REPUBLIQUE DU CAMEROUN REPUBLIC OF CAMEROON

-------------- -------------
Paix – Travail - Patrie Peace– Work - Fatherland
--------------- ---------------
REGION DE L’EXTREME-NORD FAR NORTH REGIONAL
--------------- ---------------
DEPARTEMENT DE MAYO KANI DEPARTMENT OF MAYO KANI
-------------- DIVISION
COMMUNE DE GUIDIGUIS --------------
GUIDIGUIS COUNCIL

PLAN COMMUNAL DE DEVELOPPEMENT (PCD) PROVISOIRE DE GUIDIGUIS

Réalisé par :

GROUPE D’INITIATIVE COMMUNE D’ACTOIN POUR LE DEVELOPPEMENT(GRADEV)

B.P. 1235 Garoua. Tél : (237) 97. 74 .21. 43. /94. 53. 24. 59
E-mail : [email protected]
Sous financement du PNDP

Année 2011

1
Sommaire
1 INTRODUCTION GENERALE ........................................................................................................... 1211

1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION ................................................................................................................... 1211

1.2 OBJECTIFS DU PCD ............................................................................................................................... 1211
1.3 STRUCTURE DU DOCUMENT .................................................................................................................... 1312

2 APPROCHE METHODOLOGIQUE .................................................................................................... 1413

2.1 PREPARATION DE L’ENSEMBLE DU PROCESSUS ............................................................................................ 1413

2.1.1 La préparation pédagogique ....................................................................................................... 1413
2.1.2 La préparation administrative: .................................................................................................... 1413
2.2 COLLECTE DES INFORMATIONS ET TRAITEMENTS .......................................................................................... 1513
2.3 CONSOLIDATION DES DONNEES DU DIAGNOSTIC ET CARTOGRAPHIE ................................................................. 1613
2.4 L’ATELIER DE PLANIFICATION, DE MOBILISATION DES RESSOURCES ET PROGRAMMATION ..................................... 1614
2.4.1 Préparation de l’atelier de planification ...................................................................................... 1614
2.4.2 Restitution des données consolidées du diagnostic .................................................................... 1714
2.4.3 Planification ................................................................................................................................ 1815
2.4.4 Mobilisation des ressources ........................................................................................................ 1916
2.4.5 Programmation ........................................................................................................................... 1916
2.5 MISE EN PLACE DU MECANISME DE SUIVI EVALUATION PARTICIPATIF ............................................................... 1916
2.5.1 Réalisation du Diagnostic Participatif Niveau Village (DPNV) ..................................................... 1916
2.5.2 Réalisation du Diagnostic de l’Espace Urbain Communal (DEUC) ............................................... 2017
2.5.3 La réalisation du diagnostic......................................................................................................... 2118
2.5.4 Réalisation du Diagnostic Institutionnel Communal (DIC)........................................................... 2118

3 PRESENTATION DE LA COMMUNE ................................................................................................. 2320

3.1 MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE .................................................................................................. 2320

3.1.1 Localisation de la commune ........................................................................................................ 2320
3.1.2 Description du milieu biophysique ............................................................................................... 2521
3.1.3 Atouts, potentialités et contraintes du milieu biophysique ......................................................... 2622
3.1.4 Description du milieu socio-économique ..................................................................................... 2622
3.1.5 Couverture en services sociaux de base et infrastructures par secteur ....................................... 3228
3.2 RESSOURCES HUMAINES ................................................................................................................. 4137
3.2.1 Fonctionnements de services....................................................................................................... 4238
3.2.2 Classification du personnel et gestion des ressources humaines ................................................ 4238
3.2.3 Organisation et fonctionnement des services ............................................................................. 4440
3.2.4 Organisation et fonctionnement du Conseil Municipal ............................................................... 4541
3.2.5 Ressources financières de la commune ....................................................................................... 4943
3.2.6 Processus d’élaboration et de suivi du Budget ........................................................................... 5043
3.2.7 Etat de la gestion communale ..................................................................................................... 5145
3.2.8 Patrimoine communal ................................................................................................................. 6355
3.2.9 Gestion des relations ................................................................................................................... 6456

4 SYNTHESE DES RESULTATS DES DIAGNOSTICS ................................................................................ 6759

4.1 SYNTHESE DU DIC ............................................................................................................................ 6759

4.2 PRINCIPAUX PROBLEMES ET BESOINS IDENTIFIES ET CONSOLIDES PAR SECTEURS ......................... 7163

2
 4.2.1 MATRICE D’ANALYSE DES PROBLEMES DE L’INSTITUTION COMMUNALE .................................. 7163
4.2.2 MATRICE D’ANALYSE DES PROBLEMES IDENTIFIES AU NIVEAU URBAIN ET VILLAGES ............... 7769
4.2.3 RECHERCHES DES SOLUTIONS ; LES ARBRES A OBJECTIFS ..................................................... 8681
4.3 BESOINS CONSOLIDES PAR COMPOSANTE ...................................................................................... 9793
4.3.1 BESOINS DES CORPS DE METIER.................................................................................................. 9793
4.3.2 BESOINS ET ATTENTES DES COUCHES VULNERABLES ............................................................... 10097
4.3.3 BESOINS EN INFRASTRUCTURES ................................................................................................ 10399

5 PLAN D’UTILISATION ET DE GESTION DES TERRES ....................................................................... 109104

6 PLANIFICATION ET MISE ŒUVRE ............................................................................................... 110105

6.1 PLANIFICATION STRATEGIQUE .............................................................................................................. 110105

6.1.1 Vision et objectifs du PCD ........................................................................................................ 110105
6.1.2 Articulation avec les OMD et les objectifs du DSCE ................................................................. 110105
6.2 CADRE LOGIQUE PAR SECTEUR ............................................................................................................. 111106
6.2.1 Cadre logique secteur agriculture ........................................................................................... 111106
6.2.2 Cadre logique secteur élevage, pêche et industries animales ................................................. 113108
6.2.3 Cadre logique secteur Domaines et Affaires Foncières .......................................................... 114109
6.2.4 Cadre logique secteur Développement Urbain et Habitat....................................................... 115110
6.2.5 Cadre logique secteur Environnement et Protection de la Nature .......................................... 116111
6.2.6 Cadre logique secteur Forêt et Faune ...................................................................................... 117112
6.2.7 Cadre logique secteur Administration Territorial, Décentralisation et Maintien de l’Ordre ... 118113
6.2.8 Cadre logique secteur Education de Base................................................................................ 120115
6.2.9 Cadre logique secteur Enseignement Secondaire .................................................................... 121116
6.2.10 Cadre logique secteur Enseignement supérieur .................................................................. 125120
6.2.11 Cadre logique secteur Santé Publique................................................................................. 125120
6.2.12 Cadre logique secteur Eau et Energie sous-secteur Eau ..................................................... 126121
6.2.13 Cadre logique secteur Eau et Energie sous-secteur Energie ............................................... 128123
6.2.14 Cadre logique secteur Travaux Publics................................................................................ 129124
6.2.15 Cadre logique secteur Affaire Sociales ................................................................................ 130125
6.2.16 Cadre logique secteur Promotion de la Femme et de la Famille ......................................... 131126
6.2.17 Cadre logique secteur Jeunesse .......................................................................................... 133128
6.2.18 Cadre logique secteur Sport et Education Physique ............................................................ 135130
6.2.19 Cadre logique secteur Transport ......................................................................................... 136131
6.2.20 Cadre logique secteur Formation professionnelle ............................................................... 137132
6.2.21 Cadre logique secteur Petite et Moyenne Entreprise, Economie Social et Artisanat .......... 138133
6.2.22 Cadre logique secteur Recherche scientifique et de l’innovation ........................................ 139134
6.2.23 Cadre logique secteur Tourisme .......................................................................................... 140135
6.2.24 Cadre logique secteur Culture ............................................................................................ 141136
6.2.25 Cadre logique secteur Commerce ...................................................................................... 142137
6.2.26 Cadre logique secteur Poste et Télécommunication .......................................................... 143138
6.2.27 Cadre logique secteur Communication .............................................................................. 143138
6.3 DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE LOCALE.............................................................................................. 145140
6.4 COUT ESTIMATIF/BUDGET DU PCD ...................................................................................................... 146141

7 PROGRAMATION DES ACTIONS A MENER .................................................................................. 148143

7.1 RESSOURCES MOBILISABLES ........................................................................................................ 148143

7.2 CADRE DES DEPENSES A MOYEN TERME (CDMT) : SECTEURS PRIORITAIRES ...................................... 149144
7.3 PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA) ..................................................................................... 151146
7.4 CADRE SOMMAIRE DE GESTION ENVIRONNEMENTALE DU PIA ................................................................................I

3
 7.4.1 Principaux impacts environnementaux potentiels ..............................................................................i
7.4.2 Principaux impacts sociaux potentiels .................................................................................................i
7.4.3 Mesures d’optimisation ou d’atténuation envisageables ...................................................................i

8 MECANISME DE SUIVI-EVALUATION ................................................................................................... II

8.1 COMPOSITION, ATTRIBUTION DU COMITE DE PILOTAGE DU PCD ........................................................................... II

8.2 INDICATEURS DE SUIVI ET D’EVALUATION .......................................................................................................... II
8.3 DISPOSITIF, OUTILS ET FREQUENCE DE SUIVI ...................................................................................................... II
8.4 MECANISME DE REVISION DU PCD ET DE PREPARATION DU PIA........................................................................... IV
8.5 PLAN D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD .................................................... IV

9 CONCLUSION ET RECOMMANDATION ................................................................................................ V

4
Liste des tableaux
Tableau 1: Répartition de la population totale .................................................................................... 2723
Tableau 2 : Répartition de la population en zone urbaine .................................................................. 2723
Tableau 3: Répartition de la population par sexe en zone rurale ....................................................... 2723
Tableau 4 : Habitants répartis de la manière suivante par aire de santé: ......................................... 2723
Tableau 5 : Répartition des effectifs des différents cheptels est comme suite en 2011 ..................... 3026
Tableau 6 : Infrastructures d’élevage ................................................................................................. 3328
Tableau 7: Indicateur de l’éducation de base 2011 ............................................................................ 3430
Tableau 8: Infrastructure de sante publique dans l’espace communal............................................... 3733
Tableau 9 : Indicateur de santé publique dans l’espace communal de Guidiguis en 2011 ................ 3834
Tableau 10 : Liste des conseillers municipaux ................................................................................... 4541
Tableau 11 : Exécutif communal ........................................................................................................ 4842
Tableau 12 : Soldes de la commune de Guidiguis pour les quatre dernières années........................ 5145
Tableau 13 : Recettes et dépenses par habitant de la commune de Guidiguis pour les quatre dernières
années. .............................................................................................................................................. 5246
Tableau 14 : Evolution des principaux postes de recettes ................................................................. 5548
Tableau 15: Les recettes propres de la commune de Guidiguis en 2007, 2008 et 2009 .................... 5649
Tableau 16 : L’état des dépenses de la commune de Guidiguis en 2007 et 2008 ............................. 5952
Tableau 17 : Gestion des relations..................................................................................................... 6558
Tableau 18 : Synthèse des forces/faiblesses ..................................................................................... 7265
Tableau 19 : Analyse des problèmes identifiés au niveau urbain et villages ...................................... 7770
Tableau 20 : Effectif des cheptels .................................................................................................. 145138
Tableau 21 : Cout Par Secteur ....................................................................................................... 146139
Tableau 22: Ressources mobilisables de la commune de Guidiguis ............................................. 148141
Tableau 23: Cadre des Dépenses à Moyen Terme (CDMT) .......................................................... 149142
Tableau 24 : Plan d’Investissement Annuel de la commune de Guidiguis ..................................... 152145
Tableau 25 : Plan de passation de marché du PIA ........................................................................ 154147

5
Listes des figures
Aucune entrée de table d'illustration n'a été trouvée.

6
Listes des photos
Photo 1: Discours du Maire aux participants à l’atelier de planification. ............................................. 1815
Photo 2 : Travaux de groupe des sectorielles éducation de Base et enseignement Secondaire sur la
validation des cadres logiques ....................................................................................................... 124119

7
Listes des abréviations
SIGLE SIGNIFICATION
AES-SONEL Américan Electricity-Société National d’Electricité
APEE Association des Parents d’Elèves et Enseignants
CAMTEL Cameroon Telecomunication
CDV Comité de Développement villageois
COGES Comité de Gestion
COPIL Comité de Pilotage
DEUC Diagnostic Espace Urbain
GIC Groupe d’Initiative Commune
GRADEV Groupe d’Action pur le Développement
MINADER Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINJEUN Ministère de la Jeunesse
MTN Mobile Téléphone Network
OAL Organisme d’Appui Local
PACA Projet d’Appui à la Compétitivité Agricole
PCD Plan Communal de Développement
PNDP Programme National de Développement Participatif

8
Listes des annexes
Annexe 1 : Composition des équipes d’appui (niveau village et niveau communal)
Annexe 2 : Arrêté communal portant création du comité de pilotage du PDC
Annexe 3 : Programme de l’atelier de planification
Annexe 4 : Fiches détaillées des données de base/référence de la Commune par secteur et par village
Annexe 5 : Analyse des parties prenantes de la commune
Annexe 6 : Arbres à problèmes consolidés par secteur
Annexe 7 : Points GPS des infrastructures existantes dans la commune
Annexe 8 : Fiches de projets du PIA
Annexe 9 : Termes de référence de l’atelier de planification
Annexe 10 : Check-list de l’ensemble du processus de planification avec outils par séquence
Annexe 11 : Trame d’enquête du diagnostic de l’espace urbain
Annexe 12 : Feuilles de présence journalière à l’atelier de planification

9
Résumé
La commune de Guidiguis est une unité administrative (arrondissement) appartenant à la région de
l’Extrême-Nord, en particulier le département du Mayo-Kani. Elle est limitée au nord par la commune
de Moulvoudaye, au sud par la commune de Dziguilao, à l’est par la commune de Touloum et à l’ouest
par la commune de Kaélé. Guidiguis dispose d’un fort potentiel agropastoral et touristique (la réserve
de Mbet Mbet). Pour valoriser ce potentiel, elle a signé un partenariat avec le PNDP afin d’améliorer
son développement local. C’est dans ce cadre que le PNDP a lancé un appel d’offre pour recruter un
OAL de prestation de services. Cette prestation a pour but d’appuyer ladite commune à l’élaboration de
son plan communal de développement. C’est ainsi que le GIC GRADEV a été retenu pour mener cette
mission. C’est une structure qui œuvre depuis des années dans l’accompagnement et le renforcement
des capacités des communautés à la base. Il est fondé sur un groupe pluridisciplinaire dévoué pour le
développement participatif

L’objectif de l’élaboration du PCD de la commune de Guidiguis est d’avoir un document guide

permettant à ladite commune de rechercher les partenaires avec les acteurs internes et externes, de
promouvoir la synergie d’actions entre les différents acteurs intervenant dans l’espace communal, et
prôner la gouvernance dans le choix des investissements et des actions de développement.

Le PCD est un document indispensable de référence dont se serviront les responsables de la commune
pour négocier et obtenir les appuis financiers des partenaires au développement afin de leur permettre
ainsi d’œuvrer pour l’amélioration durable de leurs conditions de vie. Le but du PCD est de plusieurs
ordres à savoir:

 Rechercher le partenariatire avec les acteurs externes et internes;

 Promouvoir la synergie d’actions entre les différents acteurs intervenants dans l’espace
communale;
 Promouvoir la participation, la transparence, l’équité dans le choix des investissements et des
actions de développement.
Le mécanisme d’intervention de l’OAL du processus de développement passe par les Diagnostic
d’Espace Urbain communal (DEUC), Diagnostic Institutionnel Communal (DIC) et le diagnostic
participatif niveau villages et le Plan Communal de Développement (PCD) élaborés de façon
participative par les populations bénéficiaires avec une forte implication de la société civile.

10
Le PCD est un document indispensable de référence dont se serviront les responsables de la commune
de Guidiguis pour négocier et obtenir les appuis financiers des partenaires au développement afin de
leur permettre ainsi d’œuvrer pour l’amélioration durable de leurs conditions de vie
. Ce Plan Communal de Développement a pour objectif global d’améliorer les conditions de vie des
populations et de à les amener à lutter plus efficacement contre la pauvreté en s’inspirant du document
des stratégies pour la croissance et l’emploi (DSCE) et les objectifs mondiaux à travers les Objectifs du
Millénaire pour le Développement (OMD).
Les problèmes récurrents de la commune sont issus de la faible productivité agricole et animale,
difficulté d’accès à un enseignement de base et secondaire de qualité, l’accès difficile aux soins de
santé de qualité, l’insuffisance des points d’eau potable et la recrudescence du grand banditisme pour
ne citer que ceux-là. Face à cette situation, les parties prenantes au processus d’élaboration du PCD
ont initié des actions adéquates en prenant en compte les plans de campagne de la municipalité et des
cadres logiques validés par les sectoriels
Les problèmes prioritaires de ce plan sont issus du plan de campagne de l’exécutif communal et des
cadres logiques élaborés par secteur. Les actions issues du plan de campagne sont priorisés par les
acteurs politiques au niveau du Plan d’Investissement Annuel (PIA) et s’élève à Trois Cent vingt-et-
Sept Millions Cent Mille (327 100 000) francs CFA.
En ce qui concerne, le cadre de dépense à moyen terme, il s’élève à Cinq Cent Trente Quatre
Millions Sept Cent Cinquante Mille (534 750 000) de francs CFA.
Enfin le Plan Communal de Développement (PCD) a donné un montant de Quinze Milliard Cinq Cents
Quarante Quatre Millions Dix Mille (15 544 010 000) Francs Cfa.

11
1 INTRODUCTION GENERALE
1.1 CONTEXTE ET JUSTIFICATION
La lutte contre la pauvreté constitue le souci majeur de tous les pays du monde et sans toutefois oublier
y compris les partenaires au développement les partenaires au développement .C’est dans ce sillage
que le Cameroun a élaboré plusieurs documents qui prennent en compte les préoccupations des
communautés à la base. Parmi ces documents, on peut citer le Document de Stratégie de Réduction
de la Pauvreté(DSRP), le Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), etc… Dans la
même perspective, il a voté une loi sur la décentralisation et son décret d’application (lois de 2004 et les
règles applicables aux communes). Ces lois donnent à ces collectivités décentralisées une permettent
à ces dernières d’avoir une autonomie de gestion et favorisent la une gouvernance locale.

Le PNDP est un partenaire de développement qui appuie les communes dans ce processus de
décentralisation à travers son volet appui au développement local. La commune de Guidiguis de
concert avec cet organisme a signé un partenariat en vue de l’accompagner dans le cadre de
l’élaboration de son Plan Communal de Développement (PCD). A cet effet, le PNDP a recruté le GIC
GRADEV comme OAL d’accompagnement de ladite commune. Ce document constitue pour la
commune une feuille de route fiable, séductrice où les acteurs du monde de développement, politiques,
les forces vives, les élites intérieures et extérieures, les opérateurs économiques peuvent y puiser des
actions pour déclencher les grandes réalisations.

La réalisation de ce plan passe nécessairement par :

- le diagnostic institutionnel communal,

- le diagnostic de l’espace urbain communal,
- le diagnostic participatif au niveau des différents villages de la commune,
- La Consolidation et la restitution de l’ensemble des informations collectées.
- Et la planification stratégique des différents projets

1.2 OBJECTIFS DU PCD

Les objectifs de ce Plan communal de développement consister à rechercher le partenaire avec les Mis en forme : Couleur de police : Rouge

acteurs externes et internes, promouvoir la synergie d’actions entre les différents acteurs intervenants
dans l’espace communale et enfin promouvoir la participation, la transparence, l’équité dans le choix
des investissements et des actions de développement. Spécifiquement, il concourt à :

12
 - Améliorer la qualité de vie de ses habitants à travers l’amélioration de l’accès aux services
sociaux de base (éducation, santé, l’eau…)
- Assurer un développement communal maîtrisé et harmonieux
- Adapter le développement communal à ses potentialités.

1.3 STRUCTURE DU DOCUMENT

Le présent document est les résultats des travaux de l’ensemble des diagnostics et de la
planification stratégique des différents projets. Il est articulé autour de quatre parties :
 Les résultats des différents diagnostics ;
 La recherche des solutions aux problèmes récurrents de la commune ;
 La planification stratégique ;
 Et le mécanisme de suivi évaluation.

13
2 APPROCHE METHODOLOGIQUE
2.1 PREPARATION DE L’ENSEMBLE DU PROCESSUS
Le processus a commencé par la sélection et la formation des OAL (du 20 septembre au 05 octobre
2011 à Yagoua par le PNDP) de l’OAL GRADEV pour conduire les études afin d’élaborer un plan de
développement communal de la commune de Guidiguis. Deux grandes étapes ont marqué le
déroulement du processus :
Il faut indiquer ici comment l’OAL est entré dans la commune, les personnels qu’il a rencontrées, ce qui
a été fait et dit, les produits obtenus au terme de ce premier contact……..

2.1.1 LA PREPARATION PEDAGOGIQUE

Elle a consisté à se doter du matériel didactique (markers, papiers kraf, les blocs –notes, bics, crayons
à bille…). Par la suite, les animateurs ont été recrutés et formés du 25 au 28 novembre 2010 sur le
processus de planification au Comité Diocésain de Développement de Maroua (CDD). Par contre, les
facilitateurs endogènes sont respectivement recrutés et formés dans leurs différents villages du
diagnostic selon le chronogramme de descente élaboré.
Il s’agit ici de décrire la manière dont l’OAL s’est organisé pour intervenir à savoir :
La composition des équipes, le planning de l’intervention, l’acquisition du matériel, la répartition de ce
matériel, la responsabilisation au sein de l’équipe de certaines personnes (chefs d’équipe), la
formation des animateurs, le choix des facilitateurs du niveau communal et villageois et la clarification
de leurs rôles dans les différentes équipes……

2.1.2 LA PREPARATION ADMINISTRATIVE:

Au niveau administratif, tout a commencé par l’élaboration du contrat par le PNDP ; par la suite ledit
contrat a été mis à la disposition de l’OAL pour enregistrement aux impôts et signature au niveau de la
commune et du PNDP. L’équipe de planification a été introduite à la commune en vue de sa
présentation physique et la validation leur curriculum vitae. Ensuite, la méthodologie d’intervention du
travail a été présentée et approuvée. La liste des villages satellites du diagnostic villages a été
actualisée, et aussi le chronogramme de travail (descente dans les villages) élaboré. Et la date
officielle de l’atelier de lancement du processus de planification a été arrêtée pour l’intervention de
l’OAL. Lors de l’atelier de lancement, les autorités traditionnelles, religieuses et administratives, les
forces vives, la société civile ont été informées et sensibilisations sur l’intérêt du processus et la
nécessité de leur adhésion.

14
 Il s’agit ici de décrire les dispositions administratives qui ont été prises avant le démarrage de l’activité
à savoir : la mise en place du comité de pilotage, l’information de l’autorité administrative (sous-préfet
et préfet, l’information des autorités traditionnelles et des sectoriels, les échanges sur l’organisation de
l’atelier de lancement, les personnes à inviter à cet atelier, les intervenants à cet atelier et leur
discours (Préfet, maire, PNDP, OAL.. ;) et le déroulement de cet atelier de lancement.

Il faut insérer ici les préparations spécifiques pour les trois diagnostics à effectuer :
La préparation du DIC : Comment l’OAL a de manière spécifique procédé pour démarrer le DIC dans
la commune (Contact avec l’exécutif, le receveur, le personnel de la commune, les conseillers du
siège et les personnes ressources susceptibles de donner les informations sur le fonctionnement de la
commune.
La préparation du DEUC : Comment l’OAL a procédé pour démarrer le DEUC dans l’espace
communal : Contact avec l’exécutif collecte des premières informations sur les acteurs de l’espace
urbain, identification et listing des corps de métiers, couches vulnérables rencontrés dans l’espace
urbain, rendez-vous pour les rencontres avec les leaders des différents corps de métiers et couches
vulnérables,

2.2 COLLECTE DES INFORMATIONS ET TRAITEMENTS

Collecte des données des bases à travers les fiches de collecte des données mises à la disposition des
sectoriels et personnes ressources,

Décrire comment le diagnostic a été conduit au niveau des villages, les participants, les outils de la
MARP déroulés, et les produits obtenus,

Décrire comment le diagnostic a été conduit au niveau de l’espace urbain, les participants, les outils
déroulés et les produits obtenus

Décrire comment le DIC a été conduit au niveau de la mairie, les participants, les outils déroulés et les
produits obtenus

Décrire comment les différents produits/résultats des diagnostics effectués ont été traités

Cette phase est composée de trois niveaux: diagnostic participatif niveau village, diagnostic
institutionnel communal et le diagnostic de l’espace urbain communal.

15
2.3 CONSOLIDATION DES DONNEES DU DIAGNOSTIC ET
CARTOGRAPHIE

Décrire comment les résultats/produits du DPNV et du DEUC ont été consolidés et comment les
résultats du DIC ont été insérés dans cette consolidation des données des diagnostics.
Décrire comment le pointage des infrastructures au GPS a été conduit, qui l’a fait (membre de l’OAL),
avec qui (collaborateurs des villages) et comment (la manière dont ils ont procédé
La cartographie a consisté à faire le pointage par le GPS des infrastructures existantes dans l’espace
communal. Par la suite, il y ‘a eu la présentation d’une analyse et d’une consolidation du diagnostic
participatif effectué dans les différents villages.

2.4 L’ATELIER DE PLANIFICATION, DE MOBILISATION DES

RESSOURCES ET PROGRAMMATION
La planification s’est effectuée dans le cadre d’un atelier qui s’est déroulé à Guidiguis du 30 juin au 02
juillet 2011 et au cours duquel les projets prioritaires pour le développement ont été arrêtés et planifiés
en fonction des ressources disponibles. Le déroulement de cet atelier s’est manifesté par :

2.4.1 PREPARATION DE L’ATELIER DE PLANIFICATION

Préparation au niveau de l’OAL :
Finalisation des projets des cadres logiques et transmission aux sectoriels,
Choix des membres de l’équipe devant animer cet atelier, clarification des rôles des uns et des autres,
évaluation du matériel et de la logistique à utiliser et son acquisition,

Préparation au sein de la commune :

Identification des participants à cet atelier et élaboration des invitations,
Discussion avec le maire des différentes articulations de l’atelier et de sa durée,
Elaboration des TdR, et évaluation du coût de l’atelier et répartition des charges entre l’OAL, la
commune et le PNDP,
Information du PNDP et du Préfet qui doit inviter les sectoriels.

Tenue de l’atelier :
Cérémonie d’ouverture avec les mots du maire et du Préfets

16
Restitution des cadres logiques par les sectoriels, discussions et validation (Les produits sont les cadres
logiques validés) (PLANIFICATION)
Présentation le deuxième jour des ressources mobilisées et/ou mobilisables par le maire ;
Programmation des projets à réaliser pour la période de trois ans (élaboration du CDMT)
Mise en place du comité de suivi de la mise en œuvre du PCD (Décrire la démarche Choix/désignation
des membres avec un arrêté du maire)
Ici il faut décrire comment l’OAL et le maire ont procédé pour y parvenir
Elaboration du plan d’investissement annuel (PIA) qui est un extrait du CDMT
Discussion sur le cadre sommaire de gestion environnementale des projets retenus dans le CDMT,
Discussion avec la commission de passation des marchés sur le plan de passation des marchés des
projets retenus dans le PIA

Elle s’est déroulée à trois niveaux :

Au niveau du GRADEV, l’équipe des facilitateurs composés d’un chef d’équipe et deux animateurs ont
élaboré les termes de référence de l’atelier et se sont assurés de la disponibilité du matériel didactique
et logistique de la planification. Ainsi, le budget ou projet de l’atelier a été mis à la disposition du PNDP
pour sa validation.
Au niveau communal, l’équipes des facilitateurs a harmonisé avec l’exécutif les termes de référence et
préparé les lettres d’invitation des différentes parties prenantes (sectoriels, personnes ressources,
partenaires du développement…) à l’atelier de planification.
Au niveau préfectoral, il a consistée à une rencontre tripartite (Préfet du Mayo-Kani, Maire de Guidiguis
et le Chef d’Antenne GRADEV) pour arrêter la date de planification ; et enfin le préfet a signé les
invitations des sectoriels à l’atelier.

2.4.2 RESTITUTION DES DONNEES CONSOLIDEES DU DIAGNOSTIC

Elle s’est déroulés sous forme d’atelier en vue de prenant en compte toutes les préoccupations
importants qui ont été omises.

17
 2.4.3 PLANIFICATION
Au cours de cette séance l’équipe des planificateurs a éclairé les participants sur les points ci-après:
 Restituer les rapports de diagnostic par secteur et par village,
 Approfondir et valider les diagnostics par secteur,
 Prioriser les problèmes à l’intérieur de chaque secteur,
 Elaborer le tableau de planification stratégique (cadre logique) par secteur,
 Planifier les investissements prioritaires pour la première année(PIA),
 Procéder à l’évaluation environnementale stratégique c’est-à-dire l’impact des projets
prioritaires retenus dans le cadre du PIA;
 Elaborer un plan de passation des marchés pour la première année.

