Monographie Quartier Gare Le Bourget Aeroport
Monographie Quartier Gare Le Bourget Aeroport
AVRIL 2016
Directrice de la publication : Dominique Alba
Étude réalisée par : Stéphanie Jankel, Clément Mariotte
Avec le concours de : Julien Gicquel, Sandra Roger
Cartographie : Marie-Thérèse Besse, Christine Delahaye, Laurent Planchot, Anne Servais, Pascale Sorlin
Photos et illustrations : Apur sauf mention contraire
Mise en page : Apur
www.apur.org
2016V2.7.1.1
Sommaire
Introduction.....................................................................................1
RB
BA GO
Charles de Gaulle T2
RE
DE
RR NE
EA SS
U E
17
H
NE
H
Triangle 2022
LIG
RE
CD
RD
de Gonesse
RC
RER A
G
RE
EX
J
PR
L
B Noisy-
ES
Parc des Expositions
S
J Champs
T0
Pont
RB
TRAM EXPRESS
15
RE
J-L NORD de Sèvres
K
17
Le Bourget Aéroport Aulnay
NE
TN
LIG
H
RER A - E
TRAM EXPRESS J 13 Sevran – Beaudottes
CDG
NORD Le Blanc-Mesnil 2023-
J
16
RE
( 2)
(T2)
17
NE
TN Le Bourget
RC
Sevran – Livry 2024
LIG
La Courneuve LIGNES 16 RER Le Bourget
A 13 “Six Routes” ET 17 RER B RER
Saint-Denis Pleyel
J-
K
Saint-Denis
16
L
Mairie de Saint-Ouen
TR PRE ST
RE
14
AM SS
RA
LIG
Bois-
-E
NE
Colombes 7 Bobigny P. Picasso Olympiades
16
12
La Garenne-Colombes Mairie de Saint-Ouen Stade
J-L Fort Pont de Bondy Noisy-
14
Saint-Ouen RER C de France d’Aubervilliers 5 Clichy – Montfermeil
T4 Champs
NE
Nanterre La Folie Mairie Villejuif
LIG
T4 CEA
15
T4
Bécon- d’Aubervilliers Saint-Aubin IGR
NE
T0 les-Bruyères RER E TN Bondy T4
Porte
LIG
A Rueil Aéroport d’Orly
RE
H K Massy
J
1 de Clichy P
RA
3 18
L
La Défense
RE
U Pont LIGNE 11 Rosny
RE
Nanterre Cardinet Bois Perrier
RE
2025
Se
La Boule
L
RE Saint-Lazare
in
Chelles
RE
P
e
Villemomble E
RA
LIGNE 15
Saint-Denis
Rueil - Suresnes LIGNE 11 Neuilly Pleyel
L “Mont Valérien” Hôpitaux 15
L
RER C
LIGNE 16
LIGNE 15
LIG
Gare de Lyon Pont
RER A RER A
NE
Noisy-
RC
11 de Sèvres
14
Noisy – Champs
RE
Saint-Cloud
RE
10 1 Champs
RC
RER B
TR
L Nogent
AM OU
Le Perreux
EX EST
U 9 Olympiades
PR
Issy LIGNE 15
R
ES
RE
S
RD
N
Maison Blanche
N Paris XIIIe Bry – Villiers
LIGNE 15 13 Champigny Champigny 2027
P
Fort d’Issy Saint-Maur – Créteil Centre
RE
L Vanves 7
Châtillon Saint-Denis
RE
L 4 Kremlin-
RER C Clamart Montrouge RER A Pleyel
Bicêtre Hôpital 15
15
RE
N
C Bagneux M4
NE
T0
RC
Nanterre
LIG
Arcueil – Cachan Vitry
U
8
NE
“Trois Communes”
14
A
AM
RER C
Se
CDG (T2) 17
EX
Pont de Rungis
in
PR
e
ES
SS
UD
Antonypôle
LIGNE 18 CEA LIGNE 18
RB
Rosny-
RE
Saint-Aubin
RC
C Opéra Perrier
Au-delà de 2030 Versailles 15
Palaiseau Chantiers
Champigny
R
10 Terminus de métro
RE
Centre
18
RD
RD
RE
TR ESS
B
PR
modes lourds
AM SU
CEA
© Société du Grand Paris – Avril 2015 Autres gares 2 km Saint-Aubin
D
Le contexte
Le cœur de l’agglomération parisienne connaît une transformation urbaine importante depuis déjà
quelques années et la mutation urbaine devrait s’intensifier dans les années qui viennent avec le
développement de l’offre nouvelle de transports collectifs du Nouveau Grand Paris, les objectifs
du SDRIF de construction de logements et d’augmentation de l’activité économique et les contrats
de développement territorial (CDT) portés par l’État et les collectivités. À ce jour, l’évaluation du
développement urbain autour des gares du Grand Paris n’est que partiellement appréhendée, faute
d’outil d’observation. Pour autant, les attentes des parlementaires qui ont voté la loi du Grand
Paris, des élus régionaux ou locaux porteurs du SDRIF, des CDT et de politiques et projets locaux
s’expriment au comité stratégique de la Société du Grand Paris (SGP) ou par des demandes formu-
lées par les parlementaires et ministères aux services de l’État sur la mise en œuvre du Grand Paris.
Observer l’évolution des quartiers des futures gares permettra de mieux appréhender les effets
directs des politiques publiques – nationales, régionales ou locales – sur le terrain.
Les objectifs
L’observatoire des quartiers de gare s’inscrit dans une volonté de la Société du Grand Paris (SGP),
de la Direction Régionale et Interdépartementale de l’Équipement et de l’Aménagement d’Ile-
de-France (DRIEA) et de l’Apur de se doter d’un outil de connaissance et d’analyse dans le but de
parvenir à caractériser les quartiers des futures gares du cœur de l’agglomération. Cet outil per-
mettra d’améliorer la compréhension du territoire, de mesurer les évolutions urbaines et sociales
que sont appelés à connaître les quartiers de gare, d’évaluer les dynamiques de construction de
logements, de développement économique, de transition énergétique et d’accessibilité des gares.
