PETI

TESQUESTI
ONS2015

SEMESTREI

1-Quel
l
espeuv
entêt
rel
esl
i
mit
esàl
arév
isi
ondel
aConst
it
uti
on?

Bienquel ’
initi
ati
veder évi
sionappar ti
enner espect
ivementauPr ési
dentdela
RépubliqueenConsei ldesMi nist
resetauxPar lementai
resl orsdeleursession,
cert
aines dispositions ne peuventf airel’obj
etd’ aucune révisi
on,y comprisle
Préambul e.
Il
s’agitessenti
ell
ementde:
 Laf ormeRépubl i
cainedel ’
Etat
 Lepr inciped’int
égri
tédut err
itoi
renational
 Lepr incipedesépar ati
ondespouv oir
s
 Lepr inciped’autonomiedesCol lecti
vit
ést er
ri
tori
alesdécent
rali
sées.

2-Quel
l
essontl
esf
ormesdel
’
Etatetexpl
i
quez-
lesbr
ièv
ement?

Sel on les r ègles du dr oit const i

t utionnel ,l ’
Et at possède deux f ormes
essent ielles,àsav oirl’Etatuni taireetl ’EtatFédér al.
Pardéf initi
on,l’
Et atuni taireestcel uidansl equelunev ol ontépol i
ti
queuni queetune
seul e nor me j uridique s’ imposentà t ous l es ci toyens parl ’
existence d’ un seul
Gouv ernement , unseul Par lementetunseul appar eilj
udi ciaire.
Cequicar actér i
sel ’Etatuni t
ai r
eestl ’existencedesespr incipauxmodes
a1 er
èr
d’organi sat i
ondepouv oir: laCent rali
sat ionetl aDécent ralisation.Si l eposesur
unsy stèmedansl equelt out esl esdéci sionsadmi nistrativessontent rel esmai nsdu
nde
Chefdel ’
EtatetduGouv ernement;l a2 par l
edel ar épar titi
ondescompét ences
entr elepouv oircent raletl escol lectivitést er ri
torialesmai ssanspor terat teinteàl a
formeuni tai
redel ’
Etat.
Quantàl ’
Et atFédér al,c’estuneassoci ationd’ Et atsappel ésEt atsf édérésqui
sesoumet tentenpar ti
eàunpouv oircent raletquiconser ventenpar tieunel arge
aut onomi eadmi nistrati
v e,l égislativeetj ur idicti
onnel le.Cel ai mpliquequechaque
Etatf édér épossèdesapr opr eloi ,
sonaut onomi eadmi ni strati
v e,politi
que, fi
nancière
ainsi quesapr opr eJur idiction.
Enconséquence,i lsepeutqu’ unel égislat i
onpol i
tiqueetr épressived’ unEt atfédéré
sedi ff
èr edecel led’ unaut r
e.Tout efois,cet tel égislat iondoi tseconf ormeraux
disposi tionsdel aConst i
tut i
onFédér ale.
Enf in,quel lequesoi tl af ormedel ’
Et at,ler espectdupr i
ncipedel ahi érar chi
sation
desnor mesj uridiquesr estet ouj oursmai ntenu.I lenestdemêmesurl ’
impér ati
fau
principedesépar at i
ondespouv oir
s.

3-Pr
ésent
ezen10l
i
gnesaumaxi
mum l
afonct
ionexécut
ive.

C’estlaf onct
ionexercéeparlePrési
dentdelaRépublique,leGouvernement
,
ai
nsique l es agents déconcentr
és etdécentr
ali
sés de l’
Admi ni
str
ati
on en vue
d’
appl
iquerl esloisvotéesrégul
ièr
ementparleParlement.Cetteappli
cati
onsef ai
t
soi
tparlebi aisdesDécr et
spr i
senConseildesMinist
res,soitparvoied’Arr
êtéou
Cir
culai
reduMi nist
reouleurssubordonnéshiér
archiquesquioccupentdespostes
deresponsabil
it
édansdesdomai nesvari
és.Exemple:celuidumai nti
endel’
ordre
publi
c,del
’éducati
on,cel
ajusti
ceouduBudget .
Toutcelar
entredanslecadredel’
exécuti
ondesser v
icespubli
csdel’Et
at.

4-Qu’
est
-cequel
ebi
camér
isme?Quel
l
esensontl
esj
ust
if
icat
ionspossi
bles?

