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SECRETARIAT GENERAL A L'ENVIRONNEMENT
ET DEVELOPPEMENT DURABLE
Unité de Coordination du Programme d’Investissement pour la Forêt
« UC-PIF »
PROGRAMME D’INVESTISSEMENT POUR LA FORET ET LA RESTAURATION DES SAVANES
« PIFORES »
TERMES DE RÉFÉRENCE POUR LE RECRUTEMENT DES CONSULTANTS/CABINETS EN CHARGE D’APPUYER LE
PROCESSUS D’AMÉNAGEMENT DU TERRITOIRE DANS LES PROVINCES DU KASAÏ ORIENTAL ET DE LA
LOMAMI
I. Contexte
Engagée depuis janvier 2009 dans le processus de préparation à la REDD+, la RDC a été sélectionnée en 2010
parmi les huit pays pilotes du Programme d’Investissement pour la Forêt (PIF), l’un des trois Programmes du
Fonds Stratégique pour le Climat (FSC). Le Programme d’Investissement Forestier (PIF) de la RDC s’insère dans
le processus national REDD+ en tant que première source de financement devant permettre à la RDC d’entrer
dans une phase d’investissement pour engager un déploiement opérationnel et à grande échelle de la REDD+
et développer les premiers programmes des changements transformationnels à partir du premier trimestre
2015.
Dans ce cadre, le Gouvernement de la RDC avait reçu deux Dons pour couvrir les coûts de deux projets pilotes
à savoir : (i) le Projet Intégré REDD+ dans les bassins de Mbuji-Mayi/Kananga et de Kisangani « PIREDD/MBKIS
» (21,5 millions USD), (ii) le Projet de Gestion Améliorée des Paysages Forestiers « PGAPF » (36,9 millions
USD), respectivement sur financement de la Banque africaine de développement (BAD) et de la Banque
mondiale (BM).
La bonne réussite des différents modèles développés par le PIF de la RDC dans le cadre du PGAPF a milité en
faveur des financements additionnels de la part de l’Initiative pour la Forêt d’Afrique Centrale (CAFI) à travers
le Fonds National REDD (FONAREDD) avec la Banque mondiale comme Agence d’exécution du CAFI afin de
couvrir aussi l’Ex-District du Maï-Ndombe (30 millions USD) et ainsi promouvoir la performance du Programme
de Réduction d’Émissions (PRE) de la Province du Maï-Ndombe. Il s’agit du Projet Intégré REDDD+ dans le Maï-
Ndombe (PIREDD/MND). Comme pour le Projet Parent qu’est le PGAPF, ce financement additionnel
développe une approche territoriale cohérente et coordonnée, en finançant les actions qui visent à éliminer
les causes de la déforestation et de la dégradation des forêts. Un second financement additionnel de 6,2
millions USD a été obtenu du Fonds pour l’Environnement Mondial (FEM) afin d’étendre l’envergure des plans
développés dans le cadre PIREDD/MND et de prendre en compte les questions spécifiques de biodiversité.
L’Unité de Coordination du Programme d’Investissement pour la Forêt (UC-PIF) est la structure dédiée au
Secrétariat Général à l’Environnement et Développement Durable (MEDD) pour en assurer la Maîtrise
d’Ouvrage. Dans le cadre du Partenariat Pays 2022-2026 pour la RDC de la Banque mondiale, il a été retenu
parmi les priorités, la préparation d’un nouveau programme de grande envergure afin de mettre à l’échelle,
dans le bassin de l’Ouest (Kinshasa, Kongo Central, Kwilu), du Centre (Kasaï, Kasaï-Oriental, Kasaï Central,
Lomami) de la RDC, les approches territoriales et les incitations développées dans le cadre de la mise en œuvre
du PGAPF. Il s’agit du « Programme d’Investissement pour la Forêt et la Restauration des Savanes (PIFORES
en sigle français).
1
Le PIFORES est financé par les ressources de l’IDA à hauteur de 290 millions USD et du fonds fiduciaires ESMAP
de la Banque pour le volet cuisson propre à hauteur de 10 millions USD. L’accord de financement a été signé
par le Gouvernement de la RDC le 04 septembre 2023 et la mise en vigueur est intervenue le 01 mai 2024.
