Le CES en pratique

Module 2 : Évaluation environnementale et sociale

Préparation à la mise en œuvre

Unité d’appui à la mise en œuvre du CES

Module 2 : Présentation générale

1. Processus d’évaluation environnementale

et sociale
2. Examen sélectif, cadrage et classification
des risques
3. Groupes défavorisés ou vulnérables
4. Application du principe de la hiérarchie
d’atténuation
5. Planification de la gestion
environnementale et sociale

2
 Processus d’évaluation
environnementale et sociale (EES)

3
 Évaluation environnementale et sociale

Qu’est-ce qu’elle implique ? Pourquoi est-elle importante ?

Un processus d’analyse et de planification utilisé pour Améliorer la conception du projet en aidant à déterminer
faire en sorte que les risques et effets environnementaux ses objectifs, sa portée et ses activités et à prévenir tout
et sociaux soient recensés, évités, minimisés, réduits ou préjudice
atténués Obtenir des résultats sur le plan du développement : elle
Des études d’évaluation et plans de gestion qui éclairent la permet aux projets d’obtenir de meilleurs résultats sur les
conception et la mise en œuvre des projets plans environnemental et social
Des mesures pour atténuer les effets susceptibles d’affecter Aider à prévenir le mécontentement : de façon que des
de manière disproportionnée les groupes défavorisés et parties prenantes mécontentes ne protestent pas ou ne
vulnérables bloquent pas le projet
Réaliser des économies : le coût des mesures prises pour
Un processus éclairé par des consultations avec les parties
éviter et limiter les risques est inférieur à celui de la
prenantes
compensation, de la restauration et de la neutralisation
Un processus qui s’effectue progressivement et de façon
continue (peut se poursuivre pendant la mise en œuvre) et Obtenir des approbations : les projets sans EES
qui est proportionné au risque n’obtiendront pas la validation de la Banque mondiale même
s’ils sont conformes à la réglementation du pays

4
 Processus d’évaluation environnementale et sociale

• L’évaluation environnementale et sociale (EES) est le principal processus utilisé pour

évaluer et gérer les risques environnementaux et sociaux et recueillir des données
sur ceux-ci

• Une EES est généralement menée conformément à la législation nationale en

matière d'EIE et/ou à d’autres normes internationales pertinentes (CES, normes de
performance d’IFC, IAIA, etc.) :
• elle renseigne sur les conditions environnementales et sociales actuelles
• elle prédit les conditions futures
• elle décrit le cadre juridique et les mécanismes de gouvernance relatifs à la gestion des risques
• elle fait intervenir le public tout au long du processus
• elle recommande des mesures pour maximiser les effets positifs et minimiser les effets négatifs
5
 Méthodes d’EES

• L’évaluation environnementale et sociale utilise des

méthodes systématiques telles que :
• Examen approfondi et cadrage des risques et effets du projet
• Analyse technique et études ciblées pour déterminer le contexte
du projet et affiner les estimations qualitatives et quantitatives
des risques
• Processus de mobilisation des parties prenantes pour éclairer
l’examen sélectif, le cadrage et les analyses
• Formulation de recommandations techniques pour éviter,
minimiser, atténuer ou compenser les effets
• Publication des conclusions et recommandations de l’EES
• Suivi, établissement de rapports et gestion adaptative
• Mécanismes de gestion des plaintes 6
 Proposition de valeur de l’EES
Le processus d’EES peut apporter une valeur ajoutée significative à un projet...
• Il éclaire et améliore la prise de décision ainsi que la conception et la mise en œuvre des
projets
• Il permet d’éviter et d’atténuer les risques et effets environnementaux et sociaux négatifs, en
particulier ceux qui touchent les personnes et groupes défavorisés et vulnérables
• Il évite les dépassements de coûts et les retards lors de la mise en œuvre
• Il fournit la base pour obtenir les autorisations légales, les licences et les permis pour les
projets
• Il favorise la viabilité à long terme des investissements
• Il établit une base de référence pour mesurer les progrès pendant la mise en œuvre et suivre
les résultats attendus et imprévus
• Il favorise l’acceptabilité sociale

7
 EES et principales étapes du processus décisionnel

• L’EES est réalisée par étapes suivant le déroulement séquentiel des activités du projet
• Le déroulement logique d’un projet est souvent décrit sous la forme d’une chronologie
comprenant différentes étapes clés d’évaluation et de prise de décision
• Le processus d’EES comporte généralement des études et des plans de différente
nature à différents moments
• Les produits du processus d’EES sont utilisés comme des intrants aux principaux points
et étapes de la prise de décision, et pris en compte dans la conception et la mise en
œuvre du projet

