Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

Madagascar
Genevieve N Dean CHIFFRES CLÉS

Principaux centres urbains Antananarivo

Taux de change (1er juillet 2023): 1 USD = [a] 4 527.44 Malagasy Ariary (MGA)
1 PPA = (2022) [b] 1 166.07 Malagasy Ariary (MGA)

Population totale [b] | Population urbaine [b] 29 611 714 | 11 809 744
Taux de croissance démographique [b] | Taux de croissance
urbaine [b] 2.38% | 4.09%
Pourcentage de la population urbaine vivant dans des bidonvilles
(2018) [c] 61.2%
Pourcentage de ménages dirigés par une femme (2021) [c] 24.7%
Taux de chômage (% de la population active totale, estimation
nationale) (2021) [c] 2.6%
Pourcentage de femmes participant officiellement au marché du
travail (2021) [c] 82%
Coefficient de Gini (2017) [b] 44.3
Classement pays IDH (2021) [d] | Score pays de l’IDH (2021) [d] 173 | 0.50
Vue d’ensemble
Madagascar est une île de l'océan Indien située au large de la côte sud de PIB par habitant ($US courants) [b] 505 US$
PIB ($US courants) [b] 14 954 million US$
l'Afrique. Malgré des ressources naturelles considérables et une population
Taux de croissance du PIB [b] 3.80%
d'environ 30 millions d'habitants,1 le taux de pauvreté est l'un des plus élevés Taux d’inflation [b] 8.16%
au monde. C'est l'un des pays les plus pauvres et les plus inégaux du monde.2 Taux d’intérêt emprunteur [b] 48.83%
Le taux de pauvreté de Madagascar se situe à 79.8% (sur la base d'un seuil Proportion de la population adulte ayant emprunté officiellement
de pauvreté international de 2.15 US$ par jour, en PPP 2017)3 et ne semble (2021) [b] 48%
pas évoluer. Selon l'enquête sur les ménages de 2022, la consommation de Nombre de prêts hypothécaires résidentiels en cours n/d
tous les déciles de revenus dans les zones urbaines a diminué. Cela Valeur de l’encours des prêts hypothécaires résidentiels (USD)
correspond à l'estimation de la pauvreté non monétaire, qui montre des taux (2021) [e] 133.23 million US$
de privation élevés dans les régions urbaines. Le nombre croissant de Mortgage interest rate range | Durée (2021) [e] 17-18% | 20 années
résidents urbains aux prises avec des niveaux de pauvreté aggravés, des LTV maximal sur un prêt hypothécaire résidentiel n/d
possibilités d'emploi limitées et des conditions de vie dégradées compromet Ratio des prêts hypothécaires au PIB (2021) 0.97%
Nombre de fournisseurs de prêts hypothécaires résidentiels (2022) [f] 5
la stabilité économique, sociale et politique. Cette situation est exacerbée Pourcentage de femmes propriétaires d’une maison seules et/ou
par les perturbations répétées et plus fréquentes liées aux changements conjointement (2021) [c] 15.6%
climatiques, notamment les cyclones et les sécheresses.4 Nombre de prêts de microfinance en cours (2019) [g] 261 002
Valeur des prêts de microfinance (USD) (2020) [g] 235 million US$
Environ 40% de la population vit dans des zones urbaines, un chiffre qui Nombre de prestataires de microfinance (2021) [f] 25
devrait passer à 50% d’ici 2036,5 la plupart vivant dans des espaces pauvres Nombre total de propriétés résidentielles avec titre de propriété
avec peu ou pas d'accès aux services de base.6 Parmi les citadins, 67% vivent (2021) [h] 600 000
dans des bidonvilles.7 En outre, Madagascar est confronté à un marché de Nombre de logements formels achevés annuellement (2022) [h] 505
l'emploi fragile : en 2012, 86% de la main-d'œuvre occupait un emploi Nombre de projets résidentiels certifiés par EDGE [i] 1
informel. Environ 65% de la population dépend directement ou Prix de la maison nouvellement construite la moins chère par un
promoteur ou un entrepreneur formel dans une zone urbaine en
indirectement de l'agriculture de subsistance axée sur des cultures telles que
unités monétaires locales (2022) [j] 90 000 000 MGA
le riz, le maïs et le manioc.8 Taille de la maison nouvellement construite la moins chère par un
promoteur ou un entrepreneur formel dans une zone urbaine
Les ressources en terre et en eau sont principalement utilisées pour (2022) [k] 150m2
l'agriculture, qui fait vivre plus de 70% des Malgaches. Néanmoins, la Location mensuelle typique pour la maison neuve la moins chère
production agricole reste modeste et la difficulté d'accéder à des terres de (2022) [l] 962 434 MGA
Coût du sac standard de ciment de 50 kg en unités monétaires
qualité contribue aux niveaux de pauvreté élevés, tant en milieu rural qu'en
locales [m] 25 500 MGA (5.63 US$)
milieu urbain.9 De plus, la productivité agricole est menacée par l'impact du Type de registre des actes: numérique, scannée ou papier (2020) [n] Papier
changement climatique, Madagascar étant l'une des nations les plus Classement de l’indice de facilité de faire des affaires de la Banque
vulnérables à ce risque, ce qui constitue une préoccupation particulièrement mondiale (2020) [n] 140
aiguë. Délai d’enregistrement de la propriété (jours) | Coût
d’enregistrement de la propriété (2020) [n] 100 days | 9.0%
Score de l’indice DBI de la Banque mondiale sur la qualité de
Dans le sud du pays, la sécheresse persistante a contraint certaines personnes
l’administration des biens fonciers (0-30) (2020) [n] 8.0
à abandonner l'agriculture au profit de la pêche, augmentant ainsi la pression
sur les ressources côtières. Par ailleurs, les sécheresses plus fréquentes et les NB: Les chiffres sont pour 2023 sauf indication contraire.