II. Objectif de développement et Composantes du PIFORES
Le PIFORES vise à améliorer la gestion des paysages forestiers et renforcer les moyens de subsistance des
communautés dans les zones sélectionnées du projet (le document du projet est accessible sur le site
[Link]). Il est structuré autour de cinq composantes ci-après :
Composante1 : Amélioration de l'aménagement du Territoire pour la gestion des ressources naturelles dans
les zones ciblées ;
Composante 2 : Développement de l'agroforesterie et des chaînes de valeur pour la gestion durable des
paysages et l'amélioration des moyens de subsistance ;
Composante 3 : Développement d'une chaîne de valeur durable pour l'énergie et la cuisson efficace ;
Composante 4 : Approches améliorées et innovantes pour la mesure, le rapportage et la vérification (MRV) et
le financement climatique basé sur les résultats ;
Composante 5 : Mise en œuvre et suivi et évaluation du projet.
III. Objectif de développement et Composantes du PIFORES
Le PIFORES vise à améliorer la gestion des paysages forestiers et renforcer les moyens de subsistance des
communautés dans les zones de projet sélectionnées.1 Cet objectif met en évidence les facteurs clé suivants :
1. Les efforts de conservation des forêts pour leur valeur intrinsèque, les services écosystémiques et
l'atténuation des GES doivent être entrepris dans le cadre d'une approche paysagère plus large qui
reconnaisse l'ensemble des forces en présence, y compris l'agriculture et les autres secteurs
économiques, les droits fonciers et communautaires et la valeur et l'impact écologiques.
2. Le travail entrepris doit reconnaître l'importance des communautés et sauvegarder, et si possible
améliorer, les moyens de subsistance.
IV. Justification
Dans le cadre de la composante 1 « Amélioration de la planification de l'utilisation des terres et de la
gouvernance pour la gestion des ressources naturelles dans les zones ciblées, le PIFORES vise à aider les sept
provinces ciblées à élaborer des plans complets d'utilisation des terres à tous les niveaux administratifs en
mettant l'accent sur le développement durable et la sauvegarde des écosystèmes forestiers. Ce processus
impliquera d'engager les autorités et les communautés à définir en collaboration une vision spatiale du
développement local qui équilibre les opportunités économiques, les intérêts des moyens de subsistance et la
conservation des principales ressources naturelles. Pour renforcer la gouvernance locale et la gestion des
ressources naturelles, l'administration, ses services techniques déconcentrés et les plateformes d'acteurs
locaux seront appuyés dans le suivi de la mise en œuvre des plans tout au long de la durée de vie du projet.
On estime qu’à travers cette composante que le projet mettra plus de 12,4 millions d'hectares de paysage sous
la planification et le suivi participatifs de la gestion de l'utilisation des terres.
Par ailleurs, la République Démocratique du Congo avait officiellement lancé le programme de réforme de
l’aménagement du territoire le 15 mai 2017. Ce programme qui émarge sur le portefeuille du FONAREDD est
mis en œuvre par le Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) en étroite collaboration
avec le Ministère de l’Aménagement du Territoire. Il est structuré autour de trois volets suivants : i) volet «
politique et règlementaire » portant sur le cadrage stratégique de la réforme ; ii) volet « institutionnel et
organisationnel » axé sur la capacitation du Ministère de l’Aménagement du Territoire en matière de pilotage
1
Vous pouvez télécharger le document de projet sur le site [Link];
2
et dialogue des politiques, concertation et négociation ; iii) volet « technique » à travers lequel sont élaborés
l’ensemble d’outils de la mise en œuvre de la réforme.
Le programme de réforme de l’aménagement du territoire vise à organiser et optimiser l’utilisation des terres
et des ressources forestières par les divers secteurs de l’économie nationale et dans le respect des droits
reconnus par le système légal, afin d’en réduire l’impact sur les forêts, de réduire les conflits et d’assurer le
développement durable aux niveaux national et local. Spécifiquement, il s’agit de doter le pays des outils et
instruments de l’Aménagement du Territoire à savoir : i) la Politique Nationale d’Aménagement du Territoire
(PNAT) ; (ii) la Loi relative à l’Aménagement du Territoire (LAT) ; iii) le Schéma National d’Aménagement du
Territoire (SNAT) ; iv) les Plans Provinciaux d’Aménagement du Territoire (PPAT) ; et v) les Plans Locaux
d’Aménagement du Territoire (PLAT)
A travers sa sous composante 1.1. « Appui à l'aménagement du territoire dans les provinces ciblées », le
PIFORES va appuyer les efforts d'aménagement du territoire au niveau des Provinces, de leurs territoires et
des entités décentralisées, y compris le processus décisionnel et le dialogue avec les parties prenantes, sur les
priorités de développement dans les secteurs économiques clés avec les compromis connexes. Les activités
soutiendront notamment : (i) la création/renforcement des comités de développement au niveau provincial et
des conseils consultatifs sectoriels chargés de l'aménagement du territoire, avec une représentation
appropriée de toutes les parties prenantes, y compris les groupes vulnérables, (ii) le activités d'assistance
technique et d'engagement des parties prenantes pour l'élaboration des plans, y compris par le biais du
macro-zonage et d'autres outils d'aménagement du territoire et (iii) l’appui à l'enregistrement et à la
reconnaissance officielle des comités et plans conformément à la législation nationale.
