Numéro 17

Trimestriel
d’information sur
l’évaluation des choix
technologiques

Novembre 1997
Expériences de Médiation et d’Evaluation dans la Recherche et l’Innovation Technologique

Le travail à distance
Le mardi
9 décembre dans la société de l’information
prochain aura
lieu à Namur
une conférence l y a plus de gens qui font des études Cette société de l’information n’est pas
EMERIT et des conférences sur le télétravail seulement une notion abstraite et planétaire,
“Le télétravail que de gens qui font réellement du c’est aussi un défi pour les entreprises et les
réinventé”. télétravail. Cette boutade était à travailleurs ici et maintenant. Voilà pourquoi
A cette occasion, la mode il y a quelques années, l’ouvrage prend en compte des réalisations et
nous publions quand on se complaisait à recenser les des perspectives concrètes de travail à
également un quelques dizaines de télétravailleurs occupés distance, qui sont significatives dans une
livre intitulé çà et là dans des télécentres et les rares région comme la nôtre et qui peuvent trouver
“Le travail à expériences, toujours pilotes, d’organisation un écho dans les politiques d’innovation, les
distance dans la du télétravail à domicile. De ce côté-là, il y a politiques sociales et les politiques de
société de eu peu de changements. développement économique.
l’information”.
Ces deux La nouveauté est venue d’ailleurs: de la
intitatives visent convergence entre l’expansion du travail
à flexible et certaines innovations toutes
développer une récentes dans les technologies avancées de
perspective communication. Le visage du télétravail s’en
régionale dans est trouvé complètement modifié. Avec
un débat Internet, le multimédia, les téléphones mobiles
d’envergure et les ordinateurs portables, le télétravail n’est
européenne, plus réservé aux cobayes. Les nouvelles
qui ne se pose formes de travail à distance concernent la
plus tellement en plupart des employés techniques et
termes commerciaux, les cadres, les professions
d’autoroutes de intellectuelles spécialisées, les prestataires de
l’information, services aux personnes. Dans un pays comme Les technologies avancées de
mais qui met la Belgique, le public cible ne se compte plus communication
l’accent sur les par dizaines, mais par dizaines de milliers.
choix de société, Le premier chapitre du livre décrit ce que
au-delà de Dans le cadre du programme d’activités désigne l’appelation “technologies avancées
la technologie. EMERIT, la Fondation Travail-Université de communication”. Le fil conducteur n’est
vient de publier un livre (1) sur ces nouvelles pas la technique en tant que telle, mais la
formes de travail à distance dans la “société de diversité des usages qui en sont faits.
l’information” qui est en train de se construire.