Photo 1: Discours du Maire aux participants à l’atelier de planification.

18
 2.4.42.4.2 MOBILISATION DES RESSOURCES
Il s’est agit pour le Maire d’identifier et d’évaluer les différentes sources de financement dont la
commune dispose ; et aussi d’amener les autorités et les populations à mobiliser des ressources pour la
réalisation des projets afin de mettre œuvre et de gérer son PCD. Au cours son exposé, le maire a fait
identifier toutes les ressources mobilisables qu’il pourrait avoir afin d’élaborer le CDMT et le PIA.

2.4.52.4.3 PROGRAMMATION
Elle a fait appel à la préparation technique de l’’équipe de modération sur la base des projets ressortis
par secteur et les coûts des projets estimés et l’organisation des travaux en salle.

Au début de la séance de travail, les facilitateurs ont d’abord rappeler les résultats de l’atelier et les
critères de classement des projets qui ont été retenus pendant la planification par les participants
constitués des sectoriels, des acteurs locaux des villages du diagnostic et du conseil municipal.

Une séance de restitution et de validation de la programmation a été organisée en plénière.

Les principaux outils utilisés dans la programmation sont le cadre logique, la grille multicritère, les
données de base consolidées par village et par secteur, la carte de l’existant et des besoins qui ont
permis de faire le choix des prioritaires contenus dans le PIA

2.5 MISE EN PLACE DU MECANISME DE SUIVI EVALUATION

PARTICIPATIF
Un comité de suivi et évaluation a été aussi mis sur pied.

2.5.1 REALISATION DU DIAGNOSTIC PARTICIPATIF NIVEAU VILLAGE Mis en forme : Couleur de police : Violet

(DPNV)
Le DPNV s’est effectué ainsi qu’il suit dans 07 villages de la commune:
2.5.1.1 La préparation

Elle a été réalisée au niveau de la communauté et au niveau de l’équipe des facilitateurs qui a été
mobilisée. Au niveau de la communauté, les facilitateurs ont été introduits dans chaque village
diagnostic secteur par le biais le président (2ème au maire) et leur hébergement a été aussi négocié. Par
contre au niveau de l’équipe, le chef d’équipe a défini le rôle de chacun, les facilitateurs endogènes
sont identifiés, la méthodologie a été présentée à la communauté et le temps de travail négocié.
2.5.1.2 Le diagnostic sectoriel proprement dit

L’équipe des facilitateurs ont déroulé les outils de la méthode accélérée de recherche participative
(MARP) tels que :

19
 - la cartographie participative qui a permis de ressortir les unités de paysages existantes dans le
milieu ;
- Le transect, pour vérifier la véracité de l’existence des unités paysages matérialisées sur la
carte et pour glaner d’autres informations,
- Le profil historique,
- Le diagramme de Venn par groupe socioprofessionnel
- La carte de mobilité
- Le listing des problèmes par groupe socioprofessionnel
- L’ISS
- Le calendrier saisonnier, pour identifier les périodes de pointe de la communauté
- La carte de vulnérabilité,
Il faut signaler que la liste des outils utilisés n’est exhaustive cependant ils ont facilités à les unités de
paysage de la communauté et l’identification des problèmes par secteur. Par la suite, l’équipe de
planification et la communauté ont reformulé et classé les problèmes pour analyser à base des arbres à
problèmes et les arbres à objectif. Ainsi, 28 secteurs ont été identifiés et enfin un tableau des solutions
endogènes a été élaboré par secteur. La fin de la séance du diagnostic s’est acheminée par la mise en
place du comité de concertation dans chaque village d’intervention.
Signalons que le diagnostic participatif est l’analyse globale de la Commune dans tous ses aspects
(biophysique, social, économique et culturel) aboutissant à une banque de données notamment sur les
problèmes et les besoins prioritaires de la Commune, les potentialités et les contraintes de
développement locales donnant ainsi une meilleure visibilité à la planification et à la mise en œuvre des
activités principales de développement.

2.5.2 REALISATION DU DIAGNOSTIC DE L’ESPACE URBAIN COMMUNAL

(DEUC)
Ce diagnostic a été réalisé dans le centre urbain de Guidiguis selon les étapes suivantes :

2.5.2.1 La préparation :

Elle a été d’abord l’objet en interne (l’équipe des planificateurs) et en externe (l’équipe des
planificateurs avec le Maire et ses collaborateurs) afin d’identifier et de mobiliser les corps de métiers
et les couches vulnérables de l’espace communal.

20
 2.5.3 LA REALISATION DU DIAGNOSTIC
Elle a débuté par une répartition des animateurs au sein de l’équipe (deux animateurs par quartier).
Une trame d’enquête a été élaborée et remise à tous les facilitateurs pour l’entretien avec les corps des
métiers identifiés et couches vulnérables dans l’espace urbain. Les listes de problèmes ont été
dressées par corps de métiers et couches vulnérables. Un rendez-vous a été pris avec les différents
corps de métiers rencontrés pour analyser les problèmes dans la grande salle de ladite commune.
Le travail des groupes ont été restitués en plénière.

2.5.4 REALISATION DU DIAGNOSTIC INSTITUTIONNEL COMMUNAL

(DIC)
La démarche utilisée pour effectuer le DIC est la suivante :

2.5.4.1 La phase de la préparation :

Elle a commencé par la prise de contact avec la commune pour discuter avec le maire ldes objectifs du
DIC, choisir et identifier les participants (au niveau communal et les personnes ressources) La collecte
et l’analyse des données secondaires ont été faites sur la base des documents obtenus à de la
commune et des les personnes ressources rencontrées.

2.5.4.2 La phase du diagnostic participatif :

Il s’agit dans ce cas de présenter clairement les objectifs du DIC afin de ne pas biaiser les résultats
attendus, d’identifier les forces et des faiblesses de la Commune. La présentation des objectifs du DIC
s’est faite par un exposé et débats avec des discussions et la validation des axes d’analyse. Pour ce qui
est de l’identification des forces et faiblesses de la commune, les travaux en groupes ont été conduits.
Trois groupes ont été constitués : l’exécutif communal, les conseillers, et le personnel de la commune.

2.5.4.3 La phase de la réalisation du DIC :

Les données de base collectées sont dépouillées, traitées. L’intérêt de cette phase est de vérifier
l’existence de toutes les données recherchées, vérifier les éventuelles contradictions entre les
différentes sources d’informations, l’analyse de la situation de la commune par rapport à son rôle et à
ses compétences et la synthèse des résultats. La vérification de l’existence de toutes les données
recherchées s’est faite à partir de la revue des données collectées, de la revue des résultats des
travaux de groupe et la revue des notes prises lors de différentes rencontres. Pour vérifier les
éventuelles contradictions entre les différentes sources d’informations, il fallait passer par la
triangulation des informations recueillies auprès de différentes sources. Pour l’analyse de la situation de

21
la commune par rapport à son rôle et à ses compétences, il fallait mettre en évidence les écarts entre
quantité et typologie de ressources communales présentes et leur gestion et quantité et typologie de
ressources nécessaires et leur gestion pour accomplir aux tâches que la loi confie aux CTD. Pour la
synthèse des résultats, la présentation des résultats de la collecte et analyse de données sous forme
de rapport descriptif, de fiches synthétiques, de graphes sont effectuées.

2.5.4.4 La dernière phase du DIC :

C’est l’étape de la présentation du diagnostic réalisé en vue de la validation des résultats et

l’identification des axes de renforcement. Cette étape s’achemine par l’organisation d’un atelier de
restitution, d’autoanalyse et de planification, enfin l’élaboration du rapport du processus.

22
3 PRESENTATION DE LA COMMUNE
3.1 MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE

3.1.1 LOCALISATION DE LA COMMUNE

Le Cameroun dénombre plusieurs communes arrondissements parmi lesquelles la commune
l’arrondissement de Guidiguis. Cette derniere est localisée dans la région de l’Extrême-Nord, plus
particulièrement dans le département du Mayo-Kani.

Vous devez parler de ses limites et de ses coordonnées géographiques en terme de latitude et
d’altitude

Vous devez également insérer la carte de localisation de la commune de guidiguis dans la région de
l’Extrême-Nord et dans cette carte délimiter la commune de Guidiguis.

Votre deuxième carte qui est la carte de situation est invisible

23
Figure 1 : Carte de situation de la commune de Guidiguis

24
 3.1.2 DESCRIPTION DU MILIEU BIOPHYSIQUE
3.1.2.1 Climat

La commune de Guidiguis fait partie de la zone soudano sahélienne ; elle est située entre les isohyètes
900 mm et 795 mm. La période de novembre à février durant laquelle, on enregistre des températures
les plus basses de l’année (18°c), contraste avec celle de mars à juin marquée par de très fortes
températures (40 à 45 °C). Elle caractérisée par deux saisons :

 Une saison sèche qui dure de 8 à 9 mois, elle commence en octobre et se termine au mois
mai ;
 Une saison des pluies de 3 à 4 mois qui va de Juin à Septembre. Les grandes précipitations se
notent en août. Néanmoins il existe des années où les pluies s’arrêtent en octobre.
3.1.2.2 Sols

Les sols de l’arrondissement de Guidiguis sont constitués des vertisols et des sablo-argileux

3.1.2.3 Relief

Le relief est caractérisé par une plaine et l’altitude varie entre 280 et 550m.

3.1.2.4 Hydrographie

Un mayo (rivière à écoulements saisonniers) traverse l’unité administrative. Les écoulements de

surface en saison sèche sont inexistants.

3.1.2.5 Flore et Végétation (forêts, savanes, plantes médicinales, etc.)

La végétation est caractéristique de la région sahélienne et reste peu abondante. Elle est de type
épineux. On y rencontre les espèces principales tels que les neem (Azadira indica), Acacia albida (
Faidherbia), et majoritairement le tapis herbacé ;

3.1.2.6 Faune

Elle est constituée des petits rongeurs ; les plus rencontrés sont les rats, les lapins, les écureuils sans
toutefois oublier les petits mammifères comme les antilopes. Les animaux les plus élevés sont les
bovins, les volailles, les porcins, les caprins, les ovins, les asins, les équins et les canins.

3.1.2.7 Aires protégées

L’arrondissement dispose d’une réserve appelée « la réserve de Mbet Mbet ».

3.1.2.8 Ressources minières

Selon nos enquêtes sur le terrain, les recherches dans ce domaine ne sont pas menées dans le milieu
pour identifier les sites miniers.

25
 3.1.3 ATOUTS, POTENTIALITES ET CONTRAINTES DU MILIEU
BIOPHYSIQUE
Guidiguis possède une réserve et une route bitumée traverse la ville ; de vaste sur cultivable, des
espaces réservés au pâturage et un réseau de communication. Cependant, il est sous le choc
permanent des sols agricoles dégradé de l’insécurité alimentaire,

3.1.4 DESCRIPTION DU MILIEU SOCIO-ECONOMIQUE

3.1.4.1 Histoire de la Commune

La commune de Guidiguis a été créée par le décret n° 82/455 du 20 septembre 1982. Elle englobait
jusqu’en 1993 : la commune de Touloum et la commune de Dziguilao. Sur le plan politique, la commune
a été dirigée successivement par le RDPC jusqu’en 1992, le MDR de 1992 à 2002, le RDPC a repris la
commande de 2002 à 2007. Actuellement, la commune est dirigée par les conseillers majoritairement
du MDR dont 19, 05 du RDPC et 01 de l’ADD. Par conséquent, l’exécutif communal est du MDR.

Ce que vous avez présenté n’est pas l’histoire de la commune, c’est plutôt l’historique de la commune ;
Vous devez parler ici de l’histoire des peuples de la commune. D’où viennent ceux qui occupent
aujourd’hui l’espace communal de Guidiguis. Ils étaient d’abord où ?

3.1.4.2 Démographie

La commune de Guidiguis affiche une densité de 107 habitants au Km2 dont 43 632 habitants pour 475 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Km2. Ces populations sont reparties dans 7 grands villages et l’espace urbain qui est la ville de
Guidiguis.

3.1.4.2.1 Taille et structure de la population

Comme nous le constatons, plusieurs sources plus ou moins concordantes donnent une population de
43 000 habitants pour ce qui est des chiffres du dernier recensement général de la population et de
l’Habitat qui donne la taille de la population selon la structure ci-après :

26
Tableau 1: Répartition par sexe de la population totale

Population totale Population masculine totale Population féminine totale

43 632 21 169 22 463

Source : rapport du RGPH 2010

Tableau 2 : Répartition de la population en zone urbaine

Population totale en zone Population masculine totale population féminine totale en

urbaine en zone urbaine zone urbaine

15 741 7971 7770

Source : Rapport du RGPH 2010

Tableau 3: Répartition de la population par sexe en zone rurale

Population totale en zone population masculine totale en population féminine totale en

urbaine zone rurale zone rurale

27 891 13 198 14 693

Source : rapport du RGPH 2010

Les sources de l’hôpital de district donnent un chiffre qui est un peu plus de 50 000

Tableau 4 : Habitants répartis de la manière suivante par aire de santé:

Population
Aire de santé
< 5 ans 5-15 ans >15 ans Total
Doubané 1 963 3 922 5 126 11 011
Guereme 1 893 3 269 3 993 9 155
Guidiguis 4 566 8 682 17 253 30 501

Source : hôpital de district de Guidiguis

Quelle que soit la source, il apparaît qu’il existe des erreurs et nous considérons pour toutes les
analyses ; la source du recensement général de la population et de l’habitat qui est celle la plus crédible
et la plus utilisée dans les analyses.

27
 3.1.4.2.2 Groupes ethniques et relations inter-ethniques
Les grands groupes ethniques de la commune sont : les Toupouris, les foulbés, les Moundangs et les
Guiziga. Nous pouvons ajouter à cette liste les Haoussas qui sont venus pour le commerce et surtout la
boucherie dans la ville de Guidiguis. Ces groupes ethniques sont plus ou moins inégalement répartis
dans la commune (les foulbés majoritairement en zone urbaine que les autres groupes) entretiennent
des relations très étroites les uns, les autres. Pour la plupart des cas, le mariage inter ethnique est très
courant. Ce qui prouve que les différents groupes vivent en harmonie dans l’espace communal.

3.1.4.2.3 Religion
Les différentes religions existantes dans l’espace communal sont l’animisme, le christianisme et l’Islam.
la religion chrétienne et musulmane. La première étant divisée par la religion chrétienne catholique, la
religion chrétienne protestante et les religions chrétiennes pentecôtistes ou églises réveillées. Quelle
que soit la religion pratiquée, il existe aucune discrimination dans l’espace communal pour ce qui est
des services rendus par les services public de l’Etat et de la collectivité, aucune restriction n’est
imposée à la mobilité des individus.

3.1.4.2.4 Mobilité de la population Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Les habitants de la commune de Guidiguis sont des agriculteurs et des éleveurs pour la plupart. Mais il
existe une partie non négligeable qui exerce le petit commerce et c’est cette frange de personne qui est
les plus en mouvement dans l’espace communal et même au-delà. Ces commerçants en plus des
points fixes des ventes se déplacent pour ravitailler les différents villages le jour de leur marché
respectifs. Malgré les coupeurs de route qui ont fait parler d’eux il ya environ deux ans, l’espace
communal n’a souffert d’aucune restriction de mobilité. La plupart des personne se déplacent au moyen
des véhicules, des motos taxi, des vélos et même à pied.

3.1.4.2.5 Caractérisation des populations vulnérables

Les populations vulnérables de la commune de Guidiguis sont les enfants de la rue, les vieillards, les
handicapés. Les enfants de la rue se trouvant pour la plupart dans la ville de Guidiguis et inexistant
dans les villages. Les vieillards qui se trouvent aussi bien en zone rurale qu’urbaine sont en nombre très
limités. Pour les handicapés, il n’existe aucune structure d’accueil ou de rééducation de ces derniers
dans l’espace communal. Ce qui augmente leur vulnérabilité.

3.1.4.2.6 Organisation sociale

L’organisation sociale dans la commune de Guidiguis comme dans la plupart des communes du Mis en forme : Couleur de police : Rouge

département du Mayo – Kani, se fondent sur les cultures des différents groupes ethniques. Comme la
plupart des sociétés traditionnelles du Nord Cameroun, les sociétés Toupouris, Moundangs, Guiziga,
28
peule, kanouri, etc. de Guidiguis ont développé leurs propres rites initiatiques. Ainsi, chez les peuples
Toupouri, on pratique « le Gourna », chez les Moundang « le Dakanné »…

En fait, les rites initiatiques amènent le jeune à s’enrôler pour une cause noble : l’endurance à
l’adversité, à la solidarité humaine, à éviter de se livrer à la dépravation des mœurs. Aussi, La
polygamie ou le fait pour un homme d’avoir plusieurs femmes est une tradition généralement pratiquée
dans la commune de Guidiguis. Il est assez difficile d’y rencontrer des hommes monogames. La
polygamie en effet, ferait la fierté et le poids social de certains hommes.

3.1.4.2.7 .Habitat
L’habitat dans l’espace communal de Guidiguis est majoritairement précaire surtout dans la zone rurale.
Cette zone est marquée pour la plupart par des maisons en paillotes sous forme des huttes. Malgré la
rareté des pailles ces dernieres années, la majorité de la population, qui sont est pauvres ne peuvent
pas se procurer une tôle ou même un sac de ciment pour servir à la construction. Certaines pensent
que l’habitat paille est adapté à cause de la chaleur brulante de la zone, mais la raison principale sera la
pauvreté. Ainsi certaine personne se voie chaque année en train de renouveler le toit de leur maison
soit parce que les termites l’on rongé, ou encore à cause de la tornade. Aussi ce type d’habitat cause
d’énormes dégâts en cas d’incendie.

3.1.4.3 Zonage de l’espace communal

Dans l’espace communal, outre le zonage urbain et rural, il existait des zones de pâturage qui sont
actuellement utilisés par certains individus et méritnte de porter une attention particulière. Aussi la
future réserve de Mbet Mbet constituera une autre zone de l‘espace communal.

3.1.4.4 Système foncier

Le système foncier en vigueur dans la commune reste dominéer par les pratiques ancestrales qui
supposent que la terre appartient aux premiers occupants. Ce système qui se pratique parfois au
détriment de la réglementation en vigueur dans le domaine est une source de conflit au sein de la
population. Ainsi chaque année à l’approche des saisons pluvieuses, les cas des litiges fonciers sont
très nombreux. Ces différents problèmes fonciers n’empêchent pas les acteurs de développement
d’exister dans l’espace communal

3.1.4.5 Acteurs du développement local

Le développement local dans la commune de Guidiguis est l’œuvre principalement de la

Société de Développement du Coton (SODECOTON) qui intervient au côté de la population qui et

29
principalement son partenaire dans le développement de la filière et d’autres spéculations. Cette
intervention se fait à plusieurs niveaux parmi lesquels les routes et l’octroie de crédit agricole. Outre la
SODECOTON, certaines ONG participent également au développement de la commune de Guidiguis
dans la construction des points d’eau, des écoles. On peut citer à titre d’exemple, la Banque Islamique
de développement pour ne citer que celle là. L’Etat à travers ses services déconcentrés œuvre
également au développement de la commune et ne saurait être oublié. Enfin la commune à travers ses
partenaires, œuvre de manière sensible au développement de la communauté à travers les
constructions des écoles, des centres de santé, et des points d’eau.

3.1.4.6 Activités économiques

Sur le plan économique, l’agriculture et l’élevage occupent près de 80% de la population active totale
de la commune. A ces deux secteurs principaux, il faut ajouter le commerce, le transport, l’artisanat,
l’industrie et certains petits métiers.

3.1.4.6.1 Agriculture (rurale et périurbaine)

Elle occupe une place importante dans l’économie de la commune. Plus de 80% de revenu de la
population de la commune proviennent des activités agricoles. Cette production se partage entre la
culture vivrière (les céréales et les légumineuses) et la culture de rente (coton encadré par la
SODECOTON).

Les principales cultures pratiquées sont : les céréales (sorgho, muskuwari, maïs, le riz pluvial) ; les
légumineuses (arachide, le niébé, sésame etc.) ; les féculents (le manioc, la patate etc.) ; le coton. Dans
certains villages de la commune, les cultures maraîchères contribuent à l’amélioration des revenus des
ménages ruraux. On y trouve à cet effet la culture d’oignon, de tomate et des aubergines

3.1.4.6.2 Élevage et pêche

La répartition des effectifs des différents cheptels est comme suite en 2011

Tableau 5 : Répartition des effectifs des différents cheptels est comme suite en 2011

Cheptel Effectif Problèmes/observations

Bovins 2900
Ovins 7600
Caprins 10 000
Porcins 1400
Volaille 28 089
Lapins 150
Aulacodes 00
Autres 00

30
Source : DAMINEPIA GDG

3.1.4.6.3 Chasse
Elle n’existe pas en tant telle mais la population rurale se livre à la chasse traditionnelle pour tuer les
ennemis des cultures comme les petits rats, les écureuils et les perdrix.

3.1.4.6.4 Collecte des produits forestiers non ligneux

Les produits ligneux les plus généralement collectés sont constitués des fruits de Ziziphus mauritiana,
et de Balanites aegyptiaca

3.1.4.6.5 Artisanat
Les artisans les plus répandus dans l’espace communal de Guidiguis sont les potiers et les forgerons.
Bien qu’utilisant pour la plupart des mains d’œuvres familiales, ces artisans ne manquent pas leur pain
quotidien fruit de leurs œuvres. Mais le potentiel artisanal reste sous exploité dans la commune de
Guidiguis vue les objets fabriqués par ces derniers. Il est donc important de mettre un accent sur la
formation et l’appui de ces artisans pour développer ce potentiel touristique important

3.1.4.6.6 Commerce
Pour ce qui est du commerce, un complexe commercial existe avec trois hangars. La discussion avec
certaines sources d’information laisse croire que ce dernier est sous exploité avec un manque à gagner
de plus de 250 000 par an. En plus du complexe commercial, le carrefour « le débrouillard » constitue
un deuxième complexe commercial où les activités commerciales se déroulent tous les jours (jour et
nuit). Ce qui constitue un potentiel sous exploité à notre égard et certains marchés hebdomadaires qui
sont une source de revenu

3.1.4.6.7 Industrie
L’arrondissement ne dispose pas d’industrie.

3.1.4.6.8 Services (banque, transport, et ;)/Secteur privé

Pour ce qui est des services, nous pouvons dénombrer un certain nombre de secteurs offrant différents
service à la communauté dans l’espace communal de Guidiguis :
- D’abord les services bancaires :
Il existe dans la commune de Guidiguis une micro finance appelée Bomtok qui sert non
seulement l’espace urbain de la commune mais aussi les villages environnants de la commune ou non.
Il existe aussi une agence Express Union qui rempli aussi les missions de transfert d’argent aux
populations de la commune de Guidiguis et des autres communes voisines.
- Ensuite les transports

31
En dehors de la compagnie de transport Danay Express qui a une agence à Guidiguis, plusieurs
opérateurs du secteur de transport existent dans l’espace communal. Les moyens de transport restent
dominés à l’intérieur de l’espace communal par les motos taxis qui sont nombreux dans la commune.

3.1.4.6.9 Autres activités économiques

Les activités économiques tournent autour de l’agriculture (culture cotonnière et maraîchère), l’élevage
(porcin, volaille, bovin) et le petit commerce qui constituent les sources de revenus de la population

3.1.4.7 Atouts, potentialités et contraintes du milieu socio-économique

Il règne dans le milieu une paix sociale, la population pratique une agriculture diversifiée diversité des
cultures. Il y a une insuffisance des zones de pâturage, les conflits agropastoraux sont récurrents dans
la commune

3.1.5 COUVERTURE EN SERVICES SOCIAUX DE BASE ET

INFRASTRUCTURES PAR SECTEURLa couverture en service sociaux de base et
en infrastructures reste très insuffisante et se présente ainsi qu’il suit :

3.1.5.1 Agriculture

Il existe au sein de la commune de Guidiguis une délégation d’arrondissement de l’agriculture et du

développement rural. En plus de cette délégation, une école de formation des jeunes agriculteurs
fonctionne également et une école familiale agricole. Outre ces services et les infrastructures d’accueil
de ces services, la commune souffre d’un grand déficit en encadrement et en postes agricoles qui sont
les points des vulgarisations et de l’appui conseil aux agriculteurs.

3.1.5.2 Elevage, pêches et industries animales

Dans l’espace communal, existe une délégation d’arrondissement de l’élevage de pêche et des
industries animale. Structures qui offre un encadrement aux éleveurs de la commune et leur permet
d’accéder aux soins vétérinaires. Outre les infrastructures de la délégation, les autres infrastructures se
résument dans le tableau ci – après :

32
Tableau 6 : Infrastructures d’élevage

Infrastructures Etat (provisoire ou

Nombre Problèmes/observations
d’élevage définitif)
01 en bon Etat
Parc de vaccination 02 définitif
01 en mauvais Etat
Puits pastoraux 02 définitif
Parc à bétail 00 -
Bain détiqueur 01 définitif mauvais Etat
Bief/mare 03 définitif mauvaise gestion
Poulailler 00
Porcherie 00
Autres -
Source : DDMINEPIA Guidiguis

3.1.5.3 Forêt et faune

L’espace communale est dotée d’une délégation d’arrondissement de forêt et faune et d’un centre de
forêts et des chasses. Ces services œuvrent pour la protection de la biodiversité faunique et la
protection des coupes abusives des bois.

3.1.5.4 Administration territoriale, décentralisation et maintien de

l’ordre

Les services administratifs sont assurés par la Sous- Préfecture, la mairie et la brigade de gendarmerie
assure la sécurité quotidienne de la population de la commune de Guidiguis. La sous-préfecture, la
mairie ainsi que la brigade de gendarmerie sont dotées chacune d’un bureau administratif construit.

3.1.5.5 Education de base

Il existe plusieurs écoles primaires et une école maternelle dans l’espace communal de Guidiguis. Ces
écoles plus ou moins dotées en infrastructures se présentent ainsi qu’il suit avec quelques indicateurs
relevés en 2011 selon le tableau ci après.

33
 Tableau 7: Indicateur de l’éducation de base 2011

INDICATEURS

Nombre Proportion
Proportion Proportion Proportion de la
N° ECOLE de salles d'établisse
Ratio d'établisse d'établisse population située a
de classe ment dotes
élèves/m ments ments dotes moins de 5 km de
en d'eau
aître électrifies de latrines l'établissement le
matériaux potable
(%) (%) plus proche (%)
définitifs (%)
BALANE –
1 78/1 1 0 0 0 100
MAIGUE

2 BILINGUE 65/1 0 0 0 0 100

3 DANMIGUIRI 66/1 1 0 0 0 100

4 DANHOUNI 72/1 0 0 0 0 100

5 DAWAREGA 67/1 0 0 0 0 100

6 DEFIN 99/1 3 0 0 100 100

7 DJODIDE 102/1 2 0 0 0 100

8 DOUBANE I 95/1 7 0 0 0 100

9 DOUBANE II 57/1 2 0 0 0 100

DANHOU
10 91/1 0 0 0 0 100
TCHONINI

11 FEO-EBA 100/1 2 0 0 0 100

12 GOLONDERE 77/1 3 0 0 0 100

13 GUEGO 90/1 3 0 0 0 60

14 GUEREME 108/1 4 0 0 0 100

15 GUIDIGUIS I 61/1 10 0 0 0 100

16 GUIDIGUIS II 79/1 4 0 0 0 100

17 GUIDIGUIS III 72/1 8 0 0 0 100

34
 INDICATEURS

Nombre Proportion
Proportion Proportion Proportion de la
N° ECOLE de salles d'établisse
Ratio d'établisse d'établisse population située a
de classe ment dotes
élèves/m ments ments dotes moins de 5 km de
en d'eau
aître électrifies de latrines l'établissement le
matériaux potable
(%) (%) plus proche (%)
définitifs (%)
18 GUIDIGUIS IV 95/1 6 0 100 0 100

19 KOURBI 78/1 8 0 0 0 100

20 KREMDJI 67/1 0 0 0 0 100

21 KRO 74/1 2 0 0 0 100

22 LAMTARE 168/1 1 0 0 100 100

23 MABERWE 53/1 0 0 0 0 100

24 MANDAIGOUM 121/1 5 0 0 0 100

25 MANGALA 88/1 0 0 0 0 100

26 MANSEKE 115/1 0 0 0 0 100

MBANG-
27 77/1 5 0 0 100 100
MBARHAYE

28 NGARMASSE 107/1 2 0 0 0 100

29 NGAYEWA 95/1 0 0 0 0 100

30 PAKANA 122/1 0 0 0 0 100

31 PATALAO 64/1 1 0 0 100 100

32 SALMAYE 85/1 0 0 0 0 100

33 SAOSSEGUEDE 56/1 0 0 0 100 100

34 SIRLAWE 149/1 0 0 0 0 100

35 TOROCK 117/1 1 0 0 0 100

35
 INDICATEURS

Nombre Proportion
Proportion Proportion Proportion de la
N° ECOLE de salles d'établisse
Ratio d'établisse d'établisse population située a
de classe ment dotes
élèves/m ments ments dotes moins de 5 km de
en d'eau
aître électrifies de latrines l'établissement le
matériaux potable
(%) (%) plus proche (%)
définitifs (%)
ECOLE
36 25-janv 1 100 100 100 100
MATERNELLE
ECOLE PRIVEE
37 65/1 2 100 100 100 100
CATHOLIQUE
ECOLE PRIVEE
38 335/1 6 100 100 100 100
ISLAMIQUE

TOTAL 90 3 4 8 100

MOYENNES COMMUNALES 2,36 0,08 0,11 21,05 100

Source : IAEPM Guidiguis

3.1.5.6 Enseignement secondaire

Il existe dans l’espace communal de Guidiguis deux lycées d’enseignement secondaire général : le
lycée de Guidiguis et le lycée de Doubané. Le lycée de Doubané qui est plus jeune que celui de
Guidiguis a un déficit énorme en salle de classe. 4 blocs de 2 salles dont un bloc non achevé plus une
salle de classe. Pour le lycée de Guidiguis 10 salles de classes méritent d’être réfectionner. Les deux
lycées n’ont ni un bloc administratif digne de ce nom ni des bibliothèques encore moins les centres
multimédia. Ils souffrent également du manque des aires des jeux et ne sont pas clôturer. Les déficits
sont également énormes en enseignants et matériels didactiques, de même que les chaises des
bureaux pour ne citer que ceux-là.