migrations qui en découlent vers les régions du nord et de l'ouest ont [a] [Link] [g] Public Treasury Madagascar
[b] World Bank World Development Indicators [h] Ministry of Land, Planning and Public Works
déclenché des conflits sociaux autour de l'utilisation des ressources foncières. (as at end 2022) [i] [Link]
[c] United Nations Human Settlements Programme [j] [Link]
Les progrès vers la réalisation des objectifs de développement décrits dans (UN-HABITAT) [k] Urban Development and Housing Development
[d] Demographic and Health Surveys, USAID [l] [Link]
le Plan pour l'Emergence de Madagascar ont été lents, car une transformation [e] Société Générale S.A [m] [Link]
structurelle inadéquate entrave la productivité et freine la croissance.10 De [f] Central Bank Madagascar [n] World Bank Ease of Doing Business Indicators
plus, les difficultés économiques et sociales importantes de Madagascar ont
été aggravées par les chocs extérieurs. Malgré la pandémie et diverses
perturbations climatiques, l'économie malgache a connu une croissance de
5.7% en 2021. Ce rebond, après une contraction de 7.1% en 2020, peut être des perspectives d'emploi limitées dans les centres urbains et de la baisse de la
attribué en grande partie à la reprise des secteurs de l'exploitation minière, productivité des entreprises privées.
des services et de la construction.11 Cependant, les taux de pauvreté
continuent d'augmenter dans les zones urbaines en raison de l'exode rural, Le taux d'inflation est passé de 12.11% en avril à 11.75% en mai 202312.
167
Malgré1le plafonnement des prix de certains produits de base essentiels d'avril à financier malgache et de soutenir l'inclusion financière dans le pays.25 Le secteur
septembre 2022 et les tentatives visant à limiter l'augmentation des tarifs des de la construction dépend fortement des entreprises étrangères. La plupart des
transports urbains, les taux d'inflation globaux sont passés d'environ 4% en 2020 matériaux nécessaires à la construction sont importés en raison du coût plus élevé
à 10.8% en glissement annuel en novembre 2022.13. Cette évolution peut être des achats locaux.26
attribuée à la hausse des prix mondiaux et aux répercussions directes et indirectes
d'une augmentation de 43% des prix des carburants en juillet 2022. Les salaires Abordabilité
du secteur public sont passés de 5% à 25% en mai 2022, avec une augmentation Le déficit de logement est estimé à 1 570 892 unités.27 La demande est estimée
moyenne de 17%. Simultanément, le salaire minimum dans le secteur privé a été à 130 000 unités par an et augmente chaque année. Il existe un fort déséquilibre
augmenté de 25%, le gouvernement subventionnant une partie des cotisations entre l'offre et la demande, principalement dû aux goulets d'étranglement des
sociales des employeurs à hauteur de 60% en 2022.14 dernières décennies, en particulier dans les zones d'urbanisation rapide.