Sommaire
Le travail à distance dans la société de l’information 1

Construire la société de l’information pour tous 3

La diffusion des technologies environnementales 7


2 L a lettre EMERIT

L’irruption d’Internet dans la plupart que sur CD-ROM. Au-delà des Travailler à distance dans
des fonctions de communication des applications connues du grand public, une économie en mutation
industries et des services est un point on découvrira que l’hypertexte et les
de départ incontournable. Les usages images virtuelles sont aussi des outils Le travail à distance n’est pas un
professionnels d’Internet sont bien de travail de plus en plus répandus. phénomène isolé dans la société. Il
plus vastes que ce qu’on découvre en Finalement, ce n’est qu’au terme de ce fait partie d’un vaste mouvement de
poussant la porte d’un cyber-café. A parcours que la question des
la faveur des exigences croissantes de infrastructures de télécommunications
flexibilité et de communication, le proprement dites est abordée, car La restructuration des
modèle Internet s’impose aujourd’hui ce n’est plus l’offre
progressivement dans les relations des technologique qui détermine la activités de services : le
entreprises avec leur clientèle, le demande de services, mais bien les berceau du travail à
grand public et leur environnement usages innovants qui orientent les
économique, ainsi que dans leur choix technologiques. distance.
communication interne.
Mais Internet n’est pas tout seul. Dans Déclin et renouveau du restructuration des services dans une
la course à la maîtrise du temps et de télétravail économie en mutation. Le chapitre III
l’espace, les communications mobiles du livre examine ces mutations. Le
Le deuxième chapitre du livre décrit le travail à distance est caractéristique
jouent également un rôle important. déclin des formes classiques de
Tout le monde connaît la diffusion d’une société où les activités
télétravail et l’expansion des formes “immatérielles” deviennent
fulgurante des GSM, mais ne nouvelles de travail à distance. Il
soupçonne pas toujours à quel point prépondérantes par rapport à la
dresse un bilan sans complaisance des production de biens matériels. Les
c e t t e t e c h n o lo g i e b o u l e v e r s e nombreux échecs dans la stimulation
l’organisation du travail dans les technologies avancées de
du télétravail à domicile. Il explique communication permettent de séparer
métiers itinérants ou la gestion des pourquoi les “télécentres” ont bien
flux de marchandises. Le GSM est la production et la consommation des
rarement dépassé le stade des projets services, de standardiser ceux-ci et de
bien plus qu’un objet, c’est tout un pilotes et n’ont jamais su s’imposer
système. les fournir à distance. Mais en même
comme un modèle de développement temps, elles peuvent aussi répondre à
Communiquer et planifier sont local. Il montre également pourquoi un besoin de services relationnels plus
les espoirs de voir se développer des personnalisés.
“bureaux satellites” dans des régions
Une convergence de défavorisées étaient aussi vains que de Un trait commun à tous ces
vouloir déménager la ville à la changements est l’exigence croissante
changements dans le campagne. de flexibilité. Travail à distance et
monde des technologies Les formes émergentes de télétravail
travail flexible vont souvent de pair,
pour le meilleur ou pour le pire. Pour
de l’information et de la sont plus souples, elles combinent éviter le pire, le binôme “flexibilité +
mobilité et flexibilité, elles concernent précarité” doit être remplacé par le
communication. des lieux de travail très diversifiés et binôme “flexibilité + sécurité”.
elles s’adressent à un public beaucoup
plus varié, qui ne s’identifie pas
également les objectifs d’une autre nécessairement au concept de Travail à distance, technologies
vague d’innovations, moins télétravail. C’est pourquoi nous et régions
spectaculaires à vrai dire, dans le utilisons de préférence le terme Finalement, que signifient ces
domaine des logiciels de travail en “travail à distance”, qui n’a pas une bouleversements pour une région
groupe (groupware) et de gestion des signification très différente, mais qui comme la nôtre, dans une Europe qui
flux de tâches (workflow). Le premier est moins connoté. Parmi les nouvelles se cherche ? C’est la question qui est
chapitre du livre analyse également entreprises basées sur le travail à
les développements du multimédia, distance, une attention particulière est
aussi bien dans ses usages en ligne portée aux centres d’appel, car ils
constituent un exemple typique des
nouveaux téléservices. Enfin, une
question assez intuitive à propos du
télétravail est envisagée: so n
expansion aura-t-elle un impact positif
sur l’environ-nement ? La réponse est
à tout le moins nuancée .