IDÉE ET IDENTIFICATION CONCEPTION ET

APPROBATI MISE EN ŒUVRE FIN
PRÉPARATION
ON D’EXÉCUTION

8
 EES et principales étapes du processus décisionnel

Examen Budgétisation
Analyse et Suivi- Évaluation
sélectif et et allocation
évaluation des
évaluation des résultats
cadrage des ressources et et de la
détaillées
risques adaptation performance

IDÉE ET IDENTIFICATION CONCEPTION ET APPROBA MISE EN ŒUVRE FIN

PRÉPARATION TION D’EXÉCUTION

Élaboration Mise en œuvre Fin d’exécution

Recherche
de plans de
préliminaire de plans des activités
gestion
d’informatio d’atténuation du plan de
environnemen gestion
ns pour l’EES et de gestion tale et sociale

La mobilisation des parties prenantes est un processus continu

L’EES dans le cycle de projet de la Banque mondiale

• Il existe un lien direct entre le cycle de projet de la

Banque mondiale et l’évaluation et la gestion des
risques et effets environnementaux et sociaux.
• Les approches d’évaluation et de gestion des risques
environnementaux et sociaux sont intégrées à la
planification et la prise de décision à chaque étape du
projet.
• À chaque étape du cycle d’un projet interviennent
différentes activités de gestion environnementale et
sociale comme indiqué dans le tableau de la
diapositive suivante (*veuillez noter que cette liste
n’est pas exhaustive).
10
 Étapes auxquelles intervient l’EES dans le cycle de
projet de la Banque mondiale
Étape du projet Activité d’EES
Identification - Faire un examen sélectif des risques environnementaux et sociaux de la proposition de projet
- Définir les exigences du projet en matière d’EIE ou d’autres évaluations exigées (Plan d’action de
réinstallation/Plan pour les peuples autochtones/Procédures de gestion de la main-d’œuvre, etc.)
- Procéder à une analyse préliminaire des parties prenantes pour déterminer leur intérêt

Conception et préparation - Réaliser une EIES, une évaluation sociale ou d’autres études de référence pour une analyse approfondie
- Préparer les rapports d’EIES ainsi que d’autres instruments clés
- Publier les documents et organiser des séances de restitution avec les parties prenantes
- Modifier la conception du projet, le cas échéant

Évaluation - Évaluer l’état de préparation du projet

- Évaluer les mesures de gestion et d’atténuation
- Évaluer les modalités institutionnelles et les ressources disponibles
- Mettre définitivement au point le PEES/valider toutes les dispositions relatives au contrôle de qualité et de
conformité

Mise en œuvre - Mettre en œuvre les actions convenues

- Assurer le suivi des résultats et des réalisations clés ainsi que de la conformité aux normes
- Consulter périodiquement les parties prenantes, tel que défini dans le PMPP
- Publier les rapports de suivi
- Adapter les mesures d’atténuation et de gestion du programme

Fin d’exécution - S’assurer que toutes les actions convenues sont menées à bien
- Évaluer la performance et les résultats du projet
- Évaluer le projet et recommander des mesures pour les futures opérations
11
 Projets et questions au niveau macro

TRAVAUX D’ANALYSE, DIALOGUE, CADRE DE PARTENARIAT ET RENFORCEMENT DES INSTITUTIONS

AU NIVEAU DU PAYS

• Les enseignements tirés et les capacités développées au niveau du projet

éclairent les décisions stratégiques
• Le renforcement des institutions, les travaux d’analyse et le dialogue
avec les pays aident à identifier et à mettre en œuvre de meilleurs
projets

IDÉE ET IDENTIFICATION CONCEPTION ET

APPROBA MISE EN ŒUVRE FIN
PRÉPARATION
TION D’EXÉCUTION
 Types d’outils et de mesures de l’EES

Études, rapports et plans d’EES couramment utilisés dans les projets

Environnementaux Sociaux
Étude d’impact environnemental Évaluation sociale
Audit environnemental Audit social
Plan de gestion sociale ou code de bonnes pratiques sociales
Plan de gestion environnementale ou code de
bonnes pratiques environnementales Plan d’action de réinstallation/Cadre de réinstallation/Cadre
fonctionnel
Évaluation environnementale stratégique ou
Plan pour les populations autochtones/Cadre de planification
sectorielle
en faveur des peuples autochtones
Évaluation de l’impact cumulatif Plans thématiques : patrimoine culturel, gestion de la sécurité,
Évaluation des risques et des dangers plan d’action pour le genre, plan d’action contre l’EAS/HS
Plans de préparation aux situations d’urgence Procédures de gestion de la main-d’œuvre
Plans thématiques : gestion de la biodiversité, Plan de mobilisation des parties prenantes
gestion des pesticides, pollution/gestion des
déchets, estimation des GES, bilan hydrique, etc.
13
Examen sélectif, cadrage et
classification des risques

14
 Examen sélectif des risques et effets environnementaux

Qu’est-ce qu’il implique ? Pourquoi est-ce important ?