Afin d’assurer une meilleure planification et optimiser les affectations et l’arbitrage des usages des terres, les
questions foncières qui se rapportent au processus d'aménagement du territoire au niveau des Provinces, de
leurs territoires et des entités décentralisées, seront aussi pris en compte.
Les présents termes de référence sont rédigés dans le but de procéder au recrutement d’un
consultants/cabinets pour appuyer ce processus dans les Provinces du kasaï Oriental et de la Lomami.
Objectif de la mission
L’objectif de cette mission est celui de procéder à l’élaboration des Plans Provinciaux et Locaux
d’Aménagement du Territoire.
De façon spécifique les tâches du consultant incluront ce qui suit :
Pour l’appui à l’aménagement du Territoire des Provinces :
- Appuyer la mise en place ou le renforcement (i) du Conseil Agricole Rural de Gestion Agricole (CARG)
et d'autres plateformes de collaboration pour le dialogue entre les différentes parties prenantes aux
différents niveaux de décentralisation provinciale ; et (ii) des conseils consultatifs au niveau provincial,
tels que les Conseils consultatifs forestiers provinciaux, pour éclairer la prise de décision par les
autorités provinciales ; Les Conseils Consultatifs de l’AT tels que définis par la Loi de l’AT en cours
d’examen au Parlement (et pour laquelle le Gouvernement a reçu mandat du Parlement de légiférer
par Ordonnance Loi après la sessions parlementaire) seront mis en place pour servir de lieux
d’arbitrage et de gestion des conflits ou des superposition d’usage des Ressources Naturelles. Ces
Conseils sont des instances multisectorielles qui regroupent les parties prenantes sectoriels,
professionnels, de la société civile et les autorités politiques ;
- Procéder au macro-zonage et à d’autres activités de cartographie pour collecter et analyser des
données sur les écosystèmes (tels que la végétation, la biodiversité, les tourbières et le carbone) et
identifier l'utilisation des terres et les modèles connexes (tels que l'agriculture, la foresterie, la chasse,
la récolte) et les zones de conservation communautaires ;
- Appuyer les Services Techniques concernés dans le choix des options sectorielles adaptées avec des
priorités sur 5 et 15 ans associées à un budget indicatif ;
3
- Renforcer la capacité des autorités provinciales (aménagement du territoire, environnement,
agriculture et d'autres domaines pertinents), de leurs services techniques décentralisés sur
l’enregistrement des plans et le suivi de leur mise en œuvre en œuvre, y compris la gestion des conflits
qui se chevauchent et d'autres problèmes de gouvernance (cf le rôle des Conseils d’AT définis par la
Loi);
- Appuyer la préparation et l’enregistrement des plans d'utilisation des terres, y compris les activités
d'engagement et de sensibilisation des parties prenantes.
Pour l’appui à l’élaboration et la validation des Plans Provinciaux d’Aménagement du Territoire (PPAT) :
- Appuyer la détermination des orientations d’aménagement du territoire de la Province dans la
perspective d’une harmonisation avec les options de développement régional de l’Etat ;
- Favoriser un consensus sur les mesures d’organisation de l’espace provincial et appuyer la promotion
de l’intercommunalité ;
- Appuyer la mise en place un cadre favorable à un développement provincial durable et équilibré ;
- Appuyer la détermination de l’emplacement des projets et équipements régionaux ainsi que leur
programmation ;
- Appuyer l’élaboration d’un cadre stratégique pour une politique contractuelle entre l’Etat, les
collectivités territoriales, les organisations de la société civile et le secteur privé.
Le PPAT va interpréter la vision et les options du le Schéma National d’Aménagement du Territoire (SNAT) en
les adaptant à la configuration territoriale spécifique de chaque Province et en tenant compte de la
problématique de développement qui s’y présente tout en intégrant les principes, normes et standards
d’aménagement établis à l’échelle nationale.
Le PPAT va définir la localisation et le mode de fonctionnement territorial des pôles et des axes structurants de
manière à favoriser la diffusion de leurs effets à travers le territoire de la Province. Il va indiquer les niveaux
d’armature urbaine de la Province (niveaux supérieur, intermédiaire et local), en précisant les villes
concernées, et définit les axes structurants de niveau 1 (corridors nationaux, interprovinciaux et
internationaux) et ceux de niveau 2 (axes provinciaux).