Dansl ’or
gani sat
iondepouv oir,lesI nstit
uti
onsgouv ernantessontcomposées
del ’
organeexécut i
fetl ’
organel égisl
at i
f.Pourceder nier,ilpeutêt remonocamér al
(c’est -
à-di r
e quine compose qu’ une seul e Chambr e),ou bi camér al( c’est-à-dir
e
Par lementcomposédedeuxChambr es: l’
Assembl éeNat ionaleetl eSénat ).
Cequisi gnifiequel ebicamér i
smeestunpr océdéparl equell esci toy ensél isentàl a
foisl esDéput ésetl esSénat eursausuf frageuni verseldontl ami ssionpr inci paleest
d’exami neretv oterlal oiau nom du peupl e,v oire cont rôlerl es act ions du
Gouv ernement .
Cel asejustifi
eparl efaitquel echoi xdesDéput éssef ondegénér alementsur
l
aconsi dérati
ondespar tispol i
ti
quesoudesAssoci ationspar a-politiquesdonti l
s
appar t
iennent;t andis que pourl es Sénat eurs,i l
sr eprésent entl es Col lectivit
és
territori
al esdécent rali
séesetl esgr oupement sl espl usr epr ésent at i
fsi ssusdes
organi sat ionséconomi ques, social
esetcul t
urell
esausei ndel aNat i
on.
Ici,l’
obj ectifestquet outeloivotéer égulièrementparl esdeuxChambr espossèdeun
aspectdémocr atiqueetpr ofi
teàl ’
ensembl edel apopul ationdupay s,quel sque
soi entleur scouchessoci alesetleurssect eursd’activ
ité.

EXAMENFI
NAL

1-Quel
ssontl
esél
ément
sfondament
auxdur
égi
mepar
lement
air
e?

Le Régi
me parlement ai
re ou Parlement ari
sme r epose surt roi
s éléments
fondamentaux: le dualisme de l ’
exécuti
f,l ’existence des moy ens d’act
ion
réci
proquesentrel
epouv oirexécuti
fetlepouv oirlégislat
if,ai
nsiquelacol l
aborat
ion
entr
ecesdeuxpouv oir
s.
Leduali
smedel ’
exécutifestforméparl’existenceduChefdel ’Etatquin’apas
depouv oi
rsréelspourdiri
gerlepay s,etcell
eduChefduGouv ernementquiexer ce
unpouv oireff
ecti
fetquiesti ssudupar t
iay antl amaj ori
tédessi ègeslorsdes
électi
onslégisl
atives.
Pourl esmoy ensd’ act
ion réciproques,ceux -
cisigni
fi
entque l e Parl
ementpeut
dissoudreleGouv ernementparl ebi aisd’unemotiondecensure;etleChefdel ’
Etat
aaussil epouv oirder enverserlePar l
ementparvoied’Ordonnancepr i
seenConsei l
desMi nist
res.
Cependant ,cesdeuxpouv oirssonttenusdecoll
aborerensembl epourmet tre
en œuv rel a Politi
que Génér ale de l ’
Etat.C’
estpourquoil ’
exécuti
fpar t
ici
pe au
foncti
onnementdul égi
slati
fparl apr ésencedesmembr esduGouv ernementau
débatpar l
ement aireetparl’él
abor ationdesproj
etsdeloi.
Enr evanche,lePar l
ementl ’i
ntervientaussiparlanomi nati
onduPr emierMinist
re,
suivi
educont r
ôledesact i
vi
tésgouv ernemental
es.

2-Lespouv
oir
setl
afor
ceduPr
emi
erMi
nist
rebr
it
anni
que.

En1erl i
eu, l
ePr emi erMi nistreal epouv oirdepr omulguerlesl oisv otéesparl a
Chambr edesCommunesetl aChambr edesLor ds.Surl epl andi pl
omat ique,il
représent elaGr ande-Br etagnel orsdesdi fférentsSommet sinternationauxàhaut
niveauav ecl espr érogat i
v esder ati
fierdesTr ai
tési nter
nationauxaunom deson
pay s.
En2ndl i
eu, l
ePr emierMi nistrenommel esMi nistr
es, l
esAmbassadeur s,lesConsul s,
l
esJugesdel aCourConst ituti
onnel leai nsiquel esHaut sfonctionnairesausei nde
l
’Admi nist
rati
onpubl iquebr itannique.
Enout re,ilpossèded’ autrespr érogat ivesimpor tantessembl ablesàcel lesdu
Prési dentdel eRépubl iquedesaut respay st ell
esquel epouv oirdedéci sionsurl a
remi sedesdi stincti
onshonor ifi
ques,l epouv oird’accorderunegr âceauxi ndivi
dus
coupabl esdescr imesoudél i
tsmaj eurs,v oi
rel epouv oirdeprendr eunét atd’ urgence
ouunel oimarti
al esilesci rconst ancesl ’exigent .
Sa pr i
ncipalef orce r éside surl ef aitqu’ i
lestf ortementsout enu parl e parti
maj or i
tair
eausei ndel aChambr edesCommunes.D’ oresetdéjà, cepar t
imaj orit
air
e
exer ceseul lepouv oirexécut if
,législati
fetf inancier.
LePr emi erMi nistrenedémi ssi
onneques’ i
lestimed’ êtr
er emi sencausesur
unpr oblèmeessent i
elous’ iln’apl uslaconf i
ancedesonpay soudesonpar ti,même
enl ’
absencedemot i
ondecensur e.

