1.
Contexte et Justification
1.1 Contexte général
2. Objectifs du projet
2.1 Objectif général
Le projet vise à digitaliser le recouvrement de l’Impôt sur le Revenu Locatif (IRL),
l’Impôt sur les Véhicules (IV) et l’Impôt Foncier (IF) en mettant en place une
plateforme numérique moderne et sécurisée qui facilitera le paiement des
contribuables et optimisera la gestion des recettes fiscales par la DGRKC.
2.2 Objectifs spécifiques
Faciliter l’accès au paiement des impôts via une plateforme numérique
accessible sur mobile et web.
Améliorer le suivi et la traçabilité des paiements en intégrant un système de
gestion automatisé des transactions fiscales.
Réduire les fraudes et les erreurs de déclaration en automatisant le calcul et la
déclaration des impôts dus.
Optimiser le recouvrement des impôts en permettant des relances
automatiques des contribuables en retard de paiement.
Renforcer la transparence fiscale en offrant aux contribuables un historique
clair de leurs paiements et obligations fiscales.
Simplifier le travail des agents de la DGRKC en réduisant les tâches manuelles et
en fournissant des outils d’analyse et de reporting en temps réel.
3. Justification du projet
3.1 Contexte et problématique
Le recouvrement fiscal en République Démocratique du Congo (RDC) fait face à
de nombreux défis, notamment la faible digitalisation des paiements, la non-
déclaration des revenus locatifs, les difficultés de suivi des contribuables et le
risque élevé de fraude fiscale. Actuellement, le paiement de l’Impôt sur le
Revenu Locatif (IRL), l’Impôt sur les Véhicules (IV) et l’Impôt Foncier (IF) repose
sur des méthodes traditionnelles, qui rendent le processus lent, coûteux et peu
efficace.
3.2 Justification de la digitalisation
Accessibilité améliorée : Une plateforme numérique permettra aux
contribuables de payer leurs impôts sans se déplacer, réduisant ainsi les
contraintes liées aux longues files d’attente et aux horaires restreints des
bureaux fiscaux.
Automatisation du processus fiscal : L’utilisation d’un système informatisé
garantira une meilleure gestion des déclarations fiscales et des échéances de
paiement.
Traçabilité et transparence : Grâce à la digitalisation, chaque transaction sera
enregistrée et consultable en temps réel, réduisant ainsi les risques de fraude et
de corruption.
Optimisation du recouvrement fiscal : L’automatisation des relances et
notifications contribuera à l’augmentation du taux de recouvrement.
Fiabilité et réduction des erreurs : Un système numérique minimisera les erreurs
de calcul et de déclaration, garantissant un traitement plus précis des
obligations fiscales.
3.3 Impact attendu
Augmentation des recettes fiscales grâce à un meilleur suivi des contribuables
et une réduction de l’évasion fiscale.
Amélioration de la relation entre l’administration fiscale et les contribuables en
rendant le paiement des impôts plus simple et plus rapide.
Réduction des coûts opérationnels pour la DGRKC en limitant le recours aux
processus manuels.
Modernisation de la gestion fiscale en alignant les pratiques de la DGRKC sur les
standards internationaux en matière de fiscalité numérique.
2. Objectifs du projet
2.1 Objectif général
Le projet vise à digitaliser le recouvrement de l’Impôt sur le Revenu Locatif (IRL),
l’Impôt sur les Véhicules (IV) et l’Impôt Foncier (IF) en mettant en place une
plateforme numérique moderne et sécurisée qui facilitera le paiement des
contribuables et optimisera la gestion des recettes fiscales par la DGRKC.
2.2 Objectifs spécifiques
Faciliter l’accès au paiement des impôts via une plateforme numérique
accessible sur mobile et web.
Améliorer le suivi et la traçabilité des paiements en intégrant un système de
gestion automatisé des transactions fiscales.
Réduire les fraudes et les erreurs de déclaration en automatisant le calcul et la
déclaration des impôts dus.
Optimiser le recouvrement des impôts en permettant des relances
automatiques des contribuables en retard de paiement.
Renforcer la transparence fiscale en offrant aux contribuables un historique
clair de leurs paiements et obligations fiscales.
Simplifier le travail des agents de la DGRKC en réduisant les tâches manuelles et
en fournissant des outils d’analyse et de reporting en temps réel.