L’observatoire permet de disposer d’une « photographie » des quartiers de gare avant le démarrage
du projet et, par les mises à jour successives, de suivre l’évolution de chaque quartier. Il contribue à
apprécier en quoi et comment l’arrivée de nouveaux transports en commun est un des leviers pour
tendre vers une densification urbaine autour des gares, mais aussi vers une requalification du tissu
existant et une reconquête de l’espace public au profit de tous les modes de déplacement. Il per-
mettra d’apprécier dans quelle mesure la gare est génératrice de centralités, particulièrement pour
les gares situées en limite de plusieurs communes. Enfin, l’observatoire permettra de catégoriser
les quartiers de gares du Grand Paris en fonction de problématiques communes ou au contraire
en fonction de leurs différences (caractéristiques socio-économiques, nature des tissus urbains,
des règles d’urbanisme, des espaces publics…). Cela contribuera à progresser dans la construction
d’une ou plusieurs typologies des quartiers de gares et constituera une aide à la décision.
Les partenaires
La Société du Grand Paris (SGP) a souhaité donner suite aux recommandations de son comité
stratégique, et particulièrement du groupe de travail chargé de l’environnement des gares, en
prenant l’initiative de la création de l’observatoire des quartiers de gare, validée lors de la session
de décembre 2013. Pour la SGP, l’observatoire est le moyen de disposer d’un diagnostic partagé
sur chaque quartier et d’éléments comparatifs permettant de mieux insérer la gare dans son
environnement.
Parallèlement, à la demande du préfet de Région et afin de pouvoir mesurer l’évolution des quartiers
de gare, de rendre compte de la mise en œuvre des politiques publiques aux ministres concernés, la
Direction Régionale et Interdépartementale de l’Équipement et de l’Aménagement d’Ile-
de-France (DRIEA) avait engagé l’élaboration d’un observatoire et développé des outils qu’elle se
propose de mettre à disposition pour construire cet observatoire partenarial.
L’Atelier parisien d’urbanisme (Apur) qui a développé une base de données très précise sur
la métropole, a travaillé sur l’Atlas du Grand Paris et a ainsi pu mettre en œuvre l’observatoire.
1
La méthode
La mise en œuvre de l’observatoire des quartiers de gare du Grand Paris s’est déroulée en deux
temps : une première phase de préfiguration en 2013 sur un nombre limité de gares pour
définir le contenu de l’observatoire et une généralisation de la démarche à l’ensemble des
gares jusqu'en 2016.
Les indicateurs
Les indicateurs ont été sélectionnés pour suivre les évolutions portant sur 6 grandes thématiques :
1 – Les densités dans les quartiers, ce qui permet d’apprécier le niveau de mixité fonctionnelle.
2 – Les centralités, leur nature locale, métropolitaine avant et après l’arrivée de la gare.
3 – Le cadre urbain et paysager des quartiers.
4 – Les évolutions démographiques, familiales et sociales. Qui habite le quartier ?
5 – La mobilité, l’évolution des modes de déplacements et les espaces publics aux abords des gares.
6 – Les dynamiques de construction et les projets urbains dans ces quartiers.
Bien que le quartier soit géographiquement localisé sur trois communes (Dugny, Le Blanc-Mes-
nil et Le Bourget), seules les communes de Dugny et du Blanc-Mesnil ont été retenues comme
références comparatives pour les données démographiques et socio-économiques ainsi que
pour celles liées au logement et à la construction.
Dugny Dugny
Le Blanc- Le Blanc-
Mesnil Mesnil
Le Bourget Le Bourget
2
1. Un quartier peu dense en raison
de la présence de l’aéroport
La population qui réside dans le quartier du Bourget Aéroport s’élève à moins de 12 000 habitants.
Cela représente une densité de population faible, légèrement inférieure à 30 habitants à l’hectare,
alors que la densité moyenne en petite couronne est de 68 habitants à l’hectare. Cela tient au fait que
la moitié ouest du périmètre de 800 mètres autour de la future gare RGPE est occupée par les pistes
de l’aéroport, le Musée de l’Air et de l’Espace et une partie du parc des expositions Paris Le Bourget.
La population est concentrée dans la moitié est du quartier, les densités de population les plus
élevées correspondant à la « Cité des 212 » de l’architecte Germain Dorel. Le quartier de gare RGPE
concentrant une partie des emplois offerts par l’aéroport, le musée de l’Air et de l’Espace et le parc des
expositions, le taux d’emploi y est deux fois plus élevé (0,69) que dans les communes résidentielles
de Dugny et du Blanc Mesnil (0,38 emplois par actifs résidants, contre 0,91 en petite couronne).
Densité de population
gare
périmètre m
Nombre d’habitants
à l’hectare
plus de
de à
de à
de à
moins de
Les carreaux comptant moins de ménages
apparaissent en gris. Ils correspondent dans certains
cas aux espaces verts et zones d’activités.
m
2 km 62 161 39 265
,
, ,
, ,
,
,
3
2. Une centralité métropolitaine peu accessible
Le quartier de gare du Bourget Aéroport comprend des éléments de centralités métropolitaines
rayonnantes, à l’image de l’aéroport, du Musée de l’Air et de l’Espace et du parc des expositions
Paris Le Bourget, tous situés dans la moitié ouest du quartier. L’aéroport de Paris – Le Bourget,
1er aéroport d’aviation d’affaires d’Europe en termes de trafic, accueille également des activités
liées à la maintenance avion, mais aussi de la formation aux métiers de l’aérien. Il constitue un
pôle d’emplois importants (4 000 emplois directs). À l’est, côté Blanc-Mesnil, le quartier, plus
résidentiel, ne connaît pas de centralités locales fortes, malgré quelques équipements scolaires
et sportifs et des linéaires commerciaux le long de l’avenue du 8 mai 1945. En limite sud-est du
quartier, le centre commercial Plein Air est une centralité commerciale attractive, mais tourne le
dos au quartier de gare.
Éléments de centralités
Centralités
locale
mixte
globale
Équipement
local
global
mairie, hôtel de ville
Commerce et animation
linéaire commercial
!