3-Commentestél
ulePr
ési
dentdesEt
ats-
Uni
s?

AuxEtats-
Unis,l
eChefdel ’Etatestéluausuf f
rageuni ver
selindirectparun
coll
ègedesgr andsélecteurspourunmandatde4ansr enouv el
ableenunef oi
s.Le
processusdev otesedi v i
seendeuxphases:pr i
mo,lechoi xducandi datparl es
Déléguésdechaquepar tiauni veaudesEt atsfédérés;secundo, l
’
organisationd’une
conventi
onnational
edespar ti
saucour sdelaquell
eestdési gnélecandi datdupar t
i
l
orsdel ’él
ect
ionprésidentiel
le.Lecandi datayantobtenul amaj ori
tédesv oixàla
conventi
onnational
edev ientoffi
ciell
ementcandidatdupar t
i.

4-Une f
ois qu’
i
ls ser
ontélus,quell
es ser
ontles at
tr
ibut
ions des pr
emi
ers
Sénat
eur
sdel aquat
rièmeRépubl
iqueàMadagascar?

AMadagascar
,lesSénateur
sontpouratt
ri
buti
onde:
 Assumerlesf onct
ionslégi
slat
ivescl
assi
ques(c’
est
-à-
dir
eexami
neret
 voterl espr ojetsoupr oposit
ionsdel oiaunom etpourl ecompt edel a
populat i
on)
 Exercerl e cont rôle des act i
ons gouvernemental
es parl e biai
s des
questionsor alesetécr i
tesmêmes’ i
lsn’ontpasl edroi
tder enverserle
Premi erMi nistre)
 Avoir un r ôle de Consei ll
er du Gouv ernement pour les questions
économi ques, social
esetd’ or
ganisat
ionterri
tor
ial
e
 Par t
iciperàl adési gnationdesJugesàl aHaut eCourConsti
tut
ionnell
eetà
l
aHaut eCourdeJust ice.

EXAMENANKATSO

1-Lesassisesnati
onal
espourl aréconci
l
iati
onnati
onaleàMadagascaront
évoquélami seenplaced’uneAssembl éeconst
ituant
e.Qu’est
-cequ’
une
Assemblée const
it
uant
e? Quel s sont les aut
res procédés possi
bles
d’
établ
i
ssementdelaConst
it
ution?

Dupoi ntdev ueconst i

tutionnel,l’
Assembléeconst ituantes’ entendcomme
uneAssembl éesouv erai
neett empor airequiestspécialementél uepourél aboreret
voteruneConst ituti
on.En principe,t ouslesmembr esdoi ventêt r
eél usparl a
popul ati
onsaufcl ausecont r
air
er ésultantdescir
constancesexcept i
onnel l
es.
Del ’autr
ecôt é,pourét abl
irouélabor erunenouv el
leConst i
tution,lesdéf enseursdu
droitconst i
tuti
onnelmoder neadmet tentégal
ementl epr océdédesConf érences
nationalessouv erainesdontlespar ti
cipantssontdési
gnéssel ondiv ersescatégor i
es
degr oupement ssoci auxetprofessionnelsd’unepart,etl epr océdéder éférendum
const it
uti
onnel del’autr
e.

2-Av
ecl
eFédér
ali
sme,
laConst
it
uti
onpar
tagel
’
exer
cicedespouv
oir
slégi
slat
if
s
 entr
edeuxor
dresduGouv
ernement
.Lesquel
s?Quel
ssontl
espr
inci
pesdu
Fédéral
i
sme?