Déterminer (à titre préliminaire) un large éventail de Alerte précoce : en ce qui concerne les effets
risques et d’effets environnementaux et sociaux potentiels environnementaux et sociaux, prévenir vaut mieux que
guérir
Déterminer lesquels sont importants et quelles sont les Améliore la conception du projet en remettant en question
principales vulnérabilités et en modifiant les objectifs, la portée et les activités du
projet
Déterminer le type de processus d’EES le plus indiqué Aide à établir des priorités et à adopter une approche
(études et plans d’évaluation) pour y donner suite proportionnée aux risques et aux effets
Commencer à identifier les parties prenantes du projet
(principales parties touchées, parties intéressées, bénéficiaires) et Permet de faire des économies : le coût des mesures prises
les modes de participation possibles (méthode et calendrier des pour éviter et limiter les risques est inférieur à celui de la
consultations) compensation, de la restauration et de la neutralisation

Sert de base à la classification des projets en fonction du Peut éclairer les discussions sur le renforcement du
niveau de risques et d’effets attendu – CRES cadre environnemental et social de l’Emprunteur et son
Fournit des informations pour le cadrage (lorsque l’envergure utilisation au besoin
et l’approche de l’EES sont déterminées)

15
 Examen électif et cadrage...
En cas de doute,
Examen sélectif En mettant l’accent adopter une
Comment ? sur approche
d’un large éventail
de risques et les risques et effets prudente : supposer
d’effets environnementaux et que des risques/effets
sociaux les plus connus peuvent se
environnementaux
produire, jusqu’à
et sociaux importants obtention de plus
amples informations
Analyse souvent d’informations limitées sur le projet et la situation de référence : sur le secteur, la technologie, les objectifs, les activités, la localisation, l’enchaînement des
actions, les solutions de rechange, les diverses modalités et la sensibilité du milieu récepteur (géographique, naturel, humain) aux risques environnementaux et sociaux associés
au projet
La collaboration est nécessaire avec les concepteurs, l’ingénieur et les bénéficiaires potentiels du projet, ainsi que les parties touchées par celui-ci, compte tenu de l’expérience
antérieure
L’examen sélectif se poursuit pendant la mise en œuvre : … pour des projets impliquant des activités de programmes ou de sous-projets non définis,... des outils d’examen
sélectif robustes doivent être utilisés par l’Emprunteur pendant la mise en œuvre (voir la discussion sur le CGES)

Éclaire le cadrage...
...de ce qui est à l’intérieur ou hors du champ d’application de l’EES : évaluations d’impact et plans éclairés par la hiérarchie d’atténuation

...des possibilités de développement tenant compte des intérêts des groupes vulnérables et marginaux, qui fondent les décisions relatives à la conception des projets

...et le consensus de la Banque et de l’Emprunteur sur la portée et l’approche de l’EES dans les termes de référence
Examen sélectif initial : une vision à grand angle

17
Examen sélectif initial : une vision à grand angle

18
 Cadrage : examiner les domaines prioritaires d’une manière plus
détaillée

Lorsqu’on y regarde de plus près, on voit les Pétroglyphes anciens illustrant 12 000 ans
détails qui sont importants d’un point de vue d’occupation humaine et de patrimoine
environnemental et social : culturel (désert de Wadi Rum, Jordanie)

19
 Risques et effets potentiels répertoriés dans le CES

Sécurité des NES no 1 (par. 28)

Santé et sécurité des populations (sécurité Risques
travailleurs, de la des barrages, recensés dans
population pesticides) les
Directives ESS
Effets disproportionnés sur
Réquisition les groupes défavorisés ou
Patrimoine forcée de terres vulnérables, préjugés ou Pollution de Changement
culturel ou restrictions à
discrimination en ce qui l’environnement climatique
leur utilisation
concerne l’accès aux
avantages
Menaces
pour la Effets sur
sécurité l’utilisation des Biodiversité et
humaine terres et la Services habitats naturels
propriété
écosystémiques
foncière

Examiner : les risques et effets directs, indirects et cumulatifs ; s’ils sont à court, moyen ou long terme ; s’ils sont permanents, temporaires, positifs ou
négatifs ; leur envergure ; leur complexité (zone géographique, taille de la population, des habitats ou des espèces) ; la probabilité qu'ils surviennent ; leur
durée ; leur fréquence ; leur gravité
 D’où proviennent ces informations ?