Accès au financement Le taux de chômage a diminué et est passé de 2.30% en 2021 à 2.10% en 2022
En réponse à l'inflation croissante, la banque centrale, Banky Foiben'i Madagasikara mais devrait atteindre 2.70% à la fin de 2023, selon les modèles
(BFM), a pris des mesures, notamment en augmentant les taux d'intérêt. En août macroéconomiques mondiaux de Trading Economics et les prévisions des
2023, la banque centrale, pour la deuxième fois de l’année 2023 et dans un effort analystes.28 La population active était de 15 498 528 personnes en 2022.29
de maîtrise de l’inflation,15 a augmenté son taux d'intérêt directeur de 50 points Notamment, les trois quarts de la main-d'œuvre sont employés dans le secteur
de base pour le porter à 11%. primaire, neuf travailleurs sur dix travaillant dans le secteur informel, tandis que le
secteur public contribue à hauteur de 2.5% des emplois.30
Tout au long de l'année 2022, les injections de liquidités ont augmenté, atteignant
cumulativement 1 154 milliards Ar (25 489 US$). En outre, la croissance du crédit Le faible revenu d'une grande partie de la population rend difficile l'achat ou la
au secteur privé a bondi de 19.3% en glissement annuel en octobre 2022. location d'un logement. Le rapport statistique le plus récent pour Madagascar
Cependant, cette accélération a été principalement alimentée par le crédit à court souligne que 50% des ménages urbains sont propriétaires de leur logement.31
terme, reflétant les défis possibles de trésorerie dans le contexte de la diminution Dans le secteur formel de la main-d'œuvre malgache, le salaire mensuel moyen
de la demande et de l'augmentation des prix.16 est d'environ 1 320 000 Ar (292 US$). Ce salaire varie entre 333 000 Ar (74 US$)
pour la moyenne la plus basse, et 5 870 000 Ar (1 297 US$) pour la moyenne la
Le taux de pénétration bancaire à Madagascar est exceptionnellement bas. Moins plus élevée, comprenant le logement, le transport et les avantages supplémentaires
de 10% de la population dispose d'un compte de dépôt bancaire, y compris auprès ; les salaires maximaux réels dépassent ces chiffres.32 Le remboursement mensuel
des institutions de microfinance. Moins de 3% de la population a accès aux prêts du prêt hypothécaire représente 16.33% du revenu d’un ménage.33
des banques commerciales, avec 97.3 comptes de dépôt pour 1 000 adultes. Bien
que Madagascar possède un marché obligataire compétitif, ces dernières années La dette publique de Madagascar devrait représenter environ 50% du PIB d'ici la
ont été marquées par un déclin de son dynamisme, en partie dû à l'émergence fin de l’année 2023.34 Les taux d'intérêt hypothécaires fluctuent entre 12 et 20%
de nouvelles catégories d'obligations offrant des rendements attractifs et fixes par par an, généralement sur une durée de 20 ans.
le biais de méthodes non transparentes.17
Le loyer mensuel type d'un appartement d'une chambre à coucher dans le centre
La participation au marché obligataire est limitée aux personnes et aux sociétés ville est estimé à 2 150 000 Ar (475 US$), tandis que celui d'un appartement
résidentes à Madagascar, ce qui exclut les étrangers et les entités ayant leur siège d'une chambre à coucher en dehors du centre-ville est de 465 837 Ar
en dehors du pays. Le portefeuille d’opportunités d'investissement est donc très (103 US$).35 La location d'un appartement de trois chambres dans le centre-
limité. L'investissement étranger dans la dette publique est réservé uniquement ville est de 4 000 000 Ar (884 US$), tandis qu'un appartement de trois chambres
aux ressortissants malgaches et aux personnes ayant un statut de résident légal. en dehors du centre-ville est de 1 991 710 Ar (440 US$).36 Le prix d'achat d'un
appartement dans le centre-ville est de 4 033 333 Ar (891 US$) par m2, tandis
Douze banques commerciales opèrent à Madagascar. Les taux étant élevés et la qu'en dehors du centre-ville, il coûte 2 166 667 Ar (479 US$) par mètre carré.37
concurrence faible, les activités bancaires sont lucratives. Les prêts et crédits au Ces loyers et ces prix sont inabordables pour un ménage moyen et, par
secteur privé représentent 53% des actifs bancaires, tandis que les prêts (y compris conséquent, la plupart des malgaches (en particulier les ménages dirigés par des
les bons du Trésor) au gouvernement représentent 13%. Les prêts non femmes) choisissent de louer des maisons dans des quartiers informels dans les
performants représentaient 10% de l'ensemble des prêts et crédits en juin 2022. zones urbaines et rurales. Le gouvernement malgache soutient une initiative
Depuis 2021, l'octroi de prêts et la mobilisation de dépôts pour l'investissement connue sous le nom de Trano Mora, qui se traduit par « logement abordable ».
dans des activités génératrices de revenus se sont développés. Les actifs globaux En collaborant avec des entités locales telles que les banques, ce programme vise
de l'ensemble des banques commerciales représentaient 28% du Produit Intérieur à alléger les conditions de prêt pour les ménages à faibles revenus.38
Brut (PIB) en juin 2022.18
Offre de logement
Le cadre juridique malgache n'est pas discriminatoire à l'égard du droit de Avec 40%39 de la population vivant dans les zones urbaines, dont 67% dans des
propriété des femmes, qui est explicitement défini et égal aux droits légaux des bidonvilles,40 la typologie de l’habitat typique à Madagascar est informelle et
hommes. Les droits de propriété au sein des familles sont régis par la loi de 2007 majoritairement locative, car 86% de la main-d'œuvre occupe un emploi informel.
sur le mariage et les régimes matrimoniaux, qui garantit des droits égaux aux deux Aussi, 65% de la population vit de l'agriculture et de la sylviculture, principalement
époux. Selon l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture de l'agriculture de subsistance. En général, 73.1% des habitats considérés comme
(FAO), les femmes ont obtenu un score de zéro19 pour l'accès des femmes aux étant de bonne qualité sont situés dans les zones urbaines, tandis que 60.5% des
prêts bancaires et pour l'accès des femmes à la propriété autre que la terre.20 logements dans les zones rurales sont considérés comme étant de mauvaise
Selon le Groupe de la Banque mondiale, 25.21% de la population féminine avait qualité.41 Les locations dans les arrière-cours sont rares, voire inexistantes, en
un compte auprès d'une institution financière ou d'un fournisseur de services raison de la composition de la population et de l'origine des revenus des familles.42
d'argent mobile en 2021.21 Il est important de noter que les fournisseurs de
services financiers n'ont pas de stratégies de ciblage du genre et qu'ils ne collectent La réponse de Madagascar à l'inadéquation entre l'offre et la demande de
pas non plus de données ventilées par genre.22 logements comprend la construction de six nouvelles zones urbaines avec 38 220
logements sociaux durables, 2 235 logements intermédiaires et 300 logements
Le volume moyen des prêts en cours en 2019 était de 8%.23 En termes haut de gamme.43 Cette initiative vise à accueillir 203 775 personnes à long terme,
d'accessibilité au crédit, Madagascar était classée 132 sur 190 pays en 2020 par la en privilégiant les logements sociaux et abordables pour 94% d'entre elles. Le
Banque mondiale. Pour la facilité de conduite des affaires, le pays était positionné gouvernement a alloué des fonds et met l'accent sur les partenariats public-privé
au 161e rang sur 190 économies la même année.24 En 2020, la BFM et le groupe pour résorber le retard en matière de logement.44 Garantir un accès de 50 à
du Centre de recherche en finance internationale (CRIF) ont lancé le premier 70% à une électricité abordable d'ici 2030 est un défi majeur.45 Au niveau national,
bureau d'information sur le crédit afin d'améliorer la numérisation du secteur l'accès à l'électricité a légèrement augmenté, passant de 15.6% en 2016 à 16.4%

