Fre - Module 3
Fre - Module 3
1. Présentation générale de la
mobilisation des parties prenantes
2. Identification et analyse des parties
prenantes
3. Préparation d’un plan de mobilisation
des parties prenantes
2
Mobilisation des parties prenantes :
Présentation générale
3
NES NO 10 : MOBILISATION DES PARTIES PRENANTES ET INFORMATION
Approche systématique
Relation constructive avec les
parties prenantes
Prise en compte des opinions des
parties prenantes dans la
conception
Mobilisation tout au long du cycle
de vie du projet
Publication d’informations en
temps voulu et de manière
compréhensible, accessible et
appropriée
4
Mobilisation des parties prenantes et information : pourquoi ?
3. Rendre public le projet de PMPP et recueillir les avis et 3. Vérifier que vos activités de mobilisation des parties prenantes
commentaires des parties prenantes à ce sujet. portent leurs fruits.
• Mécanismes de retour d’information fonctionnels ; groupes
4. Réviser le projet de PMPP à l’aune des avis et vulnérables mobilisés ; décaissement des fonds du budget ?
commentaires reçus des parties prenantes.
4. Établir des rapports sur la mise en œuvre du PMPP.
5. Envoyer le PMPP à la Banque mondiale pour approbation. • Données sur les plaintes et les activités de mobilisation des
parties prenantes ; dispositions prises pour rendre compte aux
6. Rendre publique la version intégrale du PMPP avant parties prenantes ?
l’évaluation. (Il est possible de publier des versions
actualisées du PMPP à un stade ultérieur, par exemple à la
suite de nouvelles consultations.)
6
Identifier et analyser les parties prenantes
Plus les catégories de parties prenantes sont précises, plus il est facile de :
• comprendre les intérêts des différents groupes, leur influence, leurs positions et leurs préoccupations
par rapport au projet ; et
• déterminer comment les mobiliser et gérer leurs attentes.
Il est utile de décomposer et d’analyser les groupes de parties prenantes d’une manière aussi détaillée
que possible.
• Quelques exemples de catégories de parties prenantes : individus et ménages, propriétaires fonciers,
entreprises, presse écrite, presse en ligne, universités, groupes de réflexion, ONG/associations locales,
syndicats, organisations confessionnelles, etc.
• Il peut y avoir des catégories différentes pour les acteurs de niveau local, régional et national.
• Il est utile de faire la distinction entre les personnes généralement considérées comme vulnérables et
celles qui pourraient l’être en raison du projet (p. ex. les personnes sur lesquelles le projet a des effets
cumulatifs). 7
Mettre en évidence les types de vulnérabilité et adapter les
formes de mobilisation en conséquence
an
an
Niveaux de risque par groupe de parties prenantes
Mobiliser des individus et/ou des groupes défavorisés ou
vulnérables
Pour veiller à ce que les points de vue et les intérêts des groupes et des individus vulnérables soient pris en
compte :
Engager des médiateurs/intermédiaires pour atteindre ces populations
Lever les obstacles à la participation en veillant à faciliter l’accès à l’information et aux consultations relatives
au projet.
La Directive de la Banque mondiale traitant des risques et effets d’un projet sur les individus ou groupes
défavorisés ou vulnérables précise qu’il est important que le PMPP :
- Identifie les groupes et individus défavorisés et vulnérables
- Inclue des mesures différenciées pour permettre la participation de ces groupes et individus
- Inclue des informations sur la manière dont ces groupes ont été consultés lors de la préparation du PMPP
!
!
QUESTIONS?
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Exercice en groupe
13
Exercice en groupe
Étape 1 : Identification des parties prenantes
15
Pause-café
15 minutes
16
Préparer un
Plan de mobilisation des parties
prenantes
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Contenu d’un Plan de mobilisation des parties prenantes
1. Présentation/description du projet
2. Résumé des activités de mobilisation des parties prenantes déjà menées
À quelles consultations initiales avez-vous déjà procédé ?