L a lettre EMERIT 3

développée dans le chapitre IV. Le

rôle des technologies de l’information
et de la communication dans le Construire la société européenne
développement régional est un
problème complexe et il n’y a pas de de l’information pour tous
solution toute faite. Un aperçu des
résultats et des évaluations des
programmes européens consacrés à la
télématique au service du n groupe d’experts de haut lutte contre l'exclusion. Les auteurs
développement régional permet niveau, présidé par Luc Soete, tentent de définir les grandes lignes
néanmoins d’identifier quelles a été constitué en mai 1995 d’un cadre stratégique qui permette de
o r ienta tio n s se so n t a vé r é e s pour analyser les impacts constituer une société de
sociaux de la société de l’information capable d’améliorer la
l’information. Jusqu’alors, le débat au qualité de vie de tous les citoyens
niveau européen avait été dominé, en européens.
matière de technologies de
l'information et de la communication, Le rapport propose une série recom-
par des questions d’infrastructures, de mandations clés qui couvrent des su-
d iffusio n e t d ’utilisatio n des jets économiques, des sujets touchant
technologies et par des discussions à l’emploi, à la cohésion régionale, et
sur la déréglementation et la des aspects sociaux comme la qualité
libéralisation des télécommunications. de vie, la cohésion sociale, la santé et
la démocratie. Ces recommandations
clés sont proposées dans les dix do-
Définir un cadre maines suivants.
fructueuses ou infructueuses. stratégique qui permette L’acquisition de connaissances
A partir de là, il est possible de de constituer une société et de compétences
repérer une série de politiques
régionales qui sont nécessaires dans de l’information capable La société de l’information doit être
un contexte de restructuration des envisagée comme une “société cogni-
services et de développement du
d’améliorer la qualité de tive” fondée sur le savoir-faire et la
sagesse des gens, non sur des infor-
travail à distance. Elles concernent la vie de tous les citoyens mations concernant des machines.
modernisation des services, la
maîtrise des risques pour la société et européens. Il faut investir dans les ressources hu-
l’investissement prioritaire dans la maines et l’un des principaux défis
ressource humaine. Les aspects sociaux étaient, quant à consiste à développer les compétences
Le travail à distance ne s’est pas eux, restés largement dans l’ombre. La pour utiliser efficacement l’in-
inventé tout seul. Ses nouvelles tâche de ce groupe d’experts était formation. L'acquisition de ces com-
orientations résultent de la précisément d’examiner ces aspects pétences est un processus d’apprentis-
convergence entre des innovations s o c i a u x e t d e p r o p o se r d e s sage tout au long de la vie. Les
technologiques, des changements recommandations au Commissaire eu- auteurs du rapport proposent donc de
dans l’organisation du travail, des ropéen responsable de l’Emploi et des
transformations radicales dans la Affaires sociales.
prestation des services et des Ce groupe était composé de quatorze Fondation Travail - Université ASBL
évolutions du marché du travail. experts indépendants appartenant aux Unité de recherche "Travail &
Derrière tous ces changements, il y a mondes scientifique, industriel et du Technologies"
des décideurs, des promoteurs, des travail. Un premier rapport intermé- rue de l'Arsenal 5, B-5000 Namur
utilisateurs, des innovateurs, des Tél. 081-725122 - fax : 081-725128
diaire a été discuté dans un certain
investisseurs, des travailleurs. C’est à E-mail : gvalenduc@[Link]
nombre d’ateliers et de séminaires et
eux que s’adresse ce livre, s’ils enrichi des commentaires apportés par Conception, rédaction et mise en pages :
veulent que la société de l’information de nombreuses organisations de tout Patricia Vendramin et Gérard Valenduc
soit réellement au service de tous. bord. Editeur responsable : G. Valenduc

(1) Valenduc G., Vendramin P., Le travail Face aux multiples opportunités Avec le soutien du Ministère de la Région
à distance dans la société de offertes par la société de l’information, Wallonne pour la Recherche et le
l’information, Editions EVO, Bruxelles, la ligne conductrice de ce rapport est Développement Technologique
1997, ISBN 2-87003-342-7. celle de l’intégration sociale et de la
Imprimé par Denef SPRL sur papier recyclé