Le PPAT va également procéder à un zonage du territoire en délimitant les grandes unités fonctionnelles
(bassins agricoles, zones agro économiques, miniers ou énergétiques, etc.) et en tenant compte des options
nationales en matière de protection de l’environnement notamment la résilience et l’adaptation au
changement climatique.
Les options du PPAT seront observées dans les documents d’aménagement de niveau inférieur notamment au
niveau des Plans Locaux d’Aménagement du Territoire (PLAT). Son articulation avec les plans de
développement locaux sera assurée par l’implication des différents acteurs provinciaux élus ou sectoriels et
ceux représentant les entités territoriales de niveau pertinent.
Il est important de souligner que le PIFORES est un projet dont l’objectif est la gestion durable de la forêt et
des savanes. Il prend soin d’inscrire cette gestion dans une vision multisectorielle d’ensemble. Toutefois, il
n’est pas un projet d’Aménagement du Territoire proprement dit. Il accordera de ce fait une attention
principale et renforcée à la Gestion des Ressources Naturelles, dans toutes ses dimensions.
Pour l’appui à l’élaboration et la validation des Plans Locaux d’Aménagement ldu Territoire (PLAT):
- Veiller à la cohérence, à l’échelle locale, des plans et programmes de développement de la Province.
Le périmètre d’un Plan Local d’Aménagement du Territoire correspondra à un « territoire géographique » qui
constitue le niveau inférieur des unités territoriales fonctionnelles. Ce périmètre n’est pas nécessairement
celui d’une entité décentralisée de niveau inférieur prévue par le découpage administratif (comme la
commune, le secteur ou la chefferie), mais équivaut plutôt à un périmètre plus grand correspondant à une
unité fonctionnelle intégrée. Il peut donc réunir plusieurs entités décentralisées de type secteurs et chefferies
4
qui ne sont en fait que des portions d’espace géographique comprenant un ou des espaces ruraux ou naturels
(en moyenne un ou plusieurs secteurs ou chefferies).
L’élaboration des PLAT portera sur le diagnostic et la projection spatiale des dynamiques et des besoins, ainsi
que la justification de la compatibilité des options d'évolution avec les orientations du PPAT et les textes
législatifs relatifs aux servitudes publiques, régissant l'utilisation du sol.
Le PLAT assurera en outre la répartition cohérente des actions et projets prévus par le PPAT entre les
différents lieux du territoire objet du PLAT, l’arbitrage étant effectué au niveau du territoire ou au niveau de la
Province. Ce plan identifiera également les centres urbains locaux et de niveau de base, les équipements de
base à mettre en place et définira les axes de liaison locaux.
Les activités attendues au niveau de ces regroupements cohérents d’espaces économiques et de gestion des
ressources – qui bien souvent correspondront à des territoires administratifs, seront identiques à celles
conduites au niveau de la Province et se feront l’écho des orientations données par elle et son Plan.
Etude environnementale et sociale stratégique (EESS)
Avant de démarrer le processus de validation du Projet des plans, il sera demandé au Consultant d’élaborer un
dossier d’Évaluation Environnementale et sociale Stratégiques conforment au CGES en référence aux
procédures de gestion des sous projets d’assistance technique et institutions responsables et aussi
conformément à l’article 19 de loi N° 11/009 du 09 juillet 2011 portant principes fondamentaux relatifs à la
protection de l’environnement faisant référence à une évaluation préliminaire environnementale et sociale.
Les conclusions de l’Évaluation Environnementale et Sociale Stratégiques seront instruites par les plans.
L’EESS est une activité incluse dans le processus d’élaboration des Plans. C’est une démarche d’aide à la
décision qui prépare et accompagne la construction du document final et permet de l’ajuster tout au long de
son d’élaboration. Elle constitue une base pour un document des plans conçu pour orienter les grandes
orientations provinciales et territoriales.
La préparation de l’EESS sera assurée par un bureau indépendant en collaboration avec le consultant qui
élabore les Plans, sous la coordination des spécialistes environnementaliste et Sociale de l’UC-PIF. Les termes
de référence de cette EESS devront être produits par le consultant soumis pour avis à l’UC-PIF.