3.1.5.7 Santé publique

Dans l’espace communal de Guidiguis, il existe un hôpital de district, et centres de santés intégrés. Les
infrastructures existantes des différentes formations sanitaires sont résumées dans le tableau ci-après :

36
 Tableau 8: Infrastructure de sante publique dans l’espace communal

MOYENS HUMAINS MOYENS

N° VILLAGE TYPE MOYENS MATERIELS OBSERVATIONS
NOMBRE QUALIFICATIONS FINANCIERS
1 AIDE SOIGNANT
un réfrigérateur, une
1 GUEREME CSI 1 Infirmier Diplômé d’Etat 0
pharmacie, 4 lits
1 COMIS
1 COMIS 4 lits une pharmacie, un
2 CSI 0
TOROK 1 AIDE SOIGNANT réfrigérateur, il existe des
1 IDE laboratoires dans
3 KOURBI CSI 3lits 0
1 Aide Soignant chaque centre sauf
4 GUEGO CSI / / / 0 dans deux des 6
2 IB (torok, kourbi) certains
2 AS matériels ne sont plus
5 DOUBANE CSI 7lits 0 utilisables et certains
1 COMIS
lits n’ont plus de
1 matrone
matelas. Certains
1 Aide Soignant
Une pharmacie, un centre n’ont pas de
CSI 1 MATRONE 0
microscope, 3 lits maternité digne de ce
1 COMIS
nom.
2 MEDECIN
6 GUIDIGUIS
2 IDE
HD 2 INF BREV 9lits, un laboratoire
2 COMIS
3 AS
 Les indicateurs de santé humaine dans l’espace communal sont résumés dan le tableau ci après :

Tableau 9 : Indicateur de santé publique dans l’espace communal de Guidiguis en 2011

INDICATEURS
Nombre de Nombre de Nombr Pourcentage de Nombre Pourcentage Taux de Pourcentag Taux de Pourcentag
formation personnel e de population de population fréquentati e des prévalence du e de
sanitaire médical lits située à moins prophar située à on des maladies VIH/SIDA (%) personne
N° VILLAGE délivrant le qualifié d'hôpit de 5km d'une macie/ moins de centres de d'origines connaissant
programme al formation pharmac 5km d'une santé (%) hydrique leur statut
minimum sanitaire ie propharmaci (%) sérologique
d'activité (PMA) délivrant le PMA e (%)
(%)
1 GUEREME 0 2 4 - 1 - - - - -
2 TOROK 0 1 4 - 1 - - - - -
3 KOURBI 0 2 3 - - - - - -
4 GUEGO 0 0 / - - - - - -
5 DOUBANE 0 5 7 - - - - - -
0 2 3 - 1 - - - - -
6 GUIDIGUIS
0 7 9 0 0 0 0 0
TOTAL 0 19 30
 3.1.5.8 Eau et énergie

L’espace communal de Guidiguis est fourni en partie en électricité et en eau potable.

En ce qui concerne l’énergie électrique : Seule la zone urbaine est couverte en électricité et la zone
rurale reste pour la plupart non couverte. La zone couverte par l’électricité soufre des multiples
problèmes de délestages, des coupures intempestifs du courant électrique allant souvent jusqu’à une
semaine. Certains quartiers de la zone urbaine restent non desservis en énergie électrique. Le reste de
l’espace communal utilise des lampe torche et pour les plus nantis le groupe électrogène pour leurs
besoins d’éclairage.
Pour ce qui est de l’accès à l’eau potable, le problème est très préoccupant :
D’abord en zone urbaine, l’inégalité observée dans la répartition des points d’eau par quartier au temps
biaise les informations sur les besoins réel de la population urbaine. En effet il existe un cinquantaine
de forage dans la ville de Guidiguis, mais très peu de quartiers sont desservis. Heureusement l’exécutif
actuel est en train de prendre les taureaux par les cornes en corrigeant les erreurs du passé. Ce qui fait
que quelques forages ont été construits durant l’année 2011 et qui tiennent compte des besoins réel de
la population. Voyant la norme dans le secteur eau, on dirait que les 15731 de la zone urbaine
devraient avoir 52 forages. Actuellement à plus de 52 forages dans cet espace, le besoin existe
toujours dans certains quartiers qui n’ont pas du tout accès à l’eau potable.
Dans la zone rurale les besoins reste énorme en eau potable. 24 forages pour une population rurale de
plus de 27 891 habitants. Soit 1163 habitants pour un point d’eau. Ce seul indicateur, malgré qu’il soit
non suffisant pour exprimer le besoin montre à quel point le déficit est très grand si l’on part de la norme
qui est de 300 personnes pour un point d’eau. Les besoins sur la base de cet indicateur peut se chiffrer
à plus de 69 points d’eau à construire.

3.1.5.9 Affaires sociales

Il existe un centre social dans la ville de Guidiguis chargé de régler certains litiges sociaux et d’encadrer
les personnes vulnérables. Ce centre ne joue pas encore pleinement son rôle car il manqe des
matériels d’encadrement adaptés et un personnel qualifié insuffisant.

3.1.5.10 Jeunesse

La délégation d’arrondissement de la jeunesse de Guidiguis existe et reste non construit et non équipé.
Cette délégation mérite d’être construit et renforcer en personnel. Il existe également le représentant
communal du conseil national de la jeunesse.

39
 3.1.5.11 Emploi et formation professionnelle

Il existe dans l’espace communal une SAR-SM qui mérite encore d’être construit bien qu’existant depuis
longtemps. Cette structure d’encadrement souffre d’un manque essentiel en bâtiment des travaux et
ateliers équipés.

3.1.5.12 Tourisme

Dans l’espace communal, les structures d’accueils ne sont pas nombreuses. Il existe une seule
auberge à Guidiguis et une à Doubané. Néanmoins, plusieurs restaurants en matériaux provisoires
existent dans l’espace communal dans lesquels l’on peut déguster du couscous au gombo et autres qui
sont les nourritures de base de la population.

3.1.5.13 Commerce

La commune de Guidiguis regorge la plupart des commerçants qui desservent les communes
environnantes et même le Tchad voisin en articles de base, en pièces détaché des motos et en
vêtements et chaussures. Ces différents commerçant établit dans la zone urbaine de Guidiguis plus
précisément dans les deux grands carrefours (carrefour le débrouillard et carrefour venez-voir), se
déplace vers les populations rurales et des autres communes lors des différents marché
hebdomadaires et desserve la ville de Guidiguis au quotidien au travers des boutiques construits dans
ces carrefours. L’espace communal compte aussi trois hangars situés au marché de Guidiguis.

3.1.5.14 Poste et télécommunication

Les services des postes et télécommunication restent assurés par le bureau de poste de Guidiguis. Elle
offre des services de transfert d’argent et des courriers
NB : Les services déconcentrés de l’Etat qui ne sont énumérés ici, ne sont pas représentés dans
l’arrondissement.

40
3.2 RESSOURCES HUMAINES Mis en forme : Couleur de police : Rouge

La commune de Guidiguis a un personnel composé de 10 permanents dont 02 femmes. . Le

personnel travaillant effectivement pour le compte de la commune est composé de :
- Un(01) secrétaire général ;
- Un (01) secrétaire d’état civil ;
- Un (01) agent de bureau
- Un (01) secrétaire dactylographe ;
- Un (01) chauffeur
- Un (01) menuisier
- Un (01) planton
- Une (01) enseignante
- Deux (02) gardiens de nuit
Outre ce personnel, la commune sollicite régulièrement les services de onze temporaires pour
appuyer son équipe dans la réalisation de ses activités.

La majorité (75%) des membres du personnel sont assez matures (plus de 40 ans). Soixante (60)
% de l’effectif n’a pas atteint le niveau d’éducation secondaire. L’équipe est donc relativement âgée
et a un niveau d’instruction relativement bas compte tenu de nouvelles exigences de l’heure
imposées par la décentralisation. Cependant, elle reste dévouée à la commune. Quelques éléments
de motivation du personnel existent au niveau de la commune notamment la régularité des salaires,
la permanence de l’emploi et l’affiliation seulement de 10 % des membres du personnel à la CNPS.

La recette municipale est gérée par le receveur municipal qui joue en même temps le rôle de
percepteur dans l’Arrondissement de Dziguilao.

Les descriptions claires des tâches du personnel n’existent pas au sein de la commune. En dehors
du secrétaire général qui a jadis bénéficié de plusieurs formations, entre autres la formation reçu
au CEFAM, il a une licence en gestion des ressources humaines, aucun autre membre du
personnel n’a reçu de formation après son recrutement.

Les membres du personnel s’activent tant bien que mal à effectuer les tâches à eux confiées, ou
attendues par le service.

41
 3.2.1 FONCTIONNEMENTS DE SERVICES
Pour une meilleure organisation des activités, quatre services sont mis en place et fonctionnent au sein
de la commune :

 Service de secrétariat général

 Service d’état civil
 Service financier
 Service d’hygiène et salubrité
Les missions précises sont assignées à chacun de ces services.

Le service de secrétariat général à pour mission de la préparation du budget et du compte administratif

en collaboration avec les différentes commissions, le suivi des crédits budgets, la préparation des
ordres de recettes et des mandats et la gestion du personnel.

Le service d’Etat civil traite essentiellement les dossiers relatifs aux demandes et à l’établissement des
différents actes (naissance, mariage, décès), les reconnaissances d’enfants etc.

Le service financier s’occupe du fichier des contribuables et procède également au recouvrement et à la

sécurisation des impôts chez les contribuables.

Le service d’hygiène et salubrité assure la propreté de la ville et participe également à la sensibilisation

des populations sur l’hygiène et sur la santé des vendeurs des produits alimentaires.

De manière globale, les forces à relever au niveau de ces services sont l’engagement, la disponibilité,
et le respect des échéances, mais les faiblesses (notes sont surtout faible niveau d’utilisation de
certains matériels (matériel informatique), et une indélicatesse de certains agents (service financier).
Une collaboration positive inter service reste tout de même un élément à relever.

3.2.2 CLASSIFICATION DU PERSONNEL ET GESTION DES RESSOURCES

HUMAINES
3.2.2.1 Politique de gestion des ressources humaines

Bien que les éléments de motivation du personnel existent (régularité de salaire, contrat permanent), il
n’existe pas de profil de carrière pour le personnel. De même, la présence d’un manuel de règles et
procédures décrivant la gestion du personnel et des ressources fait également défaut dans cette
institution. Il en est de même d’une politique formelle de recrutement. L’évaluation du personnel se fait à
la fin de chaque année, mais pour plusieurs années les avancements des employés n’ont pas
régulièrement été effectués.

42
Seul le SG a reçu des formations lui permettant de répondre aux nouvelles exigences de la
décentralisation. En dehors des formations à travers les séminaires et ateliers de recyclage, ce dernier
a eu une formation spécialisée au CEFAM et a une licence en gestion des ressources humaine.

Les réunions du personnel sont tenues au niveau de la commune, mais leurs fréquences sont très
réduites (début d’année ou en cas d’un problème spécifique). Au cours de ces rencontres, il est
généralement question de dresser un bilan annuel des activités de la commune en dégagent les points
positifs et négatifs, et de redéfinir de nouvelles bases pour le futur.

3.2.2.2 Responsabilisation du personnel, efficacité des ressources

Les agents communaux ne disposent pas de cahier de charge formel, et il n’existe pas d’organigramme
définissant les différents postes au sein de la commune. Le personnel est très peu qualifié, et les
réunions de personnel très peu fréquentes. Pourtant la régularité de ces rencontres pouvait constituer
un espace d’analyse et de suivi réguliers des activités réalisées, et une opportunité pour un
renforcement des capacités, aussi minime soit-il.

Cependant, la répartition des tâches est claire entre les membres de l’exécutif. Un décret du Premier
Ministre précise certaines modalités d’organisation et de fonctionnement des organes délibérants et des
exécutifs de la commune. Ce décret est assez globalisant et au niveau de la commune de Guidiguis un
arrêté municipal a été publié portant délégation de signature et répartition des attributions aux adjoints
au Maire. Ainsi le premier adjoint en charge du développement économique et de l’aménagement du
territoire est chargé :

- Du suivi permanent et de l’évaluation des opérations de recouvrement des recettes et autres

taxes communales indirectes

- De mener des études afin de proposer des méthodes d’amélioration du taux de recouvrement
desdites recettes et d’identifier des nouvelles sources de recettes

- Du suivi de la délivrance des permis de construire et des autorisations d’occupation temporaire,

d’élaboration des plans d’investissement communaux

- De signer sur instruction du maire, les correspondances ordinaires et divers bordereaux.

Le deuxième adjoint qui était responsable du développement sanitaire, social, éducatif, sportif et culturel
est en effet décédé.

43
 3.2.3 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DES SERVICES
Pour une meilleure organisation des activités, quatre services sont mis en place et fonctionnent au sein
de la commune :

 Service de secrétariat général

 Service d’état civil

 Service financier

 Service d’hygiène et salubrité

Les missions précises sont assignées à chacun de ces services.

Le service de secrétariat général à pour mission de la préparation du budget et du compte

administratif en collaboration avec les différentes commissions, le suivi des crédits budgets, la
préparation des ordres de recettes et des mandats et la gestion du personnel.

Le service d’Etat civil traite essentiellement les dossiers relatifs aux demandes et à
l’établissement des différents actes (naissance, mariage, décès), les reconnaissances d’enfants etc.

Le service financier s’occupe du fichier des contribuables et procède également au

recouvrement et à la sécurisation des impôts chez les contribuables.

Le service d’hygiène et salubrité assure la propreté de la ville et participe également à la

sensibilisation des populations sur l’hygiène et sur la santé des vendeurs des produits alimentaires.

De manière globale, les forces à relever au niveau de ces services sont l’engagement, la
disponibilité, et le respect des échéances, mais les faiblesses (notes sont surtout faible niveau
d’utilisation de certains matériels (matériel informatique), et une indélicatesse de certains agents
(service financier). Une collaboration positive inter service reste tout de même un élément à relever.

44
 3.2.4 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU CONSEIL MUNICIPAL
3.2.4.1 L’exécutif communal

L’exécutif communal de la commune de Guidiguis est composé de trois personnes à savoir le Maire et
ses deux adjoints, tous des hommes. Les membres de l‘exécutif dont le maire et on premier adjoint
résident respectivement à Guidiguis et Golondere, le deuxième adjoint étant décédé. Cependant, des
dispositions sont prises pour une meilleure continuité et un fonctionnel normal des activités au travers
de la répartition et la redistribution des rôles et des tâches entre le Maire et son premier adjoint. A l’actif
de la commune, il convient de relever que le Maire et son 1er adjoint ont un bon niveau d’éducation et
sont en plus des professionnels avisés, ayant une grande expérience dans le service public, et mettent
au quotient leurs expériences au service de l’institution communale.

Tableau 1010 : Liste des conseillers municipaux

45
 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme

6
...

4 N
s
7 parti
10
Mis en forme ...

° 5 NOM ET PRENOMS
e
x
politique 8 Canton 9 village
observ
ation
Mis en forme
Mis en forme
...
...
d’origine
e Mis en forme ...
Mis en forme ...

11 12
1 YOUNOUSSA 13 M14 MDR 15 GUIDI 16 GUIDIGU 17 MAIRE
Mis en forme
Mis en forme
...
...
MAL-DAIRI GUIS IS Mis en forme ...
Mis en forme ...

18 19
2 KOLSING 20 M21 MDR 22 DOU 23 GOLON 24 1ER
Mis en forme
Mis en forme
...
...
ETIENNE BANE DERE adjoint
Mis en forme ...
Mis en forme

25 26 27 M28 29 30 31
...
3 KOLWE PAUL MDR GUIDI KOURBI 2em Mis en forme ...
GUIS adjoint Mis en forme ...
Mis en forme ...

32 (Décéd
Mis en forme
Mis en forme
...
...
é) Mis en forme ...
Mis en forme ...

33 34
4 GNOWE 35 M36 MDR 37 GUIDI 38 GUIDIGU 39 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...

RAPHAEL GUIS IS ILLER ...

Mis en forme ...
Mis en forme
40 41 42 M43 44 45 46
...
5 OUYANG MDR DOU TOUPOU CONSE Mis en forme ...
HOULIBELE BANE ING ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

47 48
6 NGNOMO DANIEL 49 M50 MDR 51 DOU 52 DOUBAN 53 CONSE
Mis en forme
Mis en forme
...
...
BANE E ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

54 55
7 TCHAKLISSAM 56 M57 MDR 58 GUIDI 59 TERSIN 60 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...

GUIS G ILLER ...

Mis en forme ...

61 62 63 M64 65 66 67
Mis en forme ...
8 AMADOU ABDOU MDR GUIDI GUIDIGU CONSE Mis en forme ...
GUIS IS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

68 69
9 GARGA 70 M71 MDR 72 GUIDI 73 GUIDIGU 74 CONSE
Mis en forme
Mis en forme
...
...
HAMADOU GUIS IS ILLER
Mis en forme ...
Mis en forme ...
75 76
1 ABAKAR 77 M78 MDR 79 GUIDI 80 DANGM 81 CONSE Mis en forme ...
0 GASKREO GUIS EGUIRI ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...
46 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme

82 83 84 M85 86 87 88
...
1 TONWE DAVID MDR GUIDI KOURBI CONSE Mis en forme ...
1 GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

89 90
1 BAGAMLA 91 M92 MDR 93 DOU 94 MANDAI 95 CONSE
Mis en forme
Mis en forme
...
...
2 MENKREO BANE GOUM ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

96 97
1 TCHOBWE 98 M99 MDR 100 DOU 101 PATALA 102 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...

3 GOURANDI BANE O ILLER ...

Mis en forme ...
Mis en forme
103104 105 M106 MDR 107 GUIDI 108 HARDE 109 CONSE
...
1 ADAMA Mis en forme ...
4 HAOUSSA GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

110111
1 MAMOUDOU 112 M113 MDR 114 GUIDI 115 WINDEO 116 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...
...
5 BOUBA GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

117118
1
WAYANG BENOIT 119 M
120 MDR
121 GUIDI 122O POUTCH 123 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...
...
6 GUIS ILLER Mis en forme
TONGUEL ...
Mis en forme ...

124125 126 M127 MDR 128 GUIDI 129 SOULKA 130 CONSE
Mis en forme ...
1 ABDOU Mis en forme ...
7 IBRAHIMA GUIS NDOU ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

131132
1 AMADOU 133 M134 MDR 135 GUIDI 136 WINDEO 137 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...
...
8 DJIBRILLA GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

138139
1 FADIMATOU 140 F141 MDR 142 GUIDI 143 GUIDIGU 144 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...

9 HILLE GUIS IS ILLERE ...

Mis en forme ...

145146 147 M148 RDPC 149 GUIDI 150 GUEGO 151 CONSE
Mis en forme ...
2 BANMOU DAVID Mis en forme ...
0 GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

152153
2 HOULI FELIX 154 M155 RDPC 156 GUIDI 157 KOURBI 158 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...
...
1 GUIS ILLER
Mis en forme ...
Mis en forme ...
159160
2 TCHOBWE 161 M162 RDPC 163 GUIDI 164 KOURBI 165 CONSE Mis en forme ...
2 BIENVENU GUIS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
47 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
166167 168 M169 RDPC 170 GUIDI 171 GUIDIGU 172 CONSE
Mis en forme ...
2 YAYA DAHIROU Mis en forme ...
3 GUIS IS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...

173174
2 BOUBAKARI 175 M176 RDPC 177 GUIDI 178 GUIDIGU 179 CONSE Mis en forme
Mis en forme
...
...
4 ADAMA GUIS IS ILLER
Mis en forme ...
Mis en forme

180181 182 M183 ADD 184 GUIDI 185 GUIDIGU 186 CONSE
...
2 HAMADOU Mis en forme ...
5 AMADOU GUIS IS ILLER Mis en forme ...
Mis en forme ...
186.1.1.1 Equipe dirigeante Mis en forme ...
Mis en forme ...
186.1.1.1.1 Renseignement sur l’exécutif Communal
Mis en forme ...
Tableau 1111 : Exécutif communal Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
187 N° 192 LIEU DE
188 NOMS ET PRENOMS 189 FONCT 190 SE 191 CHAPELLE Mis en forme ...
d’ordr RESIDENS Mis en forme ...
ION XE POLITIQUE
e E Mis en forme ...
Mis en forme
M MDR GUIDIGUIS ...

193 01 194 YOUNOUSSA MAL-

Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme ...
DAIRI Mis en forme ...
02 KOLSING ETIENNE M MDR DOUBANE Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Date d’élection et d’installation (Maires et Adjoints) Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
- Date d’élection : 31 Juillet 2007 Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
- Date d’installation : 05 Septembre 2007 Mis en forme ...
194.1.1.1 Le conseil municipal Mis en forme ...
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Il est constitué de vingt cinq (25) conseillers municipaux dont 19 sont du MDR, 5 sont du RDPC, 1 de Mis en forme : Couleur de police : Rouge

l’ADD. Diverses catégories socioprofessionnelles (agriculteur, commerçant, chauffeur, chef traditionnel,

enseignant, instituteur, infirmier etc.) y sont représentées. Les conseillers n’ont jamais reçu de
formations leur permettant de jouer efficacement leur rôle.

Le conseil dispose de trois commissions techniques, à savoir :

- La commission des finances ;

- La commission des grands travaux (infrastructures);

- La commission des affaires sociales.

48
Les conseillers se réunissent (deux fois) uniquement lors des sessions ordinaires pour l’adoption du
budget et l’approbation du compte administratif. Le rôle des conseillers est pratiquement limité à
l’adoption du budget à travers les réajustements éventuels des lignes budgétaires, la vérification des
chiffres, et la transmission des doléances des populations à la base au niveau de la commune. Il est
important de signaler que les efforts sont déployés au niveau de la commune pour faire parvenir aux
conseillers des projets de document (budget) pour une appréciation individuelle, puis un pré conseil est
organisé pour une analyse participative afin de mieux préparer le conseil municipal proprement dit
conduisant au vote du budget et à l’approbation du compte administratif. Il est à noter que des réunions
sont souvent organisées pour des concertations entre ces derniers dont la fréquence ne peut être
donnée.

194.1.2 RESSOURCES FINANCIERES DE LA COMMUNE

Les ressources financières de la commune de Guidiguis sont globalement composées des CAC
et des ressources propres (recettes communales locales). L’examen des différents comptes de la
commune a permis de constater que, comme dans bon nombre de collectivités décentralisées, ses
principales recettes proviennent en majorité des centimes additionnels communaux (CAC), octroyés par
le FEICOM, au détriment des ressources locales. Ces deux sources de financement sont à la base de
l’élaboration du budget communal.

194.1.2.1 Ressources financières propres

Les ressources propres de la commune de Guidiguis telles que l’indique le compte administratif
proviennent essentiellement des postes ci après :
- Impôts libératoires ;
- Patentes ;
- Taxes d’abattage ;
- Licence ;
- Droits de place sur le marché ;
- Taxes sur le bétail ;
- Droits des timbres
- Droits de parcs ;
- Droits d’occupation des taxes se stationnement ;
- Produits de taxes de stationnement ;
- Location des meubles, camions.
- Cession sable
- Autres produits d’exploitation du domaine ;

49
 194.1.2.2 Ressources externes

Les centimes additionnels communaux (CAC) constituent les seules ressources externes de la
commune de Guidiguis.

194.1.3 PROCESSUS D’ELABORATION ET DE SUIVI DU BUDGET

194.1.3.1 Le processus d’élaboration du budget et compte administratif

Dans la commune de Guidiguis, l’élaboration et le vote du budget de l’année se font au mois de

novembre ou décembre de l’année précédente alors que l’élaboration et l’approbation du compte
administratif de l’année « A » se font entre le mois de mars à juin de l’année suivante.

194.1.3.1.1 Processus d’élaboration du budget communal

Le processus d’élaboration du budget implique plusieurs acteurs : l’exécutif, le secrétaire général, les
commissions spécialisées, les conseillers municipaux, les SDE et la tutelle (Sous préfet, Préfet, chef de
service régional des communes, et Gouverneur de région).

Le Maire en collaboration avec le SG, élaborent un projet manuscrit du budget. Ce projet est soumis
préalablement aux conseillers de manière individuelle pour une première appréciation, puis soumis aux
membres des différentes commissions pour analyse lors d’un pré conseil. C’est à ce niveau que chaque
commission en fait une analyse participative selon son domaine. Lors du conseil municipal proprement
dit, le projet du budget est apprécié et analysé en plénière. Le budget retenu est voté par les
conseillers. Il est à noter que le préfet ou sous préfet et les responsables des SDE assistent au conseil
municipal. Lors du vote, la décision est retenue si 50%+1 des votants sont d’accord (majorité simple).

Après le vote du budget, les corrections sont apportées sur le draft puis le document est saisi et mis en
forme au niveau de la Mairie. Le budget final est soumis au Préfet du Département du Mayo-Kani pour
visa, puis à la Division de Développement Local pour vérification et validation. Cette étape est
sanctionnée par une note d’approbation. Le budget est en fin de compte transmis au niveau du
Gouverneur de Région de l’Extrême-Nord pour approbation. Toutes les copies du budget sont envoyées
à la Division du Développement Local pour ventilation à la Mairie, la recette municipale, le MINATD,
FEICOM, Préfecture etc. a cette étape, le budget rentre immédiatement dans sa phase exécutoire.

50
Dans cette démarche, le suivi du budget est assuré par le Maire, le secrétaire général ou le receveur
municipal. Le suivi de l’exécution est de la responsabilité première du Maire et le SG. Mais le suivi de la
réalisation de certains travaux peut être effectué par l’exécutif, les membres des différentes commissions
ou par tout conseiller. La publication du budget pour large diffusion n’est pas une réalité au niveau de la
commune. En revanche, les copies des budgets disponibles à la commune peuvent être consultées par
toute personne intéressée par les activités de l’institution.

194.1.3.1.2 Processus d’élaboration du compte administratif

Le processus d’élaboration et de validation des comptes administratifs suit à peu près le même
cheminement que celui de l’élaboration du budget. En effet, le brouillon de compte est élaboré de
concert entre le Maire, le SG et le receveur municipal. Le travail préalable est la confrontation des
données du compte administratif du Maire et le compte de gestion du receveur. Lorsque cette
harmonisation est établie, le draft de compte est soumis aux conseillers pour appréciation, suivi d’un pré
conseil pour analyse participative. Pendant cette phase, il n’est pas question que les membres des
commissions apportent des modifications sur les données des différentes rubriques, puisqu’il s’agit en
réalité d’une justification de la réalité. Ils peuvent juste faire des remarques ou des éclairages par
rapport à l’exécution du budget de la commune. C’est à la suite de ce travail, que le conseil se tient aux
fins d’approbation du compte administratif par les conseillers municipaux. Contrairement au budget, lors
de l’approbation du compte administratif, le Maire n’est pas président de séance.

Prennent part à ce conseil conseillers municipaux, la tutelle et les responsables des SDE. Après cette
étape, le compte administratif est mis en forme par la commune et suit le même chemin et traitement
que le budget de la commune.

Dans le processus, il y a également un suivi au niveau de la tutelle, au point que lorsqu’il y a de petites
erreurs de chiffres, les corrections se font immédiatement

194.1.4 ETAT DE LA GESTION COMMUNALE

Il a été choisi comme référence d’analyse, les années comptables 2007,2008 et 2009.

Le tableau suivant présente la situation des soldes de la commune de Guidiguis pour les quatre
dernières années.

Tableau 1212 : Soldes de la commune de Guidiguis pour les quatre dernières années.

51
 195 Années 196 2007 197 2008 198 2009
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Mis en forme ...
Mis en forme ...
199 Total recettes 200 68 551 956 201 52 661 971 202 56 530 468 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
203 Total dépense 204 65 044 753 205 53 150 464 206 52 544 599 Mis en forme ...
Mis en forme ...
Mis en forme ...

