Chapitre 4

Gestion de la sécurité dans

l’entreprise: législation tunisienne et
normes internationales

Maitre Assistante : Oueslati Hmouda Imen

1
 Quelques chiffres: cas de la Tunisie
sur le management de la Santé et de la Sécurité au Travail

Accident survenu par Maladie: dont l'origine est Accident survenu à un

le fait ou à l'occasion imputable par l'activité travailleur sur le trajet
du travail professionnelle. entre sa résidence et le
La liste des maladies présumées lieu de travail.
est mentionnée (Arrêté du 10
janvier 1995 et Arrêté
complémentaire du 15 avril 1999
prévus par la Loi n°94-28 du 21
février 1994)
 Dernières statistiques pour 2019 Source CNAM
 Les accidents du travail est de 34699 dont 95 % des AT sur les lieux du travail
et 5% des accidents de trajet.

 127 accidents mortels déclarés auprès de la CNAM

 82 % des MP sont les Troubles Musculo-squelettiques (TMS)

 5% maladies psychiques

 5 % sont les surdités professionnelles puis les maladies de l'appareil

respiratoire .

 Les secteurs les plus touchés par les MP: 42,8 % l'industrie de l'habillement
puis les industries électriques avec 12 %.

3
 Les données statistiques de 2019 Source CNAM

Distribution des accidents de travail selon les secteurs d’activités

Industries
manufacturières
7,70% 2,10%
7,70% Industrie mécanique

8,5% Secteur des bâtiments et

des travaux publics
8,10% 57%
Industries alimentaires
9%
Secteur de bâtiments

Industrie textile

Autres secteurs

4
Les données statistiques de 2019 Source CNAM
Distribution des accidents de travail selon les régions

4,6% Sfax
6,1% 16,4%
9,8%
Ben arous
Tunis
9,2% 11,6% Sousse
Monastir
10% 10,3% Nabeul
Bizerte
Gabès

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 Dernières statistiques pour 2019 Source CNAM
 le nombre total des AT mortels est de 109.

 le secteur du bâtiment et des travaux publics enregistre 32 % du total des

accidents du travail mortels, suivi par le secteur des services (9%), le secteur
agricole (8%) et de la pêche puis celui du transport et de la manutention (7%).

28%
26% Accident de route
12% Chute
Electrocution
12%
20% Arrêt cardiaque
Autres causes

6
 Système de Management de la Santé et de la
Sécurité au Travail (SMSST)
 Une approche systématique de la gestion des risques de santé et de

sécurité.

 Protéger les personnes au travail en éliminant les risques professionnels.

 Améliorer les performances des entreprises en matière de sécurité et de

respect de la législation et les normes de santé et de sécurité.

Qu’est-ce qu’une norme?

Une norme est un document établi par voie de consensus entre experts du
sujet et approuvé par un organisme reconnu, qui fournit des lignes directrices
sur la conception, l’utilisation ou la performance des matériaux, produits,
processus, services, systèmes ou personnes.
7
 Les normes de sécurité
 Occupational Health and Safety Assessment Series (OHSAS 18001) (1999):
Ce référentiel a été utilisé dans le monde entier pour des certifications de
SMSST. Il a été élaboré pour être compatible avec les normes ISO 9001
(Qualité) et ISO 14001 (Environnement), afin de faciliter son intégration dans
un systèmes de management global. Actuellement, il s’agit de la norme ISO
45001 (version 2015).

 La norme British Standard Institution (BS 8800): sur la base d’un document
guide des SMSST.

 Le référentiel BVQI SAFETYCERT: développé par BVQI (Bureau Veritas Quality

International) pour servir de base à une certification en matière de sécurité
et de santé au travail.

8
 L’ISO 45001 : Caractéristiques
Contexte:

 BS OHSAS 18001: « Exigences relatives aux systèmes de management SST »

 ILO-OSH 2001: « Principes directeurs concernant les systèmes de gestion de

la sécurité et de la santé au travail »
Caractéristiques:

 Un référentiel international contenant des exigences en matières de

systèmes de management de santé et sécurité au travail.

 Des lignes directrices pour l'utilisation de la norme.

 Structure commune adoptée pour les normes de systèmes de management

telles que l’ISO 9001 et l’ISO 14001 de 2015.

 La norme ISO 45001 est une norme « certifiable ».

 Remplace la norme BS OHSAS 18001.