Le projet de digitalisation du recouvrement fiscal à la DGRKC vise à moderniser
la collecte de l’Impôt sur le Revenu Locatif (IRL), l’Impôt sur les Véhicules (IV) et
l’Impôt Foncier (IF) grâce à une solution numérique innovante. Cette plateforme
digitale permettra aux contribuables d’effectuer leurs paiements de manière
simple, rapide et sécurisée, tout en offrant à l’administration fiscale des outils
performants de suivi et de gestion des transactions.
Après avoir fait le constat de tout ce qui peut en freiner ou être à la base des
difficultés que connaisse le recouvrement fiscal, nous sommes parvenus à la
conclusion et nous y avons mener une étude minutieuse dans le but de trouver
une solution pouvant permettre une meilleure collecte des impôts relevant du
pouvoir des provinces par le biais de la décentralisation telle que institué dans
la présente constitution de notre pays.
Plusieurs problèmes sociaux à des domaines différents sont à la base des défis
que connaissent les administrations fiscales provinciales, mais menant tous à
un problème similaire, qui est le développement intégral du pays. Il est vrai de
certifier que la population comme telle ne peut que ressentir le besoin de
développement intégral et social pouvant leur permettre un mode de vie
meilleur et intégral. Et pour ce faire, ils ont accordé à ces tâches à leurs
représentants que communément nous pouvons appelé par l'État, qui a pour
mission de rendre ce besoin de la population possible.
Pour assurer ce développement et cette émergence tant attendu par la
population, l'État par ses différents moyens, passe par l'impôt comme outil de
réalisation des besoins de cette dernière. C'est là où naisse le véritable
problème qui jusqu'aujourd'hui, n'a pas toujours été expliqué ou compris. Car
les actions de l'État sont rendues possibles grâce aux bénéfices que lui procure
les fruits de son pays, que nous nous permettons d'appeler : Impôt.
Aujourd'hui, il y a encore plusieurs problèmes que rencontrent cette réalisation
car la population ne se laisse pas à admettre que l'impôt est l'un des moyens de
rendre un développement possible tant attendu, car les autorités au pouvoir
par une mauvaise gestion et les désagrément que causent les actions, ont
étouffé ces initiatives d'imposition.
Sachant que ce dernier octroie aux administrations publiques le pouvoir de
collecter l'impôt dû à la population et que celle y résiste car ne voyant cela
qu'un moyen d'accroître les richesses de l'État et du fisc faute de transparence
et de traçabilité des fonds collectés ou des recettes des impôts.
En ce qui nous concerne, nous pouvons certifier que les difficultés de collecter
ces impôts existent encore faute de résistance et des moyens permettant
d'atteinte de la population.
Une des façons pour laquelle ce travail se motive à rendre cette collecte
efficace, facilité l'adhésion du public grâce à l'utilisation des mécanismes
assurant la traçabilité et la transparence des recettes publiques, et il facilite les
administrations publiques dans la collecte des impôts. Ceci devenant possible
grâce à l'utilisation de la digitalisation et des réseaux informatiques. Car la
résistance de la population ou carrément des contribuables issus à la charge et
à la gestion des administrations fiscales provinciales, a déséquilibré les réseaux
fiscaux penchant ainsi ces dernières à collecter les impôts que selon la volonté
des contribuables et une fois que ce consentement n'y est plus ou que les
contribuables résistent à la collecte, les administrations se trouvent en difficulté
de poursuivre ses assujettis et de mener à bien les dispositions du
recouvrement forcé. Loin de là, les administrations fiscales se trouvent aussi en
difficulté d'identifier ses contribuables faute des moyens adéquats.
Dans les lignes qui suivent, nous présenterons par catégorie d'impôts comment
par notre réflexion parviendra-t-elle à accentuer ces défis.
2. Résumé exécutif (1 page maximum)
Brève présentation du projet
Objectifs principaux
Résultats attendus
3. Contexte et justification
Problèmes rencontrés dans le recouvrement fiscal actuel
Importance de la digitalisation
Opportunités pour la DGRKC
4. Objectifs du projet
Optimiser le recouvrement de l’IRL, IV et IF
Réduire l’évasion fiscale
Améliorer la transparence et la traçabilité des paiements
Le projet de digitalisation du recouvrement fiscal à la DGRKC vise à
moderniser les mécanismes de collecte des impôts provinciaux, en
particulier ceux liés à l’Impôt sur le Revenu Locatif (IRL), l’Impôt sur les
Véhicules (IV) et l’Impôt Foncier (IF). À travers l’implémentation d’une
plateforme numérique intégrée, le projet ambitionne de répondre aux défis
structurels actuels et d’ouvrir la voie à une gestion plus transparente,
efficace et équitable de la fiscalité provinciale.