(G
emprise commerciale
marché couvert
cimetière
faisceau autoroutier
m
réseau hydrographique
Source : Apur octobre
4
3. Le cadre urbain et paysager
du quartier de gare
3.1. Un quartier résidentiel face à l’aéroport du Bourget
Le quartier de gare du Bourget Aéroport est marqué par l’ensemble d’équipements de l’aéroport du
Bourget, occupant la moitié de la surface du quartier, et comprenant des équipements divers : un
musée, un parc d’expositions et l’aéroport à proprement parler. L’autre moitié du quartier de gare
révèle des fonctions plus résidentielles, auxquelles s’ajoutent les équipements scolaires et sportifs
associés ces secteurs. Dans le quart sud-est, l’habitat pavillonnaire, héritage de l’urbanisation de
la première moitié du xxe siècle domine, tandis que se trouvent dans le quart nord-est, des grands
ensembles collectifs anciens (Cité des 212) ou plus récents (les Tilleuls).
Fonctions dominantes
Logement
discontinu collectif
continu collectif
individuel
hôtel
Équipement
public ou privé
emprise commerciale
marché couvert
station RER, métro et/ou
C tramway existante
G station du RGPE
Emprise d’activité !
(
G
activité tertiaire
activité économique
et/ou industrielle
service urbain
cimetière
Emprise en travaux
chantier en cours
5
3.2. Des hauteurs bâties peu élevées
Le quartier de gare du Bourget Aéroport comprend peu de surfaces bâties appartenant à des
bâtiments de plus de 15 m de hauteur (8 %), ceci s’expliquant par la proximité de l’aéroport. Les
bâtiments les plus élevés correspondent aux hangars de l’aéroport ou à certains immeubles d’habitat
collectif (la cité Descartes par exemple). Sinon, les hauteurs dans le quartier ne dépassent pas les
15 m de hauteurs pour 92 % des surfaces bâties.
périmètre m
à m
à m
à m
plus de m
m
périmètre m
de , à
de à
de à
plus de
espaces verts
non renseigné
emprise non bâtie, aire
de stockage, voie ferrée…
* : définie comme le rapport entre la somme
des surfaces de logement + dépendances + activité
rapportée à la surface de la parcelle
6
3.4. Un tissu urbain marqué par les lotissements
et les grandes infrastructures
L’emprise de l’aéroport du Bourget mise à part, le tissu urbain du quartier de gare du Bourget
Aéroport se caractérise d’abord par une trame viaire structurée d’une part par l’ex-RN2 (avenue du
8 mai 1945) jouxtant l’aéroport, et d’autre part par les lotissements et un découpage géométrique
des rues. L’autoroute A1 coupe depuis les années 1960 le secteur résidentiel du quartier. Niveau
morphologie, il se trouve une grande diversité de bâti, du pavillon au grand ensemble collectif,
plus souvent sous forme de barres que de tours, en passant par des grands locaux d’activités liés à
l’aéroport ou à la zone d’activités de la Molette au sud-est.
gare GPE
périmètre m
État, entité publique Gare
supérieur
Etat
7
3.6. Une urbanisation liée à l’aéroport du Bourget
Occupé principalement par des plaines maraîchères jusqu’au xixe siècle, le territoire du quartier
de gare du Bourget Aéroport va connaître une urbanisation progressive à partir des années 1870.
L’urbanisation va se structurer autour de l'ex-RN2, alors Route de Flandre, impulsée par l’arrivée
de la gare du Bourget-Drancy (actuelle gare RER du Bourget) et différents projets sans suite liés à
l’aviation au début du xxe siècle (Aéropolis en 1912 par exemple). La Première Guerre Mondiale
accélère l’arrivée d’une base aérienne au Bourget et dès 1914 les actuels terrains de l’aéroport du
Bourget (sur les communes du Blanc-Mesnil et de Dugny) sont transformés pour accueillir les
pistes d’atterrissage et les multiples hangars le long de la route de Flandre, qui permet quant à
elle une desserte routière directe depuis Paris. Après-guerre, à partir des années 1920 le quartier
se développe : la zone d’activités de la Molette, entre le chemin de fer et l’aéroport, et plusieurs
lotissements sur les terrains dits de l’Aviation, à l’image du lotissement « de l’aéro-port » en 1925,
situé entre les avenues Descartes et Normandie-Niemen. Ces lotissements se construisent suivant
une trame orthogonale à partir de l'ex-RN2, et constituent la majeure partie de l’habitat individuel
du quartier de gare du Bourget Aéroport. Dans les années 1930, de plus grands ensembles collectifs
se construisent, à l’image de la Cité des 212 de Germain Dorel (1935).
Les Trente Glorieuses sont marquées par l’édification de plusieurs grands ensembles de logements
collectifs dans un contexte de reconstruction et de réponse à la pénurie de logements. Ils consti-
tuent la majeure partie du parc de logements du quartier actuellement (la cité de la Justice, les
Tilleuls). Construite à partir de 1964 et mise en service en 1966, l’autoroute A1 fait également
irruption dans le quartier, en traversant de part et d’autre les lotissements. Entre 1976 et 2000,
le statut de l'aéroport de Paris – Le Bourget évolue avec l'arrêt des vols réguliers et l'expansion
de l'aviation d'affaires, la création du musée de l’Air et de l’Espace en 1987. On note quelques
opérations notables comme le développement du parc des expositions du Bourget ou l’arrivée de
nouvelles activités industrielles au nord de la Molette, ainsi que des petites opérations dans le diffus
des lotissements. Depuis 2000, outre la couverture partielle de l’A1, les principales mutations du
quartier concernent principalement la zone d’activités de la Molette, avec la construction du centre
commercial Plein Air et du collège Jacqueline de Romilly ainsi que des ensembles de logements
de la ZAC Gustave Eiffel, rue du Capitaine Dreyfus.