Gr âceàl aplacesupér i
euredel ’EtatFédér alcent rald’uncôt éetl apl urali
tédes
EtatsFédér ésausei ndusy stèmedeFédér ali
smedel ’autre,lepar t agedel ’exer cice
despouv oirssef aitconjoint ementent rel eGouv ernementdel ’
Et atFédér aletl es
dir
igeant s des Et atsf édér és carces der niers possèdentl eurpr opr e struct ure
admi nistr
ativeetl eurproprel égisl
ationenv er t
udel ’
aut onomi equi leurestaccor dée.
Cependant ,toutesl esnor mesj uri
diquesquis’ appli
quentausei ndesEt atsfédér és
nedoi ventpasêt recont r
airesauxdi sposi ti
onsdel aConst i
tutionFédér ale.
Enpar lantdupr incipeduFédér ali
sme,i lcompr endl epr i
nci ped’ autonomi eet
celuidepar t
icipati
on.Dansl epr i
nciped’ autonomi e,l esEt atsf édér ésbénéf icient
d’
unegr andel ibertépourgér erleurspr opresaf fai
res;t andisquedansl epr incipede
parti
cipation,lesEt atsfédér éssepl acentsurunmêmepi edd’ égal itéàl aformat ion
del ’
ordonnancementconst i
tut i
onnel f
édér al etàl adirect i
ondel apol i
ti
quef édér ale.

3-Qu’
est-
ce que la Démocr
ati
erepr
ésent
ativ
e? Quel l
es en sontles deux
modal
ités pr
inci
pal
es?La Démocr
ati
er eprésent
ati
ve est
-el
l
e appli
quée à
Madagascaretcomment?

Pardéfini
ti
on,la Démocr ati
er eprésentat
ive estun sy st
ème dans lequel
l
’exerci
cedespouv oir
sestconfiéàdesr eprésentantsélusausuf f
rageuniver
selpar
l
epeupl e.Enconséquence,ilsonthabi l
i
tépourdéci deraunom del aNationtoute
entièr
e.
Ses modal i
tés pr
inci
pales r
eposentsurl af acul
té de la populat
ion à él
ir
el es
parlementai
res(DéputésetSénat eur
s)etcel l
edechoi si
runeper sonnal
it
équiest
placéeàlatêtedupouv oi
rexécuti
f(Prési
dentdel aRépubli
que).

A Madagascar ,l
at héor
iedelaDémocrat
ierepr
ésent
ati
veestbeletbi en
appl
iquéecarc’estl
aConstit
uti
onquil
’
apr
évueparlebi
aisdel
apart
ici
pat
iondi
recte
delapopulat
ionauxélect
ions.

4-Quiaénoncépourlapr
emi
èrefoi
sleprinci
pepol
i
tiquedel
asépar
ati
ondes
pouv
oir
sdel ’
Etat?Commentseprésentecet
tethéori
edesépar
ati
ondes
pouv
oir
s?

Historiquement ,ladoctri
nedeMONTESQUI EUav ai
tpr ônépourl a1ère f
oislathéorie
desépar ati
ondespouv oir
saut empsduXVI Ièsi ècl e;etparl asui te,ell
eaét é
aménagéeparnombr euxaut eur scommeAndr éHAURI OU,Al ainPLANTEYouLoui s
DUGUI T.
Cettethéoriedesépar ationdespouv oir
ssepr ésenteparl adi stincti
ondes2
fonctionsdel ’Etat:lepouv oirexécut ifdiri
géparl ePr ési
dentdel aRépubl i
queetl e
Premi erMi ni
stredontl erôleconsi steàexécut erlesl oisvotéesr égulièrementparl e
Parlementetl aPol i
ti
queGénér al edel ’
Etat;lepouv oi
rlégi sl
atifquiexami neet
adopt el es projets ou pr opositions de l oipendantl a sessi on or dinair
ev oire
extraordinair
e;l epouvoirjudici
airecomposédesMagi str
atsdesi ègeetduPar quet,
ainsiquedesGr eff
ier
sausei ndesdi ffér
entesJur i
dicti
onsdontl erôleestdedi r
eet
appliquerlaloi aunom dupeupl e.
Excepti
onnellement,i l
speuv entf ormulerunedéci sion nouv ell
esel on leur
propr
er aisonnementj
uri
diqueouleuri
nti
meconv ict
ionencasd’i
nsuff
isanceou
d’
obscurit
édel al
oidevantunli
ti
gequileurestsoumis:cet
tedéci
sions’appel
l
e
Juri
sprudence.