Objectifs généraux
Optimiser le recouvrement fiscal en rendant les paiements plus simples,
traçables et accessibles à tous les contribuables.
Réduire de manière significative l’évasion et la fraude fiscales en rendant
l’identification des contribuables plus rigoureuse.
Instaurer un climat de confiance entre l’administration fiscale et les
citoyens, à travers la transparence et la simplification des démarches.
Objectifs spécifiques
Digitaliser le processus de déclaration et de paiement de l’IRL, IV et IF via
une application web et mobile.
Créer une base de données centralisée et sécurisée regroupant les
contribuables, leurs obligations fiscales et l’historique de leurs paiements.
Automatiser les relances, les avis d’imposition, les pénalités et, à terme, les
mesures de recouvrement forcé comme l’Avis à Tiers Détenteur (ATD).
Fournir aux contribuables un accès en temps réel à leurs obligations fiscales
et à leurs preuves de paiement.
Doter l’administration fiscale d’un tableau de bord permettant une vue
synthétique et analytique des performances de recouvrement.
5. Description de la solution proposée
Présentation du système numérique
Fonctionnalités clés
Paiement en ligne via mobile et web
Automatisation du suivi et des rappels
Tableau de bord pour les contribuables et la DGRKC
Avantages pour la DGRKC et les contribuables
Oui, exactement : dans la section 5 : Description de la solution proposée, on va
présenter concrètement ce qui va être mis en place, en mettant en avant les
outils numériques, les fonctionnalités clés de la plateforme, ainsi que les
avantages directs pour l’administration et les contribuables.
Allons-y :
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5. Description de la solution proposée
Le projet repose sur la mise en place d’une plateforme numérique intégrée
accessible via web et application mobile, permettant de centraliser, simplifier et
sécuriser le processus de déclaration et de paiement de l’IRL, IV et IF. Cette
solution a été pensée pour répondre aux besoins spécifiques de la DGRKC tout
en tenant compte du contexte socio-économique et technologique des
contribuables de la province.
Présentation du système numérique
La plateforme digitale sera développée autour des modules suivants :
Espace contribuable : pour la création d’un compte personnel, la déclaration
des obligations fiscales, la consultation des avis d’imposition, et le suivi des
paiements.
Espace administration : pour la gestion des données fiscales, le contrôle des
paiements, l’émission des relances automatiques, l’identification des
retardataires et l’activation des procédures de recouvrement forcé.
Base de données sécurisée : centralisant les informations des contribuables, les
biens imposables (parcelles, véhicules, logements en location), les paiements
effectués et les historiques des transactions.
Fonctionnalités clés
Déclaration en ligne des obligations fiscales IRL, IV et IF.
Paiement mobile via les opérateurs de mobile money et les banques
partenaires.
Génération automatique des avis d’imposition et des reçus électroniques.
Système de notification et rappel automatisé (par SMS, e-mail ou dans
l'application) pour éviter les retards de paiement.
Tableaux de bord dynamiques pour l’administration et les contribuables,
offrant une visibilité en temps réel sur la situation fiscale.
Avantages pour la DGRKC
Amélioration du taux de recouvrement fiscal.
Identification plus rapide des contribuables en défaut.
Réduction de la manipulation manuelle des données et des erreurs.
Meilleure planification budgétaire grâce à la remontée rapide des recettes.
Avantages pour les contribuables
Accès facile à leurs informations fiscales, à tout moment.
Simplification des démarches, sans se déplacer dans les bureaux.
Sécurité et traçabilité des paiements.
Confiance renforcée envers l’administration grâce à la transparence du
système.
6. Modalités de mise en œuvre
Étapes du projet (analyse, conception, développement, tests, déploiement)
Ressources nécessaires
Parfait, poursuivons avec :
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6. Modalités de mise en œuvre
La réussite du projet repose sur une mise en œuvre progressive et bien
structurée, afin de garantir l’efficacité du système et son appropriation par
l’ensemble des parties prenantes. Le processus sera organisé en plusieurs
phases clés :
Étapes du projet
1. Étude préalable et cadrage fonctionnel
Analyse des besoins spécifiques de la DGRKC.
Diagnostic des systèmes actuels.
Définition du périmètre technique et organisationnel du projet.
2. Conception de la plateforme
Maquettage de l’interface utilisateur (web & mobile).