D’après le premier retour que vous avez reçu des parties prenantes, comment, quand et où souhaiteraient-elles être
mobilisées/contactées ?
3. Identification et analyse des parties prenantes
4. Programme de mobilisation des parties prenantes (y compris la stratégie de diffusion de l’information)
Sous quelle forme le cadre de mobilisation se présentera-t-il ?
Quelles informations seront rendues publiques, dans quelle langue, où et quand seront-elles diffusées, et à qui les
parties prenantes peuvent-elles s’adresser pour émettre des observations/poser des questions ?
5. Ressources et responsabilités pour la mise en œuvre des activités de mobilisation des parties prenantes
Ressources humaines pour la mobilisation des parties prenantes : qui, au sein de l’Unité d’exécution du projet, est
chargé de la mise en œuvre du programme de mobilisation des parties prenantes ?
Ressources financières pour la mobilisation des parties prenantes : comment les activités de mobilisation des parties
prenantes seront-elles budgétisées ?
6. Mécanisme de gestion des plaintes
Comment les parties prenantes pourront-elles donner leur avis/faire part de leurs éventuelles préoccupations
concernant le projet ?
7. Suivi et rapports
Comment rendrez-vous compte aux parties prenantes ?
Comment les ferez-vous participer au suivi du projet ? 18
Techniques pour un programme de mobilisation des
parties prenantes
Rester passif Suivre Informer Consulter Collaborer Autonomiser
Objectif Pas d’objectif. Pas de Être à l’écoute des Informer ou sensibiliser les Obtenir des Dialoguer avec les Déléguer aux parties prenantes la prise
mobilisation. points de vue des parties prenantes. informations et des parties prenantes de décisions sur certains points en
parties prenantes. retours pour prendre pour comprendre les particulier.
des décisions en toute enjeux et leurs
connaissance de préoccupations, et
cause. formuler des
solutions communes.
Techniques de Préoccupations des Veille médiatique et Magazines, lettres, Enquêtes, groupes de Forums multipartites, Intégration des parties prenantes dans
mobilisation parties prenantes sur internet. brochures, rapports, sites discussion, entretiens groupes consultatifs, les structures de gouvernance, en leur
exprimées lors de Comptes rendus web, journées portes individuels, ateliers, processus de permettant, par exemple, de devenir
manifestations, dans des d’autres parties ouvertes, affichages, réunions publiques, concertation, projets actionnaires ou membres de comités
lettres, dans la presse, sur prenantes ou communiqués de presse, forums consultatifs, conjoints, (comités chargés de l’examen des
des sites web, etc., ou entretiens. conférences de presse, retour en ligne et partenariats. plaintes et des recours, groupes de
pressions exercées sur des publicité. discussions. développement communautaire), et
organismes de d’assumer des responsabilités pour des
réglementation et autres aspects de l’activité.
activités de plaidoyer.
• Véritable mobilisation des parties prenantes ≠ Décider, annoncer, défendre (DAD), une approche directive de gestion participative minimale
• Une véritable mobilisation des parties prenantes devrait mettre l’accent sur les consultations, la collaboration et l’autonomisation des parties
prenantes, ainsi que sur une communication bidirectionnelle.
• Il est possible que certaines personnes protestent ou se plaignent du projet, mais toutes pressions, menaces ou représailles à leur encontre sont
inacceptables.
Structurer votre Programme de mobilisation des
parties prenantes
Phase
Parties prenantes Lieu/
du Thème(s) de la mobilisation Méthode(s) utilisée(s) Entité responsable
visées Fréquence
projet
Phase
du
Parties prenantes
• Personnes touchées Processus
• Thème(s) ded’acquisition de
la mobilisation • Réunions
Méthode(s) publiques
utilisée(s)
Lieu/de
• Réunions UEP (équipe
Entité responsable
Astuces :
visées
par l’acquisition de terres • Formations/ateliers Fréquence du
présentation chargée des
projet • Adapter les activités de
… terres •… Assistance pour réunir les •… Réunions destinées … projet dans les questions
…
mobilisation des parties
de réinstallation (PAR) ;
• Principes écrites — brochures, touchées par le pour PAR ; comité différents groupes de
conception détaillée
Les mécanismes de gestion des plaintes devraient, dans la mesure du possible, s’appuyer sur les systèmes nationaux
et locaux de gestion des plaintes.