4 L a lettre EMERIT

redéfinir les priorités dans les straté- Mais ils ne plaident pas pour une générale, ils suggèrent de mieux
gies européennes d’investissement conception minimaliste du rôle des prendre en compte l’individu et son
dans l’éducation, la formation et les pouvoirs publics. Les considérer contexte social lors de la mise en
ressources humaines, et plus généra- comme de simples gardiens de la oeuvre de systèmes d’information et
lement dans l’acquisition de connais- concurrence serait sous-estimer de communication.
sances et de compétences. grossièrement le rôle et l’importance
des services publics. Les auteurs du L’évolution de la nature du
rapport proposent, au contraire, de travail et des organisations
faire des services publics un moteur de
la croissance dans la société de La société de l’information est
l’information émergente. La diversité souvent synonyme de nouvelles
des services d’information publics formes d’organisation du travail, plus
offre un grand nombre d’opportunités souples et décentralisées, avec une
pour une croissance entraînée par croissance des activités
l’information. En même temps, le indépendantes, la réduction de taille
secteur public peut contribuer à des grandes entreprises,
assurer la fourniture d’une information l’externalisation, le développement de
fiable et complète, dotée d’un haut nouvelles formes de travail à distance.
Cette refonte implique des initiatives niveau d’accessibilité et de
associant ressources publiques et convivialité à un prix raisonnable pour
privées, à différents niveaux, ainsi que tous les pans de la société. Un défi majeur :
des mesures conçues pour inciter les
entreprises et les individus à investir Concrètement, les auteurs proposent conjuguer flexibilité du
dans les ressources humaines. d’amener les pouvoirs publics à jouer travail et sécurité des
Concrètement, ils proposent les pistes un rôle de fournisseur de contenu
suivantes: mettre en place un réseau plutôt que d’infrastructure, d’améliorer travailleurs.
éducatif exploitant les potentialités l’efficacité des services publics et de
des technologies, développer des faire des services publics un modèle de
mesures d’incitation à la formation, prestation de services. Ces évolutions dans la structure des
améliorer et diffuser les connaissances activités posent des problèmes liés au
sur les méthodes d’apprentissage, L’exploitation de la chaîne de la changement dans les organisations et
élaborer un matériel pédagogique de valeur virtuelle à la modification des schémas de
haute qualité à un prix modéré. travail.
Dans la société de l’information
L’évolution du rôle du secteur émergente, les activités immatérielles Les auteurs du rapport recommandent
deviennent prépondérantes dans de mieux comprendre les cas réussis
public
l’activité économique. Les marchés d’organisation flexible, de traiter la
Contrairement à l’option prise en des produits et services d’information question de l’externalisation et
1994 par le “Rapport Bangemann”, le comme les logiciels, le multimédia, les notamment son rapport avec les
développement de la société de téléservices croissent plus technologies de
l’information ne doit pas être laissé au rapidement que les marchés l’information et de la
seul secteur privé. Ne serait-ce qu’en des biens d’équipement. communication. Ils
matière de sauvegarde des règles de Toutefois, la gestion de suggèrent de valoriser
concurrence, les pouvoirs publics l’activité économique les bonnes pratiques en
jouent un rôle indéniable et les auteurs continue de reposer sur des matière de conditions
du rapport recommandent de notions et des indicateurs d’emploi et de travail.
coordonner la réglementation en industriels périmés et non
matière de communications au niveau objectifs. En ce qui concerne la
de l’Union européenne. flexibilité du travail, les
Les auteurs du rapport auteurs insistent sur la
proposent de développer des nécessité d’introduire la
indicateurs qui mesurent la sécurité des travailleurs
production immatérielle, dans les schémas de
d’instaurer la confiance dans travail flexibles. Enfin,
le commerce électronique les auteurs soulignent
(garantir la sécurité, protéger la aussi la nécessité de favoriser et de
propriété intellectuelle, etc.), et de faire évoluer le dialogue social à
mieux comprendre et maîtriser l’effet mesure que la société de l’information
de la “virtualité” et de l’abstraction sur se développe.
la vie des gens. De manière plus