Architecture de la base de données et des flux d’informations.
Élaboration des mécanismes de sécurité et de traçabilité.
3. Développement et intégration
Création des modules (contribuables, administration, paiements).
Intégration des passerelles de paiement mobile et bancaire.
Développement d’API pour permettre les échanges entre la DGRKC et ses
partenaires (banques, opérateurs télécoms…).
4. Tests pilotes
Phase de test dans une zone géographique ciblée (ex : Matadi ou Boma).
Collecte des retours utilisateurs pour ajustements.
Formation des agents fiscaux et accompagnement des usagers.
5. Déploiement global
Lancement officiel à l’échelle provinciale.
Renforcement de la communication pour sensibiliser la population.
Suivi de la performance du système.
6. Maintenance et amélioration continue
Assistance technique continue.
Mise à jour des fonctionnalités selon l’évolution du contexte fiscal.
Mécanisme de collecte de feedbacks pour améliorer l’expérience utilisateur.
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Ressources nécessaires
Ressources humaines : Développeurs, experts fiscaux, chefs de projet,
formateurs, agents sensibilisateurs.
Ressources matérielles : Serveurs, postes de travail pour l’administration,
terminaux d’accès, outils de communication.
Partenariats techniques et financiers : Collaboration avec les opérateurs
mobiles, banques, agences numériques, partenaires techniques
nationaux/internationaux (ex : PNUD, GIZ...).
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Souhaites-tu que je passe à la section 7 : Parties prenantes ?
7. Parties prenantes
DGRKC
Contribuables (propriétaires et locataires)
Banques et opérateurs mobiles
Partenaires techniques
Parfait, poursuivons avec :
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7. Parties prenantes
La réussite du projet de digitalisation du recouvrement fiscal repose sur
l’implication active et la collaboration étroite entre différentes parties
prenantes. Chacune joue un rôle spécifique dans la mise en œuvre, la gestion et
le bon fonctionnement du système proposé.
a) DGRKC (Direction Générale des Recettes du Kongo Central)
Rôle central dans la gestion du système.
Identification et enregistrement des contribuables.
Suivi des paiements, émission des ATD (Avis à Tiers Détenteur) en cas de non-
paiement.
Traitement des données fiscales et contrôle de conformité.
b) Contribuables (propriétaires fonciers, locataires, détenteurs de véhicules)
Accès à la plateforme pour déclarer et s’acquitter de leurs obligations fiscales.
Mise à jour de leurs informations fiscales via le portail.
Réception des rappels et des preuves de paiement.
Participation active au succès du système par l’adhésion et la conformité.
c) Opérateurs de téléphonie mobile et établissements bancaires
Fourniture des moyens de paiement électroniques (Mobile Money, comptes
bancaires).
Intégration avec la plateforme numérique pour assurer la traçabilité et
l’automatisation des paiements.
Collaboration pour identifier et suivre les transactions fiscales.
Soutien technique en cas de litiges ou de besoins de vérification.
d) Partenaires techniques
Développeurs et intégrateurs de la solution logicielle.
Prestataires en cybersécurité, hébergement cloud et maintenance.
Organismes d’accompagnement numérique (incubateurs, agences
gouvernementales…).
e) Institutions publiques et partenaires au développement
Appui institutionnel pour la légitimité du projet.
Accompagnement technique et/ou financier (ex : bailleurs de fonds, ONG
spécialisées dans la gouvernance fiscale).
Contribution à la vulgarisation du projet à l’échelle nationale ou régionale.
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Souhaites-tu que je passe maintenant à la section 8 : Impacts attendus ?
8. Impacts attendus
Augmentation des recettes fiscales
Simplification des démarches pour les contribuables
Amélioration de la confiance envers l’administration fiscale
Super, voici la section suivante :
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8. Impacts attendus
Le projet de digitalisation du recouvrement fiscal à la DGRKC devrait avoir
plusieurs impacts positifs tant sur le plan administratif que pour les
contribuables, en contribuant à une meilleure gestion des recettes fiscales
et une transparence accrue dans le système fiscal provincial.
a) Augmentation des recettes fiscales
Optimisation du recouvrement : Grâce à l'automatisation et à l'accès
simplifié à la plateforme numérique, le taux de conformité des
contribuables devrait augmenter, ce qui engendrera une hausse des
recettes fiscales pour la DGRKC.