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 Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

PRIX DES MATÉRIAUX DE CONSTRUCTION ET INFLATION DES COÛTS DE CONSTRUCTION – MADAGASCAR

Le coût élevé de la construction est souvent cité comme un facteur
clé qui nuit à l’abordabilité du logement. La nécessité d’importer des Prix de gros d’un sac standard
matériaux au lieu d’acheter ceux produits localement, le coût élevé et Prix du carrelage de sol en
de 50kg de ciment OPC
le manque des compétences locales, ainsi que l’absence de céramique (par mètre carré)
mécanismes financiers permettant d’acheter des matériaux en vrac
(classe de résistance 32.5N)
26 790 Ar (5.92 US$)
sont tous des facteurs ayant un impact sur les coûts de construction 25 500 Ar (5.63 US$)
et pouvant engendrer des dépassements de coûts.

Les grèves ou les pénuries de carburant augmentent également le prix Prix des tôles ondulées en Prix des tuiles de toiture
des matériaux de construction, en augmentant les coûts de transport. acier par mètre carré (par mètre carré)
Les taux d’inflation élevés, comme observé à travers le continent en
2023, compromettent également l’abordabilité. Par conséquent, les 29 920 Ar (6.61 US$) 27 942 Ar (6.17 US$)
ménages à faible revenu peuvent ne pas être en mesure de payer le
prix des matériaux de construction pour construire progressivement Avertissement :
leur propre maison. Ces données ont été recueillies par les auteurs de l’Annuaire dans le cadre
Prix de la maison neuve la de leurs recherches. Il a été demandé aux auteurs de prendre contact avec
Le CAHF a recueilli quelques indicateurs de base du coût du logement moins chère construite en zone trois magasins de matériaux de construction et de demander le prix du
au cours de la dernière décennie, y compris le prix des matériaux de urbaine par un promoteur privé produit, puis, en fonction des réponses reçues, d’estimer le coût typique du
construction clés, le prix de la maison neuve la moins chère construite matériau. Les chiffres donnés ne sont donc pas des moyennes formelles mais
en zone urbaine par un promoteur privé et la taille moyenne de cette 90 million Ar (19 879 US$) des estimations éclairées, basées sur le démarchage d’une poignée de
maison (voir la section Chiffres clés). fournisseurs dans les zones urbaines.

