14 Joumada El Oula 1442 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE ALGERIENNE N° 80 15

29 décembre 2020

Décret exécutif n° 20-403 du 14 Joumada El Oula 1442 Art. 4. — La demande d'inscription d'un programme autre
correspondant au 29 décembre 2020 fixant les que celui d'administration générale, est formulée par le
conditions de maturation et d’inscription des ministre ou le responsable de l'institution publique concernée
programmes. ou, le cas échéant, par le ministre chargé du budget. La
———— demande d'inscription est examinée dans les conditions
Le Premier ministre, fixées par le présent décret.

Sur le rapport du ministre des finances, La demande d'inscription est examinée et évaluée selon les
Vu la Constitution, notamment ses articles 99-4° et 143 critères suivants :
(alinéa 2) ;
• clarté du périmètre du programme ;
Vu la loi organique n° 18-15 du 22 Dhou El Hidja 1439
correspondant au 2 septembre 2018, modifiée et complétée, • clarté du choix de la fonction à laquelle sera attachée la
relative aux lois de finances, notamment son article 82 ; responsabilité du programme ;
Vu décret présidentiel n° 19-370 du Aouel Joumada
El Oula 1441 correspondant au 28 décembre 2019 portant • simplicité de l'arborescence interne du programme ;
nomination du Premier ministre ;
• niveau significatif des enjeux budgétaires ;
Vu le décret présidentiel n° 20-163 du Aouel Dhou
El Kaâda 1441 correspondant au 23 juin 2020, modifié et • projet de la stratégie du programme et définition des
complété, portant nomination des membres du leviers d'action ;
Gouvernement ;
• proposition d'indicateurs de performance avec leur
Vu le décret exécutif n° 98-227 du 19 Rabie El Aouel 1419
correspondant au 13 juillet 1998, modifié et complété, relatif méthodologie ;
aux dépenses d'équipement de l'Etat ; • liste des établissements publics dans le périmètre du
Décrète : programme.

CHAPITRE 1er La liste de ces critères peut être révisée, annuellement, par
arrêté du ministre chargé du budget.
DISPOSITIONS GENERALES

Article 1er. — En application des dispositions de l'article Art. 5. — Le programme est, également, examiné par
82 de la loi organique n° 18-15 du 22 Dhou El Hidja 1439 rapport aux objectifs fixés et aux indicateurs de
correspondant au 2 septembre 2018 susvisée, le présent performances associés à ces objectifs.
décret a pour objet de fixer les conditions de maturation et
d'inscription des programmes. Les objectifs du programme sont définis par rapport à
l'efficacité économique et sociale, à la qualité de service
Art. 2. — Les dispositions du présent décret s'appliquent public et/ou à l'optimisation des ressources et des moyens.
aux programmes inscrits au titre du portefeuille de Ils doivent être :
programme des ministères et institutions publiques de l'Etat.
— en nombre réduit et clairs ;
Les programmes sont formulés et fixés sur la base du plan
d'actions du Gouvernement et de la stratégie du ministère ou — représentatifs, cohérents avec les axes majeurs du
de l'institution publique concerné, constituant la politique programme et adaptés à un horizon triennal ;
publique poursuivie, et en cohérence avec les ressources — mesurables par des indicateurs de performance pour
mobilisables.
chaque exercice budgétaire de l'horizon triennal.
CHAPITRE 2
Les indicateurs de performances associés aux objectifs du
DISPOSITIONS PERMANENTES programme sont fixés pour permettre d'apprécier les résultats
obtenus. Ils doivent être :
Art. 3. — Le ministre chargé du budget examine avec
chacun des ministres et des responsables des institutions — en nombre réduit, pratiques et fiables ;
publiques concernés les demandes d'inscription des
programmes. — pertinents en assurant un lien solide avec l'objectif ;
— vérifiables et suffisamment documentés.
Les crédits budgétaires et les résultats attendus des
programmes doivent être évalués et justifiés en fonction des
objectifs poursuivis. Le nombre d'objectifs et d'indicateurs de performance par
objectif et les modalités de leur fixation sont définies, en tant
L'examen s'effectue en tenant compte des priorités fixées que de besoin, par arrêté du ministre chargé du budget.
par le Gouvernement et la stratégie sectorielle et de la
contrainte macro-budgétaire définie par le cadre budgétaire Art. 6. — La procédure visée à l'article 4 ci-dessus,
à moyen terme (CBMT) et le cadre de dépenses à moyen s'applique également en cas de demande de retrait
terme (CDMT). d'inscription de programme, de fusion ou de scission.
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La demande de retrait d'inscription de programme, de CHAPITRE 3

