avec le même prestataire ou pour des raisons artistiques ;
 Lorsque les prestations requièrent la sélection d'un consultant particulier
en raison de sa qualification unique ou de la nécessité de continuer avec
le même prestataire.
Chapitre 4 : Etude des prix
I. GENERALITES
Préparer un chantier, c’est faire coïncider la commande du client et les moyens
de l’entreprise de construction (routes, réservoirs, digues, aérodromes,
ouvrages d’art, etc…)
Les moyens sont :
Le poste de la main-d’œuvre : ouvriers spécialisés (ferrailleurs, coffreurs,
maçons, plombiers, etc…), manœuvres, le personnel qualifié d’exécution
(chefs d’équipe, chefs de chantiers et conducteurs de travaux), personnel
d’encadrement (Directeurs de travaux, directeurs techniques ou chef de
projet, coordonnateur, ...)
Le poste matériaux : carburants, lubrifiants, consommables engins ou
équipements, sables, graviers, graveleux, aciers, bois, eau, etc…
Le poste matériel : engins (bulldozer, chargeurs, scrapeurs, centrales
d’enrobage fixes ou mobiles, grader, compacteurs, malaxeur ou
pulvimixer, finisher, etc, …), outils et équipements (brouettes,
bétonnières, serre-joints, caisse à outils, etc…)
C’est le moment de rapprocher, prévisions à la pratique et 70% des
dysfonctionnements d’un chantier proviennent des mauvaises préparations.

II. DEFINITION DES TERMES UTILISES

1. Récapitulatif et définition
POSTES ABREVIATIONS AFFECTATIONS
Coût réel de la main-d’œuvre affecté
Main-d’oeuvre MŒ directement à la réalisation de l’ouvrage y
compris les charges sociales et fiscales
Coût réel d’achat des matériaux et produits
Matériaux MTX
utilisés rendus sur chantiers HTVA
Coût réel de location, de possession utilisé pour
Matériel MTL
la production
Frais de Coûts réels liés aux chantiers si ceux-ci ne sont
FC
chantier pas intégrés dans les frais généraux
 Dépenses non liées directement à la production
Frais généraux FG
et couvrant les frais industriels et administratifs
Frais Déboursés réels liés aux frais d’études de
FS
spécifiques marchés, DAO, etc.
Destinée à couvrir les aléas, bénéfices,
Marge globale
MGF rémunération des capitaux propres de
forfaitaire
l’entreprise et les investissements

2. Déboursé sec
DS= MOE + MTX+ MTL
3. Déboursé total
DT= DS+FC FC : Frais de chantier
4. Prix de revient (PR)
PR= DT+FG+FS FG : Frais généraux, FS : Frais spécifiques
5. Prix de vente hors taxe (PVHT ou PUHT)
PVHT= PR+MGF MGF : Marge globale forfaitaire
6. Evaluation du projet

DESIGNATION ABREVIATIONS RELATIONS EVALUATION

DS= MOE + MTX+
Déboursé sec Dépend de la nature
DS MTL
de l’ouvrage

Déboursé total
DT DT=DS+FC FC = [3-5%] DS

FG = [15-25%] CA
FS = [0-1%] Montant
Prix de revient PR PR=DT+FG+FS
HT des TVX

Prix de vente MGF = [2-35%] PME

FC PVHT=PR+MGF
hors taxes
 MGF = [1-11%]
Grandes Entreprises

III. EXEMPLES : ETUDE DE CAS

ISIS décide de construire une aire de jeux en béton armé avec les caractéristiques
suivantes : L=80.00 m l=40.00 m Epaisseur dalles= 0.20 m.
Délai des travaux : 01 mois
Le ferraillage se fait avec des aciers HA 8 espacements 0.20 m carré.
Le bétonnage se fait après avoir coulé un béton de propreté de 0.05 m.
Les dépenses se récapitulent comme-suit par unité:
Désignations Unité Coût unitaire en FCFA HTVA
Acier HA 8 y/c Botte
45 000
transport
Sable y /c transport
M3 5000