Époque de construction
des bâtiments
Représentée à la parcelle
gare
périmètre m
Période majoritaire*
avant
-
-
après
non renseigné
Principaux équipements
espaces verts
emprise non bâtie, aire
de stockage, voie ferrée…
* définie en prenant en compte l’ensemble
des surfaces bâties de logement et d’activité
Le Bourget Aéroport % % % %
Le Blanc-Mesnil/
Dugny % % % %
Seine-Saint-Denis % % % % %
avant - - après non renseigné
Sources : DRIEA, DGFIP (au //)
8
3.7. Un cadre végétal contrasté
Le quartier de gare du Bourget Aéroport présente un cadre végétal contrasté, entre sa partie ouest
(aéroport) et sa moitié est, plus résidentielle. Le quartier dispose d’un couvert végétal s’élevant
à un peu plus d’un quart de sa surface (27 %) et qui correspond essentiellement, dans l’enceinte
de l’aéroport, aux pelouses autour des pistes, et à l’est aux jardins privés. Les grands ensembles
collectifs possèdent également des espaces verts (Cité de la Justice ou les Tilleuls), de même qu’il
existe un grand espace vert public, la plaine de jeux Just Héras.
Les bâtiments
et la végétation
gare
périmètre m
de à m
plus de m
bâtiments
m
Hauteurs de la végétation
dans le domaine public
et les espaces privés
gare
périmètre m
Espaces privés
Hauteurs de la végétation
moins de m
de à m
plus de m
Domaine public
Hauteurs de la végétation dans les voies
publiques, les infrastructures de transport,
les terrains de sport, les cimetières,
les jardins publics, les espaces de loisirs
de plein air publics :
moins de m
de à m
plus de m
9
3.8. Des outils pour préparer la transition énergétique
à l’échelle du quartier
Les relevés thermographiques d’été mettent en évidence dans le quartier des îlots de chaleur
importants correspondant aux grandes emprises d’activités présentes dans le quartier, à commencer
par la zone de l’aéroport du Bourget (hangars, Musée et Parc des expositions), ainsi que la zone
d’activités de la Molette au sud-est, auxquelles s’ajoute la présence de l’autoroute A1 traversant
le quartier. Les jardins privés peinent à jouer un rôle de régulateur thermique, les espaces verts
de grands ensembles comme la Cité de la Justice ou la plaine de jeux Just Héras paraissant plus
efficace en la matière.
Des relevés thermographiques d’hiver montrent de leur côté les déperditions de chaleur occa-
sionnées par des bâtiments mal isolés, que l’on retrouve particulièrement au niveau des locaux
d’activités : hangars de l’aéroport et du parc des expositions, locaux d’activités de la zone d’activités
de la Molette.
Les cartes suivantes représentent les potentiels de divers types d’énergies renouvelables ou de res-
sources énergétiques mutualisables permettant d’entamer une première réflexion vers des stratégies
participant à la transition énergétique du quartier. À noter que ce travail n’est pas exhaustif et que
d’autres technologies non cartographiées ici peuvent s’avérer pertinentes à étudier.
Le cadastre solaire présenté ici dans un rayon de 400 m permet de déterminer le potentiel solaire
des toitures, et d’identifier les opportunités d’installations photovoltaïques. Les bâtiments pos-
sédant une vaste toiture plate ou bien orientée, à l’image des hangars et autres bâtiments de
Thermographie d’été
(température au sol,
le / / à h )
°C °C °C
Source : LANDSAT -
m
Thermographie d’hiver
(température au sol,
le / / à h)
°C °C - °C
Source : LANDSAT -
m
10
l’aéroport du Bourget présentent ainsi un potentiel non négligeable. Toutefois, les toitures des
constructions de plus petite échelle, comme les très nombreux pavillons présents dans le quartier
peuvent également présenter un ratio intéressant en termes de rendement, compte tenu de leur
exposition et surtout de leurs besoins.
Développer la géothermie de surface pourrait être envisageable pour des parcelles présentant un
ratio surface de plancher/espace libre supérieur ou égal à 1. Les bâtiments pourraient ainsi cou-
vrir partiellement leurs besoins en chaleur et le système permettrait un rafraîchissement en été.
Dans le quartier, les parcelles identifiées sont assez nombreuses, compte tenu de l’importance de
l’habitat pavillonnaire et des jardins qui lui sont associés, dans le quart sud-est du quartier. Deux
réseaux de chaleur se trouvent d’ores et déjà dans le quartier ou à proximité : le réseau chaud ADP
le Bourget, ne concernant actuellement que l’aéroport, et celui du Blanc-Mesnil, dont Blanc Mesnil
Energie Services (groupe Coriance Nord) en est l’opérateur, irriguant une grande partie du grand
ensemble des Tilleuls. Les bâtiments en rouge correspondent ainsi à ceux situés dans un rayon de
200 m d’un de ces réseaux et pouvant potentiellement bénéficier d’une densification du réseau.
Quelques ensembles de logements collectifs du quartier parmi lesquels la Cité des 212, la Cité de
la Justice, la Cité Descartes ou d’autres ensembles collectifs longeant l’avenue du 8 mai 1945, sont
également identifiés comme susceptibles d’accueillir un dispositif de valorisation des eaux usées
à des fins de chauffage de l’eau sanitaire. Ces groupements de 25 logements ou plus à la parcelle
pourraient ainsi voir leurs besoins en eau chaude sanitaire couverts à hauteur de 50 %.
Il conviendrait également d’étudier la mise en place de dispositifs de valorisation de la chaleur
générée par le centre commercial Plein Air au sud-est du quartier.
Cadastre solaire
dans un rayon de m
Taux d’ensoleillement en Kwh/an
m
périmètre m
parcelles potentiellement eligibles
à la récupération de chaleur
sur eaux usées
parcelles potentiellement
éligibles à la géothermie
superficielle (basse température)
valorisation potentielle
de ressources fatales (centres
commerciaux, data centers)
faisceau possible pour
la valorisation de chaleur sur eaux
usées du réseau SIAAP ( m)
réseaux de chaleur
bâtiments à moins de m
d'un réseau de chaleur
logements individuels
autres bâtiments
espaces verts
m
Sources : Apur d’après Insee Recensement ,
DGFiP , SIAAP , BRGM/CPCU
11
4. Les évolutions démographiques,
familiales et sociales
4.1. Un quartier dynamique, jeune et populaire
Le quartier de gare du Bourget Aéroport a vu sa population augmenter deux fois plus vite que celle
du département de la Seine-Saint-Denis : + 20 % entre 1999 et 2011. Les jeunes de moins de 18
ans représentent 30 % de la population et symétriquement la part des personnes âgées de 65 ans
ou plus ne dépasse pas 10 %. Autre caractéristique qui fait l’identité de ce quartier et des villes du
Blanc Mesnil et du Bourget, les ouvriers ou employés représentent 65 % des actifs qui résident dans
le quartier de gare, soit 6 points de plus que la moyenne du département. Ce profil des actifs va
de pair avec un taux de chômage élevé, que l’on retrouve dans le département : 17 % des actifs du
Nombre de salariés 4 004 11 212 546 135 1 679 557 2 028 148
Pyramide des âges dans le quartier de Le Bourget Aéroport (pour habitants)
ans
% % % % % % % % % % % % % %
Source : Insee Recensement
%
%
, %
%
%
% , %
%
, % , %
%
%
Le Bourget Le Blanc-Mesnil/ Seine- Paris petite couronne
Aéroport Dugny Saint-Denis
Source : Insee Recensement
12
quartier sont actuellement au chômage, soit la même proportion que dans le département, 19 %
à l’échelle des communes de rattachement de la gare, contre 13 % à l’échelle de la petite couronne.