en 2020. L'accès à l'eau potable a augmenté de 25% à 47%, l'assainissement de place sur 190 économies en termes de facilité d'enregistrement de la propriété.
25% à 46% et les pratiques de défécation non ouverte de 60% à 68% au cours La protection juridique complète et l'imposition ne s'appliquent qu'aux terres
de la même période.46 enregistrées.58

La plupart des matériaux de construction des logements sont importés par des Les marchés fonciers locaux, tant pour la vente que pour la location, connaissent
entreprises basées à l'étranger, car ils coûtent moins cher.47 La pandémie a une activité accrue, avec des courtiers fonciers opérant dans les domaines informel
perturbé la chaîne d'approvisionnement des matériaux de construction, affectant et formel. Les parcelles achetées peuvent constituer jusqu'à 40% des exploitations
particulièrement les ressources importées telles que le bois poli, l'acier, le béton dans les zones fortement commercialisées.59 Madagascar ne publie pas de
et les tuiles.48 Le secteur de la construction est essentiellement informel, avec de statistiques sur les prix de l'immobilier. Des statistiques économiques générales
nombreuses petites entreprises non enregistrées. Même les entrepreneurs sont disponibles auprès de la Banque centrale de Madagascar et de l'Institut
enregistrés collaborent souvent avec des entités non enregistrées et engagent national de la statistique malgache, mais elles sont obsolètes. Les données sur le
fréquemment des sous-traitants informels pour des tâches spécifiques ou de petits financement hypothécaire sont limitées car peu de prestataires de services opèrent
projets.49 à Madagascar.

La réglementation officielle des constructeurs et des entrepreneurs relève de Politique et législation

l'autorité de l'Association des entrepreneurs de travaux publics. Pour les projets Aligné sur l'Agenda 2030 et les Objectifs de développement durable (ODD) du
importants ou de grande qualité, les entreprises de construction étrangères PNUD, l'ODD 11, axé sur les « villes et communautés durables », constitue une
s'engagent généralement par l'intermédiaire de leurs filiales malgaches. En 2019, aspiration centrale pour le gouvernement malgache. Pour réaliser cet objectif, le
environ 8.73% des emplois dans le secteur manufacturier, y compris la construction, gouvernement cherche à établir de nouveaux centres urbains et à construire des
étaient occupés par des femmes.50 logements de qualité avec le secteur privé, où le gouvernement sera impliqué à la
fois dans les aspects de l'offre et de la demande du marché.
Madagascar a été classé 182e sur 190 pays dans l'indice Doing Business de la
Banque mondiale pour la « facilité de traitement des permis de construire » en Selon la Coalition internationale pour l'accès à la terre (ILC), une alliance mondiale
2020.51 Actuellement, l'obtention d'un permis de construire nécessite 17 qui œuvre pour la garantie des droits fonciers dans le monde entier, la nouvelle
procédures et s'étale sur 194 jours, avec des coûts s'élevant à environ 35.2% de Loi N°2021-06 promulguée en juin 2022 a de graves implications qui pourraient
la valeur du logement.52 réduire à néant les progrès accomplis en matière de réforme foncière. En
particulier, la nouvelle loi signifie que les personnes qui ont occupé leurs terres
Marchés immobiliers pendant des décennies ne seront plus reconnues comme propriétaires de leurs
À Madagascar, un double système de droits de propriété englobe la propriété terres. Elle ne permet plus la présomption de propriété sans certificat ni titre et
privée et le régime foncier traditionnel.53 Cette complexité de la dynamique les agriculteurs peuvent être expulsés sans compensation.
foncière se traduit par divers accords de propriété, ainsi que par divers accords
de location et de concession qui peuvent faciliter l'investissement étranger. Le Promulguée le 24 novembre 2006, la Loi N°2021-016 (modifiant la Loi N°2006-
secteur du logement formel étant financièrement inaccessible pour la plupart, il 031) constitue le cadre juridique de la propriété foncière privée sans titre à
est compréhensible que la promotion résidentielle cible principalement les Madagascar.60 Cette législation permet l'expulsion des personnes dépourvues de
ménages à hauts revenus et les expatriés. certificats ou de titres fonciers, sans aucune compensation, conférant ainsi une
autorité significative aux services fonciers de l'État. Approuvée par les deux
Pour de nombreuses personnes, posséder une terre signifie avoir un certificat chambres parlementaires et validée par la Haute Cour constitutionnelle en juin
foncier (équivalent à un titre de propriété), car c'est une option moins coûteuse 2021, cette loi réduit à néant les progrès réalisés dans le cadre des initiatives de
que de posséder un titre foncier.54 En 2021, soit 16 ans après la réforme agraire, réforme foncière malgache de 2005 et 2006.
les fonctionnaires communaux chargés des terres avaient délivré un total 520 000
certificats fonciers pendant cette période, 300 000 dossiers étant encore en cours Le principal objectif de la nouvelle politique foncière est de « répondre à la forte
de traitement. Ces chiffres sont significatifs, surtout si l'on considère que le nombre demande de renforcement de la sécurité foncière de manière opportune et
cumulé de titres fonciers accordés au cours du siècle dernier est estimé à rentable, en documentant les droits informels et en garantissant les droits déjà
600 000.55 Selon la Banque mondiale, sur les 150 000 certificats fonciers délivrés documentés ».61
depuis 2015, 24.6% sont détenus par des femmes.56
La politique de réforme agraire comprend quatre thèmes stratégiques, à savoir :
Le registre central des titres de propriété est chargé de délivrer des certificats 1) Restructurer et moderniser les services fonciers et d'arpentage ; 2)
fonciers pour établir la propriété au niveau communal. L'enregistrement d'une Décentraliser la gestion des terres ; 3) Réviser les documents juridiques relatifs
propriété dans le pays implique six étapes, qui durent généralement 100 jours, et aux terres ; et 4) Instituer un plan pour un nouveau programme foncier.
coûte environ 9% de la valeur de la propriété.57 Madagascar se situe à la 164e