Gravier 5/25 y /c
T 12 500
transport
Ciment y /c
T 76 000
transport
Eau de gâchage M3 4 000
Main-d’œuvre
KG 100
Ferrailleur
Maçon-coffreur
pour préparation et
M3 25 000
mise en œuvre de
béton
Fil de fer d’attache -
points - divers (par
U 5 000
botte de fer) & bois
de coffrage
 Sécurité
gardiennage (2 H/J 5 000
vigiles par jour)

Un paquet de ciment nécessite 10 litres d’eau pour le gâchage et le réglage de la

plateforme coûte un forfait de 150 000 FCFA en main-d’œuvre.
Travail à faire
Déterminez le coût du m2 de béton de propreté et du m3 de béton armé pour le
revêtement de cette aire de jeux.
Chapitre 5 : Suivi des coûts, délais et de la qualité
I. Quelques notions et définitions
L’effort total : Charges Constatées ‘Consommées’ + Charges Restantes ‘RAF’ ;
Le Reste à Faire (RAF) : Charges n’ayant pas encore été exécutées (charges
restantes) ;
Le Reste à Consommer (RAC) : Reste à consommer en terme de budget ;
Une ressource : Personne chargée de l’exécution d’une tâche ;
Une tâche : Unité simple de représentation d’une action à exécuter ;
Une tâche récapitulative : Tâche représentant plusieurs tâches simples ;
Un jalon : Point de passage marquant un évènement ;
Une liaison : Lien de dépendance entre deux ou plusieurs tâches ;
Le chemin critique : Ensemble de tâches sur lesquelles il n’y a plus de marge
de manœuvre ;
L’allocation restante : Nombre d’heures allouées restant pour une ressource,

Allocation Restante = Allocation – Charges Constatées

L’écart d’allocation : Allocation – Effort Totale

II. Les éléments de la planification opérationnelle

La planification opérationnelle est le processus qui consiste à lier les buts et
objectifs stratégiques avec les buts et objectifs tactiques. Elle décrit les étapes
clés, les budgets et les conditions de la réussite, et précise la manière dont les
différentes parties d’un plan stratégique seront mises en action au cours d’une
période donnée. Les aspects de la planification opérationnelle particulièrement
pertinents pour l’atteinte de l’efficience sont :
 Temps ;
 Finance ;
 Qualité ;
 Information ;
 Organisation du personnel.
Ainsi les principes de base de la planification opérationnelle sont :
  Décomposer les travaux ;
 Déterminer l’enchaînement des tâches ;
 Estimer la durée de chaque tâche ;
 Calculer la durée du projet.
Cette planification se fait en fonction de l'énoncé de la portée du projet, des
politiques organisationnelles, des données historiques relatives aux projets
antérieurs similaires, des ressources disponibles et de la durée prévue des
activités.
Ainsi d’une équipe projet à une autre, d’une entreprise à une autre la
planification peut être différente selon l’expérience et la méthodologie de
travail.