207 Soldes 208 3 807 203 209 -488 493 210 3 985 869 Mis en forme
Mis en forme
...
...
Mis en forme ...
Mis en forme ...
Ce tableau nous montre que les soldes ont varié en dents de scie dans la commune de Guidiguis
Mis en forme ...
durant les trois dernières années avec un solde déficitaire en 2008. Il est à noter que les excédents de Mis en forme ...
solde sont nettement supérieur au déficit soit un peut moins de 4000 000 pour les excédents et moins Mis en forme ...
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
de 500 000 pour le déficit de l’année 2008. Ce résultat peut supposer que la gestion de la commune
n’est pas désastreuse.

Tableau 1313 : Recettes et dépenses par habitant de la commune de Guidiguis pour les quatre
dernières années.

211 Années 212 2007 213 2008 214 2009

Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Mis en forme ...

215 Recette par

216 1 594,232 217 1224,697 218 1 314,662
Mis en forme
Mis en forme
...
...
habitant (FCFA) Mis en forme ...
Mis en forme ...

219 Dépense par

220 1 512,669 221 1 236,057 222 1 221,967
Mis en forme
Mis en forme
...
...
habitant (FCFA)
Mis en forme ...
Recette par habitant = Total recettes / Population Mis en forme ...

Dépense par habitant = Total dépense / Population Mis en forme ...

Mis en forme ...
Ce tableau nous montre à quel point les dépenses et les recettes par habitant sont très faibles Mis en forme : Couleur de police : Rouge
démontrant ainsi à suffisance un niveau de vie très bas de la population, et l’accès à certains services
socio de base impossible.
52
 222.1.1.1 Mécanisme de collecte des ressources financières propres

La collecte des ressources locales au sein de la commune s’appuie sur les aspects suivants :

- L’existence d’une commission de recouvrement des impôts présidé par le Sous Préfet dont le
Maire, le Receveur municipal, le SG de la commune, et les services de sécurités de l’arrondissement
sont membres

- L’implication des chefs traditionnels dans la collecte des impôts locaux ;

- La présence des AIR (Agents intermédiaires de recettes) pour la collecte des droits de place
de marchés.

En qualité de président du comité de recouvrement, le Sous Préfet coordonne les opérations de

collecte des impôts locaux. Il est assisté dans cette tâche par ses proches collaborateurs qui sont le
Maire, le Receveur municipal, et parfois des éléments de maintien de l’ordre pour les cas de résistance.
Il s’agit ici plus particulièrement des impôts sur le revenu agricole, et des impôts sur les revenus
commerciaux ou ceux liés aux droits de place sur le marché. Dans ce processus, le Receveur est le
plus habilité à fixer les impôts des contribuables menant une activité commerciale (boutiques) en
fonction de la taille. Les percepteurs d’impôts s’occupent des collectes des droits de place sur le
marché, et des autres revenus (taxes d’abattage).

Pour ce qui est de la collecte des impôts sur le revenu agricole, la tâche revenait au chef traditionnel de
collecter les impôts des ses administré et de venir reverser la recette municipale. Une rencontre de
concertation est souvent organisée à cet effet en vue de sensibiliser au mieux ces chefs sur
l’importance de ces impôts locaux. Cette sensibilisation est parfois appuyée par les conseillers
municipaux. Des tickets sont ainsi remis à chaque chef traditionnel qui les met à la disposition des
contribuables locaux.

C’est à l’issue de ce processus que les différents contribuables viennent auprès de leurs chefs pour
s’acquitter de leurs devoirs civiques (impôts) contre tickets. Une fois cette collecte effectuée, ils se
dirigent vers la mairie pour le retrait de l’ordre de recettes et procèdent au versement auprès du
receveur municipal, qui leur délivre les quittances. Seuls les cas d’incivisme font l’objet des descentes
particulières de recouvrement forcé par une commission composée du :

- Sous préfet ou son représentant ;

- Maire ou son représentant

- Receveur municipal ou son représentant

- Chef de poste de sécurité ou son représentant

53
 - Commandant de brigade ou son représentant

Pour ce qui est de la collecte des droits de place sur le marché, elle se faisait par des personnes
qui avaient été désigné par l’exécutif précédent et ces collectes n’étaient pas à leur niveau optimal.
Pour preuve, pour l’exercice 2010, elle a doublé car le processus a changé et cela a permis à la
commune de collecter un peu plus de 4 000 000 contre sensiblement 2 millions ou un peu moins dans
les années antérieures.

222.1.1.2 Structure des comptes administratifs des trois derniers

exercices

222.1.1.2.1 Etat des recettes

222.1.1.2.1.1 Evaluation des recettes propre de la commune

Au cours des trois dernières années, les recettes propres de la commune de Guidiguis ont été
générées principalement par les impôts libératoires, les taxes d’abattage, les droits de place sur le
marché et les taxes sur le bétail. Le tableau suivant présente l’évolution des ressources financières
propres de la commune de Guidiguis au cours des années 2007, 2008 et 2009.

54
 Tableau 1414 : Evolution des principaux postes de recettes

224 2007 225 2008 226 2009

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

223 Rubriques Prévision Réalisation Prévision Réalisation Prévision Réalisation

Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Impôts libératoires 9 000 000 1 924 150 9 000 000 1 579 700 10 000 000 2 399 900 Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule

Taxe d’abattage 500 000 388 000 500 000 157 500 500 000 20 000 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Droits de place sur
4 000 000 2 740 900 5 000 000 1 971 750 8 000 000 2 184 525 Tout en majuscule
le marché Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Taxe sur le bétail 500 000 - 500 000 27 480 50 000 16 080
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Droits parcs - 200 000 16 750 500 000 78 000 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Patentes 300 000 34 010 300 000 37 888 300 000 37 173 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Licences - - - - - -
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
droit de fourrière 250 000 187 100 300 000 77 000 1 000 000 55 000 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Taxe sur les armes
50 000 3 000 - - - - Mis en forme : Couleur de police : Rouge
à feu
Droit de permis de Mis en forme : Couleur de police : Rouge
800 000 840 000 800 000 1 700 - -
bâtir
Droit des timbres 500 000 847 000 500 000 706 600 2 000 000 727 800 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

locations divers 700 000 80 000 700 000 96 000 700 000 18 300 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Cession sable 50 000 87 500 100 000 6 000 250 000 37 500 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

T0TAL 4 390 760 3 900 000 1 126 918 5 300 000 5 574 278 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

De l’examen de ce tableau nous constatons que les principaux postes pourvoyeur de la plupart des
recettes à la commune sont les droits de place sur le marché et les impôts libératoires. Les droits de
places sur le marché bien va décroissant constitue la source principale des recettes de la commune. Le
constat fait et aussi que la cession de sable qui a offert 87 500Fde recette à la commune est fortement
en baisse aujourd’hui. L’évolution de recettes propre en pourcentage des recettes globales se présente
comme suit :

55
Tableau 1515: Les recettes propres de la commune de Guidiguis en 2007, 2008 et 2009 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

228 2007 229 2008 230 2009 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

227 Ressources
Tout en majuscule
Poids Poids sur Poids
Montant Poids sur les Montant Poids sur Montant Poids dans Mis en forme : Couleur de police : Rouge
financière dans les les dans les
mobilisé recettes mobilisé les recettes mobilisé les recettes Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
recettes recettes recettes Tout en majuscule
(FCFA) totales (%) (FCFA) totales (%) (FCFA totales (%)
propres propres propres Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Impôt libératoire 1 924 150 2,80 16,24 1 579 700 2,99 18,5 2 399 900 4,2 43
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Taxe sur bétail 0,56 27 480 0,052 0,3 16 080 0,02 0,2 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Taxe Mis en forme : Couleur de police : Rouge
0,27
d’assainissement Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Taxe d’abattage 388 000 3,99 3,2 157 500 0,29 1,8 20 000 0,03 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Droits de fourrière 187 100 1,22 1,5 77 000 0,14 55 000 9,869 9,86 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Droits de place de Mis en forme : Couleur de police : Rouge

2 740 900 22 1 971 750 3,74 23 2 184 525 3,8 39,2
marché

Permis de bâtir 840 000 7 1 700 0,003 0,01 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Droits d’occupation Mis en forme : Couleur de police : Rouge

des parcs de 16 750 0,03 0,19 78 000 0,0025 1,4
stationnement
 228 2007 229 2008 230 2009
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

227 Ressources
Tout en majuscule
Poids Poids sur Poids
Montant Poids sur les Montant Poids sur Montant Poids dans Mis en forme : Couleur de police : Rouge
financière dans les les dans les
mobilisé recettes mobilisé les recettes mobilisé les recettes Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
recettes recettes recettes Tout en majuscule
(FCFA) totales (%) (FCFA) totales (%) (FCFA totales (%)
propres propres propres Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Produits de taxe de Tout en majuscule
stationnement Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Location de salle de
80 000 0,11 0,6 96 000 0,18 1,12 18 300 0,03 0,32
fête et camion Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Cession sable 87 500 0,12 0,7 37 500 0,67 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Patentes 34 010 0,04 0,2 37 888 0,07 0,4 37 173 0,67 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Autres Mis en forme : Couleur de police : Rouge

11 991 956 8 561 971 16,25 55 73 968 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Ce tableau montre à suffisance les faibles niveaux de recettes propres de la commune confirmant ainsi Mis en forme : Couleur de police : Rouge

le fait que les CAC constituent la seule source de revenu externe de la commune de Guidiguis. Au
cours des années 2007, 2008 et 2009, ils étaient respectivement de 56 560 000 FCFA, 44 100 000
FCFA et 50 956 500 FCFA. Les ressources propres ont connu une tendance en baisse au fil du temps.
Cette situation s’explique par la non collecte de certains impôts et taxe locaux, le manque de
dynamisme du comité de recouvrement, l’incivisme fiscale des populations, le non versement des
impôts collectés par certaines agents de collecte. Aussi, cette baisse est due au fait que certaines poste
de recette sont restés nul peut être parce que l’on n’a pas collecté ou à cause de l’incivisme fiscaux de
la population.

58
 230.1.1.1.1 Etat des dépenses Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Le tableau suivant présente l’état des dépenses de la commune de Guidiguis en 2007, 2008 et 2009.

Tableau 1616 : L’état des dépenses de la commune de Guidiguis en 2007 et 2008

232 2007 233 2008 234 2009 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

231 Dépenses de Montant Poids sur les Montant Poids sur les
Montant dépensé
Poids sur les
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
fonctionnement dépensé dépenses dépensé dépenses totales dépenses totales
(FCFA) Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
(FCFA) totales (%) (FCFA) (%) (%) Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Matières et fourniture
465 927 0,70% Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
consommées Tout en majuscule
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Fourniture bureau 0 999 999 1,88% 0 Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Abonnement à divers Mis en forme : Couleur de police : Rouge
2 445 841 3,76% 0 0
publications Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Frais impression tickets 296 933 0,45% 1 382 310 2,60% 1 007 662 1,92% Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Frais impression registres et Mis en forme : Couleur de police : Rouge

296 933 0,45% 451 125 0,85% 1 265 123 2,41%
documents comptables

Dépenses état civil (registres, Mis en forme : Couleur de police : Rouge

3 700 000 5,69% 296 336 0,56% 0
livrets, imprimés)

Carburant et lubrifiants 0 4 000 000 7,53% 3 946 650 7,51% Mis en forme : Couleur de police : Rouge
 232 2007 233 2008 234 2009
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

231 Dépenses de Montant Poids sur les Montant Poids sur les
Montant dépensé
Poids sur les
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
fonctionnement dépensé dépenses dépensé dépenses totales dépenses totales
(FCFA) Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
(FCFA) totales (%) (FCFA) (%) (%) Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Entretien des voies Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
499 998 0 0 Tout en majuscule
communales
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule

Entretien bâtiment communal 1 000 000 0,76% 500 000 0,94% Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Entretien résidence Maire 0 0 601 510 1,01% Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Achat matières et fourniture 0 0 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Consommation d’eau pour Mis en forme : Couleur de police : Rouge

360 000 0,55% 0 230 000 0,45%
les bâtiments communaux

Eau résidence Maire 1 271 664 1,95% 360 000 0,67% 360 000 0,67% Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Electricité bâtiments Mis en forme : Couleur de police : Rouge

480 000 0,73% 549 550 1,03% 639 925 1,20%
communaux
 232 2007 233 2008 234 2009
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

231 Dépenses de Montant Poids sur les Montant Poids sur les
Montant dépensé
Poids sur les
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
fonctionnement dépensé dépenses dépensé dépenses totales dépenses totales
(FCFA) Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
(FCFA) totales (%) (FCFA) (%) (%) Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Electricité résidence Maire 480 000 0,90% 480 000 0,91% Tout en majuscule
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule
Destruction animales Mis en forme : Couleur de police : Rouge
0 0 350 000 0,66%
nuisibles Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Entretien cimetières 10 817 296 16,63% 0 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Transport 300 000 0,46% Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Transport conseillers 1 500 000 2,31% 0 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Transport Maire et Adjoints 700 000 1,07% 35 100 0,06% 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Transport SG 500 000 0,77% 0 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Transport receveur municipal 400 000 0,62% 400 000 0,75% 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge
 232 2007 233 2008 234 2009
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non

231 Dépenses de Montant Poids sur les Montant Poids sur les
Montant dépensé
Poids sur les
Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
fonctionnement dépensé dépenses dépensé dépenses totales dépenses totales
(FCFA) Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
(FCFA) totales (%) (FCFA) (%) (%) Tout en majuscule
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Transport personnel Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
600 000 1,13% 0 Tout en majuscule
communal résident
Mis en forme : Police :12 pt, Couleur de police : Rouge, Non
Tout en majuscule

Transport personnel étranger 200 000 0,31% Mis en forme : Couleur de police : Rouge
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

En moyenne 68,34% du budget communal réalisé en recette est réservé pour le fonctionnement, et Mis en forme : Couleur de police : Rouge

31,65% pour l’investissement. Une bonne partie des dépenses de fonctionnement est destinée aux
matières, fournitures et services consommés, et aux charges de personnel et indemnités diverses. Les
investissements et équipements sont en principe la faveur des populations ou qui concourent à
l’amélioration de la qualité de vie des populations (infrastructures sociales, et aménagements divers).
Pour la commune de Guidiguis, ces investissements/équipements concernent prioritairement les
immobilisations corporelles, le matériel et immobiliser et le paiement des dettes.

234.1.1 PATRIMOINE COMMUNAL

234.1.1.1 Inventaire et typologie du patrimoine communal

Le patrimoine de la commune de Guidiguis est assez diversifié et globalement composé des bâtiments,
des infrastructures, matériels roulants, ressources naturelles et du matériel informatique. Ce patrimoine
comprend :

234.1.1.1.1 Bâtiments et autres :

 un hôtel de ville
 1 bâtiment non achevé
 1 hôtel de ville
 1 bâtiment abritant l’école maternelle
 1 tribune (détruite) au stade
 1 bâtiment non achevé pour foyer culturel
 1 abattoir
 Lots communaux
 1 marché à bétail
 Les lots communaux

234.1.1.1.2 Matériels roulants :

 1 camion benne non fonctionnelle
 car

234.1.1.2 Mode de gestion du patrimoine communal

La gestion de certaines composantes du patrimoine rapporte des recettes à la commune notamment,

les abattoirs et hangars de marchés, marché à bétail etc. d’autres par contre, à l’instar des salles de
classe, ne peuvent pas être considérées comme une source de revenus mais comme des structures
que la commune a rétrocédées aux services déconcentrés de l’Etat. Pour ces structures, la commune
contribue également à son entretien.

63
Des lots communaux sont mis en vente dans la commune dont le lot de 750m2 à 1000m2 qui se vend à
110 000f le lot. Ce qui permettra à terme à la commune d’avoir non seulement les ressources
financières supplémentaires mais aussi de développer son espace urbain.

Pour ce qui est du matériel roulant, le camion est en panne.

La commune de Guidiguis est engagée dans un processus d’informatisation de son système. C’est ce
qui justifie l’acquisition d’un matériel informatique complet. L’utilisation efficace nécessite cependant un
renforcement des capacités techniques du personnel.

La commune n’a pas de réelle politique de gestion de ressources naturelles et touristiques existantes
dans le milieu.

234.1.2 GESTION DES RELATIONS

La relation que l’institution a avec les services déconcentré de l’Etat, la société civile, sont perçu de la
manière suivante par les acteurs. Le tableau ci-dessous présente en effet le résumé de cette
perception.

64
Tableau 1717 : Gestion des relations Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Délégation Type de relation Difficultés (problèmes) Attentes

Appui lors des journées cible du ministère
Gestion des cartons de crédit, d’aide et secours divers
Relation insuffisante dans certains (journée de l’enfant africain ; journée de la
Affaires Sociales de l’Etat et l’appareillage du Ministère des Affaires Mis en forme : Couleur de police : Rouge
domaines d’intervention personne âgée ; journée des personnes
Sociales
handicapées)
aide dans le renforcement des capacités des femmes à
caractère statique dans l’exécution
promouvoir les activités économiques et sociales à
du budget la commune devrait constituer un fonds en
travers :
Ministère de la pas d’innovation palpable vu de financer les microprojets Mis en forme : Couleur de police : Rouge
- l’appui des femmes dans la formation des GIC
Promotion de la l’absence d’intervention en cas de la recherche de coopération avec les ONG
- l’appui des GIC à ce mettre en réseau au plan
Femme et de la certains problèmes sociaux doit aussi être une priorité (PADDL/GIZ, PDR-
de l’arrondissement
Famille (incendie, évacuation sanitaire, EN)
- concours financier à la célébration de la journée
financement des microprojets des
internationale de la femme .Appui informel de la
femmes
commune en cas de besoin (incendie)
l’appui à l’électrification du complexe hospitalier du
La redynamisation (personnels l’amélioration des prestations offertes au
centre ville de Guidiguis.la commune appuyait le min
MINSANTE sanitaires) service hospitalier Mis en forme : Couleur de police : Rouge
sante aux gestions des personnels .Electrification .Mais
Appui en matière des médicaments
cet appui avait connu une rupture.
création des aires des jeux, création des
manque d’encouragement des
stades municipaux
MINJEUN bonne collaboration mais encore insuffisante jeunes dans les activités Mis en forme : Couleur de police : Rouge
création d’une bibliothèque municipale
génératrices des revenus
création d’un centre multimédia
délaissement du secteur agricole
créer un marché des ventes
il n’existe pas encore des relations directes entre la mise en place de la filière semence amélioré
d’engrais
commune et la délégation d’arrondissement de pour les paysans
MINADER Créer un marché d’oignons (car nos Mis en forme : Couleur de police : Rouge
l’agriculture et du développement rural l’implication dans le ravitaillement des intrants
oignons sont vendus ailleurs)
Organisations des activités de Comice (autrefois)
Des semences agricoles à
améliorer
Délégation Type de relation Difficultés (problèmes) Attentes
en accord avec les dispositifs du décret
2010/0247/PM du 26/02/2010 fixant les
modalités d’exercices de certaines
compétences transférées par l’Etat aux
Le paquet minimum, la construction des salles de communes en matière d’éducation de base :
MINEDUB classe, l’appui financier pour le transport des athlètes l’équipement, l’entretien et la maintenance Mis en forme : Couleur de police : Rouge
au FENASCO des écoles primaires et maternelles
recrutement et la prise en charge du
personnel d’appoint à l’inspection notamment
un veilleur de nuit, un informaticien, un
cadre d’EPS
une bonne relation et une collaboration franche avec
l’autorité administrative de la place à savoir M le Sous-
MINADT Mis en forme : Couleur de police : Rouge
préfet sollicite toujours l’avis de l’autorité administrative
pour des décisions importantes
Construction des salles de classe
Insuffisance des fonds d’aide pour
MINSEC Fabrication des tables bancs Mis en forme : Couleur de police : Rouge
la gestion des personnels
Prise en charge des gardiens d’établissement

MINFOF Compétence technique à la commune Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Renfort d’aide (courant de

SOCIETE CIVILE Bonne relation Mis en forme : Couleur de police : Rouge
communication)
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

 235 SYNTHESE DES RESULTATS DES
DIAGNOSTICS
235.1 SYNTHESE DU DIC

235.1.1 FORCES ET FAIBLESSES PAR DOMAINES ETUDIES

Tableau : Forces et faiblesses des domaines étudies du DIC

Domaines Forces Faiblesses

Personnel - Aptitude au travail - Manque de formation professionnelle pour

communal - Régularité dans le salaire le personnel
- Présence d’un secrétaire général qualifié - Absence d’organigramme de la commune
et disponible et de profil de carrière pour le personnel
- Assiduité du personnel - Manque de motivation du personnel
- Irrégularité de certains agents au travail
- Fréquence réduite des réunions du
personnel
- SG nouveau dans la commune
- Retards dans les avancements du
personnel
- Faible complémentaire du personnel dans
les activités de la commune
- Niveau scolaire d’éducation assez bas
Exécutif et - bonne collaboration entre l’exécutif et le - Insuffisance de formation professionnelle
Conseil municipal personnel pour les conseillers et l’exécutif
- aptitudes de l’exécutif au travail - Faible collaboration entre l’exécutif et les
- existence des commissions (commission conseillers à causes des intérêts divergent
financière, commission investissement, - Faible connaissance de rôle de conseillers
commission affaires sociales) travaillant - Faible collaboration entre les conseillers
de manière effective sur le terrain ; - Faible participation des conseillers aux
- capacité de lire et d’écrire le débats lors des conseils
français/anglais par une bonne franche - Niveau d’éducation assez faible des
des conseillers conseillers
- bon niveau d’éducation de l’exécutif - Faible connaissance des textes par les
- solidarité et esprit d’ouverture de conseillers
l’exécutif - Manque de formation dans la gestion
- distribution avant le conseil des communale
documents (projet de budget et de
compte) aux différents conseillers pour
ava
- existence dans le conseil des personnes

67
Domaines Forces Faiblesses

avec des profils professionnels variés

-existence dans le conseil de deux
derniers Maires de la commune de
Guidiguis et de certains de leurs
adjoints.
- souci de transparence dans la collecte
des impôts locaux.
Ressources - Disponibilité des agents intermédiaires - Manque de suivi dans le recouvrement des
financières de recettes impôts locaux
- Motivation des collecteurs des recettes - Inexistence d’un plan de développement
municipales au pro rata de leur - Incivisme fiscal observée chez les
versement contribuables
- Existence de biens meubles et - Existence d’un seul marché hebdomadaire
immeubles dans la commune
- -existence d’une gare routière - Manque d’engagement des conseillers dans
- Bonne gestion des ressources la sensibilisation et la collecte des impôts
financières locaux
- Faible exploitation des autres sources de
recettes locales
Patrimonial - Existence d’une gare routière - sous exploitation de la gare routière
communal - Existence d’un complexe commercial - faible exploitation du camion benne
- Existence d’un grand marché à bétail - mauvais état de l’abattoir municipal
- Existence d’un camion benne - benne non fonctionnelle
(malheureusement non fonctionnel)
- Existence d’un abattoir
Gestion des - Contact régulier avec les partenaires - Manque de TIC (Internet) pour la recherche
relations (PNDP, PDREN) des partenaires et des aides extérieurs
- Volonté manifeste et capacité de
l’exécutif à rechercher des partenaires
- Implication de la tutelle dans la tenue
des conseils et appui institutionnel

68
 235.1.2 AXES DE RENFORCEMENT DES CAPACITES DE LA COMMUNE
DANS LES DOMAINES ETUDIES
Tableau : Axes de renforcement des capacités de la commune

Domaines Actions/pistes d’amélioration

Personnel communal - Définir l’organigramme de la commune ressortant une description claire
des postes et faire adopter par le conseil;
- Organiser des formations du personnel et des recyclages sur la gestion
des services communaux (informatique, comptabilité etc.)
- Mettre en place un système de motivation du personnel afin de créer une
émulation au travail et un climat sain (gratification, notes de félicitation,
encouragement, récompense, avancement régulier…)
- Sensibiliser tout le personnel à constituer le dossier d’inscription à la CNPS
- Favoriser et encourager la polyvalence des agents (redéploiement dans les
différents services pour une complémentarité)
- Elaborer un règlement intérieur afin de favoriser la discipline (instauration
de la fiche de présence par exemple)
- Possibilité des congés annuels
Exécutif et conseiller - Organiser des ateliers et séminaires de formation en faveur des conseillers
municipal et de l’exécutif
- Renforcer les capacités des membres des différentes commissions
(commission finance, infrastructure, etc.) dans l’exécution de leurs tâches.
- Favoriser la participation active des conseillers au cours de sessions en
vue d’une meilleure cohésion interne
- Renforcer la collaboration et l’esprit mutuel de solidarité entre l’exécutif et
les conseillers
- Prôner davantage la communication et la transparence envers les
conseillers
- imprégner les membres de l’exécutif et du conseil municipal des textes,
des lois et règlements en vigueur régissant les collectivités territoriales
décentralisées
- Négocier des participations aux colloques, séminaires et autres voyages
d’études pour l’exécutif et les conseillers
Ressources financières - Mettre en place et dynamiser le dispositif de suivi transparent de collecte
des impôts locaux
- Impliquer le personnel dans le recouvrement des droits de place de
marché
- Solliciter davantage l’appui de la tutelle pour le recouvrement des différents
impôts
- Remettre en marche la benne ou acheter une autre en vue d’optimiser les

69
Domaines Actions/pistes d’amélioration
recettes fiscales
- Responsabiliser les élus locaux sur la sensibilisation des populations pour
la collecte des impôts
- Explorer en profondeur les voies pouvant permettre de maximiser les
ressources de recettes
- Mettre en place une politique de bonne gouvernance locale pour une
meilleure stratégie de finance communale
Gestion des relations - Impliquer davantage l’exécutif et les conseillers dans la recherche des
partenaires au développement, en mettant l’accent sur les expériences des
différents maires encore conseillers aujourd’hui.
- Intensifier la recherche des partenaires et des aides et appuis extérieurs
- Organiser des descentes sur le terrain en vue d’expliquer aux populations
les comptes rendus de certaines décisions du conseil
- Créer, développer et entretenir des relations avec les partenaires
- Créer un cadre de concertation permanant avec le sectoriel de la
commune en vue de capitaliser les expériences et optimiser les recettes
fiscales
Patrimoine communal - Réparer la tribune municipale
- Réparer et mettre en location le camion benne
- Choisir un site et construire un logement pour le taux de recette de la gare
routière, et du magasin
- Revaloriser tout l’immobilier et mobilier existant
- Valoriser les lots communaux

Plan social - Sensibiliser les parents en vue de l’éducation des enfants des enfants
(jeunes filles en particulier)
- Sensibiliser la population sur la nécessité de se constituer en groupement.
- Construire un centre d’encadrement des couches vulnérables de la
commune
- Entretenir des routes et pistes communales
- Appuyer la création des emplois en milieu jeune
- Organiser les campagnes d’alphabétisation
- Appuyer l’organisation de GIC et associations (pour les jeunes et les
femmes) autour des activités génératrices de revenus en vue d’un meilleur
dynamisme de la population
- Dynamiser les GIC et associations existantes
Plan économique - Créer, encourager et soutenir les projets générateurs de revenus
- Sensibiliser la population afin de créer des associations à vocation
économique
- Sensibiliser la population afin de s’acquitter des impôts
- Développer les filières agropastorales

70
Domaines Actions/pistes d’amélioration
Plan environnemental - Doter la commune d’un plan de gestion durable des terres
- Sensibiliser et soutenir les populations dans les actions de reboisement de
certains espaces en vue de limiter l’avancée du désert
- Etendre les surfaces réservées au foret communal et communautaire
- Sensibilisation des populations des populations pour le gardiennage de
leurs animaux et animaux et aménager les espaces pâturables en vue de
réduire les conflits agriculteurs éleveurs

Plan culturel - Réhabiliter et promouvoir les cours d’alphabétisation

- Choisir un site et construire ou rechercher des partenaires pour la
construction d’un stade municipal, d’une maison de la maison de la femme
et d’un foyer culturel
- Revaloriser les cultures traditionnelles (danses)
- Solliciter la création d’un centre technique industriel et commercial (CETIC)
- Aménager des aires de jeu
- Organiser et appuyer des artisans
- Développer les infrastructures scolaires par la construction des salles des
classes et l’équipement en table banc
- Encadrer les élèves et étudiants pendant les vacances
- Promouvoir le sport et loisir

Plan politique - appuyer des comités de développement (espace de dialogue des populations
appartenant à différentes chapelles politiques)

235.2 PRINCIPAUX PROBLEMES ET BESOINS IDENTIFIES

ET CONSOLIDES PAR SECTEURS

235.2.1 MATRICE D’ANALYSE DES PROBLEMES DE

L’INSTITUTION COMMUNALE

235.2.1.1 Analyse des Forces et faiblesses

71
La commune de Guidiguis ne peut être compétitive que si les faiblesses et les menaces sont identifiées d’une part et les potentialités et les forces valorisées
d’autre part. Tous ces éléments sont synthétisés dans le tableau suivant :