Intégrer des procédures centrées sur les survivants
pour les plaintes pour EAS/HS
Rapidité et Réactivité et
proportionnalité efficacité
Incluez des indicateurs pour mesurer et contrôler l’efficacité de vos activités de mobilisation des parties
prenantes
• Combien de réunions ont été organisées ?
• Combien de personnes ont participé aux consultations ?
• Combien de suggestions de parties prenantes ont été adoptées ?
• Combien de personnes ont lu et commenté les publications liées au projet sur les réseaux sociaux ?
• Combien de plaintes ont été reçues et réglées, et dans quels délais ?
Discussions en groupe
26
Exercice en groupe : Instructions
27
Exercice en groupe — Programme de mobilisation des
parties prenantes
29
Exemples de
plans de mobilisation des parties
prenantes
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Exercice en groupe — Programme de mobilisation des
parties prenantes (analyse de l’exemple du chemin de fer)
Voici le Programme de mobilisation des parties prenantes élaboré par le client dans l’exemple de l’étude de cas sur le corridor ferroviaire eurasiatique
(Veuillez noter que ce programme de mobilisation des parties prenantes n’est pas nécessairement optimal au regard de ce qui se fait de mieux)
Méthode de mobilisation Lieu (le cas échéant) Groupe de parties prenantes Fréquence
Réunions de consultation Zones d’habitation touchées par le projet Zones d’habitation proches des lieux où est exécuté le projet, toutes les personnes et Trimestrielle
entreprises touchées par le projet
Entretiens approfondis Provinces, districts et zones d’habitation Institutions et organisations publiques nationales et locales, zones industrielles Trimestrielle
dans les limites du projet organisées, zone industrielle spécialisée dans l’énergie, organismes de gestion maritime
et portuaire et autres groupes concernés
Discussions de groupe Zones d’habitation touchées par le projet Personnes touchées par le projet (groupes vulnérables, c’est-à-dire les personnes Semestrielle
handicapées, les femmes chefs de famille, etc., les travailleurs saisonniers et les
gardiens de troupeaux)
Communiqués de presse Sans objet Médias Aux grandes étapes du
projet
Quart d’heure « sécurité » Base vie ou chantiers Travailleurs du projet et personnel des fournisseurs et prestataires Mensuelle
Mécanisme de gestion des Point focal sur la base-vie du chantier Tous En permanence
plaintes
Unité de coordination du
projet
Populations locales Envergure du projet et activités en cours Réunions publiques dans les municipalités/villages touchés lorsque c’est possible Spécialiste des questions
environnementales et
Groupes vulnérables CGES et autres instruments Brochures, affiches sociales/EHU
PMPP et mécanismes de gestion des plaintes Bureaux d’information dans les locaux des administrations locales et les établissements Unité de communication
de soin sur la santé — DHPE
Préoccupations relatives à la santé, à la
sécurité et à l’environnement Ajustements à apporter pour prendre en compte les besoins de distanciation sociale Unité de coordination du
(recours à des supports audiovisuels, à des technologies telles que les appels projet
téléphoniques, les SMS, les courriels, radio, TV, etc.)
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Module 3 — Contrôle de connaissances no 1
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Module 3 — Contrôle de connaissances no 2
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Module 3 — Contrôle de connaissances no 3
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Module 3 — Questions-réponses et débat
• Quelles questions
avez-vous sur le
contenu de ce
module ?
• Avez-vous d’autres
questions ou
observations ?
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Cartable électronique / Autres ressources
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