9
 L’ISO 45001 : domaine d’application

 Applicable à toutes les organisations indépendamment de leur taille, du

produit ou du service fourni, ou du secteur d'activité.

 Repose sur l'amélioration continue des performances de maîtrise des risques

pour la santé et la sécurité au travail par une démarche méthodique et

structurée.

 Tient compte des principes généraux de prévention

 Compatible avec les principes adoptés par l'Organisation internationale du

travail (ILO).

10
 L’ISO 45001
Enjeux:
 Réduction des accidents du travail & des maladies professionnelles .

 Bénéfices sociaux : meilleur climat social, confiance accrue dans les dirigeants.

 Meilleur qualité de travail & image de l’entreprise.

 Réduction des coûts relatifs aux accidents & incidents.

 Respect de la réglementation amélioré et réduction du risque pénal en cas d’accident.

Craintes & freins

 Résistance au changement

 Coût de mise en place

 Craintes de montrer ses insuffisances aux autorités

 Investissement en temps non compatibles avec les disponibilités actuelles.

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 Les normes de sécurité

 Plus de 700 normes de sécurité de travail principalement dans le milieu

industriel couvrant :

- Normes des vêtements de protection au travail

- Normes de sécurité des appareils et des machines

- Normes de sécurité des produits chimiques

- Normes de sécurité des produits électriques

- Normes de sécurité incendie

- Normes de mesurage acoustique et atténuation du bruit

12
Management de la Santé et de la Sécurité au Travail

Turnover: la rotation du personnel dans une structure.

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 Apport de la Tunisie en matière santé &
sécurité de travail
L'institut de santé et sécurité au travail (ISST): Créé par la loi n°90-77 du 7 Août

1990 et modifiée par la loi n°96-9 du 6 Mars 1996. ll est chargé de :

 Procéder à des recherches et des études dans le domaine de la santé et de la

sécurité au travail.

 Entreprendre des actions de sensibilisation et d’information visant le

renforcement de la prévention des risques professionnels.

 Fournir une assistance technique aux divers intervenants dans le domaine de la

prévention des risques professionnels et l’amélioration des conditions de

travail.

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 Apport de la Tunisie en matière santé &
sécurité de travail
• La direction de gestion des risques professionnels de la CNAM :Elle gère les indemnités
aux victimes. Elle a aussi un rôle préventif géré par la direction de prévention des
risques professionnels à travers l'assistance technique fournie aux entreprises, la mise à
disposition d'incitations et d'encouragements à la prévention.

• Les programmes de prévention des accidents du travail et des maladies

professionnelles: Crée par le décret 2010-1223 du 24 mai 2010, cette structure est
chargée de veiller à l'étude et au diagnostic des causes et conséquences des accidents
du travail.

• La direction de l'inspection médicale et de sécurité au travail: Elle est composée d’une

direction centrale et de 22 divisions régionales. Sa mission est de veiller à l’application
de la législation relative à la santé et à la sécurité au travail;

15
 Les lois du code de travail

Article 152-2:

“Tout employeur est tenu de prendre les mesures nécessaires et appropriées

pour la protection des travailleurs et la prévention des risques professionnels. ”

Article 152-3 :
« Le travailleur est tenu de respecter les prescriptions relatives à la santé et à la
sécurité au travail et de ne pas commettre aucun acte ou manquement
susceptible d'entraver l'application de ces prescriptions. »

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 Obligations de l’employeur
Le chef d’établissement met en œuvre les mesures prévues sur la base des
principes généraux suivants:
 Éviter les risques
 Évaluer les risques qui ne peuvent être évités
 Combattre les risques à la source
 Adapter le travail à l’homme (conception du poste de travail)
 Remplacer ce qui est dangereux par ce qui n’est pas dangereux ou
moins dangereux
 Planifier la prévention
 Prendre des mesures de protection collective en leur donnant la priorité
sur les protections individuelles
17
 Les employés

En respectant le règlement interne, chaque travailleur doit prendre soin, en

fonction de sa formation et selon ses possibilités, de sa sécurité et de sa santé

ainsi que de celles des autres personnes concernées du fait de ses actes ou de

ses inattentions au travail.

18
 Les Délégués du Personnel

Les DP sont élus dans les établissements occupant au moins 10

salariés. (Règlement interne de l’UGTT Article 31)

Ils présentent aux employeurs toutes les réclamations collectives

ou individuelles relatives à l’application des lois (protection

sociale, hygiène et sécurité…).