L a lettre EMERIT 5

Du temps pour travailler au Les auteurs du rapport recommandent les besoins. Ils proposent d’utiliser les
temps pour vivre dans, un premier temps, de renforcer nouveaux outils pour viser des
la croissance de l’emploi tout en besoins spécifiques et des groupes qui
Les modes classiques d’utilisation du avançant rapidement sur un cadre sont exposés à un haut risque
temps sont remis en question et minimal commun de politique sociale d’exclusion. Ils proposent aussi de
posent des défis fondamentaux à la européenne. Ils recommandent d’aller faire un effort tout particulier en
société, à l’activité économique et à vers un terrain de jeu social au niveau direction des partenaires sociaux pour
l’individu. Nous vivons un “paradoxe mondial et de donner un nouvel élan permettre la participation de tous.
du temps”, plus les individus aux débats relatifs à la mise en place,
disposent de temps (en vivant plus au suivi et au contrôle d’un ensemble
vieux et en travaillant moins), plus ils de normes sociales minimales.
ont l’impression que le temps presse L’intégration sociale au
et qu’il leur fait défaut. La société de l’information
mondialisée rend plus transparentes lieu du chômage et de
Les auteurs du rapport proposent
no ta m me n t d e r é f lé c h ir a ux
les disparités internationales entre l’exclusion : le défi de la
facteurs de production économiques
expériences positives de temps de classiques, comme les salaires, mais cohésion européenne
travail flexible, à la distribution entre elle accentue aussi les différences
temps de travail, temps de formation, internationales de taxation directe et Enfin, ils recommandent de réorienter
temps de consommation et de loisirs. indirecte et de cotisations de sécurité le Fonds social européen vers le
Ils attirent également l’attention sur la sociale. Il est nécessaire d’adapter les développement de l’aptitude à
qualité de la vie et le danger d’une systèmes fiscaux à l’évolution du tissu l’emploi de divers groupes sociaux,
généralisation des modes de vie économique de la société de d'améliorer les méthodes pour
sédentaires et des longs moments l’information et à l’importance valoriser les compétences, de
passés dans un environnement croissante de la transmission concevoir de nouveaux systèmes
informatique ou virtuel. d’information. Des moyens doivent d’études et de certification.
être trouvés pour maintenir des
recettes publiques nationales dans un La mort des distances
environnement globalisé.
La “mort des distances” liée aux
technologies de l’information et de la
Intégrer chacun : les défis de la
communication conduit à se repenser
cohésion
les politiques de cohésion régionale.
La question de l’intégration est
Par rapport à cet enjeu, les auteurs du
essentielle à la société de l’information
rapport soulèvent la question du
émergente. Cette dernière ne doit pas
service universel. Ils recommandent
renforcer l’exclusion mais contribuer à
un débat plus axé sur le social que sur
lutter contre celle-ci. L’intégration,
la technologie. Ils proposent de
c’est la possibilité pour chacun, qu’il
dépasser les débats relatifs aux
soit riche ou pauvre, à la périphérie ou
normes techniques pour envisager la
au centre, de participer à la société, de
La mondialisation fonctionnalité des services et les
jouer pleinement son rôle dans la vie
technologies de substitution.
S’il est exagéré de parler de société de sociale.
l’information “planétaire” dans un Il est primordial que les gens, et en La diversité européenne ou
monde où la moitié de la population particulier les groupes exclus, ne comment tirer parti des
n’a pas accès à la téléphonie publique, soient pas contraints de s’adapter aux différentes sociétés de
la tendance à un accès au monde nouvelles technologies. Au contraire, l’information en émergence
entier est intrinsèquement liée à la celles-ci doivent être mieux conçues
capacité des technologies de en fonction des besoins humains. La La société de l’information émergente
l’information et de la communication société de l’information ne doit pas met en exergue la nécessité d’un
de codifier l’information et les créer de nouvelles catégories nouveau processus d’intégration
connaissances à la fois sur la distance d’exclusion; elle doit améliorer économique dans lequel l’accent ne
et dans le temps. Ce contexte de l’intégration sociale et la qualité de porte plus seulement sur la
mondialisation soulève deux enjeux vie. standardisation et l'harmonisation des
importants: les implications sur la produits et services mais aussi sur la
croissance de l’emploi en Europe et Les auteurs recommandent de veiller à reconnaissance et le maintien d’une
sur les systè mes nationaux la fourniture et à l’adaptation grande diversité de goûts, de cultures
d’imposition et de prévoyance sociale. d’applications dans des domaines où le et de talents.
marché a peu de chances de satisfaire