Informations nécessaires Sources possibles

Informations relatives au projet (p. ex. note conceptuelle,
Caractéristiques du projet proposé (disposition,
études)
empreinte, principaux procédés et technologies,
ouvrages auxiliaires, installations associées, etc.) Rapports nationaux (SCD, CPF, CEA) et informations sur les
pays accessibles au public (EES d’autres projets, rapports
Emplacement du projet et sensibilité du milieu des Nations Unies sur les conventions pertinentes, etc.)
récepteur (situation géographique, caractéristiques Google Earth et autres informations satellitaires
socioéconomiques, zones sensibles, etc.) (Global Forest Watch, carte de la vie, boîte à outils sur la
résilience climatique, etc.)
Capacité institutionnelle et engagement de Discussions avec les équipes de projet, les spécialistes basés dans les
l’Emprunteur à comprendre les risques et effets pays, entretiens thématiques avec des parties prenantes
environnementaux et sociaux liés au projet et à les Visites de sites pour les projets à haut risque ou à grande visibilité
gérer d’une manière conforme aux NES pertinentes
Outils d’examen sélectif de la Banque mondiale et d’autres
Caractéristiques des risques et effets (application mobile Spatial Agent de la Banque, examen des
environnementaux et sociaux potentiels (typologie, risques liés au climat et aux catastrophes naturelles, IBAT, Note
nature, ampleur, probabilité, durée, etc.) de bonnes pratiques pertinentes)

21
L’examen sélectif permet de classer les risques du projet

Caractéristiques du projet,
nature, envergure Risques et effets
environnementaux
et sociaux liés au
projet (type,
Sensibilité du milieu
nature, ampleur)
récepteur

Risques et effets pour les capacités et l’engagement de

l’Emprunteur
Risques contextuels

Examen sélectif – détermination préliminaire des risques et effets

environnementaux et sociaux

Classification initiale des risques environnementaux et sociaux

 Classification : quatre catégories de risques

• La classification est réalisée par

Susceptible de générer un large éventail
la Banque mondiale et éclaire les
décisions de l’institution et ÉLEVÉ d’effets négatifs importants avec des
effets résiduels probables qui devront
l’affectation des ressources
être compensés ou neutralisés.
• Les emprunteurs/clients
peuvent avoir d’autres systèmes Moins complexe qu’un risque élevé,
de classification des risques des effets environnementaux et
SUBSTANTIEL
environnementaux et sociaux sociaux plus faibles sont escomptés,
lesquels sont plus faciles à atténuer.
• Les efforts, les ressources et les
exigences aussi bien de la
Banque mondiale que des Les risques et effets
emprunteurs/clients doivent être environnementaux ne seront
MODÉRÉ probablement pas significatifs
proportionnés aux risques, à
l’envergure et à la complexité du
projet
Probabilité de risques et d’effets
environnementaux infime ou
FAIBLE négligeable
 !
!

QUESTIONS?

24
Déterminer les risques et effets sur les
groupes défavorisés et vulnérables

25
 Faire face aux risques et effets sur des groupes défavorisés ou
vulnérables

Qu’est-ce que cela implique ? Pourquoi est-ce important ?

Mesures spécifiques relatives aux risques et effets sur des
individus ou groupes qui sont plus susceptibles d’être Leur situation est Ils sont les moins
touchés négativement plus susceptible susceptibles de profiter
d’être aggravée des bienfaits du projet
limités dans leur capacité à profiter des avantages
par les effets du sur le plan du
exclus du processus de consultation projet développement
exclus sur la base de leur identité : âge, sexe, origine
ethnique, religion, handicap physique, mental ou autre,
orientation sexuelle, autochtonie Éviter les retards du projet à court terme et les difficultés qui
peuvent survenir
Contenu des termes de référence et du projet d’EIES ou Prévenir les problèmes sociaux à long terme, les conflits,
de PMPP (identifier, évaluer, mesurer pour traiter) l’accaparement par les élites
« Atteindre le dernier kilomètre » dans l’élimination de la
Plan de mobilisation des parties prenantes adapté et
pauvreté
assorti de mesures spécifiques nécessaires
Faire appel à des spécialistes extérieurs si cela s’avère Parce que les risques les plus importants des projets
nécessaire sont souvent liés à leur situation…

26
 Détermination de la vulnérabilité aux risques et effets opérationnels
Travaux forcés et dangereux, division
Exploitation et atteintes du travail, charge des soins Exclusion à dessein des
sexuelles consultations et des avantages
Sécurité des populations
Santé et sécurité des (sécurité des barrages, Risques recensés
Perte de travailleurs, de la population pesticides) dans les
patrimoine effets disproportionnés Directives ESS
Obstacles à l’accès
pour les personnes
immatériel
extrême pauvreté handicapées
exclusions
Effets disproportionnés sur les
Patrimoine culturel Réquisition groupes défavorisés ou
dépendance
forcée de terres
situations vulnérables
vulnérables, préjugés ou Pollution de
Changement
ou restriction à discrimination en ce qui concerne l’environnement climatique
« Nous n’avions personne de notre côté »
leur utilisation l’accès aux avantages
Menaces à la sécurité Exposition aux
humaine Obstacles à l’expression et à la responsabilisation catastrophes, à la
Inégalités, fragilité, dégradation, à
sensibilité et stigmatisation
conflits et violence Effets sur l’utilisation Biodiversité et l’épuisement
des terres et la habitats naturels
propriété foncière Services
écosystémiques