V. Méthodologie de travail
Sous la supervision de l’UC-PIF le consultant travaillera en étroite collaboration avec des institutions dont les
domaines d’activités sont en rapport avec l’Aménagement du Territoire tant au niveau national qu’au niveau
provincial. Dans le cadre des Conseils d’AT mis en place par la Loi de l’AT seront associés pour l’élaboration des
PPAT et PLAT les différentes divisions ministérielles, collectivités territoriales, établissements et entreprises
publics ou leurs représentations provinciales, organisations de la société civile, acteurs provinciaux et locaux
concernés par les axes stratégiques et les options majeures.
Il procèdera à la collecte des données et l’animation des ateliers techniques de travail avec les parties
prenantes au processus d’aménagement du territoire. Il accompagnera le processus de validation des PPAT et
des PLAT. Il élaborera le budget de toutes les activités se rapportant à l’élaboration et la validation des PPAT et
PLAT.
a. Elaboration et validation des PPAT
En application de la Loi de l’AT, le PPAT sera établi à l’initiative du Conseil Provincial de l’Aménagement du
Territoire (CPAT) présidé par le Gouverneur de Province. Seront associés à son élaboration les différentes
divisions ministérielles, collectivités territoriales, établissements et entreprises publics ou leurs
représentations provinciales, organisations de la société civile, acteurs provinciaux et locaux concernés par les
axes stratégiques et les options majeures.
5
Un Comité Technique établi au Gouvernement provincial et présidé par le Ministre Provincial chargé de
l’aménagement du territoire assurera le suivi de son élaboration, examine les options et scénarios proposés et
validera l’avant‐projet de PPAT.
Le projet de PPAT sera soumis pour avis de conformité préalable au Ministère de l’AT, qui aura par ailleurs
suivi le processus dans son ensemble.
Le projet de PPAT sera soumis ensuite au Conseil Provincial de l’Aménagement du Territoire pour approbation.
Le PPAT sera soumis à l’Assemblée Provinciale et devra être adopté par un édit provincial. Il sera établi pour
une durée de 15 ans. Sa mise en œuvre sera évaluée tous les cinq ans avec possibilité de révision.
b. Elaboration et validation des PLAT
En application de la Loi de, le PLAT sera établi par initiative du Conseil Provincial de l’Aménagement du
Territoire présidé par le Gouverneur qui en délimite le périmètre.
Seront associés à son élaboration les villes, communes, secteurs et chefferies situés dans le périmètre des
différentes divisions ministérielles, collectivités territoriales, établissements et entreprises publics ou leurs
représentations provinciales, organisations de la société civile, acteurs provinciaux et locaux, qui sont
concernés par les options stratégiques et les options majeures du PLAT.
Un comité local d’Aménagement du territoire établi au chef‐lieu du territoire, présidé par l’Administrateur du
territoire et formé par les représentants des entités décentralisées et des services et autres acteurs situés dans
le périmètre du plan, assurera le suivi de son élaboration, examinera les options et scénarios proposés et
validera l’avant‐projet de PLAT.
Le projet de PLAT sera soumis au Conseil Provincial de l’Aménagement du Territoire pour approbation. Il sera
aussi soumis à l’Assemblée Provinciale et doit être adopté par un édit provincial. Le PLAT sera établi pour une
durée de 15 ans. Sa mise en œuvre sera évaluée tous les cinq ans, avec possibilité de révision.
c. Gestion Environnementale et Sociale
Les plans tels qu’envisagés dans la présente mission feront l'objet du processus d'évaluation détaillé suivant le
processus E&S tel qu’indiqué dans le CGES et seront évalués par rapport aux exigences des normes
environnementales et sociales de la Banque Mondiale. Ce processus est en rapport avec l’EESS des plans
durant leur processus et étapes d’élaboration avant leur validation.
Le processus d’élaboration de ces plans doit définir une approche méthodologique devant garantir une
mobilisation des parties prenantes conformément au PMPP du projet en vue de s’assurer de la prise en
compte de grandes orientations de toutes les parties prenantes impliquées dans le processus d’élaboration
desdits plans tant au niveau territoire qu’au niveau provincial et de la prise en compte des groupes vulnérables
ainsi que des femmes en particulier
Les différentes étapes pour la production de ces plans et les grandes orientations assorties de ces plans
devront intégrer les considérations E&S et les exigences des NES 1-10 conforment au PEES du projet et à la
note de bonnes pratiques de la banque mondiale.