169
Des études indiquent que les femmes ont plus de difficultés que les hommes à Sites web
obtenir des certificats fonciers en leur nom propre par le biais de processus The Central Bank : [Link]
formels de droits fonciers et de systèmes de certification. En outre, on s'attend à National Treasury of Madagascar : [Link]
ce que ces réglementations profitent de manière disproportionnée aux personnes National Institute of Statistics : [Link]
aisées tout en marginalisant davantage les personnes défavorisées, en particulier
les femmes.62

Madagascar utilise une structure juridique diversifiée pour superviser la propriété Disponibilité des données sur le financement du
foncière et immobilière. La nation opère dans le cadre d'un système foncier formel logement
qui reconnaît les droits de propriété individuels en vertu de statuts juridiques,
parallèlement à des systèmes fonciers coutumiers enracinés dans les pratiques Les données sur le financement du logement à Madagascar sont
communautaires.63 Ces systèmes sont régis à la fois par des lois nationales et des collectées peu fréquemment et sont obsolètes. Il n'existe pas non plus
réglementations spécifiques aux communautés, qui supervisent les aspects de de base de données centrale pour les données sur le foncier ou le
l'accès, de l'acquisition et de l'utilisation des terres. L'expulsion d'une personne logement à Madagascar.
de son lieu de résidence nécessite une décision judiciaire ou administrative, un
Plusieurs institutions clés collectent et présentent des données sur le
préavis et le respect d'une procédure d'expulsion établie. Environ 59% des régions
financement du logement à Madagascar : Le Fonds monétaire
et 5% des communes rurales disposent d'outils de planification participative
international (FMI), le Groupe de la Banque mondiale et la Banque
intégrés et durables.64 africaine de développement (BAD). Cependant, cela se limite aux
données déjà disponibles, souvent obsolètes et limitées. La Banque
Opportunités centrale, l'Institut national de la statistique (INSTAT) et le Trésor national
La confluence de l'urbanisation et du changement climatique a fait naître à produisent des données sur les perspectives économiques et les
Madagascar des besoins spécifiques en matière de logement. Il est devenu caractéristiques socio-économiques du pays et de la population de
impératif de développer des méthodologies inventives et rentables pour construire Madagascar. Numbeo fournit des informations sur le coût de la vie, y
des logements durables et efficaces. Il s'agit notamment d'intégrer des éléments compris des détails sur le coût des loyers, les terrains et le niveau des
tels que le recyclage, les processus de construction accélérés et les énergies revenus mensuels. Cependant, ce n’est pas une source fiable, puisque
renouvelables. Pour y parvenir, il est essentiel de renforcer et de préciser les les données sont alimentées par des contributeurs anonymes non
synergies entre le gouvernement, le secteur financier, les promoteurs immobiliers professionnels et la méthodologie de collecte de la donnée n’est pas
et les investisseurs. Il faut créer des instruments financiers avec moins d'obstacles, clarifiée. Le Ministère du Logement s'occupe de la politique et de la
permettant à plus de ménages d'accéder à des logements de qualité. Les stratégie d'accès au logement.
institutions de microfinance peuvent jouer un rôle central dans cette entreprise
en raison de leur flexibilité opérationnelle par rapport aux banques traditionnelles.