Privation du droit à la propriété Croisement entre la pauvreté et le genre, l’origine ethnique, la religion, Obstacles à la
informelle et collective l’âge, le handicap, l’autochtonie, l’orientation sexuelle, l’identité de genre participation à la prise
ou tout autre statut entraînant de multiples exclusions et discriminations de décision
 Quelles sont les formes de vulnérabilité illustrées ci-dessous ?

Sensibilité aux effets du

projet :
Facteurs contextuels : Plus susceptibles d’être
Ratio de dépendance touchés de manière
élevé (âge actif et âge disproportionnée par la
non actif) ; réinstallation
communautés vivant involontaire et les
dans la pauvreté avec restrictions d’accès ;
de nombreux enfants moins susceptibles de
et personnes âgées ; pouvoir bénéficier de la
peu de membres de la restauration des moyens
famille en âge de de subsistance
travailler ; (transition de
dépendance à l’égard l’économie de
de l’agriculture de subsistance à
subsistance ; les l’économie de marché) ;
enfants peuvent peuvent vivre dans des
également être utiles localités éloignées ayant
pour les travaux moins accès aux
ménagers qui les 28
services administratifs,
éloignent de l’école ou ne disposant pas
d’autorisations
officielles
 Quelles sont les formes de vulnérabilité illustrées ci-dessous ?

Sensibilité aux effets

Facteurs du projet :
contextuels :
Plus susceptibles d’être
Ouvrières semi- touchées de manière
qualifiées. disproportionnée par
Jeunes femmes et le manque d’égalité
adolescentes. des chances, les
Travailleuses mauvaises conditions
migrantes (zones de travail, le bas niveau
rurales vers zones des salaires ; exposées
urbaines), main- au risque
d’œuvre étrangère d’exploitation et
potentielle, attirée d’atteintes sexuelles ;
vers les centres possibilité de servitude
économiques urbains pour dettes, de traite,
où l’absence de de travail des enfants ;
réglementation du moins susceptibles de
travail favorise le s’organiser ou
développement des d’accéder aux
entreprises. procédures de gestion
des plaintes ou de
recours des
travailleurs.
 Quelles sont les formes de vulnérabilité illustrées ci-dessous ?

Valeurs
environnementales
Facteurs contextuels : sensibles aux effets du
La dégradation des projet : eau, forêt et faune
terres due aux effets touchées par de multiples
cumulatifs de leur mise aménagements
en valeur ; le nombre d’infrastructures (mines,
croissant et la gravité barrage, route, aéroport)
des phénomènes liés au nécessitant la réquisition
changement climatique de terres, la déviation de
ont un impact cours d’eau, l’ouverture de
disproportionné sur les nouvelles zones pour une
communautés dont les exploitation plus poussée,
moyens de subsistance la diminution des moyens
dépendent davantage de subsistance agricoles
d’un équilibre des locaux, les restrictions
services écosystémiques d’accès pour les
(culture de riz en saison sylviculteurs, le blocage
des pluies) qui sont déjà des itinéraires de
sous pression. migration de la faune
(éléphants).

30
 !
!

QUESTIONS?

31
Exercice en groupe

32
 Exercice en groupe : Groupes défavorisés ou vulnérables

1. Choisissez un porte-parole pour faire un compte rendu en plénière

2. Lisez l’étude de cas
3. Discutez des questions suivantes

Dans cet exemple de cas, quels Dans cet exemple de cas,

groupes seraient touchés de quels groupes seraient
manière disproportionnée par moins en mesure de
les risques et effets bénéficier des avantages du 33
environnementaux et sociaux projet, et pourquoi ?
du projet, et pourquoi ?
Pause-café

34
Discussion en plénière

35
Application du principe de la
hiérarchie d’atténuation

36
 L’évaluation et la planification suivent la hiérarchie d’atténuation…

Mettre en évidence les possibilités de développement durable lors de la conception des projets

Anticiper et Anticiper et éviter les

risques et les effets
éviter les
risques et les
effets
Minimiser ou réduire les risques et
les effets à des niveaux
acceptables

Comment les activités du

projet peuvent-elles être Atténuer les risques et les
conçues de manière à effets une fois qu’ils ont
minimiser les risques, à été minimisés ou réduits.
maximiser les avantages (en
particulier pour les groupes
vulnérables ou marginalisés) et Compenser ou neutraliser les effets résiduels importants
à produire des effets positifs lorsque cela est techniquement et financièrement
sur l’environnement ? faisable.
37
 Comment les risques sont abordés dans le cadre de l’approche de
la hiérarchie de l’atténuation…

Risques évités à dessein ?

