Présentation de la démarche qualité de l'INSEE

Unité Qualité

DMCSI – Unité Qualité

Karim ZAARI – Expert en démarche qualité

15/04/2015
1 Qu’est-ce que la qualité ?

2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?

3 Exemple d'une action qualité

4 Vos questions

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1. Qu’est-ce que la qualité ?

1.1) Qualité et statistiques… historique

Une préoccupation ancienne des statisticiens

Qui se renforce au fur et à mesure de la construction européenne

 Années 90 : obligation de rendre compte de la qualité des
opérations statistiques
 Eurostat définit les 6 critères de qualité des statistiques

La nouvelle gouvernance statistique européenne

 Modification de la procédure dite de déficits excessifs
– Dispositions nouvelles concernant la gouvernance du Système
Statistique Européen
 Adoption du code de bonnes pratiques de la statistique et mise en
place d’un processus de suivi de son application
1. Qu’est-ce que la qualité ?

1.2) Définition de la Qualité

La qualité d’un produit ou d’un service se caractérise par son

aptitude à satisfaire au mieux les besoins de l’ensemble des
parties prenantes dans le respect des principes du code des
bonnes pratiques de la statistique européenne.

Parties prenantes : ensemble de tous ceux qui portent de l’intérêt

à un processus. Ce terme peut recouvrir les clients, les maîtrises
d'ouvrage et leurs donneurs d'ordre, les partenaires, les maîtrises
d’œuvre et les fournisseurs.
1. Qu’est-ce que la qualité ?

1.3) La qualité en résumé et en quelques mots

Satisfaction des besoins des utilisateurs

Efficacité

Fiabilité

Transparence

Capacité d’évolution (amélioration)

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

Qu’attendre de la démarche qualité ?

 Mieux répondre aux besoins des utilisateurs ?

 Maîtriser / réduire les risques pesant sur les chaînes de

production ?

 Maîtriser / réduire les coûts de production ?

 Communiquer sur les exigences de l’Insee en matière de

qualité ?

 Progresser dans la conformité au Code des bonnes pratiques

de la statistique européenne ?
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

1.2) Les fondements de notre démarche qualité

L’objectif d’une démarche qualité est d’assurer la satisfaction des

besoins utilisateurs et la maîtrise des risques. Elle repose sur 5
fondements :

 Engagement de la hiérarchie

 Normes et références

 Principe d’amélioration continue

 Outils opérationnels de gestion de la qualité

 Évaluation de cette démarche

2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?
Engagement de la direction
Normes et références
Principe d'amélioration continue
Outils opérationnels de gestion de la qualité
Évaluation de cette démarche

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Engagement de la hiérarchie

– Politique ;
– Objectifs annuels qui en découlent ;
– Indicateurs associés aux objectifs.

A l’Insee :l'engagement du Directeur Général de l’INSEE est

consultable sur insee.fr :
http://www.insee.fr/fr/insee-statistique-publique/default.asp?page=qualite/engagement.htm

On peut ajouter :

Stratégie Valeurs Comité

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Engagement de la hiérarchie
Comité de Direction
> Comité de suivi de la qualité (2006)
> Comité Stratégique de la Qualité (CoSaQ)

Création : 2015 ;

Mission : mettre en œuvre la stratégie qualité ;

Membres : directeurs de l’institut, adjoint du Secrétaire général

en charge de l’informatique, deux directeurs régionaux, deux
directeurs des Services Statistiques Ministériels, le chef du
Département des Affaires Financières et de la Programmation
des Travaux et des Moyens et le chef de l’Unité qualité.
Il est présidé par le directeur de la DMCSI.
2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?
Engagement de la direction
Normes et références
Principe d'amélioration continue
Outils opérationnels de gestion de la qualité
Évaluation de cette démarche

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Normes et références

– Code des bonnes pratiques de la statistique européenne

– Norme ISO 9000 et 9001

– GAMSO (Generic Activity Model for Statistical Organizations)

– GSBPM (Generic Statistical Business Process Model)

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– Le Code des bonnes pratiques

Adopté en février 2005

 N’est pas pour le moment un instrument juridique contraignant
 N’est pas limité aux seules statistiques européennes
– S’applique à l’ensemble du Service Statistique Public

Révisé 2005 afin de :

 Renforcer l’indépendance professionnelle (Indicateur 1.8)
 Renforcer l’accès aux données administratives (Indicateurs 8.7,
8.8 et 8.9)