Vous trouverez ci-dessous plusieurs considérations potentielles en matière de

politique et de mise en œuvre qui pourraient contribuer à faire avancer l'agenda Exemple d'innovation : Programme participatif
du développement non seulement pour Madagascar mais aussi pour l'Afrique : d’Amélioration des bidonvilles (PPAB) - phase III -
2020-2022
Faciliter les lois et les politiques foncières qui donnent la priorité au bien-être Le PPAB est un partenariat mondial visant à transformer la vie d'un
des populations marginalisées et qui sont favorables aux femmes. Le paysage milliard d'habitants vivant dans des bidonvilles en développant des villes
juridique et politique de Madagascar est en cours de transformation grâce à ses et des communautés durables, sûres, inclusives et résilientes. Il s'agit
efforts de réforme foncière. Les bailleurs de fonds peuvent tirer parti de leurs d'une initiative du Secrétariat ACP, financée par la Commission
connaissances comparatives pour offrir des conseils sur la promulgation de lois et européenne et mise en œuvre par ONU-Habitat. Les principaux
de politiques foncières qui favorisent une réforme foncière globale, bénéficiant à donateurs étaient l'Union européenne (UE) et le gouvernement
tous les utilisateurs de la terre dans l'ensemble du pays. malgache. Le coût total du financement investi était de 2.5 milliards Ar
(554 500 US$).
Mettre en place des garanties législatives pour les droits fonciers des femmes.
Les donateurs peuvent renforcer l'intégration de la dimension de genre dans le Entre autres réalisations, le PPAB a réhabilité des canaux d'assainissement
programme foncier national en renforçant les capacités des autorités locales et et construit trois nouveaux ponceaux dans la commune de Moramanga.
des bureaux de liaison foncière (LLO) à soutenir l'attribution de titres fonciers et
la certification des terres aux femmes. Ils peuvent également contribuer à des Dans la commune urbaine d'Antananarivo, la construction d'une maison
campagnes de sensibilisation pour souligner l'importance de la certification communautaire multifonctionnelle (MCM) a été lancée. Quatre mille
ménages ont été sensibilisés à l'eau, l'assainissement et l'hygiène
foncière des femmes et de la propriété conjointe.
(WASH) ainsi qu'à l'utilisation des boues de d’épuration.
Le gouvernement souhaite que les énergies vertes représentent 70% d'ici à
Le PPAB a également contribué à informer la communauté sur la
2030. Notamment, les kits solaires ont connu une croissance substantielle depuis manière de mettre en place un mécanisme de fonds géré par la
2015, avec 10% des ménages qui ont opté pour eux. La Banque mondiale a communauté (CGF). Le PPAB a aussi permis l'élaboration de plans de
approuvé une facilité de crédit de 1 811 milliards Ar (400 millions US$) pour un développement de quatre quartiers d'une manière participative et
projet connu sous le nom de DECIM, qui se concentre sur la connectivité résiliente au changement climatique. Enfin, le PPAB a contribué à la
numérique et énergétique pour l'inclusion. Cette initiative vise à accroître création d'activités génératrices de revenus, en particulier la formation
l'accessibilité à l'énergie de 33.7% à 67% et à favoriser l'inclusion socio- de 20 femmes à la couture.
économique en augmentant le nombre d'utilisateurs d'Internet de 3.4 millions.65
Voir : [Link]
Madagascar n'est pas encore membre de l'Union Africaine pour le Financement
du Logement (AUHF). L'adhésion permettrait de bénéficier des réseaux et des
leçons tirées des autres pays de développement de l'Afrique australe (SADC).

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 Annuaire sur le Financement du Logement en Afrique 2023