Évolution du revenu moyen des ménages par unité de consommation (UC) entre et
%
Porte de Clichy
Rueil - Suresnes Issy RER Pont Cardinet
"Mont-Valerien" Saint-Cloud
% Les Agnettes Versailles Chantiers
Châtillon Saint-Maur - Créteil
Saint-Denis Pleyel Bois-Colombes
Évolution du revenu moyen par UC entre et
Montrouge
Fort d'Issy Vanves Clamart
St-Ouen RER La Défense Antonypôle
Paris
Mairie de St-Ouen Massy - Palaiseau Pont de Sèvres
% Aulnay Saint-Quentin Nogent
Massy Opéra Bécon- CEA Saint-Aubin
Bry - Villiers Est Le Perreux les-Bruyères
Parc des Expositions Champigny
Aéroport Charles de Gaulle T2/T4 Palaiseau
petite couronne
Orsay - Gif
Bagneux M4
% Val de Fontenay Maison Blanche Paris XIIIe
Les Ardoines Arcueil-Cachan
Bobigny Pablo Picasso Champigny Centre
Noisy - Champs Créteil l'Échat
Courneuve "Six Routes" Le Vert Kremlin-Bicêtre Hôpital
de Maisons Villejuif Louis Aragon
Le Bourget RER Villejuif Institut Gustave Roussy
%
Clichy - Montfermeil Le Blanc-Mesnil Bondy Pont de Rungis
M.I.N. Porte de Thiais
Chevilly Chelles %
Mairie d'Aubervilliers Rosny Bois Perrier
Fort d'Aubervilliers "Trois Communes"
Pont Sevran - Livry
%
de Bondy
Drancy - Bobigny
Sevran - Beaudottes
Vitry Centre
% Le Bourget Aéroport
%
%
Revenu moyen par UC
Source : Insee, Revenus Fiscaux Localisés (RFL) au décembre
Note de lecture : les données n’étant pas représentatives, les quartiers de gare suivants ne figurent pas sur le graphique : Aéroport d’Orly, Le Mesnil-Amelot, Stade de France,
Les Grésillons et Triangle de Gonesse. Les IRIS ayant été modifiés entre et , il n’a pas été possible de calculer l’évolution de revenus pour le quartier de gare de Nanterre
La Boule et Nanterre La Folie. Calcul de l’unité de consommation : UC pour le premier adulte du ménage ; , UC pour les autres personnes de ans ou plus ; , UC
pour les enfants de moins de ans.
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
Le Bourget Le Blanc-Mesnil/ Seine- Paris petite couronne
Aéroport Dugny Saint-Denis
Source : Insee, Revenus Fiscaux Localisés (RFL) au décembre
13
4.3. Près de 4 emplois sur 10 dans le secteur
de l’administration, de la santé et de l’enseignement
Dans les communes du Blanc-Mesnil et de Dugny, une majorité d’emplois offerts appartiennent
au secteur de l’administration, de la santé et de l’enseignement (37 %), dans une proportion
supérieure à celle observée en petite couronne par exemple (26 %). De la même manière, les
emplois des secteurs du commerce (16 %) et de la construction (9 %) sont surreprésentés par
rapport à la petite couronne. Dans le quartier, les employeurs principaux apparaissent liés au site
de l’aéroport du Bourget (activités économiques et industrielles associées ainsi que le musée de
l’air et de l’espace), de même que les équipements scolaires en lien avec les secteurs résidentiels.
L’ex-RN2 accueillent des commerces en rez-de-chaussée, mais les emplois commerciaux majeurs
semblent associés à la zone d’activités de la Molette et en particulier le centre commercial Plein
Air en marge sud-est du quartier de gare.
Emplois par secteur d’activité sur le territoire des commune de Le Blanc-Mesnil et Dugny
, %
Autres activités de services , %
, %
Administration publique, , %
enseignement, santé humaine , %
et action sociale , %
Activités scientifiques , %
et techniques, services , %
administratifs et de soutien , %
,
Information et communication , %
, %
,
Activités immobilières , %
, %
, %
Hébergement et restauration , %
, %
, %
Transports et entreposage , %
, %
, % Le Blanc-M./Dugny
Construction , %
, % petite couronne
, %
Industrie , % Paris
, %
% % % % %
Source : Insee Recensement
14
4.4. Une prédominance des grands logements
et une mixité de statut d’occupation
Dans ce quartier peu densément peuplé (moins de 3 000 logements), 4 logements sur 10 sont
des logements individuels, soit presque 10 points de plus que dans les communes de Dugny et Le
Blanc Mesnil et 20 points de plus que dans l’ensemble de la Seine-Saint-Denis. En lien avec cette
première caractéristique, la part des ménages qui sont propriétaires du logement qu’ils occupent
sont nombreux dans le quartier de gare (43 % du total des logements) et les grands logements de
4 pièces ou plus prédominent. À ce jour, le quartier de gare témoigne d’une mixité dans les statuts
d’occupation des ménages. Environ 30 % des ménages du quartier occupent un logement social,
alors qu’ils sont 38 % au Blanc-Mesnil et 60 % à Dugny.