fusion ou de scission intervient si le ministre ou le DISPOSITIONS PARTICULIERES AUX
responsable de l'institution publique concernée, le cas
échéant le ministre chargé du budget estime que les critères OPERATIONS D'INVESTISSEMENT PUBLIC
cités à l'article 4 du présent décret ne sont plus remplis et/ ou DE L'ETAT
des difficultés ont été relevées lors de l'examen des plus
récents rapports sur les priorités et la planification et les Art. 11. — Les opérations d'investissement public de l'Etat
rapports ministériels de rendement. sont constituées des grands projets de l'Etat et des projets
d'équipement public.
Toutefois, et au cas de constatation d'anomalies relatives
à la méthodologie des indicateurs de performance, le ministre Lorsque le montant de l'autorisation d'engagement des
chargé du budget peut demander la redéfinition du opérations d'investissement public de l'Etat est égal ou
programme concerné. supérieur à 10 milliards de dinars, ces opérations sont
considérées comme des grands projets de l'Etat.
Art. 7. — Conformément à l'article 23 (alinéa 5) de la loi
organique n° 18-15 du 22 Dhou El Hidja 1439 correspondant Sont considérées comme des projets d'équipement public,
au 2 septembre 2018 susvisée, la création d'un programme les opérations d'investissement qui exigent, par leur impact
regroupant l'ensemble des crédits concourant à la réalisation
socio-économique ou par leur coût et leurs charges
d'une mission spécifique relevant de plusieurs services de
plusieurs ministères ou institutions publiques, peut être récurrentes ou par leur complexité ou le risque technologique
demandée conjointement par les ministres ou par les ou par la durée prévisible de leur réalisation, un suivi
responsables des institutions publiques concernées, le cas particulier. Le projet d'équipement public est retenu sur
échéant, à l'initiative du ministre chargé du budget. proposition du ministre ou du responsable de l'institution
publique concernée, après avis du ministre chargé du budget.
Art. 8. — La création, la modification ou la suppression
des programmes d'administration générale relevant de Art. 12. — Toutes les opérations d'investissement public
chaque ministère ou institution publique dépend de de l'Etat doivent être identifiées et rattachées à un
l'organisation gouvernementale. programme selon l'une des deux procédures suivantes :
Le ministre chargé du budget veille à ce que ces — l'opération est rattachée à un programme déjà existant,
modifications n'entraînent pas d'augmentation du total des dans ce cas, seules les dispositions du présent chapitre sont
crédits inscrits sur les programmes d'administration générale. suivies, elles ne portent que sur l'investissement ;
Dans le cas où ces modifications entraînent une
augmentation des crédits inscrits sur les programmes — l'opération, de par son importance ou par son caractère
d'administration générale, un rapport est établi par le ministre transversal exceptionnel, appelle la création d'un programme
chargé du budget et présenté en Conseil des ministres. distinct ; les dispositions des chapitres 2 et 3 du présent
décret lui sont appliquées ensemble.
Ce rapport peut comprendre des propositions de mesures
d'ajustement en application notamment des dispositions de Art. 13. — L'inscription des opérations d'investissement
l'article 6 du présent décret. public de l'Etat au titre d'un programme s'appuie sur un
dossier de maturation composé :
Art. 9. — Le ministre chargé du budget établit la liste
prévisionnelle des programmes retenus, par portefeuille de — d'une présentation d'impact technico-économique de
programmes. Cette liste est soumise à l'approbation du l'opération ;
Premier ministre, au plus tard, à la fin février de l'année
précédant l'exercice budgétaire considéré. — d'un avant-projet d'exécution ;