VI. Résultats attendus
- Les Conseils Consultatifs Provinciaux de l’AT, de l’Agriculture, des Forêts sont créés ou dynamisés ;
- Les Conseils Agricoles Ruraux de Gestion (CARG) et d'autres plateformes de collaboration pour le
dialogue entre les différentes parties prenantes aux différents niveaux de décentralisation provinciale
sont mis en place ou renforcés ;
- Des études prospectives sur les opportunités de développement et les défis dans les principaux
secteurs économiques qui tiennent compte de leurs impacts sur les écosystèmes et la résilience
6
climatique à long terme, ainsi que des analyses spécifiques permettant d'identifier des priorités
spécifiques concernant le genre et les autres groupes vulnérables sont réalisées ;
- Des macro-zonages et à d’autres activités de cartographie pour collecter et analyser des données sur
les écosystèmes (tels que la végétation, la biodiversité, les tourbières et le carbone) et identifier
l'utilisation des terres et les modèles connexes (tels que l'agriculture, la foresterie, la chasse, la
récolte) et les zones de conservation communautaires sont réalisés ;
- Les bonnes et mauvaises pratiques de gestion des ressources naturelles sont identifiées et des options
sont prises à chaque niveau territorial et d’autorité pour conserver ce qui doit l’être, dont la
biodiversité et pour exploiter durablement les écosystèmes sans les détruire ;
- Des dispositions sont prises pour lutter efficacement contre les mauvaises pratiques, les sanctionner,
et diffuser largement les bonnes pratiques ;
- Les conflits d’usage et en particulier les conflits fonciers sont clairement identifiés à chaque niveau et
des mécanismes de gestion de ces conflits sont mis en place avec l’ensemble des parties prenantes
concernées ;
- Les autorités provinciales (aménagement du territoire, environnement, agriculture et d'autres
domaines pertinents), de leurs services techniques décentralisés sont renforcés en capacités sur
l’enregistrement des plans et le suivi de leur mise en œuvre en œuvre, y compris la gestion des conflits
qui se chevauchent et d'autres problèmes de gouvernance ;
- Les rapports d’évaluations environnementales et sociales stratégiques des plans sont produits ;
- La préparation et l’enregistrement des plans d'utilisation des terres, y compris les activités
d'engagement et de sensibilisation des parties prenantes, sont effectifs.
- Deux (2) Plans Provinciaux d’Aménagement du Territoire (PPAT) sont élaborés et validés, en raison
d’un PPAT par Province ;
- Dix (10) Plans Locaux d’Aménagement du Territoire (PLAT) sont élaborés et validés, en raison d’un
PLAT par Territoire.
VII. Livrables
Le consultant fournira à l’UC-PIF les livrables ci-dessous, conformément au dates indiquées.
N° Livrables Dates de remise Formats Commentaires
Une note de cadrage, un plan de travail
(chronogramme de la mission) comprenant
un état des lieux détaillés de
En version
l’aménagement dans les zones concernées.
Note de cadrage et 1 mois après la numérique
1 La note de cadrage méthodologique
Plan de travail signature du contrat (Word) et en
décrira aussi les activités à conduire, les
version Papier
moyens de mise en œuvre et la grille
servant de guide pour la collecte des
données sectorielles
En version
3 mois après la
Rapports des études numérique
2 validation de la note Des études (sectorielles, genre, etc.)
réalisées (Word) et en
de cadrage
version Papier
3 mois après le
Rapports des Les EESS seront déclenchés durant le
début du processus En version
Evaluations processus d'élaboration des PPAT et des
d'élaboration des numérique
3 Environnementales PLAT. Elles constitueront une base pour les
PPAT et des PLAT, (Word) et en
et Sociales grandes orientations provinciales et
avant la phase de version Papier
Stratégiques (EESS) territoriales
prise d'orientation
7
Durant cette période de 9 mois, le
consultant fournira au fur et à mesure de
l'évolution du processus d'élaboration des
9 mois après la En version PPAT, les rapports intermédiaires (analyse
PPAT validés validation des numérique préliminaire, rapport diagnostic-
4
études (sectorielles, (Word) et en orientation) au 3ème mois, un rapport
genre, etc.) version Papier provisoire global comprenant les PPAT et
les cartes d'utilisation des terres au 6ème
mois et le rapport final global comprenant
les PPAT validés au 9ème mois
Durant cette période de 9 mois, le
consultant fournira au fur et à mesure de
l'évolution du processus d'élaboration des
9 mois après la En version PPAT, les rapports intermédiaires (analyse
validation des numérique préliminaire, rapport diagnostic-
5 PLAT validés
études (sectorielles, (Word) et en orientation) au 3ème mois, un rapport
genre, etc.) version Papier provisoire global comprenant les PLAT et
les cartes d'utilisation des terres au 6ème
mois et le rapport final global comprenant
les PLAT validés au 9ème mois
Chaque 3 mois à En version Selon le plan de travail validé, le consultant
Rapports des dater de la numérique soumettra à l'UC-PIF des rapports des
6