19
 Le comté d’entreprise

 Il est obligatoire dans les entreprises de plus de 40 employés. (le

Code du Travail Tunisien dans son Article 157)
 Il a pour objet d’assurer une expression collective des salariés.
Le C.E. est informé et consulté sur :
 L’introduction de nouvelles technologies
 Les conditions de travail
 L’organisation du travail et de la technologie
 L’hygiène et la sécurité (programme de formation…)

20
 Le C.S.S.T.

Le comète de santé et de sécurité au travail (CSST) contribue à la

protection de la santé et à l’amélioration des conditions de travail de

tous les salariés travaillant dans l’établissement.

21
 Le C.S.S.T.
Sa composition
Chef d’établissement
Président Responsable de
la sécurité

2 Représentants du Médecin du travail

personnel
Inspecteur
du travail

Personne
qualifiée Contrôleur sécurité
invitée

Le CSST se réunit au moins 1 fois tout les 2 mois et à chaque fois que le
Comté d’entreprise le demande
22
 Le C.S.S.T.
Sa mission
 Procède à l’analyse des risques et des conditions de travail

 Effectue des enquêtes après accident du travail grave ou maladie

professionnelle

 Donne son avis sur le règlement interne

 Est consulté avant toute décision de transformation de postes et des

conditions de travail

 Contribue à la formation « sécurité » dans l’entreprise

 Proposer les programmes de prévention des risques professionnels et assurer

le suivi de l’exécution des programmes adoptés. 23

 Le service sécurité

Le service sécurité est chargé d’une mission d’aide et de conseil

dans la préparation et la mise en œuvre d’une politique préventive

en matière de sécurité et d’hygiène du travail.

24
 Inspection du Travail

Respect de la réglementation du travail (horaires, médecine du

travail, travail des enfants…)

 Existence et bon fonctionnement des institutions de représentants

du personnel (CSST, DP…)

 Respect des règles de prévention contre les risques professionnels

 Conduite d’enquête accidents et maladies professionnelles.

25
 Contrôleur de sécurité

 Les chefs d’entreprise ont l’obligation de faire procéder à des

contrôles périodiques d’installations et de certains matériels
par un personnel qualifié.

 Ce contrôleur a une mission triple :

– Rôle technique (contrôle des machines)

– Rôle de conseil auprès des entreprises

– Rôle d’expert pour apprécier un risque grave ou assister le

CSST.
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 Procédure de danger grave et critique
Un représentant du personnel,
Consigne écrite
sur le registre
Constate
Avertit

Situation de danger grave

L’employeur

Enquête commune

Divergence L’employeur informe l’inspecteur du travail

accord

L’employeur doit réunir le CSST dans les 24 h au plus tard

décision
Mise en demeure

Réunion du CSST
Procès - verbal
réalisation
Appel (fermeture
divergence Inspecteur travail saisi temporaire)
27
 Tableau de bord Sécurité

Maîtrise des processus par la mesure

28
 Contexte…

Une citation:« Vous ne pouvez pas piloter ce que vous ne pouvez pas mesurer. »

 Un manager ne peut pas conduire son organisation vers la bonne destination

sans avoir les bons repères.

 L’utilisation d’un tableau de bord aidera à atteindre les objectifs.

 Un indicateur est une information significative qui contribue à l’appréciation

d’une situation.

29
 Les indicateurs

 Un indicateur est une information significative qui contribue à l’appréciation d’une

situation.

 Il est inconcevable de piloter efficacement un processus sans :

 mesurer ses performances;

 suivre l’évolution de ses performances;

 comparer ses performances à l’objectif fixé.

30
 Performance de l’entreprise

Production
économique

Chiffre d’affaire
commercial

Bénéfice
Financier

31
 Performance de l’entreprise

Sociale Mettre en place une politique de satisfaction du salarié

Absentéisme
 Formation
 Dialogue social
 Motivation
Turn-over
 Amélioration des conditions de travail
 Amélioration de la sécurité au travail

Productivité

32
 Performance de l’entreprise

Environnementale L’entreprise doit limiter son impact sur l’environnement

Tri des déchets

Consommation d’énergie

Emissions de gaz à effet de serre

33
 Les objectifs tableau de bord sécurité

 Le Tableau de Bord a pour objectif de mesurer l'efficacité de la politique

sécurité établie pour réduire les menaces.

 Pour apprécier l'efficacité, il faut trouver les indicateurs de mesure

adéquats parmi les éléments recueillis, les pondérer selon leur importance

et déterminer la valeur cible et le seuil de tolérance.