1

Risques minimisés ?
Scénario : vous 2
êtes en mission
et vous prenez Risques exigeant des mesures d’atténuation
les 3 supplémentaires ?

photographies
suivantes des Risques exigeant des mesures de neutralisation
risques et des 4 en dernier ressort ?

effets…
 Quelles sont les mesures d’atténuation appropriées pour cette
situation ?
ÉVITER :
Aménager des routes d’accès séparées ou des voies de
contournement pour les poids lourds (conception du
projet).
MINIMISER :
Intégrer des contrôles stricts tels que sur des chemins
communautaires et des routes secondaires (conception
du projet).
ATTÉNUER :
Plan de gestion du trafic routier (sensibilisation,
formation, signalisation, contrôle).

Risques liés à la circulation routière et

effets sur la santé et la sécurité des
populations

39
 Quelles sont les mesures d’atténuation appropriées
pour cette situation ?
Transport, stockage, utilisation et élimination de matières dangereuses
ÉVITER et MINIMISER :
Réduire la dépendance à l’égard de produits
chimiques dangereux et de processus de
production de déchets
ATTÉNUER :
Utiliser des enceintes de protection en béton
pour prévenir les déversements ; procédure de
gestion des alertes aux produits chimiques pour
rassembler les documents relatifs au transport, au
stockage, à l’utilisation et à l’élimination.

40
 Quelles sont les mesures d’atténuation appropriées pour
cette situation ?

Risques pour la santé et

la sécurité au travail de
la main-d’œuvre des
fournisseurs et des
prestataires

ÉVITER et MINIMISER :
procédures de gestion de la main-
d’œuvre avec formation SST ;
recrutement et gestion des effectifs.
ATTÉNUER :
Gestion des contrats et retrait de sous-
traitants non performants.

9/24/2024 41
 Quelles sont les mesures d’atténuation appropriées pour
cette situation ?

ÉVITER et MINIMISER :
Risques pour les effets sur les activités commerciales
la santé et la en organisant les travaux en
séquences ; signalisation et mesures de
sécurité des santé et de sécurité de la population
populations, pour prévenir des accidents.
ATTÉNUER :
effets sur les
compenser la perte de revenus ;
moyens de améliorer l’accès et les possibilités de
subsistance stationnement.
liés à une
perturbation
temporaire
des activités

42
 Quelles sont les mesures d’atténuation appropriées
pour cette situation ?
Exploitation et atteintes sexuelles par les
travailleurs du projet, aggravant l’impact
d’autres formes de violence sexiste et des
normes sociales discriminatoires à l’égard
des femmes et des filles
ÉVITER et MINIMISER :
Promouvoir des activités axées sur des normes sociales positives
qui visent à lutter contre les risques sectoriels de violence sexiste
parmi les travailleurs et au sein de la communauté, favoriser la
création d’espaces sûrs pour les travailleuses, renforcer la
capacité des superviseurs/gestionnaires à surveiller et gérer les
risques d’EAS/HS, promouvoir la participation des femmes à la vie
active, y compris à des postes de décision.
ATTÉNUER :
Veiller à ce qu’un code de conduite soit en place et compris par
tout le personnel du projet, mettre en place des procédures
centrées sur les survivants dans le cadre du mécanisme de gestion
des plaintes du projet, consulter les femmes, les filles et les
populations de manière générale sur les droits, les normes de
conduite et le mécanisme de règlement des griefs et leur fournir
des informations y relatives, renforcer les capacités du client,
intégrer des dispositions relatives à l’EAS/HS dans les contrats,
43
etc.
 !
!

QUESTIONS?