missions réalisées validation de la note (Word) et en missions réalisées, sur une base
de cadrage version Papier trimestrielle ou selon le besoin
En version Le consultant mènera les démarches
Edits Provinciaux 10 mois après la numérique nécessaires pour l'obtention des édits
7
PPAT validation des PPAT (Word) et en provinciaux en rapport avec les PPAT en
version Papier raison d’un édit par Province
En version Le consultant mènera les démarches
Edits Provinciaux 10 mois après la numérique nécessaires pour l'obtention des édits
8
PLAT validation des PLAT (Word) et en provinciaux en rapport avec les PLAT en
version Papier raison d’un édit par Province
Le consultant soumettra à l'UC-PIF la base
Shape files, des données cartographiques au fur et à
Base des données 1 mois après la Géodatabase, mesure que celle-ci sera alimentée, y
9 cartographiques / validation des PPAT MXD, Cartes et compris les données Kobo Collect. La base
Kobo Collect et des PLAT images des données cartographiques finale sera
satellites soumise un mois après la validation des
PPAT et des PLAT
En version
1 mois après
numérique
10 Rapports de clôture l'obtention des édits
(Word) et en
Provinciaux
version Papier
8
VIII. Chronogramme indicatif/ Indicateur de performance de la mission
Année 1 Année 2
Cible
N° Activités Indicateurs Livrables
finale 1er trimestre 2è trimestre 3è trimestre 4è trimestre 1er trimestre 2è trimestre 3è trimestre 4è trimestre
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
Elaborer une note de cadrage et un plan de
travail (chronogramme de la mission) Note de cadrage et Plan de Note de cadrage et Plan de
1 1
comprenant un état des lieux détaillés de travail travail
l’aménagement dans les zones concernées
Réaliser des études (sectorielles, genre, Rapports des études
2 Nombre d’études réalisées ND
etc.) réalisées
Nombre de Rapports des
Rapports des Evaluations
Réaliser des Evaluations Environnementales Evaluations
3 ND Environnementales et
et Sociales Stratégiques (EESS) Environnementales et Sociales
Sociales Stratégiques
Stratégiques réalisés
Elaborer des PPAT et les faire valider au Nombre de PPAT élaborés et
4 2 PPAT validés
niveau des Provinces validés
Elaborer des PLAT et les faire valider en
Nombre de PLAT élaborés et
5 raison d’un bloc de x PLAT de secteur ou 10 PLAT validés
validés
chefferie par territoire.
Effectuer des missions selon le plan de Nombre de missions Rapports des missions
6 ND
travail validé. effectuées réalisées
Mener des démarches pour obtenir des
Nombre d’édits Provinciaux
7 édits provinciaux en rapport avec les PPAT 2 Edits Provinciaux
promulgués
en raison d’un édit par Province.
Mener des démarches pour obtenir des
Nombre d’édits Provinciaux
8 édits provinciaux en rapport avec les PLAT 2 Edits Provinciaux
promulgués
en raison d’un édit par Province.
Base des données
Alimenter la base des données Nombre de base des données
9 1 cartographiques / Kobo
cartographiques / Kobo Collect alimentées
Collect
Nombre de rapport de clôture
10 Rédiger un rapport de clôture. 1 Rapports de clôture
rédigé
9
VIII. Profils des Consultants
Les Consultants recherchés doivent répondre au profil ci-après :
➢ Être un cabinet ou un bureau d’étude ayant de l’expérience dans l’aménagement du territoire, la
gouvernance, la planification spatiale des terres, la sécurisation foncière et l’animation rurale en
RDC ;
➢ Avoir une expérience d’au moins 10 ans dans la conduite des processus d’aménagement du
territoire, d’aménagement sectoriel et de sécurisation foncière en Afrique subsaharienne ; une
expérience en RDC serait un atout ;
➢ Avoir réalisé au moins 3 missions pertinentes dans la conduite/ l’accompagnement des processus
d’aménagement du territoire au niveau provincial ;
➢ Avoir une expérience avérée dans le développement des approches et outils de planification
spatiale adaptée au besoin, y compris l’utilisation de ces outils et l’application de ces approches
sur le terrain ;
➢ Disposer d’une expérience significative dans la formation, l’animation, l’organisation et
l’encadrement des communautés rurales ;
➢ Avoir des connaissances du fonctionnement des Entités Territoriales Décentralisés en RDC ;
➢ Ne pas avoir des litiges pour les missions antérieures ;
L’équipe des consultants doivent comporter le personnel clé suivant :
• Un coordonnateur avec les qualifications suivantes :
➢ Avoir au moins un Master ou équivalent ou une grande expérience avérée en Agronomie,
Géographie, Aménagement du territoire, Gestion des ressources naturelles, Sciences
environnementales ou autres disciplines connexes ; Diplôme bac + 5 souhaité
➢ Avoir un minimum de 15 années d’expérience dans la conduite du processus d’aménagement du
territoire ;
➢ Avoir une expérience de deux missions dans l’élaboration des plans d’aménagement du territoire
dont au moins une mission en qualité de chef d’équipe ;
➢ Avoir une expérience démontrée dans la gestion d’équipes multidisciplinaires dans un contexte de
pays en développement ;
➢ Avoir la connaissance de la REDD+ est un atout.