Tableau 18 : Synthèse des forces/faiblesses

Forces Faiblesses
-Aptitude au travail -Manque de formation professionnelle pour le personnel
-Régularité dans le salaire -Absence de profil de carrière pour le personnel
-Présence d’un secrétaire général qualifié et disponible - Manque de motivation du personnel
-Assiduité du personnel - Irrégularité de certains agents au travail
- Fréquence réduite des réunions du personnel
- SG nouveau dans la commune
- Retards dans les avancements du personnel
- Faible complémentaire du personnel dans les activités de la commune
- Niveau scolaire d’éducation assez bas
- Bonne collaboration entre l’exécutif et le personnel - Insuffisance de formation professionnelle pour les conseillers et l’exécutif
- Aptitudes de l’exécutif au travail - Faible collaboration entre l’exécutif et les conseillers à causes des intérêts
- Existence des commissions (commission financière, commission divergent
investissement, commission affaires sociales) travaillant de manière - Faible connaissance de rôle de conseillers
effective sur le terrain ; - Faible collaboration entre les conseillers
-Capacité de lire et d’écrire le français/anglais par une bonne franche - Faible participation des conseillers aux débats lors des conseils
des conseillers - Niveau d’éducation assez faible des conseillers
- Solidarité et esprit d’ouverture de l’exécutif - Faible connaissance des textes par les conseillers
- distribution avant le conseil des documents (projet de budget et de - Manque de formation dans la gestion communale
compte) aux différents conseillers pour ava
Eexistence dans le conseil des personnes avec des profils
professionnels variés
-Existence dans le conseil de deux derniers Maires de la commune de
Guidiguis et de certains de leurs adjoints.
Forces Faiblesses
- souci de transparence dans la collecte des impôts locaux.
-Disponibilité des agents intermédiaires de recettes - Manque de suivi dans le recouvrement des impôts locaux
6Motivation des collecteurs des recettes municipales au pro rata de - Inexistence d’un plan de développement
leur versement - Incivisme fiscal observée chez les contribuables
-Existence de biens meubles et immeubles - Existence d’un seul marché hebdomadaire dans la commune
-Existence d’une gare routière - Manque d’engagement des conseillers dans la sensibilisation et la collecte
des impôts locaux
- Faible exploitation des autres sources de recettes locales

235.2.1.2 Analyse des opportunités et contraintes

Opportunités Contraintes/menaces
-Existence d’une paix sociale dans la commune -Mauvais état des routes secondaire e en saison des pluies
-Diversité ethnique (certaines ethnies sont très dynamiques, travaillant impulsant - Manque d’ouverture des populations avec l’extérieur
les autres) - Exode rural des jeunes
- Ecoulement des produits sur le marché - Population analphabète
- Existence des GIC et association - Pauvreté des populations
- Cohabitation pacifique des différentes ethnies - Manque des structures d’encadrement des jeunes et des femmes
Délimitation des zones des pâturages et agricole (majorité de la population)
- Manque de collaboration avec le ministère de culte
- Manque de contacts avec les GIC et associations
- Conflits agropastoraux

- Manque de projets générateurs des revenus

Opportunités Contraintes/menaces
- Manque d’association à vocation économique
- Manque d’industrie
- Incivisme fiscal par la population
- Manque d’entretien des voies de communications (pistes facilitant
l’évacuation des produits agricole vers le centre)
 235.2.1.3 Proposition d’amélioration Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Les éléments pouvant améliorés l’institution communale de Guidiguis sont :

1. La mise en œuvre d’une stratégie pour valoriser les ressources naturelles disponibles par :

- La mise en place d’un plan d’affectation des terres (zonage des espaces d’élevage et de
l’agriculture) ;
- La création d’une forêt communale ;
- Un aménagement du site touristique de « Mbet Mbet » ;
2. Modernisation du système de gestion des services municipaux par :

- L’élaboration et l’adoption d’un plan de formation pour le personnel communal ;

- Le renforcement des capacités de l’exécutif communal en gestion et en management ;
- L’équipement de tous les services de la commune en matériel informatique ;
- La répartition des tâches entre les membres de l’exécutif communal ;
- La mise en place d’une stratégie de collecte des ressources financières ;
- La redynamisation de la recette communale ;
3. Appui de la Commune en infrastructure de fiscalité (centre local de fiscalité unique) ;

4. Renforcement de la Commune en logistique ;

5. Amélioration des politiques de recrutement du personnel afin de rendre plus efficiente et plus
compétitive la Commune ;

6. Le renforcement des capacités de l’Exécutif Communal chargé du suivi du plan de

développement existant ;

7. Faciliter les synergies d’action avec les partenaires et investisseurs ;

8. Appui de la Commune à l’élaboration et la mise en œuvre d’un Plan de développement

Communal (PDC) ;

9. Appui de la Commune à la valorisation de la biodiversité dans la perspective de développer

l’écotourisme.

235.2.1.4 Renforcement des capacités de la Commune

1. Augmentation des investissements communaux en :

- Sur le plan commercial, construire les infrastructures telles que : toilettes publiques, hangars
dans les marchés, des gares routières, laveries pour véhicules et engins, centre multimédia et
Internet, etc… ;
- Dans le social, faciliter la création points d’eau, appuis aux écoles et centres de santé,
ouverture des voies d’accès aux villages enclavés, construction des ponts et passages busés,
entretien des routes communales existantes) ;
- Créer un jardin public, un lotissement communal.
2. La collaboration et la communication à plusieurs niveaux :

- Avec les opérateurs économiques et les leaders de populations, un cadre d’échanges avec les
autres Communes,
- Avec tous les Services Déconcentrés de l’Etat ;
- En interne au sein de l’institution Communale ;
- Avec la tutelle et les autorités judiciaires ;
- Avec toutes les structures de développement en opération dans le ressort territorial de
Guidiguis ;
- Avec tous les partenaires et bailleurs de fonds ;
- Avec tous les membres de CC mis en place dans les 07 communautés.
3. Le marketing communal :

- La motivation des opérateurs économiques actifs par des lettres de remerciements et

d’encouragement ou par des facilitations (moratoires) dans le paiement de certaines taxes ;
- Le réinvestissement des fonds communaux dans les microprojets de la Société Civile ou dans
les équipements sociaux ;
- La stimulation du civisme fiscal à travers des réunions de sensibilisation;
- La création d’un environnement économique et fiscal favorable aux investisseurs

4. Une bonne gouvernance locale :

- L’engagement des dépenses sur les fonds disponibles ;

- La mise en place d’un plan prévisionnel local de formation et recyclage du personnel ;
- La promotion d’un système de suivi participatif des projets communaux ;
- Une fiscalité saine et une bonne gestion des ressources publiques ;
- L’équité et la justice sociale dans l’allocation des ressources locales et communales ;
- L’évaluation permanente des activités à travers le système de suivi local.

76
 235.2.2 MATRICE D’ANALYSE DES PROBLEMES IDENTIFIES AU NIVEAU URBAIN ET VILLAGES
Tableau 19 : Analyse des problèmes identifiés au niveau urbain et villages

SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS

AGRICULTURE ET Faible productivité agricole Infertilité des sols 1-1 Baisse de la production
DEVELOPPEMENT RURAL -surexploitation des sols -Insécurité alimentaire
-Insuffisance des espaces -Famine
cultivables 2-1 Destruction des plantes
Maladies des plantes -Mauvais rendement
-Attaque des plantes par les - Famine
chenilles 3-1 Espaces cultivables réduites
-Absence de traitement -production réduite
phytosanitaire -Famine
Insuffisance du matériel agricole 4-1-Baisse de rendement
-Cherté du matériel agricole -Insécurité alimentaire
- monopole du marché du matériel
agricole par une structure
Insuffisance d’intrants agricoles
ELEVAGE Faible productivité animale 1-Insuffisance d’encadrement. 1-1- Non maitrise des techniques
-Insuffisance du personnel culturales.
d’encadrement. -Diminution du cheptel
-Personnel non affecté.
2-Maladies animales. 2-1-Perte des animaux.
-Mauvais traitement des maladies Diminution du cheptel
animales.
-Insuffisance des produits
vétérinaires 3-1Amaigrissement des animaux.
3-Insuffisance d’aliments pour -Perte des animaux.
bétail. -Diminution du cheptel.
-Cherté d’aliment pour bétail.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
DOMAINE ET AFFAIRES 1-Appropriation des terres par
FONCIAIRES l’autorité traditionnelle. 1-1-Mauvaise répartition des terres.
-Egoïsme. -Emigration.
2-Elargissement des berges du -Dépeuplement.
mayo. 2-1-Diminution des terres.
Difficulté d’accès à la terre -Inondation et érosion hydrique. -Emigration.
-Forte pluviométrie. -Pauvreté.
3-Difficulté d’accès au titre 3-1- Terre non sécurisé.
foncier. -Risque d’exclusion.
-Ignorance des procédures. -Soulèvement de la population
-Absence de sensibilisation.
DEVELOPPEMENT URBAIN Faible développement urbain 1-Inexistence de canalisation. 1-1-Erosion hydrique.
ET HABITAT -Léger désengagement de l’Etat. -Détérioration des routes
-Insuffisance de moyens financiers. existantes
2-Insuffisance du traçage des 2-1-Installation anarchique des
routes. populations.
-Faible intervention de la Commune. -Naissance des quartiers
-Insuffisance des moyens financiers spontanés.
de la commune
Difficulté d’accès à un habitat de 1-Coût élevé des matériaux de 1-1-Utilisation des matériaux non
qualité construction. appropriés.
-Faible revenu de la population. -Réfections régulières des
2-Détérioration des toitures. habitations.
-Attaque des toitures par les - Dépenses.
termites. 3-1-Utilisation de la main d’œuvre
3-Insuffisance de main d’œuvre non qualifiée.
qualifié. -Habitations mal construites.
-Inexistence de centre de formation
professionnelle ;
-Demande non exprimée.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
ENVIRONNEMENT ET 1-Eboulement des berges du
PROTECTION DE LA mayo.
NATURE -Débit élevé des eaux en saison 1-1-Diminution des espaces
pluvieuse. cultivables.
-Forte pluviométrie. -Baisse de rendement agricole.
Difficulté d’accès à un
2-Insuffisance d’assainissement -Faible revenu de la population.
environnement sain
dans la ville. 2-1-Prolifération des maladies.
-Léger désengagement de la - Dépenses.
commune. -Paupérisation.
-Insuffisance des moyens financiers
de la commune.
FORET ET FAUNE 1-Chasse abusive. 1-1-Disparition des espèces
-Pauvreté. fauniques et forestières.
Difficulté à préserver la forêt et la
2-Insuffisance d’la ville. -Sous-développement.
faune
-Coupe anarchique du bois. 2-1- Infertilité des sols.
-Usage domestique. -Baisse de la production.
ADMINISTRATION 1-Insuffisance des forces de
1-1-Agression et vol.
TERRITORIALE ET maintien de l’ordre.
-Pauvreté.
DESCENTRALISATION ET -Mauvaise répartition des
Recrudescence de l’insécurité. -Sous développement
FORCE DE L’ORDRE fonctionnaires par l’Etat.
2-1- Population terrorisée.
2- Force de l’ordre corrompu.
-Droit de l’homme marginalisé
-Enrichissement facile.
EDUCATION DE BASE 1-Insuffisance de table-bancs. 1-1-Elèves inconfortablement
-Faible intervention de la Commune. assis.
-Moyens limités de la Commune. -Abandon de l’école.
Difficulté d’accès à une éducat.ion 2-Insuffisance d’enseignants -Sous-scolarisation.
de base de qualité qualifiés. -Délinquance juvénile.
-Personnel qualifié non affecté. 2-1-Enseignement approximatif.
-Demande non exprimée. -Baisse du niveau.
3-Insuffisance d’infrastructures 3-1-Mauvais encadrement des
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
scolaires. élèves.
-Effectifs pléthoriques. -Abandon de l’école.
-Délinquance juvénile.

ENSEIGNEMENT Difficulté d’accès à un 1-Insuffisance de collèges 1-1- Eloignement des collèges

SECONDAIRE enseignement secondaire de d’enseignement secondaire. d’enseignement secondaire.
qualité. -Faible intervention de l’Etat. -Longues distances à parcourir par
-Besoins non exprimés. les élèves.
-Retard.
2-1-Effectifs pléthoriques.
2-Insuffisance d’infrastructure. -Inconfortabilité des enseignants et
-Faible intervention de la commune. des élèves.
-Moyens limités de la Commune. -Promiscuité.
3-1-Mauvaise assimilation des
3-Insuffisance du personnel leçons.
enseignant qualifié. -Faible taux de réussite.
-Mauvaise répartition du personnel -Abandon des études
enseignant qualifié par l’Etat.
ENSEIGNEMENT Difficulté d’accès à un 1-Absence de l’Université. 1-1-Nombre des diplômés de
SUPERIEUR enseignement supérieur de -Eloignement de l’Université. l’enseignement supérieur réduit.
qualité. 2-Non assistance de la Commune -Insuffisance des élites éclairées.
aux étudiants. -Sous-développement.
-Moyens insuffisant de la Commune. 2-1-Etudiants délaissées.
-Faibles recettes de la Commune. -Découragement.
-Abandon des études.
3-Insuffisance des moyens 3-1-Perturbation des études.
financiers des parents. -Déception.
-Faible revenu de la population. -Abandon des études.
Absence des AGR.
SANTE PUBLIQUE Difficulté d’accès aux soins de 1-Eloignement du centre de santé. 1-1-Longues distances à parcourir
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
santé de qualité. pour être pris en charge.
-Automédication des malades.
2-1-Non prise en charge des
2-Inaccessibilité du centre de malades en saison pluvieuse.
santé en saison pluvieuse. -Risque de décès des malades.
-Insuffisance de pont sur le mayo qui
traverse la ville. 3-1-Longues attentes pour être pris
3-Insuffisance du personnel en charge.
qualifié au centre de santé. -Risque de décès des cas grave.
-Personnel non affecté.
EAU ET ENERGIE Difficulté d’accès à l’eau potable 1-Insuffisance des points d’eau 1-1-Bagarres et conflit autour des
potable. points d’eau potable.
- Eloignement des points d’eau -Longues distances à parcourir pour
potable. se ravitailler en eau potable.
2-1-Consommation d’eau souillée.
2-Points d’eau potable en panne. -Dégradation des points d’eau
-Insuffisance d’entretient des points potable.
d’eau potable. -Non entretien des points d’eau
-Mauvaise organisation de comité de potable.
gestion des points d’eau potable
Difficulté d’accès à l’énergie 1-Insuffisance de distribution de 1-1-Obscurité.
électrique. l’énergie électrique. -Banditisme.
-Mauvaise organisation de la 2-1-Utilisation limité de certains
population. appareils électriques.
-Léger désengagement de la -Détérioration des appareils
Commune. électriques.
-Moyens limités de la Commune.
2-Faible intensité.
-Insuffisance des transformateurs.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
HABITAT ET 1-Mauvais état des routes. 1-1-Enclavement des quartiers.
DEVELOPPEMENT URBAIN -Cassis sur les routes -Difficulté à évacuer les denrées
2-Routes non entretenues. alimentaires.
-Abandon de l’entretient des routes 2-1-Faible échange avec l’extérieur.
Difficulté d’accès dans les
par la SODECOTON. -Faible ouverture d’esprit.
quartiers.
3-Faible intervention de la 3-1-Faible réalisation des
Commune. infrastructures.
-Faibles moyens financiers de la -Conflit entre les agents de la
Commune. Commune et la population.
AFFAIRES SOCIALES 1-Insertion difficile des 1-1-Marginalisation des
handicapés dans la société. handicapés.
-Invalidité. -Incapacité des handicapés à
Faible épanouissement des 2-Inexistence des structures effectuer certaines tâches.
couches défavorisées. d’encadrement des couches 2-1-Mauvais encadrement des
défavorisés. couches défavorisées.
-Demande non exprimée. -Non prise en compte des besoins
-Ignorance. des couches défavorisées.
MINPROFF 1-1-Eloignement des moulins
-Longues distances à parcourir pour
1-Moulins à céréales en pan ne.
moudre les céréales.
-Insuffisance des moyens financiers.
2-1-Niveau d’instruction basse
2-Mariage précoce de la jeune
Faible épanouissement de la chez la jeune fille.
fille.
femme. -Blocus à l’émancipation de la femme.
-Barrières culturelles
3-1-Faible pouvoir de décision de
3-Marginalisation de la femme.
la femme.
-Ignorance.
-Opinion de la femme méconnue
dans la société.
MINJEUN 1-Inexistence des GICs pour les 1-1-Faible initiatives des jeunes.
Faible épanouissement de la
jeunes. -Sous-développement.
jeunesse.
-Faible organisation des jeunes. 2-1-Faible encadrement des jeunes.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
2-Inexistence des structures -Oisiveté des jeunes.
d’encadrement des jeunes. -Banditisme.
-Demande non exprimée.
MINSEP 1-1-Pratique restreinte des activités
1-Insuffisance d’infrastructures sportives.
sportives. -Non pris en compte des besoins des
Difficulté d’accès aux activités -Demande non exprimée. jeunes en matière d’infrastructures
sportives de qualité. 2-Insuffisance des équipements sportives.
sportifs. 2-1-Pratique non aisée du sport.
-Insuffisance des moyens financiers. -Acquisition nulle d’équipements
sportifs.
TRANSPORT 1-1-Utilisation du matériel de
transport archaïque.
1-Insuffisance de matériels de -Activités de transport limitées.
transports. 2-1-Diminution du bénéfice des
-Insuffisance de moyens financiers. transporteurs.
-Faible revenu de la population. -Pauvreté.
Difficulté d’accès au moyen de
2-Contrôle routier abusifs. -Sous-développement.
transport de qualité.
3-Insécurité (coupeurs de route). 3-1-Investissement en matière de
4-Mauvais état des routes. transport limité.
-Routes non entretenues. -Activités de transport limitées.
-Faible intervention de la Commune. 4-1-Détérioration des engins.
-Insuffisance d’engins.
-Déplacement limités.
EMPLOIS ET FORMATION 1-Inexistence de centre de 1-1-Absence de personnel formé.
formation professionnelle. -Insuffisance de main d’œuvre
Difficulté d’accès à la formation -Eloignement des centres de qualifié.
professionnelle. formation professionnelle. -Sous-développement.
2-Absence d’encadrement. 2-1-Oisiveté des jeunes.
-Absence du personnel -Banditisme.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
d’encadrement. -Prison.
-Personnel non affecté.
PETITE ET MYEN 1-Insuffisance de moyens
1-1-Faible initiative des artisans.
ENTREPRISE, ECONOMIE financiers des artisans.
-Faible niveau de vie des artisans.
SOCIAL ET ARTISANAT Difficulté à développer l’artisanat. -Faible revenu des artisans.
2-1-Initiatives limitées des artisans.
2-Faible organisation des artisans.
-Sous-développement.
-Ignorance des artisans.
RECHERCHE 1-Inexistence de structure
1-1-Non maîtrise des techniques de
SCIENTIFIQUE ET d’encadrement à la recherche.
recherche.
INOVATION Inexistence d’appui dans la -Faible intervention de l’Etat.
-Découragement à la recherche.
recherche scientifique. 2-Mauvais organisation des
2-1-Absence d’assistance.
naturopathes.
-Activités de recherches limitées.
-Mésentente.
TOURISME

1-Inexistence des sites

1-1-Absence de touristes.
touristiques.
-Activités touristiques limités.
-Facteurs naturels.
Faible épanouissement touristique 2-1-Absence de motivation chez les
2-Absence de musées d’arts.
producteurs d’objets d’arts.
-Faible intervention de la Commune.
-Indisponibilité d’objets d’arts.
-Moyens limités de la Commune.

CULTURE 1-Difficulté à développer les 1-1-Absence de danses

danses traditionnelles. traditionnelles dans les
-Insuffisance d’encadrement des cérémonies.
Faible épanouissement culturel.
danseurs. -Faible intérêt de la population pour
-Absence de leader. les cérémonies traditionnelles.
2-Domination de certaines -Acculturation.
SECTEURS PROBLEME CENTRAL CAUSES EFFETS
langues sur les autres. 3-1-Acculturation.
-Tendance à disparition de -Disparition de la culture.
certaines langues maternelles.
COMMERCE 1-Inexistence d’un marché 1-1-Difficulté à faire écouler la
journalier. marchandise.
Difficulté à développer l’activité -Faible organisation de la population. -Sous-développement.
commerciale. 2-Insuffisance de moyens 2-1-Faible investissement en
financiers des commerçants. matière commerciale.
-Faible revenu de la population. -Faible niveau de vie de la population.
POSTE ET 1-Réseau de téléphonie mobile
1-1-Communications
TELECOMMUNICATIONS instable.
téléphoniques limités.
Difficulté d’accès aux services de -Inexistence d’antenne relais.
-Retard dans l’information.
télécommunication. 2-Difficulté d’accès aux NTIC.
2-1-Non maîtrise des NTIC.
-Inexistence de centres multimédias.
-Fracture numérique.
-Demande non exprimée
COMMUNICATION 1-Faible couverture des faisceaux. 1-1-Radio et télévision instables.
-éloignement des antennes. -Sous-information.
Difficulté d’accès aux médias 2-Inexistence de kiosque à 2-1-Faible intérêt de la population à
journaux. la lecture de la presse.
-Localité non explorée. -Sous-information.
 235.2.3 RECHERCHES DES SOLUTIONS ; LES ARBRES A
OBJECTIFS

235.2.3 MATRICES DES MOYENS/ACTIONS/SOLUTIONS ET Mis en forme : Police :18 pt

Mis en forme : Titre 3
FINS/RESULTATS DE L’INSTITUTION
Voici la matrice en question

Secteur/domaine Objectifs Action/solution Résultats/fin

Ex :

Rubriques Actions/pistes d’amélioration

Personnel communal - Définir l’organigramme de la commune ressortant une description claire des
postes et faire adopter par le conseil;
- Organiser des formations du personnel et des recyclages sur la gestion des
services communaux (informatique, comptabilité etc.)
- Mettre en place un système de motivation du personnel afin de créer une
émulation au travail et un climat sain (gratification, notes de félicitation,
encouragement, récompense, avancement régulier…)
- Sensibiliser tout le personnel à constituer le dossier d’inscription à la CNPS
- Favoriser et encourager la polyvalence des agents (redéploiement dans les
différents services pour une complémentarité)
- Elaborer un règlement intérieur afin de favoriser la discipline (instauration
de la fiche de présence par exemple)
- Possibilité des congés annuels
Exécutif et conseiller municipal - Organiser des ateliers et séminaires de formation en faveur des conseillers
et de l’exécutif
- Renforcer les capacités des membres des différentes commissions
(commission finance, infrastructure, etc.) dans l’exécution de leurs tâches.
- Favoriser la participation active des conseillers au cours de sessions en vue
d’une meilleure cohésion interne
- Renforcer la collaboration et l’esprit mutuel de solidarité entre l’exécutif et
les conseillers
- Prôner davantage la communication et la transparence envers les
conseillers
- imprégner les membres de l’exécutif et du conseil municipal des textes,
des lois et règlements en vigueur régissant les collectivités territoriales
décentralisées
- Négocier des participations aux colloques, séminaires et autres voyages
d’études pour l’exécutif et les conseillers
Ressources financières - Mettre en place et dynamiser le dispositif de suivi transparent de collecte
des impôts locaux
Rubriques Actions/pistes d’amélioration

- Impliquer le personnel dans le recouvrement des droits de place de marché

- Solliciter davantage l’appui de la tutelle pour le recouvrement des différents
impôts
- Remettre en marche la benne ou acheter une autre en vue d’optimiser les
recettes fiscales
- Responsabiliser les élus locaux sur la sensibilisation des populations pour
la collecte des impôts
- Explorer en profondeur les voies pouvant permettre de maximiser les
ressources de recettes
- Mettre en place une politique de bonne gouvernance locale pour une
meilleure stratégie de finance communale
Gestion des relations - Impliquer davantage l’exécutif et les conseillers dans la recherche des
partenaires au développement, en mettant l’accent sur les expériences des
différents maires encore conseillers aujourd’hui.
- Intensifier la recherche des partenaires et des aides et appuis extérieurs
- Organiser des descentes sur le terrain en vue d’expliquer aux populations
les comptes rendus de certaines décisions du conseil
- Créer, développer et entretenir des relations avec les partenaires
- Créer un cadre de concertation permanant avec le sectoriel de la commune
en vue de capitaliser les expériences et optimiser les recettes fiscales
Patrimoine communal - Réparer la tribune municipale
- Réparer et mettre en location le camion benne
- Choisir un site et construire un logement pour le taux de recette de la gare
routière, et du magasin
- Revaloriser tout l’immobilier et mobilier existant
- Valoriser les lots communaux

Plan social - Sensibiliser les parents en vue de l’éducation des enfants des enfants
(jeunes filles en particulier)
- Sensibiliser la population sur la nécessité de se constituer en groupement.
- Construire un centre d’encadrement des couches vulnérables de la
commune
- Entretenir des routes et pistes communales
- Appuyer la création des emplois en milieu jeune
- Organiser les campagnes d’alphabétisation
- Appuyer l’organisation de GIC et associations (pour les jeunes et les
femmes) autour des activités génératrices de revenus en vue d’un meilleur
dynamisme de la population
- Dynamiser les GIC et associations existantes
Plan économique - Créer, encourager et soutenir les projets générateurs de revenus
- Sensibiliser la population afin de créer des associations à vocation
économique
- Sensibiliser la population afin de s’acquitter des impôts
- Développer les filières agropastorales

87
Rubriques Actions/pistes d’amélioration

Plan environnemental - Doter la commune d’un plan de gestion durable des terres
- Sensibiliser et soutenir les populations dans les actions de reboisement de
certains espaces en vue de limiter l’avancée du désert
- Etendre les surfaces réservées au foret communal et communautaire
- Sensibilisation des populations des populations pour le gardiennage de
leurs animaux et animaux et aménager les espaces pâturables en vue de
réduire les conflits agriculteurs éleveurs

Plan culturel - Réhabiliter et promouvoir les cours d’alphabétisation

- Choisir un site et construire ou rechercher des partenaires pour la
construction d’un stade municipal, d’une maison de la maison de la femme
et d’un foyer culturel
- Revaloriser les cultures traditionnelles (danses)
- Solliciter la création d’un centre technique industriel et commercial (CETIC)
- Aménager des aires de jeu
- Organiser et appuyer des artisans
- Développer les infrastructures scolaires par la construction des salles des
classes et l’équipement en table banc
- Encadrer les élèves et étudiants pendant les vacances
- Promouvoir le sport et loisir
Plan politique - Appuyer des comités de développement (espace de dialogue des
populations appartenant à différentes chapelles politiques)

235.2.3.1 Matrice des moyens et fins des villages et de l’espaces urbain

Voici la matrice en question

Secteur/domaine Objectifs Action/solution Résultats/fin

Agriculture Améliorer la faible -Former les agriculteurs -Tous les agriculteurs

productivité des sols de à travers un de la commune sont
la commune encadrement agricole formés aux techniques
de proximité de production

-Organiser les -Tous les producteurs

producteurs en GIC en son organisés en GIC,
vue de Unions des GIC et/ou
l’approvisionnement en fédération des unions
en intrants (engrais et des GIC,
pesticides…)

Favoriser l’accès des

producteurs aux Tous les GIC organisés
ont accès aux
88
 microcrédits agricoles microcredits agricoles

SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS

AGRICULTURE Faible Infertilité des sols 1-1 Baisse de la production
ET productivité -surexploitation des sols -Insécurité alimentaire
DEVELOPPEME agricole -Insuffisance des espaces -Famine
NT RURAL cultivables 2-1 Destruction des plantes
Maladies des plantes -Mauvais rendement
-Attaque des plantes par les - Famine
chenilles 3-1 Espaces cultivables
-Absence de traitement réduites
phytosanitaire -production réduite
Insuffisance du matériel -Famine
agricole 4-1-Baisse de rendement
-Cherté du matériel agricole -Insécurité alimentaire
- monopole du marché du
matériel agricole par une
structure
Insuffisance d’intrants
agricoles
ELEVAGE Faible 1-Insuffisance 2-2- Non maitrise des
productivité d’encadrement. techniques culturales.
animale -Insuffisance du personnel -Diminution du cheptel
d’encadrement.
-Personnel non affecté. 2-1-Perte des animaux.
2-Maladies animales. Diminution du cheptel
-Mauvais traitement des
maladies animales.
-Insuffisance des produits 3-1Amaigrissement des
vétérinaires animaux.
3-Insuffisance d’aliments -Perte des animaux.
pour bétail. -Diminution du cheptel.
-Cherté d’aliment pour

89
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
bétail.
DOMAINE ET 1-Appropriation des terres
AFFAIRES par l’autorité
1-1-Mauvaise répartition des
FONCIAIRES traditionnelle.
terres.
-Egoïsme.
-Emigration.
2-Elargissement des
-Dépeuplement.
Difficulté berges du mayo.
2-1-Diminution des terres.
d’accès à la -Inondation et érosion
-Emigration.
terre hydrique.
-Pauvreté.
-Forte pluviométrie.
3-1- Terre non sécurisé.
3-Difficulté d’accès au
-Risque d’exclusion.
titre foncier.
-Soulèvement de la population
-Ignorance des procédures.
-Absence de sensibilisation.
DEVELOPPEME Faible 1-Inexistence de 1-1-Erosion hydrique.
NT URBAIN ET développement canalisation. -Détérioration des routes
HABITAT urbain -Léger désengagement de existantes
l’Etat. 2-1-Installation anarchique
-Insuffisance de moyens des populations.
financiers. -Naissance des quartiers
2-Insuffisance du traçage spontanés.
des routes.
-Faible intervention de la
Commune.
-Insuffisance des moyens
financiers de la commune
Difficulté 1-Coût élevé des 1-1-Utilisation des matériaux
d’accès à un matériaux de non appropriés.
habitat de construction. -Réfections régulières des
qualité -Faible revenu de la habitations.
population. - Dépenses.
2-Détérioration des 3-1-Utilisation de la main
toitures. d’œuvre non qualifiée.
-Attaque des toitures par les -Habitations mal construites.
termites.
3-Insuffisance de main
d’œuvre qualifié.
-Inexistence de centre de
formation professionnelle ;
-Demande non exprimée.
ENVIRONNEME 1-Eboulement des berges
1-1-Diminution des espaces
NT ET du mayo.
cultivables.
PROTECTION Difficulté -Débit élevé des eaux en
-Baisse de rendement agricole.
DE LA NATURE d’accès à un saison pluvieuse.
-Faible revenu de la population.
environnement -Forte pluviométrie.
2-1-Prolifération des maladies.
sain 2-Insuffisance
- Dépenses.
d’assainissement dans la
-Paupérisation.
ville.
90
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
-Léger désengagement de
la commune.
-Insuffisance des moyens
financiers de la commune.
FORET ET 1-Chasse abusive. 1-1-Disparition des espèces
Difficulté à
FAUNE -Pauvreté. fauniques et forestières.
préserver la
2-Insuffisance d’la ville. -Sous-développement.
forêt et la
-Coupe anarchique du bois. 2-1- Infertilité des sols.
faune
-Usage domestique. -Baisse de la production.
ADMINISTRATIO
1-Insuffisance des forces
N
de maintien de l’ordre. 1-1-Agression et vol.
TERRITORIALE
-Mauvaise répartition des -Pauvreté.
ET Recrudescence
fonctionnaires par l’Etat. -Sous développement
DESCENTRALIS de l’insécurité.
3- Force de l’ordre 3-1- Population terrorisée.
ATION ET
corrompu. -Droit de l’homme marginalisé
FORCE DE
-Enrichissement facile.
L’ORDRE
EDUCATION DE 1-Insuffisance de table-
BASE bancs.
1-1-Elèves inconfortablement
-Faible intervention de la
assis.
Commune.
-Abandon de l’école.
-Moyens limités de la
-Sous-scolarisation.
Commune.
-Délinquance juvénile.
Difficulté 2-Insuffisance
2-1-Enseignement
d’accès à une d’enseignants qualifiés.
approximatif.
éducat.ion de -Personnel qualifié non
-Baisse du niveau.
base de qualité affecté.
3-1-Mauvais encadrement des
-Demande non exprimée.
élèves.
3-Insuffisance
-Abandon de l’école.
d’infrastructures
-Délinquance juvénile.
scolaires.
-Effectifs pléthoriques.