 Fonctions du tableau de bord
 Fonction d’une surveillance et de contrôle :
Le TDB est un outil de surveillance, qui détecte les variations, les écarts et les tendances
entre ce qui est réalisé, voulu et prévu.

 Fonction d’aide à la décision

TDB est un outil d’aide à la décision puisqu’il permet de suivre l’évolution de

l’entreprise vers ses objectifs en harmonisant les actions correctives prises suite la
détection des écarts.

 Fonction de communication et de motivation

TDB est un outil puissant qui favorise les échanges et les discussions pour une
meilleure communication et pour plus de motivation.

35
 Les objectifs tableau de bord sécurité

 Le Tableau de Bord a pour objectif de mesurer l'efficacité de la politique sécurité

établie pour réduire les menaces

 suivre la qualité de la politique de sécurité établie,

 Identifier les activités ou les zones à risque grâce à des analyses selon plusieurs

critères

 Évaluer l’efficacité des solutions mises en place.

 fournir un outil d'aide au système d'assurance et de gestion de la sécurité.

 Définition des
Périodicité formules de
Axes de la politique Objectifs globaux Pilote KPI associés Visées
d'évaluation calcul des KPI
associés

Nombre d'accidents
0 Trimestrielle
avec arrêt de travail

Respecter les
exigences en
Nom Pilote:
matière de SST du
responsable Nombre d'exigences
personnel en de conformité
HSE
conformité avec la relatives à la santé
norme … 0 Trimestrielle
et sécurité au travail
Respecter les règles non prises en
de sécurité et de la compte
santé du personnel

Nombre de plaintes
justifiées du
personnel
Améliorer les concernant leurs
conditions de droits sociaux non 0 Mensuelle
travail respectés
 Quelques indicateurs clés
 Les indicateurs la gravité L'indice de gravité est calculé en divisant le nombre total
d'Incapacité Partielle Permanente (IPP) par le nombre total d'heures travaillées, le
tout multiplié par une constante de 1 000 000.

 Le taux de gravité est calculé en comptabilisant le nombre de journées perdues par

Incapacité Temporaire (IT) divisé par le nombre total d'heures travaillées, le tout
multiplié par une constante de 1000.
 Quelques indicateurs clés
 Le taux de fréquence: le taux de fréquence rapporte le nombre d’AT à une
durée d’exposition. Le taux de fréquence est l’indicateur traditionnel le plus
utilisé dans les entreprises pour communiquer sur la santé au travail

 L'indice de fréquence: est calculé en prenant comme référence non plus

une période de temps, mais le nombre de salariés de l'organisation. Cet
indice de fréquence est aussi appelé indice d'incidence.

 Ces indicateurs permettent de suivre l’évolution du niveau du risque.

 L'entreprise peut ainsi, par comparaison, se situer dans sa branche d’activité
ou son secteur.
 Autres indicateurs: Turnover
 Le taux de roulement est révélateur du climat social de l'entreprise :

 le taux de rotation : [(Nombre de départs sur l'année en cours + le nombre d’arrivée) /2]
/ Effectif au 1er janvier de l'année en cours.

 Exemple: Une entreprise compte 250 salariés. 15 collaborateurs sont partis et la société
a réalisé le recrutement de 20 personnes.

[(20 + 15)/ 2] / 250 = 0,07 x100.

=> Le taux de rotation est donc de 7 %.

 Un taux de roulement du personnel inférieur à 5 % signifie que l’environnement de

travail est sain.

 Un taux supérieur à 15 % témoigne que les entrées et les départs sont trop fréquents.

 Le taux sera plus important sur un poste peu qualifié et peu rémunéré.
 Autres indicateurs: Turnover
Le turnover peut avoir plusieurs autres impacts :

 Sur la productivité et le chiffre d'affaires.

 Sur le coût de recrutement : l'entreprise doit assurer la formation du nouveau

collaborateur et payer des indemnités au salarié partant.

 Le départ d’un salarié: une fuite des compétences.

Solution: Pour diminuer le turnover d'une entreprise, l'employeur peut :

 Valoriser les résultats des salariés.

 Communiquer sur les perspectives de carrière et de salaire.

 Améliorer le cadre de travail: les avantages sociaux, etc.

 La sécurité paie

 Réduction des coûts

Moins d’absences

Meilleure qualité du travail

 Meilleure ambiance de travail

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