Complété en 2011 par un Cadre d’Assurance Qualité

 Qui se décline sous la forme d’un référentiel documentaire
formalisant les méthodes mises en œuvre à pour la démarche
qualité
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– Le Code des bonnes pratiques : approche globale de la qualité

• Pertinence
Utilisateurs • Exactitude et fiabilité
Résultats statistiques • Actualité et ponctualité
Qualité des produits • Cohérence et comparabilité
• Accessibilité et clarté

Producteurs • Méthodologie solide

• Procédures statistiques adaptées
Procédures statistiques • Charge non excessive pour les déclarants
Qualité des processus • Rapport coût-efficacité

• Indépendance professionnelle
• Mandat pour la collecte des données
Environnement institutionnel • Adéquation des ressources
Qualité du cadre institutionnel du • Engagement sur la qualité
système statistique
• Secret statistique
• Impartialité et objectivité
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– Normes et ISO 9000/9001

 Elles définissent des exigences concernant l'organisation d'un

système de gestion de la qualité

 Elles s’appliquent à des organismes de tous les secteurs

économiques

 Elles préconisent les étapes nécessaires à la mise en œuvre de

la démarche qualité
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– GAMSO (Generic Activity Model for Statistical Organizations)

Premier niveau
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– GAMSO (Generic Activity Model for Statistical Organizations)



 

             

Niveau 1:  Niveau 2 : Niveau 3: 

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– GSBPM (Generic Statistical Business Process Model)

➢
Un modèle polyvalent qui décrit et définit l'ensemble des
processus de production nécessaires à l'élaboration des
statistiques officielles

➢
Un cadre standard et une terminologie harmonisée qui aident les
organismes statistiques à :

• Moderniser les processus de production statistiques

• Partager les méthodes et les composants
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– GSBPM (Generic Statistical Business Process Model)

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

– GSBPM (Generic Statistical Business Process Model)

2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?
Engagement de la direction
Normes et références
Principe d'amélioration continue
Outils opérationnels de gestion de la qualité
Évaluation de cette démarche

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Principe d’amélioration continue

La roue de Deming définit quatre étapes qui sous-tendent un
processus continu d’amélioration de la qualité :

1. Planifier, préparer, prévoir

2. Développer, exécuter, mettre en œuvre
3. Contrôler, vérifier
4. Ajuster, améliorer
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Principe d’amélioration continue

Définir et mettre en place une Définir et élaborer des cadres de référence,

gouvernance chargée de définir la des outils communs
stratégie en termes de qualité > Développer la formalisation des approches
> Fixer les objectifs > Favoriser une harmonisation
> Prioriser les démarches
> Piloter et faire vivre la politique qualité Déployer des démarches qualité au niveau
des processus
> S’inscrire dans une dynamique
Dégager les moyens nécessaires d’amélioration continue
à la mise en œuvre de la stratégie > Fournir une qualification « opposable » en
externe

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Faire vivre et enrichir la Évaluer la mise en œuvre de la

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2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?
Engagement de la direction
Normes et références
Principe d'amélioration continue

Outils opérationnels de gestion de la qualité

Évaluation de cette démarche

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Outils opérationnels de gestion de la qualité

Cadre d'assurance qualité :

Recueil d’outils et de méthodes définis en fonction du mode de
production et mobilisables pour piloter et évaluer des processus, afin
d’en préciser et d'en garantir la qualité.

Outils Méthodes
Description du processus

Analyse du rôle des acteurs

Diagnostic des forces et faiblesses Code des Bonnes Pratiques

Analyse de risques, GSBPM

Identification des enjeux

Critères qualité du processus

2 Qu’est-ce que la démarche qualité ?
Engagement de la direction
Normes et références
Principe d'amélioration continue
Outils opérationnels de gestion de la qualité
Évaluation de cette démarche

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2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche

 Revue par les pairs

 Auto-évaluation

 Plans d'actions
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche

 Revue par les pairs

 A l’INSEE, les audits externes sont menés par Eurostat
afin d’évaluer la conformité au Code de Bonnes
Pratiques et l'intégration de l'Insee dans le Système
Statistique Européen

 1er audit en 2005-2007

 2ème audit en 2014-2015 :

 Un questionnaire d’auto-évaluation en 2014
 Un audit en 2015
 http://www.agora.insee.fr/jahia/Jahia/site/dmcsi/pid/147372

> Prochain audit en 2018

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche

 Auto-évaluation
Définition de l'auto-évaluation :
Revue complète et méthodique par son responsable de tout ou partie d’un
processus, de ses activités et résultats permettant d’en évaluer l’efficacité
et/ou l’efficience par rapport aux objectifs fixés.