ENSEIGNEMENT Difficulté 1-Insuffisance de collèges 1-2- Eloignement des

SECONDAIRE d’accès à un d’enseignement collèges d’enseignement
enseignement secondaire. secondaire.
secondaire de -Faible intervention de -Longues distances à parcourir
qualité. l’Etat. par les élèves.
-Besoins non exprimés. -Retard.
2-1-Effectifs pléthoriques.
-Inconfortabilité des enseignants
2-Insuffisance et des élèves.
d’infrastructure. -Promiscuité.
-Faible intervention de la 3-1-Mauvaise assimilation des
commune. leçons.
-Moyens limités de la -Faible taux de réussite.
Commune. -Abandon des études

91
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
3-Insuffisance du
personnel enseignant
qualifié.
-Mauvaise répartition du
personnel enseignant
qualifié par l’Etat.
ENSEIGNEMENT Difficulté 1-Absence de l’Université. 1-1-Nombre des diplômés de
SUPERIEUR d’accès à un -Eloignement de l’enseignement supérieur
enseignement l’Université. réduit.
supérieur de 2-Non assistance de la -Insuffisance des élites
qualité. Commune aux étudiants. éclairées.
-Moyens insuffisant de la -Sous-développement.
Commune. 2-1-Etudiants délaissées.
-Faibles recettes de la -Découragement.
Commune. -Abandon des études.
3-1-Perturbation des études.
3-Insuffisance des -Déception.
moyens financiers des -Abandon des études.
parents.
-Faible revenu de la
population.
Absence des AGR.
SANTE 1-Eloignement du centre
PUBLIQUE de santé.
1-1-Longues distances à
parcourir pour être pris en
charge.
-Automédication des malades.
Difficulté 2-Inaccessibilité du centre
2-1-Non prise en charge des
d’accès aux de santé en saison
malades en saison pluvieuse.
soins de santé pluvieuse.
-Risque de décès des malades.
de qualité. -Insuffisance de pont sur le
mayo qui traverse la ville.
3-1-Longues attentes pour être
3-Insuffisance du
pris en charge.
personnel qualifié au
-Risque de décès des cas grave.
centre de santé.
-Personnel non affecté.
EAU ET Difficulté 1-Insuffisance des points 1-1-Bagarres et conflit autour
ENERGIE d’accès à l’eau d’eau potable. des points d’eau potable.
potable - Eloignement des points -Longues distances à parcourir
d’eau potable. pour se ravitailler en eau
potable.
2-Points d’eau potable en 2-1-Consommation d’eau
panne. souillée.
-Insuffisance d’entretient -Dégradation des points d’eau
des points d’eau potable. potable.
-Mauvaise organisation de -Non entretien des points d’eau
comité de gestion des potable.
points d’eau potable
92
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
Difficulté 1-Insuffisance de 1-1-Obscurité.
d’accès à distribution de l’énergie -Banditisme.
l’énergie électrique. 2-1-Utilisation limité de
électrique. -Mauvaise organisation de certains appareils électriques.
la population. -Détérioration des appareils
-Léger désengagement de électriques.
la Commune.
-Moyens limités de la
Commune.
2-Faible intensité.
-Insuffisance des
transformateurs.

HABITAT ET 1-1-Enclavement des

1-Mauvais état des routes.
DEVELOPPEME quartiers.
-Cassis sur les routes
NT URBAIN -Difficulté à évacuer les denrées
2-Routes non
alimentaires.
entretenues.
Difficulté 2-1-Faible échange avec
-Abandon de l’entretient des
d’accès dans l’extérieur.
routes par la SODECOTON.
les quartiers. -Faible ouverture d’esprit.
3-Faible intervention de la
3-1-Faible réalisation des
Commune.
infrastructures.
-Faibles moyens financiers
-Conflit entre les agents de la
de la Commune.
Commune et la population.
AFFAIRES 1-Insertion difficile des 1-1-Marginalisation des
SOCIALES handicapés dans la handicapés.
société. -Incapacité des handicapés à
Faible
-Invalidité. effectuer certaines tâches.
épanouisseme
2-Inexistence des 2-1-Mauvais encadrement des
nt des couches
structures d’encadrement couches défavorisées.
défavorisées.
des couches défavorisés. -Non prise en compte des
-Demande non exprimée. besoins des couches
-Ignorance. défavorisées.
MINPROFF 1-1-Eloignement des moulins
1-Moulins à céréales en
-Longues distances à parcourir
pan ne.
pour moudre les céréales.
-Insuffisance des moyens
2-1-Niveau d’instruction basse
financiers.
Faible chez la jeune fille.
2-Mariage précoce de la
épanouisseme -Blocus à l’émancipation de la
jeune fille.
nt de la femme. femme.
-Barrières culturelles
3-1-Faible pouvoir de décision
3-Marginalisation de la
de la femme.
femme.
-Opinion de la femme méconnue
-Ignorance.
dans la société.
MINJEUN Faible 1-Inexistence des GICs 1-1-Faible initiatives des
épanouisseme pour les jeunes. jeunes.
nt de la -Faible organisation des -Sous-développement.
jeunesse. jeunes. 2-1-Faible encadrement des
93
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
2-Inexistence des jeunes.
structures d’encadrement -Oisiveté des jeunes.
des jeunes. -Banditisme.
-Demande non exprimée.
MINSEP 1-1-Pratique restreinte des
1-Insuffisance
activités sportives.
d’infrastructures
Difficulté -Non pris en compte des
sportives.
d’accès aux besoins des jeunes en matière
-Demande non exprimée.
activités d’infrastructures sportives.
2-Insuffisance des
sportives de 2-1-Pratique non aisée du
équipements sportifs.
qualité. sport.
-Insuffisance des moyens
-Acquisition nulle d’équipements
financiers.
sportifs.
TRANSPORT 1-Insuffisance de 1-1-Utilisation du matériel de
matériels de transports. transport archaïque.
-Insuffisance de moyens -Activités de transport limitées.
financiers. 2-1-Diminution du bénéfice
Difficulté -Faible revenu de la des transporteurs.
d’accès au population. -Pauvreté.
moyen de 2-Contrôle routier abusifs. -Sous-développement.
transport de 3-Insécurité (coupeurs de 3-1-Investissement en matière
qualité. route). de transport limité.
4-Mauvais état des routes. -Activités de transport limitées.
-Routes non entretenues. 4-1-Détérioration des engins.
-Faible intervention de la -Insuffisance d’engins.
Commune. -Déplacement limités.
EMPLOIS ET 1-Inexistence de centre de
FORMATION formation professionnelle. 1-1-Absence de personnel
-Eloignement des centres formé.
Difficulté
de formation -Insuffisance de main d’œuvre
d’accès à la
professionnelle. qualifié.
formation
2-Absence -Sous-développement.
professionnelle
d’encadrement. 2-1-Oisiveté des jeunes.
.
-Absence du personnel -Banditisme.
d’encadrement. -Prison.
-Personnel non affecté.
PETITE ET 1-1-Faible initiative des
1-Insuffisance de moyens
MYEN artisans.
financiers des artisans.
ENTREPRISE, Difficulté à -Faible niveau de vie des
-Faible revenu des artisans.
ECONOMIE développer artisans.
2-Faible organisation des
SOCIAL ET l’artisanat. 2-1-Initiatives limitées des
artisans.
ARTISANAT artisans.
-Ignorance des artisans.
-Sous-développement.
RECHERCHE 1-Inexistence de structure 1-1-Non maîtrise des
Inexistence
SCIENTIFIQUE d’encadrement à la techniques de recherche.
d’appui dans la
ET INOVATION recherche. -Découragement à la
recherche
-Faible intervention de recherche.
scientifique.
l’Etat. 2-1-Absence d’assistance.
94
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
2-Mauvais organisation -Activités de recherches
des naturopathes. limitées.
-Mésentente.
TOURISME
1-Inexistence des sites
touristiques.
1-1-Absence de touristes.
-Facteurs naturels.
-Activités touristiques limités.
Faible 2-Absence de musées
2-1-Absence de motivation
épanouisseme d’arts.
chez les producteurs d’objets
nt touristique -Faible intervention de la
d’arts.
Commune.
-Indisponibilité d’objets d’arts.
-Moyens limités de la
Commune.

CULTURE 1-Difficulté à développer

1-1-Absence de danses
les danses traditionnelles.
traditionnelles dans les
-Insuffisance d’encadrement
cérémonies.
des danseurs.
Faible -Faible intérêt de la population
-Absence de leader.
épanouisseme pour les cérémonies
2-Domination de certaines
nt culturel. traditionnelles.
langues sur les autres.
-Acculturation.
-Tendance à disparition
3-1-Acculturation.
de certaines langues
-Disparition de la culture.
maternelles.
COMMERCE 1-Inexistence d’un marché
journalier. 1-1-Difficulté à faire écouler la
-Faible organisation de la marchandise.
Difficulté à
population. -Sous-développement.
développer
2-Insuffisance de moyens 2-1-Faible investissement en
l’activité
financiers des matière commerciale.
commerciale.
commerçants. -Faible niveau de vie de la
-Faible revenu de la population.
population.
POSTE ET 1-Réseau de téléphonie
TELECOMMUNI mobile instable.
CATIONS Difficulté -Inexistence d’antenne 1-1-Communications
d’accès aux relais. téléphoniques limités.
services de 2-Difficulté d’accès aux -Retard dans l’information.
télécommunica NTIC. 2-1-Non maîtrise des NTIC.
tion. -Inexistence de centres -Fracture numérique.
multimédias.
-Demande non exprimée
COMMUNICATIO 1-Faible couverture des 1-1-Radio et télévision
N faisceaux. instables.
Difficulté
-éloignement des antennes. -Sous-information.
d’accès aux
2-Inexistence de kiosque 2-1-Faible intérêt de la
médias
à journaux. population à la lecture de la
-Localité non explorée. presse.

95
SECTEURS OBJECTIFS ACTIONS/MOYENS SOLUTIONS/RESULTATS
-Sous-information.

96
 235.3 BESOINS CONSOLIDES PAR COMPOSANTE

235.3.1 BESOINS DES CORPS DE METIER

Corps Audience Activités Opportunité Besoins/attente Niveau Relation Difficultés Mis en forme : Police :9 pt, Couleur de police : Rouge
de pratiquée s s d’organisatio avec la rencontrées
Mis en forme : Police :9 pt
metiers Présent Concerné s n mairie
Mis en forme : Police :9 pt
s s
Moto 10 60 Transport -sécurité Association Conflictuell Recettes Mis en forme : Police :9 pt
taxime urbain des moto e due au journalières
n Réduction de taximen refus de très faibles,
l’mpôt payer
libératoire l’impôt Agression
libératoire par les
bandits,
cherté du
carburant,

Tracasserie
s policières

Difficulté
d’obtention
du permis A

Mis en forme : Normal

235.3.1

Nombre
difficultés Attentes Opportunités
Corps de métiers personnes
rencontrées exprimées Liées au corps
impliquées
Secrétariat 10 -Problème visuel -Renforcer les Services très
bureautique -Emploi du temps capacités des sollicité pendant les
chargé acteurs périodes des
-Insuffisance des concours
matériels informatiques -Connexion au Période
réseau internet d’élaboration des
-Non connexion au Extension des rapports de fin de
réseau internet locaux formation des
-Difficulté d’accès au Accès aux étudiants
réseau électrique de appareils
qualité performants
Boutiquiers 50 -Non maîtrise des Etendre les -

97
 Nombre
difficultés Attentes Opportunités
Corps de métiers personnes
rencontrées exprimées Liées au corps
impliquées
procédures de création boutiques
des GIC Créer les GIC des
-L’insuffisance du boutiquiers
hangar de marché
-Absence des veilleurs -Satisfaire les
de nuit besoins de base
-L’éloignement du -Améliorer l’accès
marché carrefour au microcrédit
(transféré au marché
central)
-Difficulté d’accès à
l’énergie électrique
Tailleurs 200 -Paiement des articles -Agrandir l’atelier Période des fêtes
réalisés à vil prix par
les clients -Aide communale
-Accès difficile à Créer une
l’énergie électrique de association afin de
qualité défendre nos
-Mauvaise organisation intérêts
-Vol et insécurité
-Détournements
-Impôt élevé
Brasseuses 300 -Cherté du sac de mil -Besoins d’eau Relation sociale
(fermenteuses) de -Rareté du bois de potable (forages)
bil-bil chauffe -Appui financier
-Pas d’eau potable Matériel et
-Faible bénéfice équipement de
mévente du mil labour
-Manque d’appui
financier de la
commune
Cordonniers 04 -Harcèlement par les Améliorer les Diversité des
clients qui ne paient conditions de produits à coudre
pas la qualité du travail travail
-Abandon des
chaussures dans les
magasins pendant des
mois ou années par les
clients
Forgerons 11 -Rareté de la matière -Renforcer les -Fabrication des

98
 Nombre
difficultés Attentes Opportunités
Corps de métiers personnes
rencontrées exprimées Liées au corps
impliquées
première (fer) capacités de nos matériels agricoles
-Difficulté d’accès à la groupements coûteux
source d’énergie -Améliorer les -Aiguisage des
(charbon de bois), ---- conditions de vie et outils diversité de la
Conflit ouvert entre les de travailler clientèle
agents de forêt et -Maximiser le
faune rendement
-Construire un
hangar la forge
Coiffeurs 7 -Insuffisance des Agrandir le métier -Résoudre les
matériels de travail -Création d’un GIC besoins personnels
-Insuffisances des -Santé ;
moyens financiers -Habillement ;
-Insuffisance de réseau -Scolarité des
électrique enfants
Mécaniciens 15 -Difficultés -Amélioration des -Assurer la ration
d’acquisitions des conditions de alimentaire
pièces de rechanges travail quotidienne
-Entre-aide au lieu
de travail
-Assurer la
scolarité des
enfants
Call box men 20 -Perturbations de -Créer les emplois -Assurer la
réseau -Améliorer les scolarité des
-Emplacements des conditions de enfants
kiosques en milieu travail -Satisfaire la ration
accidentés -Agrandir l’espace alimentaire
-Etroitesse de -Aspirations aux quotidienne
l’emplacement des aides extérieurs
kiosques -Amélioration de
-Coûts élevés des conditions de
impôts libératoires communications de
-Vols la communauté
Taxi-men 53 -Impôts libératoire Rentable
-Difficultés à payer les
taxes communales
-Manque
d’organisation de la
commune

99
 Nombre
difficultés Attentes Opportunités
Corps de métiers personnes
rencontrées exprimées Liées au corps
impliquées
-Difficulté de
déplacement en saison
pluvieuse
Restauratrices 8 -Coût élevé des -Améliorer les Vente
denrées alimentaires conditions d’accueil Approvisionnement
-Coût élevé de -Agrandir les
kilogramme de viande restaurants
-Pénibilité de travail
dans la chaleur
Exploitants d’eau 6 -Insuffisance des -Créer d’autres En saison sèche
par pousses points d’eau points d’eau l’activité est très
-Conflits avec les -Réparer certains intense
clients points d’eau en
panne
Menuisiers 8 -Insuffisances de -Agrandir l’activité Fabrications des
moyens financiers -Aide communal grilles métalliques
-Maladies pour la création pour les maisons
d’une exploitation Fabrication des
arbustive portes en bois
Maçonneries 8 -Difficultés d’accès à Améliorations de Disponibilité à tout
l’eau conditions de moment
-Difficultés d’accès aux travail
matériels de Expertise du métier
constructions
Bar men 6 -Alternance de Ravitaillement au Attirances de la
ravitaillement aux moment opportun clientèle
besoins
-Problème
d’organisation au
niveau hiérarchique
-Insuffisances de
moyens logistiques
-Bas salaire des
employer

235.3.2 BESOINS ET ATTENTES DES COUCHES VULNERABLES

BESOINS DES COUCHES VULNERABLES
Couches Audience Activités Opportunités Besoins/atten Niveau Relatio Difficultés

100
vulnérables Prése Concer pratiquées tes d’organisation n avec rencontrées
la
nts nés mairie

Handica 5 20 Vanneri Important Baisse Absence Aucu Approvisionne

pés e e reserve des taxes d’organisa ne ment en
moteurs d’impôts et impôts tion relati matériau de
Petits et taxes on vannerie
comme Encadre
rce Acteurs ment Taxes et
économiq impôt
ues très Financem libératoire très
important ent de élevés,
s leurs
activités Absence des
Appuis financements
aux
indigents

Difficultés en Opportunités
Couches Effectif Problèmes Attentes
rapport à leur liées à leur
vulnérables personnes rencontrés exprimées
vulnérabilité vulnérabilité
Inexistence des
structures et
personels
d’encadrement
des personnes Que la
agées ; Commune et
personnes les services de
âgées estiment l’Etat apportent
être négligées ; un appui
Les personnes
insuffisance des financier et
de 3ème âge Aucune
Personnes points d’eau ; alimentaire à la
30 estiment être opportunité
âgées inexistence d’un couche ; faciliter
abandonnées à identifiée
centre pour accès aux soins
elles-mêmes ;
personne de de santé ;
3ème âge ; Création d’un
difficultés centre social
d’accès aux pour personne
appuis âgée
financiers pour
financer leurs
activités ;
consommation

101
 Difficultés en Opportunités
Couches Effectif Problèmes Attentes
rapport à leur liées à leur
vulnérables personnes rencontrés exprimées
vulnérabilité vulnérabilité
abusive d’alcool
Coût des
Que la
produits et actes
commune
médicaux
apporte un
élevés ;
appui financier
Insuffisance des
et alimentaire ;
points d’eau ;
créer des
Insuffisance des
services
moyens Elles estiment Aucune
sociaux pour
Veuves 77 financiers pour être opportunité
appui aux
la prise en marginalisées identifiée
personnes
charge la
vulnérables ;
scolarité des
faciliter accès
enfants ; Taxes
aux
élevées sur
infrastructures
leurs activités ;
et services
Conflits dans les
sociaux de base
tontines
Création d’un
Difficulté
centre social
d’accès aux
pour personnes
soins de
handicapés ;
santé et de
Faciliter accès
rééducation ;
aux crédits pour
Insuffisance des Aucune
financer leurs
Handicapés 60 points d’eau ; Marginalisés opportunité
activités ; Appui
difficulté de se identifiée
en matériels
déplacer ;
roulants,
inexistence d’un
prothèses ;
centre social
faciliter accès
pour personnes
aux soins de
handicapées
santé
Création d’un
centre social
Difficulté
pour personnes
d’accès aux
handicapés ;
soins de
Faciliter accès
santé et de
aux crédits pour
Orphelins rééducation ; Aucune
financer leurs
vulnérables 15 Insuffisance des Marginalisés opportunité
activités ; Appui
(mineurs) points d’eau ; identifiée
en matériels
inexistence d’un
roulants,
centre social
prothèses ;
pour personnes
faciliter accès
handicapées
aux soins de
santé

102
 235.3.3 BESOINS EN INFRASTRUCTURES Mis en forme : Couleur de police : Rouge

235.3.3.1 Hydrauliques

NOUVEAUX BESOINS
FONCTIONNEMENT DU POINT D'EAU EXISTANT
HYDRAULIQUES

Type Si Quanti
Etat Exploita Qual Entreti
pan té
Village de de tion de ité en et
ne, d'eau Nouveaux points d'eau (vi)
point l'ouvr l'ouvrag
caus suffisa
de repara
d'eau age e l'eau tion
e nte
Sourc Autre
(i) (ii) (iii) (O/N) (iv) (v) Forage Puits
e s
Guereme F B B O C EN 21 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Torok centre Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C 10
(bir)
Torok centre Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
(islamique
Kourbi Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C 10
chefferie
Kourbi ecole F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Kourbi sante F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Kourbi Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F O RE
krombi
Guego F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Tchiffel F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Lamtari F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Guego F B B O C 6 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mandaigou Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C 27
m centre
Mandaigou Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F O RE
m centre
Mandaigou Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F O RE
m centre
Mandaigou Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
m bambarai
Maidaigoum Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
bambarai
Mandaigou Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
m defin
Doubane F B B O C 17 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Doubane Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B O C
patalao

103
 NOUVEAUX BESOINS
FONCTIONNEMENT DU POINT D'EAU EXISTANT
HYDRAULIQUES

Type Si Quanti
Etat Exploita Qual Entreti
pan té
Village de de tion de ité en et
ne, d'eau Nouveaux points d'eau (vi)
point l'ouvr l'ouvrag
caus suffisa
de repara
d'eau age e l'eau tion
e nte
Sourc Autre
(i) (ii) (iii) (O/N) (iv) (v) Forage Puits
e s
Doubane Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B O C
patalao
Toupoint F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Ptoupoint F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Bichare F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Centre F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Csi F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Guidiguis Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C 78
(laliel)
Laliel F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Forage Mis en forme : Couleur de police : Rouge

ecole F B B O C
catholique
Mandaire F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Haoussare F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mandelaka F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Damtikore F O RE Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Haoussare Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
urindeo
Djanini F O RE Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Djanini Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
bouba
Dinao ep giv F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Dinawo F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Dandewa F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Dandewa Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
sali
Carrefour Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
danger
Wibiwa F O RE Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Harde Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
Toukour
Commune F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

104
 NOUVEAUX BESOINS
FONCTIONNEMENT DU POINT D'EAU EXISTANT
HYDRAULIQUES

Type Si Quanti
Etat Exploita Qual Entreti
pan té
Village de de tion de ité en et
ne, d'eau Nouveaux points d'eau (vi)
point l'ouvr l'ouvrag
caus suffisa
de repara
d'eau age e l'eau tion
e nte
Sourc Autre
(i) (ii) (iii) (O/N) (iv) (v) Forage Puits
e s
Sous Mis en forme : Couleur de police : Rouge
F B B O C
préfecture
Wolde F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Laore centre F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Laore Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
mosqué
Hardeo F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Harde lawal F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Face lycee F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Larawo Mis en forme : Couleur de police : Rouge

F B B O C
mana
Ep islamique F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Chefferie F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Tersen F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Priwo F B B O C Mis en forme : Couleur de police : Rouge

169 0 0 0 Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

235.3.3.2 Santé

Hopi
GUIDIG tal
GUERE TOR KOU GUE DOUBA
Village UIS de TOTAL
ME OK RBI GO NE
(CSI) distri
ct
CENTRE EXISTANT

Inform Mis en forme : Couleur de police : Rouge

ations
généra Statut du
centre
INT INT INT INT INT INT HOP
les sur
le
Centre
Besoin Médecin 1 1 1 1 1 1 0 6
en IDE 1 1 1 1 1 1 1 7

105
 Hopi
GUIDIG tal
GUERE TOR KOU GUE DOUBA
Village UIS de TOTAL
ME OK RBI GO NE
(CSI) distri
ct
person IB 1 1 2 2 0 2 2 10
nel AS 1 0 1 1 2 0 2 7
Matrone 1 1 1 1 0 1 1 6
Comis 0 0 1 1 0 0 0 2
Besoin Réahabilit 0 1 0 0 0 3 3
s en ation 7
infrastr 1 0 0 0 2 0 0
Nouveau
ucture batiment
s 3
Lit 8 8 10 4 8 8 20 66
Besoin Labo 0 1 1 1 0 0 0 3
s en 0 1 1 1 0 0 0
Maternité 3
équipe
Pharmacie 0 1 1 0 0 0 0 2
ment
du Réfrigérat 0 0 1 1 0 0 0
centre eur
Autres 0 0 0 0 0 0 0 0
Point 0 1 1 1 0 0 0
d'eau 3
Latrine 0 1 1 1 0 0 0 3
Reboisem 0 1 1 1 0 0 0
Besoin ent 3
en 1 1 1 1 1 0 0 5
Clôture
aména Dispositif 1 1 1 1 1 1 1
gemen de
t traitement
déchet 7
Logement 1 1 1 1 1 1 1
médecin 7
Autres 0 0 0 0 0 0 0 0
Formation O O O O O O O
Comité de
gestion
Gestio Formation O O O O O O O
n du Comité de
Centre santé
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

106
 235.3.3.3 Education

Elèves 13 149
Effectifs et besoins Enseignants 233
Besoins en enseignants 42
Nombre de salle 117
ECOLE EXISTANTE

Table - bancs 1 357

Salles de classe,
Réhabilitation salle 59
équipement et besoins
Construction 42
Besoins en table - bancs 5 230
point d'eau 26
latrines 18
Bac à ordures 30
Besoins en
aménagements reboisement 19
cloture 30
logt. Enst. 29
autres -
Mis en forme : Couleur de police : Rouge
NOUVELLE ECOLE

Lycée -
CES 6
BESOIN D'UNE

CETIC 1
Primaire 7
Maternelle 5

Autre -

235.3.3.4 Marchand Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Arrondisement de Guidiguis TOTAL

Magasin 11

Marché / complexe commerciale

EQUIPEMENT EXISTANT

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

1
Type Gare routiére 1
d'infrastructures Parc à bétail 1
Abbatoir 1
Pépiniére 0
Autres
Réhabilitation 1
Besoins sur Comptoir
l'équipement Boutique 1
Hangar 1

107
 Boucherie 1
Poissonerie 0
Chambre froide 1
Autres
Point d'eau 10
Latrine 32
Dispositif de traitement déchet
19
Reboisement
Besoins en 16
aménagement Electricité 9

Rampes d'accès pour handicapés

13
Bureau 2
Autres
Magasin 39
EQUIPEMENT

Marché / complexe commerciale 0

BESOIN DE

Mis en forme : Couleur de police : Rouge

NOUVEL

Gare routiére 11
Parc à bétail 13
Abbatoir 13
Pépiniére 13
Autres 0
Mis en forme : Couleur de police : Rouge

108
 236 PLAN D’UTILISATION ET DE GESTION DES TERRES
Ressources Utilisation / Mode de Problèmes/
localisation potentiels Contrôleurs tendances Action à entreprendre
naturelles utilisateurs gestion contraintes
Utilisées pour la
production du Forte
Aléas
Moins de sorgho pluvial, dégradation
climatiques ;
Périphériques 30 % de celui de contre Chefs des terres Restaurer les sols ;
Terres Gestion peu inondations ;
de l’espace terres sont saison, coton, traditionnels ; cultivées à Délimitation des
cultivables maîtrisée Dévastation
urbain encore non niébé par les Chef familial cause de la espaces agropastoraux
des cultures
exploitées paysans sur
par les bœufs
Toupouri exploitation
essentiellement
Elevage volaille,
Moins de 30
caprins, Bovins,
% de Diminution Création des champs
principalement
Périphériques constituent Autorités considérable Les feux de de fourragers ;
par Eleveurs Elevage
Pâturage de l’espace des administratives et brousse ; Sensibilisation sur les
constitués de traditionnel
urbain pâturages et traditionnelles progressive inondations ; méfaits des feux de
Toupouri et des
encore à du pâturage brousse
réfugiés
exploiter
centrafricains
Parcelles Feux de
Responsabiliser des
Périphériques Utilisation Inondées et brousse,
Parcelles de Parcelles personnes pour la
sud de frauduleuse en MINFOF et menacées par inondations,
gomme encore non Artisanale protection et une
l’espace bois de chauffage Mairie les feux de coupe abusive
arabique exploitée exploitation plus
urbain par la population brousse et les pour bois de
rationnelle
animaux chauffage
237 PLANIFICATION ET MISE ŒUVRE

237.1 PLANIFICATION STRATEGIQUE

237.1.1 VISION ET OBJECTIFS DU PCD

La vision du Plan communal de Développement de la Commune de Guidiguis est de créer une un
environnement socio- éco-environnemental propice aux aspirations de la population dans une
perspective de durabilité. Elle tient compte des perspectives de développement du Cameroun à
l’horizon 2035 qui découle du Document de Stratégie de Croissance et de l’Emploi élaboré à cet effet
Le PCD de la commune de Guidiguis a pour objectifs spécifiques de:

- Améliorer la qualité de vie de ses habitants à travers l’amélioration de l’accès aux services
sociaux de base (éducation, santé, l’eau…)
- Assurer un développement communal maîtrisé et harmonieux
- Adapter le développement communal à ses potentialités.