Le Bourget Aéroport % % % %
Le Blanc-M./Dugny % % % %
Seine-Saint-Denis % % % %
T T T T et plus
Sources : DRIEA, DGFiP (au / / )
Le Blanc-Mesnil/Dugny
%
%
% %
Seine-Saint-Denis
%
%
%
%
Sources : Insee Recensement , Revenus Fiscaux Localisés (RFL) au décembre , Taxe d’habitation (TH) au er janvier
15
5. La mobilité et les espaces publics
5.1. Pour les actifs du Blanc-Mesnil et Dugny,
des logiques de déplacements domicile-travail
suivant un axe Paris-Roissy
Les oursins illustrant les déplacements domicile-travail des actifs résidant ou travaillant dans les
communes du Blanc-Mesnil et de Dugny mettent en évidence la dynamique plus résidentielle de
ces communes et leur faible taux d’emploi (0,38). En effet, les deux communes apparaissent peu
attractives à l’échelle de la métropole : les actifs habitant dans une autre commune et travaillant
Cergy
Où travaillent les actifs
habitant à Blanc-Mesnil
Goussainville et Dugny
Roissy-
en-France
Conflans-
Sainte- Nombre d'actifs
Honorine
Franconville Sarcelles Tremblay-
en-France plus de
Garges-
lès- de à
Gonesse Aulnay-
Epinay- Villepinte
Stains sous-Bois
Argenteuil sur-Seine de à
Gennevilliers Saint- Le Blanc-
Sartrouville Denis Mesnil Sevran
Poissy Colombes La Courneuve de à
Houilles
Drancy Livry- Les flux inférieurs à ne sont pas représentés.
Asnières- Gargan
sur-Seine Aubervilliers Les actifs qui résident et travaillent dans la même
Saint- Bobigny commune ne sont pas représentés.
Courbevoie Clichy Ouen
Saint- Chatou Nanterre Bondy
Levallois- Pantin
Germain- Perret Noisy-
en-Laye le-Sec Source : Insee Recensement
Puteaux Neuilly-
Rosny- Gagny Chelles
sur-Seine sous-Bois
Suresnes Bagnolet
Rueil- Montreuil Neuilly-
Malmaison Fontenay- sur-Marne
sous-Bois
Vincennes Noisy-
Boulogne- Nogent- le-Grand
Billancourt sur-Marne
Issy-les-
Moulineaux
Montrouge Ivry- Champigny-sur-
Malakoff sur- Marne
Plaisir Meudon Seine Maisons-
Versailles Châtillon Alfort Saint-
Bagneux Maur-des-
Clamart Vitry- Fossés
Villejuif sur-
Vélizy-
Villacoublay L'Haÿ- Seine Créteil Pontault-
Elancourt Montigny- les-Roses Combault
le-Bretonneux Châtenay-
Trappes Malabry Choisy-
le-Roi
Villeneuve-
Antony Saint-
Georges
Massy
Palaiseau
Athis-
Mons
km Savigny-
sur-Orge
Saint-Ouen
Cergy
l'Aumone Sainte-
Geneviève- Où habitent les actifs
des-Bois
Evry travaillant à Blanc-Mesnil
Goussainville et Dugny
Conflans-
Sainte- Nombre d'actifs
Honorine
Franconville Sarcelles Tremblay- plus de
en-France
Garges-
lès-
Gonesse
de à
Aulnay- Villepinte
Epinay- sous-Bois
sur-Seine Stains
Argenteuil de à
Gennevilliers Saint- Le Blanc-
Sartrouville Denis Mesnil Sevran
Poissy Colombes La Courneuve de à
Houilles
Drancy Livry- Les flux inférieurs à ne sont pas représentés.
Asnières- Gargan
sur-Seine Aubervilliers Les actifs qui résident et travaillent dans la même
Saint- Bobigny commune ne sont pas représentés.
Courbevoie Clichy Ouen
Saint- Chatou Nanterre Pantin Bondy
Germain- Levallois-
en-Laye Perret Noisy-
le-Sec Source : Insee Recensement
Puteaux Neuilly-
Rosny- Gagny Chelles
sur-Seine sous-Bois
Suresnes Bagnolet
Rueil- Montreuil Neuilly-
Malmaison Fontenay- sur-Marne
sous-Bois
Vincennes Noisy-
Boulogne- Nogent- le-Grand
Billancourt sur-Marne
Issy-les-
Moulineaux
Montrouge Ivry- Champigny-sur-
Malakoff sur- Marne
Plaisir Meudon Seine Maisons-
Versailles Châtillon Alfort Saint-
Bagneux Maur-des-
Clamart Fossés
Villejuif Vitry-
sur-
L'Haÿ- Seine Créteil Pontault- 5 000 actifs travaillent
Montigny- les-Roses Combault
le-Bretonneux Châtenay-
Malabry Choisy-
le-Roi
dans leur commune de
Antony
Villeneuve-
Saint-
résidence, au Blanc-Mesnil
Georges
ou à Dugny. Ils représentent
Massy
Palaiseau
20,6 % de la population
Athis-
Gif
Mons active et ne sont pas
km sur-Yvette Savigny-
sur-Orge
représentés sur les cartes.
les Ulis
Viry-
Châtillon
16 Sainte-
Geneviève-
des-Bois
Evry
au Blanc-Mesnil ou à Dugny proviennent plutôt de communes proches, en particulier Aulnay-
sous-Bois et Drancy, de Seine-Saint-Denis ou des arrondissements du nord-est parisien. En fait,
un actif sur cinq travaille et réside dans l’une ou l’autre des deux communes de rattachement de
la future gare du Bourget Aéroport. Pour ceux qui travaillent dans une autre commune, Aulnay-
sous-Bois et Roissy-en France attirent nombre d’entre eux, de même que Paris, Saint-Denis, La
Courneuve, Bobigny ou Pantin par exemple.