• Un expert en aménagement du territoire avec les qualifications suivantes :
➢ Avoir au Bac+5 ou équivalent en Agronomie, Géographie, Aménagement du territoire, Gestion des
ressources naturelles, Sciences environnementales ou autres disciplines connexes ;
➢ Avoir un minimum de 10 années d’expérience dans la conduite des processus d’aménagement du
territoire en milieu rurale ;
➢ Avoir réalisé deux missions dans la conduite du processus de gestion spatiale orientée vers la
l’aménagement du territoire ;
➢ Avoir un minimum de 10 années dans la conduite de travaux participatifs avec les communautés
rurales ;
➢ Une expérience en RDC serait un atout ;
➢ Avoir la connaissance de la REDD+ est un atout.
• Un juriste avec les qualifications suivantes :
➢ Avoir au moins un diplôme Bac+5 en Droit ;
➢ Avoir un minimum de 10 années d’expérience de travail lié au droit foncier, notamment en
sécurisation foncière en milieu rural ;
➢ Avoir réalisé au moins deux missions d’accompagnement des communautés locales dans la
sécurisation foncière ou des missions similaires ;
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➢ Avoir la connaissance de la REDD+ est un atout.
• Un expert SIG et gestionnaire des bases des données :
➢ Avoir un diplôme Bac+5 en géomatique, géographie, géologie, agronomie ou environnement ;
➢ Avoir une expérience professionnelle d’au moins 10 ans dans le domaine de la cartographie
numérique ;
➢ Avoir réalisé au moins trois missions dans le domaine de la cartographie appliquée à
l’aménagement du territoire et la sécurisation foncière ;
➢ Avoir une expérience avérée dans la conception et la gestion de base de données ;
➢ Excellente maitrise des principaux logiciels SIG (ArcGIS, QGIS) ;
➢ Maîtrise des techniques de numérisation et de digitalisation ;
➢ Bonne connaissance des principes de sémiologie graphique ;
➢ Expérience confirmée dans le domaine de production des cartes ;
➢ Excellente maîtrise des techniques de télédétection (traitement d’images satellites, photographies
aériennes) ;
➢ Maitrise de l’utilisation des données géospatiales disponibles en ligne ;
➢ Avoir la connaissance de la REDD+ est un atout.
• Un expert Socio environnemental
➢ Avoir un diplôme BAC+5 en sciences de l’environnement, ressources naturelles ou équivalent.
Minimum 7 années d’expérience professionnelle pertinente ;
Expérience pluridisciplinaire dans les études environnementales et sociales ;
➢ Avoir participé dans trois missions similaires ;
➢ Expertise avérée en matière de conservation de la biodiversité et d’aménagements de territoire ;
➢ Excellente connaissance des méthodologies en matière d’études environnementales et sociales
dans le contexte des projets ;
➢ Bonne expérience dans le processus d’identification et mobilisation des parties prenantes
➢ Bonne connaissance des politiques opérationnelles/ Normes Environnementales et Sociales (NES)
de la Banque mondiale.
Hormis le personnel clé ci-haut identifié, les consultants/cabinets pourront proposer dans leurs offres d’autres
profils jugés important pour l’atteinte des objectifs des présents TDR y compris pour les activités de terrains
comme les études, les ateliers de consultation etc. En outre, durant la réalisation de la mission, les
consultants/cabinets doivent s’engager à mobiliser son backstopping pour toute expertise supplémentaire
jugée nécessaire, notamment l’expertise en urbanisme, en informatique (langages de programmation Java, C,
Python, C++, JavaScript, etc. et de la création de logiciels), et en statistiques (spécialiste des systèmes
statistiques sectoriels)
IX. Durée de la mission
La durée totale de la mission est de 23 mois pour un contrat de 3 ans.
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