La liste prévisionnelle des programmes doit avoir un — des dossiers d'appel d'offre ou de consultation liés à
caractère de stabilité et de durabilité garantissant l'équilibre l'opération.
de la programmation et de l'exécution budgétaires.
L'inscription de l'opération d'investissement public de
A titre exceptionnel, pour les programmes visés à l'article l'Etat au titre d'un programme, est subordonnée aux résultats
8 ci-dessus, cette liste peut être mise à jour à tout moment favorables de l'étude de maturation.
de la procédure de la préparation du projet de loi de finances
de l'année. Les modalités d'application des dispositions du présent
article, sont précisées par arrêté du ministre chargé du
Art. 10. — Dans le cadre de la préparation du projet du budget.
budget de l'Etat, le ministre chargé du budget établit et notifie
aux ministres et responsables des institutions publiques
concernées, au plus tard, à la fin du mois de mars de l'année Art. 14. — La présentation de l'opération d'investissement
précédant l'exercice budgétaire considéré, une note public de l'Etat doit fournir les éléments permettant de cerner
d'orientation indiquant notamment : le contenu de l'opération dans sa globalité et de constituer
une assise susceptible d'être utilisée pour explorer d'autres
— les modalités de définition des subdivisions et des financements que celui du budget général de l'Etat.
périmètres des programmes ;
— les modalités d'évaluation des crédits budgétaires par Doivent être indiqués et explicités dans la présentation :
titre ;
— le contexte et les justifications de l'opération, à travers
— le calendrier des discussions budgétaires. ses objectifs, les populations ciblées ou bénéficiaires ;
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— la description de l'opération, ses résultats attendus et son — l'échéancier des crédits de paiement liés aux
impact sur l'économie, la population et l'environnement ; autorisations d'engagement ;
— l'évaluation financière, à travers ses coûts directs et — l'état prévisionnel des emplois selon un rattachement
indirects et les charges récurrentes, accompagnée d'une indicatif des emplois budgétaires du ministère et la
prévision des engagements de dépenses et d'une prévision justification des variations par rapport à la situation
des ordonnancements, en cohérence avec l'échéancier de existante ;
réalisation ;
— les actions et les moyens des établissements publics
— le calendrier d'exécution, de suivi et d'évaluation de sous tutelle dans les limites du périmètre du programme.
l'exécution, indiquant les risques et les contraintes.
Art. 18. — Les modalités de mise en œuvre des
Art. 15. — L'avant-projet d'exécution de l'opération dispositions du présent décret peuvent être précisées, en tant
d'investissement public de l'Etat doit permettre de maîtriser que de besoin, par arrêté du ministre chargé du budget.
l'exécution des actes et des tâches envisagées, selon la nature
de l'opération, études, travaux d'infrastructures, les Art. 19. — Les dispositions du décret exécutif n° 98-227
réhabilitations, les aménagements et les acquisitions du 19 Rabie El Aouel 1419 correspondant au 13 juillet 1998
d'équipements. susvisé, continuent de produire plein effet, jusqu'à la mise
en vigueur du présent décret.
Les éléments d'appréciation de la maturité sont en fonction
de la nature de l'opération d'investissement public de l'Etat.
Art. 20. — Le présent décret sera publié au Journal officiel
de la République algérienne démocratique et populaire.
Art. 16. — Le dossier d'appel d'offre ou de consultation
lié à l'opération d'investissement public de l'Etat doit
comporter ce qui est attendu par le maître de l'ouvrage des Fait à Alger, le 14 Joumada El Oula 1442 correspondant
acteurs intervenant, en exprimant avec précision les besoins au 29 décembre 2020.
à satisfaire par les acteurs intervenant, et en définissant les
critères d'éligibilité, de qualification et de participation. Abdelaziz DJERAD.
————H————
Les pièces et documents contractuels et non contractuels
composant le dossier d'appel d'offre sont ceux prévus par la
réglementation des marchés publics.

CHAPITRE 4
DISPOSITIONS FINALES

Art. 17. — Chaque année, à l'issue des discussions

budgétaires prévues au titre des chapitres 2 et 3 par le présent
décret et des arbitrages opérés conformément aux procédures
établies en la matière, la même règle s'applique aux
programmes déjà existants et aux nouveaux. Pour tous les
programmes retenus conformément à l'article 8 du présent
décret, le projet de budget programme et le rapport sur les
priorités et la planification, ajustés, le cas échéant, sont
consolidés par le ministre chargé du budget au titre des
volumes 1 et 2 prévus par l'article 75 de la loi organique
n° 18-15 du 22 Dhou El Hidja 1439 correspondant au 2
septembre 2018 susvisée.

La proposition de rapport sur les priorités et la

planification émanant du ministre ou du responsable de
l'institution publique doit être remise dans le délai fixé par
la note d'orientation du ministre chargé du budget ; elle doit
retracer pour chaque programme les éléments suivants :
— la présentation des coûts attachés au programme, de la
répartition par titre de dépenses, des objectifs définis, les
résultats obtenus et attendus et leur évaluation pour les
années à venir mesurés par des indicateurs de performance,
en indiquant, notamment la liste des grands projets ;
— la justification de l'évolution des crédits par rapport aux
dépenses effectives des deux années antérieures ;