44
 Planification de la gestion
environnementale et sociale

45
 Questions pour un cadrage et des évaluations
supplémentaires
1. Quels sont les principaux problèmes
d’ordre environnemental et social
soulevés par le projet ?
2. Quels seront probablement les principaux
points de vue et préoccupations des
parties prenantes clés ?
3. Comment peut-on faire participer des
groupes défavorisés ou vulnérables à la
conception de projet ?
4. Quel devrait être le contenu (les termes
de référence) des études
environnementales et sociales ?
5. Quelles capacités et ressources seraient
nécessaires pour gérer et mener à bien
de telles études ?
46
 L’EES éclaire les plans de gestion...
NES no 1 NES no 9
SGES
CGES
EIES NES no 1

Plan PGES
d’engagement
Plan/Cadre de mobilisation des parties prenantes/Mécanisme de gestion des plaintes NES no 10
environnemen
tal et social Procédures de gestion de la main-d’œuvre/Santé et sécurité au travail/Mécanisme de gestion des plaintes NES no 2

NES no 3 NES no 4 NES no 5 NES no 6 NES no 7 NES no 8

Estimations des Évaluation des risques liés au recours Plan/Cadre de Plan de gestion Plan/Cadre pour les Plan de gestion
GES aux forces de sécurité réinstallation de la biodiversité peuples autochtones du patrimoine
Plan de lutte contre la Plan d’action contre l’EAS/HS culturel
pollution/de gestion des
Cadre fonctionnel
déchets Plan pour la santé des Normes relatives aux Plan de de
Plan de gestion des populations fournisseurs développement
pesticides Plan pour la sécurité communautaire Procédures de
principaux/à la
routière intégré découverte
gestion des récoltes
Plan pour la sécurité fortuite
des barrages
Certification des ouvrages

Évaluation des risques et dangers Explorer les mesures de planification...

Plan d’intervention d’urgence
 Cadres de gestion environnementale et sociale

Qu’impliquent-ils ? Pourquoi sont-ils importants ?

Processus de gestion pour des projets comprenant Permettre une gestion adaptative : examen sélectif,
plusieurs sous-projets ou programmes dont les évaluation et atténuation des risques pendant la mise en
risques et les effets ne sont pas encore connus. œuvre
Améliorer la mise en œuvre des projets en veillant à ce que
Prévoir les effets environnementaux et sociaux qui les activités ne soient pas menées sans tenir compte des
pourraient survenir au cours de la mise en œuvre. risques et des effets
Indiquer les principes, les règles et les procédures Nous aider à établir des priorités et à adopter des
permettant d’examiner, d’évaluer, de gérer et de suivre approches proportionnées aux risques liés aux sous-
les mesures d’atténuation projets
Réaliser des économies : le coût des mesures prises pour
Estimer/budgétiser les coûts, informations sur les éviter et limiter les risques est inférieur à celui de la
acteurs responsables (notamment sur leur capacité) compensation, de la restauration et de la neutralisation
Favoriser la participation des populations locales :
Identifier les écarts par rapport aux politiques de la description des rôles et des responsabilités du personnel
Banque dans les cas où les réglementations nationales local et des communautés, définition du processus de
ne sont pas cohérentes consultation

48
 Préparation des cadres de gestion environnementale et sociale

CONTENU DU CGES Processus.. Consultant pour les questions environnementales et

sociales affecté à des tâches clairement délimitées dans le
Administration : postes de spécialistes de la mise
. des
temps ; analyse des écarts avec la politique de la Banque ;
en œuvre/des questions ES, budget Convenir examen des capacités de gestion ; prévoir du temps pour
l’examen par la Banque
Procédure d’examen sélectif : indique comment les
sous-projets seront examinés termes de
Calendrier : indique à quel moment du cycle du référence
projet l’examen sélectif/l’atténuation des effets ES
aura lieu Décrire la conception technique des activités du sous-
projet, les risques et les enseignements tirés des activités
Typologie de l’examen sélectif des sous-projets en Entreprendre le précédentes dans le même secteur/contexte). Consulter
fonction des principaux risques/effets les responsables locaux de la mise en œuvre et les parties
Orientation des actions : formulaires, listes de cadrage et touchées.

contrôle pour appliquer les apports techniques l’examen ES

Description des sous-projets (conception,
construction, exploitation et entretien)
Mesures d’atténuation : (compensation, gestion
Concis et axé sur les questions relatives aux risques du
des déchets, etc.) programme, utilisation finale pour les opérations et prise en
Orientations pour la préparation des mesures : compte des charges de travail et des capacités du personnel

plans spécifiques aux sous-projets Préparer le local existant ; consulter les parties prenantes et inclure les
contributions des bénéficiaires ; décrire clairement les liens
Supervision active : calendrier de suivi, indicateurs, CGES avec d’autres études et plans de projet (PEES, PMPP,
procédures de gestion de la main-d’œuvre, plans, cadres, etc.) ;
rapports temps pour l’examen par la Banque
 Mise en œuvre des cadres de gestion environnementale et sociale

Intégrer dans le manuel opérationnel du projet

Formation/renforcement Actions d’examen Tri : éliminer les sous- Exigences relatives Exigences en
des capacités des sélectif avant la mise projets à impact minimal, aux études matière de suivi
responsables de la mise en en œuvre des surveiller les risques spécialisées (EIES) et des performances
œuvre (nationaux, locaux, activités du projet substantiels aux plans (PGES, PAR, et d’établissement
tiers) etc.) de rapports
connexes

Mise en œuvre Faites en sorte que ce soit

« réalisable » !
Sous-projets Travaux de génie civil et activités de Exploitation et entretien
d’infrastructure publics et subsistance décentralisés, mis en œuvre au niveau central ou
privés de grande localement et à petite échelle ? local ?
envergure ?
 Plans de gestion environnementale et sociale

Qu’impliquent-ils ? Pourquoi sont-ils importants ?