1 Simon Kemp. (2023) Digital 2023 Madagascar. 14 février 2023. [Link] 30 République de Madagascar (2021). Second Report of Madagascar for The Voluntary National Review on The
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4 Ibid. =Madagascar (Consulté le 21 août 2023).
5 République de Madagascar. (2020). Plan National de Logement – PNL (National Development Plan). 34 Trading Economics. Madagascar Government Debt to GDP.
6 O'Neill, A. (2023). Madagascar: Urbanization from 2012 to 2022. Statista. (Consulté le 20 août 2023). 35 Voir Note 35.
7 Banque Mondiale. Population living in slums (% of urban population) – Madagascar, 2020. 36 Ibid.
8 LandLinks: Madagascar Country Profile. [Link] (Consulté le 37 Ibid.
20 août 2023). 38 United Nations Human Rights Office of the High Commissioner (2020). Madagascar. Pg. 1.
9 Ibid. 39 O'Neill, A. (2023). Madagascar: Urbanization from 2012 to 2022. Statista.
10 Banque Mondiale. (2023). The Banque Mondiale in Madagascar Overview. March 2023. 40 Banque Mondiale. (2020). Population living in slums (% of urban population) – Madagascar.
11 Ibid. 41 Madagascar Instat. (2020). Third General Census of Population and Housing. Pg. 61.
12 Institut National de la Statistique de Madagascar (2023). [Link] (Consulté le 20 août 2023). 42 Ibid.
13 République de Madagascar. IMF Country Report No. 23/117. 15 February 2023. 43 Zasy, M. (2015). New Cities and Housing in Madagascar. SDG Acceleration Actions: Towards Sustainable
14 Voir Note 10. Recovery and Development.
15 Bhuckory, K. (2023). Madagascar Raises Interest Rates as Inflation Remains Sticky. 8 août 2023. Bloomberg 44 République de Madagascar. (2021). Second Report of Madagascar for The Voluntary National Review on the
News. Sustainable Development Goals. Ministry of Economy and Finance. July 2021. Pg. 39.
16 Bureau of Economic and Business Affairs - US Department of State. 2023 Investment Climate Statements: 45 Ibid. p. 31.
Madagascar. [Link] (Consulté le 46 Ibid. p. 57.
24 septembre 2023). 47 Voir Note 16.
17 Ibid. 48 Ibid.
18 Ibid. 49 Unites States of America. (2021). Madagascar - Country Commercial Guide. 17 October 2021. International
19 The FAO’s OECD indicators range between 0 and 1, where 1 means there is discrimination present and 0 Trade Administration.
means there is no discrimination. 50 World Perspective. Employment in the industry sector.
20 Food and Agriculture Organization of the United Nations. (2018). Gender and Land Rights Database: [Link]
Madagascar. [Link] MDG&codeTheme=8 (Consulté le 24 août 2023).
introduction/en/?country_iso3=MDG (Consulté le 20 août 2023). 51 Banque Mondiale. (2020). Economic profile Madagascar. Doing Business. Pg. 4.
21 Banque Mondiale. (2021). The Global Findex Database 2021: Financial Inclusion, Digital Payments, and 52 Ibid.
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22 Snyder, W et al. (1998). Gender Participation and Financial Sector Development in Madagascar: The Caisse 54 Madagascar: 80% of Malagasy at risk of eviction from their land. (2022). Farmers Review Africa.
D’epargne. prepared for the U.S. Agency for International Development under contract number PCE-0025- 55 Land Portal. (2021). Madagascar: strong concerns around the new land law. 29 novembre 2021. Land Portal.
Q-00-3071-0 by a team of two consultants from the Barents Group LLC and the collaboration of John 56 Ibid.
Magistro. 57 Banque Mondiale. (2020). Economic profile Madagascar. Doing Business. Pg. 4.
23 Wood, D. (2019). Housing Investment Landscapes Madagascar. CAHF Research. Janvier 2019. 58 Voir Note 57.
[Link] 59 USAID (2019). Madagascar—Land Tenure and Property Rights Profile. LandLinks. Pg. 7.
(Consulté le 20 août 2023). Pg. 8. 60 Foncier-developpement (2022). Madagascar: Summary and analysis of the salient points of the new law
24 Banque Mondiale. (2020). Doing business. Madagascar. Pg. 4. n°2021-016 governing untitled private land ownership. Pg. 2.
25 CRIF (2020). Launch of the first Credit Information Bureau in Madagascar. 19 février 2020. 61 Government of Madagascar (2019). L’Unité de Coordination et de Suivi de la Réforme Foncière (UCSRF).
26 Voir Note 16. November 2019. Land and Resource Governance Workshop.
27 Behr, D.M., Chen, L., Goel, A., Haider, K.T., Singh, S., and Zaman, A. (2021). Introducing the Adequate Housing 62 De Satgé, R. (2021). Madagascar - Context and Land Governance. 25 juin 2021. Land Portal.
Index (AHI) A New Approach to Estimate the Adequate Housing Deficit within and across Emerging 63 République de Madagascar. (2021). Second Report of Madagascar for the Voluntary National Review on the
Economies. Policy Research Working Paper 9830. The Banque Mondiale Group: International Finance Sustainable Development Goals. Juillet 2021. Ministry of Economy and Finance. Pg. 31.
Corporation. Pg. 65. 64 Ibid. p. 31.
28 Trading Economics (2023). Madagascar Unemployment rate. 65 Banque Mondiale (2023). Madagascar Set to Expand Access to Renewable Energy and Digital Services thanks
29 Centre for Labour Research. Madagascar. [Link] (Consulté le 22 août to $400 Million Credit. Press Release. [Link]
2023). release/2023/04/07/madagascar-afe-set-to-expand-access-to-renewable-energy-and-digital-services-thanks-to-
400-million-credit (Consulté le 28 août 2023).

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