Aires d’accessibilité
de la métropole
par les principaux
transports en commun
RGPE
autre réseau de transport
(train, RER, métro, tramway)
gare de départ
17
5.3. Près de la moitié des actifs du quartier
utilisent leur voiture
Le quartier de gare ne disposant pas de desserte en transports en commun lourds, l’usage de la
voiture pour les déplacements domicile-travail apparaît important, pour près d’un actif sur deux
(46 %), tandis que les transports en commun sont utilisés par 40 % des actifs. De fait, la part de
ménages sans voiture est assez faible dans le quartier (27 %), en comparaison de la situation en
Seine-Saint-Denis (37 %) ou de la petite couronne (33 %).
en roues %
%
autre
% %
% %
% % %
% %
%
Source : Insee Recensement
%
Le Bourget Le Blanc-M./ Seine- Paris petite
Aéroport Dugny Saint-Denis couronne
Source : Insee Recensement
m
18
piéton, notamment au niveau du franchissement de l’avenue depuis l’aéroport et la future gare,
ainsi qu’au sud du quartier entre le carrefour avec la rue de l’Abbé Niort et le pont de l’autoroute.
Dans les 2 km autour de la future gare, le réseau cyclable n’apparaît que partiellement développé.
De grands axes routiers possèdent une piste cyclable comme l’avenue du 8 mai 1945, la rue Antoine
de Saint-Exupéry le long de l’A1 ou la rue de Budapest longeant le parc des expositions du Bourget.
Elles permettent d’imaginer un rabattement cyclable à la future gare du RGPE. À proximité de la
gare, le secteur de lotissements des terrains de l’Aviation, bien que non aménagés pour le vélo,
présentent des caractéristiques favorables à l’usage du vélo (rues peu larges et moins fréquentées
par les voitures). Finalement, c’est principalement la partie sud de l'ex-RN2, au Bourget, qui paraît
moins incitative pour la pratique du vélo, d’autant plus qu’elle est très fréquentée par les voitures.
Dans un rayon de 2 km autour de la future gare, la structure du réseau de bus reflète l’absence
de desserte en transports en commun lourds dans le quartier. La gare du Bourget et le RER B, en
limite sud du périmètre de 2 km autour de la future gare du RGPE, semblent ainsi polariser le
réseau de bus. Les fréquences de passage sur l'ex-RN2 et les axes majeurs rejoignant cette dernière
(avenue Aristide Briand, les Tilleuls) sont ainsi parmi le plus élevées. L’arrivée de la gare du Bourget
Aéroport devrait axer la restructuration du réseau de bus vers celle-ci, diminuant notamment les
fréquences de passage sur la portion de l'ex-RN2 reliant la future gare et la gare du Bourget RER.
km
à bus/heure/sens
à bus/heure/sens
à bus/heure/sens
à bus/heure/sens
plus de bus/heure/sens
gares RGPE
km
19
6. Les dynamiques de construction
et les projets urbains à venir
6.1. Une mixité des surfaces autorisées à la construction
En moyenne, ce sont un peu moins de 50 logements qui ont été autorisés à la construction dans le
quartier de gare du Bourget Aéroport chaque année de 2000 à 2013, soit un rythme assez modéré,
en progression depuis 2008. Dans ce quartier occupé pour moitié par l’aéroport du Bourget et les
équipements attenants, les surfaces d’activités autorisées sont plus importantes que les surfaces
consacrées au logement : 64 500 m² contre seulement 44 500 m² de logements. Les nouveaux
services publics occupent près de la moitié des surfaces d’activités créées, suivis de près par les
surfaces occupées par les activités industrielles (34 %) et loin derrière par les nouveaux bureaux
(12 %) et les commerces (8 %).
Le Bourget Le Blanc-Mesnil/
Construction (2000-2013)
Aéroport Dugny
Surface de logements autorisés (m²) 44 485 266 913
Taux de construction 6% 6%
% % % %
Source : DRIEA, SITADEL Source : DRIEA, SITADEL
20
6.2. Peu d’opérations de grande taille
La carte des permis autorisant la création de nouvelles surfaces de logement témoigne des muta-
tions permanentes qui s’opèrent dans le tissu pavillonnaire, sans toutefois de logement la plupart
du temps. Les permis portant sur des surfaces supérieures à 2 000 m² sont peu nombreux dans
tout le quartier. On peut toutefois citer les opérations qui ont été mises en œuvre au nord de la
future gare, avenue Georges Guynemer au Blanc-Mesnil (elles ont autorisées la création de plus
de 300 logements) ou la construction d’une centaine de logements rue du Parc dans le cadre de
la ZAC Gustave Eiffel. Les constructions autorisées dans le périmètre de l’aéroport du Bourget ont
représenté près de la moitié des nouvelles surfaces d’activités autorisées dans le quartier de gare.
Logements autorisés
(- )
gare
périmètre m
m de logements autorisés
de à
de à m
de à m
m et plus
m
Locaux d’activité
autorisés ( - )
gare
périmètre m
de à m
m et plus
m
21
6.3. Le quartier de gare du Bourget Aéroport,
porte d’entrée de la métropole
La future gare RGPE du Bourget Aéroport qui se situera au niveau de l’entrée du Musée de l’Air
et de l’Espace, participe de la reconfiguration de l’avenue du 8 mai 1945 (ex-RN2). À cet endroit,
cette dernière constitue une porte d’entrée sur les communes du Blanc-Mesnil et du Bourget et
plus généralement de la métropole, que la gare RGPE viendra signifier et qu’il convient de mettre
en valeur en le transformant en boulevard urbain et en améliorant les espaces publics et l'insertion
urbaine du site de l'aéroport dans la ville sur sa façade Est, le long de l'avenue du 8 mai 1945. La
gare desservira également le parc des expositions et l’aéroport d’affaires à proprement parler. Un
programme de modernisation de l’aéroport du Bourget est en cours visant l’optimisation du foncier
de l’aéroport pour le développement des activités des multiples acteurs présents sur le site (Musée,
constructeurs aéronautiques, BEA, parc des expositions). La mutation des terrains jalonnant l’ave-
Secteurs d’aménagement
périmètre m
ZAC à l'étude
ZAC en cours
périmètre de réflexion
Commune Le Blanc-Mesnil
Date d’achèvement
(prévision)
Nombre de logements
1 200
(estimation)
Logement (m2) 100 345
22
nue étant impossible au niveau du Musée, les terrains du secteur dit de l’Aviation, entre l’avenue
du 8 mai 1945 et l’autoroute A1 font ainsi l’objet d’une étude visant une éventuelle densification
et mise en valeur du secteur. Un projet de TCSP est également à l’étude sur ce tronçon de l'ex-RN2.
