CHAPITRRE DEUXIEME : PRESENTATION DE L’OFFICE CONGOLAIS DE
CONTROLE DU HAUT-KATANGA
2.1 HISTORIQUE
L’Office Congolais de Contrôle est né de la dissolution de la Société
Générale de Surveillance, en sigle S.G.S, à la suite des mesures de
zaïrianisation du 30 novembre 1973.
La S.G.S. fut fondée en 1919, son siège social fut établi à GENEVE en
SUISSE et sa filiale fut implantée au Congo Belge dès le mois de juin 1949,
sous l’appellation de la Société Congolaise de Surveillance, en sigle S.C.S.
Cette entreprise avait pour mission d’effectuer le contrôle de la qualité et
de la quantité des produits et des marchandises. Au Congo, le contrôle
concernait l’exportation, plus particulièrement le constat d’avaries.
Apres l’accession du pays à l’indépendance, la S.C.S reçut mandat
d’effectuer le contrôle des importations à destination du Congo en 1963.
Arriver en 1971, à la suite de décision du bureau politique du Mouvement
Populaire de la Révolution (MPR) du 27 octobre 1971 portant changement
du nom Congo à celui de Zaïre, la S.C.S devient la Société Zaïroise de
Surveillance (S.Z. C), filiale de la S.G.S.
En 1973, la SZS fut dissoute à la suite des mesures économiques du 30
novembre 1973 (zaïrianisation) et donna naissance à l’Office Zaïrois de
Contrôle en sigle O.ZA.C en 1974.
Dans sa phase de démarrage, l’OZAC a repris l’ensemble des prestations
effectuées par la SZS, avec la révolution du 17 mai 1997, le pays a
retrouvé son ancienne appellation : La République Démocratique du Congo
(RDC) ipso facto, l’Office Zaïrois de Contrôle à l’instar des autres
entreprises nationales, a changé de nom et s’appellera désormais Office
Congolais de Contrôle, en abrégé O.C.C.
L’Office Congolais de Contrôle a été créé par l’ordonnance loi n°74/013 du
10 janvier 1974, transformé en établissement public à caractère
scientifique et technique, doté de la personnalité juridique ci-après
dénommé « OFFICE » par décret n°09/42 du 03/12/2009, ayant le
monopole de contrôle sur toute l’étendue du territoire nationale congolais
sur un réseau dense de représentation à l’étranger. Son siège social est
situé au n°98 de l’avenue du port dans la commune de la Gombe à
Kinshasa. Sa direction provinciale du Katanga se situe au n°70 de
l’avenue Moero dans la commune de Lubumbashi, dans la ville de
Lubumbashi en République Démocratique du Congo.
2.2 LES OBJECTIFS PRINCIPAUX DE L’OCC
a) En faveur de l’État
Aider à juguler la fraude fiscale par la maitrise de la valeur en
douane de la marchandise grâce au contrôle de prix ;
Aider l’État à maitriser sa balance commerciale extérieure ;
Aider l’État à disposer des statistiques fiables dans la production
industrielle locale ;
Soutenir l’État dans ses efforts de développement intégral dans le
cadre de la normalisation.
b) En faveur de l’opérateur économique
L’OCC a pour objectif face aux opérateurs économiques de :
Rassurer les importateurs, les exportateurs, les assureurs, les
producteurs industriels locaux, ainsi que leurs clients de la qualité, de la
quantité, de la conformité et du prix réel des marchandises et produits ;
Aider les opérateurs économiques à assurer le respect des normes.
c) En faveur du consommateur et de l’usager
L’OCC sécurise et rassure le consommateur et l’usager de la qualité
du produit identifié et retenu comme propre à la consommation ou des
ouvrages en chantiers prêt à être utilisés ;
L’OCC sécurise l’usager sur le lieu de travail ;
Elle prévient des atteintes à l’environnement.
2.4 BUT ET MISSION DE L’OCC
A. But des contrôles
Dans le cadre de la surveillance de mouvements commerciaux en RDC, les
contrôles de l’OCC sont à la base des statistiques que publie le
gouvernement sur le commerce extérieur et la production industrielle
locale. Et aussi de veiller aux contrôles de qualité et de conformité
protégeant la population congolaise contre la consommation des produits
impropres.
Ainsi nous distinguons deux types de contrôle qui sont :
B. Contrôle des exportations
Ce contrôle est requis afin d’assurer :
La valorisation des produits exportés en fonction des critères de
qualité ;
La défense de la loi sur l’équilibre de prix des produits congolais
exportés ;
Les contributions à l’augmentation des recettes de la DGDA en
décelant tous les cas de sous-facturation ;
La promotion de commerce extérieur ;
La délivrance d’un certificat de vérification à l’exportation qui
déclare la marchandise conforme au manifeste à l’exportation.
C. Contrôle des importations
Ce contrôle est requis afin de :
Défendre l’équilibre de la balance de paiement par les réalisations
des économies en devise, par la découverte des surfacturations et des
indicateurs ;
Sauvegarder l’intérêt des opérations économiques grâce au
redressement qualitatif et quantitatif des produits et marchandises
importés ;
Sauvegarder la santé des consommateurs par la surveillance de la
qualité des produits alimentaires et pharmaceutiques.
Il existe aussi deux principaux types de contrôles sur toutes les
marchandises ou produits importés en RDC.