237.1.2 ARTICULATION AVEC LES OMD ET LES OBJECTIFS DU DSCE

Les OMD et le DSCE sont les cadres d’orientation du Plan de Développement Communal de Guidiguis.
Les programmes et projets issus de ce plan visent ces objectifs et tendent à appliquer les stratégies
recommandées par le DSCE qui appellent toutes les consciences de la commune de Guidiguis à
œuvrer ensemble pour enrayer la pauvreté endémique et massive de la population et réaliser un
développement plus humain.
Ainsi, les objectifs spécifiques du plan communal de développement s’inscrivent en droite ligne
des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD) qui sont :

 éliminer l’extrême pauvreté et la faim,

 assurer une éducation primaire pour tous,
 promouvoir l’égalité des sexes et l’autonomisation des sexes,
 réduire la mortalité infantile,
 améliorer la santé maternelle,
 combattre le VIH/SIDA, le paludisme et les autres maladies,
 assurer un environnement durable
Les différentes idées de projets couvrent également les principaux piliers du Document des
Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) qui sont la croissance et l’emploi.

110
237.2 CADRE LOGIQUE PAR SECTEUR
Les différents cadres logiques par secteur

237.2.1 CADRE LOGIQUE SECTEUR AGRICULTURE

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèses de
réalisation
Objectif global Améliorer la productivité agricole
Objectifs O1- Rendre accessible les intrants Point de vente des intrants agricoles Statistiques agricole à la Aléas climatiques
spécifiques agricoles (semences améliorés, Délégation
engrais, outillage aux producteurs d’Arrondissement de
de la commune) l’Agriculture et du
développement Rural,
enquête
Disponibilité des
Rapport d’activités de la
O2 – Améliorer la fertilité des sols Augmentation de la production annuelle produits
délégation d’arrondissement
phytosanitaires
O3– Moderniser les outils de Nature et quantité des outils disponibles
production
O4- Améliorer l’encadrement des 10 000 producteurs sont touchés par la Rapport d’activités de la
producteurs vulgarisation délégation d’arrondissement
O5- Améliorer la commercialisation des magasins de stockage construits PV de réception des
(39) batiments
Résultats R1- Intrants agricoles accessibles
attendus R2- Les surfaces cultivables ont
augmenté
R3- La production est améliorée
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1- Fertiliser les sols aux engrais x x x
organique et restaurer la fertilité par 100 000 000 FCFA
la plantation des espèces
fertilisantes (acacia albida)
A1-2- Former les producteurs aux
techniques de fertilisation (système
x
de culture sous couverture végétal,
compost)
A1-3-Mise en place des techniques
x x
anti-érosives
A2-1-Renforcer les capacités des
producteurs sur les techniques de x x 50 000 000
protections lors de
A3-1-Octroyer aux producteurs des
semences améliorées et le matériel
x x
(de labour, de traitement
phytosanitaire)
A3-2- Former les producteurs à 100 000 000 FCFA
l’utilisation du matériel x X X

A4-1- Construction de 4postes

agricoles et réhabilitation de la
X X Xx 50 000 000 FCFA
délégation d’arrondissement

A5-1- Constructions de 39
magasins de stockage X X X 585 000 000 FCFA
 237.2.2 CADRE LOGIQUE SECTEUR ELEVAGE, PECHE ET INDUSTRIES ANIMALES
Axe de développement : Développement du secteur d’élevage
Problème principal : faible production animale
Logique d’intervention Source de vérification Hypothèses de
Indicateur objectivement vérifiable
réalisation
Objectif global Améliorer la productivité animale
Objectifs O1- Renforcer les capacités du Rapport d’activités Maitrise de la
Procès verbal des réunions d’animation
spécifiques personnel d’encadrement Délégation production fourragère
pastorale
02-Délimiter les espaces pastoraux d’Arrondissement de
Eleveurs organisé en GIC et
03-Augmenter les infrastructures l’élevage des pêches et des
associations
agropastorales industries animales
3 marchés du petit bétail fonctionnent
04-Faciliter la commercialisation du
produit animal
Résultats R1-Qualité d’encadrement amélioré Augmentation du cheptel animal Rapport DAMINEPIA
attendus
R2 -Espaces pastoraux délimités PV de la commission de
les conflits agro-pastoraux réduits délimitation
R3- Les infrastructures 13 parcs à bétail et 13 abattoirs ;
agropastorales augmentées Construire 8 mares artificielles, puits et
forages agropastoraux, Construire 13
parc vaccinogène ; Construire 13 bains
d’étiqueur
R4-Produit animal disponible Présence des points de vente du produit Observation directe sur le
animal dans les localités terrain
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1-Recycler le personnel
X X X 5 000 000
d’encadrement
 A1-2- Former les agro-éleveurs aux
techniques d’élevage (production X X X 10 000 000
de la biomasse fourragère)
A2-1- convoquer la commission de
X X X 500 000
délimitation
A3-1 Construire 8 mares
artificielles, 8 puits et forages X X X 400 000 000
agropastoraux
A3-2 Construire 13 bains d’étiqueur X X X 26 000 000
A3-3 Construire 13 parcs
X X X 39 000 000
vaccinogènes
A4-1- signer un décret de création
X X
desdits marchés

237.2.3 CADRE LOGIQUE SECTEUR DOMAINES ET AFFAIRES FONCIERES

Axe de développement : promotion et développement de la propriété foncière
Problème : difficulté d’accès aux propriétés foncières

Hypothèses de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à la terre pour tous
01- Faciliter l’accès au Titre Foncier Rapport annuel Délégation
Objectifs Les 2/3 de la population ont leurs Titres
02- sensibiliser sur l’importance des des Domaines et Affaires
spécifiques Fonciers
titres fonciers Foncières
Rapport annuel Délégation
des Domaines et Affaires
Résultats R1- Les procédures d’obtention du
Nombre des titres fonciers délivrés Foncières
attendus titre foncier sont allégées
consulter la conservation
foncière
Activités Coût Conditions préalables
Moyens
de réalisation
Humains Matériels Financiers
A1-1- diffuser le matériel de
X X X 2 500 000
procédure
A2-1 - Sensibiliser les populations
aux procédures d’obtention du Titre X X X 3 000 000
Foncier

237.2.4 CADRE LOGIQUE SECTEUR DEVELOPPEMENT URBAIN ET HABITAT

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèses de
réalisation
Objectif global Susciter le développement Urbain et de l’Habitat
Objectifs 01- Réaménager les voiries IOV1-Fluidité de circulation des Observations sur le terrain Source de financement
spécifiques urbaines personnes et des biens PV de réception des travaux disponible
02-créer les ouvrages IOV2-Maitrise d’écoulement des eaux
d’assainissement pluviales
03- promouvoir l’hygiène et IOV3-1 Ordures collectées et traitées
assainissement IOV3- Toilettes publiques ou privées
Résultats R1- Voiries aménagées Fluidité de circulation des personnes et - Constat sur le terrain Source de financement
attendus R2-Les eaux de ruissellement sont des biens peu ou pas d’inondations - PV des travaux disponible
canalisées travaux d’assainissement d’assainissement

Activités Moyens Coût Conditions préalables

Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1-Identifier les routes à
réaménager (étude) X X X 5 000 000

A1-2- réaménager les voiries X X X 500 000 000

 A2-1- construire des caniveaux X X X 300 000 000
A3-1- construire 6 blocs de latrines
X X X 9 000 000
publiques à Guidiguis

237.2.5 CADRE LOGIQUE SECTEUR ENVIRONNEMENT ET PROTECTION DE LA NATURE

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
réalisation
€Objectif global Améliorer le cadre de vie de la population sur le plan environnemental

SV1-Rapport services
d’hygiène et de salubrités
Objectifs SV2-Observation des zones Adhésion des
O1- Lutter contre la pollution IOV2- Nombre des latrines
spécifiques reboisées populations
PV des rapports des
chantiers
Résultats R1- Le cadre de l’environnement
Etat d’assainissement observation directe
attendus s’est amélioré
Activités Moyens Coût Conditions préalables
de réalisation
Humains Matériels Financiers
A1-1-Mise en place d’une pépinière X X X
25 000 000F
communale
A1-2- Créer des sites de reboisement X X X 5 000 000
A1-3- Reboiser dans les
établissements scolaires primaire et X X X 50 000 000F
secondaire
A2 -1- Créer les bacs à ordure dans
X X X 30 000 000F
la ville de Guidiguis et dans les
 établissements scolaire de la
commune
A 2 2-Distribuer les foyers améliorés X
X X 30 000 000 F

A2 3-Construire des latrines

publiques dans la ville et les
établissements publics et sensibilisé X X X 40 000 000F
pour la construction des latrines
privés

237.2.6 CADRE LOGIQUE SECTEUR FORET ET FAUNE

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
réalisation
Objectif global Gérer de manière durable / rationnelle les ressources forestières et faunique de la commune
Objectifs O1- Augmenter le nombre d’arbres IOV1-Superficies des espaces reboisés SV1-Rapport Délégation
spécifiques dans les villages ; Départemental des Forêts HP1-Contrôle régulier
O2-Augmenter les effectifs des et Faunes des agents forestiers
agents des Eaux et Forêts pour IOV2- Effectifs du personnel
lutter contre la coupe anarchique d’encadrement
des arbres ;
O3- Encourager la promotion des IOV3- 08 forêts communautaires sont
forêts communautaires ; crées

R1- Peuplement des arbres

augmenté dans la Commune
Résultats R2- Coupe anarchique des arbres
attendus réduit
R3- 08 forêts communautaires sont
crée
Activités Moyens Coût Conditions préalables
 Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-Encadrer et superviser le
X X X 5 000 000
reboisement dans les villages ;

A2-Sensibiliser et conscientiser la
population X X X 5 000 000

A3 –Encadrer et superviser la
création de 07 forêts
X X X 60 000 000
communautaires et d’une forêt
communale.

237.2.7 CADRE LOGIQUE SECTEUR ADMINISTRATION TERRITORIAL, DECENTRALISATION ET MAINTIEN DE

L’ORDRE
Axe de développement : renforcement de la gouvernance locale par la concertation, la justice et la sécurité
Problème : insuffisance de service rendu et faible recouvrement des impôts locaux

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global renforcement des capacités institutionnelles locales
01-renforcement des capacités des
services techniques, financiers, des SV1-Service de maintien de
commissions et des collecteurs IOV1-Ratio population/force de maintien l’ordre (Brigade de
Objectifs
d’impôts de l’ordre Gendarmerie)
spécifiques
02- Augmenter le nombre des IOV2-Changement positif de mentalité SV2- Rapport Commission
forces de maintien de l’ordre National Anti-corruption
O2-Lutter contre la corruption
 Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
R1-les recettes sont augmentées,
les dépenses maîtrisées et les
les recettes propres ont augmenté de
Résultats documents comptables bien tenus compte administratif
40%
attendus R2- Sécurisation des biens et des PV de la gendarmerie
les cas d’insécurités ont diminué de 20%
personnes assurée
R2- Corruption réduite
Moyens
Conditions préalables
Humains Matériels Financiers Coût
de réalisation

A1-1- Former les commissions, le

personnel et les services financiers x x x 5 000 000
locaux à la fiscalité locale
A1-2- recruter de personnels
Activités x x x 10 000 000
qualifiés
A2-1-Sensibiliser les populations et
x x x 2 000 000
tous les acteurs de la société
A2-2 Prendre en compte le volet
x x x 2 000 000
renseignement préventif et actif
A2-3 Intégrer les populations tant
dans la recherche de x x x 1 000 000
renseignements préventif que actif
 237.2.8 CADRE LOGIQUE SECTEUR EDUCATION DE BASE
Axe de développement : promouvoir la cohésion sociale par l’accès aux services de base
Problème : faible niveau d’infrastructure de l’éducation de base

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à une Education de Base de qualité
Objectifs 01-augmenter le nombre d’écoles Le nombre de salle de classes PV de réception appui du MINEDUB
spécifiques primaires et maternelles construites et équipées, le nombre de des salles de classe et
02-Augmenter les infrastructures et salles de classes réhabilités équipement
les équipements scolaires et
primaires
Résultats R1- le nombre d’école primaire et Le taux de réussite aux examens
attendus maternelle sont augmentés
R2-Equipements et infrastructures
(salles de classe, logements
enseignants, tables-bancs)
scolaires augmentés
Activités Moyens Conditions préalables
Coût de réalisation
Humains Matériels Financiers
A1-1- créer, construire et équiper
une école primaire à Mamberwé et
X X X
éclater les groupes scolaires
GDG2, GDG3, et KOURBI
A1-2- Créer, construire et équiper 2 166 000 000 F
X X X
une école maternelle à Kourbi
A2-1 Construire 228 salles de
X X X
classes dans les écoles existantes
A2-2 Réhabiliter et équiper 10
X X X
salles de classe
 Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
A2-3 Construire 76 latrines dans les
38 écoles : c'est-à-dire 2 par X X X 57 000 000 F
établissement
A2-4 Construire 24 forages dans
X X X 204 000 000F
certaines écoles primaires
A3-1 Construire les clôtures dans
28 établissements primaire et X X X 2 800 000 000F
maternelle
A3-2 Construire 28 logements pour
enseignant dans les établissements X X X 700 000 000F
primaire et maternelle
A3-3 Doter les établissements des
bacs à ordures X X X 140 000 000F

237.2.9 CADRE LOGIQUE SECTEUR ENSEIGNEMENT SECONDAIRE

Hypothèses de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à un enseignement secondaire de qualité
Objectifs O1- Augmenter le nombre des IOV1- Etablissements d’enseignements rapport de la délégation L’augmentation du
spécifiques établissements d’enseignement secondaires opérationnels départementale du MINSEC nombre
secondaire IOV2- Equipement et infrastructures d’établissements serait
O2- Augmenter les infrastructures scolaires augmentés fonction des
et les équipements scolaires et IOV3- le ratio enseignant par possibilités budgétaires
sanitaire dans les établissements établissements
secondaires
O3-augmenter les effectifs du
personnel
 Hypothèses de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Résultats R1- Nombre d’établissements
attendus d’enseignements secondaires
augmenté
R2- Equipement et infrastructures
scolaires augmentés
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1-Créer, construire et équiper
Les Etablissements ((Un Collège
il faut qu’il soit créé et
D’enseignement Technique X X X 69 800 000F
ouvert
Industriel Et Commercial (CETIC))
A Guidiguis
A1-2 créer, construire et équiper 02
collèges d’enseignement général X X x 124 000 000F
(CES)
A2-1- construire 23 salles de existence en grands
classe et réhabiliter 14 dans les X X X 207 000 000F nombres d’enseignants
deux lycées Doubané et Guidiguis formés
A2-2-construire 2centres
multimédias, 2bibliothèques, 2
clôtures dans les deux x X x 624 000 000F
établissements et 2blocs
administratifs
A2-3- acheter 60 microordinateurs,
10bureaux (meubles), 90 chaises 132 250 000F
usagers, 04microscopes électriques
A2-4 Construire 02 forages et 02
infirmeries dans les deux x X x 67 000 000F
établissements
 Hypothèses de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Achat de 800 tables bancs X X x 24 000 000F
Photo 2 : Travaux de groupe des sectorielles éducations de Base et enseignement Secondaire sur la validation des cadres logiques
 237.2.10 CADRE LOGIQUE SECTEUR ENSEIGNEMENT SUPERIEUR
Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement variable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur
Objectifs 01 primer l’excellence Bourses aux meilleurs étudiants et stage Rapport d’activités de la
spécifiques 02 assister les étudiants de vacance Communal Commune
Résultats R1- Les étudiants sont assistés par
attendus la Commune
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation

A1-1 Payer une bourse au 20

meilleurs étudiants de X X X 20 000 000 f
l’arrondissement chaque année
A2-1-Stage de vacance chaque
X X X 15 000 000
année

237.2.11 CADRE LOGIQUE SECTEUR SANTE PUBLIQUE

Source de Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement variable
vérification réalisation
Objectif global Faciliter l’accès aux soins de santé de qualité
Objectifs O1- Créer et équiper de nouveaux Centres de IOV1-Nombre de Centre de Santé Intégré Rapport
spécifiques Santé Intégré crée et équipé d’activités du
O2- Augmenter et réhabiliter les infrastructures et IOV2-Nombre des infrastructures et des District de Santé
équipement des centres de santé équipements de Maroua Rural
O3- Augmenter le personnel soignant IOV3-Nombre du personnel médical et PV de réception
soignant des ouvrages et
équipements
Résultats R1- Centre de Santé Intégrés crées et équipées
attendus R2- Les infrastructures et les équipements des
Centre de Santé existant augmentés
R3-Le personnel médical et soignant est vu à la
hausse
Conditions préalables de
Moyens
Coût réalisation
Humains Matériels Financiers
Création Et Construction De 3nouveaux CSI X X X 405 000 000
Equipement et réhabilitation de 6CSI +hôpital de
X X X 150 000 000
district
Activités
Construction de 2 CSI crée et non construit X X X 270 000 000
Doter l’hôpital de district d’une ambulance X X X 80 000 000
Construction de 3 forages dans trois CSI (Kourbi,
X X X 30 000 000
Guego, Torok)
Construction d’une morgue à l’hôpital de district X X X 150 000 000

237.2.12 CADRE LOGIQUE SECTEUR EAU ET ENERGIE SOUS-SECTEUR EAU

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèses de
réalisation
Objectif Faciliter l’accès à l’eau potable
global
Objectifs O1- Créer de nouveaux points d’eau IOV1-Nombre de nouveaux points d’eau
spécifiques potable (198 forages)
O2-Réhabiliter les points d’eau potable IOV2-Nombre de points d’eau réhabilités
en panne IOV1-Nombre de puits dragués
O3-Draguer les puits
Résultats R1- Nouveau points d’eau potable crées maintenance et
attendus R2- Points d’eau potable en panne création d’une boutique
réhabilités des pièces de
R3-Puits dragués rechange et formation
de réparateurs

Moyens Conditions préalables

Coût
Humains Matériels Financiers de réalisation
Construire 198 forages dans l’espace
Activités X X X 850 000 000f
communal de Guidiguis
Réaménager 25 forages dans l’espace
X X X 25 000 000f
communal
Draguer 10 puits et construire un
X X X 15 000 000f
système de protection en les couvrants.
 237.2.13 CADRE LOGIQUE SECTEUR EAU ET ENERGIE SOUS-SECTEUR ENERGIE
Logique d’intervention Indicateur objectivement variable Source de vérification Hypothèse de
vérification
Objectif global Faciliter l’accès à l’énergie électrique
Objectifs O1- Améliorer le réseau de - Nombre de villages électrifiés Rapport d’activités de la
spécifiques distribution de l’énergie électrique - Nombre de transformateurs Commune et de l’Agence
O2- Améliorer l’intensité de l’énergie d’électrification Rural
électrique
Résultats attendus R1-Les 2/3 des villages électrifiés
R2- Intensité de l’énergie électrique
amélioré

Moyens Conditions préalables

Coût
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1.1-Etendre la connexion dans la
Activités X X X 50 000 000f
ville de Guidiguis
A1.1- Connecter les villages de
X X X 100 000 000f
Guidiguis au réseau électrique
 237.2.14 CADRE LOGIQUE SECTEUR TRAVAUX PUBLICS
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
vérification
Objectif global Améliorer le niveau de service des routes principales dans l’espace Communal
Objectifs O1-Réhabiliter et entretenir les IOV1- Plus de 90% des dégradations SV1-Rapport de Traitement régulier
spécifiques routes principales de la commune majeures des routes en terre ont été surveillance du réseau des dégradations
corrigées routier de la Délégation routières
Départementale des
Travaux Publics
Résultats Les routes dans l’espace communal Augmentation de la satisfaction des Rapport de surveillance du Meilleure fréquentation
attendus sont bon état et circulables en toute usagers des routes concernées réseau routier de la des routes principales
saison réhabilitées et entretenues Délégation Départementale dans l’espace
des Travaux Publics Mayo- communal
Kani (relevé des
dégradations des routes
principales)
Activités Moyens Coût/an Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
Identifier les routes communales à Transfert effectif des
réhabiliter et à entretenir : compétences par le
Guidiguis-kofidé (16 km) ; Guidiguis MINTP dans le cadre
–Ngarmassé-inter-RR Kaélé- de la décentralisation
Dziguilao (12 km). Guidiguis- x x x 1 000 000 (y compris les
Horlong (10 km) ; Doubané-Défin- ressources
Barlang (8 km) ; Guérémé-
Dalamdji-Pakana (8 km)
A 1.1-faire l’étude technique et
socio environnementale des routes
50 000 000
communales à réhabiliter et à
entretenir
 1-4 Préparer le dossier d’appel
x x x 2 500 000
d’offres ()

1.5 Lancer DAO x x x 1 000 000

1.6 Sélectionner les prestataires x x x 500 000
1.7 Faire démarrer et exécuter les
x x x 512 000 000
prestations
1.8. Assurer le contrôle des
x x x 40 960 000
prestations
1.9 Faire réceptionner les travaux x x x 1 000 000
1.10 mettre en place des comités
et les équipes en petit matériel de x x x 5 000 000
chantier
1.11 Former les comités de route
aux techniques d’entretien des x x x 5 000 000
routes

237.2.15 CADRE LOGIQUE SECTEUR AFFAIRE SOCIALES

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Promouvoir le bien être et l’intégration socio économique harmonieux des personnes vulnérables
Objectifs 01- Créer les infrastructures IOV1- Existence d’une structure SV1- Rapport d’activités
spécifiques d’encadrement des personnes d’encadrement Délégation Départementale
vulnérables des Affaires Sociales
02- Identification et rapport des OSP
renforcement des capacités des SV2- PV de réception du
personnes vulnérables centre
Résultats R1-Structures d’encadrement des baisse des plaintes des personnes Rapport d’activités recensement et
attendus personnes vulnérables créées vulnérables dans le Mayo- Kani Délégation Départementale identification par le
R2- partenariat avec les ONG des Affaires Sociales MINAS
Activités Moyens Coût/semestre Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1- Construire et équiper un
centre des affaires social à x x x 30 000 000f
Guidiguis
A2-1- Identifier et Sensibiliser et
former les personnes vulnérables
X x x 10 000 000
sur les activités génératrices de
revenus et la constitution des GIC
A2-2-Promouvoir le développement
des œuvres sociales privées et
x x x 10 000 000
développer les partenariats avec les
ONGs

237.2.16 CADRE LOGIQUE SECTEUR PROMOTION DE LA FEMME ET DE LA FAMILLE

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Promouvoir les activités socio-économiques et améliorer les conditions de vie de la femme et la famille
01- Accroitre les revenus de la
femme à travers la création des
AGR (Activités génératrices de
Condition d’accès aux
Objectifs revenus) IOV1- Les 2/3 des femmes mènent les Délégation Départementale
micro-financements
spécifiques 02-créer les infrastructures AGR de la femme et de la famille
allégés
d’encadrement de la femme et
famille

Résultats R1- AGR créées

attendus
Activités Moyens Coût Conditions préalables
de réalisation
Humains Matériels Financiers
A1-1 Organiser et structurer les
X X X 10 000 000
femmes en GIC
A1-2 Subventionner les activités
génératrices des revenus des X X X 100 000 000
femmes
A2-1 Créer, construire et équiper un
centre de promotion de la femme à X X X 50 000 000
Guidiguis
 237.2.17 CADRE LOGIQUE SECTEUR JEUNESSE
Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Améliorer l’épanouissement de la jeunesse
Objectifs O1- Créer et ouvrir les centres de IOV1- Existence d’une structure -existence des PV de
spécifiques loisirs et de formation (maison de d’encadrement réception des centres de
jeune et centre multimédia) loisir et centre de formation
multifonctionnelle
O2 - encadrer la jeunesse à travers -existence d’un fichier
l’organisation et la redynamisation d’associations légalisées
du tissu associatif d’une part et -nombre d’associations
l’organisation des loisirs sains et inscrites au conseil national
éducatifs d’autre part de la jeunesse du
Cameroun (CNJC)
œuvre des vacances
organisées chaque année
Résultats R1-1 Les structures d’encadrement
attendus des jeunes sont créées et
fonctionnelles
R1-2-Centre d’alphabétisation
fréquenté par les adultes (
R2-1 l’ensemble de la jeunesse est
organisée, redynamisée,
conscientisée et responsabilisée
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1- Créer, construire et équiper
un centre multifonctionnel de x x x 150 000 000f
promotion des activités des jeunes
A1-2 Créer, construire et équiper un
x x x 150 000 000f
centre d’alphabétisation et de
 Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
formation aux métiers pour les
jeunes
A2-1 Organiser et structurer les
x x x 10 000 000
jeunes en association et GIC
A2-2 Former les jeunes en montage
x x x 10 000 000
et gestion des microprojets
A2-3 Organiser les activités de loisir
x x x 25 000 000
toutes les vacances
 237.2.18 CADRE LOGIQUE SECTEUR SPORT ET EDUCATION PHYSIQUE
Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation

Objectif global Améliorer l’accès à un sport de qualité

Objectifs 01- Augmenter les IOV1- Nombre d’infrastructure créée et SV1-Rapport d’activités de
spécifiques infrastructures et les équipements d’équipements achetés la Commune et de la
sportifs délégation départementale
02- Renforcer les capacités des des spots de l’Education
athlètes locaux à travers les physique
associations et formations) SV2- Procès Verbal de
Réception
Résultats R1- Les infrastructures et les Nombre d’infrastructures et équipements SV1-Rapport d’activités de
attendus équipements sons mis en place mis en place la Commune et de la
R2-les athlètes locaux sont délégation départementale
compétitifs et participes aux des spots de l’Education
compétitions de haut niveau physique
SV2- Procès Verbal de
Réception
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1 construire un complexe sportif
(hand-ball, volley-ball, tennis,
basket-ball) et des aires des jeux
x x x 250 000 000
isolées (03 terrain de football) avec
piste d’athlétisme réglementaire à
Guidiguis
A1-2 Construire 07 stades de
x x x 14 000 000
football dans les autres villages
A2-1 Créer les écoles de sport x x x 100 000 000
 Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
A2-2 Mettre sur pied un réseau des
associations sportives et les doter x x x 15 000 000
des équipements sportifs
A2-3- organiser les tournois x x x 10 000 000

237.2.19 CADRE LOGIQUE SECTEUR TRANSPORT

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès aux transports de qualité
SV1- Visites des gares
routières et rapports de la
IOV1- Au moins 11 gares routières Délégation départementale
Objectifs O1- Augmenter les moyens de construites des Transports Source de financement
spécifiques transport IOV2- Nombre de véhicule de transport SV2- Rapport d’activités de disponible
mis en circulation la Commune; de la
Délégation Départementale
des Transports
Résultats R1- 11 Gares routières construites
attendus R2- Nombre de véhicules de
transports vu à la hausse
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1-Mobiliser les fonds x x x
A1-2- Aménager les parkings des
x x x 330 000 000f
gares routières
A1-3-Mettre sur pieds des comités x x x 22 000 000f
 Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
de gestion des gares routières

237.2.20 CADRE LOGIQUE SECTEUR FORMATION PROFESSIONNELLE

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à la formation professionnelle
Objectifs O1- améliorer le cadre de IOV1- Centre de formation Observation direct et
spécifiques formation de la SAR-SM professionnelle fonctionnel Procès Verbal de réception
Résultats R1 La SAR-SM construit et équipé
attendus
Activités Moyens
Conditions préalables
Coût
Humains Matériels Financiers de réalisation