Au sud du quartier, la ZAC Gustave Eiffel a d’ores et déjà entrepris la mutation de la zone d’activités
de la Molette. La revitalisation de la partie nord de celle-ci a donné lieu à la construction du Collège
Jacqueline de Romilly à l’angle de la rue Iqbal Misah et l’avenue Charles Floquet, d’une opération
de 57 logements collectifs et 18 maisons individuelles le long de la rue du Capitaine Dreyfus sous
maîtrise d’ouvrage Toit et Joie et Pitch promotion, ainsi qu’à celle du centre commercial Plein Air.
La voirie a également été requalifiée (avenue Charles Floquet, rue Iqbal Masih et rue du Capitaine
Dreyfus) pour accueillir notamment des pistes cyclables.
Le quartier de gare comprend enfin des secteurs touchés par le PRU Secteur Nord du Blanc-Mesnil,
pour lequel sont concernés par exemple la Cité des 212, la Cité de la Justice, l’ensemble Descartes
et les Tilleuls.
23
Annexe : Récolement des plans locaux
d’urbanisme (PLU)
Le quartier de gare est couvert par trois règlements d’urbanisme différents : le PLU du Blanc-Mesnil
a été récemment approuvé le 21 mars 2016, tandis que le PLU de Dugny, approuvé le 17 décembre
2007, est en cours de révision et que le POS en vigueur au Bourget a été approuvé le 1er février
1991, avec une prescription de PLU le 24 septembre 2015. Les documents d’urbanisme sont
mimétiques des tissus existant dans ce quartier, ce qui se lit notamment sur la carte des hauteurs
maximales autorisées. En dehors de l’aéroport qui constitue un zonage particulier, la hauteur est
limitée à 9 m dans les tissus pavillonnaires, à 24 m dans les quartiers d’habitat collectif, le long
de l'ex-RN2 et dans le parc des Expositions.
m
%
% Dugny
entre et %
entre et % G
emprise non réglementée
Le Blanc
secteur de plan masse Mesnil
zone naturelle ou agricole Le Bourget
G station du RGPE
m
25
Définition Source
1 – Densités
Insee, Revenus Fiscaux Localisés (RFL) au 31 décembre 2010,
Densité de population Nb. d’hab./hectare
Taxe d’habitation (TH) au 1er janvier 2011
Densité d’emploi salarié Nb. d’emplois salariés privés/hectare CLAP 2009
Densité humaine Nb. hab. 2009 + nb. emplois salariés privés 2009/hectare Insee, recensement 2011, CLAP 2009
Taux d’emploi Nb. d’emplois salariés privés/nb. d’actifs résidants Insee, recensement 2011, CLAP 2009
Époque de construction des logements Nb. de T1, T2, T3 et T4 et plus DGFIP, au 01/01/2011
Ménages non motorisés Nb. de ménages sans aucune voiture Insee, recensements 2010,1999
Accessibilité en transport en commun Aire accessible par un trajet de 45 minutes en utilisant
DRIEA/SCEP 2013
depuis les gares — isochrones 45 minutes les transports en commun existant ou projetés en 2030
Territoire accessible par un trajet à pied en utilisant la trame
Accessibilité piétonne à 500 m viaire existante en moins de 5 minutes depuis la gare du Apur
Grand Paris
Aire accessible par un trajet à pied en utilisant la trame
Accessibilité piétonne à 1 000 m Apur
viaire existante en 10 minutes
Desserte par le réseau de bus existant en fonction
Réseau de bus STIF
de la fréquence de passage
6 – Les dynamiques de construction et les projets urbains
Projets à l’étude, engagés Périmètre de projets, ZAC, de réflexion Aménageurs, collectivités, Apur 2013
26
Liste des Sigles
CG Conseil Général
CLAP Connaissance Locale de l’Appareil Productif — Données statistiques sur le tissu économique produites par l’Insee
HLM Habitat à loyer modéré (dénomination générique des logements sociaux dans le recensement)
IRIS Îlots Regroupés pour l’Information Statistique — Découpage statistique propre à l’Insee
RD Route départementale
TC Transport en commun
UC Unité de consommation
VP Voiture particulière
27
Observatoire des quartiers
de gare du Grand Paris
Monographie du quartier de gare de Le Bourget Aéroport — Ligne 17
L’observatoire des quartiers de gare est né de la volonté de la Société du Grand Paris (SGP), de la
Direction Régionale et Interdépartementale de l’Équipement et de l’Aménagement d’Ile-de-France
(DRIEA) et de l’Apur de se doter d’un outil de connaissance et d’analyse des quartiers des futures
gares du cœur de l’agglomération. Cet outil doit permettre d’améliorer la compréhension du ter-
ritoire, de mesurer les évolutions urbaines et sociales que sont appelés à connaître les quartiers de
gare, d’évaluer les dynamiques de construction de logements, de développement économique, de
transition énergétique et d’accessibilité des gares.
La mise en œuvre de l’observatoire est le résultat d’échanges entre la Société du Grand Paris, la
DRIEA Ile-de-France, l’Apur et les collectivités locales concernées par l’arrivée prochaine d’une gare.
En 2013 un travail de préfiguration a consisté à établir une sélection parmi tous les indicateurs
statistiques disponibles, à en limiter le nombre pour ne conserver que les plus pertinents. Cette
étape de préfiguration a permis d’aboutir à une liste d’une cinquantaine d’indicateurs organisés
en 6 thématiques : les densités, les centralités, le cadre urbain et paysager, les caractéristiques
démographiques et sociales des habitants des quartiers de gare, la mobilité et les espaces publics
et les dynamiques de construction et les projets.
Les monographies des quartiers de gare des lignes 14, 15 ouest, 15 sud et 16 ainsi que les ana-
lyses croisées de l'ensemble des quartiers de gare de chacune de ces lignes ont d’ores et déjà été
réalisées. Le travail de l’observatoire se poursuit par l’analyse des quartiers de la ligne 17, dont
Le Bourget Aéroport fait partie.