Définir des mesures claires, applicables, limitées dans le Obligation pour l’emprunteur de veiller à la
temps et préalables (à prendre avant la réalisation
mise en œuvre du PGES (en lien avec le PEES)
d’activités susceptibles de causer des préjudices)

Donnent des orientations claires sur les

Décrire les mesures requises des fournisseurs et responsabilités des fournisseurs et prestataires
prestataires et des sous-traitants pour la gestion des
projets connus transférées aux sous-traitants
Améliorent la mise en œuvre des projets en veillant à ce
Déterminer les compétences de base dont les que les activités ne soient pas menées sans tenir compte
fournisseurs et prestataires devraient disposer au sein de des risques et des incidences
leurs équipes
Recenser les indicateurs de suivi Empêchent que les travailleurs, les populations et
l’environnement ne subissent des préjudices pendant les
opérations
Définir clairement le budget de la mise en œuvre

51
 Mise en œuvre des plans de gestion environnementale et sociale

Contenu du PGES Envisager de mobiliser les

Mesures conformes à la hiérarchie d’atténuation et
tenant compte des effets ES néfastes envisagés
populations
Description technique de chaque mesure • Elles participent à l’étude d’impact (sur les moyens de
d’atténuation, y compris le type d’effet, le cas subsistance et les valeurs culturelles)
échéant, les plans, les descriptions d’équipement et • Elles sont payées pour appliquer les mesures
d’atténuation (pour les compensations
les procédures d’exploitation
environnementales)
Conformité aux autres plans d’atténuation requis • Elles sont associées à la gestion et la supervision des
pour le projet (PAR, PPA, Plan de gestion du opérations (patrimoine culturel)
patrimoine culturel, etc.) et décrits dans le PEES • Elles participent au suivi et à l’évaluation

Mesures de suivi, paramètres, méthodes,

emplacements, fréquence, seuils pour les mesures Faites en sorte que ce soit
correctives et procédures de notification
« réalisable » !
Modalités de mise en œuvre, calendrier, Les membres et dirigeants des communautés locales joueront
estimations des coûts pour l’atténuation, suivi, un rôle important dans les plans de gestion des opérations
développement des capacités et formation hautement décentralisées (sites multiples).
 !
!

QUESTIONS?

53
 Références et ressources pour les emprunteurs

• Cadre environnemental et social (texte intégral)

• Directives environnementales sanitaires et sécuritaires (Directives ESS)
• Notes d’orientation techniques sur le CES
• Autres publications et guides :
• Guide de référence sur l’analyse sociale
• Guide de référence sur la réinstallation

54
Contrôle de connaissances,
questions et réponses

55
Module 2 — Contrôle de connaissances no 1

Qu’est-ce qu’une évaluation environnementale et sociale ?

1. Processus intégrant les dimensions environnementales et

sociales dans la prise de décision
2. Une étude à réaliser avant l’approbation d’un projet
3. Un rapport sur les conditions environnementales et
sociales du projet

Choisissez une réponse

56
Module 2 — Contrôle de connaissances no 2

Qu’est-ce que la hiérarchie d’atténuation ?

1. Un organigramme indiquant qui est responsable de la

gestion des risques environnementaux et sociaux dans le
projet
2. Un processus visant à éviter, atténuer ou compenser les
risques et effets environnementaux et sociaux
3. La réduction ou l’atténuation des gaz à effet de serre pour
faire face au changement climatique

Choisissez une réponse

57
Module 2 — Contrôle de connaissances no 3

Pourquoi est-il important de prêter attention aux groupes

défavorisés et vulnérables ?

1. Pour éviter que les effets négatifs ne les touchent de manière

disproportionnée
2. Pour éviter qu’ils ne soient lésés dans le partage des
retombées sur le développement
3. Pour leur permettre de participer pleinement au processus de
consultation dans le cadre du projet
4. Pour déterminer les avantages et les possibilités qui pourraient
leur être destinés

Choisissez toutes les réponses qui vous semblent correctes

58
Module 2 — Questions-réponses et débat

• Quelles questions
avez-vous sur le
contenu de ce
module ?
• Avez-vous d’autres
questions ou
observations ?

59
Fin du module 2

60