III. Le suivi des coûts

Le contrôle des coûts s'effectue tout le long du cycle de vie d'un projet. Le
contrôle des coûts consiste à comparer les rapports sur le rendement des coûts
avec les coûts de base afin de détecter des écarts. Les outils de contrôle des coûts
comprennent des programmes informatisés, comme les feuilles de calcul Excel
et MS Project, et des techniques, comme l'analyse de la valeur réalisée. Les
extrants de l'exercice de contrôle des coûts comprennent les produits livrables
suivants, qui seront mis à jour tout le long du cycle de vie du projet :
 estimation des coûts révisés;
 mises à jour du budget;
 mesures correctives;
 estimation des coûts totaux à la fin du projet.
Des mesures correctives sont prises dès que les coûts sont concernés. Parmi ces
mesures, mentionnons la mise à jour du budget ou des coûts de base pour qu'ils
correspondent aux réalités du projet et aux changements apportés à la portée.
Les activités suivantes sont accomplies lors du contrôle des coûts :
 surveiller les dépenses liées au projet et vérifier qu'elles demeurent
conformes au plan de base concernant le rythme des dépenses et le total
de celles-ci;
 mettre les prévisions à jour en fonction des données réelles et des
changements approuvés;
  cibler les écarts de coûts et déterminer la cause de ces écarts;
 prendre des mesures correctives pour corriger les écarts.
Le gestionnaire de projet dispose de plusieurs moyens pour corriger les écarts.
Dans les cas où les fonds sont insuffisants, des priorités relatives à l'échéancier,
aux coûts, à la portée et à la qualité sont établies avec le client ou le responsable
du secteur d'activité. Les changements apportés doivent être approuvés par le
client. Dans certains cas, le gestionnaire de projet peut, sous réserve d'une
approbation, modifier l'exécution du projet, sans en modifier la portée, afin que
les dépenses respectent de nouveau les limites approuvées. Si le gestionnaire de
projet reconnaît que les estimations initiales étaient inexactes, il peut demander
des fonds supplémentaires ou réduire la portée du projet, selon l'approbation
du client. Enfin, lorsqu'il est impossible de maintenir les coûts de base actuels, le
gestionnaire de projet peut présenter une demande de modification du budget
ou des coûts de base afin qu'une nouvelle base de référence approuvée soit
établie. Les demandes de modification des coûts de base sont présentées, puis
approuvées ou rejetées conformément aux obligations contractuelles définies
dans le contrat.

IV. Le suivi du délai

Le planning de référence du projet est distribué à tous les acteurs.
Le chef de projet recueille l'information sur l'avancement réel du projet et
enregistre le début, le pourcentage d'avancement et/ou la fin de chaque tâche
du projet dans un logiciel de gestion de projet.
Le recueil de l'information peut se faire par la transmission au chef de projet via
les conducteurs de travaux de fiches de suivi d'avancement physique des tâches
à des intervalles de temps réguliers (chaque semaine par exemple ).
Lors des réunions de suivi d 'avancement programmées par le chef de projet
doivent être analysés les écarts entre la situation réelle et le planning de
référence.
Les logiciels de gestion de projets gardent en mémoire le planning de référence
et peuvent aussi recalculer le planning en fonction des dates réelles permettant
ainsi de voir les conséquences de l'état actuel du projet sur les tâches futures.
Certains logiciels montrent par une ligne brisée symbolisant la date du jour les
retards/avances des différentes tâches du projet.
Lors des réunions de suivi d'avancement le chef de projet et son équipe mettent
en place des actions correctives permettant de corriger les écarts à condition
que celles-ci ne dépassent pas les prérogatives du chef de projet définies dans
sa mission.
Ces actions correctives peuvent être des modifications du planning, si les
modifications du planning interviennent sur le chemin critique d'autres actions
peuvent être envisagées afin de ne pas modifier la date de fin du projet.
Par exemple l'augmentation des ressources affectées à une tâche afin de
rattraper le retard constaté peut être une action corrective, la réalisation de la
tâche par un partenaire extérieur, la réalisation de la tâche en plusieurs parties.

V. Le suivi de la qualité
Le management de la qualité doit concerner à la fois le produit du projet
(conformité aux spécifications ou au cahier des charges) et le management du
projet.
Le plan de management de la qualité établi dans la phase de définition précise
la manière dont l'équipe projet met en œuvre la politique de la qualité.
Le plan de management de la qualité décrit la structure organisationnelle, les
responsabilités, les procédures et les ressources nécessaires au management de
la qualité.
Sont aussi définies toutes les activités planifiées mises en œuvre dans le cadre
du système de la qualité pour assurer le respect des standards de qualité exigés
par le projet.
L'assurance qualité peut être réalisée en interne ou par une structure externe
non impliquée dans la réalisation du projet.
Elle s'exerce tout au long du projet et doit aboutir à l'amélioration de la qualité
qui englobe les actions décidées afin d'améliorer l'efficacité et l'efficience du
projet.
Ces actions conduisent à réaliser des demandes de modifications ou à mettre en
place des actions correctives.