Il existe 3 types d’auto-évaluations :

- Évaluation des performances ;

 Niveau d’atteinte des résultats clés, niveau de maturité des approches et
liens de cause à effet entre les approches et les résultats.

- Évaluation de conformité ;
 Conforme ou non conforme.

- Évaluation d’efficacité ;
 Points forts et points à améliorer.
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche : auto-évaluation

Le mode opératoire
1. Identifier le responsable de l’opération (le producteur)

2. Lister les utilisateurs des produits de l’opération

3. Récupérer le calendrier de diffusion des produits

4. Identifier le responsable de la validation du produit, le circuit de validation,

l'existence de validation du secret et des exigences de précision

5. Recueillir l'organisation des équipes (DG et DR) participant à la production

6. Recenser la documentation existante sur l’opération

7. Lister les applications utilisées par l’opération statistique

8. Existence de notes de passation de compétence pour chaque rôle

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche

 Plans d’actions qualité

Selon la norme ISO 9001, il s’agit de documents spécifiant pour un projet, un

produit, un processus :

 les procédures et les ressources associées

 les intervenants et le calendrier

2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

 Évaluation de cette démarche

 Plans d’action qualité

Le plan national :

 Depuis 2015, le Plan d’Action Qualité se définit par :

 Les actions qualité issues de la Revue par les Pairs

 La revue de processus hiérarchisée et suivie par le Comité

Stratégique de la Qualité (CoSaQ)
2. Qu’est-ce que la démarche qualité ?

Pilotage d'une démarche qualité

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3. Exemple d'une action qualité ?

 Action qualité à la Division Méthodes et Référentiels Géographiques

Un carroyage est un découpage

de l'espace géographique en
mailles régulières de forme
carrée et de taille fixe.

Deux découpages de données

sont disponibles :

1km
200m
3. Exemple d'une action qualité ?

 Action qualité à la Division Méthodes et Référentiels Géographiques

Revenus fiscaux

Taxes d'habitations

Les variables suivantes sont considérées

comme sensibles au regard du secret
statistique :

✔
nombre d'individus âgés de 65 ans
✔
nombre de ménages d'une seule personne
✔
nombre de ménages propriétaires
✔
nombre de ménages dont le revenu fiscal
par unité carroyée est inférieur au « seuil
de bas revenu », égal à 60 % de la
médiane de la distribution des revenus par
unité carroyée (soit 11249,40 euros en
métropole, 7 813,80 euros en Martinique et
6 204 euros à La Réunion).
3. Exemple d'une action qualité ?

 Action qualité à la Division Méthodes et Référentiels Géographiques

1) Contexte
> Février 2013

- Problème de confidentialité lors de la diffusion de données de revenus

sur des carreaux de 200m

> Non respect du Code des Bonnes Pratiques de la Statistique

Européenne

Principe 5 Principe 12 Principe 14

Secret statistique Exactitude et Cohérence et
fiabilité comparabilité

Risque élevé de perte de crédibilité

3. Exemple d'une action qualité ?

 Déroulement de l'action qualité

I) Action immédiate
 Arrêt de la diffusion et communication auprès des utilisateurs

 Audit de l'Inspection Générale :

Dysfonctionnement Absence
dans le système
de floutage
de procédures
de validation

Résultat : qualité des données affectées

3. Exemple d'une action qualité ?

 Déroulement de l'action qualité

II) Action à moyen terme
- Engagement du Directeur Général vis-à-vis du ministre et du Conseil
National de l'Information Statistique

> Objectif : implémenter deux procédures

Plan d'action 2013

Procédure
Pilote et Procédure de Contributeurs
Unité Qualité circuits de Contrôle Producteurs
validation
3. Exemple d'une action qualité ?

 Déroulement de l'action qualité

II) Action à moyen terme : Fiche action 2013

3. Exemple d'une action qualité ?

 Résultat de l'action qualité pour l'utilisateur

- Novembre 2013

> Diffusion des données corrigées

> Nouvelle méthodologie expliquée et communiquée aux utilisateurs

et au Conseil National de l'Information Statistique

http://www.insee.fr/fr/themes/detail.asp?reg_id=0&ref_id=donnees-carroyees&page=donnees-det
aillees/donnees-carroyees/donnees_carroyees_diffusion.htm
3. Exemple d'une action qualité ?

 Résultat de l'action qualité pour l'Insee

Confidentialité Validation Auto-évalution

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