6 L a lettre EMERIT

Les auteurs du rapport recommandent implications pour le pluralisme et dépasseront les paroles et que les
de soutenir le développement d’une l’accès à l’information publique, groupes préoccupés de la qualité de la
industrie européenne de haute qualité d’autre part l’extension des possibilités vie et de la lutte contre l’exclusion
du multimédia et de son contenu. Les pour une participation beaucoup plus parviendront à faire entendre leur voix
technologies de l'information et de la large du public aux décisions dans un environnement
communication devraient aussi être politiques. essentiellement pr éo ccup é d e
utilisées pour étayer une vision compétitivité et de concurrence.
multiculturelle de l’Europe au sein de Ce rapport est une contribution au
travail initié par le Livre vert de la
Commission européenne “Vivre et
travailler dans la société de Références
l’information: priorité à la dimension Commission européenne, Construire
humaine”. A la lumière des réactions la société européenne de
au Livre vert et compte tenu du l’information pour tous, Rapport final
rapport du groupe d’experts de haut du groupe d’experts de haut niveau,
niveau, la Commission europénne DG V/B4, Bruxelles, avril 1997.
présentera pr ochainement un e
communication sur le thème “Le Site Internet: [Link]
marché du travail et la dimension hleg/[Link]
la société de l’information. Cette sociale de la société de l’information”.
Euro p e mu l tic u lt ure lle sera it Espérons qu’ensuite, les actes
considérée comme un pôle de
développement culturel et de
transmission d’idées et de faits de
civilisation, de promotion des contacts FLEXCOT - Pratiques de travail flexibles et
directs entre des groupes divers et de
soutien au multilinguisme.
technologies de la communication
Les auteurs recommandent également L’unité de recherche “Travail & Technologies” de la Fondation Travail-Université
de mettre la collectivité locale à coordonne un nouveau projet de recherche européen intitulé Flexible Work
l’honneur et de promouvoir la Practices and Communication Technologies (FLEXCOT). Ce projet de deux ans
production et la consommation (1998-1999) s’inscrit dans le programme de recherche socio-économique finalisée
culturelles à l’échelon local. Les (TSER), qui fait lui-même partie du quatrième programme cadre de recherche &
services culturels doivent être conçus développement de l’Union Européenne. Il associe trois autres centres de
en contrepoids à la centralisation, et recherche: le Centre d’études urbaines et régionales (CURDS) de l’Université de
non pour renforcer cette dernière. La Newcastle upon Tyne, le Laboratoire des sciences de l’information et de la
sphère publique est essentielle dans communication (LabSIC) de l’Université de Paris Nord à Villetaneuse et la
cette expression culturelle. Fondation Pietro Seveso à Milan.
Le projet analysera le développement de pratiques de travail flexibles associées à
La transparence et
la diffusion des technologies avancées de communication. Il mettra en évidence
la démocratie une série de facteurs sociaux, économiques et techniques qui exercent une
La plus grande transparence que influence sur ces pratiques de travail flexible et sur leurs impacts concrets dans la
proposent les technologies ne se borne vie de travail. Il explorera également le rôle du travail flexible dans la recherche
pas aux facteurs économiques. Elle de nouvelles pistes pour l’avenir de l’emploi et des relations sociales dans la
concerne aussi d’autres facteurs que société de l’information. Enfin, il proposera des options et de recommandations
les auteurs regroupent sous le label pour les politiques d’innovation dans le domaine des technologies de la
“démocratie”. Ils mettent en exergue communication, de même que pour les politiques sociales à long terme. L’objectif
deux domaines particuliers de l’action général du projet est de proposer des repères pour une conception “socialement
politique: d’une part la tendance à la positive” de la flexibilité du travail dans la société de l’information.
concentration des médias et ses Le projet se basera sur des études de cas en Belgique, en Grande-Bretagne, en
France, en Italie, en Suède et en Espagne, dans les branches d’activités suivantes:
l’industrie de la presse et de l’édition, le génie civil, la banque et assurance, les
services de santé décentralisés. Cette approche sectorielle sera suivie d’une
analyse comparative, qui identifiera quelles sont les spécificités de nature
nationale ou régionale et quelles sont celles qui sont liées à des professions ou à
des branches particulières. Une conférence internationale est prévue à la fin de
l’année 1998 pour présenter les résultats et débattre des recommandations.