Réduction des fuites fiscales : Le suivi en temps réel et la traçabilité des
paiements aideront à détecter et à prévenir les fraudes fiscales, réduisant
ainsi les pertes pour l'État.
b) Simplification des démarches pour les contribuables
Facilité d’accès : Les contribuables auront la possibilité de déclarer et de
payer leurs impôts à tout moment, de manière sécurisée, via un téléphone
mobile ou un compte bancaire. Cette flexibilité réduira les obstacles à la
conformité fiscale.
Réduction des coûts de transaction : En éliminant les déplacements
physiques et les démarches administratives complexes, le processus
devient plus rapide et moins coûteux pour les citoyens.
Réduction des délais : Le système permettra un traitement plus rapide des
déclarations fiscales, des rappels et des paiements, accélérant ainsi
l’ensemble du processus.
c) Amélioration de la confiance envers l’administration fiscale
Transparence accrue : La plateforme numérique offrira une traçabilité
complète des paiements, ce qui permet aux contribuables de voir comment
leurs fonds sont utilisés. Cette transparence favorisera la confiance dans
l’administration fiscale.
Réduction de la corruption : En centralisant les paiements sur une
plateforme officielle, le risque de corruption et de détournement de fonds
sera considérablement réduit.
Meilleure communication : Les notifications automatisées et les rappels
réduiront les malentendus entre les contribuables et l’administration,
augmentant la satisfaction générale.
d) Renforcement de la gouvernance et de la gestion publique
Suivi des performances fiscales : Grâce à des tableaux de bord et des
rapports en temps réel, la DGRKC pourra suivre l’évolution des recettes
fiscales, identifier les zones de faiblesse et prendre des mesures correctives
rapidement.
Amélioration des services publics : L’augmentation des recettes fiscales
permettra de mieux financer les services publics, soutenant ainsi le
développement régional et national.
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Si tu es d'accord avec cette section, je peux passer à la conclusion et
recommandations pour clore le document.
9. Conclusion et recommandations
Résumé des bénéfices du projet
Demande d’engagement de la DGRKC pour la phase d’étude et de mise en
œuvre
Voici la dernière section du document :
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9. Conclusion et recommandations
Le projet de digitalisation du recouvrement fiscal à la DGRKC est une initiative
cruciale pour améliorer l’efficacité du système fiscal provincial. En offrant un
moyen simple, rapide et sécurisé pour les contribuables de s’acquitter de leurs
obligations fiscales, cette solution numérique contribuera non seulement à
augmenter les recettes fiscales, mais aussi à renforcer la confiance entre
l’administration fiscale et les citoyens.
Résumé des bénéfices du projet
Optimisation du recouvrement fiscal : La digitalisation permet un recouvrement
plus efficace, réduisant les erreurs humaines et les fraudes fiscales.
Facilitation pour les contribuables : Les paiements en ligne via mobile ou
compte bancaire simplifient les démarches fiscales et réduisent les coûts pour
les contribuables.
Transparence et traçabilité : Grâce aux outils numériques, la DGRKC et les
contribuables pourront suivre les paiements et mieux comprendre l’utilisation
des fonds publics.
Amélioration de la gouvernance : L’administration fiscale pourra mieux gérer les
recettes, ce qui favorisera le développement économique et social de la
province.
Recommandations
1. Engagement de la DGRKC : Nous recommandons que la DGRKC s'engage dans
une phase d’étude détaillée pour valider les aspects techniques et
opérationnels du projet, ainsi que la phase de mise en œuvre progressive.
2. Collaboration avec les acteurs clés : Il est essentiel de collaborer avec les
opérateurs mobiles, les institutions financières, et les partenaires techniques
pour assurer la réussite de la mise en place de la plateforme.
3. Sensibilisation des contribuables : Il est recommandé d’entamer une
campagne de sensibilisation pour informer les contribuables des avantages du
système digital, et les inciter à l’adopter.
4. Suivi et évaluation : Un mécanisme de suivi et d’évaluation doit être mis en
place pour mesurer les impacts du projet, identifier les points à améliorer et
assurer sa pérennité.
Le succès de ce projet dépendra de l’engagement de toutes les parties
prenantes et de la volonté politique de renforcer le système fiscal provincial par
la digitalisation. Il est impératif que la DGRKC s’engage activement pour garantir
une transition fluide et une adoption réussie de cette nouvelle approche.
---
Cela clôt le document de présentation du projet. Si tu es satisfait de cette
version, tu peux maintenant l'utiliser pour tes démarches. Si tu souhaites
ajouter ou modifier certaines parties, fais-le moi savoir !