A1-1- Construire deux blocs de

X X X 25 000 000 Frs
salle équipés à la SAR-SM
A1-2- Construire les ateliers à la
X X X 125 000 000 Frs
SAR SM
A1-3 Construire un logement pour
X X X 30 000 000 Frs
enseignant
A1-4 Construire une latrine X X X 2 000 000 Frs

A1-5 Bac à ordures X X X

 237.2.21 CADRE LOGIQUE SECTEUR PETITE ET MOYENNE ENTREPRISE, ECONOMIE SOCIAL ET ARTISANAT

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Faciliter le développement des PME, des structures de l’économie sociale et de l’artisanat
Objectifs 01- faciliter la création et le IOV1- Nombre de GIC et Associations Bureau COOP/GIC et
spécifiques développement des PME crées (certificat d’inscription au registre bureau préfecture BAPP
02- Promouvoir l’artisanat COOP/GIC et récépissé de déclaration
d’association)
Résultats R1- Artisans structurés et organisés
attendus autour des GIC et associations
Activités Moyens Conditions préalables
Coût
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1-Recenser les unités
économiques par secteurs d’activité x x x
A1-2- Sensibiliser les acteurs
économiques sur l’existence des
centres agréés de création x x x
d’entreprise
A2-1 Sensibiliser les artisans su r
l’intérêt de se former en GIC et en x x x
association
A2-2- Organiser les foires
exposition et primer les meilleurs x x x 15 000 000
artisans
A2-3- créer et construire un centre
d’apprentissage et de la
x x x 50 000 000
commercialisation des produits
artisanaux
 237.2.22 CADRE LOGIQUE SECTEUR RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET DE L’INNOVATION

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Promouvoir l’appui à la recherche scientifique
Objectifs O1- Créer une structure IOV1- Au moins 01 structure d’encadrement PV de réception
spécifiques d’encadrement des tradi-praticiens créé
O2- Organiser des journées des
innovations
Résultats R1- Une structure d’encadrement
attendus des tradi-praticiens est créée
Activités Moyens Coût Conditions préalables
de réalisation
Humains Matériels Financiers

A1.1 - Identifier les tradi praticiens

X X X 2 000 000
de l’espace communal

A2.1 Encourager les innovations

paysannes en organisant les
X X X 10 000 000f
journées communales de
l’innovation paysanne
 237.2.23 CADRE LOGIQUE SECTEUR TOURISME
Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global développer l’activité touristique dans l’espace communal

Objectifs 01- Doter la commune des IOV1- Musée d’arts fonctionnel SV1- Rapport d’activités Adhésion des artisans
spécifiques services d’équipement de la Commune et de la
touristique Délégation Régionale du
02- Valoriser le potentiel Tourisme et enfin Procès
touristique communal Verbale de réception
03- Promouvoir Guidiguis
comme ville d’escale et
destination touristique
Résultats R1- Musée d’arts construit dans Nombre d’objets d’arts exposés Visite du site
attendus l’espace Communal Procès verbal de
R2- l’auberge municipale est créée réception
R3 les activités touristiques ont
augmenté
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1- Construire et/ou aménager
les structures d’hébergement, de
x x x
restauration, de loisir et même des 200 000 000F
agences touristiques
A1- 2- Construire une auberge
x x x
municipale
A2-1 Organiser les groupes de
danses traditionnelles
5 000 000
A2-2 Promouvoir de veillées
x x x
culturelles
A2-3- Construire un foyer culturel x 100 000 000F
 des musées ou galeries d’objets
d’art
A2-4- Créer dans les villages
périphérique de la réserve de
MBET- MBET autour d’activés X X X 100 000 000
touristique (gastronomie locale
danses traditionnelle…)

A3-1 Développer auprès de la

population de Guidiguis la culture
touristique à mettre à mettre au
X X X 10 000 000
service des usagers et des
visiteurs (bon accueil, informations
et offres de services, gastronomie)

237.2.24 CADRE LOGIQUE SECTEUR CULTURE

Hypothèse de
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification
réalisation
Objectif global Améliorer l’épanouissement culturel
Objectifs O1- Valoriser les savoirs culturels IOV1- Les contes et les danses Cérémonies traditionnelles,
spécifiques traditionnelles Délégation Départemental
de la culture
Résultats R1- Les savoirs culturels sont
attendus valorisés
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
 A1-1-Sensibiliser les différents
groupes ethniques sur l’intérêt de
X X X 15 000 000
promouvoir et sauvegarder les
valeurs culturelles

237.2.25 CADRE LOGIQUE SECTEUR COMMERCE

Logique d’intervention Indicateur objectivement variable Source de vérification Hypothèse de
vérification
Objectif global Améliorer l’activité commerciale
Objectifs O1- créer des marchés IOV1- Nombre de marchés crées SV1- Rapport d’activités de
spécifiques hebdomadaires dans l’espace la commun e
communale

Résultats R1- Marchés hebdomadaires crées

attendus dans l’espace communal
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation

A1-1- Identifier les sites x x x 4 000 000

A1-2- Etude socio-environnemental x x x 42 000 000

A1-3- Implantation et construction
de 07 marchés (boutiques, hangars, x x x 200 000 000f
marché à bétails)
A1-4-Mise en place des comités de
x 14 000 000
gestion
 237.2.26 CADRE LOGIQUE SECTEUR POSTE ET TELECOMMUNICATION
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
réalisation
Objectif global Améliorer l’accès aux services de poste et de télécommunication
Objectifs O1- Créer un centre multimédia IOV1- fluidité des télécommunications SV1- Procès verbal de
spécifiques O2- Faciliter l’accès aux Nouvelles IOV2- réception et visite du centre
technologies de l’Information et de multimédia
la communication SV2-
Résultats R1- Centre multimédia créer et
attendus fonctionnel
R2- Nouvelle technologies de
l’information et de la communication
accessible à tous
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1.1 Créer une télé centre
x x x 200 000 000f
communautaire à Guidiguis

237.2.27 CADRE LOGIQUE SECTEUR COMMUNICATION

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
réalisation
Objectif global Faciliter l’accès à la communication
Rapport de la Délégation
Objectifs O1- Créer une radio
IOV1- Existence du kiosque à journaux Départementale de la
spécifiques communautaire
communication
O2- Créer un kiosque communal à IOV2- Radio communautaire créée
journaux
Résultats R1- Radio communautaire est crée
attendus
R2- Un kiosque communal à
 journaux est créé
Activités Moyens Coût Conditions préalables
Humains Matériels Financiers de réalisation
A1-1Création d’une radio
X X X 70 000 000
communautaire
A1-2-Création d’un kiosque
X X X 30 000 000
communal à journaux
237.3 DEVELOPPEMENT DE L’ECONOMIE LOCALE
Sur le plan économique, l’agriculture et l’élevage occupent près de 80% de la population active totale
de la commune. A ces deux secteurs principaux, il faut ajouter le commerce, le transport, l’artisanat,
l’industrie et certains petits métiers.

237.3.1 . AGRICULTURE
Elle occupe une place importante dans l’économie de la commune. Plus de 80% de revenu de la
population de la commune proviennent des activités agricoles. Cette production se partage entre la
culture vivrière (les céréales et les légumineuses) et la culture de rente (coton encadré par la
SODECOTON).

Les principales cultures pratiquées sont : les céréales (sorgho, muskuwari, maïs, le riz) ; les
légumineuses (arachide, le niébé, sésame etc.) ; les féculents (le manioc, la patate etc.) ; le coton.
Dans certains villages de la commune, les cultures maraîchères contribuent à l’amélioration des
revenus des ménages ruraux. On y trouve à cet effet la culture d’oignon, de tomate et des aubergines.

237.3.2 ELEVAGE
La répartition des effectifs des différents cheptels est comme suite en 2011 :

Tableau 20 : Effectif des cheptels

Cheptel Bovins Ovins Caprins Porcins Volaille Lapins

Effectifs 2900 7600 10 000 1400 28 089 150

Guidiguis possède quelques infrastructures d’élevage bien que n’étant pas définitif. Il s’agit du Parc de
vaccination, Puits pastoraux, Bain d’étiqueteur et les bief/mare.

237.3.3 COMMERCE
Pour ce qui est du commerce, un complexe commercial existe avec trois hangars. Certaines sources
d’information laissent croire que ce dernier est sous exploité avec un manque à gagner de plus de
250 000 Fcfa par an. En plus du complexe commercial, le carrefour « le débrouillard » constitue un
deuxième complexe commercial où les activités commerciales se déroulent tous les jours (jour et nuit).
Ce qui constitue un potentiel sous exploité à notre égard.

145
 237.4 COUT ESTIMATIF / BUDGET DU PCD
Le Tableau ci-après représente le coût estimatif /budget du Plan Communal de Développement de
Guidiguis par secteur.

Tableau 21 : Cout Par Secteur

N°: SECTEUR COUT (F cfa)

1 Agriculture 885 000 000

2 Elevage, Pêche et Industries Animales 480 500 000

3 Domaines et Affaires Foncières 5 500 000

4 Développement Urbain et Habitat 814 000 000

Environnement, Protection de la Nature et du
5 630 000 000
Développement Durable
6 Foret et Faune 70 000 000
Administration Territorial, décentralisation et Maintien
7 20 000 000
de l’Ordre
8 Education de Base 6 067 000 000

9 Enseignement Secondaire 1 248 050 000

10 Enseignement Supérieur 35 000 000

11 Santé Publique 1 085 000 000

12 Eau et Energie/ Eau 1 040 000 000

12 bis Eau et Energie/ Energie 150 000 000

13 Travaux Publics 618 960 000

14 Affaires Sociales 50 000 000

15 Promotion de la Femme et de la Famille 160 000 000

16 Jeunesse 345 000 000

17 Sport et Education Physique 389 000 000

146
N°: SECTEUR COUT (F cfa)

18 Transport 352 000 000

19 Formation Professionnelle 182 000 000

Petite et Moyenne Entreprise, Economie Sociale et
20 65 000 000
Artisanat
21 Recherche Scientifique et de l’Innovation 12 000 000

22 Tourisme 415 000 000

23 Culture 15 000 000

24 Mines et développement industriel 0

25 Travail et sécurité social 0

26 Commerce 260 000 000

27 Poste et Télécommunication 200 000 000

28 Communication 100 000 000

Coûts totaux 15 544 010 000

Les coûts totaux du Plan Communal de Guidiguis sont estimés à Quinze Milliards Cinq Cent Quarante
Quatre Millions Dix Mille (15 544 010 000) F cfa.

147
238 PROGRAMATION DES ACTIONS A MENER
238.1 RESSOURCES MOBILISABLES
Le tableau ci-après présente les ressources mobilisables et les échéances de la commune de
Guidiguis. En effet pour ce qui est des ressources propres de la commune, il fallait passer par les
estimations pour obtenir les ressources de la commune dans les trois années à venir y compris l’année
2011. L’estimation s’est faite de la manière suivante : la moyenne du budget prévisionnel Mis en forme : Couleur de police : Rouge

d’investissements pour les trois dernières années multiplier par 2 plus le budget consacré à
l’investissement pour l’année 2011 en fond propre.

Tableau 22: Ressources mobilisables de la commune de Guidiguis

Sources de Domaines de
Nature Montant Année
financement financements
Commune Investissement 53 600 000 2012 Tous les secteurs

BIP Investissement 128 000 000 2012 Tous les secteurs

PNDP Investissement 100 000 000 2012 Tous les secteurs

FEICOM Investissement 75 000 000 2012 Tous les secteurs

Plan de campagne 178 150 000 2013-2014 Tous les secteurs Mis en forme : Couleur de police : Rouge

Total 534 750 000

148
238.2 CADRE DES DEPENSES A MOYEN TERME (CDMT) : SECTEURS PRIORITAIRES
Tableau 23: Cadre des Dépenses à Moyen Terme (CDMT)

Source de Année de
Projets coût Lieu d’implantation 0bservation /Partenaires
financement réalisation
Construction d’une cuisine à l’hôpital de
3 200 000 Commune Guidiguis 2012 MINSANTE
district de Guidiguis
Entretien route Guego 15 000 000 PNDP GUEGO 2012 MINTP
-DANGMIGUIRI
PNDP MINEE
Création de 2 forages hydro pompe 16 000 000 MADERWA 2012
-GOLONBOURI
Construction d’une latrine au marché 6 500 000 PNDP GUIDIGUIS 2012 MINSANTE
Réfection et remise en service d’eau à
3 000 000 Commune GUIDIGUIS 2012 MINSANTE
l’hôpital de district
Construction des bacs à orduresménagèrs 4 000 000 Commune GUIDIGUIS 2012 MINEPDD
Construction d’une salle de classe 7 000 000 Commune EP de Défin 2012 MINEDUB
Construction d’un bloc de 02 salles de
16 000 000 Commune EP Patalao 2012 MINEDUB
classe
EP Groupe 1
Réfection de salle de classe 4 500 000 Commune 2012 MINEDUB
GUIDIGUIS
EP Groupe 3
Réfection de salle de classe 3 500 000 Commune 2012 MINEDUB
GUIDIGUIS
Construction de la gare routière 30 000 000 PNDP Guidiguis 2012 MINTP
Achat de 02 motos de service 1 500 000 Commune Guidiguis 2012 Commune
Achat de 02 ordinateurs et accessoires 4 900 000 Commune Guidiguis 2012 Commune
Fabrication de 150 tables bancs 3 000 000 PNDP Guidiguis 2012 MINEDUB
 Source de Année de
Projets coût Lieu d’implantation 0bservation /Partenaires
financement réalisation
Equipement bureaux du secrétaire général 3 000 000 Commune Guidiguis 2012 Commune
Matériel et mobiliers bibliothèque 3 000 000 Commune Guidiguis 2012 Commune
MINEE
Electrification 75 000 000 FEICOM Guidiguis 2012
AES SONEL
Construction d’un forage 8 000 000 BIP Guidiguis 2012 MINEE
Construction du service de santé de
54 000 000 BIP Guidiguis 2012 MINSANTE
district
Construction d’un bâtiment au CSI 50 000 000 BIP Mandaigoum 2012 MINSANTE
Construction d’un bloc de 02 salles de
16 000 000 BIP Torok 2012 MINEDUB
classe
Construction d’un bloc de 02 salles PNDP
16 000 000 Guidiguis 2013 MINESEC
abritant le CETIC Commune 10%
PNDP
Equipement du CETIC en tables bancs 3 000 000 Guidiguis 2013 MINESEC
Commune 10%
PDR-EN
Construction des boutiques au marché 50 000 000 Guidiguis 2013 MINTP
Commune 10%
Participation à la création des zones de PNDP MINEPDD
? Espace communal 2013
reboisements Commune 10% MINFOF
PNDP -Guego
Equipement du CSI 10 500 000 2013-2014 MINSANTE
Commune 10% -Mandaigoum
Participation à l’extension du réseau MINEE
? FEICOM Espace communal 2013-2014
électrique AES SONEL
238.3 PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL (PIA)
En fonction des ressources disponibles probable le programme suivant a été arrêté : nous
tenons compte ici que de l’année 2012 et 2013 sachant que pour l’année 2011 on a le PIA

151
Tableau 24 : Plan d’Investissement Annuel de la commune de Guidiguis

Période de réalisation Observatio

Source de Lieu
N° Projets Coût n /Partenai
financement d’implantation T1 T2 T3 T4 res
Construction d’une cuisine à
1 3 200 000 Commune Guidiguis X MINSANTE
l’hôpital de district de Guidiguis
2 Entretien route Guego 15 000 000 PNDP Guego X X MINTP
-Dangmiguiri
PNDP Maderwa MINEE
3 Création de 2 forages hydro pompe 16 000 000 X X
-Golonbouri

Construction d’une latrine au

4 6 500 000 PNDP Guidiguis X X MINSANTE
marché
Réfection et remise en service d’eau
5 3 000 000 Commune Guidiguis X MINSANTE
à l’hôpital de district
Construction des bacs à ordures
6 4 000 000 Commune Guidiguis X MINEPDD
ménagers
7 Construction d’une salle de classe 7 000 000 Commune EP de Défin X X MINEDUB
Construction d’un bloc de 02 salles
8 16 000 000 Commune EP Patalao X X MINEDUB
de classe
EP Groupe 1
9 Réfection de salle de classe 4 500 000 Commune X MINEDUB
Guidiguis
EP Groupe 3
10 Réfection de salle de classe 3 500 000 Commune X MINEDUB
Guidiguis
11 Construction de la gare routière 30 000 000 PNDP Guidiguis X X MINTP
12 Achat de 02 motos de service 1 500 000 Commune Guidiguis X Commune
Achat de 02 ordinateurs et
13 4 900 000 Commune Guidiguis X Commune
accessoires
 Période de réalisation Observatio
Source de Lieu
N° Projets Coût n /Partenai
financement d’implantation T1 T2 T3 T4 res
14 Fabrication de 150 tables bancs 3 000 000 PNDP Guidiguis X X MINEDUB
Equipement bureaux du secrétaire
15 3 000 000 Commune Guidiguis X Commune
général
16 Matériel et mobiliers bibliothèque 3 000 000 Commune Guidiguis X Commune
MINEE
17 Electrification 75 000 000 FEICOM Guidiguis X AES
SONEL
18 Construction d’un forage 8 000 000 BIP Guidiguis X X MINEE
Construction du service de santé de
19 54 000 000 BIP Guidiguis X X MINSANTE
district
20 Construction d’un bâtiment au CSI 50 000 000 BIP Mandaigoum X X MINSANTE
Construction d’un bloc de 02 salles
21 16 000 000 BIP Torok X X MINEDUB
de classe
 PLAN DE PASSATION DES MARCHES POUR LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’INVESTISSEMENT ANNUEL DE LA COMMUNE DE GUIDIGUIS

NB : Le maire a préféré d’adopter le canevas qu’il utilise habituellement que mettre en pratique celui du PNDP

Tableau 25 : Plan de passation de marché du PIA

PROJETS Etudes COMES et Préparation Lancement Période de Ouverture /Eval. Signatures Enregistre Période Réception
de signature Dossiers de la Soumission des offres/ du contrat ment du d’exécution provisoire des
faisabili conventio d’appel Procédure attrib./notificatio contrat travaux
té n d’offres n
DUREE ESTIMEE EN SEMAINES
4 sem 4 sem 2 sem 1 sem 3 sem 1 sem 2 sem 1 sem 12-16 sem 1semaine
Constructio
n d’une
cuisine à
l’hôpital de
district de
Guidiguis
Entretien
route
Guego
Création de
2 forages
hydro
pompe
Constructio
n d’une
latrine au
marché
Réfection et
remise en
service
d’eau à
l’hôpital de
district
Constructio
n des bacs
à ordures
ménagers
Constructio
n d’une
salle de
classe
Constructio
n d’un bloc
de 02 salles
de classe
Réfection
de salle de
classe
Réfection
de salle de
classe
Constructio
n de la gare
routière
Achat de 02
motos de
service
Achat de 02
ordinateurs
et
accessoires
Fabrication
de 150
tables
bancs
Equipement
bureaux du
secrétaire
général
Matériel et
mobiliers
bibliothèque
Electrificatio
n
Constructio
n d’un
forage
Constructio
n du service
de santé de
district
Constructio
n d’un
bâtiment au
CSI
Constructio
n d’un bloc
de 02 salles
de classe
TOTAL : 4 Semaines pour les études, 4 semaines pour COMES et signature des conventions, 18 semaines pour le processus de passation des marchés ; 12-
16 semaines pour la réalisation des travaux ; 1 semaine prévue pour la réception provisoire.
238.4 CADRE SOMMAIRE DE GESTION
ENVIRONNEMENTALE DU PIA

238.4.1 PRINCIPAUX IMPACTS ENVIRONNEMENTAUX POTENTIELS

Les principaux impacts environnementaux potentiels du PIA sont : le déboisement (coupure
d’arbre) pour les projets de construction, l’augmentation des déchets et des ordures dues à
l’accroissement des infrastructures.

238.4.2 PRINCIPAUX IMPACTS SOCIAUX POTENTIELS

Quelques projets peuvent avoir des impacts socio potentiel tels que l’expropriation, le
déguerpissement, les conflits d’intérêt. Ces différents problèmes peuvent être résolus pacifiquement
d’une manière ou d’une autre.

238.4.3 MESURES D’OPTIMISATION OU D’ATTENUATION

ENVISAGEABLES
Pour ce qui est des impacts environnementaux potentiel, les mesures correctives suivantes
peuvent être envisagées : il s’agit du reboisement, de la création des bacs à ordure, du recyclage des
ordures, de la construction des latrines des fosses sceptiques. Toutes ces mesures correctives sont
intégrées dans les cadres logiques et dans les idées des projets.
Pour les impacts sociaux potentiels, la mesure corrective que nous trouvons judicieuse est celle de
la création d’une commission de règlement des litiges et des conflits issus de la mise en œuvre des
projets inscrit dans le cadre de ce Plan Communal de Développement
239 MECANISME DE SUIVI-EVALUATION
239.1 COMPOSITION, ATTRIBUTION DU COMITE DE
PILOTAGE DU PCD
Le Comité devrait être composé de membres présentant les caractéristiques suivantes :

1- Etre un élu local (Député, conseiller municipal) ;

2- Résider de préférence en permanence dans la commune;
3- Un adjoint au Maire (membre de l’exécutif communal en charge du développement local);
4- Un agent de la Commune (SG, agent communal, autre) ;
5- Etre disponible ;
6- Avoir une bonne connaissance de la commune ;
7- Etre imprégné des principes du développement participatif,
8- Issu de la société civile (association ONG, confession religieuse, organisation paysanne, etc.) ;
9- Un responsable sectoriel.

Pour ce qui est de la commune de Guidiguis, le comité de pilotage qui a été muté en comité de suivi
comprend : comme président M. KOLSING Etienne premier adjoint au Maire
Secrétaire : le Secrétaire Général de la commune de Guidiguis Monsieur Bakary KOUTANG
Membre : le Médecin chef de l’hôpital de district de Guidiguis, le proviseur du lycée de Guidiguis, le
proviseur du lycée de Doubané, tous les sectoriels basés dans la commune, le représentant de la
société civile Mme FADIMATOU Hille, les ministres de culte, inspecteur de l’Education de base.

239.2 INDICATEURS DE SUIVI ET D’EVALUATION

Les indicateurs de suivi évaluation sont définit dans les cadres logiques et devraient faire l’objet de
l’appropriation par le comité de suivi et évaluation. Ces indicateurs définis pour chaque projet ne
pourront plus faire l’objet d’une redéfinition ici mais doivent tout simplement guider les membres du
comité dans l’exercice de leurs tâches.

239.3 DISPOSITIF, OUTILS ET FREQUENCE DE SUIVI

Le dispositif de suivi évaluation mise en œuvre pour le suivi des projets inscrits dans le cadre de ce plan
communal de développement se présente ainsi qu’il suit : pour les projets à réaliser dans un secteur
dont il existe un représentant sur place, celui-ci sera chargé de suivre les réalisation et d’informer les
membre du comité. Ces derniers doivent rendre compte à Monsieur le Maire.
ii
Pour le reste, un membre sera désigné pour suivre les travaux et rendre compte afin que le processus
précédent puisse être mis en œuvre.
Pour la fréquence des suivis, les réunions mensuelles de suivis seront organisée et chaque début et fin
d’année une réunion de suivi et d’évaluation seront organisée, cette réunion sera élargie à l’exécutif
communal et aux autorités administrative de la place. Durant les 5ans de mise en œuvre de ce plan,
ces mécanismes seront valables et peuvent faire l’objet d’amendement pour une bonne exécution des
taches qui leurs sont dévolues.

iii
239.4 MECANISME DE REVISION DU PCD ET DE
PREPARATION DU PIA
La révision du PCD se fera immédiatement à la cinquième année d’exécution du plan précédent afin
qu’elle soit opérationnel avant la fin de ce dernier. Il prendre d’abord en compte tous les projets
prioritaires inscrits dans le premier et qui n’ont pas pu être réalisés à cause soit du manque de
financement ou à cause d’autres imprévus. Il prendra aussi en compte, selon l’évolution de la situation
existante les déviations ou les nouvelles orientations en fonction des objectifs gouvernementaux et
mondiaux de leurs.
La révision du PIA doit également suivre le même mécanisme mais à l’échelle de l’année. Ainsi les
projets inscrits dans le PIA et qui n’ont pas été exécutés doivent être pris en compte l’année suivante si
elle n’était pas que des projets périodiques. Ainsi afin d’optimiser la mise en œuvre du PIA, les réunions
du comité de suivi évaluation élargies aux autorités en place et à l’exécutif doivent se tenir avant le vote
du budget. La préparation de ce dernier devra donc prendre en compte les suggestions du comité.

239.5 PLAN D’INFORMATION ET DE COMMUNICATION

SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD
Pour ce qui est du plan d’information et de communication sur la mise en œuvre du PCD, il sera
important pour l’exécutif d’initier des tournés d’information et d’explication de la mise en œuvre du PCD.
Il sera également intéressant que lors de la tournée du Sous-préfet une ligne doit être intégrée dans
son programme concernant la mise en œuvre du PCD afin que la population puisse saisir le bien fondé
de cet outil pour le développement de la localité. Aussi des réunions avec les lawanats et les chefs des
quartiers devraient également être organisée pour la sensibilisation sur la mise en œuvre du PCD.

iv
240 CONCLUSION ET RECOMMANDATION
Le PCD est un document indispensable de référence qui permet aux responsables de la commune de
développer les synergies d’actions efficaces et efficientes entre les partenaires techniques et financiers
en vue de propulser le développement et améliorer durablement les conditions de vie. Il peut être
assimilé à un point focal entre les acteurs externes et internes. Il promeut la synergie d’actions entre les
différentes parties prenantes à la dynamique de développement et la gouvernance locale.

La démarche utilisée pour l’élaboration de ce PCD a été participative; regroupant tous les acteurs
politiques, traditionnels, religieux, les forces vives, les sectoriels au niveau du département et
d’arrondissement, etc. leurs contributions ont conduits à l’élaboration des différents projets issus du
plan de campagne et de préoccupation érigées de la base. Les problèmes prioritaires ont permis de
formuler des microprojets.

Ces problèmes sont issus du plan de campagne de l’exécutif communal et des cadres logiques
élaborés par secteur. Les actions issues du plan de campagne sont priorisés par les acteurs politiques
au niveau du plan d’investissement annuel. Ces actions ne peuvent déclencher le processus de
développement lorsqu’elles sont menées de manière efficientes et efficaces. A cet effet, un plan
d’investissement annuel a été réalisé pour un montant Trois Cent Vingt Sept Millions Cent Milles
(327 100 000) francs CFA. En ce qui concerne, le cadre de dépense à moyen terme, il s’élève à Cinq
Cent Trente Quatre Millions Sept Cent Cinquante Mille (534 750 000) de francs CFA.
Enfin le Plan Communal de Développement (PCD) a donné un montant de Quinze Milliard Cinq Cents
Quarante Quatre Millions Dix Mille (15 544 010 000) Francs Cfa.
Pour mise en œuvre de ce PCD, l’exécutif est ainsi interpellé à plus de créativité, à trouver des voies et
moyens en vue d’accroître les ressources locales et intéresser les partenaires par des projets de
développement de la commune. Il est important pour le conseil municipal en général et l’exécutif
communal en particulier, d’élaborer et de mettre en œuvre des projets porteurs susceptibles de rendre
leurs actions plus visibles devant leurs administrés. Les échanges concertés et constructifs entre les
différentes composantes favoriseraient mieux l’avancée de la commune de Guidiguis.
Bien que le territoire communal soit entouré de nombreux contribuables connus, il est néanmoins
important de relever que les ressources financières internes de la commune sont faiblement mobilisées.
Entre autres raisons évoquées, il est à noter un incivisme fiscal des populations, une faible exploration
et valorisation des pistes de recettes locales, une faible sensibilisation des contribuables par les
conseillers, l’indélicatesse de certains agents chargés de la collecte des impôts locaux.
L’exécutif est ainsi interpellé à plus de créativité à trouver des voies et moyens en vue d’accroitre les
ressources locales et intéresser les partenaires par des projets de développement de la commune.

v
En somme, les différentes composantes de la commune sont tous unanimes sur les défis majeurs qui
interpellent l’institution communale. La volonté affichée par les principaux acteurs et la détermination à
trouver des solutions durables, restent des éléments forts susceptibles de captiver l’attention des
partenaires au développement comme le PNDP à accompagner la commune dans cette démarche.
Cela n’est cependant possible que si l’exécutif, les conseillers et les autorités locales se mobilisent
autour des objectifs communs et partagés afin de permettre à la commune de Guidiguis de devenir
véritablement un milieu digne du développement.

vi
Bibliographie :
Compte administratif commune de Guidiguis 2007, 2008, 2009, 2010,2011.

Rapport final BUCREP 2010 ;

Rapport DAADER Guidiguis 2011 ;

Rapport IAEB de Guidiguis 2011 ;

Atlas de la Province de l’Extrême-Nord Cameroun, 2003 ;

Michel Raunet, 2003. Quelques clés morpho-pédologique pour le Nord Cameroun à l’usage des
agronomes. 18P

vii