L a lettre EMERIT 7

des raisonnements classiques, qui

La diffusion des technologies expliquent les difficultés de diffusion
des innovations en donnant la priorité
environnementales aux facteurs financiers, à l’estimation
des risques liés aux investissements et
à la discussion des avantages
comparatifs. Elle considère la
diffusion des innovations
n bien curieux paradoxe, encore d'ordre organisationnel, car la technologiques comme un processus
ces technologies propres ! mise en œuvre de technologies propres d’adoption et d’appropriation non
Personne ne nie qu’elles modifie les procédés de production et seulement par les entreprises, mais
représentent un progrès l'organisation du travail dans une au s s i p ar le s a utr es a ge nt s
pour l’environnement, entreprise. La notion de “barrières aux économiques, comme les agences
mais elles ne sont jamais à la une de techno lo gie s propres” se mb le locales de développement, ainsi que
l’actualité scientifique et les profondément ancrée non seulement par les institutions et les acteurs
entreprises sont bien loin de les sociaux.
adopter massivement. Pourquoi ?
Dans cette perspective, la diffusion
L’image qu’on en a construite n’est- Les barrières à la des innovations est largement
elle pas assez attirante ? Posent-elles
tributaire du dynamisme des “agents
des problèmes d’investissement et de diffusion des de changement”, dont le rôle consiste
rentabilité ? Ne bénéficient-elles pas
du soutien adéquat des pouvoirs
technologies propres notamment à développer des
argumentations et des diagnostics
publics et du monde scientifique ? sont assez classiques ... précis pour convaincre les “adoptants
Toutes ces questions renvoient à un
potentiels”.
même problème, celui de la diffusion
des innovations technologiques dans le monde des affaires, mais aussi De plus, elle ne repose pas sur les
favorables à l’environnement. chez les promoteurs des technologies performances techniques intrinsèques
propres, qui développent des stratégies des innovations, mais sur la
pour briser ou surmonter ces barrières. perception de celles-ci par les
adoptants potentiels. Une tâche
Pourtant, si on réfléchit bien, ces
essentielle des agents de changement
barrières sont-elles vraiment typiques
est de donner une image positive et
des technologies propres, ou ne les
motivante des “caractéristiques
rencontre-t-on pas systématiquement
perçues” de la technologie.
dans tous les problèmes de diffusion
des innovations ? Y a-t-il une
spécificité des technologies propres ?
Ces questions sont traitées dans une
étude qui vient d'être réalisée dans le ... mais il existe une
cadre du programme interuniversitaire dynamique particulière
European Society, Science and
A la lecture de l’abondante littérature Technology (ESST). L'auteur, Tanja à l’innovation
sur le “management vert”, on a Kjørboe, a comparé les programmes
souvent l'impression que ce problème de diffusion des technologies propres
environnementale.
de diffusion se pose d'une manière au Danemark et en Région Wallonne.
assez simple: il existe déjà une large
L'intérêt de son travail est double. Danemark et Wallonie, un petit
panoplie de technologies propres,
D'une part, il montre que le processus air de famille ?
c'est-à-dire capables d'éviter la
pollution à la source plutôt que de la de diffusion des technologies propres
De prime abord, les programmes
traiter en bout de chaîne, mais il y a n'est pas très différent des autres
wallons et danois ne frappent pas par
de no mbr euses barr ièr es q ui technologies, même s’il existe une
leur similitude. Le programme wallon
empêchent leur adoption à grande dynamique particulière de l’innovation
s'est concentré sur une quinzaine
échelle par les entreprises. favorable à l’environnement. D'autre
d'expériences pilotes en entreprise,
part, il jette un éclairage intéressant
lancées en 1991-93. Il a également
Ces barrières peuvent être d'ordre sur l'expérience menée en Wallonie et
consacré une partie de ses ressources
financier, s'il s'agit de coût, de au Danemark, quoique les contextes
à soutenir des initiatives
rentabilité et de compétitivité, ou politiques soient très différents.
d’information et de sensibilisation
d'ordre institutionnel, si on incrimine
L’étude réalisée pour ESST s’écarte menées par l’Union Wallonne des
les systèmes d'aide à l'innovation, ou


8 L a lettre EMERIT

Entreprises (UWE) et par Inter- Typologie des attitudes des entreprises

Environnement Wallonie, notamment à l’égard des technologies propres
la série des “Cahiers Technologies
Propres”. Plus récemment, il a Interactive: Pro-active: Réactive: Contre-active:
soutenu la création du réseau inter- les innovateurs les premiers les suivistes et les lambins
syndical sur l’environnement (RISE). adoptants les prudents
Le programme danois a organisé trois
plans d'action pluriannuels successifs Attitude à “Nous fixons “Nous sommes “Nous nous “Nous n’avons
l’égard de l’en- l’agenda” en tête” adaptons” pas de
(1986-89, 1990-92 et 1993-97), qui
vironnement problème”
ont concerné dès le début 70
entreprises pilotes, principalement des Attitude à Implication Anticipation Mise en Résistance
PME, pour atteindre aujourd'hui un l’égard de la dans la conformité
total de 270 projets. Il s’est appuyé réglementation conception
sur un réseau de fonctionnaires
municipaux responsables de Critère de Crédibilité, Innovation Productivité Coûts
l’environnement, qui ont assuré compétitivité originalité
l’interface avec les entreprises. Le
budget est dix fois plus élevé qu’en
Wallonie. L'effet de dissémination a Place de l’éco- Rôle moteur Fonction En cas de Pas nécessaire
management importante besoin
été nettement plus important au
Danemark.
Intégration de Dans la En Fonction Aucune
Il y a néanmoins quelques points la fonction conception des coordination séparée
communs. Le premier est de nature “technologies procédés et avec les autres
institutionnelle. Dans un cas comme propres” des produits départements
dans l’autre, c’est l’administration de
l’environnement qui le fer de lance du Engagement Ligne de crédit Provisionné en Budgété en Minimal
programme, et non pas financier ouverte suffisance cas de
l’administration chargée du problème
développement technologique. En
Wallonie, la cellule des technologies Performances Gérer l’objectif Minimiser les Résoudre les Rien de
recherchées environne- impacts problèmes particulier
propres se situe au sein de
mental écologiques écologiques
l'Ad ministr atio n régio na le d e
l'environnement (DGRNE) et au Source: T. Kjørboe, 1997.
Danemark, au sein de l'Agence pour
la Protection de l'Environnement, qui
dépend du Ministère de Un problème de perception des perçues comme plus complexes et
l'environnement et de l'énergie. innovations moins compatibles. Pour changer
L’i mp o r tance des canaux d e Un troisième point commun concerne cette image, il faut faire connaître des
communication personnalisés est un les attitudes des entreprises, dont la “bonnes pratiques” qui prouvent le
second point commun. Au Danemark diversité est décrite dans le tableau ci- contraire. Cela permet aussi de
comme en Wallonie, la sensibilisation dessus. Sur ce plan, les entreprises surmonter un autre obstacle, qui est
des entreprises s’est faite par des danoises ne se distinguent pas des dû à la difficulté de tester une
contacts directs et des services ciblés entreprises wallonnes. Elles sont technologie plus propre avant de
de conseil et d’assistance. Des confrontées aux mêmes incertitudes, l’adopter.
initiatives génériques, comme des relatives aux “caractéristiques Ces quelques enseignements seront
foires commerciales ou des bases de perçues” des technologies propres. sans doute utiles chez nous, le jour où
données sur les technologies propres,
Ainsi, les avantages relatifs des la Région Wallonne décidera de
ont peu d’impact sur la conviction des
technologies propres, notamment par “passer à la vitesse supérieure” dans
adoptants potentiels.
rapport aux technologies “end-of- la diffusion des technologies propres.
pipe”, sont plus clairs sur le papier que
dans la réalité. Pour les entreprises, Kjørboe T., Preventing prevention: why
l’argument le plus convaincant est de are cleaner technologies difficult to
permettre des économies sur les diffuse ?, ESST Master Thesis, supervised
matières premières, les déchets et les by L. Fuglsang and G. Valenduc, Roskilde
ta xe s e n vir o n ne me n ta le s. Le s University Centre / Facultés Universitaires
technologies plus propres sont souvent de Namur, 1997.